立項批復怎么寫(xiě)

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　　立項批復1

　　四川xxx旅游資源開(kāi)發(fā)有限公司：

　　你公司《關(guān)于xxx生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項目立項的請示》收悉。根據原達縣旅游局《關(guān)于的批復》(達旅函〔xxx〕10號)及達老促會(huì )函〔xxx〕5號等相關(guān)文件精神，為加快我區新農村建設，統籌城鄉發(fā)展，改善農村經(jīng)濟，經(jīng)我局研究，原則同意立項，并就有關(guān)事宜批復如下：

　　一、 項目名稱(chēng)

　　xxx生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)

　　二、 建設地點(diǎn)

　　xx市xx區江陵鎮

　　三、 主要建設內容及規模

　　項目計劃占地3100畝，建筑面積50000平方米。擬建兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，一個(gè)養老基地。其主要建設內容及規模如下：

　　(一)旅游產(chǎn)業(yè)園區

　　1、新建旅游景點(diǎn)：四川省愛(ài)國主義教育展覽館2200平方米、xxx瀑布、xxx長(cháng)壽走廊2100米、三江公園1500畝等。

　　2、新建川渝美食博覽園9500平方米，鄉村旅游度假酒店5800平方米。

　　(二)溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區

　　新建萬(wàn)畝綠色種植園、萬(wàn)畝生態(tài)養殖園、四季采摘園等。

　　(三)養老基地

　　新建8000張床位的各檔次養老居所、商業(yè)配套、周邊配套等。

　　(四)基礎設施綜合配套建設

　　1、改建景區道路8.8公里、污水排放和處理設施，新建自來(lái)水廠(chǎng)一座。

　　2、旅游推廣營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等。

　　四、投資估算及資金來(lái)源

　　本項目估算總投資120000萬(wàn)元。資金來(lái)源為企業(yè)自籌40000萬(wàn)元，項目配套、引資投入80000萬(wàn)元。

　　五、建設期限

　　xxx年11月—xxx年11月，3年。

　　望接文后，抓緊辦理項目前期準備工作，待論證、選址、測設、資金籌措等工作完善后，報經(jīng)基本建設投資主管部門(mén)備案(或核準)后，方可開(kāi)工建設。

　　注：此復有效期為一年。

　　xx市xx區發(fā)展和改革局

　　xxx年10月30日

　　立項批復2

　　xx市園林管理局：

　　報來(lái)《關(guān)于申請潯南城市森林公園建設工程立項的報告》(九園字[xxx]84號)及相關(guān)材料收悉。根據xx市人民政府市長(cháng)辦公會(huì )議紀要(16)精神。經(jīng)研究，同意潯南城市森林公園建設項目立項。具體批復如下：

　　一、項目單位：xx市園林管理局。

　　二、項目建設地址：北至德化東路以南，東至德化支路以西，南至昌九高速，西至站前路延伸線(xiàn)。

　　三、建設規模及主要建設內容：項目規劃面積約155畝，建設環(huán)山步行及自行車(chē)綠道，湖汊駁岸處理及景觀(guān)打造，新建景觀(guān)園路、亭、廊、公共服務(wù)設施、廣場(chǎng)、健身場(chǎng)地，營(yíng)造植物景觀(guān)、景觀(guān)節點(diǎn)，觀(guān)景平臺等，打造成潯南片區綜合性休憩型森林公園。

　　四、項目投資及資金來(lái)源：估算項目總投資4000萬(wàn)元(含征地拆遷費用)，資金來(lái)源為市財政投資。

　　五、請辦理招標事項核準手續并委托有資質(zhì)的單位編制初步設計報我委審批。

　　此復。

　　xx市發(fā)展和改革委員會(huì )

　　xxx年10月17日

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　　如何辨別建設項目立項批復合法性

　　立項是投資建設項目管理領(lǐng)域的通用詞匯，特指建設項目已經(jīng)獲得政府投資計劃主管機關(guān)的行政許可，是項目前期工作的一部分。要理解立項的概念，應當先行理解建設項目管理的概念。所謂建設項目管理，是指一個(gè)具體的建設項目必須根據項目性質(zhì)、出資、規模先行經(jīng)過(guò)縣級以上人民政府計劃發(fā)展部門(mén)的審批、核準或者備案。其中，審批又分為項目建議書(shū)審批、可行性研究報告審批和初步設計審批。立項等同于其中的項目建議書(shū)審批。

