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教育信息論文
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中小學(xué)校教育信息化現狀及發(fā)展規劃
摘 要：《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020 年）》和《教育信息化十年發(fā)展規劃（2011-2020年）》的出臺，是我國近年來(lái)首次發(fā)布政府規劃文件明確教育信息化的發(fā)展目標、方向、任務(wù)和措施。它標志著(zhù)教育信息化越來(lái)越顯示出其突出的地位和重要性，并對我國今后10年教育信息化建設具有重要指導作用，在我國教育信息化發(fā)展歷程中具有里程碑意義。 《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”， 可以看出，教育信息化已被視為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要支撐。 教育信息化是我國科教興國戰略實(shí)施的必要手段，信息化教育也是未來(lái)教育發(fā)展的大趨勢，是關(guān)乎國計民生的重要舉措。
關(guān)鍵詞：教育信息化；信息化教育；信息技術(shù)
序論
近年來(lái)，隨著(zhù)面向21世紀教育振興行動(dòng)計劃、校校通、農遠工程、教師網(wǎng)聯(lián)等一系列重大工程的部署和實(shí)施，我國教育信息化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，取得了顯著(zhù)成績(jì)，主要體現在如下方面：一是教育信息化基礎設施建設有了較快發(fā)展，初步形成了“天地合一”的教育信息網(wǎng)絡(luò )；二是數字教育資源體系初具規模，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等各類(lèi)教育的數字資源開(kāi)發(fā)和共享資源庫建設都取得了很大進(jìn)展；三是應用水平有了明顯提高，各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)始積極采用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式，信息技術(shù)在教學(xué)中的應用不斷深化；四是教育管理信息化水平顯著(zhù)提升，招生錄取、就業(yè)認證、學(xué)籍管理等電子政務(wù)、電子校務(wù)系統都有了較大發(fā)展。
一、引言
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020 年）》和《教育信息化十年發(fā)展規劃（2011-2020年）》的出臺，是我國近年來(lái)首次發(fā)布政府規劃文件明確教育信息化的發(fā)展目標、方向、任務(wù)和措施。它標志著(zhù)教育信息化越來(lái)越顯示出其突出的地位和重要性，并對我國今后10年教育信息化建設具有重要指導作用，在我國教育信息化發(fā)展歷程中具有里程碑意義。
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”[1]， 可以看出，教育信息化已被視為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要支撐。 教育信息化是我國科教興國戰略實(shí)施的必要手段，信息化教育也是未來(lái)教育發(fā)展的大趨勢，是關(guān)乎國計民生的重要舉措。
教育信息化的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家教育現代化水平的重要標志。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展, 中國教育信息化從基礎設施、數字資源、人才培訓、關(guān)鍵技術(shù)及標準等方面都有了長(cháng)足的發(fā)展, 已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)較高的發(fā)展平臺。應用能力建設與投資效益提高、縮小數字?zhù)櫆�、助力學(xué)習型社會(huì )建設等是教育信息化發(fā)展正面臨的挑戰。我國教育信息化正處于一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展期, 將呈現由點(diǎn)到面的發(fā)展趨勢。
二、教育信息化與信息化教育
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)概念
1、教育信息化
雖然這個(gè)概念在我國由來(lái)已久，但是一直以來(lái)它的定義確是眾說(shuō)紛紜，難以統一。目前我國學(xué)者提出的眾多定義中，主要有以下：“教育信息化是指在教育與教學(xué)領(lǐng)域的各個(gè)方面,在先進(jìn)的教育思想指導下,積極應用信息技術(shù),深入開(kāi)發(fā)、廣泛利用信息資源,培養適應信息社會(huì )要求的創(chuàng )新人才,加速實(shí)現教育現代化的系統工程�！�(李克東)
