拖欠農民工工資整治方案（精選10篇）
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應該怎么寫(xiě)？以下是小編收集整理的拖欠農民工工資整治方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
拖欠農民工工資整治方案 1
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，堅持標本兼治、綜合治理，堅持問(wèn)題導向突出重點(diǎn)，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠，堅決遏制因欠薪引發(fā)重大事件的發(fā)生。
�。ㄆ撸﹪栏衤男兴痉ūＵ下毮�。開(kāi)辟涉農民工工資執行“綠色通道”，加大強制執行力度，解決執行難問(wèn)題。落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態(tài)化類(lèi)案分析監督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監督的力度。
�。ò耍┘訌娗沸绞艖徒�、社會(huì )公布力度。嚴格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規范化開(kāi)展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設，建立健全部門(mén)間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實(shí)現“一處違法、處處受限”。
三、工作安排
�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，各鄉鎮、各部門(mén)要壓緊壓實(shí)工作責任，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確專(zhuān)人負責，確保專(zhuān)項行動(dòng)落細落實(shí)。
�。ǘ⿲�(zhuān)項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的.專(zhuān)項督查檢查，對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。
�。ㄈ┱{度抽查（全年）。針對案件線(xiàn)索核查處置情況，將對全縣進(jìn)行定期調度和不定期隨機抽查，采取月調度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)（全年）。結合盟根治欠薪工作考核指出的問(wèn)題及專(zhuān)項督查抽查發(fā)現的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專(zhuān)項行動(dòng)全過(guò)程，堅決立行立改，確保整改到位。
�。ㄎ澹┙∪珯C制（全年）。針對工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調整工作機制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉鎮各部門(mén)工作責任，確保工作規范有序、高效推進(jìn)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、各部門(mén)要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地政府、主管部門(mén)第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實(shí)責任，組織制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，統籌抓好組織落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)抓出成效。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區專(zhuān)項工作進(jìn)展，協(xié)調落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)具體工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強分析研判，及時(shí)監管督辦，防范化解風(fēng)險隱患。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)�？h根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室將對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線(xiàn)索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室報送本部門(mén)單位專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調度、抽查及各項工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統籌考慮。
拖欠農民工工資整治方案 2
一、明確工資支付各方主體責任
全面落實(shí)企業(yè)對招用農民工的工資支付責任，督促各類(lèi)企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。
二、嚴格規范勞動(dòng)用工管理
督促各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農民工本人簽字確認的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。
三、推行銀行代發(fā)工資制度
推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
四、完善企業(yè)工資支付監控機制
構建企業(yè)工資支付監控網(wǎng)絡(luò )，依托基層勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理平臺的工作人員和基層工會(huì )組織設立的勞動(dòng)法律監督員，對轄區內企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監管，對發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時(shí)向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )組織報告。建立和完善欠薪預警系統，根據工商、稅務(wù)、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標變化情況，定期對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現欠薪隱患要及時(shí)預警并做好防范工作。
五、完善工資保證金制度
在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農民工工資支付。
六、建立健全農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度
在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價(jià)款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)。農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)應向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況，應及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)報告。
七、落實(shí)清償欠薪責任
招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領(lǐng)域，建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
八、完善企業(yè)守法誠信管理制度
將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統、工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業(yè)主管部門(mén)誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現對企業(yè)信用信息互認共享。
九、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制
加強對企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
