監察建議書(shū)范本

　　今天，小編為您精心準備了監察建議書(shū)范本，希望對您有幫助，上公文站，發(fā)現學(xué)習。

　　監察建議書(shū)范本

　　《執法監察建議書(shū)》是紀檢監察機關(guān)依據《行政監察法》有關(guān)規定，充分發(fā)揮監督檢查權和建議權的具體工作體現，是執法監察任務(wù)中經(jīng)常要運用的一項監察手段。近年來(lái)，霸州市紀委監察局充分利用執法監督檢查建議的權威性，針對有關(guān)部門(mén)在體制、機制、制度方面存在的問(wèn)題、矛盾、不良情況及時(shí)下發(fā)監察建議書(shū)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)完善管理，堵塞漏洞，健全監督制約機制，有效防止了苗頭問(wèn)題的進(jìn)一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進(jìn)行。為貫徹依法行政、科學(xué)行政，全面推行建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的進(jìn)程，我們將充分發(fā)揮執法監察建議制度特點(diǎn)，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，完善措施，嚴格程序，強化監督，促進(jìn)執法監察乃至整體紀檢監察工作的深入開(kāi)展。

　　一、 充分把握執法監察建議的特點(diǎn)，在實(shí)踐中將監察建議用好、用足

　　《執法監察建議書(shū)》依據執法監察工作有關(guān)規定及《行政監察法》而產(chǎn)生，由紀檢監察機關(guān)獨立執行，具有很強的權威性。同時(shí)其運用主動(dòng)、靈活、應用面廣，已成為監察機關(guān)不可缺少的工作手段�；仡欉^(guò)來(lái)工作，具有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗:

　　1、是圍繞熱點(diǎn)執行監察建議，切實(shí)糾查群眾關(guān)心的問(wèn)題

　　幾年來(lái)，我們堅持服務(wù)群眾，穩定基層的指導思想，不斷加大與群眾密切相關(guān)事項的監察建議。累計對中小學(xué)亂收費下發(fā)建議書(shū)3xx-xx次，群眾農用電價(jià)收費1xx-xx次，殯改執法收費xx-xx次，其他涉農收費xx-xx次，切實(shí)解決了一些實(shí)際問(wèn)題，得到了群眾的一致好評。針對中小學(xué)亂收費涉及面廣、情況復雜這一問(wèn)題，我們實(shí)行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結合，對全市中學(xué)、市屬小學(xué)檢查面達10xx-xx，對鄉村小學(xué)檢查面達6xx-xx。對發(fā)現的問(wèn)題逐一寫(xiě)明，提出切實(shí)的整改監察建議。同時(shí)將《監察建議書(shū)》報送學(xué)校所在鄉鎮政府文教室或主管教育部門(mén)，責成其建立健全有效監管機制。為確保監察建議執行效果，我們對相關(guān)單位實(shí)行問(wèn)題備案制度，對整改結果實(shí)施二次檢查監督。對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問(wèn)題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。如20xx年通過(guò)執法監察對市開(kāi)發(fā)區小學(xué)下發(fā)建議書(shū)，責令其針對財務(wù)管理混亂，白條開(kāi)支過(guò)大問(wèn)題進(jìn)行整改。但在二次檢查中問(wèn)題仍然嚴重，我們立即將監察建議執行情況和二次監察結果移交檢查室，對該校主要責任人進(jìn)行立案調查，并最終給予其撤職調離所在學(xué)校的紀律處分。

