公共管理小論文

　　公共管理是對公共事務(wù)的管理，公共事務(wù)是公共管理的起點(diǎn)，決定了公共行政走向公共管理的必然態(tài)勢。下面是小編整理的公共管理小論文，歡迎來(lái)參考！

　　摘 要

　　當前高校公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)存在教學(xué)目標定位不準確、教師人員安排不合理、相關(guān)專(zhuān)業(yè)教材缺乏、教學(xué)方法和手段相對滯后等諸多問(wèn)題。為有效提升公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)質(zhì)量，高校應當明確畢業(yè)論文（設計）教學(xué)目標、優(yōu)化課程師資隊伍、更新專(zhuān)業(yè)教材內容以及改進(jìn)教學(xué)方法。

　　關(guān)鍵詞 公共管理專(zhuān)業(yè) 畢業(yè)論文（設計）教學(xué) 制約因素 路徑探析

　　On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform

　　WANG Guanqun

　�。⊿chool of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

　　Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.

　　Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis

　　作為高校本科人才培養的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，也是本科教育教學(xué)中的最后一個(gè)環(huán)節，畢業(yè)論文（設計）教學(xué)的重要性不言而喻。然而，由于多種原因的影響，目前高校公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)存在諸多問(wèn)題，這些因素阻礙了公共管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。深入分析當前高校公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)中存在的問(wèn)題，尋求解決的對策，對培養符合社會(huì )主義建設發(fā)展需要的公共管理人才具有重要的現實(shí)意義。

　　1 當前高校公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)存在的制約因素

　　相對于其他專(zhuān)業(yè)，公共管理專(zhuān)業(yè)設置較晚，加之自身具有的獨特性（專(zhuān)業(yè)學(xué)科的交叉性、中外文化的差異性以及學(xué)科的實(shí)踐性等）造成了當前高校公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)過(guò)程中存在著(zhù)諸多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題也嚴重制約著(zhù)公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)的質(zhì)量。

　　1.1 教學(xué)目標定位不準確

　　教育主管部門(mén)明文規定：畢業(yè)論文是高等學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據《人才培養方案》的要求，在教師的指導下，由學(xué)生獨立撰寫(xiě)的具有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，它是高等學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標志性作業(yè)，也是對學(xué)習成果的綜合檢驗。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）的教學(xué)過(guò)程要在堅持基本原則的基礎上結合公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生培養的特點(diǎn)和實(shí)際需要。

　　教學(xué)目標定位不準確是制約當前高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）的教學(xué)水平提高的根本因素。就目前而言，國內相當一部分高校的公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）課程定位不準確。甚至部分高校的教學(xué)大綱將公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）定位專(zhuān)業(yè)選修課，這導致公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）在課時(shí)的安排，教師人員的配置，教學(xué)設施的配備方面都存在嚴重不足。

　　對教師而言，教學(xué)目標定位不準確嚴重影響了教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設計）定位為一門(mén)選修課，而畢業(yè)論文（設計）這門(mén)課程所講授的論文選題、論文寫(xiě)作的方法、格式和規范，參考文獻選擇、外文文獻翻譯等等需要花費教師和學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由于相應的課時(shí)安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫(xiě)作的教學(xué)過(guò)程中只能側重對于空洞的書(shū)面講授，忽視了畢業(yè)論文（設計）課程強調實(shí)踐性和參與性強的特點(diǎn)，在一定程度上弱化了學(xué)生直接參與和動(dòng)手寫(xiě)作的能力，不僅畢業(yè)論文（設計）教學(xué)的質(zhì)量大打折扣，教師在教學(xué)的過(guò)程中也顯得力不從心。

　　對學(xué)生而言，教學(xué)目標的不準確使得學(xué)生對專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習產(chǎn)生了兩點(diǎn)誤區。首先，盡管越來(lái)越多的高校開(kāi)始注重對本科生科研能力的培養，但由于本科生課程安排相對緊湊，學(xué)生用于開(kāi)展科研的時(shí)間和精力有限，大多數學(xué)生對專(zhuān)業(yè)知識的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設計）課程培養和考查的恰恰是學(xué)生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對于大多數學(xué)生而言無(wú)法將所學(xué)的有限的知識與課程有機結合起來(lái)。

