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貧困殘疾人扶貧攻堅實(shí)施方案
如何做到精準扶貧呢?下面是小編特地為大家整理收集的貧困殘疾人扶貧攻堅實(shí)施方案，希望對大家有幫助。
貧困殘疾人扶貧攻堅實(shí)施方案1
為進(jìn)一步加強和創(chuàng )新新時(shí)期我市農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕51號)，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
(一)總體目標。
到20xx 年，農村殘疾人基本生活得到穩定的制度性保障，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力顯著(zhù)增強，參與和發(fā)展狀況顯著(zhù)改善;農村殘疾人社會(huì )保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。
(二)主要任務(wù)。
1.扶持4000多名農村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況、增強發(fā)展能力。
2.各項社會(huì )保障制度全面覆蓋農村殘疾人，農村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農村殘疾人按規定參加新型農村社會(huì )養老保險和新型農村合作醫療。
3.幫助有就業(yè)愿望和能力的農村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓。
4.實(shí)施國家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設”項目，扶持一批農村殘疾人扶貧基地建設，引導帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧。
5.實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”，將農村貧困殘疾人危房改造優(yōu)先納入全市農村危房改造工程實(shí)施范圍，完成自治區下達的農村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。
6.實(shí)施國家“陽(yáng)光家園計劃”，完成自治區下達的為貧困智力、精神和重度殘疾人提供托養服務(wù)的任務(wù);初步建立起農村殘疾人托養服務(wù)體系框架，農村殘疾人托養工作有較快發(fā)展。
7.實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目，爭取自治區資金支持為200戶(hù)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補助。
8.實(shí)施貧困成人殘障者康復工程，為全部有需求的成年貧困殘障者適配假肢、矯形器等輔助器具提供資助。
二、主要工作措施
(一)加大農村殘疾人基本生活保障力度，保障殘疾人基本生活。進(jìn)一步制定和落實(shí)針對農村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，加大對困難殘疾人家庭的救助力度，特別是及時(shí)救濟和幫助因病、因災導致生活困難的殘疾人家庭，提高社會(huì )救助水平。
建立農村貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等制度，不斷提高福利水平。對參加新型農村社會(huì )養老保險的重度殘疾人和貧困殘疾人，由政府按最低繳費檔次標準為其全額代繳養老保險費。各級各部門(mén)在實(shí)施社會(huì )保障和救助政策時(shí)，要將符合條件的農村貧困殘疾人納入其中，保障其基本生活。要將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，將有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)人群，給予重點(diǎn)扶持，做到應保盡保，應扶盡扶。
(二)大力開(kāi)展農村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓。依托社會(huì )各種培訓機構，根據殘疾人個(gè)體需求和身體條件，開(kāi)展不同類(lèi)別、不同層次、不同科目的多形式實(shí)用技術(shù)培訓，并根據勞動(dòng)力市場(chǎng)及時(shí)調整培訓內容和方式，注重培訓效果，確保每個(gè)貧困殘疾人家庭至少有1 名成員掌握1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)。政府部門(mén)直接舉辦或間接補助的培訓項目要免費培訓有意愿和條件參與的貧困殘疾人。
(三)建立扶貧基地，強化示范引導。組織實(shí)施國家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設”項目。創(chuàng )建一批管理規范、輻射帶動(dòng)力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地，帶動(dòng)和引導貧困殘疾人農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
(四)努力改善農村貧困殘疾人居住條件。在政府實(shí)施保障性安居工程和推進(jìn)新農村建設、小城鎮建設、農民進(jìn)城落戶(hù)、農村危房改造過(guò)程中，要優(yōu)先安排農村貧困殘疾人家庭。結合實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”，逐步解決農村貧困殘疾人危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)的住房困難問(wèn)題。
(五)切實(shí)做好托養服務(wù)工作。組織實(shí)施國家“陽(yáng)光家園計劃”殘疾人托養服務(wù)，堅持政府投入為主，逐步提高托養服務(wù)的補助標準。
(六)積極開(kāi)展貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。每年補助90戶(hù)以上貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。
(七)建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅持政府主導，加大政策支持力度，實(shí)施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器、助聽(tīng)器等康復輔助器具公益性項目。
