項目建議書(shū)和可行性研究報告的區別

　　在我們平凡的日常里，我們需要用到建議書(shū)的情形越來(lái)越多，建議書(shū)是面對有關(guān)部門(mén)或上級領(lǐng)導提建議時(shí)使用的一種書(shū)面材料，具有較強的文本性特點(diǎn)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的項目建議書(shū)和可行性研究報告的區別，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　項目建議書(shū)往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見(jiàn)書(shū)，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項目建議書(shū)主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　一般地說(shuō)，項目建議書(shū)的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項目在報立項時(shí)，條件已比較成熟，土地、規劃、環(huán)評、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)等基本具備，特別是項目資金來(lái)源完全是項目法人自籌，沒(méi)有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項目常常是項目建議書(shū)（代可行性研究報告），兩個(gè)階段合為一階段。

　　以上基本是在傳統的項目審批制環(huán)境下，項目建議書(shū)和可行性研究的大致要求和區別。

　　隨著(zhù)我國投資體制的改革深入，特別是隨著(zhù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實(shí)，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類(lèi)項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

　　像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類(lèi)項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書(shū)和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)（一般是當地發(fā)改委）進(jìn)行項目備案即可。

　　項目建議書(shū)的審批權限

　　目前，項目建議書(shū)要按現行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主管部門(mén)上報，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報，或分別上報。

　　1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

　　委托有資格的工程咨詢(xún)、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書(shū)分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門(mén)初審后，報國家發(fā)改委會(huì )同外經(jīng)貿部等有關(guān)部門(mén)審批；超過(guò)1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

　　2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批

　　A、小型項目中總投資1000萬(wàn)元以上的內資項目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書(shū)由地方或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

　　B、總投資1000萬(wàn)元以下的內資項目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著(zhù)簡(jiǎn)化程序的原則，若項目建設內容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報可行性研究報告。

　　項目建議書(shū)撰寫(xiě)提綱

　　第一章 總 論

　　一、統管技改項目概況

　　1、統管技改項目名稱(chēng)

　　2、統管技改項目性質(zhì)

　　3、統管技改項目承辦單位

　　4、統管技改項目建設地點(diǎn)

　　5、建設規模及內容

　　二、統管技改項目總投資、資金籌措及效益情況

　　1、統管技改項目投資及資金籌措

　　2、統管技改項目經(jīng)濟效益

　　三、統管技改項目?jì)?yōu)勢條件

　　1、資源優(yōu)勢

　　2、產(chǎn)業(yè)基礎

　　第二章 統管技改項目背景及建設必要性

　　一、統管技改項目提出的背景

　　二、投資的必要性

　　三、項目建設的目的意義

　　第三章 統管技改項目建設條件

　　一、選擇原則

　　二、廠(chǎng)址選擇

　　三、建設條件

　　1、氣候條件

　　2、水文

　　3、自然資源

　　第四章 統管技改市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案

　　一、統管技改項目市場(chǎng)現狀

　　二、統管技改項目銷(xiāo)售方案

　　第五章 統管技改項目建設方案

　　一、產(chǎn)品方案

　　二、工藝系統

　　三、設備方案

　　四、工程方案

　　第六章 環(huán)境影響與節能評價(jià)

　　一、環(huán)境影響分析

　　1、統管技改項目所在地環(huán)境現狀

　　2、統管技改項目污染及治理措施

　　3、環(huán)境保護綜合評價(jià)

　　二、節能節水

　　1、節能措施

　　2、節水措施

　　第七章 統管技改項目組織與管理

　　一、統管技改項目實(shí)施管理

　　二、勞動(dòng)定員

　　三、人員培訓計劃

　　四、勞動(dòng)安全衛生

　　1、勞動(dòng)安全

　　2、職業(yè)衛生

　　五、消防

　　第八章 投資估算與資金籌措

　　一、估算結果

　　1、建設投資估算

　　2、建設期利息估算

　　3、流動(dòng)資金估算

　　二、資金籌措

　　第九章 財務(wù)評價(jià)

　　一、成本分析

　　二、銷(xiāo)售收入

　　三、利潤

　　四、項目財務(wù)評價(jià)

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)態(tài)盈利能力分析

　�。ǘ�）靜態(tài)盈利能力分析 .

　　五、盈虧平衡分析

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