　　其次，由于大多數高校將畢業(yè)論文（設計）設置為選修課，學(xué)生對這門(mén)課程重視程度不夠。作為選修課，學(xué)生本能地認為畢業(yè)論文（設計）就是一門(mén)普通的增長(cháng)知識的課程，只要求理解就可以，無(wú)需深入掌握。這就直接造成了學(xué)生普遍對畢業(yè)論文（設計）這門(mén)課程的重視程度不夠，結果在畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程中相關(guān)的問(wèn)題層出不窮，學(xué)生沒(méi)有能力將畢業(yè)論文做好。雖然部分學(xué)生論文寫(xiě)作達不到規定的標準，但是學(xué)生又得畢業(yè)，最終結果就只有在執行的標準上大打折扣，嚴重影響了學(xué)生素質(zhì)的培養。

　　1.2 教師人員安排不合理   盡管我國相關(guān)教學(xué)大綱規定畢業(yè)論文（設計）教學(xué)應當由教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗豐富的教師擔任，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，這項規定執行過(guò)程中遇到困難。目前無(wú)論是青年教師還是高級職稱(chēng)的教師都在畢業(yè)論文（設計）教學(xué)過(guò)程中面臨著(zhù)亟待解決的'問(wèn)題。

　　對于青年教師而言，在教學(xué)過(guò)程中面臨著(zhù)一定的困難和挑戰。首先，畢業(yè)論文（設計）課程對教師知識的儲備和運用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線(xiàn)的教學(xué)工作時(shí)間較短，在科研和教學(xué)方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學(xué)過(guò)程中往往會(huì )遇到諸多困難。其次，部分高校對于畢業(yè)論文（設計）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學(xué)校以及學(xué)院對課程教學(xué)的投入的精力和關(guān)注度都不夠，更不可能為青年教師提供專(zhuān)項的進(jìn)修培訓，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。

　　對于高級職稱(chēng)的教師特別是教授而言，時(shí)間和精力的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)不僅要求教師具有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗，而且還必須具備充足的時(shí)間和精力來(lái)完成教學(xué)工作。由于高級職稱(chēng)的教師特別是教授或是承擔著(zhù)較為繁重的科研工作，或者擔負著(zhù)行政領(lǐng)導職務(wù)，常常無(wú)法保證或投入過(guò)多的精力進(jìn)行教學(xué)工作，特別是畢業(yè)論文設計還是一門(mén)選修課，教學(xué)的質(zhì)量往往達不到教學(xué)大綱的要求。

　　1.3 相關(guān)專(zhuān)業(yè)教材缺乏

　　教材作為承擔課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國范圍內而言，高校公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

　　首先，就相關(guān)教材數量而言，專(zhuān)門(mén)針對公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專(zhuān)業(yè)在國內開(kāi)設較晚，加之相關(guān)高校對課程的定位偏差，直接導致了國內從事公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程的教材往往采用政治學(xué)或管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資料，其內容缺乏公共管理專(zhuān)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性。學(xué)生在學(xué)習的過(guò)程中也帶有一定的盲目性和隨意性。

　　其次，就僅有的幾部教材而言，教材內容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業(yè)論文（設計）課程教材中，有的教材側重于經(jīng)濟類(lèi)管理，缺少針對性；有的側重于政治學(xué)，一定程度上超出了學(xué)生的接受能力；還有的教材內容嚴重滯后，不能隨國內外公共管理專(zhuān)業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿(mǎn)足當前公共管理專(zhuān)業(yè)的本科教學(xué)要求。

　　1.4 教學(xué)方法和手段相對滯后

　　目前，相對滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著(zhù)公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）課程的教學(xué)質(zhì)量。

