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困難群眾幫扶救助方案14篇（精選20篇）
為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，往往需要預先制定好方案，方案是書(shū)面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家整理的困難群眾幫扶救助方案，希望能夠幫助到大家。
困難群眾幫扶救助方案 1
為認真貫徹黨的十七屆四中全會(huì )精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)關(guān)注民生，努力化解民困，積極維護社會(huì )和諧穩定，及時(shí)了解困難群眾的實(shí)際情況，認真解決春節期間困難群眾生活問(wèn)題，鎮黨委、政府決定20xx年在全鎮開(kāi)展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)，現就有關(guān)事項通知如下：
一、時(shí)間安排
20xx年2月6日前。
二、人員安排
由聯(lián)系社區的.黨政領(lǐng)導安排，各辦公室主任具體負責，各社區工作人員組織落實(shí)到位。
三、工作要求
1、各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導，聯(lián)點(diǎn)辦公室在集中慰問(wèn)期間內必須安排專(zhuān)人到社區上戶(hù)慰問(wèn)。
2、走訪(fǎng)同時(shí)及時(shí)掌握特困群眾的具體情況，排調和化解各類(lèi)矛盾糾紛，全力確保地方穩定。并對社區五保對象、低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等困難群體住房情況進(jìn)行全面排查，嚴防煤氣中毒、失火、房屋倒塌等事故發(fā)生，對無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)重點(diǎn)關(guān)注，認真制訂和落實(shí)幫扶措施。
3、各社區要認真摸查慰問(wèn)對象，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)撫戶(hù)、重災戶(hù)、特困殘疾戶(hù)、五保戶(hù)、特困戶(hù)、特困老干部、特困傷殘軍人等群體。
4、各社區特困傷殘、退伍軍人必須慰問(wèn)的對象由鎮社會(huì )事務(wù)辦根據上級要求提供給各單位，請相關(guān)社區切實(shí)落實(shí)到位，且慰問(wèn)金額不得低于200元/戶(hù)。
5、請各社區仔細摸排困難在讀學(xué)生情況，并安排慰問(wèn)1—2名困難學(xué)生。
6、慰問(wèn)對象慰問(wèn)資金標準按市級400元/戶(hù)，縣、鎮200元/戶(hù)落實(shí)，科局對口慰問(wèn)資金由社區聯(lián)系相關(guān)科局落實(shí)到位，過(guò)冬棉被按每個(gè)社區4床分配到位。
7、各社區和辦公室要充分認識開(kāi)展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)的重要意義，把“送溫暖、促和諧”活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì )建設的具體行動(dòng)，精心安排，認真落實(shí)，嚴肅紀律，確保解困資金及時(shí)發(fā)放到最困難群眾手中。
活動(dòng)結束后，由各社區將被慰問(wèn)對象名冊、基本情況報社會(huì )事務(wù)辦，由社會(huì )事務(wù)辦匯總后上報縣民政局。
困難群眾幫扶救助方案 2
根據市總工會(huì )、集團工會(huì )的部署，旗能公司工會(huì )決定于20xx年元旦春節期間，開(kāi)展以“心系職工情，溫暖進(jìn)萬(wàn)家”為主題的送溫暖系列活動(dòng)，活動(dòng)的具體實(shí)施方案為：
一、指導思想
積極協(xié)助黨委、政府落實(shí)各項保障民生、改善民生的政策措施，通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)、扶貧濟困、權益維護、精神關(guān)懷、強化服務(wù)等，對廣大職工群眾特別是困難職工群體和勞動(dòng)模范開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，切實(shí)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、幫扶困難職工群體，維護職工合法權益、服務(wù)廣大職工、促進(jìn)職工隊伍穩定和社會(huì )穩定中發(fā)揮組織的重要作用，送溫暖幫扶實(shí)施方案。
二、活動(dòng)時(shí)間
20xx年xx月上旬至20xx年春節前
三、覆蓋對象
面向困難群體，面向先進(jìn)模范人物
四、實(shí)施步驟
1、深入開(kāi)展調查研究，規劃方案。摸清困難職工數量、至困原因和利益需求，多渠道籌集送溫暖資金，為“兩節”送溫暖做好
資金保障。
2、救助對象。重點(diǎn)做好以下3類(lèi)對象的幫扶救助工作：
�。�1）因重大疾病、子女教育、意外災害等原因致困的家庭；
�。�2）生活困難的先進(jìn)模范家庭；
�。�3）元旦春節假期期間堅守崗位的職工。
3、加大對困難職工家庭的幫扶力度。對已經(jīng)建立困難職工檔案的困難職工、困難勞模進(jìn)行全面走訪(fǎng)慰問(wèn)，努力做到“全覆蓋、不遺漏”；對因患大病、子女上學(xué)造成生活困難的職工家庭積極提供醫療和助學(xué)救助。
4、積極開(kāi)展人文關(guān)懷及精神幫扶工作。對表現先進(jìn)的人物，要通過(guò)崗位慰問(wèn)、家庭走訪(fǎng)、宣傳報道、座談交流等方式營(yíng)造關(guān)心、尊重、學(xué)習、弘揚精神的氛圍。
五、具體要求
1、制定計劃，做好統籌安排。按照走訪(fǎng)慰問(wèn)與機制建設相聯(lián)動(dòng)，救急濟難與深層次矛盾化解相協(xié)調，物質(zhì)資助與人文關(guān)懷相結合的要求，提出有具體目標、有黨政支持、有人員落實(shí)、有資金保障、有機制規范、有措施保證的`計劃實(shí)施方案，并落到工作實(shí)處。
2、開(kāi)展幫扶服務(wù)，力求多措并舉。一是做好勞模生活困難補助金、特殊困難幫扶金和20xx年元旦、春節慰問(wèn)金的發(fā)放工作，切實(shí)做到及時(shí)、準確。二是大力疏通困難群眾利益訴求渠道，有效開(kāi)展低收入群眾的援助服務(wù)。
3、強化政策幫困，力爭無(wú)縫鏈接。廣泛開(kāi)展惠民政策的宣傳活動(dòng)。
4、營(yíng)造輿論氛圍，擴大社會(huì )影響。各充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，及時(shí)報道對活動(dòng)的關(guān)心和支持，大力宣傳送溫暖活動(dòng)的典型經(jīng)驗、成功做法和主要成效，進(jìn)一步擴大社會(huì )影響，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)困難職工、幫扶困難群眾的良好氛圍。
困難群眾幫扶救助方案 3
為進(jìn)一步體現黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，落實(shí)十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng )建宜工宜商宜居宜創(chuàng )業(yè)的水鄉新城，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步�，F結合我鎮實(shí)際，制定高埗鎮開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：
一、指導思想
深入開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和市第十一屆三次全會(huì )精神，結合高埗鎮的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛(ài)的優(yōu)良傳統，牢固樹(shù)立黨的.全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過(guò)難關(guān)，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對象的標準和確定程序
