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昨日，網(wǎng)約車(chē)新政正式實(shí)施，那么，網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施情況如何?下面就隨小編一起來(lái)了解下吧。
11 月 1 日，交通運輸部此前頒布的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式開(kāi)始實(shí)施，《辦法》落地施行意味著(zhù)網(wǎng)約車(chē)正式有了合法地位，但新規涉及的和它規定下的網(wǎng)約車(chē)未來(lái)，遠不止這么簡(jiǎn)單。
“因城施政”的新規目前狀況如何?
目前，雖然交通部頒布的《辦法》正式開(kāi)始實(shí)施，但多地網(wǎng)約車(chē)細則正式版還未發(fā)布，預計今日起將會(huì )陸續發(fā)布，各省市中對網(wǎng)約車(chē)司機戶(hù)籍、車(chē)輛牌照、車(chē)輛配置等要求將開(kāi)始逐步落實(shí)。
全國要求細則如下：
根據《辦法》規定，私家車(chē)轉為網(wǎng)約車(chē)需要滿(mǎn)足以下基本條件(各省市都需遵守)：
7 座及以下乘用車(chē);
安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置;
車(chē)輛技術(shù)性能符合運營(yíng)安全相關(guān)標準要求;
網(wǎng)約車(chē)行駛里程達到 60 萬(wàn)千米時(shí)強制報廢;
行駛里程未達到 60 萬(wàn)千米但使用年限達到 8 年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)
《辦法》對網(wǎng)約車(chē)駕駛員也有明確要求：
取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)暴力犯罪記錄;
無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄;
最近連續 3 個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn) 12 分記錄
由于《辦法》規定，各省市可以“因城施政”，因此在上述全國《辦法》要求基礎上，各省市目前制訂的規則不一。
截止發(fā)稿時(shí)已經(jīng)公布《暫行辦法》細則的城市有 58 個(gè)，包括北京、上海、廣州、天津、重慶、杭州、南京、合肥、成都等地。全國 31 個(gè)直轄市和省會(huì )城市中，僅剩哈爾濱、太原、銀川、南寧、拉薩、烏魯木齊、南昌暫未出臺相關(guān)細則。
從對車(chē)輛的要求看，58 個(gè)已經(jīng)公布細則的地區中，有 45 個(gè)規定網(wǎng)約車(chē)需具備本地號牌，主要集中在交通管控較為嚴格、需要限制外地車(chē)輛數量的省會(huì )城市。網(wǎng)約車(chē)沒(méi)有本地號牌限制的地區有：廣東省的中山、肇慶、揭陽(yáng)、江門(mén);四川省的廣元、遂寧;云南省、甘肅省、陜西省、青海省、吉林省。
此外，已公布細則的城市中對車(chē)輛軸距沒(méi)有明確要求的地區只有 28 個(gè)，大部分的直轄市和省會(huì )城市都要求車(chē)輛軸距大于 2700 mm，部分地區允許新能源汽車(chē)軸距下限為 2600 mm。有三個(gè)地區對網(wǎng)約車(chē)車(chē)長(cháng)有要求上：廣州要求車(chē)長(cháng)在 4.6 米以上，江門(mén)、青島要求車(chē)長(cháng)在 4.8 米以上。
對網(wǎng)約車(chē)排量有要求的城市有 21 個(gè)，排量要求從 1.6 L 到 2.0 L 不等。值得注意的是，已公布細則的省會(huì )城市中，只有上海、杭州、南京對網(wǎng)約車(chē)排量沒(méi)有要求。