　　一般來(lái)講，立項是建設項目下一步辦理規劃許可、土地預審、環(huán)評許可等手續的依據。立項如果不合法，整個(gè)建設項目的合法性免談。那么，如何判斷立項文件的合法性?本文擬介紹合法性審查的三項重點(diǎn)內容，即批復機關(guān)的行政職權、行政程序、事實(shí)依據。

　　一、批復機關(guān)的行政職權

　　建設項目審批制適用于申請使用政府投資建設資金(各級財政預算內基本建設投資和用于基本建設的其他財政性資金)的項目，具體包括如下類(lèi)目：

　　其一，科技、教育、文化、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)項目;

　　其二，城市建設、環(huán)境保護和口岸基礎設施建設項目;

　　其三，交通、水利等基礎設施建設項目;

　　其四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的基礎設施建設項目;

　　其五，各級行政、政法等政權建設項目;

　　其六，與中央預算內基本建設投資或國債投資配套的項目;

　　其七，黨委、政府確定的其他重大項目。

　　根據現行規定，國務(wù)院負責立項審批的項目為：

　　(一)使用中央預算內投資、中央專(zhuān)項建設基金、中央統還國外貸款5億元及以上項目;

　　(二)使用中央預算內投資、中央專(zhuān)項建設基金、統借自還國外貸款的總投資50億元及以上項目。

　　其他政府投資項目按管理權限實(shí)行分級審批，由項目投資主體的同級投資主管部門(mén)負責審批。

　　因此，審查批復主體的行政職權是否恰當，應當根據項目性質(zhì)、項目資金來(lái)源、資金規模、投資主體等幾個(gè)方面進(jìn)行判斷。

　　二、立項批復的行政程序

　　立項審批的行政程序可概括為逐級上報，即項目單位首先向發(fā)展改革部門(mén)提交項目建議書(shū)，并逐級上報至審批目錄中規定的有權對該項目進(jìn)行審批的那一級發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行審查，提出同意進(jìn)行項目可行性研究的批準意見(jiàn)。

　　三、立項批復的事實(shí)依據

　　發(fā)改部門(mén)審查是否準予立項時(shí)，一般重點(diǎn)審查項目建設的必要性、建設規模、投資匡算，以及是否符合相關(guān)的'發(fā)展建設規劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟安全等。

　　目前階段，申請立項應提交的材料包括：

　　(一)項目申報單位報批函或請示;

　　(二)由具備甲級工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機構編制的，符合國家規定內容與深度要求的項目建議書(shū);

　　(三)規劃部門(mén)的規劃意見(jiàn);

　　(四)對需要新征建設用地的，需要與用地單位的征地協(xié)議;對與其他單位聯(lián)建的，需要提供聯(lián)建協(xié)議，以及國土部門(mén)對該項目用地的征求意見(jiàn)復函;

　　(五)國家和各地地方性法律規范中規定應當提交的其他文件。

　　此外，工業(yè)生產(chǎn)性項目實(shí)行許可證管理的，應提供生產(chǎn)許可證;新設立學(xué)校的教育項目需提供教育行政主管部門(mén)的批復文件;醫療機構項目需提供衛生行政主管部門(mén)的批復文件;水利項目需取得水利行政主管部門(mén)審查意見(jiàn)。

　　如果建設單位申報材料不全，而發(fā)改委部門(mén)仍然做出立項批復，無(wú)疑，該批復行為將因為事實(shí)依據不足而不具有合法性。

　　最后，值得注意的是，立項批復中核定的建設內容、規模、標準、概算總投資和其他控制性指標，項目建設單位必須嚴格遵守。尤其是項目概算總投資一經(jīng)批準，一般不作調整。在項目實(shí)施過(guò)程中，如遇自然災害等不可抗力，水文、地質(zhì)、勘察等發(fā)生重大變化，重大政策調整或設備材料價(jià)格波動(dòng)較大等特殊情況，導致設計方案重大修改，造成概算總投資變化較大的，應事前申請調整概算。對未經(jīng)批準擅自進(jìn)行重大設計變更(如調整建設內容、超規模、超標準)等而導致超概算的，投資主管部門(mén)不予受理調整概算申請。

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