十、嚴厲查處拖欠工資行為
加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書(shū)面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門(mén)聯(lián)合治理機制，深入開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查。健全地區執法協(xié)作制度，加強跨區域案件執法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全勞動(dòng)保障監察機構、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監督和人民法院及時(shí)財產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。
十一、及時(shí)處理欠薪爭議案件
充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的`欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時(shí)為農民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
十二、完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制
健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
十三、加強建設資金監管
在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。
十四、規范工程款支付和結算行為
全面推行施工過(guò)程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對長(cháng)期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關(guān)部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。
十五、改革工程建設領(lǐng)域用工方式
加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進(jìn)農民工組織化進(jìn)程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
十六、實(shí)行施工現場(chǎng)維權信息公示制度
施工總承包企業(yè)負責在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監管部門(mén)投訴舉報電話(huà)和勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)等信息，實(shí)現所有施工場(chǎng)地全覆蓋。
拖欠農民工工資整治方案 3
為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二）整治重點(diǎn)
1.政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。
3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。
4.工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)監察隊予以處理。
�。ǘ⿲�(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的.實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。
�。ㄈ⿲�(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時(shí)間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(七)嚴格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。
拖欠農民工工資整治方案 4
為維護農民工合法權益，及時(shí)有效化解水利系統工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題，根據上級文件精神，結合水利工作實(shí)際，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導
成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導小組），由局長(cháng)任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng)，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農民工工資相關(guān)規定，統籌解決農民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室在局信訪(fǎng)股，負責日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進(jìn)行監督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，落實(shí)施工現場(chǎng)維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專(zhuān)管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場(chǎng)的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話(huà)以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責任，規范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無(wú)法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門(mén)負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實(shí)履行對招用農民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導，各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進(jìn)行排查。對存在拖欠問(wèn)題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的'原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預警，并制定完善相關(guān)應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會(huì )影響的失信企業(yè)，要依法依規列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì )公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護廣大農民工合法權益。
�。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行農民工工資問(wèn)題包案負責制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保把農民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)群體性的事件，
�。ㄈ⿵膰镭熑巫肪�。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責任人，根據相關(guān)規定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。
拖欠農民工工資整治方案 5
為進(jìn)一步解決拖欠農民工工資問(wèn)題，預防和解決拖欠農民工工資引發(fā)的群體 性事件，切實(shí)維護農民工的合法權益。為貫徹落實(shí)婁星區根治拖欠農民工工資領(lǐng)導小組會(huì )議精神，徹底解決我鎮根治拖欠農民工工資工作中存在的突出問(wèn)題，決定在全鎮范圍內開(kāi)展為期60天的清理整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)，現制定如下整治實(shí)施方案。
一、工作目標