部分地區的細則中也包括了對網(wǎng)約車(chē)價(jià)格的要求，杭州、長(cháng)沙、呼和浩特等地以設定價(jià)格下限的形式落實(shí)要求，要求價(jià)格下限在 12 萬(wàn)到 15 萬(wàn)不等。廈門(mén)、青島、石家莊、合肥等地則以出租車(chē)價(jià)格為標準，要求網(wǎng)約車(chē)價(jià)格需要高于出租車(chē)價(jià)格。洛陽(yáng)、平頂山、焦作三地甚至明確要求，網(wǎng)約車(chē)價(jià)格需為出租車(chē)價(jià)格的 1.2～1.5 倍以上。
從對駕駛員的要求看，大多數的已公布細則的地區對網(wǎng)約車(chē)駕駛員戶(hù)籍都有限制，北京、上海、天津都要求駕駛員持有本地戶(hù)口，江蘇省、浙江省、安徽省全部地區要求駕駛員有本地居住證。
無(wú)論是對車(chē)輛軸距、排量、價(jià)格的“硬件”要求，還是對車(chē)輛號牌、司機戶(hù)籍的“軟件”要求，新規的指向都非常明確——希望推高網(wǎng)約車(chē)價(jià)格，減少網(wǎng)約車(chē)數量，以達到出租車(chē)行業(yè)競爭差異化以及緩解城市交通問(wèn)題的目的。
而這一變動(dòng)觸動(dòng)的，是包括但不限于網(wǎng)約車(chē)平臺、傳統出租車(chē)行業(yè)、網(wǎng)約車(chē)司機、網(wǎng)約車(chē)乘客四方的“蛋糕”，其中的利益博弈，會(huì )在今天開(kāi)始的試行過(guò)渡期間真正凸顯。
不做出頭鳥(niǎo)?網(wǎng)約車(chē)平臺出奇地安靜
從 10 月起各地網(wǎng)約車(chē)征求意見(jiàn)出臺后，車(chē)輛要求、戶(hù)籍要求等的具體細則引起的討論持續到今日——交通部等七部委聯(lián)合發(fā)布的網(wǎng)約車(chē)《辦法》實(shí)施的今天，依然還很熱鬧。
網(wǎng)約車(chē)的出現改變了人們的出行方式。習慣了用手機叫一輛比出租車(chē)價(jià)格便宜、服務(wù)更好的網(wǎng)約車(chē)的民眾，對新規最大的擔憂(yōu)簡(jiǎn)單歸納也就是：我還能不能用便宜的價(jià)格打車(chē)?
而對從事網(wǎng)約車(chē)工作的司機而言，網(wǎng)約車(chē)新規可能會(huì )讓他們丟了飯碗，特別是在有戶(hù)籍要求的城市。此前，滴滴曾表示在上海地區，本地戶(hù)籍司機僅占 1/41，也就是說(shuō)，如果新規細則沒(méi)有新變動(dòng)的話(huà)，這些司機或需要尋找其他的工作機會(huì )。
但在實(shí)際走訪(fǎng)時(shí)候，有部分司機卻表示，新政發(fā)布后不少同行退出專(zhuān)車(chē)平臺，但其實(shí)新規只是其中的小部分原因，更多是專(zhuān)車(chē)的補貼一直在減少。
新政影響的不僅是司機個(gè)體。數據顯示，在北京、上海等一線(xiàn)城市，與滴滴、Uber 合作的租賃公司已達到數百家。而據了解，這些建立合作關(guān)系的租賃公司需要保證有一定數量的自有車(chē)輛(部分車(chē)輛不一定符合新規要求)，不少租賃公司還引入了新能源車(chē)，用“以租代購”等優(yōu)惠形式吸引司機加入。租賃公司可以自行招聘司機，但需要管理司機的日常出車(chē)安排和獎金發(fā)放等工作。如果網(wǎng)約車(chē)細則沒(méi)有松動(dòng)，這些投入了大量財力人力進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的租賃公司將受到不小的打擊。
按照此前說(shuō)法，11 月前北京將公布征集意見(jiàn)情況，并逐步出臺新政和配套政策。但目前全國已經(jīng)公布細則草案的 58 個(gè)城市，只有杭州、寧波宣布了細則執行的時(shí)間表。據采訪(fǎng)，大多數的司機不知道什么時(shí)候車(chē)輛會(huì )真的不能上路接單，也不知道意見(jiàn)征集結束后，政策真正實(shí)施那天，會(huì )不會(huì )有所變動(dòng)。
