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監察建議書(shū)
在日新月異的現代社會(huì )中，建議書(shū)對我們的作用越來(lái)越大，當建議書(shū)是面對群體時(shí)，可以宣傳、鼓動(dòng)對方去開(kāi)展某項工作或進(jìn)行某種活動(dòng)，具有一定的號召性。大家知道建議書(shū)的格式嗎？以下是小編精心整理的監察建議書(shū)，希望對大家有所幫助。
監察建議書(shū)1
XXXX：
通過(guò)對你單位XXXX進(jìn)行效能監察，認為你部在工作中存在以下問(wèn)題：
1、
2、
請于 年 月 日前將辦理結果函告本部門(mén)。對本建議如有異議，請自收到本監察建議書(shū)之日起30日內向本部門(mén)提出。
XXXX
20xx年X月X日
本監察建議書(shū)一式（兩）份
XXXX 20xx年X月X日印發(fā) （XXX）監字第 1 號
監察建議書(shū)2
xx局黨委：
20xx年xx至xx月，縣紀委會(huì )同xx局黨委對該局下屬的xx公司經(jīng)理xx的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了初步核實(shí)，發(fā)現以下問(wèn)題：
1、按照公司財務(wù)制度，經(jīng)理的手機話(huà)費由公司支部書(shū)記審核簽字。從20xx年xx月到20xx年xx月，經(jīng)理xx手機話(huà)費支出共計4679。13元，其中元話(huà)費無(wú)人簽字直接報賬，元話(huà)費自己簽字報銷(xiāo)，違反了公司的`財務(wù)管理制度。
2、20xx年xx月xx日，公司領(lǐng)導班子會(huì )研究決定給每個(gè)職工按內部控制價(jià)批銷(xiāo)200斤玉米種子。經(jīng)理xx擅自改變公司決定，給職工按低于內部?jì)r(jià)大量批銷(xiāo)玉米種子，共批給職工劉xx1600斤、張xx920斤、王xx825斤。副經(jīng)理李xx從公司低價(jià)購買(mǎi)玉米種子3100斤。以上四人低價(jià)購買(mǎi)的玉米種子，除少量自用外，大部分銷(xiāo)售給親友和群眾。
3、未經(jīng)公司領(lǐng)導班子會(huì )研究，擅自決定從商販手中購買(mǎi)精品圖書(shū)三套，價(jià)值20xx余元。圖書(shū)買(mǎi)回后，未按公物進(jìn)行登記，長(cháng)期保存在個(gè)人手中。
鑒于上述問(wèn)題情節輕微，可不追究紀律責任，根據《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第（二）項、《案件檢查工作條例實(shí)施細則》第十一條的規定，經(jīng)20xx年xx月xx日縣紀委會(huì )議研究，提出如下處理意見(jiàn)：
1、副經(jīng)理李xx、職工劉xx、王xx、張xx從公司低價(jià)購買(mǎi)玉米種子向群眾銷(xiāo)售，侵害了公司利益。根據今年玉米零售價(jià)、對外調撥價(jià)，對他們四人每人扣除公司內部規定的200斤種子外，超出部分，每斤按0。4元退款，退款予以收繳，其中李xx應退1160元、劉xx應退560元、張xx應退288元、王xx應退250元；
2、對該公司近年來(lái)購買(mǎi)的高價(jià)圖書(shū)逐一清理，按公物進(jìn)行登記，加強管理；
3、幫助該公司健全財務(wù)管理、重大事項領(lǐng)導班子集體研究等相關(guān)制度，堵塞漏洞，完善管理。
上述處理意見(jiàn)，請你局黨委負責辦理，并將辦理結果及時(shí)報告縣紀委。
建議人：
時(shí)間：
監察建議書(shū)3
經(jīng)國際勞工局理事會(huì )召集，于一九四七年六月十九日在日內瓦舉行其第三十屆會(huì )議，并 經(jīng)決定采納本屆會(huì )議議程第四項關(guān)于工商業(yè)勞動(dòng)監察的組織的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應采取建議書(shū)的形式，作為一九二三年勞動(dòng)監察建議書(shū)和一九四七年勞動(dòng)監察公約的補充，
于一九四七年七月十一日通過(guò)以下建議書(shū)，引用時(shí)得稱(chēng)之為一九四七年勞動(dòng)監察建議書(shū)： 鑒于一九二三年勞動(dòng)監察建議書(shū)和一九四七年勞動(dòng)監察公約規定了勞動(dòng)監察制度的組織及有必要以進(jìn)一步的建議對其條款加以補充；
大會(huì )建議凡會(huì )員國應一俟國家條件允許即應適用下列規定并根據理事會(huì )的要求就其實(shí)施措施向國際勞工局提出報告。
一、勞動(dòng)監察局的預防職責
1．任何人準備開(kāi)辦工業(yè)或商業(yè)事業(yè)或接收這種事業(yè)或在這種事業(yè)開(kāi)展主管當局確認為對執行勞動(dòng)監察員負責實(shí)施的法律規定有實(shí)質(zhì)性影響的某一類(lèi)活動(dòng)，應直接或通過(guò)指定的當局事先通知主管的勞動(dòng)監察局。
2．會(huì )員國應做出安排將新建的事業(yè)、車(chē)間或生產(chǎn)過(guò)程的計劃提交適當的.勞動(dòng)監察部門(mén)征求意見(jiàn)，看此類(lèi)計劃是否會(huì )給工業(yè)衛生、安全方面的法律和條例的執行造成困難或完全不符合這些法律和條例，或可能構成對工人健康或安全的威脅。
3．在保留法律可能規定的任何申訴權的情況下，執行國家法律或條例認為危險或有礙健康的新建事業(yè)、車(chē)間或生產(chǎn)過(guò)程的計劃應是有條件的，即應按監察局為保證工人健康和安全所指定的變更辦法行事。
二、雇主和工人在健康和安全方面的協(xié)作
4．(1)應鼓勵雇主和工人之間就旨在改善影響工人健康和安全的工作條件進(jìn)行協(xié)作做出安排。
(2)此類(lèi)安排可采取在各企業(yè)或事業(yè)中建立安全委員會(huì )或類(lèi)似機構的形式，并包括雇主和工人
的代表。
5．應授權給工人和管理部門(mén)的代表，特別是企業(yè)安全委員會(huì )或類(lèi)似機構(如存在此種機構)的成員，在調查工作中，特別是對工業(yè)事故或職業(yè)病進(jìn)行查詢(xún)時(shí)，按主管當局確定的方式和范圍直接與勞動(dòng)監察局的官員合作。
6．應通過(guò)組織會(huì )議或聯(lián)合委員會(huì )，或類(lèi)似機構，由勞動(dòng)監察局的代表與雇主組織和工人組織的代表討論有關(guān)實(shí)施勞動(dòng)立法和工人的健康和安全問(wèn)題，從而有利于促進(jìn)勞動(dòng)監察局的官員與雇主組織和工人組織的合作。
7．應采取適當步驟保證雇主和工人通過(guò)下列措施獲得有關(guān)勞動(dòng)立法以及工業(yè)衛生和安全問(wèn)題的咨詢(xún)和指導：
(a)通過(guò)舉辦講座、廣播講話(huà)、張貼招貼畫(huà)、印發(fā)小冊子和放映電影，來(lái)解釋勞動(dòng)立法的規定，并對其實(shí)施方法以及防止工業(yè)事故和職業(yè)病的措施提出建議；
(b)舉辦健康和安全展覽；
(c)在技術(shù)學(xué)校中進(jìn)行工業(yè)衛生安全教育。
三、勞資爭議
8．勞動(dòng)監察員的職能不應包括在勞資爭議的訴訟程序中充當調解人或仲裁人。
四、年度監察報告
9．已公布的關(guān)于監察工作的年度報告應盡可能提供下列方面的詳盡信息：
(a)列出以前報告未提及的與監察制度的工作有關(guān)的法律和條例；
(b)勞動(dòng)監察系統工作人員的詳細情況，包括：
(ⅰ)監察員總數；
(ⅱ)各類(lèi)監察員人數；
(ⅲ)女監察員人數；
(ⅳ)監察機構的地理分布詳情；
(c)應受監察的工作場(chǎng)所及其所雇人員人數的統計，包括：
