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農村行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )結構和體制的轉型，農村管理工作遭遇到一系列的問(wèn)題和挑戰。以下是小編精心準備的農村行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文，大家可以參考以下內容哦！
【摘要】隨著(zhù)經(jīng)濟體制轉型和城鎮化推進(jìn)，農村人口結構也隨之發(fā)生了變化，農村行政管理遇到各種問(wèn)題，本文通過(guò)社會(huì )調查，分析了導致農村管理能力下降的前因后果。
【關(guān)鍵詞】行政村，管理能力，城鎮化
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )結構和體制的轉型，農村管理工作遭遇到一系列的問(wèn)題和挑戰。筆者就農村管理工作等問(wèn)題開(kāi)展了為期一年的調查研究。在調查期間，筆者參與了所在村的村黨支部和村委會(huì )的管理工作，通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷和入戶(hù)走訪(fǎng)和村民座談等交流方式對所在村的村民進(jìn)行了調查研究，走訪(fǎng)了有關(guān)縣鄉政府的工作人員。調查發(fā)現農村基層組織行政管理方面存在著(zhù)諸多缺失，管理能力在弱化。這些問(wèn)題的存在反映在文化素質(zhì)、思想教育和管理體制等諸多方面。如何加強農村基層組織管理能力和管理效率是各級政府部門(mén)面臨的一大課題。
調查發(fā)現農村常住人口結構變化是造成農村管理諸多問(wèn)題的主要根源之一。隨著(zhù)國家工業(yè)化和城鎮化的推進(jìn)，農村常住人口正在發(fā)生結構性的變化。筆者所調查的行政村中，常年外駐人口（包括戶(hù)口遷出）人數逐年增加，生計和子女教育等市農村人口外遷的主要原因，外駐人口中青壯年、高學(xué)歷、技術(shù)型人口占絕大多數，這樣就造成了農村常住人口的老齡化和高學(xué)歷和技術(shù)型人才的嚴重匱乏。給農村管理和建設帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。一些被調查村由于勞力匱乏出現庭院、土地閑置現象。有的村因為人員匱乏無(wú)法組織開(kāi)展黨員組織生活，更別說(shuō)發(fā)展農業(yè)合作社、一村一品等集體經(jīng)濟。
資金匱乏是農村管理的面臨的共同問(wèn)題。筆者所調查的都是無(wú)集體經(jīng)濟和收入來(lái)源的行政村。這些村莊由于地理位置和自然資源等原因沒(méi)有形成自己的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，資金匱乏成了長(cháng)期困擾農村管理的最主要的原因。筆者調查中發(fā)現，有的行政村由于資金不足，垃圾堆積數年，阻塞街道。資金匱乏是各村多數行政村由于資金問(wèn)題各項工作無(wú)法開(kāi)展，有的村連正常的工作運轉都無(wú)法保證，有的村靠舉債過(guò)日子。當問(wèn)到有無(wú)政策資金支持時(shí)，有的干部稱(chēng)不了解，也不知道找誰(shuí)申請。
組織渙散，管理困難。農村黨組織松散，行政管理缺位是普遍現象。調查顯示被調查對象中，村級黨組織建設和管理是一大難題。由于人口結構的老齡化，黨員老齡化現象日趨嚴重。有的村支部由于年富力強的黨員多數發(fā)出打工謀生，年輕黨員補充不足，竟無(wú)法組織活動(dòng)，黨組織的威信和領(lǐng)導力被嚴重消弱，黨員的先進(jìn)模范作用更無(wú)法發(fā)揮，造成村里各項工作無(wú)法正常開(kāi)展，社會(huì )主義新農村社會(huì )風(fēng)氣、道德建設也無(wú)法談起。