目前，滴滴、神州和易到都對新規施行做出了回應。神州與易到的回應內文都提到了“部分城市已出臺網(wǎng)約車(chē)細則征求意見(jiàn)稿，但正式管理辦法尚未公布”的現狀，三家都表示會(huì )根據新政做出調整。
而從平臺運營(yíng)情況來(lái)看，網(wǎng)約車(chē)《辦法》實(shí)施的今天，各個(gè)平臺沒(méi)有出現對牌照、車(chē)型等不符合新規的車(chē)輛進(jìn)行下線(xiàn)的動(dòng)作，部分平臺還提高了對司機的獎勵，鼓勵出車(chē)。
《辦法》實(shí)施在今日，但影響卻在未來(lái)
相比之前北上廣深等地網(wǎng)約車(chē)《辦法》細則出臺時(shí)，今日滴滴公司顯得平靜多了。上海細則出臺后，滴滴迅速地做出回應，從民眾打車(chē)難等角度分析了細則將帶來(lái)的麻煩，之后，不少關(guān)于專(zhuān)車(chē)司機的故事也隨之傳播開(kāi)。
10 月至今，交通部征詢(xún)意見(jiàn)稿出臺后的意見(jiàn)征集期間，滴滴想通過(guò)輿論反制新規，用民意施壓讓網(wǎng)約車(chē)《辦法》做出改變，但陸續出臺的各地細則，或多或少依然保持了嚴格的作風(fēng)，立法層面做出改變似乎已經(jīng)不大可能。
昨晚，杭州市政府公布了修改后的意見(jiàn)稿，增加了“或在本市取得《浙江省臨時(shí)居住證》12個(gè)月以上，政策過(guò)渡期為一年“的規定。這意味著(zhù)，杭州市政府允許持居住證的駕駛員從事當地網(wǎng)約車(chē)行業(yè)，放寬了僅限于杭州戶(hù)籍持有者的條件。
這一消息也引來(lái)更大的“放寬駕駛員條件”的呼聲，特別是受新政影響最大的北京、上海地區，希望放寬“京人京車(chē)”“滬人滬車(chē)”限制的意見(jiàn)不少。然而從兩地政府對整治市內交通、嚴控外地車(chē)的決心看來(lái)，復制杭州放寬政策的可能性較低。
新政帶給專(zhuān)車(chē)的影響是絕對的，如果按照此前的細則來(lái)走不松動(dòng)，很多沒(méi)有當地戶(hù)籍、車(chē)輛不達標的專(zhuān)車(chē)司機將不得已退出這個(gè)市場(chǎng)，而司機流失、用戶(hù)減少對滴滴平臺自然也會(huì )有不小的影響。
但政策博弈處于弱勢，不代表執行時(shí)無(wú)法因地制宜，更何況各地的網(wǎng)約車(chē)新規實(shí)施時(shí)間表依然會(huì )給網(wǎng)約車(chē)平臺緩沖時(shí)間，即使新規確定，滴滴還有時(shí)間做出改變適應新環(huán)境。
而盡管各地的政策過(guò)渡期長(cháng)度不一，但以杭州市宣布的一年時(shí)間為例參考，長(cháng)度上也足夠讓新規下的市場(chǎng)問(wèn)題一一浮現。
在目前的滴滴服務(wù)中，乘客使用率最高的，卻是定位低價(jià)市場(chǎng)的快車(chē)服務(wù)。在“高端化”不離嘴的新政下，快車(chē)服務(wù)將會(huì )是被影響最嚴重的服務(wù)之一。
隨著(zhù)司機的大批離場(chǎng)，快車(chē)數量的急劇減少，消費者選擇高端化的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的比例有多少?因為價(jià)格放棄網(wǎng)約車(chē)的造成的需求缺口，傳統出租車(chē)能否填滿(mǎn)?這會(huì )是目前看來(lái)最大的變量，大到直接影響一年后，這套新規則最后的模樣。
到時(shí)，另一種特殊的時(shí)間賽跑或將開(kāi)始。
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千呼萬(wàn)喚過(guò)后，網(wǎng)約車(chē)新政11月1日正式落地。新政實(shí)施首日，出租車(chē)、快車(chē)、專(zhuān)車(chē)等司機安穩接單，各大平臺紛紛回應將積極配合新政落地，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)一派祥和，曾被視為“一石驚起千層浪”的場(chǎng)面并未出現。“溫馨”的局面下，一度競爭處于劣勢的出租車(chē)變成“香餑餑”：由于平臺主動(dòng)派單，司機訂單翻番、收入大漲。網(wǎng)約車(chē)平臺頻頻示好的出租車(chē)成為新政落地首日最大贏(yíng)家。
