構建預算資料庫通告

　　為進(jìn)一步深化部門(mén)預算改革，規范預算單位基礎信息管理，提高預算編制準確性，根據《市市級預算管理暫行辦法》等有關(guān)規定，我區將從年預算編制工作開(kāi)始，全面建立行政事業(yè)單位部門(mén)預算基礎資料庫，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、基礎資料庫的主要內容

　　基礎資料庫是綜合反映行政事業(yè)單位與部門(mén)預算編制相關(guān)的基本信息、人員信息和資產(chǎn)信息的基礎信息數據庫，主要包括以下信息：

　�。ㄒ唬﹩挝换�本信息：包括單位組織機構代碼、單位性質(zhì)、單位級別、經(jīng)費供給方式、單位類(lèi)別、單位職能、業(yè)務(wù)范圍等基本情況。

　�。ǘ�）人員基本信息：包括編制人數、實(shí)有人數、在職人員結構情況、離退休人員結構情況、學(xué)生人數、工資福利待遇等。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)信息：主要包括辦公用房、車(chē)輛、通用設備、專(zhuān)用設備情況。

　�。ㄋ模┢渌�信息：根據預算管理要求，需要納入基本資料庫的其他項目信息。

　　納入基礎資料庫管理的各項基礎信息，由區財政局根據實(shí)際情況確定，并可根據管理需要進(jìn)行適當調整。

　　二、基礎資料庫的管理原則

　�。ㄒ唬┱鎸�(shí)性原則�；�礎信息要如實(shí)填報，真實(shí)反映預算單位的基本情況，不得隱瞞或虛報。

　�。ǘ�）準確性原則�；�礎信息要有明確、合法的依據，基礎信息填報要準確、有效，避免基礎信息重復或疏漏。

　�。ㄈ�）動(dòng)態(tài)性原則。人員信息或資產(chǎn)情況發(fā)生調整變化的，應及時(shí)更新和維護，確�；�礎信息的時(shí)效性。

　�。ㄋ模┕蚕硇栽瓌t。要做好基礎資料庫與現有人事、工資、資產(chǎn)等管理信息系統的銜接，實(shí)現財政部門(mén)與其他部門(mén)及預算單位之間的信息資源共享。

　　三、基礎資料庫的信息申報

　　預算單位基礎資料實(shí)行逐級匯總、一級預算單位統一申報方式。首先，由基層預算單位將基礎信息錄入到統一的軟件系統，報送一級預算單位；其次，由一級預算單位審核、匯總基層預算單位報送的基礎信息，報送到區財政局。

　　預算單位基礎資料分為集中申報和日常申報兩種形式。

　�。ㄒ唬┘�中申報

　　在基礎資料庫建庫初期，各預算單位應按照財政部門(mén)的統一要求，在規定時(shí)間內集中申報應納入基礎資料庫管理的各類(lèi)基礎信息。

　　當基礎信息項目發(fā)生重大變動(dòng)、需在原申報數據基礎上做統一的調整和更新時(shí)，由區財政局統一明確指標變動(dòng)情況，通知各預算單位在規定時(shí)間內集中申報種類(lèi)調整后的基礎信息。

　　為確保與部門(mén)預算“一上”和“二上”相銜接，與年部門(mén)預算相關(guān)的基礎資料采集時(shí)點(diǎn)為年9月30日。一級預算單位應按照上述時(shí)間要求，提前做好基層預算單位的申報、審核、匯總等各項工作。

　�。ǘ�）日常申報

　　為適應動(dòng)態(tài)管理要求，各預算單位應按月上報本單位基礎信息變更情況，主要包括：

　　1、因機構“劃、轉、撤、并”，以及單位性質(zhì)、領(lǐng)導職數、人員和車(chē)輛編制發(fā)生變化等原因引起單位基本信息發(fā)生變更的。

　　2、在職人員因人事變動(dòng)（含變更為離退休）、人員工資政策調整、正常調資等原因引起在職人員信息變更的。

　　3、在職人員經(jīng)人事部門(mén)批準辦理離退休手續，或因離退休人員工資政策調整、離退休人員減員等原因引起離退休人員信息變更的。

　　4、因車(chē)輛購置、報廢、調撥等原因引起交通工具信息變更的。

　　5、新建、維修、拆除等原因引起房屋建筑物信息變更的。

　　6、其他應當予以調整的基礎信息。

　　為確�；�礎信息的及時(shí)性和準確性，基層預算單位當月發(fā)生基礎信息變化的，應于下月5日前更新數據并上報一級預算單位審核。一級預算單位應于每月15日前，將經(jīng)審核無(wú)誤的本級及所屬預算單位更新后的基礎資料上報區財政局。

