實(shí)施方案（匯編3篇）
為確保事情或工作順利開(kāi)展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家整理的實(shí)施方案3篇，歡迎閱讀與收藏。
實(shí)施方案 篇1
按照國家、省市關(guān)于大力開(kāi)展既有居住建筑節能改造工作的有關(guān)要求，我單位經(jīng)過(guò)深入調查研究，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，擬對XX位置的小區（住宅樓）進(jìn)行節能改造，為保障改造工作的順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案：
一、XX小區（住宅樓）基本情況
1、住宅樓區位、建筑年代及建筑規模
小區（住宅樓）位于 ，始建于XX年XX月,于XX年XX月建成投入使用，小區共有 棟住宅樓 戶(hù)，建筑面積 萬(wàn)平方米。
2、住宅樓現狀
�。�1）住宅樓外維護結構情況：該項目為磚混結構（框架結構），原設計沒(méi)有考慮建筑節能的要求，建筑物外墻使用了 材料，外窗采用了 玻璃窗，屋面、地下室等均未采取有效的保溫隔熱措施，導致建筑物的能耗指標較高，冬冷夏熱，居住舒適度差，同時(shí)屋面、外墻、門(mén)窗等防水處理較差，部分住戶(hù)墻體及屋面已出現開(kāi)裂、滲漏、發(fā)霉等現象，大部分外窗窗框及防盜窗已銹蝕，門(mén)窗氣密性較差，已影響到住宅樓正常的使用功能，絕大多數住戶(hù)對住宅樓進(jìn)行節能改造的意愿強烈，盼望能及早安排統一實(shí)施節能改造。
XX住宅樓基本參數如下：
表-1XX住宅樓建筑物維護結構熱工性能指標表
�。�2）住宅樓供暖：住宅樓室外供熱管網(wǎng)由于當時(shí)對供熱管道防腐、保溫處理標準較低，施工質(zhì)量較差，經(jīng)過(guò)多年的使用，許多管道腐蝕、跑冒漏滴以及熱損失嚴重，同時(shí)由于小區內采暖系統為傳統單管串聯(lián)散熱器采暖系統，不能夠進(jìn)行熱計量和室溫調節，熱網(wǎng)水利失調嚴重，樓與樓之間、戶(hù)與戶(hù)之間供熱不平衡，室內舒適度較差，已嚴重影響了居民的正常生活，因此節能改造工作勢在必行。
二、節能改造目標
目標：本項目實(shí)施節能改造后，住宅樓總體節能要達到山東省居住建筑50%以上節能設計標準，管網(wǎng)調節更為合理，滿(mǎn)足供熱計量要求，使建筑物的能耗水平和居民能耗支出大幅度降低，室內熱舒適度大幅度提高，建筑物外觀(guān)整潔美觀(guān)，環(huán)境優(yōu)美，與住宅樓所處的地理位置和地位更加協(xié)調。
三、節能改造技術(shù)方案
根據住宅樓目前的基本情況，本著(zhù)投資成本低、節能效果明顯且對環(huán)境影響小、居民干擾少、安裝工藝便捷的原則，特制定改造方案如下：
1、外墻、屋面節能改造：建筑物外墻采用5cm膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統進(jìn)行改造（或采用3.5-4cm擠塑板連環(huán)甲掛板外墻外保溫系統進(jìn)行改造）；屋面改造應根據建筑物實(shí)際情況進(jìn)行保溫處理（可采用聚氨酯噴涂、擠塑板或聚苯板進(jìn)行保溫）。通過(guò)對外墻、屋面進(jìn)行保溫處理，消除建筑物目前存在的保溫隔熱性能差、滲漏缺陷，增加外維護結構的保溫隔熱性能。
2、外窗改造：在原有外窗普遍較好的情況下，可增加一樘推拉窗或更換中空玻璃；在原有外窗普遍沒(méi)有維修使用價(jià)值的情況下，可直接更換為斷橋鋁合金或鋁塑鋁中空玻璃窗。通過(guò)對外窗進(jìn)行節能改造，可顯著(zhù)提高門(mén)窗的氣密性和保溫隔熱性能。
3、樓宇門(mén)改造：樓宇門(mén)應選用集保溫隔熱、防火、防盜等功能于一體的單元門(mén)，如原有通透式樓宇門(mén)較好的情況下，可對通透部分用安全玻璃進(jìn)行封閉改造。
4、室內采暖系統改造：室內采暖系統每戶(hù)安裝熱計量表和自動(dòng)溫控閥，達到分戶(hù)控制、單戶(hù)計量及室內溫度自動(dòng)調節功能，達到按用熱量收費的條件。
5、熱源及室外供熱管網(wǎng)改造：對小區換熱站應增設自動(dòng)變頻裝置和氣候補償裝置，加裝熱計量總表。更換不符合節能標準要求的供熱管網(wǎng)或對原管網(wǎng)系統進(jìn)行保溫處理，對小區供熱管網(wǎng)進(jìn)行平衡改造，使小區供熱管網(wǎng)達到節能標準要求。
四、改造項目的造價(jià)分析
改造項目的造價(jià)分項明細表
五、改造項目資金籌集方案
按照國家和省有關(guān)既有居住建筑節能改造的規定，節能改造所需資金按照中央、省市、單位、居民共同承擔的原則進(jìn)行籌集，資金籌集方式如下：
1、積極爭取中央財政45元/平方米的'補助資金和市級財政30元/平方米的獎勵資金（注：按照改造要求完成三項全改內容）；
2、單位擬安排一定比例的改造資金對改造項目進(jìn)行補助，以帶動(dòng)住戶(hù)的改造積極性；
3、各受益住戶(hù)應合理承擔一定比例的節能改造資金，除國家省市補助資金及原產(chǎn)權單位承擔的費用外，其余費用應由受益住戶(hù)承擔。
六、保障措施
1、加強節能改造工作的組織領(lǐng)導。明確節能改造組織單位，由節能改造組織單位負責項目的實(shí)施和實(shí)施過(guò)程管理。成立由物業(yè)管理中心（業(yè)主委員會(huì )）、業(yè)主代表為成員的領(lǐng)導小組，及時(shí)協(xié)調解決節能改造工作中遇到的問(wèn)題，并對改造項目的工程進(jìn)度、材料（設備）質(zhì)量、工藝要求、資金使用情況等進(jìn)行監督管理。
2、積極做好節能改造的宣傳發(fā)動(dòng)工作。讓住戶(hù)了解節能改造工作的目的、意義，當前國家節能改造的政策、技術(shù)措施以及節能改造產(chǎn)生的住戶(hù)經(jīng)濟效益和社會(huì )節能減排效益，提高住戶(hù)參與節能改造的積極性和主動(dòng)性。
3、擇優(yōu)選擇施工隊伍。按照公開(kāi)、公平、公正的原則擇優(yōu)選擇節能改造施工隊伍，施工單位的選擇通過(guò)公開(kāi)招標方式選擇，外墻外保溫施工不采用低價(jià)中標的方式，施工單位應具有外墻外保溫專(zhuān)項資質(zhì)或三級以上裝飾企業(yè)資質(zhì)，有安全生產(chǎn)許可證，從事外墻外保溫施工2年以上，有較好的信譽(yù)和施工業(yè)績(jì)。
