就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定
第一條為了建立和完善機制健全、運行規范、服務(wù)周到、指導監督有力的人才市場(chǎng)體系，優(yōu)化人才資源配置，規范人才市場(chǎng)活動(dòng)，維護人才、用人單位和人才中介服務(wù)機構的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，制定本規定。
第二條本規定所稱(chēng)的人才市場(chǎng)管理，是指對人才中介服務(wù)機構從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個(gè)人應聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。
人才市場(chǎng)服務(wù)的對象是指各類(lèi)用人單位和具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，以及其他從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。
第三條人才市場(chǎng)活動(dòng)應當遵守國家的法律、法規及政策規定，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)。
第四條縣級以上政府人事行政部門(mén)是人才市場(chǎng)的綜合管理部門(mén)，縣級以上工商行政管理部門(mén)在職責范圍內依法監督管理人才市場(chǎng)。
第五條本規定所稱(chēng)人才中介服務(wù)機構是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)的組織。
人才中介服務(wù)機構的設置應當符合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，根據人才市場(chǎng)發(fā)展的要求，統籌規劃，合理布局。
第六條設立人才中介服務(wù)機構應具備下列條件：
�。ㄒ唬┯信c開(kāi)展人才中介業(yè)務(wù)相適應的場(chǎng)所、設施；
�。ǘ┯�5名以上大專(zhuān)以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職工作人員；
�。ㄈ┯薪∪尚械墓ぷ髡鲁毯椭贫�；
�。ㄋ模┯歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰�；
�。ㄎ澹┚邆湎嚓P(guān)法律、法規規定的其他條件。
第七條設立人才中介服務(wù)機構，可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門(mén)提出申請，并按本規定第六條的要求提交有關(guān)證明材料。其中設立固定人才交流場(chǎng)所的，須做專(zhuān)門(mén)的說(shuō)明。
未經(jīng)政府人事行政部門(mén)批準，不得設立人才中介服務(wù)機構。
第八條設立人才中介服務(wù)機構應當依據管理權限由縣級以上政府人事行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機關(guān)）審批。
國務(wù)院各部委、直屬機構及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè)、全國性社團申請設立人才中介服務(wù)機構，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設立人才中介服務(wù)機構，由所在地的省級政府人事行政部門(mén)審批。
人才中介服務(wù)機構設立分支機構的，應當在征得原審批機關(guān)的書(shū)面同意后，由分支機構所在地政府人事行政部門(mén)審批。
政府人事行政部門(mén)應當建立完善人才中介服務(wù)機構許可制度，并在行政機關(guān)網(wǎng)站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務(wù)機構的名錄等信息。
第九條審批機關(guān)應當在接到設立人才中介服務(wù)機構申請報告之日起二十日內審核完畢，二十日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
批準同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證），并應當在作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達許可證，不同意的應當書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。
第十條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)人才信息網(wǎng)絡(luò )中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)許可證。
第十一條開(kāi)展人才中介或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，必須與中國的人才中介服務(wù)機構合資經(jīng)營(yíng)。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業(yè)法律法規的規定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門(mén)審批，頒發(fā)許可證，并報人事部備案，同時(shí)按有關(guān)規定辦理其他手續。
香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的投資者在內地設立合資人才中介機構，參照前款執行。法律法規另有規定的，依照其規定執行。
第十二條人才中介服務(wù)機構可以從事下列業(yè)務(wù)：
�。ㄒ唬┤瞬殴┣笮畔⒌氖占�、整理、儲存、發(fā)布和咨詢(xún)服務(wù)；
�。ǘ┤瞬判畔⒕W(wǎng)絡(luò )服務(wù)；
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�。ㄆ撸┓ㄒ�、規章規定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
審批機關(guān)可以根據人才中介服務(wù)機構所在地區或行業(yè)的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機構自身的設備條件、人員和管理情況等，批準其開(kāi)展一項或多項業(yè)務(wù)。
第十三條人才中介服務(wù)機構應當依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得超越許可證核準的.業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；不得采取不正當競爭手段從事中介活動(dòng)；不得提供虛假信息或作虛假承諾。
第十四條人才中介服務(wù)機構應當公開(kāi)服務(wù)內容和工作程序，公布收費項目和標準。收費項目和標準，應當符合國家和省、自治區、直轄市的有關(guān)規定。
第十五條審批機關(guān)負責對其批準成立的人才中介服務(wù)機構依法進(jìn)行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關(guān)材料。人才中介服務(wù)機構應接受檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。審批機關(guān)應公布檢查結果。
第十六條人才中介服務(wù)機構有改變名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止等情形的，應當按原審批程序辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續。
第十七條人才中介服務(wù)機構可以建立行業(yè)組織，協(xié)調行業(yè)內部活動(dòng)，促進(jìn)公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，規范職業(yè)道德，維護行業(yè)成員的合法權益。
第十八條人才中介服務(wù)機構可在規定業(yè)務(wù)范圍內接受用人單位和個(gè)人委托，從事各類(lèi)人事代理服務(wù)。
第十九條開(kāi)展以下人事代理業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)政府人事行政部門(mén)的授權。
�。ㄒ唬┝鲃�(dòng)人員人事檔案管理；
