信用體系建設實(shí)施方案

　　為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項工程，一個(gè)課題的詳細過(guò)程。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應該怎么寫(xiě)？下面是小編精心整理的信用體系建設實(shí)施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以建立現代市場(chǎng)體系的社會(huì )誠信環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，全面建設小康社會(huì )及社會(huì )主義和諧社會(huì )為目標。以政府為先導，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎，信用中介機構為載體，確立信用秩序，構建信用文化，全面提高信用社會(huì )化水平，加速形成社會(huì )信用體系，有力推進(jìn)全市經(jīng)濟的持續繁榮和社會(huì )的全面進(jìn)步。

　�。ǘ�）基本原則。全市信用按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運作”、“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”、“完善法規”的原則進(jìn)行。政府重點(diǎn)做好規劃和規章、數據平臺搭建、標準制定、市場(chǎng)培育、監管等項工作，積極推動(dòng)全市信用體系的建立。

　�。ㄈ�）總體目標。到20xx年，初步建成全市企業(yè)和個(gè)人信用數據庫，引進(jìn)或發(fā)展1—2家具有一定規模的，以評估、評級為主的信用中介機構，建立較為發(fā)達的、以信用為產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，并健全政府、企業(yè)、個(gè)人信用激勵、約束制度以及相關(guān)法律體系和監管體系，形成政府、企業(yè)、個(gè)人遵循信用規則、誠實(shí)守信的社會(huì )風(fēng)尚。

　　二、實(shí)施步驟

　　按照全市信用體系建設規劃的要求，用5年左右的時(shí)間，基本建成全市信用體系。

　�。ㄒ唬┗�礎數據庫建設階段（20xx—20xx年）。重點(diǎn)是信用信息的收集，建設信用數據庫等方面信用基礎設施建設。

　�。ǘ�）推進(jìn)市場(chǎng)化階段（20xx—20xx年）。重點(diǎn)是發(fā)展信用中介機構，開(kāi)展信用基礎數據應用，擴大全社會(huì )的信用需求，由政府主導逐步向市場(chǎng)主導轉變。

　�。ㄈ�）加強監管階段（20xx—20xx年）。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善企業(yè)、個(gè)人信用信息征集、信用評估、信用查詢(xún)、信用公示、信用監管等制度，積極運用激勵和懲戒手段，構建起與全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應的社會(huì )信用體系，形成市場(chǎng)化運作機制。

　　三、工作任務(wù)及責任分工

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力打造信用政府。政府信用是信用體系建設的關(guān)鍵。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序；健全和完善政府決策程序，建立行政決策的社會(huì )咨詢(xún)機制，保證政府決策和工作的連續性；加強制度建設，推行價(jià)格聽(tīng)證、信息公示、公開(kāi)承諾等政務(wù)公開(kāi)制度以及行政監察、問(wèn)責、投訴等制度；強化公務(wù)員誠信教育，建立行政過(guò)錯責任追究制度；強化內外監督，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，規范公務(wù)員行為，提高政府職能部門(mén)的依法行政水平，建立起廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng )建信用政府。

　　此項工作由市政府辦公廳牽頭，市政府研究室、市人事局、市政府法制辦、市監察局等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。ǘ�）建立和完善企業(yè)信用系統。企業(yè)信用是信用體系建設的重點(diǎn)。加強企業(yè)信用建設，牢固樹(shù)立尊重和保護知識產(chǎn)權意識、品牌意識、形象意識，增強企業(yè)維護自身信用的自覺(jué)性。積極創(chuàng )建以講信用為核心的企業(yè)文化，使誠實(shí)守信成為企業(yè)員工共同遵守的核心價(jià)值觀(guān)。建立企業(yè)內部信用檔案，完善企業(yè)信用管理系統。

　　此項工作由市中小企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟發(fā)展局）牽頭，市工商局、國資委、經(jīng)委、商業(yè)局、質(zhì)監局、國稅局、地稅局、財政局等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。ㄈ�）建立和完善個(gè)人信用系統。個(gè)人信用是信用體系建設的基礎。借鑒國內外的有效做法和經(jīng)驗，研究擬定包括個(gè)人信用信息數據采集、披露、評估、使用、保護、監管等方面內容的個(gè)人信用制度，逐步完善個(gè)人信用管理。