實(shí)施方案 篇2
為了貫徹落實(shí)《中共XXX縣委 XXX縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)精準扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩定增收渠道，依據《XXX縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目管理實(shí)施細則（試行）》有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標任務(wù)及實(shí)施原則
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通過(guò)駐村扶貧工作組幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施，到20xx年，使全縣每個(gè)重點(diǎn)貧困村都有一個(gè)主導產(chǎn)品能帶動(dòng)村民特別是建檔立卡貧困戶(hù)穩步增收；使全縣每戶(hù)有勞動(dòng)能力和意愿的建檔立卡貧困戶(hù)都能參與到產(chǎn)業(yè)扶貧當中來(lái)，最后達到脫貧的目標。
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1.突出重點(diǎn)，區別對待的原則。突出扶貧效應，瞄準貧困人口，精準識別，精準分類(lèi)，精準施策，制定差別化扶貧政策，集中各類(lèi)資金和資源向扶貧對象傾斜，向貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，努力解決好制約貧困人口致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，增強貧困人口自我發(fā)展的能力。
2.政府引導，貧困戶(hù)為主的原則。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體引導作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，引導社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，拓寬扶貧融資渠道，充分發(fā)揮貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，調動(dòng)貧困戶(hù)積極性，引導貧困戶(hù)根據自身條件和能力自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。
3.因地制宜，分類(lèi)
指導的原則。立足當地條件、資源狀況和氣候特點(diǎn)，因地制宜地選擇效益好、見(jiàn)效快、覆蓋面廣能帶動(dòng)貧困農戶(hù)致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)客觀(guān)分析產(chǎn)業(yè)現狀，找準發(fā)展重點(diǎn)和突破口，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。已有的主導產(chǎn)業(yè)，繼續擴大產(chǎn)業(yè)規模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)培訓和市場(chǎng)開(kāi)拓。
4.市場(chǎng)導向，效益優(yōu)先的原則。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導向，積極扶持市場(chǎng)競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)客觀(guān)分析資源承載能力和市場(chǎng)發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模。立足市場(chǎng)需求，突出扶貧效益和經(jīng)濟效益。
二、扶持對象和主要扶持產(chǎn)業(yè)
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全縣建檔立卡的省定貧困村、貧困戶(hù)，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)明顯的農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)能人大戶(hù)，村級集體組織實(shí)施的貧困戶(hù)參與程度高的產(chǎn)業(yè)基地項目。
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大力扶持發(fā)展蔬菜果業(yè)、花卉苗木、茶葉、油茶、畜禽水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導帶動(dòng)貧困戶(hù)參與到這些產(chǎn)業(yè)中來(lái)，脫貧致富。
1.蔬菜果業(yè)。重點(diǎn)扶持XXX、XXX、XXX、XXX等鄉鎮發(fā)展蔬菜種植，打造無(wú)公害蔬菜基地，20xx年帶動(dòng)200戶(hù)貧困戶(hù)參與蔬菜種植；扶持XXX（藍莓）、XXX（火龍果、菊花、石斛）、XXX（葡萄）、XXX（板栗、柚子）、XXX（黃梨）等鄉鎮發(fā)展特色水果種植，20xx年引導200貧困戶(hù)參與并帶動(dòng)就業(yè)。
2.花卉苗木。重點(diǎn)在XXX、XXX等鄉鎮扶持貧困戶(hù)發(fā)展花卉苗木以及中藥材種植，20xx年力爭新增優(yōu)良樹(shù)種和產(chǎn)業(yè)基地3000畝以上,扶持帶動(dòng)貧困戶(hù)200戶(hù)。逐步建立完善集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科研、服務(wù)于一體的苗木產(chǎn)業(yè)體系。
