2015年扶貧攻堅工作情況的匯報

　　一、鳳凰鄉貧困現狀和原因

　　鳳凰鄉地處我區東部，距主城區19公里，輻圓面積18.6平方公里。全鄉轄9個(gè)行政村,80個(gè)村民小組, 3462戶(hù)， 農業(yè)人口10513人，總耕地面積9881畝，人均耕地0.9畝。經(jīng)過(guò)前期調查摸排，建檔立卡貧困戶(hù)587戶(hù)，貧困人口1659人，貧困人口占總人口12.7%。我鄉有涼亭橋村、馬桑溝村、斷石橋村、桂花溝村4個(gè)貧困村，要在2020年與全市、全區同步進(jìn)入小康，任務(wù)十分繁重，全鄉致困原因主要是以下三個(gè)方面。

　　一是因自然環(huán)境致貧。

　　由于鳳凰鄉所處的地域環(huán)境，土地貧瘠，農業(yè)生產(chǎn)條件較差，高經(jīng)濟附加值作物生產(chǎn)十分困難，村民文化程度不高，科技扶貧難度大，特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養為主，尚未形成品牌和經(jīng)規規模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。

　　二是基礎設施薄弱。村社公路里程短，很多社都還沒(méi)有通公路，群眾出行困難;農田水利設施較差，靠天吃飯現象嚴重。

　　三是因病、因殘人口多，短期內難以脫貧。

　　我鄉建檔立卡貧困戶(hù)中，絕大部分都是因病致貧，其中包括大病、重病患者39人，殘疾人98人，占貧困人口8%，這部分人由于疾病和殘疾，失去勞動(dòng)能力，看病、治療用去大量的現金，又無(wú)固定收入，有的靠低保收入維持生活，有的靠政府救濟生活，這些人靠自身能力很難實(shí)現脫貧

　　四是因災致貧、返貧時(shí)有發(fā)生。

　　由于經(jīng)常發(fā)生階段性旱災，近幾年都有發(fā)生春旱的情況，大春生產(chǎn)受到了的嚴重影響。隨之帶來(lái)的經(jīng)濟作物減產(chǎn)欠收，影響到群眾收益。其他如因夏季暴雨，易發(fā)生山體滑坡和小范圍的泥石流，阻礙了我鄉相關(guān)高山村的交通運輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、扶貧工作推動(dòng)情況和取得的成效

　　近年來(lái)，在區委、區政府始終以扶貧開(kāi)發(fā)統攬農村工作全局，不斷加大扶貧工作力度，做了許多打基礎、利長(cháng)遠、惠民生的工作。農民人均純收入達到5898元，同比增長(cháng)13%，鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )保持了持續較快發(fā)展的良好勢頭。

　　(一)群策群力，定點(diǎn)幫村，干部幫扶。

　　今年，區委區政府加大了定點(diǎn)幫村，干部幫扶力度，我鄉由縣級領(lǐng)導張文舉同志定點(diǎn)聯(lián)系，區政務(wù)中心、區供銷(xiāo)社、區進(jìn)修校、區黨校、鄉政府及駐地單位共88人結對幫扶587戶(hù)貧困戶(hù)。一是全面了解了貧困戶(hù)的家庭基本情況，二是聽(tīng)取了貧困戶(hù)的意見(jiàn)及愿望，三是針對貧困戶(hù)的現狀制定了合理的脫貧規劃。四是調整貧困村產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前已建成了核桃基地2個(gè)、中藥材基地、花椒基地各1個(gè)，規模均達200畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實(shí)基礎。同時(shí)積極組織勞務(wù)輸出，轉移富余勞動(dòng)力。

　　(二)惠農政策全面落實(shí)

　　扎實(shí)開(kāi)展了農村低保及困難群眾救助“兩項”制度銜接，建立了貧困戶(hù)檔案。結合各項惠農政策的落實(shí)，全面開(kāi)展了貧困家庭的調查摸底，建立了全鄉587戶(hù)貧困戶(hù)，1659人貧困人口的檔案。全鄉低保戶(hù)全部納入扶貧對口幫扶對象。認真落實(shí)國家各項支農惠農政策，把糧食直補、農資綜合直補、農機具購買(mǎi)補貼等政策落到實(shí)處，做好了新農合、低保、臨時(shí)救助等工作。全鄉減少貧困人口200余人，轉移性收入實(shí)現人均增收60元。投入幫扶資金10萬(wàn)余元，對587戶(hù)中的435戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了集中慰問(wèn)。

　　(三)基礎建設扎實(shí)推進(jìn)

　　加強對村社的農業(yè)基礎設施的建設。2014年新修村道公路7公里，新修山坪塘1口;今年土橋子村整村推進(jìn)項目正在實(shí)施;屈家店村、高橋村等5個(gè)村的人飲工程基礎設施建設也正在進(jìn)行中;積極爭取天然氣早日開(kāi)通;完善全鄉交通安全設施、警示標志;新修垃圾池45口;同時(shí)加快集鎮的供水、排水、供電、道路、通信等基礎配套設施建設,強力做好場(chǎng)鎮“凈化、美化、綠化、亮化”文章;大力開(kāi)展集鎮市容整治工作，重點(diǎn)整治垃圾亂堆、車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、亂搭亂建等現象，提升場(chǎng)鎮整體水平。鼓勵農村群眾到場(chǎng)鎮建房，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)扶貧漸次鋪開(kāi)