“教育信息化是指在教育領(lǐng)域全面深入地運用現代化信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)教育改革和教育發(fā)展的過(guò)程,其結果必然是形成一種全新的教育形態(tài)——信息化教育�！�(祝智庭) “所謂教育信息化,是指在教育中普遍運用現代信息技術(shù),開(kāi)發(fā)教育資源,優(yōu)化教育過(guò)程,以培養和提高學(xué)生的信息素養,促進(jìn)教育現代化的過(guò)程�！�(南國農)
上述定義均從不同角度或多或少地涉及到了教育信息化概念的主要內容,如:強調了教育信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過(guò)程;界定了教育信息化的領(lǐng)域及范圍;突出了教育信息化的原始動(dòng)力和直接目的——現代信息技術(shù)的教育應用;體現了信息資源在教育信息化過(guò)程中的核心地位等[2]。
2、信息化教育
信息化教育，它是一種教育模式, 一種現代化的教育過(guò)程和教育形態(tài), 是一種經(jīng)現代教育理念和現代信息技術(shù)雙重改造后的結果運用, 是一種過(guò)程和結果的統一。
�。ǘ�、二者的區別與聯(lián)系
1、定義區別
首先, 從概念界定上看, 教育信息化與信息化教育實(shí)質(zhì)上是兩個(gè)不同的概念。教育信息化是在對傳統教育的變革與重建的基礎上, 在教育領(lǐng)域開(kāi)發(fā)并應用現代信息技術(shù)和信息資源, 建立信息化的教育環(huán)境, 全面深入地運用現代化信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)教育改革和教育發(fā)展的過(guò)程,其目的是推動(dòng)教育向現代化發(fā)展, 其結果是形成一種全新的教育形態(tài)———信息化教育[3]。
教育信息化建設范疇很廣, 有信息技術(shù)設備、設施的硬件建設, 信息技術(shù)課程和教材的建設以及信息技術(shù)理論、方法的建設。信息化教育是以信息科學(xué)和教育科學(xué)、電子科學(xué)及哲學(xué)等為理論基礎, 以現代信息技術(shù)應用為核心, 以教育信息化和信息科學(xué)技術(shù)教育為基本任務(wù), 以培養造就高素質(zhì)人才為根本目的的教育教學(xué)過(guò)程和表現形態(tài), 是研究應用信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行教育的方法、過(guò)程和規律, 實(shí)現教育現代化、信息化、最優(yōu)化的實(shí)踐過(guò)程。它研究的范疇主要包括信息科學(xué)教育、信息技術(shù)教育、信息化人才教育、現代信息技術(shù)應用和電化教育等。 其特點(diǎn)是教育觀(guān)念現代化(全民化、終身化、個(gè)性化、多元化和全球化); 教育內容專(zhuān)業(yè)化;教育過(guò)程信息化(教育信息顯示多媒體化、教育信息存儲光盤(pán)化、教育信息傳輸網(wǎng)絡(luò )化、教育信息管理智能化)。由此可見(jiàn), 教育信息化與信息化教育是具有不同內涵和外延的兩個(gè)概念。
2、功能與語(yǔ)義區別
從功能和語(yǔ)義上講, 教育信息化與信息化教育是兩個(gè)現象、兩類(lèi)活動(dòng)、兩種文化。作為社會(huì )現象, 它們具有不同的社會(huì )功能: 教育信息化的目標是促進(jìn)社會(huì )信息化、國家信息化和教育現代化; 信息化教育的目的是培養適應信息時(shí)代和國家信息化需要的高素質(zhì)創(chuàng )新人才, 實(shí)現教育的現代化。作為人類(lèi)活動(dòng), 它們具有不同的發(fā)展方式: “教育信息化”的核心在“化”, 是向著(zhù)某種標準行進(jìn)的一種復雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
因此很多研究者都把研究的重心放在信息化水平評價(jià)指標體系上; “信息化教育”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“教育”, 因此, 它是一種教育模式, 一種現代化的教育過(guò)程和教育形態(tài), 是一種經(jīng)現代教育理念和現代信息技術(shù)雙重改造后的結果運用, 是一種過(guò)程和結果的統一。
“教育信息化”中的“教育”區別于“信息化教育”中的“教育”, 意指一種信息運用的領(lǐng)域范圍特指教育領(lǐng)域, 即在教育領(lǐng)域( 包括學(xué)校信息技術(shù)教育領(lǐng)域、現代遠程教育領(lǐng)域和教育管理、信息技術(shù)隊伍培訓領(lǐng)域) 內全面深刻地運用以計算機多媒體和網(wǎng)絡(luò )通訊為基礎的現代化信息技術(shù), 促進(jìn)教育的全面改革, 使之適應信息化社會(huì )對于教育發(fā)展的新要求的過(guò)程。
