人才強市工程的工作計劃
一、明確加快推進(jìn)人才強市工程的總體要求和目標任務(wù)
1充分認識人才強市戰略的重要地位。加快發(fā)展、提升市域經(jīng)濟競爭力，關(guān)鍵在人才。當前，面臨諸多發(fā)展機遇和有利條件，已進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，沒(méi)有人才的持續增長(cháng)和人才作用的充分發(fā)揮，就不會(huì )有經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展。各級黨委、政府必須充分認識人才強市戰略的重要地位，增強做好人才工作的責任感和緊迫感，將人才工作作為一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，為推動(dòng)新一輪大發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支撐。
2總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”理念，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，確立在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰略布局；堅持以人為本、人盡其才，積極為各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)搭建平臺，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人才的全面發(fā)展；堅持解放思想，把品德、知識、能力和業(yè)績(jì)作為衡量人才的主要標準，不拘一格選人才，鼓勵人人成才；緊緊抓住人才培養、引進(jìn)、評價(jià)、使用等環(huán)節，不斷完善人才工作機制，優(yōu)化人才成長(cháng)與創(chuàng )業(yè)環(huán)境，以能力建設為核心，以高層次人才隊伍建設為重點(diǎn)，建設一支數量充足、結構合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，為推進(jìn)新一輪大發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
3目標要求。通過(guò)3-5年的努力，培養造就規模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理，能夠滿(mǎn)足我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的人才隊伍。年，全市各類(lèi)人才資源總量達到3萬(wàn)人以上；各類(lèi)專(zhuān)家數量達到3000人以上；主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達21%以上；人才對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率達34%以上；人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才資源配備更加合理，人才工作機制更加科學(xué)，把人才資源真正轉化為發(fā)展優(yōu)勢，咸寧市率先建成人才強市，進(jìn)入全省人才強市行列。
二、加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的引進(jìn)力度
4制定實(shí)施人才引進(jìn)計劃。堅持定期開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求調查和預測，及時(shí)編制和發(fā)布切合實(shí)際的緊缺人才目錄。建立和及時(shí)更新包括市內企業(yè)家、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和籍在外事業(yè)名人的人才庫”加快構建全市人才資源信息數據庫以及人才供求信息開(kāi)放系統，通過(guò)人事人才網(wǎng)、黨建網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、國內新聞媒體宣傳和推介會(huì )等方式，建立穩定的信息平臺，及時(shí)定期發(fā)布我市需求的各類(lèi)人才信息，提高人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的信息化服務(wù)水平。
6簡(jiǎn)化高層次人才引進(jìn)程序。高層次人才引進(jìn)按照單位提出申請、有關(guān)部門(mén)對外發(fā)布人才需求信息、受理報名、資格審查、提供人選、用人單位選擇、專(zhuān)家審核、市委人才工作領(lǐng)導小組研究、辦理引進(jìn)手續和落實(shí)相關(guān)待遇等程序進(jìn)行。由企事業(yè)單位自主確定、引進(jìn)的高層次人才，由所在企事業(yè)單位向市委人才辦提供相關(guān)證明材料，經(jīng)資格審查、專(zhuān)家綜合評審和市委人才工作領(lǐng)導小組審批后，再落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、加大各類(lèi)人才的'培養力度
7加強人才培養宏觀(guān)指導。制定市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃和各類(lèi)人才培養計劃，提高人才培養的針對性和實(shí)效性。實(shí)施“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)工程”高端人才引領(lǐng)培養計劃”企業(yè)家培養計劃”名師、名醫和文化名家造就計劃”急需緊缺人才培養工程”現代農業(yè)人才支撐計劃”現代服務(wù)業(yè)人才培養工程”和“人才公共服務(wù)平臺建設工程”等重大人才工程和項目，加強各類(lèi)人才隊伍建設。
8注重在實(shí)踐鍛煉中培養人才。培養未來(lái)城市管理高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化黨政人才，每年選派一批優(yōu)秀年輕干部到企事業(yè)單位、對口幫扶單位以及街道（鄉鎮）掛職鍛煉。著(zhù)眼提高現代經(jīng)營(yíng)管理水平、市場(chǎng)競爭能力，面向大中型國有控股企業(yè)及骨干民營(yíng)企業(yè)，每年選派一批企業(yè)中高層管理人員赴境內外學(xué)習考察，沿海發(fā)達地區機關(guān)或企業(yè)掛職鍛煉。選派一批優(yōu)秀中青年骨干教師、校長(cháng)到發(fā)達地區或境外學(xué)習培訓。抓好優(yōu)秀高校畢業(yè)生選派到村任職工作。定期舉辦“專(zhuān)家學(xué)者論壇”或“中國青年創(chuàng )業(yè)家論壇”活動(dòng)，邀請國內外知名專(zhuān)家學(xué)者、青年創(chuàng )業(yè)家參加，擴大人才聚集影響力。