3.茶葉產(chǎn)業(yè)。根據茶樹(shù)生態(tài)適宜性的要求，結合地理、土壤、氣候條件及茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力等要素，重點(diǎn)扶持XXX、XXX、上埠等鄉鎮貧困戶(hù)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。20xx年力爭扶持新發(fā)展高標準良種茶園面積300畝，改造低產(chǎn)茶園300畝。帶動(dòng)貧困戶(hù)100戶(hù)。
4.油茶產(chǎn)業(yè)。扶持全縣所有鄉（鎮）大力推廣應用高產(chǎn)無(wú)性系油茶造林，發(fā)展油茶基地，堅持集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展規模生產(chǎn)，推進(jìn)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。20xx年力爭扶持新增高產(chǎn)無(wú)性系油茶林1000畝以上，帶動(dòng)貧困戶(hù)100戶(hù)。
5.畜禽水產(chǎn)養殖。重點(diǎn)扶持XXX杜仲豬、XXX優(yōu)質(zhì)鵝、源南XXX水產(chǎn)等傳統養殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持XXX、XXX、XXX等鄉鎮的牛、羊、蜂蜜等特色養殖。鼓勵建立農民專(zhuān)業(yè)種養合作社，采取“公司（或合作組織）+基地+農戶(hù)+金融”、土地流轉、農戶(hù)參股、合作經(jīng)營(yíng)等現代經(jīng)營(yíng)模式，與貧困戶(hù)建立合理緊密穩定的利益聯(lián)結機制，20xx年力爭扶持帶動(dòng)貧困戶(hù)200戶(hù)。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)建設內容
1.支持現代農業(yè)示范區的道路、橋梁、小型農田水利設施等基礎設施建設；
2.支持與特色種養業(yè)基地配套的機耕路、作業(yè)道、小型農田水利等基礎設施建設；
3.支持特色農產(chǎn)品規模種植基地和日光溫室、冬暖式大棚等現代農業(yè)設施建設；
4.支持畜禽良種繁育推廣、標準化畜禽養殖小區（場(chǎng)）、特種養殖場(chǎng)和水產(chǎn)養殖池塘標準化建設；
5.支持龍頭企業(yè)在貧困村建立原料生產(chǎn)基地，為貧困村提供技術(shù)、市場(chǎng)、信息等服務(wù)；
6.支持貧困戶(hù)以土地流轉、投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式參與“公司（或合作組織）+基地+農戶(hù)+金融”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展經(jīng)濟果林、蔬菜、畜禽等特色種養業(yè)。
三、政策措施
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1.扶持貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對開(kāi)發(fā)擴大蔬菜、茶葉、油茶等基地，具有一定種養規模，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。
積極引導建檔立卡的貧困戶(hù)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。建檔立卡貧困戶(hù)新增種植產(chǎn)品收獲前，經(jīng)結對幫扶干部和鄉、村干部及縣有關(guān)部門(mén)共同驗收合格，可申請產(chǎn)業(yè)扶貧獎補。具體獎補類(lèi)別標準為：①蔬菜產(chǎn)業(yè)：無(wú)公害蔬菜1500元／畝；②果業(yè)：1000元／畝；③花卉苗木：花卉苗木1000元／畝，中藥材1000元／畝；④油茶產(chǎn)業(yè)：油茶300元／畝。上述獎補類(lèi)別為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，未列入的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別不予獎補。獎補最低計算單位為上述獎補標準所列單位數。獎補實(shí)行總量控制、補助封頂，獎補政策執行期限暫定兩年，獎補資金總額為一年100萬(wàn)元，封頂金額為符合獎補條件的建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)不超過(guò)5000元，當年申報因總額限制未能得到獎補的貧困戶(hù)下年優(yōu)先進(jìn)行獎補。獎補資金根據產(chǎn)業(yè)特性和進(jìn)度可在前期、中期、后期申報（不得重復申報），每半年匯總審批一次。6月及12月的20日前，由貧困戶(hù)提出申請，結對幫扶干部、駐村干部審核驗收簽署意見(jiàn)后，各行政村進(jìn)行公示并將《XXX縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補申請表》（附件1）和《XXX縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補匯總表》（附件2）報所在鄉（鎮）初審，由各鄉（鎮）報縣精準扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室匯總，經(jīng)組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批報縣政府批準后，由縣財政局核撥，獎補資金直接從縣財政撥付到建檔立卡貧困戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)。如發(fā)現有挪用、套取產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金的，實(shí)行責任倒查制度，嚴肅查處，觸犯法律的，移送司法機關(guān)。
2.鼓勵貧困戶(hù)依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股形式與其他農戶(hù)組建合作社，按規定分紅。在貧困戶(hù)自愿的基礎上，鼓勵流入方優(yōu)先流轉貧困農戶(hù)的'土地。