從社會(huì )發(fā)展角度看, 信息化的本質(zhì)是實(shí)現信息與知識的共享, 而作為人類(lèi)文化, 它們具有不同的歷史涵義, 教育信息化的出現和發(fā)展有著(zhù)極強的時(shí)代烙印, 是和現代科技的發(fā)展緊密聯(lián)系的。信息化教育是教育信息化和現代教育信息技術(shù)發(fā)展的必然結果, 也是電化教育發(fā)展的高級階段[4]。
同時(shí), 兩種語(yǔ)境中“信息化”的含義不同, 教育信息化中隱含著(zhù)一種技術(shù)和教育標準, 這種技術(shù)標準是指對教育過(guò)程和資源的設計、開(kāi)發(fā)、管理、運用和評價(jià)中信息技術(shù)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和多媒體化水平程度, 這些大都可以對其進(jìn)行量化測度; 相應的教育標準是信息資源的豐富性、開(kāi)放性、非線(xiàn)性、共享性和易獲 得性等和教育觀(guān)念上的現代化、信息化、個(gè)性化、情感化、最優(yōu)化與綜合性、深入性、開(kāi)放性、人文性以及教育和學(xué)習方法上的交互性和協(xié)作性程度, 這些則不容易被量化評估, 因此常被教育信息化工作者忽略。
3、評價(jià)指標體系與聯(lián)系
從教育信息化的評價(jià)指標體系來(lái)看, 信息化教育是教育信息化建設的一個(gè)組成部分。教育信息化的目的是推動(dòng)教育向現代化發(fā)展, 其結果是形成一種全新的教育形態(tài)———信息化教育; 用一句話(huà)串接教育信息化與信息化教育這兩個(gè)詞就是: 用信息化教育手段促進(jìn)教育信息化。因此, 教育信息化與信息教育聯(lián)系緊密, 兩者相輔相承。信息化教育的實(shí)施離不開(kāi)教育信息化的進(jìn)展程度, 而信息化教育的發(fā)展又有力地推動(dòng)著(zhù)教育信息化的進(jìn)程。
三、中小學(xué)教育信息化現狀調查分析
(一) 調查研究背景
近年來(lái)，隨著(zhù)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，中小學(xué)教育信息化建設不斷進(jìn)步。由于市區中小學(xué)多媒體教室建設加大了投入力度，加快了建設步伐，實(shí)現了普及信息技術(shù)教育。同時(shí)網(wǎng)站、資源和教師隊伍建設也取得了一定的成績(jì)；農村中小學(xué)信息技術(shù)教育，“校校通”工程建設也得到了一定的進(jìn)展。
為了了解我市中小學(xué)教育信息化發(fā)展現狀和所存在的問(wèn)題，充分了解全市中小學(xué)教育信息化建設的基本情況，通過(guò)調查和研究獲取大量的數據和資料，為全市搞好教育信息化建設的規劃、搞好“校校通”工程建設、普及中小學(xué)信息技術(shù)教育、實(shí)施遠程教育具有重要的意義，也可為學(xué)校的信息化教育發(fā)展決策提供重要的參考資料。
(二) 信息化建設現狀
1、總體概況
到2003年10月份全市有學(xué)校488所。高中13所，職專(zhuān)6所，中學(xué)69所，小學(xué)388所，其它教師進(jìn)修學(xué)校等12所，全市中小學(xué)教學(xué)班4832個(gè)，有學(xué)生190060人，教師13811人，專(zhuān)職計算機教師408人，有計算機教室358個(gè)，擁有計算機13405臺，上網(wǎng)計算機有3239臺，具有校園網(wǎng)的學(xué)校１９所，教育信息化資源合計7057.8Ｇ，電子閱覽室12個(gè)，網(wǎng)站和培訓中心各8個(gè)。全市在教育信息化建設投入上按不完全統計達到4696.53萬(wàn)元，其中政府投入1582萬(wàn)，鄉鎮政府投入267.84萬(wàn)，各級各類(lèi)學(xué)校自籌資金2846.69萬(wàn)元.全市334所學(xué)校開(kāi)設信息技術(shù)課，開(kāi)課率為68.4％[5]。
2、計算機教室建設情況
2000年市政府高度重視市區中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，2001年市區普及了信息技術(shù)教育，市直高中、職專(zhuān)等學(xué)校是自籌資金或從銀行貸款建設12個(gè)多媒體教室，基本滿(mǎn)足了高中和職專(zhuān)的開(kāi)設信息技術(shù)課的要求。
縣（市）區中小學(xué)主要以自籌資金為主、部分村里或鄉鎮投入、還有部分的與電腦公司或個(gè)人集資等形式，建設了計算機教室，采用向學(xué)生收取上機費用償還等方法，農村中小學(xué)計算機教室建設是在政府投資較少的情況下，調動(dòng)各方的積極性，舉萬(wàn)民之力，打造農村中小學(xué)計算機教室建設，提早開(kāi)設信息技術(shù)課，這種以點(diǎn)帶面的星火燎原之勢，奠定了我市農村中小學(xué)信息技術(shù)教育的基礎。情況。
3、信息化工程和校園網(wǎng)建設情況
