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股東協(xié)議和公司章程有什么關(guān)系
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公司章程與股東協(xié)議的關(guān)系
公司章程是指公司章程，是指公司依法制定的、規定公司名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)管理制度等重大事項的基本文件，也是公司必備的規定公司組織及活動(dòng)基本規則的書(shū)面文件。
股東協(xié)議是指公司設立協(xié)議，是在公司設立過(guò)程中，由發(fā)起人訂立的關(guān)于公司設立事項的協(xié)議，性質(zhì)上屬于合伙協(xié)議。
公司章程是股東共同一致的意思表示，載明了公司組織和活動(dòng)的基本準則，是公司的憲章。公司章程具有法定性、真實(shí)性、自治性和公開(kāi)性的基本特征。公司章程是指公司的投資者制定的，對公司、股東、公司的管理人員具有約束力的調整公司內部組織關(guān)系和經(jīng)營(yíng)行為的自治規則。公司章程具有自治性，對全體股東具有約束力，違反內部事務(wù)自治的基本規則——公司章程要承擔相關(guān)責任。
一、公司章程與公司設立協(xié)議的法律關(guān)系
公司章程是公司的組織以及運行規范。我國《公司法》第十一條規定：“設立公司必須依法制定公司章程。公司章程對公司、股東、董事、監事、高級管理人員具有約束力。”因此，公司章程是公司的必備文件，并常常被認為是公司的根本法或“公司憲法”。
公司股東為成立公司而簽訂的協(xié)議書(shū)，一般被稱(chēng)為“公司設立協(xié)議”。這是在公司設立過(guò)程中，由出資人為明確各方之間的權利義務(wù)而簽署的合同。
公司設立協(xié)議與公司章程的目標是一致的，都是為了設立公司。兩者在內容上也常有類(lèi)同或相通之處，例如都約定公司名稱(chēng)、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、股東出資與比例、出資形式等等。但是，兩者在法律性質(zhì)和功能上，還是有著(zhù)巨大的差別：
(一)公司設立協(xié)議與公司章程的效力范圍不同
根據《公司法》的規定，公司章程對公司、股東、董事、監事、高級管理人員均具有約束力。也就是說(shuō)，公司章程的作用范圍包括股東、公司以及公司內部組織機構與人員。而公司設立協(xié)議僅僅是股東之間的任意性合同，需遵守合同相對性的原則，其作用范圍僅限于簽約的主體之間。
(二)公司章程是公司必備文件，而公司設立協(xié)議則是任意性文件
公司章程是我國公司法強制要求的公司必備文件。沒(méi)有公司章程，公司就不能成立。而除了外商投資企業(yè)要求有合同以及股份有限公司要求有發(fā)起人協(xié)議外，我國《公司法》并沒(méi)有要求公司必須具有設立協(xié)議。所以，對中小企業(yè)最常見(jiàn)的形態(tài)即普通的有限責任公司而言，公司設立協(xié)議是任意性文件。
但在現實(shí)生活中，投資者之間往往會(huì )先就成立公司事項簽訂一份公司設立協(xié)議。這是由于公司設立過(guò)程的不確定性所產(chǎn)生的。這種現實(shí)狀況的存在，導致了投資者往往將公司設立協(xié)議視為成立公司最重要的事項，認為簽好設立協(xié)議就萬(wàn)事大吉，剩下的只是手續問(wèn)題了，這是一個(gè)極大的誤區。
(三)公司設立協(xié)議與公司章程的效力期限不同
公司設立協(xié)議主要是在公司設立期間發(fā)生法律效力，所調整的是公司設立過(guò)程中的法律關(guān)系與法律行為。所以，一般認為公司設立協(xié)議的效力期間是從設立行為開(kāi)始到公司成立為止。而公司章程則自公司設立開(kāi)始直至公司成立后的整個(gè)存續過(guò)程，直至公司解散并清算終止時(shí)。
二、公司章程與公司設立協(xié)議相沖突時(shí)的處理
正常情況下，公司章程往往是以設立協(xié)議為基礎而制定的。設立協(xié)議的主要內容，通常都會(huì )被公司章程所吸收。在這種情況下，設立協(xié)議與章程之間不可能發(fā)生沖突。但是，如果公司章程與設立協(xié)議發(fā)生了沖突，則如何適用呢?
(一)如公司章程中未規定的事項，股東在公司設立協(xié)議中予以約定的，該約定對簽約的股東繼續有效
雖然，公司設立協(xié)議一般只約定設立過(guò)程中的相關(guān)權利義務(wù)，但也有一些公司設立協(xié)議中會(huì )就公司的存續甚至今后解散的相關(guān)事項做出約定。這些約定，如果公司章程中沒(méi)有明確規定，又不違反法律的強制性規定的，則可以繼續有效。但其法律效力僅局限在簽約的股東之間。
但是，對于《公司法》明確規定“公司章程另有規定的除外”之條款，股東之間如需另行約定的，必須在章程中予以確定，公司設立協(xié)議不具備排除法律適用的效力。例如，《公司法》第四十三條： “股東會(huì )會(huì )議股東按照出資比例行使表決權;但是，公司章程另有規定的除外”。如公司章程中未做特別規定，則即使股東在公司設立協(xié)議中約定不按出資比例行使表決權，也不能對抗該法律規定，即股東仍應按出資比例行使表決權。
(二)如設立協(xié)議與公司章程發(fā)生沖突時(shí)，應以公司章程為準
正如前述，公司設立協(xié)議的效力期限，一般止于公司成立。也就是說(shuō)，公司一旦成立，則公司設立協(xié)議的效力就終止了，有關(guān)公司設立與經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)事項，均應由公司章程予以規范。
在現實(shí)生活中，公司章程大多是在公司設立協(xié)議之后簽署的。根據法律文件的時(shí)間效力判斷，也應當以公司章程為準。
另外，公司設立協(xié)議是內部協(xié)議，除參與簽約的股東之外，甚至公司董事等高級管理人員均可能不知其內容。而公司章程是公開(kāi)文件，我國《公司法》第97條、98條還特別規定，公司公開(kāi)發(fā)行股票或公司債券必須公開(kāi)披露公司章程。公司章程的公開(kāi)性，是為了有助于公司投資者、債權人以及交易對象可以了解公司的組織與運行，并據此做出判斷。所以，對社會(huì )公眾而言，章程的效力也必須高于公司設立協(xié)議。
在司法實(shí)踐中，當事人在公司設立之后，再以公司設立協(xié)議為依據而提出民事訴訟，要求追究股東出資義務(wù)、請求確認設立協(xié)議無(wú)效而解散公司等等，法院一般都不予以支持。
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