　　2、是圍繞難點(diǎn)執行監察建議，主動(dòng)向弊端積習開(kāi)刀

　　在執法監察工作中，我們將上級立項與本委立項相結合，以政府工作為中心，以政策法律法規為準繩，針對行政部門(mén)單位存在的弊端陋習主動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監督，積極運用監察建議制度推進(jìn)源頭防腐。如幾年來(lái)，針對單位部門(mén)收支兩條線(xiàn)工作中存在的問(wèn)題我們不回避矛盾，不推脫責任，迎難而上，累計下發(fā)《監察建議書(shū)》24份，涉及部門(mén)2xx-xx，清理財務(wù)收支問(wèn)題87項，累計涉及違規資金90xx-xx萬(wàn)元，xx-xx受到黨政紀處理，有效減少了財務(wù)管理黑洞，私設小金庫、亂收亂支等問(wèn)題。為進(jìn)一步健全制度，推進(jìn)標本兼治，我們在向問(wèn)題單位下發(fā)建議書(shū)的同時(shí)，及時(shí)對存在問(wèn)題進(jìn)行歸納研究，總結分析，形成全面的調查建議報告，報送市政府領(lǐng)導決策參考。20xx年全市成立了“財政統一集中支付中心”，針對一些問(wèn)題對癥下藥，將5xx-xx個(gè)部門(mén)單位的財務(wù)運行統一納入專(zhuān)戶(hù)管理。逐步建立形成了一整套管理規范、程序嚴格，操作簡(jiǎn)單，公開(kāi)透明的財務(wù)支付運行機制，促進(jìn)了全市行政單位部門(mén)的廉政勤政。

　　3、是圍繞重點(diǎn)執行監察建議，確保上級政令暢通。

　　工作中，我們圍繞上級的重大監察立項加大監察建議工作的執行，把握主動(dòng)，力求防范在先，切實(shí)推進(jìn)了政策貫徹落實(shí)。如在2001年開(kāi)展社保專(zhuān)項資金管理使用專(zhuān)項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問(wèn)題及時(shí)下發(fā)監察建議書(shū)，停止其違規行為。同時(shí)對市財政局下發(fā)建議書(shū)，建議將兩部門(mén)經(jīng)費和人員工資納入財政預算，切實(shí)解決問(wèn)題根源。監察建議得到市政府高度重視，建議內容很快被落實(shí)。并且財政撥付專(zhuān)款將以前被社保所、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數補還，保證了專(zhuān)項資金安全、規范運行，工作也得到了上級的褒獎。幾年來(lái)，我們在開(kāi)展上級部署的專(zhuān)項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務(wù)，著(zhù)眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場(chǎng)治理、環(huán)境保護、失地農民補償等工作中發(fā)現的問(wèn)題，逐一下發(fā)《監察建議書(shū)》，逐一進(jìn)行問(wèn)題整改，逐一完善監督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù)，并將多項工作納入了執法監察的長(cháng)效監管范圍。

　　4、是善于發(fā)現問(wèn)題，著(zhù)力解決問(wèn)題，確保監察建議效果。

　　在執法監察工作中我們充分發(fā)揮監察建議主動(dòng)、靈活、適合用廣泛等特點(diǎn)，從源頭問(wèn)題入手，不忽略任何線(xiàn)索，不回避普通問(wèn)題，力求切實(shí)鞏固監察建議效果，從根本上解決問(wèn)題，克服矛盾。2001年，我們在開(kāi)展維護企業(yè)權益專(zhuān)項檢查中，發(fā)現勝芳鎮勞動(dòng)服務(wù)站對企業(yè)違規收取勞動(dòng)用工年審收費且使用白條收據。當時(shí)勝芳鎮有企業(yè)20xx-xx家，而勞動(dòng)服務(wù)站受鎮政府與市勞動(dòng)局雙重管理，問(wèn)題較為復雜。我們對有關(guān)情況做了進(jìn)一步調查并將情況及時(shí)向紀委領(lǐng)導進(jìn)行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費問(wèn)題進(jìn)行了立案調查。一舉查出該所違規收費3xx-xx萬(wàn)元，同時(shí)糾查出市勞動(dòng)局私設小金庫，公款送禮等問(wèn)題，并對有關(guān)責任人進(jìn)行了黨政紀處理。我們及時(shí)對勝芳鎮、市勞動(dòng)局下發(fā)《監察建議書(shū)》對有關(guān)問(wèn)題解決提出明確整改方案。市勞動(dòng)局與勝芳鎮政府果斷提出整改措施，撤銷(xiāo)原勝芳勞動(dòng)服務(wù)站，在勝芳鎮建立勞動(dòng)分局，由市局下派專(zhuān)人進(jìn)行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。此舉減輕了勝芳鎮內企業(yè)的負擔，對規范全鎮勞動(dòng)用工、農民工維權等問(wèn)題起到了促進(jìn)作用，保證了全鎮經(jīng)濟建設發(fā)展與社會(huì )秩序的穩定。