扶貧濟困對象的標準，根據全鎮的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線(xiàn)的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線(xiàn)的對象由所在村（居民）核對后統一報鎮社會(huì )事務(wù)辦，經(jīng)過(guò)認真審核、同意后，名單由鎮社會(huì )事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮領(lǐng)導班子成員、鎮機關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮屬職能部門(mén)、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì )正副會(huì )長(cháng)；各村（居民）書(shū)記、主任、副書(shū)記、駐村掛職副書(shū)記、主任助理等，每人結對幫扶一個(gè)低保戶(hù)家庭。根據統計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶(hù)269戶(hù)710人。扶貧濟困活動(dòng)開(kāi)展后，濾布每年對出現貧困戶(hù)脫貧、新增加貧困戶(hù)，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調整個(gè)別結對關(guān)系。另外，要通過(guò)各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì )熱心人士參與扶貧濟困活動(dòng)。
四、主要任務(wù)和措施
各駐片鎮領(lǐng)導班子成員負責統籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮社會(huì )事務(wù)辦負責統一協(xié)調，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪(fǎng)，每季度不少于一次，特別是重要節日要進(jìn)行慰問(wèn)。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決在就醫、就業(yè)和子女讀書(shū)等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問(wèn)題，應及時(shí)向駐片鎮領(lǐng)導班子成員匯報，由鎮委、鎮政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統籌解決。
另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會(huì )事務(wù)工作的干部擔任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過(guò)村的扶貧濟困負責人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶(hù)聯(lián)系幫扶人員也要通過(guò)村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調工作，及時(shí)、適當地安排幫扶人員幫助解決貧困戶(hù)所遇到的困難和問(wèn)題。
五、時(shí)間安排
�、骞ぷ鳒蕚洌�20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶(hù)名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。
�、鎰�(dòng)員大會(huì )：20xx年1月17日，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。
�、鐚�(shí)施落戶(hù)：20xx年1月17日至春節前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟困活動(dòng)全面展開(kāi)。
困難群眾幫扶救助方案 4
一、活動(dòng)背景：
社會(huì )背景：據了解，很多同學(xué)在尋找換季的衣服穿上，整理衣物的時(shí)候，發(fā)現許多過(guò)時(shí)的衣物擱置箱底，久未動(dòng)過(guò)，多少因款式欠佳、顏色不再鮮亮的衣服永“無(wú)出頭之日”，卻又棄之不舍，嚴重占用了衣柜的空間。然而，在一些貧困學(xué)生的心里，他們正為如何熬過(guò)這艱難的日子而嘆息。他們有的穿著(zhù)編織袋做成的馬甲，有的為了讓誰(shuí)穿家中唯一一條沒(méi)有補丁的褲子出門(mén)而煩惱；有的甚至在冬季里一家人蜷在一床破舊的被絮中取暖。那些在刺骨寒風(fēng)中凍紅的面龐，干裂的唇角，長(cháng)滿(mǎn)凍瘡的手腳，是否也會(huì )觸痛您的靈魂……
學(xué)院情況：從建校以來(lái)我校一直在進(jìn)行學(xué)校自生的建設和學(xué)校品牌的建設，但是卻忽略了學(xué)校在社會(huì )形象的建設�？梢越璐嘶顒�(dòng)進(jìn)行學(xué)院公眾形象的提升，讓社會(huì )能夠感受到我們學(xué)校死一個(gè)有愛(ài)心有社會(huì )責任感的學(xué)校。我們所培養出來(lái)的學(xué)生都是有社會(huì )責任心的。
二、活動(dòng)目的：
通過(guò)我們策劃的募捐活動(dòng)，提高學(xué)院的`公眾形象；培養學(xué)生對社會(huì )的責任感；弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統。
三、商談合作：
1、我們前期需要和網(wǎng)絡(luò )公益組織進(jìn)行善談合作（例如：微公益、新浪公益）這樣會(huì )更好的對本次活動(dòng)的宣傳。
2、還需要與物流公司合作從而確保我們的愛(ài)心物質(zhì)能夠更好的到達山區里，并且能夠減小學(xué)校的這次的成本費用。
3、尋找本次的活動(dòng)贊助，減少學(xué)校的投入成本。
四、活動(dòng)主題：
寒冬無(wú)情，城院有情；大山里的孩子們，城院與你們共度一個(gè)溫暖冬季。
五、活動(dòng)對象：
以學(xué)院為平臺以學(xué)生、老師和社會(huì )公眾為活動(dòng)對象；甘孜白玉縣、樂(lè )山馬邊縣、阿壩黑水縣、達州宣漢縣、涼山喜德縣的貧困生為捐助對象。
六、活動(dòng)時(shí)間：
20xx年xx月xx日——20日
七、活動(dòng)地點(diǎn)：
學(xué)院體育館
八、活動(dòng)準備：
x月1日到x月7日
商談合作：
進(jìn)行合作單位的商談合作，盡可能的縮小學(xué)校開(kāi)支，多以多以尋求公益贊助為主。盡可能多的邀請媒體到活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行報道。
x月16日至x月20日前期考察：
前期通過(guò)學(xué)校和民間公益組織成立實(shí)地考察隊伍，對公益組織中的山區平困地區的平困信息進(jìn)行實(shí)地考察，對當地的平困狀況進(jìn)行分析與評定。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和媒體將大山里平困狀況投射到社會(huì )和學(xué)校中去，讓更多的人知道當地的平困狀況。并聯(lián)系好當地學(xué)生的學(xué)校及老師以便于后期的捐贈情況的反饋。
x月20日至x月30日人員招募：
從各系的學(xué)生和老師中召集志愿者，為各個(gè)志愿者分配工作。前期合作談判人員3名
現場(chǎng)控制人員3名物質(zhì)搬運人員20名物資打包人員xx名拍攝宣傳人員2名登記貨物人員2名對外溝通人員2名
建議：志愿者建議召集專(zhuān)業(yè)物流管理專(zhuān)業(yè)的同學(xué)可以負責物質(zhì)運輸之后的問(wèn)題；會(huì )計電算化專(zhuān)業(yè)的同學(xué)可以負責管理登記物質(zhì)；建筑工程系的可以負責搬運物質(zhì)等
九、活動(dòng)方式及內容：
xx月1日至7日
通過(guò)新浪微博、騰訊新聞、新浪新聞等平臺對本次的活動(dòng)進(jìn)行宣傳造勢，并通過(guò)前期考察的當地照片和視頻來(lái)勾起社會(huì )的同情心，并提高本次活動(dòng)的社會(huì )影響力。并發(fā)布活動(dòng)的時(shí)間聯(lián)系電話(huà)和地點(diǎn)，向社會(huì )開(kāi)始征集愛(ài)心。
學(xué)校官方微博和貼吧對學(xué)校內通過(guò)微博和精品置頂貼來(lái)進(jìn)行學(xué)生方面的宣傳。
xx月8日
在學(xué)院正門(mén)處和操場(chǎng)旁的路上掛上活動(dòng)的橫幅宣傳，并在校園廣播上宣傳本次活動(dòng)。
學(xué)校對老師通過(guò)會(huì )議的形式進(jìn)行本次活動(dòng)的宣傳，也希望老師能夠加入到這一次的活動(dòng)中來(lái)。