中小學(xué)開(kāi)設信息技術(shù)教育情況全市城鄉中小學(xué)開(kāi)課率為68.4%。全市城鄉中學(xué)已經(jīng)全部開(kāi)課基本上每周一課時(shí)，城區的小學(xué)已經(jīng)全部開(kāi)課我市農村小學(xué)350所現有197所小學(xué)開(kāi)課，開(kāi)課率達到56.3％，還有153所沒(méi)有開(kāi)課。開(kāi)課的學(xué)�；旧夏馨凑帐±锏囊笫褂靡幎ǖ慕滩�。
全市有488所學(xué)校，據調查統計能用計算機上網(wǎng)的學(xué)校有111所，占全市學(xué)校的22.7％，上網(wǎng)的計算機3239臺。按照省里要求實(shí)現“校校通”工程，各縣（市）區各級各類(lèi)學(xué)校還要加快計算機上網(wǎng)工程建設。全省上網(wǎng)的學(xué)校占全省學(xué)校的10.7％。
�。ㄈ� 信息化建設存在的主要問(wèn)題
1、教育信息化建設重視不夠
一些地方政府對教育信息化建設工作重視不夠，有的對加強教育信息化建設是實(shí)現教育跨越式發(fā)展是縮小城鄉教育差距缺乏足夠認識。有的不能認真貫徹落實(shí)文件政策要求，對教育信息化建設的缺乏組織領(lǐng)導，由于教育信息化建設缺乏統一規劃、統一管理、專(zhuān)人負責、專(zhuān)人領(lǐng)導。造成地區教育信息化建設的滯后。
2、經(jīng)費投入嚴重不足。
教育信息化建設需要足夠的資金作保證，通過(guò)調查發(fā)現有的地區多年來(lái)在學(xué)校教育信息化上沒(méi)有投入，造成與先進(jìn)地區相比差距較大。因此，遼陽(yáng)市各地區差距大，這與領(lǐng)導不重視、不投入有直接的關(guān)系。由于不投入制約了教育信息化的發(fā)展，造成地區落后。
3、農村中小學(xué)計算機教室建設檔次低、不規范、不統一
一些農村中小學(xué)由于缺乏統一管理、統一規劃和統一標準。自行建造計算機教室，使用一些低檔次甚至淘汰的計算機產(chǎn)品充當。有一些計算機沒(méi)有硬盤(pán)、無(wú)法滿(mǎn)足現行教材要求，造成計算機教室無(wú)法使用。
4、信息技術(shù)教育教師不足，素質(zhì)偏低
專(zhuān)職計算機教師，由于是計算機專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的較少，一些從其他學(xué)科轉行的計算機教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力達不到要求。所以，不能勝任信息技術(shù)教育教學(xué)。全市408名教師通過(guò)“校校通”工程網(wǎng)絡(luò )培訓的只有92人，能達到網(wǎng)絡(luò )建設管理要求，其余多數達不到要求。有的學(xué)校由于缺乏專(zhuān)業(yè)教師不能開(kāi)課。有的學(xué)校領(lǐng)導由于缺乏教育信息化專(zhuān)業(yè)知識不懂如何去建設學(xué)校教育信息化。因此，由于領(lǐng)導和教師缺乏專(zhuān)業(yè)知識也是制約全市學(xué)校教育信息化發(fā)展的一個(gè)重要因素。
5、重建設輕使用
重硬件輕軟件我市的一些學(xué)校在教育信息化建設中投入了大量的資金，把校園網(wǎng)、備課間、多媒體教室建設起來(lái)，但忽略了配套的軟件管理平臺。有資金只管硬件投入不管軟件建設，造成網(wǎng)絡(luò )不能使用，有備課間不讓教師應用，有上網(wǎng)條件的計算機只放在少數人的辦公室里，大多數教師得不到應用。大量的投資、大量的資源白白浪費掉，只能作展示品或用來(lái)迎接檢查、充當門(mén)面，應用率極低。這是學(xué)校不懂教育信息化，不重視教育信息化應用的結果[6]。
6、教育資源建設乏力，缺乏整合
有一些學(xué)校由于缺乏資源不能應用在教學(xué)上，對學(xué)校需要的各種資源投入的很少或不投入，總體上對教育教學(xué)資源不重視。有的學(xué)校雖有一些資源素材，但缺乏網(wǎng)絡(luò )支持，不能應用到教學(xué)中，有的只在上公開(kāi)課時(shí)能應用一點(diǎn)�？傮w上各級政府在教育資源上投入是非常少的。因此，教育信息化資源中心的建設任重而道遠。
四、中小學(xué)教育信息化發(fā)展規劃
�。ㄒ唬┘訌娪嬎銠C教室建設，努力普及信息技術(shù)教育
我市現有計算機教室358個(gè)，城市中小學(xué)、農村中學(xué)和小學(xué)中心�；旧隙冀� 有計算機教室。農村小學(xué)351所，開(kāi)課197所，還有153所學(xué)校沒(méi)有開(kāi)課，各級政府應加大投入力度幫助農村未開(kāi)課的學(xué)校建設計算機多媒體教室，并加強配備師資力量，滿(mǎn)足開(kāi)課的需要。
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首先，加強教育信息網(wǎng)的建設，要求在現有教育信息網(wǎng)的基礎上，根據縣（市）區各類(lèi)學(xué)校建設的基本情況，要總體規劃、分步實(shí)施，依托現有因特網(wǎng)建成覆蓋市縣校的傳輸網(wǎng)絡(luò )，建立三級管理服務(wù)體系和三級用戶(hù)接入工程。實(shí)現全市內各級各類(lèi)學(xué)校之間、學(xué)校與教育行政部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)和資源共享。