　　二、對實(shí)施《執法監察建議書(shū)》工作的意見(jiàn)

　　執法監察建議立足于已發(fā)事件，著(zhù)眼于對繼發(fā)問(wèn)題的預防，對有關(guān)單位進(jìn)一步健全規章制度，加強監督管理，有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。實(shí)踐工作中，執法監察建議也存在一些問(wèn)題和不足，建議在提高認識的基礎上，切實(shí)加以規范和改進(jìn)。

　　第一，確�！秷谭ūO察建議書(shū)》下達規范化、制度化。

　　《執法監察建議書(shū)》是對整個(gè)行政執法隊伍是否規范運行的監督糾察，是對監督體系的再次監督，具有很強的嚴肅性和權威性。這要求作為執行主體的紀檢監察機關(guān)必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內容都要符合法律法規的要求。從執行程序上，當發(fā)現被監察對象有違法、違規和違紀行為時(shí)，及時(shí)下達《監察通知書(shū)》，責令其停止違法、違規、違紀行為;需要糾正或需要進(jìn)行整改建制的，要下達《監察建議書(shū)》;對于依法應當給予行政處分或依法應當予以沒(méi)收、追繳或者責令退賠的，按法定程序下達《監察決定書(shū)》,依法進(jìn)行紀律追究和強制性執行。監察建議內容要由負責該項監察業(yè)務(wù)的部門(mén)填寫(xiě)，要寫(xiě)明執行依據和整改目標。經(jīng)行政監察機關(guān)主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或監察建議專(zhuān)用章，視具體情況發(fā)函或當面送達。執行機關(guān)要出臺有關(guān)工作規定，對監察建議書(shū)執行程序、時(shí)限、執行原則、依據等進(jìn)行規定。防止執行隨意性，促進(jìn)執行規范化、制度化;通過(guò)加強立法，進(jìn)一步增強監察建議的約束力，把監察建議納入廉政建設的總體格局，充分發(fā)揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監察建議書(shū)相關(guān)執行的法律法規機制，把執行情況納入責任追究制、糾風(fēng)廉政考核等制度框架內以強化其執行效力。

　　第二突出監察建議的重點(diǎn)。

　　有些同志在監察建議書(shū)下達內容方面官話(huà)套話(huà)多，對問(wèn)題發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內容空洞無(wú)物，整改措施和建議內容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據和可操作性。所以《執法監察建議書(shū)》在執行的內容上應重點(diǎn)圍繞“發(fā)生了什么問(wèn)題，是什么原因，采取什么措施改進(jìn)”這三個(gè)方面展開(kāi)。首先，問(wèn)題要找準。要盡可能地多做調查研究，堅持讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，問(wèn)題找準講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學(xué)習不夠”等空話(huà)、套話(huà);其次，原因要講清。對存在的問(wèn)題要從深層次上剖析，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，著(zhù)眼解決問(wèn)題，在預防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。提出解決問(wèn)題的途徑和辦法是監察建議書(shū)的核心，建議必須切合實(shí)際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規定。實(shí)踐證明，一份好的監察建議書(shū)可以起到事半功倍的效果。