(八)動(dòng)員社會(huì )各界參與農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。參加定點(diǎn)扶貧工作的各有關(guān)單位，要把幫扶殘疾人工作優(yōu)先納入幫扶工作計劃之中，切實(shí)幫助殘疾人改善和提高生活水平。倡導黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和駐軍、武警部門(mén)以及領(lǐng)導干部、黨團員、志愿者和社會(huì )人士積極開(kāi)展“幫、包、帶、扶”結對活動(dòng)，扶助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，提高生活水平。按照自治區黨委組織部、自治區財政廳、自治區殘聯(lián)繼續共同組織實(shí)施“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目(二期)’”，確定目標，明確任務(wù)，完善并落實(shí)工作措施，直接扶持殘疾人家庭從事生產(chǎn)勞動(dòng)，擺脫貧困。鼓勵社會(huì )各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發(fā)展。鼓勵信貸保險機構優(yōu)先為貧困殘疾人提供支持和幫助。
三、實(shí)施扶貧項目的經(jīng)費保障
(一)上級資金。爭取中央、自治區財政安排資金專(zhuān)項用于農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大對我市農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)支持力度。
(二)地方財政。市、縣區每年安排農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金和適當工作經(jīng)費，列入本級財政預算，并逐年增加。各級政府部門(mén)所管理的社會(huì )保障資金和民生項目資金要向貧困殘疾人傾斜投入。20xx 年至20xx 年，組織實(shí)施6個(gè)主要項目，由相關(guān)部門(mén)、單位、鄉鎮負責實(shí)施。
1.“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目(二期)’”殘疾人專(zhuān)項扶貧資金。20xx年至20xx年全市扶持農村殘疾人家庭1400戶(hù)(每年350戶(hù))，每戶(hù)補助0.1萬(wàn)元，其中自治區補助70%，其余由縣區配套。該項目按自治區規定由縣區黨委組織部、財政局、殘聯(lián)共同組織實(shí)施。
2.農村殘疾人扶貧基地補助資金。組織實(shí)施國家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設”項目，20xx年至20xx年在建立集實(shí)用技術(shù)培訓、安置殘疾人就業(yè)、培育發(fā)放種苗于一體的農村殘疾人扶貧示范基地4個(gè)，自治區每年每個(gè)補助20萬(wàn)元，各縣區各爭取建設一個(gè)殘疾人扶貧基地。
3.農村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓補助資金。20xx年至20xx年全市培訓2000人以上(每年培訓500人以上)，每人每年補助100元以上。
4.“陽(yáng)光家園計劃”補助資金。20xx年至20xx年，全市為2400名(每年600名)貧困智力、精神和重度殘疾人提供集中托養、日間照料和居家托養服務(wù)補助，自治區每人每年補助0.1萬(wàn)元。
5.“居家無(wú)障礙改造項目”專(zhuān)項補助資金。20xx 年至20xx 年，全市為400戶(hù)貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙設施改造，平均每年改造約100戶(hù)，自治區每戶(hù)補助0.4萬(wàn)元。
6.貧困成人殘障者康復工程補助資金。20xx年至20xx年，全市為貧困成人殘障者免費適配假肢、矯形器、助聽(tīng)器等輔助器具340例(每年85例)，自治區每例補助1萬(wàn)元。
(三)殘疾人就業(yè)保障金。市、縣區殘聯(lián)會(huì )同財政部門(mén)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金，專(zhuān)項用于農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)和實(shí)用技術(shù)培訓，擴大貧困殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)人數。
(四)社會(huì )資金。通過(guò)慈善捐款，社會(huì )募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作。
四、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
(一)堅持政府主導，切實(shí)將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標和扶貧開(kāi)發(fā)規劃，統籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先配置資源。各縣、區要根據本方案制定具體工作計劃，做到目標清晰，指標量化，責任明確，措施得力，落實(shí)到位。各部門(mén)要將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)列入扶貧開(kāi)發(fā)目標責任制管理。
(二)切實(shí)把國家和自治區各項農村社會(huì )保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開(kāi)發(fā)政策落到實(shí)處。
(三)建立農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)項目動(dòng)態(tài)督導和監督機制，加強殘疾人扶貧工作任務(wù)目標的落實(shí)。市根據鄉鎮殘疾人扶貧項目執行情況和任務(wù)目標完成情況進(jìn)行資源分配和調整。開(kāi)展殘疾人扶貧項目績(jì)效評估，加強對殘疾人扶貧資金的嚴格管理，提高扶貧資金的使用效益和安全。市將組織年度檢查和評估，并接受自治區有關(guān)部門(mén)進(jìn)檢查。
貧困殘疾人扶貧攻堅實(shí)施方案2
“十一五”期間，各級政府將農村殘疾人扶貧納入各地扶貧開(kāi)發(fā)總體計劃，統籌安排，同步實(shí)施，并通過(guò)開(kāi)展農村殘疾人專(zhuān)項扶貧，農村貧困殘疾人口大幅減少，收入水平不斷提高，生活狀況顯著(zhù)改善。
