土地資源管理畢業(yè)論文怎么寫(xiě)
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土地資源管理畢業(yè)論文一
摘要：本文針對目前我國國土資源開(kāi)發(fā)的現狀，主要就國土資源管理問(wèn)題進(jìn)行了認真探究，提出了加強國土資源管理的具體措施。
關(guān)鍵詞：國土資源；開(kāi)發(fā)；管理措施
國土資源是指一個(gè)主權國家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內的全部資源，主要包括自然資源和社會(huì )資源兩大部分，國土開(kāi)發(fā)整治的對象，主要是指自然資源。國土資源是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎，它的開(kāi)發(fā)利用不僅影響到生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟效果，而且影響與其相適應的生態(tài)環(huán)境。如果在國土資源開(kāi)發(fā)利用中沒(méi)有遵循生態(tài)經(jīng)濟原理，只注重經(jīng)濟效益，不顧生態(tài)效益，就會(huì )使生態(tài)系統的結構受到破壞和損害，就會(huì )導致生態(tài)環(huán)境惡化。筆者針對目前我國國土資源開(kāi)發(fā)的現狀，研究提出按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，結合我國國土資源管理職能和管理實(shí)踐，要加強我國國土資源合理開(kāi)發(fā)，必須采取相應的管理措施，具體如下：
一、保住18億畝耕地
確保18億畝耕地，是中央的既定方針。但落實(shí)這項任務(wù)的關(guān)鍵在地方政府。有些省份因違規用地量較大，下達的年度用地指標部分用于彌補超計劃用地，影響了新一輪地方經(jīng)濟建設。此外，工業(yè)化、城市化加快形成的旺盛需求，土地出讓帶來(lái)的巨大收益，政績(jì)與GDP增長(cháng)掛鉤，部門(mén)發(fā)展規劃的用地期望，農民對種地缺乏積極性等，都成為沖擊耕地保護紅線(xiàn)的重要因素。
因此，我們首先要科學(xué)界定耕地概念，以糧食生產(chǎn)恢復能力為標準，將耕地細分為在耕地和宜耕地，因農業(yè)結構調整減少的農地，必要時(shí)可以恢復為耕地。其次是嚴控耕地流失途徑。建設占用、災毀耕地、生態(tài)退耕、農業(yè)結構調整，應通盤(pán)考慮，預防將耕地報為災毀，然后再搞建設的現象。再次是繼續強化耕地保護問(wèn)責制。細化各級政府耕地保護責任制，加大行政責任，約束其它規劃。最后，要努力形成節約用地倒逼機制。制定集約節約用地標準，將城鄉建設用地納入整體規劃，統一管理。
二、推進(jìn)節能減排工作
在資源管理方面，推進(jìn)節能減排，任務(wù)繁重，形勢緊迫。2007年以來(lái)，有不少地方繼續通過(guò)減免稅收、低價(jià)提供土地等方式對高耗能行業(yè)招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占全國工業(yè)的三分之一，而能耗卻占工業(yè)能耗的七成。利益驅動(dòng)是企業(yè)不重視節能減排工作的主導因素：盲目強調GDP的增長(cháng)是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因；技術(shù)落后是導致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。
對此筆者建議：一是要兩個(gè)輪子一齊轉。既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵性政策。二是推行項目準入制度。提高準入門(mén)檻，在土地審批、采礦權證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。三是增加監管環(huán)節。利用年檢制度，對于不符合節能標準和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過(guò)。四是采用經(jīng)濟手段促進(jìn)節能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動(dòng)礦產(chǎn)資源補償費率制度，調整稅費、價(jià)款收入的支出結構和使用方向，支持節能減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。五是運用關(guān)稅和計劃配額手段調節資源性產(chǎn)品的出口。
三、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高我國資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴重、資源開(kāi)發(fā)對環(huán)境影響較大�？梢哉f(shuō)，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形勢嚴峻，責任重大。主要原因是政府部門(mén)主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮不夠，認為循環(huán)經(jīng)濟是后續產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內容與形式研究得也不夠深入。
所以，國土資源系統應把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當作礦政管理的一項重點(diǎn)內容來(lái)抓。一是健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過(guò)有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開(kāi)發(fā)利用。二是制定導向性政策。協(xié)調有關(guān)部門(mén)，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的則稅政策和技術(shù)政策。三是適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng )建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新模式，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。
土地資源管理畢業(yè)論文二
土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個(gè)地區能否持續、健康、快速發(fā)展的重要問(wèn)題，對實(shí)現可持續發(fā)展的戰略目標，切實(shí)提高土地資源利用效益具有重要的現實(shí)和指導意義。為了促使社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)系統的良性循環(huán)，將生態(tài)穩定、建設和發(fā)展作為中心任務(wù)，堅決實(shí)施保護、鞏固、發(fā)展的建設策略，加強水土保持，加強生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應用以及生態(tài)環(huán)境保護的科技支持能力�？刂迫藶橐蛩厮a(chǎn)生的土地荒漠化，重點(diǎn)控制人類(lèi)不合理利用資源的行為，統一規劃、統一布局、統籌建設、協(xié)調發(fā)展，以土地資源可持續利用促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，從經(jīng)濟效益最大化轉變?yōu)樯鐣?huì )、經(jīng)濟、生態(tài)綜合效益最大化。綠洲土地資源的綜合效益最大化是維系經(jīng)濟的可持續發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量及區域生態(tài)環(huán)境穩定性的.保證，