　　第三，明確監察建議書(shū)的發(fā)送范圍。

　　確定適當的《監察建議書(shū)》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實(shí)。即除去受建議單位外，應同時(shí)發(fā)送以下幾個(gè)部門(mén)或單位:受建議單位的主管部門(mén)、紀檢監察部門(mén)、權力機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)。通過(guò)報送監察建議，可以使受建議單位的主管部門(mén)了解其下屬單位存在的問(wèn)題和原因，了解建議書(shū)的內容，引起主管部門(mén)對其下屬單位存在問(wèn)題的重視，促進(jìn)建議的落實(shí)�？梢允共块T(mén)內紀檢監察部門(mén)掌握情況，強化監督，通過(guò)查辦違犯黨紀政紀問(wèn)題促進(jìn)整改，更大程度上預防和減少違法犯罪的發(fā)生�？梢允谷舜蟠�表通過(guò)質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀檢監察機關(guān)開(kāi)展監察建議工作。還可以通過(guò)行風(fēng)評議辦公室等部門(mén)對受建議單位進(jìn)行輿論監督、社會(huì )監督。實(shí)踐中無(wú)須向上述幾個(gè)部門(mén)同時(shí)行文，只有在被建議單位對監察建議書(shū)消極對待的情況下，可以選擇向有關(guān)部門(mén)抄報或抄送監察建議書(shū)，促使受建議單位及時(shí)整改。增強建議的權威性。通過(guò)規范制作、準確建議使受建議單位受益，以監察建議的實(shí)際效果建立權威。

　　第四，強化執行后監督。

　　一些監察建議書(shū)發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實(shí)處，難以發(fā)揮其應有的作用。如:有的單位極力從部門(mén)利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀、違規的行為認識不到位，整改不徹底，對執行建議書(shū)的內容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執法建議書(shū)不能正確處理違紀者功與過(guò)的關(guān)系，認為違紀者在過(guò)去的工作中做出了一定成績(jì)，功大于過(guò)，因而在處理時(shí)往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執行建議書(shū)時(shí)出現了推委應付、重錯輕處，有錯不處的現象。所以我們必須改變過(guò)去重過(guò)程輕結果、重數量輕質(zhì)量的狀況。一是嚴格被執行單位整改報告制度。改變過(guò)去被執行單位一兩頁(yè)報告應付了事的現象。對整改報告要求逐一對照監察建議內容逐條選項做出整改措施，要客觀(guān)反映整改結果，必要時(shí)附以其他資料說(shuō)明。二是強化工作落實(shí)責任制。對部門(mén)內下達的`建議書(shū)要求有主要責任人及直接負責人的有關(guān)整改承諾。對一些工作要求被執行單位以保證書(shū)或責任狀形式促進(jìn)整改工作的執行力度。另外，建立監察建議工作臺帳式管理模式，實(shí)行跟蹤監督，與新聞媒體實(shí)行聯(lián)動(dòng)，促使監察建議落到實(shí)處，真正發(fā)揮其應有作用。

　　拓展閱讀：

　　建議書(shū)的內容包括:

　�、懦龃嬖诘膯�(wèn)題;(2)說(shuō)明產(chǎn)生問(wèn)題的原因;(3)提出解決問(wèn)題的建議。

　　建議書(shū)的格式:

　　(1)根據建議書(shū)的內容擬定標題;(2)寫(xiě)清楚建議書(shū)是寫(xiě)給誰(shuí)或寫(xiě)給哪個(gè)單位的;(3)具體建議的內容;(4)寫(xiě)清建議人的姓名及日期。

　　要想寫(xiě)好建議書(shū)，一是要在調察了解的基礎上，抓住需要解決的問(wèn)題來(lái)寫(xiě);二是要寫(xiě)清楚建議的具體內容和提出建議的原因;三是要注意建議書(shū)的格式。

　　建議書(shū)的格式是怎樣的呢?

　　建議書(shū)一般是由標題、正文、結尾、(署名和日期)幾個(gè)部分組成的。

　　1.標題，要用較大的字體寫(xiě)“建議書(shū)”三個(gè)字，或“關(guān)于……的建議”，也可不寫(xiě)標題。

　　2.標題下空一行頂格寫(xiě)明發(fā)“建議書(shū)”的對象。也就是文中的稱(chēng)謂。這稱(chēng)謂要寫(xiě)接受建議書(shū)的單位名稱(chēng)或人的姓名。

