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關(guān)于監外執行的思想總結
按照市院監所處《2xx 年全 市監所檢察工作要點(diǎn)》中?規范和加強監外執行檢察和社區 矯正法律監督工作?的要求，對監外執行檢察工作中的交付 執行、監管活動(dòng)、變更執行、終止執行四個(gè)環(huán)節進(jìn)行了全面 檢察,現將檢察情況匯報如下：
一、我縣監外執行工作基本情況
按照《人民檢-察-院監外執行檢察辦法》及相關(guān)法律法規 的規定，公安機關(guān)監督管理的監外執行對象包括?五種人? 即管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、暫予監外執行。截止 20xx 年 12 月 5 日，我縣監外執行罪犯共有 116 人，其中緩 刑 107 人，暫予監外執行 7 人，剝奪政治權利 2 人。其中暫 予監外執行有 1 人脫管(巨軍華，20XX 年因患病被左權縣人 民法院決定暫予監外執行，2004 年下達收監執行通知后脫 逃) 一年來(lái)我院監所檢察科針對監外執行罪犯分布呈現 。 在監外執行檢察過(guò)程中嚴格按照 《人民檢-察-院監外執行檢察辦法》應提出糾正違法、檢察建 議的情形加強對縣公安局、縣人民法院的監督。共提出有關(guān) 1 監管活動(dòng)的書(shū)面糾正違法意見(jiàn) 10 份，口頭糾正意見(jiàn) 13 份。 縣公安局對上述 10 份書(shū)面糾正違法通知書(shū)和 13 份口頭糾正 意見(jiàn)均已全部進(jìn)行了糾正和落實(shí)。其中監督縣公安局對 1 名 監外執行罪犯采取行政拘留 10 日的處罰(該罪犯在考驗期 內有違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為) 。20xx 年未發(fā)現我縣監外執行罪犯有重新犯罪現象。
二、開(kāi)展監外執行檢察工作的主要做法
(一)規范建立監外執行罪犯檢察臺賬
按照《人民檢-察-院監外執行檢察辦法》所規定的?在監 外執行工作中實(shí)現‘一帳三表’的工作制度?的要求，全面 建立《罪犯監外執行情況檢察臺賬》《檢察糾正違法情況登記表》《嚴重違法情況登記表》《監外執行罪犯減刑情況登記表》 。按照 10 個(gè)鄉鎮派出所、縣城 5 個(gè)社區警務(wù)室,及時(shí) 對罪犯監外執行情況檢察臺賬予以分類(lèi)歸檔。并在縣人民法 院向我院監所檢察科送達監外執行罪犯判決書(shū)、從外省外縣 交付監外執行罪犯檔案時(shí)，及時(shí)進(jìn)行登記、填寫(xiě)監外執行罪 犯臺賬，做到底數清。另外我院監所檢察科還建立監外執行 罪犯分布情況、考驗期限總體版面，起到一目了然，便于監 督的作用。
(二)及時(shí)與公安機關(guān)核對從外地交付的監外執行罪犯
針對外地交付監外執行罪犯監管時(shí)間長(cháng)、罪犯報到時(shí)間 遲,易發(fā)生脫漏管現象的實(shí)際情況，我院監所檢察科在每個(gè) 2 月末及時(shí)與縣公安局法制科核對從外地交付的監外執行罪 犯人數和相關(guān)資料信息。將監外執行罪犯的有關(guān)情況進(jìn)行登 記，并及時(shí)與該罪犯所在的派出所聯(lián)系，了解該監外執行罪 犯是否按照規定時(shí)間報到、派出所是否已經(jīng)列管、監管情況 如何，做到情況明。
(三)采取多種檢察方式和方法，確保監督取得實(shí)效
按照《人民檢-察-院監外執行檢察辦法》的規定，監外執 行檢察應該每半年至少進(jìn)行一次全面檢察。實(shí)際工作中我院 監所檢察科采取定期檢察與不定期檢察，全面檢察與重點(diǎn)檢 察相結合的方式對監外執行工作進(jìn)行全面檢察，并在檢察情 況臺賬中詳細登記。針對外地交付的監外執行罪犯和本縣重 點(diǎn)罪犯， 我們有計劃重點(diǎn)和及時(shí)地對縣人民法院、 縣看守所、 縣公安機關(guān)的交付、監督管理、變更執行活動(dòng)和終止執行活 動(dòng)開(kāi)展檢察。對檢察中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位提出檢 察建議和糾正違法通知書(shū)，督促其在限定的時(shí)間內及時(shí)進(jìn)行 整改和落實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行回訪(fǎng)，了解是否真正進(jìn)行了整改和 落實(shí)。比如我院監所檢察科通過(guò)刑期折抵檢察，發(fā)現緩刑罪 犯程建在考驗期間有兩次購買(mǎi)毒品的違法事實(shí)之后，及時(shí)向 左權縣公安局提出糾正違法通知書(shū)，左權縣公安局接到糾正 違法通知書(shū)后隨即對程建進(jìn)行了治安處罰。糾正違法、檢察 建議作用的有效發(fā)揮，使監外執行檢察工作做到了監督強。