(ⅰ)應受監察的工作場(chǎng)所數目；
(ⅱ)此類(lèi)工作場(chǎng)所全年雇用人員的平均數；
(ⅲ)雇用人員按下列項目分類(lèi)詳情：男、女、年輕人和兒童；
(d)監察巡視統計，包括：
(ⅰ)巡視過(guò)的工作場(chǎng)所數目；
(ⅱ)已進(jìn)行巡視的次數，按白天或夜間分類(lèi)；
(ⅲ)巡視過(guò)的工作場(chǎng)所雇用人員的數目；
(ⅳ)全年巡視過(guò)一次以上的工作場(chǎng)所數目；
(e)關(guān)于違法的懲罰的統計，
包括：
(ⅰ)向主管當局報告過(guò)的違法情況數目；
(ⅱ)按有關(guān)法律規定分類(lèi)的這些違法情況詳情；
(ⅲ)定罪的數目；
(ⅳ)主管當局就不同案例課以懲罰的性質(zhì)的詳情(罰款、監禁等)；
(f)工業(yè)事故統計，包括通報過(guò)的工業(yè)事故的起數以及這些事故的分類(lèi)詳情：
(ⅰ)按產(chǎn)業(yè)和職業(yè)劃分；
(ⅱ)按原因劃分；
(ⅲ)按致命與否劃分；
(s)職業(yè)病統計，包括：
(ⅰ)已通報過(guò)的職業(yè)病案例數目；
(ⅱ)對這些案例按產(chǎn)業(yè)和職業(yè)分類(lèi)詳情；
(ⅲ)對這些案例按原因或特征分類(lèi)詳情，諸如疾病性質(zhì)，因有毒物質(zhì)或不衛生的工作而致病。
監察建議書(shū)4
XXXX監察建議書(shū)
XXXXXX：
XX對你單位XXXXX進(jìn)行效能監察。通過(guò)檢查，發(fā)現你單位在XXXXX的情況下，存在XXXX，針對此情況，建議你單位制定《XXXXXX》，望你單位密切配合，給予支持。
請你單位于20xx年X月XX日前將辦理結果函告本部門(mén)。
XXXXXXX
二Ｏ一X年X月X日
本監察建議書(shū)一式（兩）份
XXXXXX20xx年X月X日印發(fā) （XXX）監字第XX號
監察建議書(shū)5
安家嶺礦
監察建議書(shū) ( 20xx )監建字第007號
關(guān)于廢舊物資回收管理工作中的建議
安家嶺礦：
通過(guò)對廢舊物資回收管理進(jìn)行效能監察，認為你礦在工作中存在不足，依照公司《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)工作和重點(diǎn)建設項目效能監察的實(shí) 施方案》及有關(guān)工作制度和要求，特提出如下監察建議：
1．安家嶺礦要注重反承包中廢舊物資的`回收。
請于20xx年09月xx日前將辦理結果函告本部門(mén)。對本建議如有異議，請自收到本監察建議書(shū)之日起30日內向本部門(mén)提出。
監察審計部
20xx年 9 月 9 日
本監察建議書(shū)一式（二）份。
抄送：安家嶺（負責人）劉 峰
監察建議書(shū)6
關(guān)于印發(fā)監察建議整改報告格式的通知 公司屬各部門(mén)、分廠(chǎng)：
我部現將監察建議整改報告格式印發(fā)給你們，請各部門(mén)嚴格按照統一格式編寫(xiě)整改報告，并按照《監察建議書(shū)》時(shí)間節點(diǎn)要求，將紙質(zhì)版及電子版《整改報告》報送監察部賀珣濤處。
附件：監察建議整改報告格式。
監察部 20xx.9.17
附件：
關(guān)于《加強質(zhì)檢部設備管理監察建議》的整改報告
效能監察辦公室（監察部）/監察部：
質(zhì)檢部接到《關(guān)于加強質(zhì)檢部設備管理的監察建議》（〔20xx〕監建字第×號）后，就《監察建議書(shū)》中提出的問(wèn)題進(jìn)行了分析討論，按照《監察建議書(shū)》的要求進(jìn)行了整改落實(shí)�，F將整改和落實(shí)情況匯報如下：
一、監察建議1：全面了解設備備品備件需求，及時(shí)向生技部報送需要計劃；加強與采購口的溝通聯(lián)系，跟蹤處采購過(guò)程，督促采購口按時(shí)采購到貨。
整改情況（或整改措施）：結合當前設備運行情況，已對設備目前所需及可能需要的備件進(jìn)行整理，在上半年備件計劃的基礎上已經(jīng)向生技部報送了質(zhì)檢部下半年的.備品備件需求計劃，并及時(shí)與采購口溝通聯(lián)系，針對設備效能檢查小組在檢查中所發(fā)現的硅片分選設備故障問(wèn)題，其中ATM兩臺硅片分選設備已談好維修合同，待備件到貨后會(huì )及時(shí)通知維修廠(chǎng)家予以維修。兩臺FORTIX分選設備合同正在協(xié)商之中，合同確定好后會(huì )按照合同及時(shí)完成維修工作。
二、監察建議2：嚴格按照《太陽(yáng)能電力公司質(zhì)量記錄控制程序》記錄填寫(xiě)表格。
整改情況（或整改措施）：按照質(zhì)量記錄控制程序已對各設備記錄、表格及內容格式規范化，做到表格內容的真實(shí)、完整、清晰、準確、及時(shí)。新制定發(fā)行的《設備日常點(diǎn)檢記錄表》及《設備定期保養記錄》也對設備記錄的完整進(jìn)一步加強規范。
三、監察建議3.編制設備保養計劃和保養手冊，按計劃對設備進(jìn)行保養。
整改情況（或整改措施）：質(zhì)檢部各設備《定期保養計劃》及《年度保養計劃》在生技部組織的設備管理體系工作中已經(jīng)完成并簽字發(fā)行，各設備保養手冊也已編寫(xiě)完成并簽字發(fā)行。自8月15日發(fā)行起，已按照保養計劃及保養手冊對設備及時(shí)進(jìn)行保養并填寫(xiě)保養記錄。
四、監察建議4.加強設備檔案管理，建立設備技術(shù)檔案資料臺帳及借閱臺帳，規范借閱程序。
整改情況（或整改措施）：在生技部組織的設備管理體系工作中已對各部門(mén)的檔案管理制定工作完成并簽字發(fā)行，設備技術(shù)資料包括新制定發(fā)行的設備維修手冊，設備使用說(shuō)明書(shū)，設備操作作業(yè)指導書(shū)，臺帳已建立，附借閱登記表。
五、監察建議5.加強培訓力度，提高員工的業(yè)務(wù)知識水平和設備操作能力，且做好各項培訓記錄。
整改情況（或整改措施）：已對新編設備保養手冊及維修手冊向設備操作人員及組長(cháng)進(jìn)行培訓，并做好記錄。接下
來(lái)針對設備運行過(guò)程中出現的新故障新問(wèn)題會(huì )及時(shí)逐步的對設備操作人員進(jìn)行培訓并記錄，并在下次保養手冊維修手冊修訂中予以編寫(xiě)。
附件：整改材料
質(zhì)檢部（蓋章）20xx年10月XX日 備注：
1.按照《監察建議書(shū)》整改建議逐條匯報整改情況。
2.將整改材料作為附件與整改報告一同報送。
3.設備管理效能監察建議整改報告主送為：效能監察辦公室（監察部）。
4.日常監察建議整改報告主送為：監察部。
5.紙質(zhì)版整改報告要求正反面打印。
監察建議書(shū)7
關(guān)于XX（單位名稱(chēng)）XX問(wèn)題的監察建議
X X X：
第一部份：導語(yǔ)。
第二部份：監察項目的基本情況
第三部份：監察中發(fā)現問(wèn)題的`事實(shí)
第四部份：提出監察建議及有關(guān)法律法規依據。
第五部份：結束語(yǔ)。
落款（監察機關(guān)名稱(chēng)）
XX年X月X日
主題詞：監察 （建議內容） （姓名或名稱(chēng)） 建議
抄送：XX（單位）。XX（監察機關(guān)） XX年XX月XX日印發(fā) （ 共印X份）
監察建議書(shū)8
縣住房和城鄉規劃建設局：
我中心對1月25日某網(wǎng)絡(luò )論壇上反映的：“xx建設規劃局辦事人員‘小鬼難纏’，無(wú)端不辦理建造師變更注冊”的.投訴件進(jìn)行了調查。發(fā)現你單位工程審批科辦事員陳衛強存在一次性告知執行不到位，在辦事過(guò)程中附加額外條件，外出辦事未做好監察B崗工作交接等問(wèn)題，導致群眾辦事難并引發(fā)網(wǎng)上投訴，在社會(huì )上造成不良影響，損害了xx政府機關(guān)的形象。為此，我中心提出以下三點(diǎn)建議：