一、首先要摒棄開(kāi)發(fā)就是開(kāi)荒的傳統理念。
不論是解放以前或是解放以后的一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期內，在人口、糧食問(wèn)題的壓力下，兵團經(jīng)歷了多次大規模開(kāi)荒的時(shí)期，農業(yè)的重點(diǎn)由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識上留下了深刻的烙印，總認為兵團的開(kāi)發(fā)就是開(kāi)荒，就是擴大農業(yè)的規模，直到上個(gè)世紀末中央提出西部大開(kāi)發(fā)的決策后，一些政府部門(mén)立即提出大開(kāi)荒的應對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后，才初步克服了開(kāi)發(fā)就是開(kāi)荒的傳統理念，但遠沒(méi)有達到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團的發(fā)展思路時(shí)，總是念念不忘開(kāi)荒，甚至還把開(kāi)荒作為今后大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，把擴大農地規模視為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主要方面，而對產(chǎn)業(yè)結構升級和建設用地發(fā)展的研究則遠未達到應有的重視程度。這種傳統觀(guān)念必須盡快扭轉。
二、對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重
盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開(kāi)發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開(kāi)發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。部分基建項目用地不報請批準或先用后報，寬打寬用，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用。ixianghuibao/
三、土地退化是進(jìn)行土地持續開(kāi)發(fā)的起因，恢復則是進(jìn)行土地持續開(kāi)發(fā)的前提。
土地的退化和恢復是兩個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，其機理更是需要長(cháng)期的研究和探索。這項研究不僅對生態(tài)環(huán)境有著(zhù)重大意義，而且對我國的經(jīng)濟建設也有著(zhù)深遠的影響。因此，今后必須加大投入，繼續深化土地退化與恢復機理的研究。
1、確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快，對耕地的需求量會(huì )日益增多，解決耕地資源稀缺問(wèn)題的出路在于一方面“開(kāi)源”即加大對耕地后備資源的開(kāi)發(fā)和復墾;另一方面“節流”即節約和合理利用及保護耕地，提高土壤質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出水平。由于農業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開(kāi)墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應當弱化后備資源開(kāi)發(fā)，重視對已利用地的挖潛整理。
2、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現質(zhì)和量的統一。切實(shí)保護耕地要重視以下幾個(gè)方面:
增強土地利用規劃的法律效力，制定耕地保護的專(zhuān)項規劃，嚴格執行用途管制;加強土地產(chǎn)權制度建設，明晰耕地產(chǎn)權，建立長(cháng)期穩定的激勵機制;充分發(fā)揮土地價(jià)格、稅收等經(jīng)濟杠桿的作用，調整土地利用行為，優(yōu)化土地資源配置;加強對土地管理部門(mén)的監管，防止因利益驅動(dòng)而多占、亂占耕地;建立耕地變化的動(dòng)態(tài)監測系統。 簡(jiǎn)歷大
四、土地資源開(kāi)發(fā)利用的主要對策
1、要加強教育和宣傳，使各級領(lǐng)導和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己;要關(guān)注人，也要關(guān)注自然;要滿(mǎn)足人的需要，也要維護自然的平衡;要關(guān)注人類(lèi)當前的利益，更要關(guān)注人類(lèi)未來(lái)的利益。對經(jīng)濟效益的過(guò)度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴重影響土地資源的可持續利用和經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。要以人為本，充分認識到土地不僅是財富之母，更是民生之本。要積極轉變粗放型經(jīng)濟的增長(cháng)方式，用協(xié)調發(fā)展的思想指導土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用。
2、科學(xué)合理地制定完善土地利用總體規劃，實(shí)施土地年度計劃管理，加強土地宏觀(guān)調控。合理確定各類(lèi)用地的規模、結構，使之與城市總體規劃和相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃銜接。將政府引導與市場(chǎng)運作，規劃引導與成片開(kāi)發(fā)，標準引導與保證質(zhì)量作為結構調整的原則，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。
3、加強法制建設和執法力度。把規范土地市場(chǎng)秩序上升為法律行為，對任何破壞土地市場(chǎng)秩序的行為，都應當追究相應的責任，以提高違規成本。
4、嚴把用地審批關(guān)，堅決糾正、收回各種違規、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地，對不切實(shí)際的"形象工程”項目一律不批準用地。全面落實(shí)建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價(jià)機制。
5、完善供地政策和標準，提高土地集約利用水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭對促進(jìn)土地集約利用、減少耕地占用的基礎性作用。制定和完善建設用地定額指標和土地集約利用評價(jià)指標體系。推行單位土地面積投資強度、土地利用強度、投入產(chǎn)出率等指標控制制度。進(jìn)一步細化各業(yè)用地標準，嚴格按標準供地。
6、土地資源開(kāi)發(fā)利用的主要對策為:挖掘耕地資源潛力，加強以水利建設為中心的農田基本建設;改造中低產(chǎn)田，提高耕地等級。
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