學(xué)校分團委以“嚴冬下的大山”為主題通知各個(gè)班級組織一次團組織生活，在團組織生活中播放貧困地區孩子們的圖片視頻，讓大家感同身受的了解貧困地區情況，
并提出“冬季送溫暖”活動(dòng)。
xx月xx日至20日
在四川城市職業(yè)學(xué)院體育館開(kāi)始對物資進(jìn)行打包分類(lèi)編號，記錄好每一單物資的單號。統一整理運送的物質(zhì)。每天并對外做網(wǎng)上的更近同步。
xx月25日
合作的快遞公司在四川城市職業(yè)學(xué)院體育館進(jìn)行捐贈物質(zhì)的裝載，運送過(guò)程由快遞公司全全負責。
預計物資到達時(shí)間于xx月30日
xx月31日
通過(guò)受贈方學(xué)校老師的反饋的物質(zhì)發(fā)放情況，對社會(huì )對公眾進(jìn)行一個(gè)透明的反應。
11月7日
網(wǎng)絡(luò )反饋物質(zhì)的發(fā)放情況
十、費用預算：
xxx
十一、意外防范
有可能學(xué)生的參與度不高，快遞公司也未洽談成功，網(wǎng)絡(luò )輿論力度也不夠，志愿者會(huì )出現緊急情況來(lái)不了。
1、提出捐助一件物資加5分（捐助通過(guò)實(shí)名登記，活動(dòng)結束后上報輔導員處統一加素質(zhì)學(xué)分）來(lái)吸引學(xué)生積極參加。
2、我們前期可能出現商談不到位，備用選擇一些名氣不高但是想要提高知名度的公司洽談。
3、 網(wǎng)絡(luò )輿論方面應該有專(zhuān)門(mén)針對網(wǎng)絡(luò )上評論以及輿論效果進(jìn)行把控的人。
4、在活動(dòng)之前多備選一部分志愿者，活動(dòng)時(shí)可以分批幫忙，就可以及時(shí)避免志愿者有事沒(méi)法幫忙的情況。
5、準備醫療團隊，應對工作途中出現安全意外。
6、若網(wǎng)絡(luò )宣傳不到位，可以聘請網(wǎng)絡(luò )推手進(jìn)行話(huà)題炒作。提高話(huà)題的關(guān)注量。
十二、活動(dòng)效果鞏固
在學(xué)院活動(dòng)結束以后，我們還應該及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò )動(dòng)態(tài)，對物資的動(dòng)向進(jìn)行一個(gè)說(shuō)明，這樣不僅能讓捐助者們更加信服我們的活動(dòng)的真實(shí)有效性，還可以對我們這次公關(guān)活動(dòng)的效果起到一個(gè)鞏固的作用。
十三、活動(dòng)效果預估
1、預計這次活動(dòng)如果前期宣傳到位，與快遞公司洽談成功，與學(xué)校配合融洽那活動(dòng)實(shí)際參加人數20xx以上
2、媒介有關(guān)活動(dòng)報道不少于60篇
3、活動(dòng)現場(chǎng)經(jīng)過(guò)嚴格把控，時(shí)間也考慮了一周，活動(dòng)會(huì )有序的進(jìn)行捐助
4、活動(dòng)后學(xué)校知名度提高5%。
困難群眾幫扶救助方案 5
為充分體現工會(huì )組織對患重大疾病、家庭生活困難職工的關(guān)心和愛(ài)護，根據《關(guān)于開(kāi)展全市困難職工調查與申報的通知》（x總工字〔20xx〕x號）文件的有關(guān)要求，江山市木業(yè)產(chǎn)業(yè)工會(huì )將于春節前開(kāi)展“送溫暖”慰問(wèn)活動(dòng)�，F將有關(guān)事宜通知如下：
一、活動(dòng)對象確定
由產(chǎn)業(yè)工會(huì )委員會(huì )根據申報情況及職工困難程度決定具體補助名額和補助對象。
二、活動(dòng)對象評定條件
1、家庭人均收入在當地最低生活保障標準3倍（x元含）以?xún)�，但由于患病、子女就學(xué)、單親、殘疾及其他特殊原因導致生活困難，家庭月人均收入在當地最低生活保障1、5—1、6倍（918元—979元含）以?xún)鹊穆毠ぜ彝ァ?/p>
2、家庭人均收入高于當地最低生活保障標準3倍（c元含），但由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他特殊原因導致生活困難，家庭總收入除去困難情形引發(fā)的必要自負費用支出后，家庭月人均收入在當地最低生活保障1、5—1、6倍（918元—979元含）以?xún)鹊穆毠ぜ彝ァ?/p>
各企業(yè)工會(huì )要進(jìn)行深入調查摸底并加以篩選，認真核實(shí)困難情況真實(shí)性。
三、具有下列情形之一的職工家庭，不能申報：
1、擁有2套（含）以上住宅的；
2、擁有商業(yè)店鋪或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的'；
3、子女進(jìn)入高收費私立學(xué)�；蜃再M出國留學(xué)的。
四、活動(dòng)標準
每人800元左右的實(shí)物。
五、申報時(shí)間
各企業(yè)工會(huì )請于20xx年1月30日前將申請資料交到市木業(yè)產(chǎn)業(yè)工會(huì )辦公室處（賀村鎮賀麗路5號）。逾期不報者視為放棄。
聯(lián)系人：徐xx聯(lián)系號碼：xx
鄭xx聯(lián)系號碼：xx
困難群眾幫扶救助方案 6
為深入開(kāi)展20xx年元旦、春節期間送溫暖活動(dòng)，根據上級工會(huì )的要求以及學(xué)校實(shí)際，現就做好20xx年底困難教職工和困難勞模調查摸底等工作有關(guān)要求通知如下：
一、調查摸底對象
1、大病困難職工：職工家庭人均月收入在低保標準2倍（目前低保標準為810元）以?xún)�，因職工本人或家庭主要成員患重大疾�。陚�(gè)人自付和自費部分醫療費累計超過(guò)10000元），未達到領(lǐng)取《低保證》、《低保邊緣證》、《特困職工救助證》標準的大病困難職工家庭。
2、困難職工：職工家庭人均月收入在低保標準倍（目前低保標準為810元）以?xún)�，因患病、子女讀書(shū)、突遭災害的困難職工家庭。
上述對象，填寫(xiě)附1，并根據《20xx年蘇州市區困難職工家庭情況調查表》填寫(xiě)附2進(jìn)行匯總后上報。
3、在職患重病職工。沒(méi)有達到1、2條標準的，因本人或家庭主要成員患重大疾病引起困難的職工家庭，填寫(xiě)附。
二、調查摸底時(shí)間和要求
20xx年11月16日前，完成各類(lèi)困難職工的`調查工作，附1、2、以電子郵報校工會(huì )郵箱xx。
20xx年12月，落實(shí)分級幫扶困難職工，各級工會(huì )落實(shí)元旦、春節走訪(fǎng)慰問(wèn)工作。
20xx年1月7日前，《各基層工會(huì )元旦、春節期間送溫暖活動(dòng)統計表》（附4）書(shū)面形式報校工會(huì )。
三、落實(shí)措施，開(kāi)展多種形式幫扶救助活動(dòng)
1、明確范圍，確定申報口徑。原則上單位工會(huì )只受理大病困難職工本人的申請，如家屬確實(shí)患有大重病且沒(méi)有工作單位的，可由有單位一方開(kāi)展填報，避免多頭重復。
2、嚴格把握各類(lèi)困難標準，分類(lèi)按表格要求正確填寫(xiě)，重點(diǎn)要填寫(xiě)和提供申領(lǐng)職工戶(hù)口的戶(hù)號、20xx年度醫藥費票據的復印、病情診斷證明（病歷、出院小結），困難職工本人社會(huì )保障市民卡銀行卡號，子女就讀學(xué)校、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、目前年級等相關(guān)情況，屬于大病困難職工的還需提供家庭收入證明，保證表格信息的完整性，以減少后期核對的工作量。
3、進(jìn)行全面細致地清理，對不符合建檔條的，要立即退檔；對已經(jīng)脫貧脫困的，要及時(shí)注銷(xiāo)；對符合建檔條而未入檔的，要及時(shí)入檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到困難職工檔案資料信息真實(shí)、檔案完整，不弄虛作假、不漏報，公開(kāi)透明，程序到位。
4、對申報對象的家庭情況進(jìn)行認真核查，并在本單位進(jìn)行公示，將公示結果一并上報。
5、結對幫困，互助互濟。各級工會(huì )要利用本次調查的機會(huì )，不斷完善本單位的救助機制，對不同程度、不同需求的困難職工進(jìn)行分級建檔，分層幫扶，努力做到幫扶救助全覆蓋。各單位要積極推進(jìn)黨員干部與困難職工家庭結對幫扶工作，要積極組織職工加入到互助互濟活動(dòng)中，擴大參�；ブ犖�，做好服務(wù)，傾心為職工構建抵御風(fēng)險的防線(xiàn)。同時(shí)要建立與完善扶貧幫困的長(cháng)效機制，把節日走訪(fǎng)慰問(wèn)與制度性幫扶相結合。