�。ǘ┮蛩匠鰢䦟�；
�。ㄈ┰谝幎ǖ姆秶鷥壬陥蠡蚪M織評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
�。ㄋ模┺D正定級和工齡核定；
�。ㄎ澹┐笾袑�(zhuān)畢業(yè)生接收手續；
�。┢渌杞�(jīng)授權的人事代理事項。
第二十條人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個(gè)人委托代理；可多項委托代理，也可單項委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。
第二十一條單位辦理委托人事代理，須向代理機構提交有效證件以及委托書(shū)，確定委托代理項目。經(jīng)代理機構審定后，由代理機構與委托單位簽定人事代理合同書(shū)，明確雙方的權利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系。
個(gè)人委托辦理人事代理，根據委托者的不同情況，須向代理機構提交有關(guān)證件復印件以及與代理有關(guān)的證明材料。經(jīng)代理機構審定后，由代理機構與個(gè)人簽訂人事代理合同書(shū)，確立人事代理關(guān)系。
第二十二條人才中介服務(wù)機構舉辦人才交流會(huì )的，應當制定相應的組織實(shí)施辦法、應急預案和安全保衛工作方案，并對參加人才交流會(huì )的招聘單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡(jiǎn)章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對招聘中的各項活動(dòng)進(jìn)行管理。
第二十三條用人單位可以通過(guò)委托人才中介服務(wù)機構、參加人才交流會(huì )、在公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。
第二十四條用人單位公開(kāi)招聘人才，應當出具有關(guān)部門(mén)批準其設立的文件或營(yíng)業(yè)執照（副本），并如實(shí)公布擬聘用人員的數量、崗位和條件。
用人單位在招聘人才時(shí)，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準；除國家規定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。
第二十五條用人單位招聘人才，不得以任何名義向應聘者收取費用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。
第二十六條人才中介服務(wù)機構通過(guò)各種形式、在各種媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）為用人單位發(fā)布人才招聘廣告，不得超出許可業(yè)務(wù)范圍。廣告發(fā)布者不得為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)機構發(fā)布人才招聘廣告。
第二十七條用人單位不得招聘下列人員：
�。ㄒ唬┱诔袚鷩�、省重點(diǎn)工程、科研項目的技術(shù)和管理的主要人員，未經(jīng)單位或主管部門(mén)同意的；
�。ǘ┯蓢医y一派出而又未滿(mǎn)輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；
�。ㄈ┱趶氖律婕皣野踩蛑匾獧C密工作的人員；
�。ㄋ模┯羞`法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；
�。ㄎ澹┓�、法規規定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。
第二十八條人才應聘可以通過(guò)人才中介服務(wù)機構、人才信息網(wǎng)絡(luò )、人才交流會(huì )或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行。應聘時(shí)出具的證件以及履歷等相關(guān)材料，必須真實(shí)、有效。
第二十九條應聘人才離開(kāi)原單位，應當按照國家的有關(guān)政策規定，遵守與原單位簽定的合同或協(xié)議，不得擅自離職。
通過(guò)辭職或調動(dòng)方式離開(kāi)原單位的，應當按照國家的有關(guān)辭職、調動(dòng)的規定辦理手續。
第三十條對于符合國家人才流動(dòng)政策規定的應聘人才，所在單位應當及時(shí)辦理有關(guān)手續，按照國家有關(guān)規定為應聘人才提供證明文件以及相關(guān)材料，不得在國家規定之外另行設置限制條件。
應聘人才凡經(jīng)單位出資培訓的，如個(gè)人與單位訂有合同，培訓費問(wèn)題按合同規定辦理；沒(méi)有合同的，單位可以適當收取培訓費，收取標準按培訓后回單位服務(wù)的年限，按每年遞減20%的比例計算。
第三十一條應聘人才在應聘時(shí)和離開(kāi)原單位后，不得帶走原單位的技術(shù)資料和設備器材等，不得侵犯原單位的知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密及其他合法權益。
第三十二條用人單位與應聘人才確定聘用關(guān)系后，應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，依法簽定聘用合同或勞動(dòng)合同。
第三十三條違反本規定，未經(jīng)政府人事行政部門(mén)批準擅自設立人才中介服務(wù)機構或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由縣級以上政府人事行政部門(mén)責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
違反本規定，未經(jīng)政府人事行政部門(mén)批準擅自設立中外合資人才中介機構的，由省級以上政府人事行政部門(mén)按照前款規定予以處罰。
第三十四條人才中介服務(wù)機構違反本規定，擅自擴大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的，由縣級以上政府人事行政部門(mén)予以警告，可并處10000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
第三十五條違反本規定，未經(jīng)政府人事行政部門(mén)授權從事人事代理業(yè)務(wù)的，由縣級以上政府人事行政部門(mén)責令立即停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；情節嚴重的，并責令停業(yè)整頓。
第三十六條人才中介服務(wù)機構違反本規定，超出許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的，由縣級以上政府人事行政部門(mén)予以警告，限期改正，并處10000元以下罰款。
第三十七條用人單位違反本規定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級以上政府人事行政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，并處10000元以下罰款。
第三十八條個(gè)人違反本規定給原單位造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十九條用人單位、人才中介服務(wù)機構、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門(mén)依照《廣告法》第三十七條處罰。
人才中介服務(wù)機構超出許可業(yè)務(wù)范圍發(fā)布廣告、廣告發(fā)布者為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)機構發(fā)布廣告的，由工商行政管理部門(mén)處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
第四十條人才中介活動(dòng)違反工商行政管理規定的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)規定予以查處。
第四十一條本規定由人事部、國家工商行政管理總局負責解釋。
第四十二條本規定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部發(fā)布的《人才市場(chǎng)管理暫行規定》（人發(fā)〔1996〕11號）同時(shí)廢止。
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