一、加強隊伍建設。要以此事件為契機，在住建系統大力開(kāi)展“小鬼難纏”專(zhuān)項治理，綜合整治“庸懶散慢”等不良問(wèn)題，切實(shí)轉變機關(guān)干部工作作風(fēng)，提升行政效能。
二、強化制度落實(shí)。要進(jìn)一步健全完善內部行政管理，嚴格執行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“監察B崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務(wù)工作制度。
三、追究相關(guān)責任。對照《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法》（浙委辦【20xx】22號），建議對當事人陳衛強給予通報批評并調離工作崗位效能責任追究。
請將整改及處理結果于2月5日前以書(shū)面形式反饋我中心。
建議人：
時(shí)間：
監察建議書(shū)9
公司領(lǐng)導：
根據公司20xx年效能監察工作的安排，公司效能監察工作小組于5月至9月對公司商務(wù)策劃業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了專(zhuān)項現場(chǎng)效能監察，對司屬北方公司、廣州經(jīng)理部、深圳經(jīng)理部、廣西經(jīng)理部等四個(gè)單位的20個(gè)項目進(jìn)行了隨機抽樣，選取了7個(gè)項目進(jìn)行了商務(wù)策劃業(yè)務(wù)流程現場(chǎng)檢查，抽樣覆蓋率為35%。效能監察小組將效能監察發(fā)現、建議、決定與商務(wù)部負責人以及上述相關(guān)單位經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)管理負責人進(jìn)行了及時(shí)溝通，現場(chǎng)形成了4份效能監察發(fā)現報告和效能監察建議書(shū)3份及1份效能監察決定，要求各單位針對整改建議書(shū)加以改進(jìn)和完善，進(jìn)一步提高商務(wù)策劃管理水平�，F將本次效能監察具體情況匯報如下：
一、商務(wù)策劃業(yè)務(wù)流程整體情況
在公司《項目商務(wù)管理流程手冊》20xx年5月10日頒布以來(lái)，通過(guò)本次效能監察發(fā)現所抽查的單位基本都能按公司管理流程手冊要求，對新項目均進(jìn)行了項目商務(wù)策劃，所選取的樣本均簽訂了項目目標管理責任書(shū)。各項目對合同履約策劃、成本策劃、二三次經(jīng)營(yíng)策劃及現金流量策劃等方面在工程實(shí)施過(guò)程中取得了明顯效果，通過(guò)進(jìn)行商務(wù)策劃后，公司項目平均利潤率有所提高，項目管理上水平進(jìn)一步得到提升。但由于各單位基礎管理水平存在差異，各單位項目商務(wù)策劃水平各異。制度漏洞和現有制度的不合理適宜的問(wèn)題比較高，對項目商務(wù)策劃的風(fēng)險認識還不夠深刻，導致商務(wù)策劃制度不健全，存在比較多的制度漏洞和規定不合理的地方。
二、監察發(fā)現
本次項目商務(wù)策劃效能監察選取了四個(gè)單位隨機抽取了7個(gè)項目進(jìn)行了項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)流程專(zhuān)項效能監察，通過(guò)本次效能監察，共發(fā)現合格項260項，不合格項99項，其中制度充分性監察發(fā)現62項合格項，71項不合格項，流程制度的適宜性監察發(fā)現47項合格項，15項不合格項，項目商務(wù)策劃執行過(guò)程符合性監察發(fā)現56項合格項，5項不合格項，執行結果有效性監察發(fā)現95項合格項，8項不合格項。
�。ㄒ唬┥虅�(wù)策劃流程管理制度建設充分性方面
經(jīng)過(guò)檢查公司商務(wù)策劃管理規定和流程，發(fā)現制度規定中存在19個(gè)方面制度漏洞與缺失，具體包括以下方面。
1、“招投標資料移交”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗”；
2、制度規定中，沒(méi)有明確“商務(wù)整體策劃步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
3、“合同履約策劃”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗、工作標準”；
4、“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗、工作記錄”；
5、“項目成本策劃”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗”；
6、“項目成本測算評審”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗、工作標準、工作記錄”；
7、“二三次經(jīng)營(yíng)策劃”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗、工作標準”；
8、“項目成本測算數據修正”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗、工作記錄、工作標準”；
9、“現金流策劃”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗”；
10、“項目目標管理責任書(shū)的起草”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗、工作標準和工作方法”；
11、“項目目標管理責任書(shū)及商務(wù)策劃書(shū)的評審”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗、工作記錄、工作標準和工作方法”；
12、“商務(wù)策劃書(shū)的審批”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“工作標準、工作方法”；
13、“項目目標管理責任書(shū)的簽訂”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任部門(mén)、責任崗、工作方法”；
14、“項目初始毛利率計算”步驟，制度規定中沒(méi)有明確“責任崗”；
15、制度規定中，沒(méi)有明確“商務(wù)策劃記錄整理步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
16、制度規定中，沒(méi)有明確“商務(wù)策劃工作效果統計報告步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
17、制度規定中，沒(méi)有明確“對商務(wù)策劃進(jìn)行業(yè)務(wù)督導步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
18、制度規定中，沒(méi)有明確“對商務(wù)策劃風(fēng)險評審步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
19、制度規定中，沒(méi)有明確“對商務(wù)策劃進(jìn)行檢查監控步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”。
�。ǘ╉椖可虅�(wù)策劃業(yè)務(wù)過(guò)程符合制度要求的符合性方面
經(jīng)抽取項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，對照公司商務(wù)策劃管理規定和流程，發(fā)現業(yè)務(wù)執行過(guò)程有5處沒(méi)有遵循制度規定，具體包括以下方面。
1、抽取XXX項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現“招投標資料移交”步驟，在進(jìn)行資料移交時(shí)，沒(méi)有移交制度規定的“調價(jià)清單、工程量計算底稿、施工圖預算工程量計算統計表、合同兩級評審記錄、投標報價(jià)交底”的資料；