　　第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng )新�，F階段，公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng )新。教師的教學(xué)方法局限于知識點(diǎn)的講授，并沒(méi)有注重通過(guò)將知識點(diǎn)的理論與現實(shí)社會(huì )的實(shí)踐有機結合，而是空洞的說(shuō)教，一旦遇到具體的寫(xiě)作，學(xué)生就無(wú)從入手。因此，在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，僅僅停留和局限在傳統的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應時(shí)代發(fā)展的需要。

　　第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學(xué)應該結合公共管理專(zhuān)業(yè)和本科論文寫(xiě)作的雙重特點(diǎn)，尤其要注重培養學(xué)生的問(wèn)題意識和科研意識。而現在的教學(xué)仍然停滯在傳統教學(xué)方法，教學(xué)手段依舊單一僵化。教學(xué)、教材和課件依然是主要的教學(xué)手段，學(xué)生主觀(guān)能動(dòng)性不強，被動(dòng)地依賴(lài)教師，部分學(xué)生需要教師的亦步亦趨的督促式指導，不能通過(guò)自己的思考來(lái)解決問(wèn)題，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習的主動(dòng)性與積極性。

　　2 當前高校公共管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）提升的路徑探析

　　2.1 明確畢業(yè)論文（設計）教學(xué)目標

　　設置公共管理專(zhuān)業(yè)的高等院校應當依據教育部對本科畢業(yè)論文寫(xiě)作的有關(guān)規定，結合各自學(xué)校自身公共管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設計）的教學(xué)目標。就目前而言，應當突出強調它在專(zhuān)業(yè)教學(xué)計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。

　　公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學(xué)的總目標應定位為：“根據人才培養的目標和規格要求，結合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文 （設計） 各環(huán)節的質(zhì)量目標， 達到人才培養的基本要求和滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，最終目的是訓練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養和創(chuàng )新精神、開(kāi)拓創(chuàng )新能力和學(xué)術(shù)道德的培養”。①公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學(xué)的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過(guò)學(xué)習了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點(diǎn)，逐步掌握如何進(jìn)行論文選題、如何撰寫(xiě)開(kāi)題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結構和撰寫(xiě)規范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設計）。

　　2.2 優(yōu)化課程師資隊伍建設

　　師資隊伍建設是培養學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專(zhuān)業(yè)教師隊伍的構成的現狀，可以采取不同的方式來(lái)加強專(zhuān)業(yè)教師隊伍的建設。

　　其一，針對教學(xué)和科研相對欠缺的青年教師而言。未來(lái)公共管理專(zhuān)業(yè)的青年將逐步實(shí)現高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學(xué)經(jīng)驗的不足可以通過(guò)逐步的教學(xué)實(shí)踐得以彌補。因此，未來(lái)青年教師無(wú)疑將成為畢業(yè)論文（設計）課程教學(xué)的主力。而就現階段而言，首先，高校有關(guān)部門(mén)應當積極為青年教師提供一個(gè)鍛煉和學(xué)習的機會(huì )。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗和知識的積累恰恰需要平時(shí)的摸索和鍛煉。其次，學(xué)校、學(xué)院可以聘請校內外一些學(xué)歷較高、經(jīng)驗豐富的老教師，通過(guò)這些老教師的幫助和指導，不僅可以減輕青年教師在教學(xué)過(guò)程中面臨的諸多壓力，而且培養和鍛煉青年教師實(shí)踐教學(xué)能力。

　　其二，針對具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設計）課程中來(lái)，對于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無(wú)疑具有重要的意義。就現階段而言，由于老教師承擔著(zhù)相對繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而畢業(yè)論文（設計）課程需要投入大量的時(shí)間和精力，部分學(xué)校強制讓這些教師承擔這門(mén)課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學(xué)工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導，而青年教師直接參與到教學(xué)的第一線(xiàn)，形成多層次和多元化的教學(xué)梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又擴大了學(xué)生與教師在學(xué)術(shù)、科研、社會(huì )實(shí)踐等方面進(jìn)行交流的空間，對于教學(xué)質(zhì)量的提升有著(zhù)深遠的影響。   2.3 更新專(zhuān)業(yè)教材內容