堅持以人為本，執政為民理念，以推進(jìn)建筑項目工人實(shí)名制管理為基礎，以完善欠薪預警系統為重點(diǎn)，以治欠保支夏季行動(dòng)“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業(yè)投資項目工資支付情況，實(shí)現政府投資項目、國有企業(yè)投資項目欠薪清零）為手段，全面落實(shí)根治拖欠農民工工資各項制度措施，規范建筑市場(chǎng)秩序，規范工資支付行為，落實(shí)政府主體及部門(mén)監管責任，加大問(wèn)責和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實(shí)現在建項目無(wú)欠薪，推動(dòng)我鎮根治拖欠農民工工資工作取得明顯進(jìn)步，切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，保障廣大農民工的合法權益，維護社會(huì )大局穩定。
二、整治對象
鎮轄區所有企業(yè)、在建項目、牽涉農民工用工的所有項目。
三、加強組織領(lǐng)導，依法執法
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。xx鎮成立鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)xx任組長(cháng)，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀委書(shū)記xx，人大副主席李x任副組長(cháng)，紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪(fǎng)辦負責人為成員的整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設鎮人社站。明確目標和任務(wù)，加大維護農民工合法權益及有關(guān)法律法規政策宣傳力度，及時(shí)協(xié)調處理拖欠案件，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。
�。ǘ┘哟髨谭ㄕ瘟Χ�。鎮人社站、綜治辦、信訪(fǎng)辦，xx派出所及各村負責人，負責對轄區內企業(yè)，用人單位進(jìn)行清理整頓，分片包干嚴密排查，實(shí)行責任制，誰(shuí)清欠、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶(hù)。
�。ㄈ⿻惩ㄍ对V舉報渠道。公開(kāi)農民工維權舉報投訴電話(huà)和接訪(fǎng)詳細地址（投訴舉報電話(huà)xxxx，地點(diǎn)鎮便民服務(wù)中心），采取有效措施及時(shí)化解各類(lèi)用工矛盾，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
�。ㄋ模┟鞔_工作責任。在專(zhuān)項行動(dòng)中，具體職責是：政府負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好維護農民工權益工作；人社站作為牽頭部門(mén)，負責組織協(xié)調清欠專(zhuān)項整治，對拖欠、摳扣農民工工資案件及時(shí)調查，及時(shí)處理；鎮綜治信訪(fǎng)辦負責農民工上訪(fǎng)案件的登記受理和協(xié)調解決，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，做好案件的轉辦、交辦工作；xx派出所做好轄區安全穩定工作；各村負責各自轄區內的'聯(lián)絡(luò )工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。
�。ㄎ澹﹪烂C查處拖欠農民工工資問(wèn)題。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規定，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節嚴重的企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓，限期處理到位。對拖欠工程數額較大的企業(yè)單位和克扣農民工工資數額大、時(shí)間長(cháng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，并及時(shí)上報主管單位列入“重點(diǎn)監管單位”。
�。┙⒐ぷ餍畔⑼▓笾贫�。在專(zhuān)項行動(dòng)期間，鎮整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室對全鎮拖欠工資投訴典型定期進(jìn)行通報，并及時(shí)匯報給鎮主要領(lǐng)導。
四、工作措施
�。ㄒ唬z查各企業(yè)、在建項目的招用農民工情況，包括招用農民工數量、招用途徑、招用期限、招用農民工有關(guān)資料臺帳等。
�。ǘz查農民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數額和涉及人數。
�。ㄈ﹫绦杏嘘P(guān)法律法規的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會(huì )保險情況，以及是否有扣押農民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動(dòng)等情況。
�。ㄋ模z查用人單位與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農民工繳納社會(huì )保險情況。
�。ㄎ澹┯萌藛挝粺o(wú)扣押農民工任何證件、錢(qián)物情況，無(wú)使用童工現象。
五、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準：
�。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I(yíng)業(yè)執照、施工資質(zhì)證書(shū)或項目經(jīng)理持有資質(zhì)證書(shū)。
�。ǘ┯萌藛挝唤⒐べY支付臺帳，同時(shí)建立農民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農民工工資。
�。ㄈ┯萌藛挝灰淹锨忿r民工資的必須全額兌現，工資支付達到按月結算，不再發(fā)生新的拖欠，對整治過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題要敢于較真碰硬，加強問(wèn)責和懲戒。把拖欠農民工工資整治情況納入對各單位的年度績(jì)效考核，對政府投資工程項目、國有企業(yè)投資工程項目和國有建筑企業(yè)施工總承包工程項目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權限啟動(dòng)問(wèn)責機制；對建筑企業(yè)不按要求落實(shí)各項制度，整治不到位或工資支付主體責任不落實(shí)的，積極聯(lián)動(dòng)上級主管部門(mén)和各級職能部門(mén)，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，對構成拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的要依法從重打擊。
拖欠農民工工資整治方案 6
為全面根治我縣拖欠農民工工資問(wèn)題，按照國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規，本著(zhù)“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
�。ㄒ唬┩晟妻r民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛生、電力等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開(kāi)工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會(huì )工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門(mén)發(fā)放“施工許可證書(shū)”的前置條件。住建部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已經(jīng)開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，確保按時(shí)返還。
�。ǘ┞鋵�(shí)政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度
開(kāi)發(fā)區、凡河新區以及縣直各相關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開(kāi)發(fā)區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專(zhuān)用賬戶(hù)，并分別注入資金30萬(wàn)元以上。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
�。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)工資支付預警監控機制