積極配合
網(wǎng)約車(chē)合法化這一歷史性的時(shí)刻終于到來(lái)。11月1日，《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式施行，網(wǎng)約車(chē)這一新興的出行方式自此進(jìn)入法治軌道。對此，網(wǎng)約車(chē)平臺紛紛拋出橄欖枝，表示將積極配合新政落地。
滴滴出行方面表示，在過(guò)去三周各地網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細則征求意見(jiàn)期間，平臺積極與各地主管部門(mén)溝通匯報，梳理了具體意見(jiàn)。未來(lái)會(huì )進(jìn)一步與各級主管部門(mén)溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿(mǎn)足;神州專(zhuān)車(chē)方面表示，部分城市已出臺網(wǎng)約車(chē)細則征求意見(jiàn)稿，但正式管理辦法尚未公布，待各地細則公布后，平臺將按照具體要求做調整和改進(jìn)。目前，神州專(zhuān)車(chē)的車(chē)輛基本符合各地網(wǎng)約車(chē)對車(chē)輛的要求;易到方面表示，網(wǎng)約車(chē)新政給予了行業(yè)合法身份地位，也對行業(yè)提出了更高的要求。易到始終積極倡導依法合規經(jīng)營(yíng)，易到正按照新政的要求積極開(kāi)展資質(zhì)申請，并對現有業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，為用戶(hù)提供更加安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。
咸魚(yú)翻身
借著(zhù)網(wǎng)約車(chē)新政平穩落地的愉快氛圍，出租車(chē)司機找回了久違的輕松感。北京市天樂(lè )出租汽車(chē)有限公司的林師傅表示，最近半個(gè)月以來(lái)，出租車(chē)訂單翻倍增長(cháng)，隨之收入也大幅增加。此前，滴滴快車(chē)、人民優(yōu)步補貼盛行時(shí)，出租車(chē)訂單最差，辛苦一天十余個(gè)小時(shí)只能有300多元的營(yíng)收，最近一段時(shí)間的營(yíng)收則基本保持在1000元左右。
三元出租汽車(chē)有限公司的許師傅10月31日晚間對北京商報記者表示，11月1日，網(wǎng)約車(chē)新政將正式實(shí)施，不少消費者已經(jīng)開(kāi)始轉向出租車(chē)，特別是去機場(chǎng)、火車(chē)站的需求特別大。許師傅說(shuō)：“今天晚上訂單特別多，都是預訂明天一早去機場(chǎng)的訂單。我剛剛出車(chē)不到4個(gè)小時(shí)時(shí)間，已經(jīng)有將近400元的營(yíng)收，現在準備提前收車(chē)回家。”
北京商報記者乘坐許師傅的出租車(chē)粗略統計發(fā)現，乘車(chē)期間，許師傅的滴滴出行App一直有訂單呼叫，以每單播報時(shí)間10秒計算，40分鐘行程內，許師傅至少接到240單叫車(chē)請求，不過(guò)，許師傅一單未接。許師傅認為，新政即將落地，網(wǎng)約車(chē)平臺把不少快車(chē)訂單轉到了出租車(chē)業(yè)務(wù)上，這也是新政前夜出租車(chē)訂單猛增的原因之一。
巨頭示好