2、抽取XXX項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現“項目成本策劃”步驟，沒(méi)有遵循制度規定：“對可能存在的成本風(fēng)險進(jìn)行識別，制定措施，并明確項目管理模式、工作包的劃分和對成本控制過(guò)程的職責進(jìn)行劃分”；
3、抽取XXX項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現“項目成本策劃”步驟，沒(méi)有遵循制度規定，形成“《項目成本策劃書(shū)》（包含成本測算匯總表及各明細表）”；
4、抽取XXX項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現“項目成本策劃”步驟，沒(méi)有遵循制度規定，進(jìn)行“可能存在的成本風(fēng)險及相應控制措施；成本控制過(guò)程的職責劃分”；
5、抽取XXX項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現“項目成本策劃”步驟，沒(méi)有遵循制度規定“《合同履約風(fēng)險策劃書(shū)》審定稿，根據各類(lèi)計劃，施工圖預算工程量，成本詢(xún)價(jià)資料、招投標資料、合同交底資料、公司（分公司）資源、國家法律法規、市場(chǎng)生產(chǎn)要素狀況、有價(jià)值的歷史數據、項目團隊的能力和水平等；在理解和識別合同條款的基礎上制定相應的控制措施，包括項目預計盈利空間及主要盈利項目（含二三次經(jīng)營(yíng)）”。
�。ㄈ╉椖可虅�(wù)策劃業(yè)務(wù)執行效果的有效性方面
將所抽取到的全部項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本和20xx年1月至20xx年6月的商務(wù)策劃管理目標實(shí)現情況進(jìn)行了逐項統計，與公司給分公司商務(wù)部確定的目標管理責任書(shū)8%的毛利率管理目標進(jìn)行對比，發(fā)現業(yè)務(wù)執行結果8項次沒(méi)有實(shí)現管理目標，具體如下。
1、B類(lèi)項目樣本2的項目毛利率為6.7%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；
2、C類(lèi)項目樣本1的項目毛利率為7.8%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；
3、A類(lèi)項目在20xx年1月的月末毛利率為7.5%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；
4、A類(lèi)項目在20xx年8月的月末毛利率為7.9%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；
5、B類(lèi)項目在20xx年9月的月末毛利率為6.3%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；
6、C類(lèi)項目在20xx年9月的月末毛利率為7.3%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；
7、A、B、C類(lèi)項目整體匯總，在20xx年1月的月末毛利率為7.8%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；
8、A、B、C類(lèi)項目整體匯總， 20xx年9月的月末毛利率為7.8%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；
(四)項目商務(wù)策劃流程設計的適宜性方面
按照制度規定需要內控、簡(jiǎn)潔、直觀(guān)、清楚、可操作、管用的適宜性要求，經(jīng)過(guò)對現有公司商務(wù)策劃管理規定和流程制度的適宜性檢查與分析，發(fā)現目前制度規定中，存在15處不適宜的地方，具體包括以下。
1、制度規定中，“招投標資料移交”步驟的《招投標資料移交清單》，表格內容設計未全面反應“工作標準”，表格設計不合理；
2、制度規定中，“招投標資料移交”步驟的“工作標準”里，將“招投標資料移交清單”填制好后，沒(méi)有說(shuō)清楚應交誰(shuí)審核，還是直接移交資料，不需要審核；
3、制度規定中，“招投標資料移交”步驟的“工作方法”里， “招投標資料移交清單”的填制依據沒(méi)有說(shuō)清楚，即填寫(xiě)移交清單時(shí)，依據什么來(lái)填寫(xiě)；
4、制度規定中，“合同履約策劃”步驟的《合同履約風(fēng)險策劃表》，表格內容設計未全面反應“工作內容”欄的“三項工作內容”，表格設計不合理；
5、制度規定中，“合同履約策劃”步驟的“工作方法”沒(méi)有規定清楚，如，“對合同一般條款的進(jìn)行識別、合同條款主要風(fēng)險進(jìn)行分析”的“工作組織方式”和“工作方法技巧”沒(méi)有明確說(shuō)明，“在理解和識別合同條款的基礎上，制定相應的控制，落實(shí)實(shí)施職責和工作流程”的“工作依據、工作組織方式和工作技巧方法”沒(méi)有明確說(shuō)明；
6、制度規定中，“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟的“工作標準”，“評審合同履約風(fēng)險策劃”后的工作結果是否需要有關(guān)崗位進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，制度中沒(méi)有規定清楚。
7、制度規定中，“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟的“工作方法”，“評審合同履約風(fēng)險策劃”的“工作依據和工作技巧方法”沒(méi)有明確的說(shuō)明；
8、制度規定中，“項目成本策劃”步驟的“工作記錄”的“《項目成本策劃書(shū)》（包含成本測算匯總表及各明細表）”沒(méi)有全面反映“工作內容”，表格內容設計不合理；
9、制度規定中，“項目成本策劃”步驟的“工作標準”，“項目成本策劃”做完后，是否需要交誰(shuí)進(jìn)行必要的質(zhì)量復核，制度中沒(méi)有明確要求；
10、制度規定中，“項目成本策劃”步驟的“工作方法”，“項目成本策劃”的“工作方法技巧”，制度中沒(méi)有明確說(shuō)明；
11、制度規定中，“項目成本測算數據修正”步驟的“工作方法”，“項目成本測算數據修正”的“工作組織方式和工作方法技巧”，制度中沒(méi)有明確說(shuō)明；
12、制度規定中，“現金流策劃”步驟的“工作標準”，“現金流策劃”做完后，是否需要交誰(shuí)進(jìn)行必要的`質(zhì)量復核審查，制度中沒(méi)有明確要求；
13、制度規定中，“項目目標管理責任書(shū)的簽訂”步驟的“工作標準”，“項目目標管理責任書(shū)的簽訂”完后，其“工作質(zhì)量”要求，制度中沒(méi)有明確；
14、制度規定中，“項目初始毛利率計算”步驟的“責任部門(mén)”，根據業(yè)務(wù)過(guò)程符合性檢查記錄顯示，業(yè)務(wù)的實(shí)際執行責任部門(mén)是“項目和分公司商務(wù)”共同負責完成，原來(lái)制度規定，“責任部門(mén)”為“商務(wù)部”，存在制度規定不適宜問(wèn)題；
15、制度規定中，“項目初始毛利率計算”步驟的“工作方法”，“項目初始毛利率計算”的“工作依據和工作組織方式”，制度中沒(méi)有明確說(shuō)明。
三、原因分析及監察建議