　　此項工作由市發(fā)改委牽頭，市政府金融辦、市公安局、法院等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。不斷完善個(gè)人信貸征信系統的建設，做好個(gè)人信貸基礎信息儲備工作；支持征信機構遵照相關(guān)的征信法規征集個(gè)人信用信息，建立和完善個(gè)人征信數據庫，并運用科學(xué)、現代化技術(shù)手段，加工個(gè)人信用評估產(chǎn)品。促進(jìn)個(gè)人信用交易較快發(fā)展，消費信貸合理投放，充分發(fā)揮此類(lèi)消費對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。

　　此項工作由市政府金融辦牽頭，市公安局、法院等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。ㄋ模┙�立和完善服務(wù)系統。建立健全各類(lèi)信用服務(wù)機構的市場(chǎng)準入與退出制度，逐步實(shí)現信用管理的科學(xué)化、規范化和系統化。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的信用中介機構，由其承擔信用征集、信用評估、信用保險、信用擔保、信用咨詢(xún)業(yè)務(wù)，并向社會(huì )各行業(yè)提供信用方面的規范服務(wù)；由企業(yè)信用管理協(xié)會(huì )制定信用中介服務(wù)機構的資質(zhì)認證標準，明確信用中介機構的責任和義務(wù)，保證信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　此項工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、質(zhì)監局、國稅局、地稅局、勞動(dòng)局等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。ㄎ澹┙∪�規章制度。制定和出臺相關(guān)信用法規，改善全市社會(huì )信用的法制環(huán)境。在充分調研、征求社會(huì )各方意見(jiàn)，并參考發(fā)達國家信用法律體系和國內已出臺的信用法規的基礎上，盡快制定出適合我市市情的政務(wù)信息公開(kāi)條例以及征信管理、企業(yè)信用管理、個(gè)人信用管理、中介管理等相關(guān)信用法規，并由市人大審議通過(guò)，由市社會(huì )誠信體系建設領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組）組織此項工作由市政府法制辦牽頭，市政府辦公廳、研究室、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。�六）制定技術(shù)標準。成立市信用體系建設專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，組織有關(guān)技術(shù)人員和專(zhuān)家對建立信用體系、評估模型和數據歸集等開(kāi)展課題研究、規劃和技術(shù)標準的制定工作。借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗和成果，盡早制定出一套包括征信數據格式、數據庫建設規范、行業(yè)分類(lèi)編碼、從業(yè)人員職業(yè)道德等內容的信用標準體系。提高信用信息的采集和流通效率，增強信用信息的通用性、開(kāi)放性和可靠性，為信用信息共享和開(kāi)放提供必要的技術(shù)支撐，實(shí)現信用信息的專(zhuān)業(yè)化、標準化和市場(chǎng)化。

　　此項工作由市發(fā)改委牽頭，市工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監局等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。ㄆ撸┙�立數據平臺。以各行業(yè)企業(yè)征信為基礎，逐步實(shí)現聯(lián)合征信，加大信用信息開(kāi)放力度，實(shí)現社會(huì )資源共享6力爭在2—3年的時(shí)間內，依托市經(jīng)濟信息中心建立一個(gè)覆蓋全市的信用體系管理平臺和數據交換中心。將目前在政府職能部門(mén)的企業(yè)信用信息數據，按照統一的技術(shù)標準進(jìn)行匯總和交換，實(shí)現各部門(mén)信用信息資源共享，形成全市企業(yè)、個(gè)人信用數據庫。

　　此項工作由市發(fā)改委牽頭，市政府金融辦、市工商局、國稅局、地稅局、建委、質(zhì)監局、公安局、民政局、財政局等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。ò耍┘訌娛袌�(chǎng)培育。在目前市場(chǎng)信用需求嚴重不足的情況下，市政府要制定相關(guān)鼓勵政策，充分利用互聯(lián)互通的信用信息網(wǎng)絡(luò )，完善信用披露和使用機制。各監管機關(guān)、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )要依法全面、充分、及時(shí)、無(wú)償地向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)政策、法律、標準等社會(huì )信用信息資源，促進(jìn)信用信息資源共享。通過(guò)數據平臺或部門(mén)信息網(wǎng)站定期向社會(huì )披露涉及企業(yè)、個(gè)人的信用信息，供社會(huì )各界隨時(shí)查閱相關(guān)企業(yè)及個(gè)人的信用狀況。此外，政府在采購、項目招投標、企業(yè)上市、債券發(fā)行審批時(shí)，企業(yè)必須出具信用評估報告，擴大社會(huì )信用需求量。