完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理制度，實(shí)現開(kāi)發(fā)區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報信息收集制度和預警機制，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)預警。
�。ǘ┮婪ú樘幫锨忿r民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件縣級聯(lián)動(dòng)處理機制，對拖欠工資案件，行業(yè)主管部門(mén)及公安、法院等司法部門(mén)要積極配合勞動(dòng)保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。
�。ㄈ┛焖偻咨铺幹猛话l(fā)性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區、凡河新區、行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）要進(jìn)一步健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預防工作，力爭把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領(lǐng)等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
�。ㄋ模⿲η沸绞判袨閷�(shí)行聯(lián)合懲戒
加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設，對企業(yè)守法誠信情況實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、人民銀行企業(yè)征信系統以及行業(yè)主管部門(mén)信用評價(jià)體系，由多部門(mén)依法依規向社會(huì )公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
�。ㄎ澹┘訌妱趧�(dòng)保障監察執法維權能力建設
一是加強勞動(dòng)保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動(dòng)保障所，設有固定辦公場(chǎng)所并配備專(zhuān)職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動(dòng)保障監察工作。二是加強勞動(dòng)保障監察執法窗口建設。設立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報窗口和調查詢(xún)問(wèn)(接待)室，按照規定和標準配備勞動(dòng)保障監察執法裝備和執法用車(chē)，統一執法標識和服裝，為開(kāi)展執法維權服務(wù)提供必要支撐。
三、落實(shí)工資支付及監管各方責任
�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責任并落實(shí)清償欠薪責任
全縣各類(lèi)企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農民工訂立勞動(dòng)合同，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)農民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時(shí)向人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報告。
在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔支付農民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
�。ǘ┞鋵�(shí)屬地監管責任
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長(cháng)任組長(cháng)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任、凡河新區黨工委副書(shū)記、縣委常委副縣長(cháng)、縣公安局局長(cháng)、鐵南公安分局局長(cháng)、新城區公安分局局長(cháng)為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，定期研判形勢，制定解決突出問(wèn)題的具體措施，部署并指導開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，協(xié)調解決重大疑難問(wèn)題，督辦拖欠工資案件。開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調處糾紛。并明確省訪(fǎng)以上案件由政府主要領(lǐng)導負責，市訪(fǎng)、縣訪(fǎng)案件由分管領(lǐng)導負責的領(lǐng)導包案制度。
�。ㄈ┞鋵�(shí)各部門(mén)職責
人社部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的'組織協(xié)調和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門(mén)重點(diǎn)負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì )信用體系建設等工作。
公安部門(mén)負責做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關(guān)等司法銜接工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，對重點(diǎn)案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門(mén)負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
財政部門(mén)負責加強對本級政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監督建設單位按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪(fǎng)部門(mén)根據農民工反映拖欠工資信訪(fǎng)問(wèn)題事項，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權處理機關(guān)認真解決拖欠農民工工資問(wèn)題，做好欠薪上訪(fǎng)群體的穩控工作。
工信部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題工作。
商務(wù)部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作。
市場(chǎng)部門(mén)負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭建設和維護國家企業(yè)信用信息公示系統公示工作。
紀檢監察部門(mén)負責監督行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪(fǎng)局等各相關(guān)責任分工部門(mén)。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�
完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業(yè)主管部門(mén)考核評價(jià)指標體系。健全問(wèn)責制度，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開(kāi)展督查;對拖欠農民工工資問(wèn)提高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發(fā)揮新聞媒體監督作用，引導企業(yè)依法誠信用工和農民工依法理性維權。
拖欠農民工工資整治方案 7
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》和博治欠發(fā)〔20xx〕2號《博羅縣開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)方案》的通知精神，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際情況制定專(zhuān)項行動(dòng)方案。