9加強各類(lèi)人才培養基地建設。依托大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和職業(yè)院校建立1個(gè)大學(xué)生實(shí)習基地、1個(gè)尖端人才實(shí)踐基地；建設1個(gè)博士后科研工作站、流動(dòng)站，1個(gè)留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，1個(gè)省級以上科技特派員工作站。加強市委黨校、技術(shù)學(xué)校建設，為培養黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮作用。建成一批上規模、上檔次、有效益的農村實(shí)用人才培養示范基地，重點(diǎn)把鎮“全省農村實(shí)用人才培養基地”建設成為市農村實(shí)用人才培養、農業(yè)觀(guān)光、旅游休閑等多功能的全省農村實(shí)用人才培養示范基地。積極開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓，扶持農業(yè)科技創(chuàng )業(yè)與成果轉化，培養一批農村實(shí)用人才帶頭人和農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人才。由組織部門(mén)牽頭，對各類(lèi)涉農培訓“民生工程”項目資源、部門(mén)培訓資源職業(yè)教育資源和各類(lèi)社會(huì )資源進(jìn)行有機整合，提高人才培訓效率
四、完善人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵保障機制
12建立工資待遇激勵制度。制定重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵人才特殊薪酬辦法，對有特殊貢獻的高層次人才、高技能人才試行協(xié)議工資和項目工資。按崗位定酬，按業(yè)績(jì)定酬，鼓勵收入分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，允許拉開(kāi)分配差距，推行協(xié)議工資、項目工資、崗位工資、專(zhuān)利分紅、效益提成等多種分配形式，重獎對發(fā)展做出突出貢獻的人才。對享受?chē)鴦?wù)院、省政府津貼的專(zhuān)家，本市按照1:1比例給予補助。建立人才技術(shù)成果參與分配制度，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理、知識、技術(shù)、資本等要素，按貢獻參與企業(yè)收益分配。
13建立住房待遇保障制度。實(shí)施人才安居工程，采取租售并舉與貨幣補貼相結合的方式，建立不同層次、形式多樣的高層次人才住房保障體系采取回購、騰退、改造、租賃等方式建設一批“人才公寓”免費供享受?chē)鴦?wù)院津貼人才居��；對博士、企業(yè)高管、研發(fā)人才提供面積不少于100平方米的住房免費居��；對有突出貢獻的領(lǐng)軍人才和高層次人才，首次在市購買(mǎi)自住商品房，根據不同領(lǐng)域、不同層次類(lèi)別，給予不少于5萬(wàn)元的住房貨幣補貼；對在每年產(chǎn)生稅收5000萬(wàn)元以上的由政府出資購買(mǎi)后獎勵給個(gè)人。
14建立優(yōu)秀人才獎勵表彰制度。開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，獎勵“技能大師”創(chuàng )業(yè)標兵”等人才評選表彰制度，提高人才的經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位。每年評選一批有科技創(chuàng )新成果和貢獻的科技人才給予獎勵，享受市政府津貼。對獲得國家授權發(fā)明專(zhuān)利，技術(shù)創(chuàng )新填補國內空白或達到國內領(lǐng)先水平，其成果轉化納入科技項目支持范圍的對專(zhuān)利所有人給予5萬(wàn)元以上獎勵。加強農村鄉土拔尖人才選拔工作，激勵農村實(shí)用人才在都市農業(yè)發(fā)展和新農村建設中更好發(fā)揮示范帶頭作用。建立高層次人才榮譽(yù)制度，開(kāi)展“杰出人才獎”評選表彰活動(dòng),對在建設“科學(xué)發(fā)展新”中大膽探索，勇于實(shí)踐，作出杰出貢獻的優(yōu)秀人才頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，授予市“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號，并發(fā)給一定數額的獎金。對來(lái)我市創(chuàng )業(yè)或參與合作的專(zhuān)家，發(fā)放“三國學(xué)者”證書(shū)，憑證書(shū)可以免費在觀(guān)光旅游，門(mén)票由政府予以補貼。
15完善其他配套優(yōu)惠政策。解決人才引進(jìn)身份、稅收、保險、醫療、子女入學(xué)、配偶安置等方面的限制，鼓勵各類(lèi)人才來(lái)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善事業(yè)單位編制管理辦法，對納入編制管理的事業(yè)單位引進(jìn)博士碩士，可根據工作需要優(yōu)先聘用；編制已滿(mǎn)的采取先進(jìn)后出，先聘用再逐步消化。凡高層次人才本人申請，可以夫妻同調，并妥善安排其配偶的工作，解決事業(yè)編制；為其子女入學(xué)入托提供綠色通道，保障其子女接受優(yōu)質(zhì)教育。成立高級專(zhuān)家協(xié)會(huì )，組織專(zhuān)家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、健康體檢、休假考察等活動(dòng)。制定對高層次人才實(shí)行補充養老保險和補充醫療保險辦法，由指定醫院為高層次人才提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)事前審核審批的高層次人才參加國內外學(xué)術(shù)交流、培訓研修等，由市政府每年提供不超過(guò)2次的差旅費資助。