第二，加強現代遠程教育平臺的建設，要建成現代遠程教育管理系統，交互式網(wǎng)上教學(xué)資源和遠程教育資源管理系統要覆蓋市、縣、校三級教育機構的大型教育網(wǎng)絡(luò )平臺。未來(lái)的現代遠程教育要以教育信息網(wǎng)為基礎，建成一個(gè)連接各級教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校，并進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，能為所有學(xué)校和社會(huì )公眾提供教育服務(wù)的相對獨立的開(kāi)放性現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )體系，建立交互式網(wǎng)上教學(xué)平臺，形成教育資源群，并逐步構成我市終身教育體系。
第三，加強“校校通”工程建設，要建立以電信寬帶為主要聯(lián)接方式的上網(wǎng)工程。要統籌規劃分步實(shí)施，要以市區中小學(xué)、農村中學(xué)、農村小學(xué)中心校以及農村小學(xué)逐步的實(shí)現“校校通”工程。加強“校校通”工程軟件管理平臺建設，要按期實(shí)現全市“校校通”工程。
�。ㄈ┘訌娰Y源建設，整合教育資源，實(shí)現資源共享
要加快市教育資源中心的建設，實(shí)現資源共享并重，教學(xué)與應用相結合的原則，我市沒(méi)有共享資源，要認真規劃建立市級的資源庫，成為全市的公有資源，實(shí)現全市的資源共享，在教育信息化建設中要把資源建設放在重要的位置上。特別加強市資源中心建設迫在眉睫，教育資源中心是全市教育信息化建設的關(guān)鍵。
要合理配置資源，最大限度提高資源的利用率，加快信息技術(shù)與各類(lèi)課程的整合，創(chuàng )造條件，逐步實(shí)現多媒體教學(xué)進(jìn)入課堂，引進(jìn)工具型、平臺型、資料型和素材型的教育教學(xué)軟件，充實(shí)豐富我市教育資源，組織廣大教師軟件技術(shù)人員研制開(kāi)發(fā)適合我市中小學(xué)校必修課并具有特色的教育教學(xué)軟件，我市要分學(xué)科、分年級、分地區、分學(xué)校進(jìn)行組織開(kāi)發(fā)。形成中小學(xué)教育教學(xué)資源。要整合教育資源把分布在全市各級各類(lèi)學(xué)校的有用資源整合成為市公共資源部分。實(shí)現全市教育資源公享，在教育資源建設要安排一定比例的經(jīng)費用于全市資源中心建設。
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全市各級教育行政部門(mén)要加強教師隊伍建設，為各級學(xué)校配備足夠的合格的信息技術(shù)教育教師，保證全市所有中小學(xué)都有一名合格的教師滿(mǎn)足開(kāi)課要求，現在全市信息技術(shù)教育教師有408名，實(shí)際需要648名，全市還要補充信息技術(shù)教師240名。這些教師主要要通過(guò)社會(huì )招聘高校畢業(yè)生中選拔，還有在職教師經(jīng)過(guò)培訓合格轉學(xué)科錄用。另外，除授課教師以外各級教育行政部門(mén)、各級學(xué)校都應具有一名經(jīng)過(guò)培訓的計算機網(wǎng)絡(luò )管理人員，負責本單位計算機網(wǎng)絡(luò )的建設和維護。
每一所學(xué)校至少要有了3-8名經(jīng)過(guò)培訓的信息化骨干教師帶動(dòng)其他教師提高信息化技術(shù)水平。今后3年內要完成對中小學(xué)教師的全員培訓，以適應教育信息化發(fā)展的要求，對各級教育行政部門(mén)的工作人員和中小學(xué)校長(cháng)進(jìn)行計算機及網(wǎng)絡(luò )等知識的培訓，以提高其對教育信息化的認識水平和管理水平，提高教育信息的基本技能，適應教育信息化的發(fā)展，全市要建立專(zhuān)業(yè)教師技術(shù)人員和骨干教師考試合格特征上崗制度[7]。
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要調動(dòng)社會(huì )各方面積極性參與中小學(xué)教育信息化建設，加大力度，增加投入是搞好計算機室建設、“校校通”工程建設的物質(zhì)保證。建立起財政撥款，銀行貸款，市場(chǎng)運作，社會(huì )捐贈，單位自籌，政策性收費等多渠道籌集建設資金機制。一是要堅持政府投入為主，統籌安排中小學(xué)信息技術(shù)教育的設備配置經(jīng)費；二是要不斷拓寬學(xué)費籌措渠道，吸引社會(huì )各方面的大力支持；三是要以市場(chǎng)運作方式推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)教育的普及提高自我發(fā)展能力，走良性發(fā)展道路；四是要認真落實(shí)《關(guān)于取消信息技術(shù)課上機費的通知》每年市縣區政府要設立信息建設專(zhuān)項經(jīng)費用于本地學(xué)校教育信息化建設。