從全部發(fā)現的不合項分布看，不合格項主要集中在制度建設充分性、適宜性?xún)蓚�(gè)方面，表明公司的商務(wù)策劃制度和流程的執行情況還是比較到位，但是制度本身的健全程度和合理適宜程度有比較大的提升空間，完善和改進(jìn)制度是更重要的管理措施。因此，鑒于以上問(wèn)題，效能監察工作小組提出以下監察建議和決定。
�。ㄒ唬┲贫韧晟婆c補充方面
建議在公司目前的公司商務(wù)策劃管理規定和流程制度基礎上，補充完善以下內容：
1、在“招投標資料移交”步驟，明確“責任崗”；
2、在制度規定中，明確“商務(wù)整體策劃步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
3、“合同履約策劃”步驟，在制度規定中明確“責任崗、工作標準”；
4、“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟，在制度規定中明確“責任崗、工作記錄”；
5、“項目成本策劃”步驟，在制度規定中明確“責任崗”；
6、“項目成本測算評審”步驟，在制度規定中明確“責任崗、工作標準、工作記錄”；
7、“二三次經(jīng)營(yíng)策劃”步驟，在制度規定中明確“責任崗、工作標準”；
8、“項目成本測算數據修正”步驟，在制度規定中明確“責任崗、工作記錄、工作標準”；
9、“現金流策劃”步驟，在制度規定中明確“責任崗”；
10、“項目目標管理責任書(shū)的起草”步驟，在制度規定中明確“責任崗、工作標準和工作方法”；
11、“項目目標管理責任書(shū)及商務(wù)策劃書(shū)的評審”步驟，在制度規定中明確“責任崗、工作記錄、工作標準和工作方法”；
12、“商務(wù)策劃書(shū)的審批”步驟，在制度規定中明確“工作標準、工作方法”；
13、“項目目標管理責任書(shū)的簽訂”步驟，在制度規定中明確“責任部門(mén)、責任崗、工作方法”；
14、“項目初始毛利率計算”步驟，在制度規定中明確“責任崗”；
15、在制度規定中，明確“商務(wù)策劃記錄整理步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
16、在制度規定中，明確“商務(wù)策劃工作效果統計報告步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
17、在制度規定中，明確“對商務(wù)策劃進(jìn)行業(yè)務(wù)督導步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
18、在制度規定中，明確“對商務(wù)策劃風(fēng)險評審步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”；
19、在制度規定中，明確“對商務(wù)策劃進(jìn)行檢查監控步驟”和對應的“責任部門(mén)、責任崗位、工作內容、工作記錄和工作方法”。
�。ǘ┲贫刃薷呐c改進(jìn)方面
對現有的商務(wù)策劃管理規定和流程制度，需要作以下對應的修改，或者改進(jìn)，具體如下：
1、制度規定中，“招投標資料移交”步驟的工作表格《招投標資料移交清單》內容按照“工作標準”的內容進(jìn)行修改，使表格的內容全面反映對工作的要求；
2、制度規定中，“招投標資料移交”步驟的“工作標準”里，將“招投標資料移交清單”填制好后，應說(shuō)清楚是否應交誰(shuí)審核，還是不需要審核直接移交資料；
3、制度規定中，“招投標資料移交”步驟的“工作方法”里， 規定清楚填寫(xiě)移交清單時(shí)，依據什么來(lái)填寫(xiě)；
4、制度規定中，“合同履約策劃”步驟的《合同履約風(fēng)險策劃表》，對表格內容進(jìn)行修改，使表格內容全面反應“工作內容”欄的“三項工作內容”；
5、制度規定中，“合同履約策劃”步驟，明確說(shuō)明“對合同一般條款的進(jìn)行識別、合同條款主要風(fēng)險進(jìn)行分析”的“工作組織方式”和“工作方法技巧”，明確說(shuō)明“在理解和識別合同條款的基礎上，制定相應的控制，落實(shí)實(shí)施職責和工作流程”的“工作依據、工作組織方式和工作技巧方法”；
6、制度規定中，“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟的“工作標準”，“評審合同履約風(fēng)險策劃”后的工作結果是否需要有關(guān)崗位進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，制度中應該規定清楚。
7、制度規定中，“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟的“工作方法”，明確說(shuō)明“評審合同履約風(fēng)險策劃”的“工作依據和工作技巧方法”；
8、制度規定中，修改“項目成本策劃”步驟的“工作記錄”的“《項目成本策劃書(shū)》（包含成本測算匯總表及各明細表）”的內容，使表格全面反映“工作內容”；
9、制度規定中，“項目成本策劃”步驟的“工作標準”，“項目成本策劃”做完后，是否需要交誰(shuí)進(jìn)行必要的質(zhì)量復核，制度中應明確要求；
10、制度規定中，“項目成本策劃”步驟的“工作方法”，應明確說(shuō)明“項目成本策劃”的“工作方法技巧”；
11、制度規定中，“項目成本測算數據修正”步驟的“工作方法”，制度中明確說(shuō)明“項目成本測算數據修正”的“工作組織方式和工作方法技巧”，；
12、制度規定中，“現金流策劃”步驟的“工作標準”，“現金流策劃”做完后，是否需要交誰(shuí)進(jìn)行必要的質(zhì)量復核審查，制度中應該明確要求；
13、制度規定中，“項目目標管理責任書(shū)的簽訂”步驟的“工作標準”，“項目目標管理責任書(shū)的簽訂”完后，其“工作質(zhì)量”要求，制度中應該明確；
14、制度規定中，“項目初始毛利率計算”步驟的“責任部門(mén)”，根據業(yè)務(wù)過(guò)程符合性檢查記錄顯示，業(yè)務(wù)的實(shí)際執行責任部門(mén)是“項目和分公司商務(wù)”共同負責完成，原來(lái)制度規定，“責任部門(mén)”為“商務(wù)部”，建議進(jìn)行修改；
15、制度規定中，“項目初始毛利率計算”步驟的“工作方法”，制度中明確說(shuō)明“項目初始毛利率計算”的“工作依據和工作組織方式”。
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建議商務(wù)合約部對公司商務(wù)合約人員進(jìn)行一次項目商務(wù)策劃管理規定與流程制度的知識培訓，進(jìn)一步提高商務(wù)策劃技能。
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將所抽取到的全部項目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本和20xx年1月至20xx年6月的商務(wù)策劃管理目標實(shí)現情況,與公司給分公司商務(wù)部確定的目標管理責任書(shū)8%的毛利率管理目標進(jìn)行對比，發(fā)現業(yè)務(wù)執行結果8項次沒(méi)有實(shí)現管理目標，具體為：B類(lèi)項目樣本2的項目毛利率為6.7%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；C類(lèi)項目樣本1的項目毛利率為7.8%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；A類(lèi)項目在20xx年1月的月末毛利率為7.5%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；A類(lèi)項目在20xx年8月的月末毛利率為7.9%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；B類(lèi)項目在20xx年9月的月末毛利率為6.3%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；C類(lèi)項目在20xx年9月的月末毛利率為7.3%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；A、B、C類(lèi)項目整體匯總，在20xx年1月的月末毛利率為7.8%，低于目標管理責任書(shū)8%的要求；A、B、C類(lèi)項目整體匯總， 20xx年9月的月末毛利率為7.8%，低于目標管理責任書(shū)8%的。 經(jīng)過(guò)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、業(yè)務(wù)管理負責人溝通，作出以下監察決定：
