辦案工作建議書(shū)范文
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**區第六紀工委、監察分局自組建以來(lái),在區紀委、監察局的領(lǐng)導下,牢記使命,恪盡職守,開(kāi)拓創(chuàng )新,積極探索查辦案件工作機制,加強與司法、財政、審計等部門(mén)的溝通,不斷增強協(xié)調配合,注重整合資源,大力開(kāi)展辦案工作,取得了一定成效。截止目前,受理行政投訴件4件;初核信訪(fǎng)件的9件;立案查處案件5件(其中大案要案2件),結案5件;處理黨員干部的5人,F結合近年來(lái)的辦案實(shí)踐,就如何履行查辦案件職能,確保查辦案件質(zhì)量,談幾點(diǎn)思考、體會(huì )和建議。
一、查辦案件中存在的問(wèn)題
1.綜合素質(zhì)有所欠缺。一是紀工委、監察分局的組成人員大都是從其他單位交流過(guò)來(lái)的,以前少有或基本沒(méi)有從事過(guò)紀檢監察工作的經(jīng)驗,導致人員工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。二是“傳幫帶”活動(dòng)開(kāi)展較少,使紀工委、監察分局新進(jìn)人員轉變角色較慢。三是紀工委、監察分局缺少系統的專(zhuān)業(yè)技能培訓,而紀檢監察工作法規性、業(yè)務(wù)性和原則性又很強,造成少數紀工委、監察分局干部在掌握紀檢監察業(yè)務(wù)時(shí)主動(dòng)性不夠,缺乏獨當一面的業(yè)務(wù)骨干。
2.工作機制需要完善。一是每個(gè)紀工委、監察分局都要面對區紀委、監察局機關(guān)多個(gè)內設科室,因職能、任務(wù)、聯(lián)系單位性質(zhì)及分工等原因,紀工委、監察分局與機關(guān)內設科室的工作難免有時(shí)會(huì )出現重疊、交叉、脫節、信息不對稱(chēng)等現象,導致工作難以溝通和協(xié)調,產(chǎn)生不必要的矛盾。二是雖然區紀委、監察局機關(guān)內設科室與紀工委、監察分局是指導與被指導的關(guān)系,但紀工委、監察分局規格卻高于機關(guān)內設科室,各科室對紀工委、監察分局的工作指導或跟進(jìn)存在一定的局限性。三是由于紀工委、監察分局是紀檢監察體制改革下的.新生事物,沒(méi)有現成的管理和運作經(jīng)驗,而原有的管理模式或傳統固有的管理機制,又限制了紀工委、監察分局對掛點(diǎn)聯(lián)系各單位黨內監督和行政監察職能的發(fā)揮。
3.辦案阻力有待克服。因為紀工委、監察分局干部大都是本地人,在現行體制中無(wú)法實(shí)現異地任職和異地辦案,且身處一個(gè)復雜的社會(huì )和無(wú)法避免的人情環(huán)境中,難免在查辦案件過(guò)程中遭受外界的各種白眼和不理解,承受種種外界壓力,導致家人、朋友因為自己的職業(yè)性質(zhì)得罪人而遭到種種排擠和打壓。在這種壓力下,少數紀工委、監察分局干部思想認識不深,黨性覺(jué)悟不高,一遇到辦案壓力就會(huì )出現種種畏難情緒,辦案時(shí)抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道,不敢堅持原則,不敢較真碰硬,導致辦案效率低。
4.線(xiàn)索分析不夠全面。一是不善于發(fā)現和挖掘辦案線(xiàn)索。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、效能監察以及開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項檢查及清理,都是發(fā)現違紀違規線(xiàn)索的重要渠道。但在實(shí)際工作中,紀工委、監察分局干部因缺乏辦案經(jīng)驗,不善于發(fā)現問(wèn)題,在調查取證過(guò)程中缺乏案件破解的方略、技巧與敏銳性,或就事論事、坐失良機,對群眾反映問(wèn)題的調查只停留在面上,不善于挖掘一些深層次、實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題,造成信訪(fǎng)件成案率不高,導致案源流失。二是缺少必要的溝通交流。紀工委、監察分局在查辦案件方面,由于線(xiàn)索來(lái)源單一和匱乏,加之與司法機關(guān)、行政執法等部門(mén)的溝通協(xié)調機制不夠健全完善,缺少部門(mén)彼此間的溝通,一定程度上堵塞了資源共享和信息交流渠道。
二、有效開(kāi)展查辦案件工作的建議