3.鼓勵農民合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助實(shí)現就業(yè)。對帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農民合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)可優(yōu)先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動(dòng)貧困戶(hù)20戶(hù)以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，在符合項目申報條件的前提下優(yōu)先安排，對帶動(dòng)輻射貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農民合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策；對獲得“三品一標”農產(chǎn)品認證的，享受相關(guān)補助政策。
4.積極鼓勵貧困戶(hù)以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵貧困農戶(hù)以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農戶(hù)組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶(hù)創(chuàng )辦家庭農（林）場(chǎng)。鼓勵貧困戶(hù)與其它農戶(hù)合作，實(shí)行聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。引導支持貧困農戶(hù)到農（林）企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農戶(hù)與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
5.在符合相關(guān)條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力等涉農項目?jì)?yōu)先向貧困村、貧困戶(hù)安排。
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1.加強技術(shù)培訓。以生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才和農村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn)，分類(lèi)別開(kāi)展“聯(lián)合”“訂單”“定向”培訓。加強扶貧技術(shù)服務(wù)隊伍建設，建立畜禽、果業(yè)、經(jīng)作、觀(guān)光農業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員庫。創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)方式，采取“科技特派團”“特派員制度”“結隊幫扶”等形式推廣農業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具。
2.做好市場(chǎng)信息服務(wù)。分層次建立貧困村農民專(zhuān)業(yè)合作社、種養殖大戶(hù)手機信息或QQ群服務(wù)平臺，及時(shí)、精準推送農時(shí)農事、價(jià)格行情、農產(chǎn)品市場(chǎng)信息等，積極牽線(xiàn)搭橋，引導貧困村參與農展會(huì )、網(wǎng)上銷(xiāo)售、農超對接等各類(lèi)平臺，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接。
3.構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場(chǎng)、種養專(zhuān)業(yè)戶(hù)，提高農民組織化程度，通過(guò)適合的經(jīng)營(yíng)主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶(hù)，鼓勵工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節，把農村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶(hù)。讓農戶(hù)通過(guò)加入專(zhuān)業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷(xiāo)關(guān)系穩固、利益聯(lián)結緊密的鏈結機制。
4.完善社會(huì )化服務(wù)體系。大力推進(jìn)基層技術(shù)推廣體系建設，培育農技推廣社會(huì )化服務(wù)組織，提高科技服務(wù)水平。探索對貧困村、貧困戶(hù)技術(shù)幫扶的新模式，依托傳統的公益性農技推廣機構，借助社會(huì )性技術(shù)服務(wù)組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。
四、工作要求
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指導和統籌協(xié)調。進(jìn)一步細化工作措施，強化工作調度，積極協(xié)調農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。
�。ǘ┟鞔_責任�？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組要協(xié)調整合資源，調動(dòng)各方力量做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)行屬地負責制，黨政主要領(lǐng)導要把握重點(diǎn)，親自協(xié)調、親自調度，各有關(guān)部門(mén)要積極配合，采取切實(shí)有效的措施發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助扶貧對象脫貧。
�。ㄈ⿵娀�(jì)效考核�？h、鄉兩級分別將產(chǎn)業(yè)扶貧納入對鄉、村扶貧工作考評內容；把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況納入精準扶貧的工作內容，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實(shí)開(kāi)展。