“十二五”期間，國家全面實(shí)施《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》和《農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》，進(jìn)一步加大農村貧困殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度。按照國家新的扶貧標準，全區還有108萬(wàn)以上農村貧困殘疾人，農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨。為進(jìn)一步加強和創(chuàng )新 “十二五”期間我區殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，依據《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《廣西壯族自治區農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作方案》和《廣西壯族自治區殘疾人事業(yè)“十二五”規劃》，制定本方案。
二、任務(wù)目標
——扶持30萬(wàn)農村貧困殘疾人家庭增加收入，改善生活狀況，增強發(fā)展能力。
——幫助10萬(wàn)農村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓。
——實(shí)施國家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設”項目，扶持一批農村殘疾人扶貧基地建設，引導帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧。
——繼續實(shí)施中央彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造“陽(yáng)光安居工程”項目和廣西農村危房改造工程試點(diǎn)，將農村貧困殘疾人危房改造納入全區農村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施范圍，幫助改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。
三、主要措施
(一)貫徹落實(shí)《農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》、《中共廣西壯族自治區委員會(huì ) 廣西壯族自治區人民政府關(guān)于實(shí)施我區新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的決定》(桂發(fā)[2012]7號)、《廣西壯族自治區農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作方案》(桂政辦發(fā)[2012]51號)，堅持政府主導，切實(shí)將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作納入各級政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標和扶貧開(kāi)發(fā)規劃，統一安排，同步實(shí)施，優(yōu)先配置資源。各級黨委政府將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)列入扶貧開(kāi)發(fā)目標責任制管理。
(二)實(shí)施《廣西壯族自治區農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)規劃(2011-2020年)》，繼續開(kāi)展農村殘疾人專(zhuān)項扶貧，確定目標，明確階段性任務(wù)，落實(shí)措施。
(三)加大農村殘疾人基本生活保障力度，保障殘疾人基本生活。各級政府實(shí)施的各項社會(huì )保障和救助政策將符合條件的農村貧困殘疾人納入其中，保障其基本生活。加大對困難殘疾人家庭的救助力度，特別是要及時(shí)救濟和幫助因病、因災導致生活困難的殘疾人家庭。進(jìn)一步制定和落實(shí)針對農村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，逐步提高保障水平。
(四)加強農村最低生活保障制度與殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。按照國家殘疾人殘疾分類(lèi)分級標準和貧困程度合理區分對象，分類(lèi)施策。將符合條件的貧困殘疾人納入當地最低生活保障范圍，將有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)人群，給予重點(diǎn)扶持，做到應保盡保，應扶盡扶。
(五)落實(shí)中央和自治區各項強農惠農政策，幫助符合補貼條件的貧困殘疾人家庭優(yōu)先獲得糧食直補、良種補貼、農機購置等相關(guān)農業(yè)生產(chǎn)的各項直接性補貼以及家電下鄉等生活消費方面的補貼。鼓勵、幫助貧困殘疾人家庭參與設施農業(yè)和現代農業(yè)試點(diǎn)項目。
(六)組織實(shí)施農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西“黨員扶殘溫暖同行項目(二期)”，全區農村基層黨組織幫扶8萬(wàn)戶(hù)農村貧困殘疾人家庭穩定脫貧。
(七)繼續實(shí)施中央康復扶貧貼息貸款項目，用好管好中央康復扶貧貼息資金。項目貸款重點(diǎn)用于扶持能夠明顯幫助貧困殘疾人增收的中小型農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和殘疾人扶貧基地等規模經(jīng)濟實(shí)體，注重提高扶持帶動(dòng)貧困殘疾人的數量和效果。小額到戶(hù)貸款重點(diǎn)用于扶持種植業(yè)、養殖業(yè)、家庭手工業(yè)、零售商業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等適合貧困殘疾人家庭快速增收的經(jīng)營(yíng)項目和微利項目。探索貧困殘疾人承貸風(fēng)險擔保機制，研究解決貧困殘疾人貸款擔保難問(wèn)題。銀行業(yè)金融機構要針對貧困殘疾人信貸難的實(shí)際，在依法合規的前提下，不斷完善康復扶貧貼息貸款管理體制，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng )新力度，探索研發(fā)適合貧困殘疾人的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對殘疾人扶貧基地的信貸支持，切實(shí)提高對貧困殘疾人的金融服務(wù)水平。
(八)實(shí)施農村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓項目。通過(guò)中央安排專(zhuān)項資金扶持和我區各級政府加大項目資金投入，對農村貧困殘疾人開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓。各地依托社會(huì )各種培訓機構，根據殘疾人個(gè)體需求和身體條件，開(kāi)展不同類(lèi)別、不同層次、不同科目的多形式實(shí)用技術(shù)培訓，確保每個(gè)貧困殘疾人家庭至少有1名成員掌握1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)。政府部門(mén)直接舉辦或間接補助的培訓項目要免費培訓有意愿和條件參與的貧困殘疾人。根據勞動(dòng)力市場(chǎng)及時(shí)調整培訓內容和方式，注重培訓效果。
