批復詳細介紹

　　什么是批復

　　批復，是指“答復下級機關(guān)的請示事項”時(shí)使用的文種。 批復是用于答復下級機關(guān)請示事項的公文.它是機關(guān)應用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。

　　批復特點(diǎn)

　　(1)行文具有被動(dòng)性

　　批復的寫(xiě)作以下級的請示為前提，它是專(zhuān)門(mén)用于答復下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來(lái)一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。

　　(2)內容具有針對性

　　批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內容來(lái)答復，而不能另找與請示內容不相關(guān)的話(huà)題。因此批復的內容必須明確、簡(jiǎn)潔，以利下級機關(guān)貫徹執行。

　　(3)效用的權威性

　　批復表示的是上級機關(guān)的結論性意見(jiàn)，下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執行，不得違背，批復的效用在這方面類(lèi)似命令、決定，帶有很強的權威性。

　　(4)態(tài)度的明確性

　　批復的內容要具體明確，不能有模棱兩可的語(yǔ)言，使得請示單位不知道如何處理。

　　批復分類(lèi)

　　根據批復的內容和性質(zhì)不同，可以分為審批事項批復、審批法規批復和闡述政策的批復等三種。

　　還有肯定性批復、否定性批復和解答性批復三種。

　　批復寫(xiě)法

　　批復一般由標題主送機關(guān) 正文落款構成。

　　(1)標題

　　標題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;

　　還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。

　　也有的批復只寫(xiě)事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個(gè),是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標題之下,正文之前,左起頂格. 批復不能越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級機關(guān)轉報"請示"時(shí), 更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應是原請示機關(guān), 而是"轉報機關(guān)". 如果批復的內容同時(shí)涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達。

　　(3)正文

　　正文包括批復引語(yǔ)、批復意見(jiàn)和批復要求三部分。

　　批復引語(yǔ)要點(diǎn)出批復對象，一般稱(chēng)收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對于何時(shí)、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時(shí)間和文號可省略。

　　批復意見(jiàn)是針對請示中提出的問(wèn)題所作的答復和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫(xiě)清楚。

　　批復要求(其實(shí)可以單獨算做結尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫(xiě)在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數字(2012新規)。

　　批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫(xiě)批復要慎重及時(shí)，根據現行政策法令及辦事準則，及時(shí)給予答復。撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無(wú)所適從。

　　同時(shí)批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問(wèn)題，批復就答復什么問(wèn)題。

　　需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類(lèi)，各級行政機關(guān)應當慎用。從既有的批復定義和使用實(shí)際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權法定，每個(gè)行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過(guò)“請示”而為的事項越來(lái)越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權，分清責任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

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