關(guān)于勞動(dòng)保障局下半年工作計劃
當前已進(jìn)入年中，正處于各項工作承上啟下、全力攻堅的關(guān)鍵時(shí)期，全局干部職工要把思想認識、精神面貌、作風(fēng)干勁調整到最佳狀態(tài)，克難奮進(jìn)，搶抓快干，超額完成今年各項任務(wù)，全力推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)向前發(fā)展。
（一）進(jìn)一步強化“提升爭先”意識，切實(shí)增強做好勞動(dòng)保障工作的責任感、使命感。
剛剛結束的市委四屆十一次全會(huì )，主題是貫徹省委李源朝書(shū)記在XX調研時(shí)的講話(huà)精神。市委提出：面對當前的發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢，全市上下要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng )新克難，堅持“全面提升、全力爭先”不動(dòng)搖，堅持“兩高一爭”不動(dòng)搖，掀起加快發(fā)展的新熱潮，邁出建設小康的新步伐，確保全年目標超額完成，確保XX在蘇南經(jīng)濟板塊的地位。勞動(dòng)保障部門(mén)作為關(guān)系全局的重要工作部門(mén)，市委、市政府高度重視、寄予厚望，社會(huì )普遍關(guān)注、期望更高，全局上下必須堅決貫徹市委重要部署，緊緊圍繞全市“兩率先”、“兩步走”大局，在提升爭先中體現地位，在創(chuàng )新克難中求得作為。
提升爭先要體現在促進(jìn)工作上。這幾年，勞動(dòng)保障部門(mén)一直在自加壓力、拉高標尺，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局多作貢獻。在社保擴面征繳上，我們提出社�；鸪掷m收支平衡目標，社保繳費基數每年以2個(gè)億的幅度增長(cháng)；在擴大就業(yè)再就業(yè)上，城鎮就業(yè)人數每年新增近5000人；在小康目標設定上，我市三大社會(huì )保險覆蓋率指標比全省高出了3-4個(gè)百分點(diǎn)。近兩年來(lái)的實(shí)踐證明，這些目標是完全可以實(shí)現的，市委、市政府對我們的工作是滿(mǎn)意的，也是充分肯定的。我們有爭先的基礎，更要有提升的信心和決心，下半年要繼續把“提升爭先”作為標竿，勇挑重擔、敢于加壓，對年初既定目標，要堅決完成，力爭超額。
提升爭先要體現在創(chuàng )新突破上。通過(guò)這次先進(jìn)性教育活動(dòng)和多次座談會(huì )反饋的意見(jiàn)，目前，全局從領(lǐng)導干部到普通職工，都或多或少存在著(zhù)開(kāi)拓創(chuàng )新的意識不強、攻堅克難的勇氣不足等問(wèn)題。有的部門(mén)和同志滿(mǎn)足于已有成績(jì)、滿(mǎn)足于照搬上級套路、滿(mǎn)足于走走面上形式，工作的主動(dòng)性、敏銳性有待于進(jìn)一步增強；有的碰到難題就擱淺，或者強調客觀(guān)原因，或者選擇繞道走，不能沉下心來(lái)動(dòng)腦筋想辦法。對上述問(wèn)題，大家不僅要正視，更要下定決心克服。今后一個(gè)時(shí)期，困擾我們工作、考驗我們思維的問(wèn)題和矛盾還將不斷出現，照搬守舊只會(huì )走入死角，只有不斷創(chuàng )新才能實(shí)現突破。特別是當前，一定要在建立社�；鹆夹赃\轉機制、擴大就業(yè)長(cháng)效機制、勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)機制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以工作的創(chuàng )新突破體現提升爭先。
提升爭先要體現在惠及群眾上。結合機關(guān)行風(fēng)評議和先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，上半年全局在完善政策、規范程序、便民利民上做了大量工作，也取得了實(shí)際成效。但對照市委、市政府的要求和群眾的期望，我們還有很大差距�；菁叭罕娛俏覀兏黜椆ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)，也是工作的最終目的。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入和國企改制的基本結束，今后我們的服務(wù)工作將越來(lái)越多地直接面對廣大職工，勞動(dòng)保障各項政策的出臺實(shí)施直接關(guān)系到他們的切身利益。因此，我們不僅要使政策更加透明、程序更加規范，也要使服務(wù)更加優(yōu)化、作風(fēng)更加優(yōu)良。按照這一要求，醫保政策的完善還大有潛力可挖，就業(yè)困難群體幫扶還大有可為，窗口單位服務(wù)還大有提升空間。