實(shí)施方案 篇3
根據精神，為確保我區城鄉風(fēng)貌改造工作有效開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。
一、具體工作內容
城鄉風(fēng)貌改造的范圍。城鄉風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區城鄉，具體包括各市、縣、鄉鎮，以及沿我區主要交通干道兩側的村屯、旅游景區景點(diǎn)周邊的村屯等。
城鄉風(fēng)貌改造的重點(diǎn)。主要包括兩個(gè)方面，即改造“竹筒房”和對改造區域的環(huán)境綜合整治。具體包括：
1．城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造；
2．主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造；
3．建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；
4．城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；
5．改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環(huán)境綜合整治。
城鄉風(fēng)貌改造的工作內容。
1．建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風(fēng)、采光條件，消除安全隱患，同時(shí)對其外立面進(jìn)行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式，建設具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著(zhù)重對其外立面進(jìn)行“穿衣戴帽式”的改造。
2．市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開(kāi)展環(huán)境綜合整治，鋪砌沿街路面，實(shí)施管線(xiàn)下地工程，種植行道樹(shù)及綠地，配套和完善市政基礎設施等，改善居住環(huán)境。
3．規范戶(hù)外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規范設置建筑臨街面各類(lèi)雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話(huà)亭、書(shū)報亭、果屑桶以及城市家俱等進(jìn)行統一設計、科學(xué)設置、規范管理。
4．改造城市景觀(guān)。重點(diǎn)是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀(guān)賞性的特有的城鎮人文景觀(guān)和自然景觀(guān)，弘揚優(yōu)秀傳統文化，延續歷史文脈，豐富城市文化內涵。
5．推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點(diǎn)是對交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)周邊的村鎮，根據不同地域、民族、民俗、景觀(guān)的特點(diǎn)進(jìn)行規劃設計，建設富有××特色的民族村鎮。
二、時(shí)間安排和工作步驟
結合我區實(shí)際，全區城鄉風(fēng)貌改造工作從20xx年9月至20xx年9月，用三年時(shí)間分四期工程組織實(shí)施。
工程分期及改造范圍。
一期工程。抓好××—百色高速公路沿線(xiàn)村鎮、右江河谷走廊沿線(xiàn)村鎮的城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)。
二期工程。完成各市主要出入口、主要街道和重要節點(diǎn)，全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線(xiàn)城鎮、村莊以及各旅游景區景點(diǎn)所在村屯的風(fēng)貌改造。
三期工程。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要干道兩側、重要街道節點(diǎn)，一、二級公路沿線(xiàn)可視范圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風(fēng)貌改造。
四期工程。完成1萬(wàn)個(gè)左右的自然村風(fēng)貌改造。
一期工程的工作步驟。
一期工程分五個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：大力宣傳，廣泛動(dòng)員。各級各類(lèi)新聞媒體要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強輿論引導，大力宣傳開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標要求、進(jìn)展情況、工作成效以及先進(jìn)典型，切實(shí)把干部群眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來(lái)，了解、支持和主動(dòng)參與城鄉風(fēng)貌改造工作，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心支持全區城鄉風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
第二階段：制定規劃，分步實(shí)施。按照的要求和“科學(xué)規劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導、逐步實(shí)施”的原則，組織編制城鄉風(fēng)貌改造規劃和年度計劃，按法定程序批準后組織實(shí)施。同時(shí)，以縣為單位制定實(shí)施方案，報自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組辦公室備案。已編制了城鄉風(fēng)貌改造規劃的地區，要與相關(guān)總體規劃要求相銜接，不夠完善的要進(jìn)一步修訂；未編制城鄉風(fēng)貌改造規劃的地區，必須按要求完成城鄉風(fēng)貌改造規劃的編制。在城鄉風(fēng)貌改造規劃的指導下，對每棟建筑的改造進(jìn)行設計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預算。