一、工作內容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項整治，主要包括：一是全面加大“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”接收線(xiàn)索核處力度，壓實(shí)核處工作責任，嚴格遵守辦理時(shí)限，規范核處程序和結論，加強重大欠薪線(xiàn)索的提級核處和督辦督查，提高核處工作質(zhì)量和效率，確保所有線(xiàn)索按時(shí)辦結，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是全面核查工程建設領(lǐng)域關(guān)于農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒。
二、工作目標
認真落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，對查實(shí)的欠薪問(wèn)題必須在2023年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體 性事件或惡性極端事件，維護社會(huì )和諧穩定大局。
三、工作步驟
專(zhuān)項行動(dòng)自即日起至2023年春節前，分三個(gè)階段進(jìn)行
�。ㄒ唬┙M織部署階段（10月份）
由調整后的鎮根治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導此次專(zhuān)項行動(dòng)，具體人員名單如下：組長(cháng)許道榮（鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)），副組長(cháng)小偉（鎮黨委副書(shū)記）、小思（鎮黨委委員）、小業(yè)（副鎮長(cháng)）、小成（副鎮長(cháng)），領(lǐng)導小組成員由楊僑派出所、公共服務(wù)辦公室、綜合治理辦公室、經(jīng)濟和建設辦公室、建設和道路事務(wù)中心、楊僑司法所、楊僑市場(chǎng)監督管理所、實(shí)業(yè)總公司等部門(mén)負責人組成。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮公共服務(wù)辦，辦公室主任由小思同志兼任，常務(wù)副主任由葉競陽(yáng)同志兼任，負責統籌整治拖欠農民工專(zhuān)項行動(dòng)日常工作。
�。ǘ┘信挪殡A段（20xx年11月1日-11月15日）
行業(yè)主管部門(mén)和各企業(yè)要堅持早預防、早發(fā)現、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區，結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門(mén)要指導本行業(yè)或轄區內的用人單位對其2023年農民工工資支付情況開(kāi)展自查，領(lǐng)導小組成員單位、行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是一些“問(wèn)題企業(yè)”及早開(kāi)展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實(shí)行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明，對存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
�。ㄈ┨幹煤突怆A段（20xx年11月16日-2023年春節前）
各成員單位要組織開(kāi)展根治欠薪集中接訪(fǎng)活動(dòng)，有關(guān)成員單位負責通知帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對問(wèn)題棘手一時(shí)難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅，對涉及人數多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，實(shí)施領(lǐng)導包案制度，掛牌督辦，不結案不銷(xiāo)號。
四、職責分工
�。ㄒ唬┕卜⻊�(wù)辦公室：統籌集中整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)日常工作，具體負責企業(yè)欠薪調處、化解及用工監管，負責拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)數據材料整理和報送。
�。ǘ顑S派出所：負責整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)秩序維持，依法打擊借拖欠農民工工資事由影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、擾亂社會(huì )治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦。
�。ㄈ┚C合治理辦公室：負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉辦、催辦，協(xié)助各成員單位調處、化解欠薪案件。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟和建設辦公室：對快遞物流行業(yè)企業(yè)和獨立運營(yíng)的小微快遞企業(yè)進(jìn)行排查，對欠薪隱患和問(wèn)題牽頭處置。
�。ㄎ澹┙ㄔO和道路事務(wù)中心：對建設工程項目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規范工資支付保障制度落實(shí)，牽頭處置建筑行業(yè)欠薪問(wèn)題。
�。顑S司法所：協(xié)助成員單位調處各類(lèi)欠薪案件，對當事人或企業(yè)提供必要的法律援助。
�。ㄆ撸┦袌�(chǎng)監督管理所：負責物流行業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)欠薪問(wèn)題排查和調處化解。
�。ò耍⿲�(shí)業(yè)總公司：負責所管轄的物業(yè)及相關(guān)工程的用工管理，負責相關(guān)欠薪問(wèn)題的調處化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高政治站位
領(lǐng)導小組各成員單位要提高政治站位，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的.政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。領(lǐng)導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監督檢查力度，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴格落實(shí)方案明確的工作職責，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”。實(shí)行聯(lián)動(dòng)工作機制，由領(lǐng)導小組牽頭，每?jì)芍苷匍_(kāi)一次的成員單位負責人會(huì )議，通報工作情況，研判存在的問(wèn)題，部署下一階段的工作。
�。ㄈ�(shù)立防范意識，嚴防極端事件
要牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發(fā)的群體 性事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，快速介入，防止事態(tài)蔓延擴大，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì )底線(xiàn)的極端事件和重大群體 性事件。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好氛圍
持續加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《廣東省工傷保險條例》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，切實(shí)提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，營(yíng)造依法維護農民工合法權益的良好社會(huì )氛圍。
�。ㄎ澹⿵娀畔笏�，做好輿情監控
涉及的各類(lèi)欠薪問(wèn)題案件，各成員單位除歸口上報上級主管部門(mén)以外，同時(shí)要一并報送公共服務(wù)辦。凡是報送縣委縣政府或上級人社部門(mén)的欠薪問(wèn)題案件的數據材料一律由公共服務(wù)辦審核把關(guān)后統一報送。涉及因欠薪問(wèn)題的所有輿情報道均由鎮委宣傳部門(mén)、公共服務(wù)辦把關(guān)，經(jīng)領(lǐng)導審核后統一對外發(fā)布。
拖欠農民工工資整治方案 8