(九)結合當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、公司加農戶(hù)等成熟扶貧方式，引導和帶動(dòng)貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)，增加收入;探索和推廣“貧困村互助社”等具有發(fā)展前景的農村殘疾人扶貧模式。
(十)組織實(shí)施“陽(yáng)光助殘扶貧基地”項目。通過(guò)中央安排資金扶持和我區各級政府加大項目資金投入，組織實(shí)施國家“陽(yáng)光助殘扶貧基地”項目，創(chuàng )建一批管理規范、輻射帶動(dòng)力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地，發(fā)揮其引導、培訓、示范、帶動(dòng)作用，輻射、帶動(dòng)貧困殘疾人農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
(十一)實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”和廣西農村危房改造工程試點(diǎn)等項目。通過(guò)中央專(zhuān)項資金支持和我區各級政府加大資金投入，繼續組織實(shí)施中央彩票公益金農村貧困殘疾人改造“陽(yáng)光安居工程”項目，有條件的地方可適當提高對特困殘疾人家庭農村危房改造補貼標準，重點(diǎn)解決農村貧困殘疾人危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)的住房困難，改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。在國家和當地政府保障性安居工程、新農村建設、小城鎮建設、易地扶貧搬遷、農民進(jìn)城落戶(hù)、農村危房改造過(guò)程中，特別是在廣西實(shí)施農村危房改造工程試點(diǎn)中，切實(shí)將農村貧困殘疾人家庭住房改造納入農村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施范圍，并確保優(yōu)先安排。
(十二)組織實(shí)施商務(wù)部、中國殘聯(lián) “萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程助殘扶貧項目”，幫扶農村貧困殘疾人家庭創(chuàng )辦村級店，安置農村貧困殘疾人或家庭成員在縣級商貿流通龍頭企業(yè)、配送中心、鄉級店就業(yè)。
(十三)組織實(shí)施新聞出版總署、中國殘聯(lián) “農家書(shū)屋殘疾人就業(yè)項目”，幫扶農村貧困殘疾人或家庭成員在“農家書(shū)屋”就業(yè)。
(十四)動(dòng)員社會(huì )各界參與農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。倡導黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和駐軍、武警部門(mén)以及領(lǐng)導干部、黨團員、志愿者和社會(huì )人士積極開(kāi)展“幫、包、帶、扶”結對活動(dòng)，扶助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，提高生活水平。鼓勵社會(huì )各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發(fā)展。鼓勵信貸保險機構優(yōu)先為貧困殘疾人提供支持和幫助。
(十五)加強完善殘疾人扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構要將各項政策措施向農村延伸，發(fā)揮縣鄉殘疾人服務(wù)社作用，為農村貧困殘疾人提供全方位服務(wù)。開(kāi)展摸底調查，全面掌握當地農村殘疾人農業(yè)生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)以及生活情況;加強與農村社會(huì )化服務(wù)機構合作，為貧困殘疾人參加勞動(dòng)提供支持和服務(wù);依托農機部門(mén)和大中專(zhuān)院校，組織殘疾人開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓;配合財政、銀行等部門(mén)，落實(shí)殘疾人扶貧資金和貸款;加強與貧困殘疾人家庭聯(lián)系，及時(shí)幫助解決各種實(shí)際困難。
四、經(jīng)費
(一)中央經(jīng)費。
爭取中央財政安排資金專(zhuān)項用于農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大對我區農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度。
(二)地方經(jīng)費。
自治區、市、縣(市、區)各級政府每年安排農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金和適當工作經(jīng)費，列入本級財政預算，并逐年增加。各級政府部門(mén)所管理的社會(huì )保障資金和民生項目資金要向貧困殘疾人傾斜。
(三)殘疾人就業(yè)保障金。
各級殘聯(lián)會(huì )同財政部門(mén)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金專(zhuān)項用于農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)和實(shí)用技術(shù)培訓。
(四)社會(huì )資金。
通過(guò)慈善捐款，社會(huì )募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作。
五、督導檢查與統計
(一)各地根據本實(shí)施方案制定具體計劃，做到目標清晰，指標量化，責任明確，措施得力，落實(shí)到位。
(二)建立農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)項目動(dòng)態(tài)督導和監督機制，加強殘疾人扶貧工作任務(wù)目標的落實(shí)。自治區殘聯(lián)根據各地殘疾人扶貧項目執行情況和任務(wù)目標完成情況進(jìn)行資源分配和調整。開(kāi)展殘疾人扶貧項目績(jì)效評估，加強對殘疾人扶貧資金的嚴格管理，提高扶貧資金的使用效益和安全。
(三)自治區將組織進(jìn)行年度檢查和評估，并接受?chē)矣嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行中期和終期檢查。
(四)各地按照中國殘疾人事業(yè)統計的要求如實(shí)填報各項統計報表。加強對康復扶貧貼息貸款、農村貧困殘疾人危房改造項目等數據庫的管理。
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