�。┨岣吒骷夘I(lǐng)導教育信息化認識水平和管理水平
促進(jìn)教育信息化的應用提高人們對教育信息化的高度認識，把教育信息化建設認識提高到是建設教育現代化的必然，現實(shí)教育信息化是縮小城鄉教育差別，實(shí)現農村教育跨越式發(fā)展的有效途徑，教育信息化建設的好壞直接關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展的成功和失敗，關(guān)系到國家民族素質(zhì)的高低，關(guān)系到國家民族的存亡。要使各級領(lǐng)導和廣大教育工作者從思想上高度重視教育信息化建設。
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加強各級領(lǐng)導對教育信息化的重視，認真學(xué)習落實(shí)中央國務(wù)院的指示精神，落實(shí)省關(guān)于普及信息技術(shù)教育，實(shí)現中小學(xué)“校校通”工程。加強各級學(xué)校信息化的建設和管理。根據上級要求制定各項措施積極推動(dòng)教育信息化建設和應用，制定嚴格的標準來(lái)統一規范教育信息化行為，要加大規范管理，檢查評比的力度。
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要建立市縣區督導評估小組，確定評估體系，實(shí)施督導。統一標準，規范管理，將應用現代教育技術(shù)程度和信息化發(fā)展水平作為重要指標納入各級各類(lèi)學(xué)校評估標準之中，以評促建。全市開(kāi)展教育信息化建設示范縣（市）區和示范校的評比工作，對為全市樹(shù)立榜樣的學(xué)校要樹(shù)立典型積累經(jīng)驗。要宣傳推廣一批教育信息化的典型地區和學(xué)校，對突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，以促進(jìn)全市教育信息化的全面發(fā)展。要積極落實(shí)省教育信息化領(lǐng)導小組制定的我省中小學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò )教室和校園網(wǎng)建設標準，落實(shí)教育部《教育管理信息化標準》實(shí)行教育軟件準入制度，以規范我市教育信息化工作。 教育信息化是發(fā)展現代遠程教育、構建終身學(xué)習體系的基礎；是推動(dòng)教育改革和發(fā)展實(shí)現教育現代化的基礎和條件；是培養社會(huì )各行業(yè)信息化的前提；是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。
五、教育信息化未來(lái)
�。ㄒ唬┙逃畔⒒l(fā)展趨勢分析
縱觀(guān)教育信息化發(fā)展的進(jìn)程, 不論從個(gè)別化、引領(lǐng)性的個(gè)別單位的教育信息化探索, 還是區域性、示范性教育信息化建設與應用活動(dòng), 我國教育信息化大多歸于“點(diǎn)”形態(tài)。這種“點(diǎn)”的形態(tài)是教育信息化從無(wú)到有、由弱變強、由小變大的必經(jīng)之路。在這一過(guò)程中, 我們探索并形成了適應中國國情的各種教育信息化建設方案, 也在不斷的嘗試中摸索出具有一定普遍使用性的教育信息化解決方案。自2003年國家啟動(dòng)農村中小學(xué)現代遠程教育工程以來(lái), 我國教育信息化開(kāi)始呈現整體推進(jìn)的態(tài)勢。宏觀(guān)來(lái)看, 整體推進(jìn)教育信息化將涉及到整體推進(jìn)的戰略目標、整體推進(jìn)的內容; 整體推進(jìn)的保障措施的三個(gè)方面, 中國教育信息化發(fā)展呈現三大特點(diǎn)[8]:
1、教育信息化將加速教育系統的體制變革
知識經(jīng)濟對學(xué)習提出了更高的要求, 要求建立學(xué)習型社會(huì ), 即全民習、終身學(xué)習和靈活學(xué)習的社會(huì )。相應地, 教育體系必須成為提供全民教育、終身教育和靈活教育的體系。我們的學(xué)校和教育系統亦步亦趨, 正處于被動(dòng)適應外圍環(huán)境變化而進(jìn)行體制變革的巨大壓力中。
這些壓力從觀(guān)念層面上包括( 但不僅限于) 來(lái)自多元知識觀(guān)的挑戰、來(lái)自學(xué)習內涵和外延變化的挑戰, 以及來(lái)自重新定位學(xué)校在知識社會(huì )中地位和作用的挑戰。教育系統的變革有不同的層面( 級別構成) , 分別是教室層面的變革、學(xué)校層面的變革、學(xué)區層面的變革。