上級管理形式主義給基層管理增加了難度，也損害和干群關(guān)系�？h鄉兩級政府是行政村的直接管理者，在調查中發(fā)現隨著(zhù)中央惠農政策推行，政府對農村的投資和建設不斷加大。河北省近年來(lái)開(kāi)展全省派駐干部駐村幫扶工作，開(kāi)展了安全飲水工程、道路硬化工程、垃圾處理和植樹(shù)、穩定用電、通訊通郵項、衛生室建設、文化資源共享、危房改造、環(huán)境綜合整治規劃和建設規劃和一村一品十項幫扶項目。農村基礎設施建設和村容村貌等方面正在發(fā)生著(zhù)巨大變化，廣大農民享受到越來(lái)越多的福利和服務(wù)，農民對政府的滿(mǎn)意度越來(lái)越高。在硬件建設的同時(shí)，農民對政府的管理要求不斷提高。村民希望政府在加強干群交流、干部廉政建設、政府服務(wù)意識等方面提出了跟高的要求。部分村民和村干部表示上級政府向村里攤派任務(wù)、搞突擊性評比檢查給基層管理工作帶來(lái)負面影響和工作難度。筆者調查中發(fā)現村干部每年花費大量時(shí)間參加各級政府的會(huì )議和活動(dòng)，應付各種評比檢查。村委會(huì )到處張掛著(zhù)各種各樣的標牌、堆放著(zhù)各種臺賬文件等以應付各個(gè)部門(mén)的檢查。村干部和村民對此種種形式主義疲于應付。
村級行政管理難度加大。由于國家對農村政策的調整和集體經(jīng)濟體制的轉型，大集體經(jīng)濟時(shí)代的農村基層組織管理模式也發(fā)生了根本性的改變，雖然行政村的基層組織和管理機構村支部和村委會(huì )還健全，但村民和上述管理組織的關(guān)系發(fā)生了轉變。在現行村級行政制度下，村民實(shí)現了兩委會(huì )自由選舉和村級行政管理自治。各村除了兩委會(huì )外還設有黨員代表和村民代表組織，村民由原來(lái)的單一被管理者變成了管理參與者，兩委會(huì )由原來(lái)的管理機構轉變成為服務(wù)機構。由于原來(lái)的隸屬關(guān)系發(fā)生了置換，再加上國家取消了對農民的各項賦稅，村民原有的各種約束隨之取消。村民對政府和基層管理部門(mén)的依附程度大幅減少，這給農村管理工作又帶來(lái)難度。村民參與集體工作的積極性降低，少履行甚至不履行村民義務(wù)的比例逐年增加，村里不講社會(huì )公德、有傷風(fēng)化、自私自利、違法亂紀、不履行村民義務(wù)等現象有所抬頭，有的村組織甚至無(wú)法組織起有效地日常工作。
近年來(lái)，各級政府對農民的幫扶工作比較重視，農民也確實(shí)在物質(zhì)利益等方面得到了不少實(shí)惠，物質(zhì)生活也有了較大的提高，但是在農村社會(huì )主義新形勢下農民文化素質(zhì)、法制精神和公民義務(wù)等方面培養重視程度明顯不足。村民在精神和信仰方面出現了多樣化和自由化，村民燒香拜神、入教信佛的人數增加。同時(shí)村民維護私權，強化個(gè)人訴求的意識也不斷提升。這些現象說(shuō)明傳統的傳統的管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現行農村社會(huì )管理需求，同時(shí)一味的靠改善生活條件，提高物質(zhì)生活水品已經(jīng)無(wú)能解決所有的農村問(wèn)題。
基層管理干部素質(zhì)能力不足，村級管理組織機構施政能力無(wú)法有效實(shí)現。村干部雖然是民選干部，但由于種種原因，很難充分施展行政管理職權，因此各項工作難以為繼。造成村干部執政能力下降的原因是多方面的。主要體現在以下幾方面：
一是干部本身自身能力較差，無(wú)法有效的組織開(kāi)展工作；有的村因為干部本身素質(zhì)和工作方式不當等問(wèn)題，造成了村民對村干部的不信任甚至對立局面。村干部是一村的帶頭人，選好帶頭人是村務(wù)管理的首要條件。在被調查村中，有一個(gè)村的巨大變化給筆者留下深刻印象。該村在新村支書(shū)的帶領(lǐng)下一改以往貧困落后局面，改頭換面一躍成為縣市聞名的先進(jìn)村，村民和縣鄉領(lǐng)導對該村支書(shū)無(wú)不交口稱(chēng)贊。在調查走訪(fǎng)中多數村民看法一致，素質(zhì)高、能力強的帶頭人不好找。由于農村條件差，收入低，留不住人才。
近年來(lái)雖然國家政策鼓勵大學(xué)生當村官，到基層鍛煉，但真正能長(cháng)期留下來(lái)甘做村官的微乎其微，有的把做村官當成日后發(fā)展的一個(gè)跳板或臺階。因此村民多數不抱希望�？磥�(lái)如何建立農村管理人才的培養和輸入機制也是政府面臨的課題之一。
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