五、優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)環(huán)境
16完善人才市場(chǎng)社會(huì )化服務(wù)體系。建立城鄉一體化的人才服務(wù)中心，健全人事代理、社會(huì )保險代理、企業(yè)用工登記、人事檔案管理、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁等人才公共服務(wù)體系，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，簽證、戶(hù)口轉遷、工商注冊等手續。深入推進(jìn)全市人事制度改革，積極探索干部能上能下、能進(jìn)能出的渠道和方法。全面清理不利于人才創(chuàng )業(yè)發(fā)展的行政審批事項，營(yíng)造人才自由合理流動(dòng)、適宜人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的寬松環(huán)境。建立健全各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的評價(jià)機制，完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認證和專(zhuān)項職業(yè)能力考核實(shí)施辦法。建立科學(xué)合理的農村實(shí)用人才評價(jià)指標體系，開(kāi)展農村實(shí)用人才職稱(chēng)評定工作。
17營(yíng)造良好的人才工作輿論氛圍。不斷優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢作用，大力宣傳人才工作政策。通過(guò)舉辦各類(lèi)人才工作專(zhuān)題講座、人才工作座談會(huì )以及人才教育培訓活動(dòng)，深入宣傳人才工作的新理論。廣播、電視、報紙、網(wǎng)站開(kāi)辟人才專(zhuān)欄，推出領(lǐng)導訪(fǎng)談、廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理談人才、人才之星等欄目，定期開(kāi)展人才宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和各地各部門(mén)重才愛(ài)才的成功經(jīng)驗，激發(fā)各類(lèi)人才銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng )新、勇于創(chuàng )業(yè)，努力在全社會(huì )形成“尊重勞動(dòng)，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng )造”良好氛圍。
18建立市級領(lǐng)導干部聯(lián)系人才制度。每位市級黨政領(lǐng)導負責聯(lián)系12名市管優(yōu)秀人才，定期了解聯(lián)系對象的思想、工作和生活情況，聽(tīng)取他對經(jīng)濟建設和當前全市中心工作提出的合理性意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在重大決策中的參謀助手作用，同時(shí)協(xié)調解決人才在工作、生活上遇到困難和問(wèn)題，為人才創(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境，激勵和支持他干事創(chuàng )業(yè)。
六、創(chuàng )新黨管人才工作體制機制
19完善人才工作領(lǐng)導體制。把人才工作列入重要議事日程，堅持謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才工作。完善人才工作領(lǐng)導機構，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的人才工作領(lǐng)導小組。市委常委會(huì )和政府常務(wù)會(huì )定期聽(tīng)取人才工作專(zhuān)題報告，及時(shí)研究工作中出現的重大問(wèn)題及解決措施。建立市直有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì )議制度，形成由市委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的人才工作格局市委組織部按照不少于2人的要求選好配強工作力量，建立健全人才工作專(zhuān)門(mén)機構，保證有專(zhuān)門(mén)力量從事人才工作，做到編制、職責、人員、工作經(jīng)費到位。
20建立人才工作目標責任制。堅持開(kāi)展人才工作創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，定期組織人才工作滿(mǎn)意度調查和工作評估。實(shí)行人才工作目標管理，把人才工作納入全市鄉局級領(lǐng)導班子任期和年度工作目標考核范圍，強化對人才工作領(lǐng)導小組成員單位的考核。建立“一把手”抓人才的考核制度，將人才工作目標責任制的考核結果，作為評價(jià)各部門(mén)“一把手”政績(jì)的重要內容，與領(lǐng)導干部獎懲、使用掛鉤，確保人才工作主體到位、任務(wù)明確、責任落實(shí)。
21建立人才工作多元化投入機制。建立市人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金，市財政要保證對人才工作的投入，較大幅度增加人力資本投資比重。制定全市人才投入資金管理辦法，建立人才投入增長(cháng)機制和集約高效的人才投資體系，資金主要用于高層次人才、高技能人才和農村鄉土拔尖人才的培養、引進(jìn)、科研資助、表彰獎勵和專(zhuān)家休假等工作。通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會(huì )、用人單位和個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)，特別要鼓勵社會(huì )資金和用人單位加大對人才開(kāi)發(fā)的投入，充分發(fā)揮企業(yè)在人才資源開(kāi)發(fā)中的主導地位。建立政府引導，用人單位為主，個(gè)人積極參與，社會(huì )共同承擔的人才開(kāi)發(fā)投入機制。
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