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普遍的大學(xué)生在大學(xué)時(shí)期都會(huì )參與志愿者活動(dòng)，志愿者活動(dòng)是給他人帶去溫暖，給自己帶來(lái)成長(cháng)，這是良好的舉動(dòng)，大學(xué)生就應該如此，發(fā)揚助人為樂(lè )的良好精神，要舉辦志愿者活動(dòng)之前要先做個(gè)活動(dòng)方案使活動(dòng)更好的進(jìn)行。
一、活動(dòng)背景
尊老愛(ài)老是中華民族的傳統美德，而在當今社會(huì )中，迫于生活壓力，年輕一代工作更加繁忙，陪身邊老人的時(shí)間可以說(shuō)是少之又少，因而老年人倍感孤單，尤其是臨近節假日的時(shí)候。由于臨近元旦，而安陽(yáng)三替頤養院中的老人們卻苦于子女不在身旁，了解到這種情況，分會(huì )成員積極建言，最終討論決定舉辦此次志愿者活動(dòng)，以陪伴老人快樂(lè )地度過(guò)這一個(gè)重要的節日。
二、活動(dòng)目的
1、以當代大學(xué)生的身份踐言尊老愛(ài)老的傳統美德，喚醒人們心中的社會(huì )意識，從而更好地傳承我們的'中華民族傳統美德。
2、與老人們溝通交流，解決老人心中的煩惱，使他們不再感到孤單，感受到我們整個(gè)社會(huì )的關(guān)懷；為他們的生活增添樂(lè )趣，使他們擁有良好的心態(tài)。
3、增強分會(huì )成員的實(shí)踐能力和語(yǔ)言交際能力，使成員們有所收獲，有所感觸。
三、主題：元旦送溫暖
四、活動(dòng)時(shí)間
20xx年1月1日
五、活動(dòng)地點(diǎn)
安陽(yáng)三替頤養院
六、活動(dòng)對象
安陽(yáng)三替頤養院老人
七、活動(dòng)內容
1、組織本分會(huì )成員及下屬社團成員到三替頤養院，幫助老人打掃衛生、曬被子、洗頭、修整指甲、整理衣物。
2、邀請敬老院的老人們，為我們大家講述一下自己的親身經(jīng)歷，對同學(xué)們進(jìn)行一次精神上的洗禮和教育；同時(shí)也請各位老人表演一些節目。
3、分會(huì )工作人員組織活動(dòng)相關(guān)人員按照預定方案進(jìn)行節目表演。
八、活動(dòng)流程
1、分會(huì )召開(kāi)部長(cháng)級會(huì )議研討此次活動(dòng)，研究此次活動(dòng)的可行性、
2、活動(dòng)負責人籌備相關(guān)活動(dòng)策劃書(shū)，并對各個(gè)部口進(jìn)行任務(wù)分配。
3、準備活動(dòng)申請的相關(guān)材料，征求院系和學(xué)校相關(guān)部門(mén)的批準。
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為弘揚中華民族的傳統美德，回饋社會(huì )，進(jìn)一步做到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”，我街和匯豐銀行聯(lián)合開(kāi)展“獻愛(ài)心、送溫暖”的中秋愛(ài)心月餅贈送活動(dòng)，為轄內孤寡老人、困難低保人員和困難黨員送上中秋慰問(wèn)品和節日的`問(wèn)候，踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，具體活動(dòng)方案如下：
一、指導思想
以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為動(dòng)力，創(chuàng )建全國文明城市工作為契機，在東風(fēng)街轄區范圍內開(kāi)展“獻愛(ài)心、送溫暖”的中秋愛(ài)心月餅贈送活動(dòng)，為推進(jìn)首善之區的建設營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
二、主辦單位
東風(fēng)街黨工委、辦事處
三、承辦單位
匯豐銀行
四、協(xié)辦單位
東風(fēng)街黨政辦、民政科、社區居委會(huì )等
五、活動(dòng)內容
活動(dòng)時(shí)間：9月22日下午4點(diǎn)
活動(dòng)主題：“獻愛(ài)心、送溫暖”中秋愛(ài)心月餅贈送活動(dòng)
活動(dòng)形式：辦事處首層會(huì )議室舉行“獻愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)儀式。
六、活動(dòng)要求
�。ㄒ唬┙贮h政辦將會(huì )把各社區慰問(wèn)對象的名單通過(guò)oa形式發(fā)至各社區居委會(huì )賬號。
�。ǘ└魃鐓^居委會(huì )積極配合本次活動(dòng)，做好文字和照片資料的整理。待活動(dòng)結束后，將活動(dòng)開(kāi)展情況報我街黨政辦賬號。
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一、充分認識社區矯正工作的重要意義
社區矯正是與監禁矯正相對應的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專(zhuān)門(mén)的國家機關(guān)在相關(guān)社會(huì )團體和民間組織以及社會(huì )志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其行為惡習和犯罪心理，并促使其順利回歸社會(huì )的非監禁刑罰執行活動(dòng)。社區矯正工作是對有中國特色刑罰制度的改革和完善，體現了人類(lèi)社會(huì )的文明進(jìn)步。
開(kāi)展社區矯正工作，維護廣大人民群眾根本利益的需要；是堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )的需要；是鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力的需要；是實(shí)施國家刑事法律、增強刑罰效能，建設社會(huì )主義政治文明的需要。我街道黨工委、辦事處充分認識到開(kāi)展社區矯正工作的意義，并要求各有關(guān)職能部門(mén)要統一思想，提高認識，高度重視并切實(shí)抓好，充分發(fā)揮社區矯正工作在維護社會(huì )和諧穩定中的積極作用。
二、準確把握社區矯正工作的指導思想、適用范圍和工作任務(wù)
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府推進(jìn)“法治江寧”、建設“平安江寧”的決策部署，以維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧為宗旨，以提高矯正質(zhì)量為核心，以法制化、社會(huì )化、科學(xué)化、人性化為方向，在憲法的框架內，從實(shí)際出發(fā)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，整合并充分利用社會(huì )各方面力量和資源，加大對非監禁刑罪犯的教育改造力度，預防和減少重新犯罪，為實(shí)現我街道“法制湯山”、“平安湯山”創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
�。ǘ┻m用范圍。根據我國現行法律的規定，我街道社區矯正對象主要適用于戶(hù)籍登記在我街道，且長(cháng)期固定居住在我街道的下列5種罪犯：
1、被判處管制的。
2、被宣告緩刑的。
3、被裁定假釋的。
4、被剝奪政治權利，并在社會(huì )上服刑的。
5、被暫予監外執行的，具體包括：
有嚴重疾病需要保外就醫的；
懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會(huì )的。
對于罪行較輕、主觀(guān)惡性不大的未成年犯、老病殘犯、初犯、偶犯、過(guò)失犯等，應當作為重點(diǎn)對象，適用上述非監禁刑措施，實(shí)施社區矯正。
�。ㄈ┕ぷ魅蝿�(wù)
1、依照有關(guān)法律、法規和規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰依法順利執行；
2、采取多種形式，對社區矯正對象進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為習慣，促使其成為守法公民；
3、幫助社區矯正對象解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，有利于其順利適應社會(huì )生活。
三、科學(xué)構建社區矯正工作的組織體系
社區矯正工作在我街道黨工委、辦事處的統一領(lǐng)導下，由司法所、派出所分工負責，法庭、民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、財政、工青婦等部門(mén)相互配合，社會(huì )力量廣泛參與，共同開(kāi)展。
我街道根據區委、區政府及區社區矯正領(lǐng)導小組的要求，成立了社區矯正工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在湯山司法所，具體承擔湯山轄區內及協(xié)調麒麟、上峰轄區內的社區矯正日常工作。同時(shí)也要求各村（社區）及時(shí)建立社區矯正工作站。