為進(jìn)一步加強依法用工，規范工資發(fā)放，嚴厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動(dòng)者合法權益，確保我鎮社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規定，依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作的通知》、《鎮企業(yè)工資支付預警與處置實(shí)施方案》等相關(guān)辦法，結合本鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作緊緊圍繞我鎮科學(xué)發(fā)展的主題，從維護改革發(fā)展穩定大局出發(fā)，認真貫徹執行勞動(dòng)保障法律法規，堅持積極預防、認真應對、及時(shí)處置的原則，嚴防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益，維護社會(huì )安定穩定。
二、工作原則
企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作在鎮黨委、政府的`領(lǐng)導下，遵循“堅持預防與整治、引導與打擊相結合”的工作原則，采取“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”和屬地管理的工作方法，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業(yè)欠薪的長(cháng)效治理機制。
三、實(shí)施方案
一是成立專(zhuān)項工作小組，加強組織領(lǐng)導。
成立由鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、口領(lǐng)導為常務(wù)副組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、勞動(dòng)所及勞動(dòng)監察中隊、經(jīng)發(fā)辦、總工會(huì )、信訪(fǎng)辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮勞動(dòng)保障所。領(lǐng)導小組負責指導和協(xié)調全鎮企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作。
二是召開(kāi)專(zhuān)項工作會(huì )議，明確職責分工。
近期召開(kāi)企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作專(zhuān)題會(huì )議，統一思想，提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區）等單位的工作職責，落實(shí)工作任務(wù)，建立鎮工資支付預警與處置領(lǐng)導小組半月例會(huì )制，分析問(wèn)題，落實(shí)措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書(shū)面分析材料，及時(shí)上報市人社局。
三是及時(shí)制訂工作計劃，分階段部署實(shí)施。
一是摸底排查、自查預警階段，時(shí)間步驟至11月1日。
各行政村（社區）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場(chǎng)等單位對轄區所有各類(lèi)企業(yè)（含無(wú)證無(wú)照）開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區內所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資支付情況、風(fēng)險隱患情況等。
1、自專(zhuān)題會(huì )議召開(kāi)之后起至20xx年11月1日止，報送全部企業(yè)情況匯總表。
2、20xx年11月1日至20xx年1月25日，每10天上報一次。主要報送存在重點(diǎn)隱患的企業(yè)。書(shū)面材料報送至鎮勞動(dòng)保障所，聯(lián)系電話(huà)：。
各村（社區）及相關(guān)單位特別要對惡意欠薪、平時(shí)勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發(fā)放生活費、租賃廠(chǎng)房、租賃設備、流動(dòng)資金周轉困難等單位列為重要隱患排查對象，要密切關(guān)注，隨時(shí)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。一旦發(fā)現有搬運全部設備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象，必須在第一時(shí)間報告公安部門(mén)。對發(fā)現符合工資支付黃色和紅色預警企業(yè)的，必須在第一時(shí)間向勞動(dòng)部門(mén)及時(shí)報告。
二是配合市工資支付預警與處置工作領(lǐng)導小組做好對黃色預警企業(yè)和紅色預警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時(shí)間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關(guān)部門(mén)做好對工資支付紅色預警企業(yè)的立案查處工作。時(shí)間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關(guān)部門(mén)做好“回頭看”工作，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效。同時(shí)鎮相關(guān)部門(mén)做好分析總結工作，并形成總結報告。時(shí)間步驟為20xx年1月1日至1月25日。
四是各部門(mén)執法要各負其責，嚴格落實(shí)責任到人。
勞動(dòng)所、總工會(huì )、信訪(fǎng)辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門(mén)要對排查摸底匯總情況進(jìn)行分析，及時(shí)處置潛在的不穩定因素，
各派出所、法庭、監察中隊等執法部門(mén)抽調精兵強將，成立打擊惡意欠薪專(zhuān)項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的，法庭要快速執行財產(chǎn)和資產(chǎn)的封查，進(jìn)行財產(chǎn)保全。公安部門(mén)要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時(shí)對移送案件進(jìn)行會(huì )商，協(xié)調各執法部門(mén)快速處置，防止重大群體性的事件的發(fā)生。
勞動(dòng)所、司法所協(xié)助職工做好勞動(dòng)爭議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時(shí)發(fā)放，保障職工合法權益。
五是杜絕處置不力現象，加大處置考核力度。
各部門(mén)要對這次專(zhuān)項治理工作高度重視，服從大局，要做到各負其責、攻堅克難、團結協(xié)作、形成合力，妥善處理各項群體性的事件。各村（社區）及相關(guān)單位在報送資料中，要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴肅追究相關(guān)部門(mén)及人員的責任。同時(shí)，將各部門(mén)企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作情況納入績(jì)效考核，并作為年終考核的一項重要內容。
拖欠農民工工資整治方案 9
20xx年，我區始終將化解不好農民工工資積欠問(wèn)題作為一項關(guān)鍵而緊迫的政治任務(wù)，嚴苛按照中央和省、市關(guān)于確保農民工工資繳付工作的有關(guān)政策部署，強化非政府領(lǐng)導。技術(shù)創(chuàng )新措施方法，健全制度機制，全力不予加緊狠抓落實(shí)狠抓，有效率杜絕了積欠、克扣農民工工資問(wèn)題，確保了農民工合法權益，保護了全區人與自然平衡大局。
一、采取的主要做法及成效
�。ㄒ唬⿵娀钦I(lǐng)導，加強工作確保。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
�。ㄒ唬⿲ε挪楸嬲J出和舉報投訴的拖欠工資案件，辨認出一起，備案一起，化解一起；
�。ǘ⿲σ艳k結的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農民工本人手中，做到案了事了；
�。ㄈ⿲ㄔO領(lǐng)域工程項目出現拖欠工資的推行“一案雙密”，既必須嚴肅查處拖欠工資把拖欠工資問(wèn)題及時(shí)化解不好，還要對治欠保支各項制度全面落實(shí)情況展開(kāi)全面檢查；
�。ㄋ模┰诠こ探ㄔO領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
�。ㄎ澹┰诠こ探ㄔO領(lǐng)域，推行農民工工資與其他工程款保底管理制度，促進(jìn)農民工工資與工程材料款等相分離。