1、對以上8個(gè)方面未實(shí)現管理責任目標的原因進(jìn)行查找；
2、理清管理責任，提出對應整改措施，對涉及人員管理失職、瀆職的，依據規定進(jìn)行問(wèn)責。
監察建議書(shū)10
XXXXX：
XX對你單位XXXXX進(jìn)行效能監察。通過(guò)檢查，發(fā)現你單位在XXXXX的情況下，存在XXXX，針對此情況，建議你單位制定《XXXXXX》，望你單位密切配合，給予支持。
請你單位于20xx年X月XX日前將辦理結果函告本部門(mén)。
XXX
20xx年X月X日
附：效能監察工作程序
一、選題立項。圍繞本單位的中心工作、涉及群眾利益的突出問(wèn)題和上級的統一安排部署，在充分調研的基礎上，擬定效能監察項目。
二、呈報審批。擬定效能監察工作方案；填寫(xiě)《效能監察項目立項呈報表》，上報公司紀檢監察部審查同意。
三、組織實(shí)施。在效能監察項目進(jìn)行之前，向監察對象下達《效能監察通知書(shū)》。對不宜通知監察對象的監察事項，可直接進(jìn)行調查。
四、總結報告。根據調查結果，起草效能監察報告，填寫(xiě)《效能監察項目結果報告表》，上報公司紀檢監察部。
五、問(wèn)題處理。對效能監察發(fā)現的問(wèn)題，在紀檢監察職權范圍內的.，直接提出監察建議；對復雜問(wèn)題應召集有關(guān)部門(mén)協(xié)調處理，指定責任部門(mén)進(jìn)行落實(shí)。
六、督促改進(jìn)。及時(shí)督促監察對象就監察建議的采納情況和責任部門(mén)的落實(shí)情況作出書(shū)面報告。
七、立卷歸檔。在監察建議發(fā)出一個(gè)階段以后進(jìn)行一次回訪(fǎng)，檢查監察建議的落實(shí)情況，填寫(xiě)《效能監察項目結果報告表》。效能監察結果核定以后，將立項表、查證材料、效能監察通知書(shū)、效能監察建議書(shū)、總結報告等材料立卷歸檔。
監察建議書(shū)11
××××公司（或部門(mén)）：
經(jīng)××批準， ××、……部門(mén)組成效能監察組，于20××年××月至××月對你公司（或部門(mén)）××情況進(jìn)行了效能監察。效能監察發(fā)現你公司（或部門(mén)）在××中存在××××、……等××個(gè)方面的問(wèn)題。經(jīng)研究，現對你公司（或部門(mén)）提出以下監察建議。
一、整改意見(jiàn)（一）××××××……
二、改進(jìn)意見(jiàn)（一）××××××……
接到監察建議書(shū)后，你公司（或部門(mén)）應組織相關(guān)部門(mén)或企業(yè)認真對照效能監察發(fā)現的問(wèn)題，研究制定整改措施，積極進(jìn)行整改，并將整改措施在十五個(gè)工作日內用書(shū)面形式報××，××將對整改落實(shí)情況進(jìn)行監督促檢查。
××××
20××年××月××日
監察建議書(shū)12
中華人民共和國監察機關(guān) 監察建議書(shū)(存根) (20xx)X監建字XX號 XXXXX：
本監察機關(guān)對你單位進(jìn)行檢查(調查)后，認為：
提出監察建議如下：
請于 年 月 日前將辦理結果函告本監察機關(guān)。
簽發(fā)單位
簽 發(fā) 人
簽發(fā)時(shí)間 年 月 日
中華人民共和國監察部制 中華人民共和國監察機關(guān) 監察建議書(shū)(回執) XX監察局： 你機關(guān) 年 月 日送達的( ) 監建字 號建議書(shū)已收到�，F將回執寄去。 單位 (蓋章) 收到日期 年 月 日 (接到本通知后，三日內將回執寄送本監察機關(guān)) 中華人民共和國監察部制 中 華 人 民 共 和 國 監 察 機 關(guān) 監 察 建 議 書(shū) (20xx)X監建字XX號 依據國務(wù)院賦予監察機關(guān)的檢查權、調查權、建議權和處分權，本監察機關(guān)對你單位進(jìn)行檢查(調查)后，認為： 中華人民共和國監察部制
監察建議書(shū)13
xxxxx：
xxxx對你單位xxxxx效能監察。通過(guò)檢查，發(fā)現你單位在xxxxx的情況下，存在xxxxxxxxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。
請你單位于20xx年xx月xx日前將辦理結果函告本部門(mén)。
建議單位：xxx
20xx年x月x日
監察建議書(shū)14
中華人民共和國監察機關(guān)監察建議書(shū)（存根）（20__）_監建字__號_____：本監察機關(guān)對你單位進(jìn)行檢查（調查）后，認為：提出監察建議如下：請于年月日前將辦理結果函告本監察機關(guān)。簽發(fā)單位
簽發(fā)人
簽發(fā)時(shí)間年月日中華人民共和國監察部制中華人民共和國監察機關(guān)監察建議書(shū)（回執）__監察局：
你機關(guān)年月日送達的`（）監建字號建議書(shū)已收到�，F將回執寄去。單位（蓋章）收到日期年月日（接到本通知后，三日內將回執寄送本
監察機關(guān)）中華人民共和國監察部制中華人民共和國監察機關(guān)監察建
議書(shū)（20__）_監建字__號依據國務(wù)院賦予
監察機關(guān)的檢查權、調查權、建議權和處分權，本監察機關(guān)對你單位進(jìn)行檢查（調查）后，
認為：中華人民共和國監察部制篇二：行政監察建議書(shū)行政監察建議書(shū)編號：年〔 〕號
_________單位（同志）：根據《行政監察法》或《行政監察法實(shí)施條例》，你單位（本人）存在
_________________________________的問(wèn)題，我們建議________________________________
______，請限期改正，回復處理結果。 _______監察局
監察建議書(shū)15
近年來(lái)，在各級黨委、政府和紀委領(lǐng)導重視下，紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作取得了明顯成效，但是隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來(lái)，影響社會(huì )穩定的因素有所增加，群眾每年來(lái)信來(lái)訪(fǎng)數量總體處于穩中有升水平。從近年來(lái)鄉鎮紀委查辦的紀檢信訪(fǎng)舉報件來(lái)看，可以說(shuō)是群眾通過(guò)正常渠道上訪(fǎng)與越級上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)、多頭上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)并存。因此，如何做好鄉鎮紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報工作，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是紀檢監察干部必須深思的一個(gè)問(wèn)題。
一、鄉鎮紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報工作中存在的問(wèn)題