為了更好的開(kāi)展工作，我街道組建了一支由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。社區矯正工作者主要由各司法所干警和各派出所民警組成。社區矯正志愿者隊伍主要由工作（居�。┰谏鐓^內、熱心于社區矯正工作的老干部、老教師、老黨員、村委會(huì )治調工作人員以及社區矯正對象的近親屬和原工作單位人員組成。
四、明確職責，齊抓共管，合力做好社區矯正工作
社區矯正工作綜合性、系統性強，涉及到國家司法、刑罰執行、治安管理、社區管理、群眾工作等諸多層面，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責，密切配合，相互協(xié)作，形成整體合力。
1、街道綜治辦要加強指導，做好相關(guān)協(xié)調工作，將社區矯正工作列為綜合治理和平安創(chuàng )建工作責任制的重要內容并認真檢查考核。
2、派出所要積極配合司法所依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實(shí)施社區矯正期間，違反監督、考察規定，不服從管理的矯正對象，根據具體情況依法予以治安處罰或建議撤銷(xiāo)緩刑、假釋和收監執行；對重新犯罪的矯正對象，及時(shí)依法處理。
3、司法所具體負責實(shí)施社區矯正工作，協(xié)調、組織有關(guān)單位和社區基層組織，建立社區矯正工作隊伍，形成相對完善的組織體系。全面掌握社區服刑人員的犯罪原因、犯罪類(lèi)型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會(huì )關(guān)系等情況，進(jìn)行綜合分析，根據社區服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋和剝奪政治權利等五種類(lèi)別和不同特點(diǎn)，有針對性地采取不同的具體管理教育改造措施，確保社區矯正工作的有序進(jìn)行。
4、民政辦要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，將符合低保條件的社區矯正對象納入低保范圍，保障其基本生活。
5、勞動(dòng)和社會(huì )保障所要充分發(fā)揮職業(yè)介紹、就業(yè)培訓機構的作用，與司法所共同建立社區矯正職業(yè)技能培訓基地，積極為生活困難或有就業(yè)需求，且具備勞動(dòng)能力的社區矯正對象提供職業(yè)培訓和就業(yè)機會(huì )。
6、財政所要將社區矯正工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障社區矯正工作正常運行。
7、符合條件、有意從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的`社區矯正對象在辦理營(yíng)業(yè)執照、稅費征收等事項時(shí)，工商所、國稅分局、地稅分局等部門(mén)要在法律政策許可范圍內提供便利和優(yōu)惠。
8、工會(huì )、團工委、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助社區矯正工作機構對社區矯正對象進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導，為社區矯正對象提供學(xué)習、生活、工作上的幫助。
五、切實(shí)加強領(lǐng)導，不斷強化社區矯正的日常監管工作
�。ㄒ�)加強領(lǐng)導。各村(居）委會(huì )、各有關(guān)職能部門(mén)要高度重視并切實(shí)抓好社區矯正工作，要及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保矯正工作的順利進(jìn)行。司法所是社區矯正的工作主體，區司法局以及街道黨工委、辦事處將進(jìn)一步加強司法所規范化建設，為其提供必要的人、財、物保障，夯實(shí)社區矯正工作基礎。
�。ǘ┮幏读鞒�。嚴格工作程序，確保社區矯正工作規范運行。首先，矯正銜接。規范派出所、司法所等部門(mén)有關(guān)社區矯正工作的銜接。其次，矯正執行。規范社區矯正對象的報到、建檔、簽訂矯正協(xié)議、組織公益勞動(dòng)等工作。再次，管理監督。為每個(gè)矯正對象建立矯正小組，制定矯正個(gè)案，加強對矯正對象的教育矯正。社區矯正對象必須遵守各項矯正規定并定期向轄區所在地司法所匯報思想及工作生活情況。第四，考核獎懲。司法所要會(huì )同派出所制定和落實(shí)社區矯正對象監督考察的具體措施。對社區矯正對象不服從管理，嚴重違反有關(guān)規定，或違背社會(huì )公德造成惡劣影響的，要及時(shí)予以警告、治安處罰或提出收監執行、撤銷(xiāo)假釋、緩刑等建議。第五，矯正解除。司法所對矯正期已滿(mǎn)，且矯正期間未重新犯罪、遵守監督考察規定的矯正對象，要及時(shí)出具書(shū)面鑒定材料，按規定程序申報并予以解除矯正。
�。ㄈ┱J真實(shí)踐。社區矯正工作是依據我國國情而探索建立的非監禁行刑方式，是對罪犯教育改造機制的發(fā)展和創(chuàng )新。我街道社區矯正工作要在現行法律法規框架下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，針對湯山實(shí)際，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。各有關(guān)部門(mén)有立足全局，加強協(xié)調，相互配合，相互支持，真正形成長(cháng)效工作機制。
在開(kāi)展社區矯正工作中，司法所要認真執行國家法律、法規以及社區矯正工作的各項制度規定，協(xié)調各村（社區）、各相關(guān)部門(mén)，科學(xué)、文明、嚴格、規范執法。要不斷積累總結工作經(jīng)驗，切實(shí)提高矯正質(zhì)量，從根本上預防和減少重新犯罪，確保矯正工作健康發(fā)展，為我街道推進(jìn)依法治街、建設“和諧湯山”做出積極的貢獻。
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乙未羊年新春將至，為傳承優(yōu)秀文化、弘揚新風(fēng)正氣、烘托節日氣氛，激發(fā)社會(huì )各界愛(ài)心人士積極參與公益志愿服務(wù)行動(dòng)，為困難群眾送去一份暖心關(guān)愛(ài)，錫市總工會(huì )、團市委、錫盟暖心協(xié)會(huì )籌備委員會(huì )擬于春節期間舉辦“新年送溫暖，春聯(lián)傳愛(ài)心”活動(dòng)，具體事宜如下：
一、活動(dòng)性質(zhì)
公益性
二、活動(dòng)組織
主辦：市總工會(huì )、團市委
承辦：錫盟暖心協(xié)會(huì )籌備委員會(huì )
協(xié)辦：盟書(shū)法家協(xié)會(huì )、市文聯(lián)、市老年體協(xié)
三、活動(dòng)時(shí)間
�。ㄒ唬⿲�(xiě)春聯(lián)。20xx年2月3日至9日書(shū)友、志愿者分散寫(xiě)，7日、8日活動(dòng)現場(chǎng)集中寫(xiě)。共書(shū)寫(xiě)8337副春聯(lián)，暗合自治區“8337”發(fā)展戰略。
�。ǘ┧痛郝�(lián)。20xx年2月11日依托蘇木鎮、街道辦事處、社區、基層工會(huì )、團青組織發(fā)到群眾手中。
四、服務(wù)對象
城鎮、牧區低保家庭，退休職工、困難職工、環(huán)衛工人，外來(lái)常住人口和進(jìn)城務(wù)工人員，重點(diǎn)青少年群體。
五、活動(dòng)流程
�。ㄒ唬┈F場(chǎng)書(shū)寫(xiě)環(huán)節。
1、主辦方領(lǐng)導發(fā)言。
2、書(shū)法家代表發(fā)言。
3、出席活動(dòng)盟、市主要領(lǐng)導講話(huà)。
4、與會(huì )人員與書(shū)法協(xié)會(huì )成員參與書(shū)寫(xiě)春聯(lián)活動(dòng)。
5、與會(huì )人員在宣傳條幅上簽名留念。
�。ǘ┵浰铜h(huán)節。
1、集中書(shū)寫(xiě)活動(dòng)現場(chǎng)向各蘇木鎮、街道辦事處、相關(guān)單位負責人和受贈群眾代表發(fā)放部分春聯(lián)。
2、活動(dòng)結束后依托蘇木鎮、街道辦事處、社區、基層工會(huì )、團青組織發(fā)放到各界群眾手中。
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一、活動(dòng)主題：
“這個(gè)冬季不再冷”——為城市美容師送溫暖
二、活動(dòng)背景：