�。┥嫦泳懿恢Ц秳趧�(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的`欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
二、工作積極開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┡挪槿采w，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
�。ǘ┮幏痘槌绦�，完善巡查機制。為規范巡查工作，注重專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在舊有的日常巡查機制下，完善了前期摸查剖析、中期現場(chǎng)巡查、后期嚴格執行自查機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，實(shí)行現場(chǎng)查問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式展開(kāi)全面檢查，針對檢查中辨認出的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不健全、勞動(dòng)合同簽定不規范等問(wèn)題，立即建議各項目制訂切實(shí)可行的自查方案，檢查人員深入細致核對檢查登記表詳盡記錄各項目存有的問(wèn)題，由聯(lián)席籌辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明晰自查內容，自查時(shí)效，優(yōu)化自查方案，保證自查效果辨認出存有因涉嫌拖欠工資的犯罪行為立即啟動(dòng)稽查辦案程序，依法慢密慢處，保證辨認出一起，嚴肅查處一起。
�。ㄈ┦┕て髽I(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，完善勞動(dòng)用工和工資繳付記錄，明晰用人單位對農民工的工資繳付責任，至20xx年底，實(shí)名制管理全面覆蓋了100%以上新建工程項目。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
�。┘訌娦麄髁Χ�，通暢維權渠道。以根治拖欠工資行動(dòng)為契機，廣為宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)確保監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處置了拖欠工資案件20余起至，答疑咨詢(xún)群眾200余人次，進(jìn)一步增強了用人單位依法用工意識，提升了農民工運用法律手段保護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)懷農民工的較好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步通暢勞動(dòng)者投訴舉報渠道，勞動(dòng)監察精心安排專(zhuān)人負責管理招待投訴舉報事宜，成立舉報電話(huà)，及時(shí)立案、嚴肅查處積欠農民工工資案件，全區所有新建工程項目完善農民工維權申報牌制度，二要充分發(fā)揮投訴舉報案件協(xié)同處置機制。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┙ㄖこ添椖繉�(shí)名制管理比較規范，農民工維權意識淡漠。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料比較健全、用工不規范。部分農民工維權意識高，平時(shí)不特別注意搜集有關(guān)證據，出現拖欠工資舉報甚至無(wú)法提供更多有關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
�。ǘ〾|資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
�。ㄈ┕べY支付問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同簽訂合同的工資支付方式為計量計價(jià)，工資派發(fā)時(shí)，因工程質(zhì)量環(huán)評等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┘訌娦麄髁Χ�。強化農民工思想和法制教育，鼓勵和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，健全工程項目宏觀(guān)環(huán)境治理基礎環(huán)境；加強項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提高項目勞資管理整體水平。
�。ǘ┙∪贫�，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
�。ㄈ┙∪锨饭べY預警處置機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。健全拖欠工資預警處置機制，按月排查掌控項目和企業(yè)工資繳付情況，加強分析研判，辨認出拖欠工資隱患線(xiàn)索必須及時(shí)預警并搞好案件、事件嚴防工作；必須創(chuàng )建和健全應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步強化我區應急協(xié)同辦案機制建設，核實(shí)牽涉人數，查明真實(shí)主張對VA51拖欠工資的，必須依法從速妥善解決；對不屬于拖欠工資的，必須依法搞好鼓勵、溫控工作，保證有關(guān)問(wèn)題晚辨認出、晚通氣、晚核實(shí)、晚處理。牽涉拖欠工資事件信息的呈報或通過(guò)信息化手段登入、傳輸、上報等，必須按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)呈報或登入、傳輸、上報加強稽查巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續大力推進(jìn)信用懲戒體系建設，并使懲戒企業(yè)一處違法，時(shí)時(shí)受到限制。
拖欠農民工工資整治方案 10
為加強農民工工資拖欠治理工作，切實(shí)維護農民工合法權益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，縣政府決定在全縣范圍內開(kāi)展治理農民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標和重點(diǎn)
專(zhuān)項行動(dòng)工作目標：通過(guò)開(kāi)展治理農民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，保證春節前涉及農民工工資案件基本結案、因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件移交司法機關(guān)處理，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者的工資報酬權益。
專(zhuān)項行動(dòng)檢查對象：使用農民工的各類(lèi)用人單位，特別是招用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等。
專(zhuān)項行動(dòng)檢查內容：
�。ㄒ唬┯萌藛挝话凑找幎ㄖЦ掇r民工工資情況；
�。ǘ┳袷刈畹凸べY規定情況及依法支付加班工資情況；
�。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農民工工資逃匿的情況；
�。ㄋ模┯萌藛挝慌c農民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。
二、工作措施
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步暢通舉報投訴渠道
繼續在主要新聞媒體上公布舉報投訴電話(huà)，設置舉報投訴信箱，加強專(zhuān)人值班工作，實(shí)行舉報投訴電話(huà)24小時(shí)值班。對涉及拖欠農民工工資問(wèn)題的舉報投訴案件及時(shí)調查處理。
�。ǘ┘哟筠r民工工資支付排查工作力度
各鎮、各重點(diǎn)園區要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進(jìn)度。對本行政區域內所有在建工程項目進(jìn)行逐一排查，切實(shí)查清欠薪項目和有欠薪隱患的項目。對存在拖欠、克扣農民工工資等違法行為，發(fā)現一起，嚴肅查處一起。
�。ㄈ┳龊靡蛲锨饭べY引發(fā)的勞動(dòng)爭議處理工作
暢通勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁決。對小額、簡(jiǎn)單案件以及涉及人數較多的案件，盡可能通過(guò)調解方式平穩解決；對拖欠工資有爭議的案件，要按照“快立、快審、快結”原則，對權利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的案件可獨任審理、快速結案。按照《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》的相關(guān)規定，對符合終局裁決法定情形和先予執行條件的，要快速作出裁決，并及時(shí)將先予執行案件移送法院執行。