改革開(kāi)放以來(lái), 中國教育改革首先關(guān)注宏觀(guān)層面的教育體制、教育法制, 而后又重點(diǎn)關(guān)注課堂教學(xué)及課程改革, 對于中觀(guān)層面的學(xué)校組織變革的迫切性和重要性, 直到近來(lái)才逐漸受到重視。通過(guò)不斷遷移工商管理領(lǐng)域的變革經(jīng)驗, 學(xué)校的變革才開(kāi)始被認為是“一個(gè)獨特的層面, 是對微觀(guān)領(lǐng)域的統籌, 也是與更大的外界系統交互作用的界面, 是教育改革由外部向內部、由宏觀(guān)向學(xué)校、由創(chuàng )造條件向改造實(shí)踐轉換的關(guān)鍵層面, 是教育改革走向升華和成熟的重要部分”。
以教材多媒化、資源全球化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習自主化、活動(dòng)合作化、管理自動(dòng)化、環(huán)境虛擬化為特征的教育信息化讓人們看到了他促成教育變革( 學(xué)校變革的潛力。因為在教育信息化環(huán)境下任何人,可以在任何時(shí)間和任何地點(diǎn), 以任何方式進(jìn)行學(xué)習。
在信息化環(huán)境下“學(xué)習不需要, 甚至不應該被局限在一個(gè)特定的階段( 入學(xué)時(shí)間) 和特定的地點(diǎn)( 學(xué)校) ,更不應該標準化運作和一以貫之”。1998年, 當時(shí)的教育部領(lǐng)導就提出了現代教育技術(shù)與整個(gè)教育改革的“制高點(diǎn)”和“突破口”的論斷, 何克抗教授進(jìn)一步將之論證為ME命題。如果說(shuō), 過(guò)去若干年的教育信息化發(fā)展只是在強化和維護已有的體制, 或僅只是少量的改進(jìn)和重組。那么, 隨著(zhù)教育信息化的深入發(fā)展, 人們將愈來(lái)愈多的挖掘教育信息化對于體制變革的促進(jìn)作用。
教育信息化除了能重構教學(xué)過(guò)程從而支持教育系統的變革外, 信息化環(huán)境也能直接助力于優(yōu)化學(xué)校內部的管理與溝通, 有助于學(xué)校開(kāi)展知識管理并促進(jìn)學(xué)校向學(xué)習型組織轉變; 教育信息化也能有效地改善教育系統與外部環(huán)境的溝通與互動(dòng), 從而優(yōu)化教育系統對于外部環(huán)境的適應能力。
2、教育信息化的推進(jìn)作為創(chuàng )新擴散將以擴展型
擴散為主要形式在教育信息化建設中, 我們已經(jīng)取得了很多寶貴的、值得推廣的經(jīng)驗與做法, 但多數并沒(méi)有得到很好的推廣。這種現象不僅僅存在于中國。世界銀行“信息促進(jìn)發(fā)展”項目《知識地圖: ICT在教育中的應用》報告指出,( 被調查的發(fā)展中國家) 在很多地區已經(jīng)有成功的經(jīng)驗或失敗的教訓, 但很少被廣泛傳播,沒(méi)有以易于接受的方式呈現給決策者。這一問(wèn)題已經(jīng)得到世界各國的高度重視, 并成為當前研究的熱點(diǎn)[9]。
當前, 人們對于技術(shù)的認識正不斷加深。對技術(shù)創(chuàng )新源頭的理解, 由原來(lái)的“科技和發(fā)明”或“市場(chǎng)需求”等單因素觀(guān)點(diǎn), 逐步讓位于“演進(jìn)理論”“、國家創(chuàng )新體系理論”等多因素觀(guān)點(diǎn)。由此引發(fā)的推進(jìn)教育信息化的思路, 也正在由原來(lái)簡(jiǎn)單的“將最新技術(shù)引入教育”轉變到以“關(guān)注教育系統特征, 充分考察教育系統需求、推廣措施合理性、應用者特征、決策類(lèi)型、關(guān)鍵人物以及時(shí)間特征等”為主要內容的技術(shù)擴散思路上。該思路所遵循的規律屬于“創(chuàng )新擴散”理論研究范疇。 關(guān)于創(chuàng )新可以從三個(gè)方面進(jìn)行理解:
�、艅�(chuàng )新包括具體的事物, 特別是科技類(lèi)產(chǎn)品或技術(shù), 及抽象的思維和觀(guān)念; ⑵創(chuàng )新是個(gè)體主觀(guān)上的認定, 它是個(gè)體過(guò)去所未具有的認知經(jīng)驗和行為, 與時(shí)間無(wú)關(guān); ⑶創(chuàng )新對個(gè)體應可產(chǎn)生認知、態(tài)度、價(jià)值取向與行為等方面的變化。
創(chuàng )新擴散是指創(chuàng )新通過(guò)一段時(shí)間, 經(jīng)由特定的渠道, 在某一社會(huì )團體的成員中傳播的過(guò)程, 大致可以分為遷移擴散、擴展擴散兩種, 而擴展擴散又可分為傳染擴散、層級擴散和刺激性擴散三種類(lèi)型。教育信息化發(fā)展所表現出的由點(diǎn)到面的整體推進(jìn)的態(tài)勢, 已經(jīng)擺脫原來(lái)的局部地區試點(diǎn)后以個(gè)別、零星的“遷移型”擴散思路, 轉變到有目的、針對性、分類(lèi)別、分層次的擴展型擴散方式。 擴展型擴散不同于通常意義上的遷移型擴散, 具體表現形式既可以是類(lèi)似病毒擴散機制的傳染擴散( 類(lèi)似學(xué)校之間的相互影響) , 也可以是層級擴散( 某種類(lèi)型的學(xué)�；蚰撤N角色、地位的教育者對其他層次學(xué)�；蚪逃叩挠绊�) 以及自下而上的刺激性擴散( 一線(xiàn)教育工作者或學(xué)校受新文化影響而形成的創(chuàng )新, 并重新進(jìn)入擴散進(jìn)程)[10] 。