冬天快來(lái)了，天氣會(huì )寒冷，環(huán)衛工人仍然要每天清晨出門(mén)工作。期間會(huì )自己帶一杯熱水，但是這遠不足以其飲用，其余熱水只有街邊商戶(hù)可以提供，但是，商戶(hù)提供飲水的積極性并不高，因此我們發(fā)起本次倡導活動(dòng)，帶頭引起社會(huì )關(guān)注，倡導商戶(hù)為環(huán)衛工人提供定點(diǎn)飲水處。
為了體現岳陽(yáng)環(huán)保志愿者對環(huán)衛事業(yè)的重視和對環(huán)衛工人的關(guān)懷，弘揚環(huán)衛工人“寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)家潔”精神，倡導全社會(huì )關(guān)心環(huán)衛事業(yè)，關(guān)心環(huán)衛工人的工作，進(jìn)一步弘揚環(huán)衛工人愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻精神，充分發(fā)揮環(huán)衛工作在城市建設管理中的作用，通過(guò)活動(dòng)的宣傳，讓廣大市民更加的了解環(huán)衛工人工作，了解城市美容師的酸甜苦辣，明白城市是我家，清潔靠大家和城市干凈了，環(huán)保優(yōu)美了的道理。
三、活動(dòng)目的：
1、倡導市民講文明講道德，保護環(huán)境，更多地關(guān)注身邊的“馬路天使”，尊重環(huán)衛工人的勞動(dòng)，體驗環(huán)衛工人的艱辛，從自身做起，養成珍惜環(huán)境、愛(ài)護環(huán)境的'良好習慣，少扔一張廢紙，用我們的舉手之勞共同發(fā)起“今天我來(lái)掃馬路”公益活動(dòng)，為“美麗岳陽(yáng)、綠色岳陽(yáng)”貢獻自己的力量。
2、關(guān)注環(huán)衛工人，讓環(huán)衛工人在寒冬可以喝到一杯熱水！組織1~3家市區賓館、酒店，為當班環(huán)衛工人免費提供開(kāi)水熱水、微波爐熱飯，免費提供午休場(chǎng)所。（時(shí)間暫定12月5日~3月5日，可延長(cháng)）
3、為當班環(huán)衛工人募集送出1000雙“溫暖牌”手套（有條件可以考慮送冬帽）。
四、活動(dòng)時(shí)間：
暫定為20xx年12月5日~20xx年03月05日
五、活動(dòng)對象：
岳陽(yáng)市環(huán)保志愿者攜手愛(ài)心驛站、巴陵關(guān)愛(ài)等公益組織，為市區環(huán)衛工人送溫暖。
六、活動(dòng)范圍：
各參與活動(dòng)公益團隊附近街道、社區、市民廣場(chǎng)、車(chē)站。
七、活動(dòng)流程：
1、12月1日到12月4日與各團隊附近街道環(huán)衛部門(mén)溝通，讓環(huán)衛工人得知本次活動(dòng)。
2、12月5日至12月10日與各團隊附近街道上的商戶(hù)商談倡導能否提供一個(gè)為環(huán)衛工人喝熱水的固定地點(diǎn)，期間設計制作溫暖岳陽(yáng)環(huán)衛工人定點(diǎn)飲水處海報，制作不亂丟垃圾為主體的條幅（與城管聯(lián)系爭得在街上掛條幅的批準）。
3、12月1日至2日聯(lián)系岳陽(yáng)各媒體，爭取最大社會(huì )效應。
4、12月11日至3月5日由志愿者組織為環(huán)衛工人送熱水（具體送水時(shí)間暫定在清晨五點(diǎn)）。
5、如遇大雪天氣，組織一次志愿者上街（或火車(chē)站廣場(chǎng)）掃雪、鏟雪。
八、活動(dòng)物資準備：
海報若干、旗幟兩面、條幅一個(gè)、保溫水壺一個(gè)、手套1000雙。
九、創(chuàng )意亮點(diǎn)：
創(chuàng )意：你可曾想過(guò)，在一天的忙碌之后，我們的城市為何在黎明又恢復了美麗、整潔？你可曾了解，這美麗、整潔背后又是誰(shuí)付出了辛勤勞動(dòng)？不錯，是他們——一群在大街上默默付出的環(huán)衛工人，可是我們對這些城市中起早貪黑的“美化師”又付出過(guò)多少關(guān)注呢？對此，為了召集大家關(guān)心，尊重環(huán)衛工人，尊重他們的勞動(dòng)成果，我們開(kāi)展如下特色活動(dòng)：
1、在公益團隊招募志愿者，保證每個(gè)活動(dòng)有20人左右參加。
2、創(chuàng )意活動(dòng)：
1）在岳陽(yáng)市各大街道、社區、市民廣場(chǎng)、車(chē)站開(kāi)展“當回環(huán)衛工人，體驗勞動(dòng)艱辛”活動(dòng)，定點(diǎn)宣傳，通過(guò)志愿者“今天我來(lái)掃馬路”公益活動(dòng)，呼吁廣大市民關(guān)注，尊重環(huán)衛工人的勞動(dòng)成果，提高大家的環(huán)保意識。
2）召集市民與環(huán)衛工人交換身份，體驗勞動(dòng)者的艱辛，從而使他們更加愛(ài)護環(huán)境。
3）為市區環(huán)衛工人送溫暖：
組織1~3家市區賓館、酒店，為起早貪黑當班的環(huán)衛工人免費提供開(kāi)水熱水、微波爐熱飯，免費提供午休場(chǎng)所。讓環(huán)衛工人在寒冬可以喝到一杯熱水，吃上一口熱飯，有一個(gè)溫暖的休息場(chǎng)所。
為當班環(huán)衛工人募集送出1000雙“溫暖牌”手套（有條件可以考慮送冬帽）。
和當班環(huán)衛工人聊天，讓他們從心底感覺(jué)到溫暖。
4）召集所有志愿者，攜帶口號，分不同路線(xiàn)，舉辦一場(chǎng)特殊的騎自行車(chē)、徒步宣傳活動(dòng)。
十、附錄：
此策劃主要活動(dòng)時(shí)間為活動(dòng)方案參考，如有其它特殊原因，不能按時(shí)完成請提前與我們聯(lián)系，我們會(huì )盡量照顧大家的時(shí)間來(lái)共同完成本活動(dòng)。
困難群眾幫扶救助方案 12
為確保特困勞模、特困職工度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和的春節，根據盛通化市工會(huì )的統一要求和市委的總體部署，市總工會(huì )就做好xx年工會(huì )集中送溫暖活動(dòng)，制定以下方案：
一、基本情況
為做好xx年工會(huì )集中送溫暖活動(dòng)，市總工會(huì )按照“扶貧濟困解難事、溫暖和諧進(jìn)萬(wàn)家”的原則，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，目前已經(jīng)完成了活動(dòng)的前期各項準備工作。
1、加強領(lǐng)導。為加強對集中送溫暖活動(dòng)的組織領(lǐng)導，成立了集安市總工會(huì )xx年集中送溫暖活動(dòng)領(lǐng)導小組。組長(cháng)由市總工會(huì )主席劉太平擔任，副組長(cháng)金鑫、于志強，成員李正姬、孫玉春、高奎娟。領(lǐng)導小組召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議研究部署集中送溫暖工作，保證了集中送溫暖活動(dòng)的順利開(kāi)展。
2、調查摸底。xx年11月，市總工會(huì )轉發(fā)了《通化市總工會(huì )關(guān)于轉發(fā)<吉林省總工會(huì )關(guān)于在全省開(kāi)展職工生活大檢查的通知>的通知》，安排全市各基層工會(huì )對職工生活情況進(jìn)行了調查摸底，并對摸底情況進(jìn)行了核實(shí)匯總，共確定困難職工447戶(hù)。
3、籌措資金。組織全市各級工會(huì )組織多方籌措資金，積極爭取有關(guān)部門(mén)的支持，保證今年集中送溫暖資金額度在往年基礎上有一定的提高。目前，已籌措送溫暖資金91.500元。其中：各級工會(huì )組織籌措20.000元；財政撥付送溫暖資金20.000元；民政部門(mén)專(zhuān)項支持20.000元；總工會(huì )經(jīng)費安排31.500元。
4、確定標準。市總工會(huì )于xx年1月4日召開(kāi)了主席辦公會(huì )議，專(zhuān)題研究布署了xx年集中送溫暖活動(dòng)。在去年一袋米、一袋面基礎上，確定今年每戶(hù)增加一桶油，金額達到200元。
二、活動(dòng)安排
此次集中送溫暖活動(dòng)分集中走訪(fǎng)困難企業(yè)、集中走訪(fǎng)特困職工兩階段。
�。ㄒ唬┘凶咴L(fǎng)困難企業(yè)
動(dòng)員大會(huì )后，集中走訪(fǎng)東方機械有限公司、正大養護公司、利源金礦和得利硼業(yè)等8戶(hù)企業(yè)，為這些企業(yè)送去慰問(wèn)金，幫助企業(yè)
解決籌集送溫暖資金困難，加大企業(yè)扶持困難職工力度，由企業(yè)按照每戶(hù)200元標準發(fā)放送溫暖物資，保證企業(yè)集中送溫暖活動(dòng)的開(kāi)展。
�。ǘ┘凶咴L(fǎng)特困職工
1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。1月10日上午9時(shí)，召開(kāi)由各有關(guān)系統工會(huì )主席參加的集中送溫暖活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)行動(dòng)員和具體布署，并向各系統工會(huì )統一發(fā)放米、面、油送溫暖物資。
