食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化論文
［摘要］本文首先從近年來(lái)所發(fā)生的食品安全事件入手，分析了目前食品安全存在的隱患以及在受理食品安全工作中形成的檔案資料規范化管理方面存在的問(wèn)題，其次闡述了食品檢驗檔案信息化管理應采取的對策，最后強調人才的培養是實(shí)現食品檢驗檔案信息化管理的關(guān)鍵。
［關(guān)鍵詞］食品檢驗；檔案信息化管理；人才培養
疾病預防控制中心的主要職責是保障人民群眾的身體健康，維護社會(huì )穩定，可是近年來(lái)發(fā)生的“地溝油”“瘦肉精”“毒生姜”等食品安全事件已對人民群眾的健康造成了嚴重的威脅。因此，作為疾控中心的工作人員我們有責任和使命對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行嚴格監管，在強調食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須保證食品安全、承擔社會(huì )責任的同時(shí)，要了解食品安全監管及食品檢驗檔案工作的重要性，因為它是食品監管工作不可缺失的組成部分和重要的輔助工具，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)監管過(guò)程中形成的各種記錄資料進(jìn)行規范化管理，能為食品安全監管工作的正常、有效運行提供有力的保障。
1食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化管理的作用
食品安全監管及食品檢驗檔案工作，是指過(guò)去和現在的食品安全監管部門(mén)在從事食品安全監督檢查、監測、許可等活動(dòng)中直接形成的對監督機關(guān)和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化管理的作用包括以下三個(gè)方面。
1．1了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
完整、規范的食品安全監管及食品檢驗檔案工作包含了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的單位名稱(chēng)、地址、負責人、經(jīng)營(yíng)項目、聯(lián)系方式、許可辦理情況、從業(yè)人員健康檢查情況以及抽樣檢測情況、日常監督情況、投訴舉報情況、行政處罰情況等內容。利用這些檔案資料有利于監管者了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，以便及時(shí)、準確發(fā)布食品安全相關(guān)信息，引導社會(huì )公眾進(jìn)行安全、健康的飲食消費。
1．2掌握食品安全監管概況
食品安全監管及食品檢驗檔案工作詳細記載了日常監管工作中的各種信息，是日常監管工作的真實(shí)記錄。通過(guò)研究食品安全監管工作檔案，可以獲知區域食品安全監督覆蓋率、監督頻率、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢合格率等指標，有利于掌握區域食品安全監管情況，從而指導食品安全監督機構高效開(kāi)展食品安全監督。
1．3提供食品安全措施實(shí)施依據
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，科學(xué)管理和有效利用檔案已成為食品安全監管工作的重要環(huán)節。通過(guò)分析食品安全監管工作檔案，監管部門(mén)能對一些食品安全風(fēng)險進(jìn)行預測，從而有目的地開(kāi)展食品污染以及食品中有害因素的監測，由此制定預警工作計劃，采取有效的食品安全防控措施。
2食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化建設存在的.問(wèn)題和困難
2．1制度不健全
食品安全監管及食品檢驗檔案工作制度建設不健全，沒(méi)有針對食品安全監管及食品檢驗檔案工作的規范制度，使得食品安全監管檔案工作無(wú)法做到標準化、規范化，其工作開(kāi)展也得不到有力保證。
2．2歸檔意識不強
一些同志對食品安全監管及食品檢驗工作的檔案重要性認識不深，忽視食品安全監管工作檔案資料的收集、整理、歸檔和利用工作，導致食品安全監管及食品檢驗工作歸檔材料內容不全，歸檔形式多樣，而且檔案遺失、損壞等現象時(shí)有發(fā)生。
2．3管理水平不高
目前，監督員隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力參差不齊，部分人員專(zhuān)業(yè)知識老化，對新知識學(xué)習能力不強，計算機操作水平跟不上時(shí)代發(fā)展的需要；加之近年來(lái)由于機構改革、人員輪崗等原因，致使食品安全監管及食品檢驗檔案工作的管理水平不高，食品安全監管工作檔案的延續性受到了嚴重影響。許多評先評優(yōu)、提檔升級、行政處罰等重要檔案材料未能及時(shí)歸檔，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全信息不能全面、準確地顯示出來(lái)。