一是匿名***件所占比例居高不下。從歷年來(lái)受理的紀檢信訪(fǎng)舉報(來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng))來(lái)看，大多為匿名舉報件。在這類(lèi)信訪(fǎng)案件查辦中，難以得到舉報人的繼續幫助，給案件的迅速查處帶來(lái)困難，直接影響了紀檢立案率。
二是越級信訪(fǎng)仍占據較高比重。有些信訪(fǎng)人不按程序逐級反映問(wèn)題，動(dòng)則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領(lǐng)導和部門(mén)反映、問(wèn)題的解決就越快。
三是多頭舉報。有些信訪(fǎng)人為引起社會(huì )重視，不論部門(mén)是否是有受理調查權限，都將所舉報的問(wèn)題一一投遞，這樣做不但給紀檢機關(guān)造成調查取證難，也不利于信訪(fǎng)保密。
四是重復舉報多。重復***件在歷年來(lái)受理的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中都占據一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的，信訪(fǎng)不止的趨勢。
五是舉報線(xiàn)索質(zhì)量不高。從歷年來(lái)的實(shí)踐看，除少數舉報的問(wèn)題有可查性外，大部份的舉報線(xiàn)索是聽(tīng)到或是看到的表面現象，或是個(gè)人猜測，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热�、線(xiàn)索也不清晰，導致立案查處率不高，也增加了工作量。
六是老上訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)問(wèn)題。他們不僅上訪(fǎng)次數頻繁，并且聽(tīng)不進(jìn)信訪(fǎng)工作者的解釋?zhuān)麄兊乃枷肷洗嬖谥?zhù)大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動(dòng)則揚言上省進(jìn)京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。
七是聯(lián)名信件署名人數不實(shí)。有些信訪(fǎng)人為了引起有關(guān)部門(mén)的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪(fǎng)人數眾多或有聲勢。
二、原因淺析
一是舉報者怕打擊報復。在處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和信訪(fǎng)案件的調查中我們感到，大多數舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領(lǐng)導職務(wù)的人或是掌握一定權力的人，從而使舉報人有后顧之憂(yōu)。
二是處理信訪(fǎng)方式簡(jiǎn)單。有的黨員領(lǐng)導干部、工作人員對待信訪(fǎng)群眾采取拖拉，推諉的態(tài)度，將信訪(fǎng)群眾拒之門(mén)外或是在處理問(wèn)題上方式方法簡(jiǎn)單、粗暴，臉色難看，三言?xún)烧Z(yǔ)就打發(fā)上訪(fǎng)群眾，使信訪(fǎng)群眾無(wú)處申訴，造成信訪(fǎng)群眾越級上訪(fǎng)等。
三是工作不透明。有的黨員領(lǐng)導干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺(jué)，群眾為討一個(gè)“說(shuō)法”，因而上訪(fǎng)。
四是以上壓下。少數領(lǐng)導干部，工作人員在處理問(wèn)題時(shí)信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。有的甚至在從事公務(wù)活動(dòng)中與群眾發(fā)生糾紛，不能克制自己，并且揚言“隨便你去告”等語(yǔ)言，群眾氣不過(guò)而上訪(fǎng)。
五是舉報者怕得罪人�，F實(shí)生活中，對腐敗現象，群眾是最忿恨的，但對腐敗行為的舉報，有時(shí)被認為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀(guān)念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報人不愿實(shí)名舉報也是原因之一。
六是辦事效率不夠高。對群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦理周期長(cháng)，有些久拖不決，當然有時(shí)存在諸多因素，這些因素就造成重復信訪(fǎng)的主要原因。
七是少數領(lǐng)導干部執法執紀不公，難以服眾，也是造成群眾信訪(fǎng)的主要原因。
三、幾點(diǎn)建議
一是提高思想認識，加強對紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的領(lǐng)導。紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)向紀檢監察機關(guān)反映問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是對紀檢監察機關(guān)的信任，處理好群眾信訪(fǎng)的問(wèn)題，是切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。紀檢監察機關(guān)要從維護改革發(fā)展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認識做好信訪(fǎng)舉報工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強對紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報工作的領(lǐng)導，始終把信訪(fǎng)舉報工作作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，完善信訪(fǎng)工作責任制度，建立健全應急處理機制、定期召開(kāi)黨政主要領(lǐng)導和紀檢專(zhuān)職人員信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)題會(huì )議，研究紀檢信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題和困難，提出解決措施，推動(dòng)信訪(fǎng)舉報工作規范有序地開(kāi)展。
二是重視源頭治理，做好信訪(fǎng)的預防和處臵工作。信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，大部分發(fā)生在基層，基層工作既是群眾上訪(fǎng)的源頭，又是解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題已成為當前做好信訪(fǎng)工作的`關(guān)鍵。如何做好信訪(fǎng)的預防和處臵工作呢？一要加強宣傳和引導，規范信訪(fǎng)行為，維護信訪(fǎng)秩序。加大信訪(fǎng)舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹(shù)立法制觀(guān)念，以理性合法的方式反映問(wèn)題，自覺(jué)遵守信訪(fǎng)秩序。開(kāi)通紀檢信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營(yíng)造良好的舉報環(huán)境。認真查處打擊報復案件，為群眾信訪(fǎng)舉報提供便利條件。探索信訪(fǎng)舉報工作辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監督。