2、市總工會(huì )與市主管領(lǐng)導一起走訪(fǎng)困難職工。請市委副書(shū)記李永杰、市政府副市長(cháng)劉永福一起走訪(fǎng)2戶(hù)困難職工。每戶(hù)標準500元（300元現金、一袋米、一袋面、一桶油），比上年增加100元。
3、各系統工會(huì )組織走訪(fǎng)困難職工。會(huì )后，各系統工會(huì )組織按活動(dòng)方案要求，立即組織開(kāi)展集中送溫暖活動(dòng)。
三、幾點(diǎn)要求
1、各工會(huì )組織要高度重視集中送溫暖活動(dòng)，主席要親自抓，親自走訪(fǎng)慰問(wèn)困難勞模和特困職工的走訪(fǎng)，傾聽(tīng)困難職工的訴求，幫助解決生活中的`實(shí)際困難，送去黨和政府的溫暖，使困難職工過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )、祥和的節日。
2、各工會(huì )組織要統一時(shí)間、統一行動(dòng)、統一內容，認真做好集中送溫暖活動(dòng)。要深入基層了解情況，不漏掉一個(gè)需要幫助的困難職工，要保證在2月10日前將送溫暖物資發(fā)放到每一個(gè)困難職工手中，確保困難職工不因生活困難而發(fā)生意外。
3、各工會(huì )組織要加大送溫暖活動(dòng)宣傳力度。要通過(guò)電臺、電視臺、簡(jiǎn)報、板報等各種途徑廣泛宣傳，使全社會(huì )了解和支持工會(huì )開(kāi)展的集中送溫暖活動(dòng)，充分體現黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
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一、送溫暖活動(dòng)的主要內容：
本次送溫暖活動(dòng)，市總工會(huì )確定自20xx年元旦開(kāi)始，到1月底結束。主要是協(xié)助安排市委、市政府和上級工會(huì )領(lǐng)導以及市有關(guān)部門(mén)的走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)；同時(shí)，市總工會(huì )將統一組織力量，抽調市總機關(guān)有關(guān)部門(mén)人員深入困難企業(yè)和特困職工家庭訪(fǎng)貧問(wèn)苦，認真搞好調查研究，切實(shí)掌握困難職工的生產(chǎn)生活狀況，組織、指導基層工會(huì )開(kāi)展好“五送”活動(dòng)，具體幫助職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。各級領(lǐng)導在走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)中重點(diǎn)了解的內容如下：
1、傾聽(tīng)下崗失業(yè)人員和特困職工的意見(jiàn)、呼聲和要求，體察職工情緒，準確了解特困職工的生活狀況及迫切需要解決的問(wèn)題。
2調查了解企業(yè)拖欠職工工資，特別是各地解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題的解決，井做好政策法規的宣傳工作。
3調查了解企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放、失業(yè)保險、城市居民最低生活保障等社會(huì )保障政策，以及促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的執行情況，督促政府有關(guān)部門(mén)盡快解決問(wèn)題，確保各項政策落實(shí)到位。
4貫徹落實(shí)市總工會(huì )《關(guān)于20xx年元旦春節期間繼續開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的通知》的情況，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的打算、措施等。
5走訪(fǎng)慰問(wèn)企業(yè)困難職工、勞模先進(jìn)人物和軍轉干部家庭，廣泛宣傳黨的十六屆四中全會(huì )精神和有關(guān)政策，做好職工群眾的思想政治工作。
二、走訪(fǎng)慰問(wèn)的重點(diǎn)對象
l、下崗失業(yè)人員以及尚未納入低保范圍的特困職工；
2、因大病、災害等原因造成家庭特別困難的職工；
3、企業(yè)中生活困難的勞動(dòng)模范和軍轉干部及單親女職工。
三、組織形式
省總工會(huì )領(lǐng)導來(lái)臨沂走訪(fǎng)時(shí)，除聽(tīng)取市總工會(huì )匯報外，還要聽(tīng)取走訪(fǎng)困難企業(yè)、特困職工家庭所在縣區工會(huì )匯報（每戶(hù)1000元慰問(wèn)金），了解特困職工的思想和生活狀況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)要求，檢查指導工會(huì )送溫暖活動(dòng)的安排和開(kāi)展情況。
市及市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導分組走訪(fǎng)慰問(wèn)的形式和對象，由有關(guān)部門(mén)和單位另行安排。其中，工會(huì )負責困難企業(yè)中特困戶(hù)的名單確定和走訪(fǎng)安排。各縣區工會(huì )要分別確定兩個(gè)特困企業(yè)，并從每個(gè)特困企業(yè)中確定兩戶(hù)走訪(fǎng)對象，即每縣區確定兩個(gè)特困企業(yè)、四戶(hù)特困職工家庭上報。
各縣區對于省、市領(lǐng)導走訪(fǎng)外的`各自掌握的特困職工戶(hù)，要認真落實(shí)市總送溫暖通知精神，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好各項送溫暖活動(dòng)，并認真做好送溫暖總結和統計工作。省以上困難勞動(dòng)模范的走訪(fǎng)慰問(wèn)，市總工會(huì )根據全總、省總工會(huì )要求正在制定方案，將安排專(zhuān)門(mén)資金走訪(fǎng)�？h區的困難市勞動(dòng)模范，由縣區優(yōu)先納入送溫暖對象中自行安排走訪(fǎng)；市直單位的困難市勞動(dòng)模范，由市總工會(huì )統籌兼顧。
四、時(shí)間安排
省總工會(huì )領(lǐng)導同志的走訪(fǎng)慰問(wèn)，從20xx年元旦開(kāi)始，到20xx年1月底結束。屆時(shí)，由市總工會(huì )另行通知。
市領(lǐng)導同志的走訪(fǎng)慰問(wèn)的時(shí)間是1月6日至10日。
各縣區總工會(huì )要將確定走訪(fǎng)的困難企業(yè)和特困職工戶(hù)名單及其簡(jiǎn)要情況于4日下午前報市總工會(huì )生產(chǎn)保障工作部。
五、幾點(diǎn)要求
1、各縣區和市直各單位工會(huì )要把關(guān)心職工疾苦，幫助他們解決好生產(chǎn)生活問(wèn)題作為當前的首要任務(wù)和全局性工作抓緊安排部署、抓好落實(shí)。特別是對省、市領(lǐng)導走訪(fǎng)慰問(wèn)的準備工作，要精心安排、精心組織，確保走訪(fǎng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2、要充分利用各種新聞媒體，做好送溫暖活動(dòng)的宣傳報道工作，體現工會(huì )組織的特色，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心困難企業(yè)、關(guān)愛(ài)特困職工、扶危濟困的良好社會(huì )氛圍。
3、在開(kāi)展送溫暖活動(dòng)中，要廉潔儉樸，輕車(chē)簡(jiǎn)從，食宿從簡(jiǎn)，嚴以律己，率先垂范，做好表率。
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20xx年即將臨近，xx市委、政府決定元旦及春節期間對全市困難群眾開(kāi)展“送慰問(wèn)，大走訪(fǎng)”活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送至千家萬(wàn)戶(hù)，讓他們感激黨的恩情，共同構建和諧社會(huì )。
一、充分認識“送溫暖”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)的重要意義