第三階段：申報項目，組織實(shí)施。建設項目實(shí)行分級負責，設區城市規劃區范圍內的改造項目，由各市主管部門(mén)根據當地干部群眾的積極性和工作進(jìn)度，指導做好規劃設計，核準建設內容、工程量和單位造價(jià)，并安排補助資金�？h、鄉鎮、村范圍的改造項目，原則上由所在縣負責。自治區主管部門(mén)根據當地干部群眾的積極性和工作進(jìn)度，指導做好規劃設計、核準建設內容、安排補助資金。項目一經(jīng)核準，要盡快實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。
第四階段：考核驗收。按照國家和自治區有關(guān)法律法規、規范、標準，結合城鄉風(fēng)貌改造的目標考核體系和相關(guān)制度，對改造項目進(jìn)行考核驗收。
第五階段：總結表彰。對城鄉風(fēng)貌改造一期工程進(jìn)行總結，對成績(jì)突出的'給予表彰獎勵。
各地在組織實(shí)施中可根據實(shí)際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。
三、工作措施
成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組，其成員名單如下：
組長(cháng)：陳際瓦 自治區黨委副書(shū)記
高雄 自治區副主席
副組長(cháng)：張振東 自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)
宋繼東 自治區建設廳廳長(cháng)
成員：張紅偉 自治區黨委宣傳部巡視員
邱祖強 自治區發(fā)展改革委副主任
李杰云 自治區財政廳副廳長(cháng)
張文軍 自治區國土資源廳副廳長(cháng)
韋力平 自治區建設廳副廳長(cháng)
李小林 自治區交通廳總工程師
陸斌 自治區審計廳副廳長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在自治區建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣也要成立相應的領(lǐng)導機構，切實(shí)加強對城鄉風(fēng)貌改造工作的組織領(lǐng)導。
明確職責分工。要完善協(xié)調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。要分工明確，落實(shí)責任，做到任務(wù)到位、責任到位、措施到位。
1．自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組職責：負責對城鄉風(fēng)貌改造工作進(jìn)行組織、指導和協(xié)調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進(jìn)度，并對改造實(shí)施中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究、決策。
2．自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組辦公室職責：負責全區城鄉風(fēng)貌改造的日常工作。貫徹落實(shí)領(lǐng)導小組有關(guān)決議，督辦領(lǐng)導小組決定事項，定期匯報改造工作進(jìn)展情況，及時(shí)請示改造實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，組織改造成果各階
段驗收，統籌協(xié)調各部門(mén)整體推進(jìn)，掌握動(dòng)態(tài)、總結經(jīng)驗。
3．自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組成員單位職責：自治區建設廳牽頭負責項目實(shí)施的指導和協(xié)調，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制城鄉風(fēng)貌改造實(shí)施方案；制定改造的標準、范圍和技術(shù)規范，審定各市制定的城鄉風(fēng)貌改造方案、范圍和標準；對城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)工程進(jìn)行技術(shù)指導，統籌協(xié)調補助資金，跟蹤檢查各市、縣項目開(kāi)展情況，在各地竣工驗收后組織抽查驗收；承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。自治區發(fā)展改革委負責城鄉風(fēng)貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作，對項目推進(jìn)情況進(jìn)行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金，監督指導財政性資金的規范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協(xié)調城鄉風(fēng)貌改造中的項目用地問(wèn)題，查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督，組織對改造項目的建設進(jìn)程、決算實(shí)施專(zhuān)項審計。自治區交通廳負責對城鄉風(fēng)貌改造涉及公路、水路相關(guān)設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協(xié)調做好城鄉風(fēng)貌改造中的輿論宣傳工作。
4．相關(guān)市人民政府的職責：組織協(xié)調轄區各縣開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造工作，指導制定工作方案和項目計劃，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，整合落實(shí)市本級財政專(zhuān)項資金投入項目建設，統籌工作進(jìn)度，加強督促檢查。相關(guān)部門(mén)的工作職責參照自治區有關(guān)單位的職責確定。