3、教育信息化將呈現出服務(wù)型業(yè)務(wù)特征
從終身教育的角度來(lái)看, 人的發(fā)展不可能僅僅依靠學(xué)校教育來(lái)完成, 這就要求必須構建起能夠適應變化的社會(huì )和人的多元需求的教育體系。教育信息化本質(zhì)是教育, 而不是技術(shù)。這種本質(zhì)規定性要求教育信息化要以解決教育的實(shí)際問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和最終目標。隨著(zhù)以提升應用能力為特征的教育信息化新階段的到來(lái), 教育信息化將呈現出越來(lái)越明顯的服務(wù)型特征。
具體來(lái)看有兩個(gè)方面: ⑴教育系統內部信息化服務(wù)特點(diǎn)的日益明顯; ⑵面向社會(huì )的教育信息化服務(wù)初具規模, 并表現出強大的作用。傳統的教學(xué)就其過(guò)程而言, 是一個(gè)人際互動(dòng)的過(guò)程。媒體與技術(shù)的引進(jìn), 使得教育過(guò)程進(jìn)行了重構, 原有已經(jīng)形成的整體化的傳統教育模式和教學(xué)結構發(fā)生了根本性的變化。應對這一信息化所帶來(lái)的各種變革對任何人來(lái)說(shuō)無(wú)疑都是極具挑戰的, 因此需要專(zhuān)門(mén)的組織與部門(mén)負責[11]。
伴隨著(zhù)技術(shù)在教育中應用而產(chǎn)生并不斷壯大的教育技術(shù)機構, 如各級各類(lèi)學(xué)校中的現代教育技術(shù)中心、政府直屬的教育信息化管理、培訓和支持單位( 如電教館、教師進(jìn)修學(xué)校、師范學(xué)院等) , 正在這場(chǎng)教育信息化為教育帶來(lái)的變革中發(fā)揮越來(lái)越大的作用, 其服務(wù)特征日趨明顯, 由此而產(chǎn)生的各種專(zhuān)門(mén)服務(wù), 如信息資源開(kāi)發(fā)、教育信息管理與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)支撐服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )通信系統等, 已經(jīng)成為教育發(fā)展強有力的支撐部分[12]。此外, 由于借助信息技術(shù)、遠程通信技術(shù)、人工智能技術(shù)等構建起來(lái)的面向全社會(huì )更為廣泛人群的遠程教育系統, 已經(jīng)成為當前和今后一段時(shí)間教育信息化服務(wù)型特征的重要表現。
目前, 所出現的各種類(lèi)型的辦學(xué)機構和模式使得教育服務(wù)的信息化特征日漸紛繁。各種類(lèi)型面向基礎教育的網(wǎng)校, 將名校、名師資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò ), 向學(xué)生提供個(gè)性化的服務(wù);面向企業(yè)員工的E- Learning系統, 將以提高員工績(jì)效作目標, 將工作與學(xué)習有機整合, 從而構建起企業(yè)永葆持久競爭力的機制; 農村中小學(xué)現代遠程教育工程所構建的以衛星推送教育資源、以計算機教室作為輔助手段的做法開(kāi)創(chuàng )了中國基于信息化手段大規模提供優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)模式; 高等學(xué)�，F代遠程教育開(kāi)創(chuàng )了信息化提供全面教育服務(wù)的新局面, 從而打破了傳統高校統治的高等教育市場(chǎng)。[13]這些都清晰地表明: 教育信息化已經(jīng)不再是以往人們認為的傳統教育的信息化, 而是新型信息化教育, 并在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
六、結束語(yǔ)
我國教育信息化在當代科技水平發(fā)展的推動(dòng)下，會(huì )一步一步向著(zhù)國際先進(jìn)水平靠攏，它不但會(huì )有外國先進(jìn)技術(shù)的支持，也會(huì )有中國特色的文化融入，這是一種文化與科技相融合的前端學(xué)術(shù)，創(chuàng )新始終是這一門(mén)技術(shù)的前進(jìn)內核。然而, 在教育信息化持續推進(jìn), 促成教育創(chuàng )新、體制變革的服務(wù)建構的過(guò)程中, 人仍然是最主要的因素。 教育信息化是一種需要引導方能正確使用的變革之力, 從教育管理和服務(wù)層面看, 另一個(gè)操縱信息化這一魔杖的則是學(xué)校和教育系統的管理者, 他們決定著(zhù)如何利用信息化環(huán)境來(lái)改善學(xué)校及教育系統的內部管理與溝通, 以及改善 教育系統與外部環(huán)境溝通和互動(dòng)。
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