網(wǎng)約車(chē)與巡游出租車(chē)之間的業(yè)務(wù)轉移，被看做是網(wǎng)約車(chē)企業(yè)向出租車(chē)示好。北京商報記者了解到，今年9月，滴滴出行方面表示，將把網(wǎng)約車(chē)訂單導給出租車(chē)司機，出租車(chē)司機可以接到快車(chē)、專(zhuān)車(chē)等訂單，目前，平臺已經(jīng)和北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等十余個(gè)城市的近50家出租車(chē)企業(yè)達成戰略合作。滴滴出行嘗試讓出租車(chē)開(kāi)始接快車(chē)訂單和專(zhuān)車(chē)訂單，告別“少活兒”階段。滴滴出行副總裁、滴滴政策研究院院長(cháng)張貝指出，滴滴正在從技術(shù)融合、服務(wù)融合、流量融合三個(gè)方面進(jìn)行探索，試圖把網(wǎng)約車(chē)的制度優(yōu)勢、管理模式以及應用成熟的技術(shù)經(jīng)驗，逐步融合到出租車(chē)體系中。此外，滴滴出行也宣布將投入1億元建立出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展基金，用于對出租車(chē)服務(wù)轉型升級進(jìn)行資金補貼。
新政環(huán)境下，網(wǎng)約車(chē)增量遇阻，最大限度地開(kāi)發(fā)存量商機成為最好的選擇。以北京市場(chǎng)為例，官方數據顯示，北京目前擁有7.1萬(wàn)余輛巡游出租車(chē)，如何做好合規的巡游出租車(chē)轉做網(wǎng)約車(chē)成為網(wǎng)約車(chē)未來(lái)的重要課題。
除激活存量轉化之外，引入合規的出租車(chē)公司也是不錯的選擇。北京商報記者了解到，今年4月，滴滴出行與海博出租進(jìn)行合作，首批500輛海博網(wǎng)約車(chē)加盟滴滴專(zhuān)車(chē)，線(xiàn)下車(chē)輛、司機和運營(yíng)資質(zhì)由海博負責，而線(xiàn)上訂單派接、用戶(hù)運營(yíng)、支付等由滴滴出行負責，司機不需繳納“份子錢(qián)”，每月只需上交公司少量的管理費。
落地難題
從杭州、寧波等已經(jīng)落地網(wǎng)約車(chē)新政細則的先例來(lái)看，北京、上海等一線(xiàn)城市也很有可能給予新政細則落地一定的緩沖期。一位不愿具名的網(wǎng)約車(chē)平臺負責人表示，網(wǎng)約車(chē)在國內發(fā)展不足兩年時(shí)間，配套監管政策出臺具有重大的歷史意義，但網(wǎng)約車(chē)新政細則涉及到消費者出行需求、城市交通發(fā)展等眾多方面，各地方網(wǎng)約車(chē)細則一定會(huì )是以暫行辦法開(kāi)始，后續慢慢修改完善。
在眾多業(yè)內分析人士看來(lái)，即便網(wǎng)約車(chē)政策未來(lái)有在多個(gè)細節出現微調的可能，但在北京、上海等一線(xiàn)城市，“京人京車(chē)、滬人滬車(chē)”的基本條件不會(huì )放開(kāi)，因此，本輪出臺的網(wǎng)約車(chē)細則變化不大。
不過(guò)，戶(hù)籍、車(chē)牌等方面的嚴控也意味著(zhù)該政策落地困難和阻力不小。上述不愿具名的網(wǎng)約車(chē)平臺負責人表示，如果政策以征求意見(jiàn)稿版本出臺，政策執行層面壓力不小。11月之前，網(wǎng)約車(chē)一直以不合法的身份穿梭在城市內，新政出臺只是讓一小部分合法的網(wǎng)約車(chē)明確合法化，大部分司機仍以非法的身份開(kāi)網(wǎng)約車(chē)理論上是可行的，因此，政策落地后，執法部門(mén)壓力不小。
11月1日，包括北京商報、新浪、網(wǎng)易等在內的媒體調查情況顯示，新政首日，各個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺仍然為快車(chē)、專(zhuān)車(chē)派單，采用私家車(chē)掛靠形式的網(wǎng)約車(chē)并未受網(wǎng)約車(chē)新政影響。不過(guò)，人民優(yōu)步司機汪師傅對北京商報記者表示，最近一段時(shí)間處于政策“敏感期”，司機們對機場(chǎng)、火車(chē)站等地帶都避而遠之，“明知已經(jīng)不合法再硬闖‘紅線(xiàn)’，肯定被罰，不過(guò)公司說(shuō)了，被抓公司可以報銷(xiāo)”。汪師傅補充道。
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