　　積極推動(dòng)整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)在土橋子村、開(kāi)展土地調型工作，完成高標準農田建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和旱地蔬菜種植。還在該村新修山坪塘1處，解決該村經(jīng)濟發(fā)展水源問(wèn)題;我們在原有的核桃、藥材產(chǎn)業(yè)的基礎上，引進(jìn)業(yè)主在土橋子村、馬桑溝村種植花椒350畝，常年雇傭當地勞動(dòng)力30余人,利用了部分農戶(hù)閑置土地，增加了農民收入。

　　(五)能力扶貧大力開(kāi)展

　　投入資金15萬(wàn)元新建斷石橋村活動(dòng)室;投入35萬(wàn)元維修了土橋子村、桂花溝村、馬桑溝村、涼亭橋村、雙石橋村活動(dòng)室，投資14萬(wàn)元更新、維修9個(gè)村的遠程設備和“村村響”廣播，宣傳黨的扶貧幫扶政策，講解種養殖技術(shù)，為村民提供最前沿的種養殖技術(shù)。

　　大力發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟。建立了勞動(dòng)力技能培訓機制，完善了勞動(dòng)力資源數據庫，建立健全勞務(wù)供求信息和服務(wù)體系，今年勞務(wù)輸出3400余人，在產(chǎn)業(yè)園區提供常年就業(yè)崗位120余個(gè)，實(shí)現就近就業(yè)，提高收入，去年全年全鄉實(shí)現勞務(wù)人均增收350元以上。

　　(六)民政幫扶切實(shí)到位

　　對全鄉共有500余戶(hù),600余人低保戶(hù)和五保戶(hù)，按時(shí)按額發(fā)放補助。對符合大病醫療救助的，積極進(jìn)行醫療救助手續辦理，2014年，共計向全鄉57人，發(fā)放18萬(wàn)余元大病醫療救助款。去年，在全鄉臨時(shí)救助600余人，共計24萬(wàn)余元。盡最大努力減輕了因病致貧和因病返貧的貧困戶(hù)的經(jīng)濟負擔。今年年初，鄉民政拿出6萬(wàn)元，對全鄉經(jīng)濟困難的農戶(hù)進(jìn)行了慰問(wèn)，區黨校、區供銷(xiāo)社的干部職工也對貧困戶(hù)捐錢(qián)捐物3萬(wàn)余元，使困難戶(hù)過(guò)得起年、過(guò)得好年.

　　三、下一步工作重點(diǎn)和舉措

　　今年，我們將認真按照區委的安排，緊緊圍繞“2018年基本脫貧、2019年提檔升級、2020年同步小康”的工作思路，完善工作措施，落實(shí)工作舉措，切實(shí)抓好扶貧幫扶工作。

　　(一)堅持因戶(hù)制宜，科學(xué)制定扶貧詳規

　　嚴格按照精準扶貧的要求，科學(xué)編制困難戶(hù)扶貧詳規。鄉認真制定全鄉扶貧幫扶三年規劃，完善2015年扶貧幫扶計劃。配合區級聯(lián)系幫扶部門(mén)針對各幫扶村的特點(diǎn)，制定對口幫扶三年規劃和年度計劃，明確幫扶任務(wù)，落實(shí)幫扶責任，確保聯(lián)系村按期脫貧;各結對幫扶干部根據幫扶戶(hù)的特殊情況制定有針對性的結對幫扶方案，切實(shí)深入困難戶(hù)家中，每季度按時(shí)入戶(hù)了解情況，推動(dòng)幫扶，實(shí)實(shí)在在為困難群眾排憂(yōu)解難。

　　(二)堅持部門(mén)協(xié)作，整合資源統籌施力

　　充分發(fā)揮各幫扶部門(mén)的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，幫助各貧困村逐步建立長(cháng)效發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營(yíng)造“大扶貧”格局。嚴格落實(shí)好聯(lián)系單位帶頭扶貧的責任，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，組織社會(huì )扶貧資源，凝聚社會(huì )扶貧力量，不斷拓展社會(huì )扶貧領(lǐng)域，切實(shí)整合扶貧、民政、農口等對方資源，增強扶貧實(shí)效。

　　(三)堅持產(chǎn)業(yè)主導，切實(shí)夯實(shí)扶貧基礎

　　緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎設施建設，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困村社發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，在原有核桃產(chǎn)業(yè)600畝、玉竹產(chǎn)業(yè)200畝的基礎上、新建花椒產(chǎn)業(yè)350畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水稻、養殖和水產(chǎn)養殖。動(dòng)員困難群眾到產(chǎn)業(yè)園區務(wù)工，增加群眾收入。

　　(四)堅持基礎建設，改善生產(chǎn)生活條件

　　結合扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設、涉農項目等，統籌兼顧，積極推進(jìn)鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設，使之與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件;加強重點(diǎn)村社的文化、衛生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產(chǎn)生活設施建設，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。啟動(dòng)土橋子村扶貧項目整村推進(jìn)，全面提高該村農民生產(chǎn)、生活水平。在公路建設方面，以全面提升鄉道、村道四通八達為目標，解決廣大群眾行路難、出行難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)要素便捷流動(dòng)。在水利建設方面，繼續加強堰塘水渠整治、農村安全飲水等設施工程建設，進(jìn)一步完善農田灌溉體系、水資源供給體系、水環(huán)境保護體系。在村容村貌建設方面，不斷改善村組織活動(dòng)陣地條件，計劃投入資金10萬(wàn)元，修繕村村通廣播、遠程教育設備，配齊電腦及桌椅等辦公設施;全鄉貧困戶(hù)殘疾人98人，患癌癥等重大疾病病人39名，鄉黨委、政府將通過(guò)幫助其享受低保、發(fā)動(dòng)社會(huì )關(guān)愛(ài)、捐贈等模式，保證他們在2018年前能夠自食其力。

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