（二）進(jìn)一步加大重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，確保勞動(dòng)保障整體工作再提升。
一是就業(yè)再就業(yè)要再提升。新增城鎮就業(yè)2.5萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移6萬(wàn)人是今年市政府為民辦首件實(shí)事，城鎮登記失業(yè)率是全面建設小康社會(huì )的重要控制指標。從上半年進(jìn)展情況看，就業(yè)再就業(yè)工作全面完成了時(shí)序進(jìn)度，其中農村勞動(dòng)力轉移完成了全年八成目標，登記失業(yè)率也實(shí)現持續回落。但也應該看到，就業(yè)數量增長(cháng)的同時(shí)，職工的就業(yè)穩定性并不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)上“招”、“聘”兩旺，既可能是繁榮，也可能是“假象”。對此，大家要認真研究，不能僅盯住就業(yè)的“數字”，更要考慮如何提高就業(yè)的質(zhì)量。另外，據上半年的調查，目前“雙下崗、雙失業(yè)”等就業(yè)困難群體數量還相當“可觀(guān)”，顯然這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數字，但我們“不挑不揀，及時(shí)上崗”的口號提了多年，如果每次摸底都還有大量的困難群體未能實(shí)現就業(yè)，說(shuō)明我們的工作還不到位�，F在街道、社區勞動(dòng)保障平臺人員齊備，經(jīng)費有保障，每年還都有一系列的優(yōu)惠扶持政策出臺，年底要實(shí)現就業(yè)再就業(yè)工作新的提升、新的突破。農村勞動(dòng)力轉移重心在年頭，但下半年也不能放松，要注意抓鞏固、防反彈，目標上堅決完成，力爭超額。
二是社保擴面增收要再提升。全市擴面征繳動(dòng)員會(huì )后，擴面工作得到很大推動(dòng)，市區每周新擴面人數在500人以上，但核準基數工作還不盡理想，尚未完成必成指標的時(shí)序進(jìn)度。上周市政府專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市直社保擴面征繳工作情況匯報，會(huì )上明確，今年核定社保繳費基數的必成指標就是22.5億元�；谏习肽赀M(jìn)展情況，下半年必須采取超常規的措施才能確保目標完成。三季度是關(guān)鍵的“發(fā)力追趕”期，要進(jìn)一步加大擴面稽查工作力度，把上半年缺口的五個(gè)百分點(diǎn)補回來(lái)，9月份必須達到序時(shí)進(jìn)度。擴面督查工作就是以社�？跔款^，各部門(mén)抽調人員必須保證到位，并適當與稽查組力量進(jìn)行整合，增強合力，減少重復勞動(dòng)。七、八月份是高溫季節，擴面工作組的同志在做好防暑降溫的同時(shí)，要深入一線(xiàn)全力擴面，敢打必勝，保持擴面的良好勢頭。
三是維權工作要再提升。維權工作要堅持以抓預防、抓制度規范、抓正面引導為主，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)監察要在做好日常執法監察、督促社保擴面的.同時(shí)，把更多精力放在推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信制度和“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”創(chuàng )建實(shí)施工作上，確保實(shí)施的第一年取得明顯成效。農民工工資支付等維權工作要與建設等相關(guān)職能部門(mén)加強協(xié)作，研究長(cháng)效機制。勞動(dòng)仲裁要充分發(fā)揮制度的效應，在提高仲裁質(zhì)量和效率上挖潛力。特別要重視集體勞動(dòng)爭議案件的處理工作，切實(shí)維護企業(yè)和社會(huì )的穩定。服務(wù)企業(yè)改制要做到善始善終，特別是在全市破產(chǎn)、改制基本結束的敏感時(shí)期，要主動(dòng)、及早考慮可能涉及到勞動(dòng)保障部門(mén)的工作事項，防止陷于被動(dòng)。