(四)加強剝奪政治權利罪犯的檢察監督，有效服務(wù)
換屆選舉之際，我院監所檢察科對兩 名剝奪政治權利的監外執行罪犯監管情況進(jìn)行了詳細的檢察，把重點(diǎn)放在告知應遵守的各項規定、監管措施落實(shí)上， 督促派出所監管民-警在選舉期間加強對其的監督管理，為村 ?兩委?換屆提供良好的法治環(huán)境。
(五)加強對暫予監外執行罪犯的檢察監督
依據《罪犯保外就醫執行辦法》和《罪犯保外就醫疾病 傷殘范圍》的相關(guān)規定，對每一名保外就醫人員的病歷資料 和鑒定材料進(jìn)行書(shū)面審查，并在每年年底組織保外就醫人員 到省政府指定醫院進(jìn)行診斷鑒定。以此維護-法律的嚴肅性和 保外就醫人員的合法權益。
三、監外執行檢察過(guò)程中發(fā)現的主要問(wèn)題
(一)部分監管民-警對監外執行工作的業(yè)務(wù)知識不熟 悉、不了解。具體表現是 ：
1、對緩刑、假釋、剝奪政治權利、暫予監外執行罪犯 的監管重點(diǎn)和監管措施不清楚。 (比如對剝奪政治權利罪犯 宣告的內容和對緩刑罪犯宣告的內容區分不清，實(shí)際工作中 存在二者宣告內容相同的錯誤) 。
2、在監外執行罪犯戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地不一致 時(shí)，監管民-警不明白應由哪個(gè)公安機關(guān)監督考察。有時(shí)出現 兩個(gè)公安機關(guān)都不進(jìn)行監督管理的現象。 (比如石匣派出所 4 石勇、寒王派出所朱宏亮、拐兒派出所任福生、芹泉派出所 王瑞) 。
(二) 個(gè)別監管民-警在履行職責過(guò)程中，不認真，有 應付檢察現象。在檢察監外執行罪犯監管檔案時(shí)發(fā)現，部分 派出所客觀(guān)上存在人員少、業(yè)務(wù)多，監管監外執行罪犯多的 狀況，因此個(gè)別監管民-警在落實(shí)監管措施時(shí)存在應付檢察的 現象，具體表現是：
1、與監外執行罪犯談話(huà)時(shí)存在談話(huà)內容雷同、非本人 簽字的現象，體現不出監督管理措施落實(shí)情況。
2、在監外執行罪犯遷居外地時(shí)，未及時(shí)將該罪犯的監 督考察檔案移送遷入地公安機關(guān)繼續監管。
(三)有的派出所不重視緩刑、假釋罪犯按期予以公開(kāi) 宣告 在監外執行檢察過(guò)程中我們發(fā)現有的派出所只重視對 監外執行罪犯的監督管理，而在監外執行罪犯考驗期滿(mǎn)時(shí)卻 忽視解除有關(guān)的監管措施，不重視對緩刑、假釋罪犯按期予 以公開(kāi)宣告。
(四)有的派出所在罪犯報到時(shí)沒(méi)有及時(shí)建立監管組 織和監管檔案 按照正常的工作程序，被我縣人民法院判處緩刑、決定 暫予監外執行的本地罪犯都要在規定的時(shí)間內持?左權縣人民法院執行報到通知書(shū)?向執行地派出所報到，由派出所加 5 蓋公章后，由罪犯本人交回縣人民法院。實(shí)際工作中出現的 情況是派出所內勤民-警在報到通知書(shū)上蓋章之后卻沒(méi)有讓 罪犯與監管民-警進(jìn)行見(jiàn)面接管，最終導致監管民-警不能及時(shí) 建立罪犯的監管檔案和組織。
四、今后監外執行檢察工作的目標
(一)、認真學(xué)習有關(guān)監外執行的有關(guān)知識 由于監外執行工作涉及的法律、 法規比較多， 交付執行、 監督管理、終止執行等各項程序比較復雜，加上人民群眾對 監外執行工作還不太了解，因此我們下一步將認真學(xué)習關(guān)于 監外執行的相關(guān)理論知識和業(yè)務(wù)知識，特別是有關(guān)社區矯正 的法律、法規，為更好地開(kāi)展監督檢察打好堅實(shí)的基矗
(二) 、嚴格按照《人民檢察院監外執行檢察辦法》和 中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《加強和規范監外執行工作的意見(jiàn)》 的相關(guān)規定，進(jìn)一步加強對監外執行檢察工作，積極履職、 認真履職，保證國家法律法規在刑罰執行活動(dòng)中的正確實(shí) 施，有效維護社會(huì )的和諧與穩定。
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