�。ㄋ模┣袑�(shí)發(fā)揮工資支付保障制度的作用
對已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時(shí)使用工資保證金支付被拖欠時(shí)間長(cháng)、涉及數額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由縣農民工聯(lián)席會(huì )議辦公室負責，通過(guò)動(dòng)用應急周轉金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。
�。ㄎ澹﹪栏衤鋵�(shí)清償被拖欠農民工工資的主體責任
對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的，要由建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農民工工資的責任。對于政府或政府部門(mén)投資的工程項目，因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，本級政府要責成相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行清償，并由本級政府先行墊付被拖欠的工資。
�。┮婪ú樘幫锨忿r民工工資案件
對存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位，縣人社局要按照《勞動(dòng)保障監察條例》有關(guān)規定責令其改正，對拒不改正的處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的拒不支付勞動(dòng)報酬罪情形的拖欠農民工工資案件應及時(shí)向公安機關(guān)移送。對無(wú)故拖欠農民工工資數額大、時(shí)間長(cháng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照相關(guān)規定向社會(huì )公布。要按照國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
對依法申請法院強制執行的.案件，要積極協(xié)調法院，按照有關(guān)規定執行。
�。ㄆ撸┘皶r(shí)妥善處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件
建立健全處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件的應急工作機制，進(jìn)一步完善應急預案。對于因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件，要及時(shí)啟動(dòng)應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。要加強輿論引導工作，按照及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明的原則，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。要做好宣傳和疏導工作，引導農民工采取理性合法的手段維護自身的權益。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年12月20日至12月31日）
加大力度宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法（修訂）》、《勞動(dòng)保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，提高廣大農民工運用法律手段，維護自身合法權益的能力，營(yíng)造維護農民工合法權益的法制環(huán)境。將治理農民工工資拖欠任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)和責任人，組織開(kāi)展排查工作。同時(shí)，用人單位要認真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在問(wèn)題。
�。ǘ﹫谭z查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）
在縣政府的統一領(lǐng)導下，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，組成聯(lián)合執法檢查組，開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位逐戶(hù)進(jìn)行檢查，發(fā)現違法行為，依法處理并通過(guò)新聞媒體予以曝光。
�。ㄈ┛偨Y通報階段（20xx年2月1日至2月底）
對各鎮、各重點(diǎn)園區專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結，鞏固成果，推薦經(jīng)驗，查找問(wèn)題，及時(shí)整改；通報治理農民工工資拖欠工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況，針對存在的問(wèn)題，完善政策措施，形成治理拖欠農民工工資工作的長(cháng)效機制。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，各鎮、各重點(diǎn)園區是綜合治理本地區農民工工資拖欠問(wèn)題工作的責任主體。建立政府統一領(lǐng)導、部門(mén)密切配合的工作協(xié)調機制。成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的縣治理農民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責組織、部署、督導全縣治理拖欠農民工工資工作，領(lǐng)導小組辦公室設在縣人力資源和社會(huì )保障局，具體負責協(xié)調、調度、督查等日常工作。各鎮、各重點(diǎn)園區要成立相應的組織機構，完善工作機制，明確具體目標、工作措施和進(jìn)度，做好責任和任務(wù)的分解落實(shí)。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)職責
縣人社局負責綜合協(xié)調，制定方案，組織開(kāi)展宣傳、調度、督辦等工作；組織開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項執法檢查，對拖欠農民工工資案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法移送。
縣發(fā)展改革局、縣財政局負責嚴格審查政府投資項目，對承擔政府投資項目建設單位拖欠工資的，不得批準該建設單位承建新的政府投資項目。
縣公安局負責處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報酬案件，現場(chǎng)處置因拖欠農民工工資引發(fā)的影響社會(huì )穩定的危害社會(huì )治安事件。
縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規劃局、縣綜合執法局負責履行行業(yè)監管責任，規范建設市場(chǎng)秩序，嚴格審驗項目資金到位情況。參加對本行業(yè)的執法檢查，妥善處理本行業(yè)執法檢查中發(fā)現的因拖欠工程款及工程經(jīng)濟糾紛等造成的工資拖欠案件。
縣工商局依照相關(guān)規定負責組織依法取締檢查中發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)用人單位。
縣總工會(huì )組織負責依據相關(guān)法律法規，積極配合縣人社局開(kāi)展監督、維權工作，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
�。ㄈ┘訌姳O督檢查
專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)行旬報告和半月通報制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮、各重點(diǎn)園區每10天要向縣領(lǐng)導小組辦公室報送治理拖欠農民工工資工作情況�？h領(lǐng)導小組辦公室每半個(gè)月將對各鎮、各重點(diǎn)園區工作情況進(jìn)行通報，并將組織聯(lián)合督查組對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導檢查，對工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的鎮或重點(diǎn)園區進(jìn)行督導并通報批評。
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