　　此項工作由市發(fā)改委牽頭，市工商局、財政局等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。ň牛┘訌娙瞬排嘤�。建立對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定期信用教育培訓制度，樹(shù)立“效益第一，信用為本”的觀(guān)念，大力提高經(jīng)營(yíng)者的信用素質(zhì)。開(kāi)展對信用專(zhuān)業(yè)人才的資質(zhì)認證工作，逐步建立適合我市市情的信用專(zhuān)業(yè)人才培訓與認證體系，形成對市信用體系建設有力的人才支撐。

　　此項工作由市發(fā)改委牽頭，市國資委、中小企業(yè)局、財政局、人事局等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　�。ㄊ�）加強宣傳教育。在全市范圍內普及有關(guān)誠信和信用體系建設的知識，強化廣大市民的誠信意識和遵紀守法觀(guān)念，在全市范圍內形成關(guān)心、支持信用建設的社會(huì )氛圍，為信用體系建設的順利進(jìn)行打下良好的社會(huì )基礎。

　　在企業(yè)信用方面，通過(guò)開(kāi)展諸如“誠實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)”，尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權活動(dòng)、推動(dòng)名牌發(fā)展戰略和企業(yè)標準化建設等工作，推行明碼標價(jià)制度，繼續開(kāi)展“價(jià)格、計量信得過(guò)”等一系列活動(dòng)，引導業(yè)內企業(yè)形成講信用、維護信用的良好行風(fēng)，推動(dòng)行業(yè)信用體系建設。

　　在個(gè)人信用方面，要根據《公民道德建設實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展誠實(shí)守信的思想道德教育，培養職業(yè)道德，提高公民素質(zhì)，形成全社會(huì )濃厚的誠信意識和文化氛圍，使講誠信成為每一個(gè)市場(chǎng)主體的行為準則，成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

　　新聞媒體要認真做好企業(yè)信用、個(gè)人信用建設等方面宣傳，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，營(yíng)造社會(huì )誠信環(huán)境，加速形成社會(huì )信用體系，提升信用社會(huì )化水平。

　　此項工作由市委宣傳部牽頭，市廣電局、新聞出版局、教育局、xx電臺、電視臺、報業(yè)集團等相關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府配合。

　　四、工作要求

　　各地區、各部門(mén)要統一認識，加強領(lǐng)導，精心組織，各負其責，密切配合，分工協(xié)作，做好信用體系內部網(wǎng)絡(luò )建設、外部數據傳輸、輿論宣傳和監督管理等方面工作，確保各項工作任務(wù)的順利完成。

　�。ㄒ唬┲贫▽�(zhuān)項規劃。各有關(guān)部門(mén)要按照全市信用體系建設

　　工作部署和責任分工，由牽頭部門(mén)負責，組織相關(guān)部門(mén)制定信用體系建設專(zhuān)項方案，并于兩個(gè)月內報市領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ǘ�）加強信用信息網(wǎng)絡(luò )建設。各部門(mén)要加強內部信用數據網(wǎng)絡(luò )建設，按照市領(lǐng)導小組要求，將信用數據傳輸到市經(jīng)濟信息中心。各部門(mén)要建立健全以信用信息征集、評價(jià)、披露和查詢(xún)?yōu)橹饕獌热莸纳鐣?huì )信用征集和信用公示制度，并規范信用獎懲機制。

　�。ㄈ�）建立會(huì )議制度。采取工作例會(huì )、工作協(xié)調會(huì )等形式，及時(shí)發(fā)現并解決遇到的問(wèn)題。工作例會(huì )原則上每月召開(kāi)一次，不定期召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )。對工作中遇到的重大問(wèn)題，隨時(shí)召開(kāi)市領(lǐng)導小組工作會(huì )議加以解決。

　�。ㄋ模┙�立報告制度。按照職責分工，各牽頭部門(mén)要將承擔的分項工作任務(wù)進(jìn)展情況及時(shí)報市領(lǐng)導小組辦公室，由辦公室隨時(shí)向市領(lǐng)導小組報告信用體系建設情況。

　�。ㄎ澹┙�立獎懲制度。市領(lǐng)導小組對信用體系建設工作中做出突出貢獻的部門(mén)、單位予以通報表彰和獎勵；對工作不力、推諉扯皮，造成失誤或不良影響的，要予以通報批評，對情節嚴重者將追究其行政責任。

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