　　四、基礎資料庫的審核要求

　　各預算單位要切實(shí)加強基礎資料的信息核實(shí)工作。機構類(lèi)基礎信息應以機構成立文件為依據；人員類(lèi)基礎信息應以人事編制部門(mén)批復文件為依據；工資類(lèi)基礎信息應以國家和省級工資政策標準及實(shí)際執行情況為依據；車(chē)輛、辦公設備、房屋建筑物、專(zhuān)用設備、其他資產(chǎn)等公共資源類(lèi)基礎信息應以相關(guān)資產(chǎn)賬為依據。

　　各一級預算單位要建立必要的內部基礎資料審核流程，對本單位及其下屬單位的基礎信息進(jìn)行必要的真實(shí)性審核和邏輯性審核。真實(shí)性審核是通過(guò)對預算單位人員、工資等情況與本單位的人事檔案、工資發(fā)放標準以及相關(guān)管理部門(mén)的批文相核對，主要辦公設備、交通工具等占用公共資源情況與有關(guān)賬表相對照，確保各項數據真實(shí)、準確。邏輯性審核是指在基礎資料庫中設立指標間相互校驗功能，對基礎資料之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核。

　　五、基礎資料庫的管理要求

　�。ㄒ唬┏浞终J識建立基礎資料庫的重要性

　　建立基礎資料庫是我區深化預算管理的重要舉措，是財政部門(mén)測算基本支出定額和編制支出預算的重要依據，也是預算單位進(jìn)一步加強財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的基本性工作。各預算單位要高度重視，指定專(zhuān)人負責，切實(shí)做好基礎資料的收集、整理、審核和上報工作。

　　一級預算單位要切實(shí)履行基礎資料庫的組織管理責任，要按照統一部署和要求，制定切實(shí)可行的工作方案，加強對所屬預算單位的指導，精心組織本部門(mén)的填報工作，認真做好真實(shí)性審核和邏輯性審核。

　�。ǘ�）切實(shí)做好信息系統間的有機銜接

　　要做好基礎信息與人事、工資、資產(chǎn)管理、財政供養人口等相關(guān)信息系統的銜接，如有不相符合的，應認真查找原因，及時(shí)更正錯誤，確保相關(guān)信息系統之間的數據相互一致。在確認數據來(lái)源真實(shí)準確的前提上，基礎信息數據可從其他信息系統直接導入，也可作為其他信息系統的數據來(lái)源，真正做到既有效減輕工作量，又確保數據的統一。

　�。ㄈ�）積極做好基礎資料的統計分析工作

　　各預算單位要在建立健全本單位基礎資料管理的基礎上，充分利用基礎資料庫的統計、分析功能，進(jìn)一步加強本部門(mén)車(chē)輛、設備的管理、配備和調度工作，使基礎資料庫成為深化預算管理和資產(chǎn)管理的有力工具，有效提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效率。

　�。ㄋ模�強化基礎資料管理的監督檢查工作

　　為確�；�礎資料庫管理工作的正常有序開(kāi)展，財政部門(mén)將建立相關(guān)考核、監督機制，定期或不定期對各預算單位的基礎資料上報情況進(jìn)行檢查。各一級預算單位也要定期或不定期對所屬單位的基礎資料管理情況進(jìn)行檢查。

　　財政部門(mén)在檢查發(fā)現以下問(wèn)題的，將根據有關(guān)規定予以嚴肅處理：對因預算單位管理疏忽或主管部門(mén)審核不嚴，少報人員、車(chē)輛等基礎信息，造成基本支出預算出現缺口的，由部門(mén)和單位自行承擔責任，并視情節輕重，對相關(guān)預算單位予以通報批評；預算單位因虛報、瞞報基礎資料，導致虛增支出預算的，將對虛增預算部分予以雙倍扣減，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理。

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