　　3.正文。在稱(chēng)謂的下一行空兩格寫(xiě)起，轉行頂格寫(xiě)。要寫(xiě)清建議的內容、目的、意義和具體做法。一般要分行寫(xiě)明。重點(diǎn)是寫(xiě)建議的具體內容和要求做到的具體事項。在提建議時(shí)要注意從實(shí)際出發(fā)拓寬自己的思路。例如:學(xué)生對班級的工作或學(xué)校工作提建議，就可寫(xiě)“建立班級圖書(shū)角的建議”“美化綠花校園的建議”“豐富課余生活的建議”等等，也可對社會(huì )上的環(huán)境保護問(wèn)題、交通安全問(wèn)題、兒童服裝玩具的生產(chǎn)問(wèn)題，游戲娛樂(lè )場(chǎng)所的管理問(wèn)題等等提出建議。一定要選擇能促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明發(fā)展的建議提。

　　4.結尾。要表示建議者的希望，一般要用帶有很強的鼓動(dòng)性的語(yǔ)句寫(xiě)出。不寫(xiě)敬祝的語(yǔ)言。

　　5.署名和日期。在結尾的下一行后半行寫(xiě)清建議者的名稱(chēng)及提建議的日期。

　　如何寫(xiě)好建議書(shū)的標題呢?

　　寫(xiě)標題時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面給建議書(shū)加標題:

　　第一種:把建議書(shū)的內容概括成一句話(huà)，用來(lái)做標題。如:“新年時(shí)不要互相送賀卡”。

　　第二種:把建議書(shū)的中心思想作為標題。如:“讓我們的生活環(huán)境更美好”。

　　第三種:用建議書(shū)為題或寫(xiě)法特點(diǎn)為標題。如:“建議書(shū)”、“我的建議”、“建議一則”。

　　第四種:摘錄建議書(shū)中的一句重要的話(huà)作為標題。這句話(huà)可以是文章的主要內容，也可以是建議書(shū)的中心，還可以是建議者的要求等。如:“使我們的家鄉更美好”、“個(gè)個(gè)爭做花草樹(shù)木的小衛士”、“把我市建成山水園林城”。

　　總之，在寫(xiě)建議書(shū)的標題時(shí)，要醒目，要引人注意;標題要小，這樣有話(huà)可寫(xiě);另外建議書(shū)的標題不要過(guò)長(cháng)，要有文采。

　　如何寫(xiě)好建議書(shū)的正文呢?

　　寫(xiě)建議書(shū)具體應該注意以下幾點(diǎn):

　　1.從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。提意見(jiàn)、寫(xiě)建議要根據具體問(wèn)題、實(shí)際需要和可能的條件，而不能憑空想像，不著(zhù)邊際地提，這樣才有助于改進(jìn)工作方法，開(kāi)展有益活動(dòng)。

　　2.說(shuō)話(huà)得體，有分寸。首先，所提意見(jiàn)和建議應當比較準確、比較合理，并且要掌握一定的分寸。意欲曉之以理，首先動(dòng)之以情，這樣寫(xiě)，意見(jiàn)容易被接受，從而到達目的。其次，要使意見(jiàn)和建議在現實(shí)條件下行得通，不應該說(shuō)過(guò)頭話(huà)，也不應該提過(guò)高的要求，否則就無(wú)濟于事了。

　　3.內容具體、清楚、實(shí)在。建議書(shū)的核心部分是所提建議的內容。因此，寫(xiě)建議書(shū)不管是分條開(kāi)列，還是不列條款，都應當把建議的內容寫(xiě)具體、寫(xiě)清楚，使人一目了然。這樣領(lǐng)導、機關(guān)、單位和個(gè)人在考慮和采納的時(shí)候才容易落到實(shí)處。切記不要說(shuō)空話(huà)、套話(huà)，不要抽象、籠統。

　　4.語(yǔ)言準確、精練。建議書(shū)是人們發(fā)表意見(jiàn)、提出建議的一種工具，因此，語(yǔ)言一定要準確精練，要言簡(jiǎn)義明地把具體的辦法、具體的措施準確地、一目了然地寫(xiě)出來(lái)，而不是過(guò)多的分析和去論證。

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