1.爭取各級支持,推進(jìn)辦案環(huán)境優(yōu)化。查辦案件特別是查辦大案要案,是一項艱巨而復雜的系統工程。查辦案件工作能否取得成效,良好的工作環(huán)境是基礎。一是要積極爭取黨委、政府的大力支持。對查辦案件尤其是大案要案不搞“禁區、特例”。二是爭取區紀委、監察局高度重視。把紀工委、監察分局當成查辦案件新的主力軍,對紀工委、監察分局辦案工作做到“三傾斜”(領(lǐng)導重視傾斜、力量調配傾斜、后勤保障傾斜)。精選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部到紀工委、監察分局工作。區紀委、監察局內部在履行自己職責的同時(shí),也加強協(xié)調配合,建立完善分工協(xié)調、相互監督的工作機制,確保案件從線(xiàn)索發(fā)現或提供到受理、初核、立案調查、審理整個(gè)過(guò)程高效運轉。三是爭取相關(guān)部門(mén)密切配合。充分發(fā)揮紀工委職能作用,定期或不定期地與行政執法部門(mén)、司法機關(guān)相關(guān)科室溝通,互通有無(wú),及時(shí)排除阻力和干擾,發(fā)現并解決辦案過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。建立與公檢法部門(mén)相互移送案件線(xiàn)索和已結案件跟蹤制度、查辦案件聯(lián)席會(huì )議制度、復雜案件會(huì )審制度、整合辦案信息、人力資源、措施手段,形成強有力的橫向協(xié)作機制。
2.加大培訓力度,提升辦案人員素質(zhì)。一是開(kāi)展跟班業(yè)務(wù)培訓。分期分批安排紀工委、監察分局干部到省、市、區紀委、監察局跟班學(xué)習業(yè)務(wù),掌握案件辦理流程,熟悉從案件線(xiàn)索收集到案件審理、處理處分執行的各個(gè)程序,增強規范
辦案的意識。二是開(kāi)展“傳幫帶”實(shí)踐培訓。在查辦案件時(shí),采取區紀委、監察局機關(guān)辦案骨干“傳幫帶”作用,實(shí)現“辦案一線(xiàn)”實(shí)踐培訓。三是開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的辦案工作培訓。制定培訓方案,編制專(zhuān)業(yè)培訓教材,聘請高校老師或刑偵、預審專(zhuān)家講授辦案方法、辦案技巧,交流辦案心得,提高紀工委、監察分局干部的思想認識、業(yè)務(wù)水平和辦案能力,增強辦案人員依紀依法辦案的自覺(jué)性。四是加強專(zhuān)業(yè)知識培訓。加強與上級機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和培訓中心的聯(lián)系與溝通,爭取業(yè)務(wù)培訓指標,有針對性選派干部參加培訓;有條件的,也可選派干部參加黨校、大專(zhuān)院校的脫產(chǎn)學(xué)習,系統學(xué)習法律、金融、經(jīng)濟、管理、資本市場(chǎng)等現代科學(xué)知識和辦案業(yè)務(wù)知識。
3.健全工作機制,確保辦案力量增強。為促進(jìn)紀工委、監察分局規范有序開(kāi)展查辦案件工作,建立一支查辦案件的生力軍,建立和完善一系列配套制度必不可少。一是建立查辦案件目標管理考核機制。量化考核管理辦法,明確辦案具體任務(wù),落實(shí)辦案責任,增強辦案的使命感和主動(dòng)性。二是建立查辦案件聯(lián)動(dòng)機制。將每個(gè)紀工委、監察分局與紀委機關(guān)若干個(gè)科室捆綁重組,合理整合成幾個(gè)查辦案件的大組,實(shí)現優(yōu)勢互補,壯大查辦案件力量。三是建立案件查處機制。嚴格辦案制度,完善辦案規章,規范辦案流程,促進(jìn)紀工委、監察分局查辦案件工作的科學(xué)化、規范化和常態(tài)化。四是建立查辦案件激勵機制。對成功查辦大案要案的辦案組及辦案人員給予嘉獎或予以記功,并作為干部提拔任用的重要依據,還可以開(kāi)展優(yōu)質(zhì)案件、辦案能手評選活動(dòng),對辦案質(zhì)量差的科室取消評先評優(yōu)資格,從而充分調動(dòng)紀工委、監察分局干部辦案的積極性。
4.把握重點(diǎn)環(huán)節,致力辦案程序規范。從辦案重點(diǎn)環(huán)節入手,建立健全案件線(xiàn)索集中管理制度和集體排查機制,進(jìn)一步規范紀工委、監察分局案件查辦工作。
一是把握案件線(xiàn)索處理環(huán)節。明確案件線(xiàn)索收集范圍和處理程序,規定案件線(xiàn)索在限期內辦理信訪(fǎng)登記手續,經(jīng)領(lǐng)導交辦后方可進(jìn)行信訪(fǎng)初查。
二是把握初步核實(shí)環(huán)節,是成案的基礎,對初核的問(wèn)題和現象加以認真仔細分析解剖,注意從的蛛絲馬跡中發(fā)現案件線(xiàn)索,尋找問(wèn)題的根源和癥結。
三是把握立案調查環(huán)節,是成案的關(guān)鍵。明確紀工委、監察分局立案調查的工作要求和調查權限,準備充分的立案前預審材料。四是把握案件移送審理環(huán)節。明確案件移送審理工作程序和案件裝卷規范,加強對案件移送審理工作的管理和監督。
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