5．相關(guān)縣人民政府的職責：承擔城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)工作的直接組織領(lǐng)導責任，組織實(shí)施工作方案，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，整合落實(shí)縣財政專(zhuān)項資金投入項目建設，統籌工作進(jìn)度，加強督促檢查，開(kāi)展工程質(zhì)量監督，組織竣工驗收。相關(guān)部門(mén)的工作職責參照自治區有關(guān)單位的職責確定。
加大投入力度。20xx年，自治區安排一定額度的城鄉風(fēng)貌改造前期工作經(jīng)費和試點(diǎn)補助經(jīng)費。20xx－20xx年，自治區財政按照城鄉風(fēng)貌改造規劃確定的改造計劃，安排占年度改造計劃財政補助額度約30％的專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)門(mén)用于規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補；其余70％的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過(guò)貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉風(fēng)貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。各市、縣也要把城鄉風(fēng)貌改造所需經(jīng)費納入財政預算，每年安排相應的城鄉風(fēng)貌改造財政專(zhuān)項資金，確保城鄉風(fēng)貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專(zhuān)門(mén)的融資平臺，積極爭取發(fā)行企業(yè)債券；加大融資開(kāi)發(fā)力度，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城鄉風(fēng)貌改造結合起來(lái)，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資、社會(huì )捐助、個(gè)人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作。
完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務(wù)層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風(fēng)貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉風(fēng)貌改造項目政府補助資金要做到專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行報賬制管理。有關(guān)部門(mén)要依據職責分工，加強對資金和項目的監管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進(jìn)行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用并發(fā)揮效益。簡(jiǎn)化項目審批程序，縮短審批時(shí)間，減免相關(guān)費用，提高管理水平和服務(wù)效率。建立完善信息管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負責項目進(jìn)度報送工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，把握工作方向，協(xié)調工作進(jìn)度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開(kāi)、公平、公正，認真做好合同履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風(fēng)貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質(zhì)量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉風(fēng)貌改造工作的順利推進(jìn)。
加強指導和服務(wù)。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關(guān)部門(mén)要結合工作實(shí)際，深入調查研究，及時(shí)出臺政策措施，促進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作扎實(shí)推進(jìn)。各級各部門(mén)要加強聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)在城鄉風(fēng)貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉風(fēng)貌改造目標任務(wù)的細化與落實(shí)。要建立改造項目跟蹤服務(wù)制度以及領(lǐng)導掛鉤制度，推進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作的深入開(kāi)展。要加大對城鄉風(fēng)貌改造工作的指導和服務(wù)，重點(diǎn)做好指導城鄉風(fēng)貌改造的規劃、設計以及對歷史風(fēng)貌建筑、歷史遺存的保護和傳承，督促有關(guān)設計部門(mén)完成指定的規劃和風(fēng)貌改造設計工作；加快項目立項、審批等工作；做好財政資金籌措，監督指導財政資金的規范使用，加強對城鄉風(fēng)貌改造專(zhuān)項資金預算管理、核撥等工作；協(xié)調解決城鄉風(fēng)貌改造中的項目用地問(wèn)題；加強對項目建設資金的審計監督，組織對項目的建設進(jìn)程、結算實(shí)施審計監督。
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