　　當前公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）教材的針對性、時(shí)代性和實(shí)踐性不強，教材多側重于經(jīng)濟管理類(lèi)或政治學(xué)類(lèi)教學(xué)，脫離了高校公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。為了改變目前教學(xué)的現狀，相關(guān)部門(mén)應聯(lián)系開(kāi)設公共管理專(zhuān)業(yè)的高校，組織本領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者根據我國高校公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養要求，編寫(xiě)不同公共管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的教材，提高專(zhuān)業(yè)教材內容的適用性。教材應當服務(wù)于公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）的教學(xué)目標：首先，在理論層次方面上，公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專(zhuān)業(yè)學(xué)科的個(gè)性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的地位和目標，并為教師的教授提供一個(gè)可以參考和借鑒的教科書(shū)，為學(xué)生提供一個(gè)可以學(xué)習論文寫(xiě)作的教材。其次，在實(shí)踐能力方面上，學(xué)生能夠根據所學(xué)知識熟練掌論文的選題、開(kāi)題報告的撰寫(xiě)、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫(xiě)規范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題。并且通過(guò)這門(mén)課程的學(xué)習，實(shí)現將四年所學(xué)知識與實(shí)踐問(wèn)題有機結合，鍛煉和培養自己的學(xué)術(shù)科研能力和溝通交流能力。

　　2.4 改進(jìn)教學(xué)方法

　　公共管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)培養的人才不僅要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識，更重要的是能夠將所學(xué)的知識服務(wù)于社會(huì )實(shí)踐。因此，公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學(xué)必須將教師的講授與學(xué)生的自主學(xué)習和自主運用有機結合，在教學(xué)方法上采用以學(xué)生實(shí)踐為核心的現代教學(xué)模式，取代傳統的“填鴨式”教學(xué)模式。首先，對于教師而言，在授課的過(guò)程中引導學(xué)生自覺(jué)參與課堂討論，培養學(xué)生問(wèn)題意識和實(shí)踐意識，使得教學(xué)活動(dòng)逐步由“receptive”向“creative”轉變。專(zhuān)業(yè)教師要“發(fā)揮學(xué)生的主體地位，引導學(xué)生主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題和提出問(wèn)題，然后指導學(xué)生為解決問(wèn)題進(jìn)行文獻檢索，相關(guān)論文閱讀，思考分析，并將問(wèn)題解決方案以小論文形式提交等。這一過(guò)程既是培養學(xué)生的論文意識，提高寫(xiě)作能力的過(guò)程，也是培養學(xué)生獨立思考，發(fā)現問(wèn)題和研究問(wèn)題能力的過(guò)程�！雹谄浯�，學(xué)校教務(wù)部門(mén)和相關(guān)學(xué)院應當定期組織專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行類(lèi)似教學(xué)比賽性質(zhì)的交流活動(dòng)，不僅可以檢驗教師的教學(xué)質(zhì)量，而且可以及時(shí)解決教學(xué)難題，總結教學(xué)經(jīng)驗，不斷為專(zhuān)業(yè)教學(xué)注入新的活力。此外，針對公共管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性強的特點(diǎn)，學(xué)校應當全力支持和鼓勵公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學(xué)走出課堂，將理論學(xué)習與社會(huì )實(shí)踐結合起來(lái)，注重分析和解決社會(huì )現實(shí)問(wèn)題，努力培養學(xué)生的綜合分析能力和解決問(wèn)題能力，最終提高畢業(yè)論文（設計）的教學(xué)質(zhì)量。

　　注釋

　�、� 施小平.試論高校畢業(yè)論文（設計）的全面質(zhì)量管理 [J].高教探索2006（4）.

　�、� 鹿琪，杜曉娟，劉財.本科畢業(yè)論文（設計）教學(xué)實(shí)踐與探討[J].教育教學(xué)論壇2012（10）.

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