四是勞動(dòng)保障各項工作都要再提升。高技能人培養工作要繼續緊抓不放，并積極探索新的培養機制；企業(yè)工資調控工作要加強，要借工資集體協(xié)商推進(jìn)之力，使企業(yè)職工、特別是一線(xiàn)職工的收入有較大幅度增長(cháng)；隨軍家屬安置工作要加強督促、跟蹤落實(shí)，為爭創(chuàng )“雙擁模范城”作貢獻；“12333”咨詢(xún)系統建設要加快進(jìn)度，確保如期開(kāi)通；第二批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要保質(zhì)保量完成好，黨風(fēng)廉政建設、文明行業(yè)創(chuàng )建等都要常抓不懈，爭取更大成效。
（三）進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，確保全局各項部署貫徹落實(shí)到位。
首先，要增強工作的主動(dòng)性。全局上下都要牢固樹(shù)立大局意識，對涉及多個(gè)部門(mén)的事項要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調，不能簡(jiǎn)單地把矛盾和問(wèn)題往上推。要善于做有心人，保持敏感性，發(fā)現苗頭性的問(wèn)題及早解決，不能任之發(fā)展造成隱患。要增強責任心，善于解決矛盾和問(wèn)題，對工作中遇到的疑難問(wèn)題，要善于分析、理出頭緒，明白癥結在哪里，按照政策應該怎么辦、應該誰(shuí)來(lái)辦、應該何時(shí)辦。要有時(shí)效觀(guān)念，雷厲風(fēng)行，決不能采取拖延戰術(shù)，更不能采取“鴕鳥(niǎo)”政策聽(tīng)之任之。
其次，要增強工作的創(chuàng )造性。新的形勢下，我們在執行政策過(guò)程中，既要注重解決當前的突出矛盾，又要注重探索建立長(cháng)效機制；既要注重完成目標任務(wù)，又要注重把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、被證明行之有效的工作措施上升為政策性的規定；既要善于拿出“應急”辦法，處理“棘手”問(wèn)題，又要注重把“急風(fēng)暴雨式”的工作方法，轉變?yōu)橥晟浦贫�、建立機制和提升管理能力；既要注重考核量化指標（如就業(yè)總量、社保擴面等），又要注重對工作內在質(zhì)量（如就業(yè)的穩定性、勞動(dòng)關(guān)系和諧程度等）的考核。從而使我們的工作能夠不斷地探索新規律，掌握新方法，減少盲目性，提高科學(xué)性。
第三，要增強工作的協(xié)調性。勞動(dòng)保障部門(mén)在保護勞動(dòng)者合法權益、協(xié)調各方面的利益關(guān)系、維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )方面擔負著(zhù)重要職責，必須把增強工作的協(xié)調性擺上更加突出的位置。一是要正確把握政策的出臺時(shí)機和推行力度。在制定和出臺政策時(shí)，要把維護群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在調查研究的基礎上掌握基本情況，妥善協(xié)調各方面的利益關(guān)系。二是要正確處理涉及群眾利益的矛盾糾紛。要堅持依法辦事，按政策規定幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。即使一時(shí)難以解決的，也要做好說(shuō)明解釋工作。三是妥善處理突發(fā)事件。要大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調處，制定完善因來(lái)信來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題而造成突發(fā)事件的處置預案和工作制度，加快建立反應靈敏，運轉高效的突發(fā)事件的應急處置工作網(wǎng)絡(luò )和管理體系。
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