二要轉變工作作風(fēng)，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)。主動(dòng)下到基層，深入到問(wèn)題多、群眾信訪(fǎng)活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪(fǎng)對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，找準信訪(fǎng)“癥結”，做好“預警”處理。三要加大初信初訪(fǎng)的處理力度，力爭就地解決問(wèn)題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問(wèn)題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀(guān)條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要耐心細致地做好說(shuō)服解釋工作，并積極創(chuàng )造條件，爭取早日得到解決。做到一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)、合法、有效的解決。四要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來(lái)信、上訪(fǎng)的苗頭和隱患。五要建立健全鄉、村信訪(fǎng)工作信息員網(wǎng)絡(luò )，作為紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)工作的“電子眼”，掌握基層信訪(fǎng)苗頭，定期或不定期報告信訪(fǎng)信息，便于紀檢監察機關(guān)掌握信訪(fǎng)工作主動(dòng)權。六要建立健全信訪(fǎng)易發(fā)問(wèn)題排查化解機制。成立以鄉鎮紀委書(shū)記為組長(cháng)的紀檢信訪(fǎng)突出問(wèn)題應急工作小組，明確成員任務(wù)分工，制定紀檢信訪(fǎng)突出問(wèn)題應急預案，以防范違紀違法問(wèn)題為切入點(diǎn)，為把紀檢信訪(fǎng)工作的重心由事后調查處理轉移到事前排查化解上來(lái)，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結合，及時(shí)了解掌握可能發(fā)生紀檢信訪(fǎng)問(wèn)題的領(lǐng)域和方向，做到信訪(fǎng)矛盾激化問(wèn)題發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預防群體性突發(fā)事件的出現。
三是加強換位思考，切實(shí)維護群眾的合法權益。一要牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動(dòng)力，把群眾滿(mǎn)意作為衡量紀檢監察信訪(fǎng)工作的第一標準。從化解社會(huì )矛盾、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的高度，認真妥善處理好群眾信訪(fǎng)舉報工作。二要樹(shù)立“信訪(fǎng)工作無(wú)小事”的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著(zhù)想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，要把群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛(ài)民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著(zhù)深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪(fǎng)問(wèn)題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴大，引發(fā)群眾信訪(fǎng)。
四是強化監督機制，加強對信訪(fǎng)舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，建立健全領(lǐng)導親自閱信和接待來(lái)訪(fǎng)制度，建立聯(lián)席會(huì )議工作機制、信訪(fǎng)問(wèn)題排查調處機制、社會(huì )參與解決糾紛機制、首訪(fǎng)責任制、集體訪(fǎng)應急處理機制和處理重大集體訪(fǎng)協(xié)調機制，加強協(xié)調配合，形成解決問(wèn)題的整體合力。建立健全并嚴格執行信訪(fǎng)舉報工作責任制，把責任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。對移送的信訪(fǎng)舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關(guān)交辦的信訪(fǎng)問(wèn)題要認真處理，并按照要求及時(shí)反饋。對署名舉報的，按要求進(jìn)行限期答復。通過(guò)強化內部管理和制約，努力推進(jìn)信訪(fǎng)工作機制的創(chuàng )新，不斷完善科學(xué)規范的信訪(fǎng)處理程序，形成信訪(fǎng)工作合力，提高解決問(wèn)題的效率，使信訪(fǎng)舉報件的管理和處理更規范、更有效。
五是加強隊伍建設，提高信訪(fǎng)干部的素質(zhì)能力。信訪(fǎng)干部的素質(zhì)決定著(zhù)信訪(fǎng)舉報工作的水平，建設一支高素質(zhì)的信訪(fǎng)干部隊伍，是完成新形勢下信訪(fǎng)舉報工作各項任務(wù)的組織保證。一要強化學(xué)習，提升紀檢監察干部素質(zhì)。紀檢監察干部要聯(lián)系本部門(mén)信訪(fǎng)舉報工作的實(shí)際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學(xué)習，提高政策水平和整體素質(zhì)，不斷提高解決問(wèn)題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業(yè)務(wù)培訓，提升紀檢監察干部處臵信訪(fǎng)舉報工作的能力。第一，要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開(kāi)一次全市紀檢信訪(fǎng)工作經(jīng)驗交流會(huì )，查找工作中的不足，推廣好的工作經(jīng)驗。第二，要在“幫”字上下功夫。就我市而言，由于鄉鎮紀委書(shū)記變換頻繁，從而導致部分鄉鎮在查辦紀檢信訪(fǎng)案件中業(yè)務(wù)不熟，工作開(kāi)展較為困難。為此，建議市紀委在鄉鎮請求協(xié)助查處信訪(fǎng)案件時(shí)，從信訪(fǎng)件立案開(kāi)始，選派專(zhuān)人到鄉鎮“幫”到信訪(fǎng)案件查辦結案，相信經(jīng)過(guò)1-2次的幫助，鄉鎮應能獨立查辦紀檢信訪(fǎng)案件了。第三，要做好一個(gè)“帶”字。建議市紀委信訪(fǎng)室在查辦重大信訪(fǎng)舉報案件中抽調鄉鎮紀檢監察干部參與，讓鄉鎮紀檢干部在“帶”中學(xué)習，“學(xué)”中悟道，從而積累案件查辦經(jīng)驗，提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪(fǎng)舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪(fǎng)舉報工作做得較好的鄉鎮紀檢干部實(shí)行獎勵，提升其工作積極性。建議組織人事部門(mén)要重視對基層紀檢信訪(fǎng)干部的培養重用，讓會(huì )干事、能干事、干成事的人有平臺。
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