2．4信息化建設不夠
當前，人民群眾對自我保健高度重視，對食品安全監管及食品檢驗工作也提出了更高的要求。如果還停滯在保持紙質(zhì)檔案的收集階段，面對不斷增多的電子檔案、聲像檔案的收集認識不上去，檔案的開(kāi)發(fā)利用僅靠傳統的管理方法和落后的技術(shù)手段，想迅速準確地查找出利用者所需的檔案材料存在一定困難。因此，只有逐步改變原來(lái)落后單一的手工操作方式，代之以現代科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)食品安全監管及食品檢驗檔案工作的管理軟件數據庫，利用計算機和計算機網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行食品安全監管及食品檢驗工作檔案的整理、立卷、編號、制作檢索工具、存儲、查找調閱，才能迅速、準確、全面、系統地管理和提供檔案材料，充分發(fā)揮檔案的作用。
2．5資金投入力度不夠
加快食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化、信息化建設，需要資金的保證。檔案室、檔案柜、檔案盒，還需要計算機、路由器、掃描儀、打印機、復印機等設備，開(kāi)通內部局域網(wǎng)，連接外部因特網(wǎng)，進(jìn)行信息安全防護等等，這些建設都需要大量的資金投入。而當前大部分區級疾控中心沒(méi)有投入資金和人員開(kāi)發(fā)相應的管理軟件，還是停留在原有的手工管理基礎上，這樣就使得食品安全監管及食品檢驗檔案工作的信息資源不能充分利用，發(fā)揮其應有的價(jià)值。
3食品安全監管工作檔案規范化管理應采取的對策
3．1完善制度，加強管理
健全的食品安全監管及食品檢驗工作管理制度是檔案規范化管理的重要保障。因此，應建立食品安全監管及食品檢驗工作的檔案管理與收集、整理、保護和利用等方面的制度，加強對工作檔案轉遞、歸檔、存檔、保管等各項工作的規范管理，加快食品安全監管及食品檢驗工作檔案現代化的步伐。
3．2提高認識，加強領(lǐng)導
至今仍有不少食品監督員，對食品安全監管及食品檢驗工作檔案管理意識還較淡薄。認為檔案工作可有可無(wú)，認識不到檔案工作在防病治病中的重要性和必要性。針對上述情況，我中心把檔案管理工作納入重要議事日程，與防病業(yè)務(wù)建設同步規劃、同步發(fā)展。讓全體職工都能充分認識檔案的重要性，認識檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系，同時(shí)，將檔案管理工作納入目標管理，從而促進(jìn)全員檔案意識格局的形成。使中心的檔案為衛生防病工作充分發(fā)揮其社會(huì )效益。
3．3更新知識，加強培訓
要加強對食品監督員檔案管理相關(guān)知識的培訓，使其了解食品安全監管及食品檢驗工作檔案是由哪些類(lèi)型的文件材料組成的，日常監管中哪些資料屬于有保存價(jià)值的材料，以及如何進(jìn)行整理、歸檔等等。同時(shí)，食品安全監管工作人員要加強對計算機網(wǎng)絡(luò )、數據庫等基礎知識的學(xué)習，不斷更新知識結構，以適應信息化社會(huì )的需要。
3．4加強檔案信息化人才的培養
檔案信息化管理以計算機技術(shù)為載體，需要有檔案管理軟件、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等方面的人才。檔案信息化工作非一般打字員就能勝任，如果檔案管理人員沒(méi)有現代化意識，縱使有一流的管理設施，也不能算檔案管理現代化。因此，要培養復合型的人才，既要通曉檔案專(zhuān)業(yè)知識，又應會(huì )計算機操作技能，更要懂得科學(xué)的管理方法。所以，要加強培養檔案人員駕馭現代化設備的能力，定期組織檔案人員去參加培訓，學(xué)習計算機知識、檔案專(zhuān)業(yè)知識，提高檔案人員的業(yè)務(wù)能力；學(xué)習探索檔案管理新模式；檔案工作人員更要增強工作責任感，要深刻認識到加強自身素質(zhì)修養的必要性，面對信息技術(shù)帶來(lái)的挑戰，努力學(xué)習掌握和提高應用計算機、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的能力和水平，對骨干人才進(jìn)行重點(diǎn)培訓和繼續教育。同時(shí)，推廣食品安全監管及食品檢驗管理系統的運用，推進(jìn)食品安全監管工作檔案綜合目錄數據庫的建設，實(shí)現日常監管工作信息的電子檢索，只有這樣才能很好地應用管理軟件管理好本單位的食品安全監管及食品檢驗工作檔案，為廣大人民群眾的身體健康提供有力的保障。
4結語(yǔ)
總之，我們食品安全監管及食品檢驗工作人員要肩負起保障人民群眾身體健康、維護社會(huì )穩定的重任，不斷提高自身素質(zhì)，深入開(kāi)發(fā)完善食品安全監管及食品檢驗工作檔案管理信息系統，多途徑、多層次培養人才，這是保證食品安全監管及食品檢驗檔案工作正常、有效運行的根本對策。
作者:姚春華 單位:長(cháng)春市南關(guān)區疾病預防控制中心
參考文獻
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