今年“送溫暖”幫扶救助活動(dòng)是按照省、市下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決當前困難群眾生活問(wèn)題的通知》要求，以幫助我縣農村困難群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量為農村特困群眾進(jìn)行資金及生活必需品救助，是構建和諧肅寧的一項重要工作，也是縣委、縣政府改善民生的重要舉措。各鄉鎮、各部門(mén)一定要高度重視，把這項工作作為年前的重要任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)解決好農村困難群眾的生活問(wèn)題，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。
二、突出重點(diǎn)，明確內容，深入開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)
今年“送溫暖”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)中的'救助對象是：農村優(yōu)撫對象，農村低保戶(hù)、農村低保邊緣戶(hù)、五保戶(hù)和農村因大病致貧戶(hù)。各鄉鎮要全力配合救助款物發(fā)放工作，縣直各部門(mén)對自己分包的救助對象以“三個(gè)一”（每戶(hù)100元錢(qián)、一袋面、一桶油）的形式進(jìn)行救助慰問(wèn)。
三、加強領(lǐng)導、精心組織，確�！八蜏嘏被顒�(dòng)落實(shí)到實(shí)處
各相關(guān)單位一定要加強領(lǐng)導，精心組織，制定出切實(shí)可行的走訪(fǎng)慰問(wèn)方案，落實(shí)好救助資金、物品和工作人員，真正把這項工作做深、做細。單位一把手要親自抓、親自布置、親自帶隊深入到所分包的困難戶(hù)家中，把溫暖送到困難群眾心中�；顒�(dòng)開(kāi)展期間，縣委、縣政府“兩辦”督查部門(mén)將對此項活動(dòng)進(jìn)行督促和檢查，嚴禁走形式、走過(guò)場(chǎng)。
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為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號），不斷完善特困人員救助供養制度，提升特困人員救助供養工作水平，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《農村五保供養工作條例》（國務(wù)院令第456號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養制度，織密特困供養對象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。
二、保障對象
具有我省戶(hù)籍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應納入特困人員救助供養范圍。
三、保障標準
各地特困供養人員基本生活標準與照料護理標準，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執行。
�。ㄒ唬┗旧顦藴�。特困人員基本生活標準按照不低于上年度當地城鄉人均消費性支出的60%、且不低于當地最低生活保障標準的1.3倍確定，就高不就低�；旧顦藴拾ǜ骷壺斦a助資金、救助供養對象領(lǐng)取養老服務(wù)補貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財產(chǎn)性收入。市級人民政府于年初公布本地區年度特困人員基本生活標準，確定財政補助標準。
�。ǘ┱樟献o理標準。特困人員照料護理標準按照不低于基本生活標準的10%確定，具體標準由設區的市級人民政府民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，根據特困人員不能自理程度等因素分類(lèi)分檔確定，體現差異性。到2022年底，全省城市和農村失能、半失能特困人員集中供養率均達到60%。
四、實(shí)施程序
�。ㄒ唬┥暾埣笆芾沓绦�
申請特困人員救助供養，應當由本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請，鼓勵有條件的地方開(kāi)展線(xiàn)上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì )或者他人代為提出申請。
申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財產(chǎn)狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書(shū)面聲明，簽署所提供申請材料真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應當提供中華人民共和國殘疾人證。
申請人及其法定義務(wù)人應當履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。
�。ǘ⿲徍舜_認程序
鼓勵有條件的地方將特困審核確認權限下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣級民政部門(mén)加強監督指導。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進(jìn)行調查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。
申請人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當配合調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調查核實(shí)。
調查核實(shí)過(guò)程中，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會(huì )協(xié)助下，對申請人書(shū)面聲明內容的真實(shí)性、完整性及調查核實(shí)結果的客觀(guān)性進(jìn)行評議。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請人所在村（社區）公示。公示期為7天。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將初審意見(jiàn)連同申請、調查核實(shí)等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門(mén)。對公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實(shí)，在10個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)，并重新公示。
縣級人民政府民政部門(mén)應當全面審核鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和初審意見(jiàn)，根據初審意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內提出確認意見(jiàn)。
對符合救助供養條件的申請，縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)予以確認，建立救助供養檔案，從確認之日下月起給予救助供養待遇，并通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區）公布。不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門(mén)應當在作出決定3個(gè)工作日內，通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請人或者其代理人并說(shuō)明理由。
五、動(dòng)態(tài)管理
鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )應當及時(shí)了解掌握轄區內居民的生活情況，發(fā)現可能符合特困人員救助供養條件的，應當告知其救助供養政策，對因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請的，應當主動(dòng)幫助其申請。
特困人員不再符合救助供養條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當及時(shí)告知鄉鎮人民政府（街道辦事處），由鄉鎮人民政府（街道辦事處）調查核實(shí)并報縣級人民政府民政部門(mén)核準。
縣級人民政府民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現特困人員不再符合救助供養條件的，應當及時(shí)辦理終止救助供養手續。
對擬終止救助供養的特困人員，縣級人民政府民政部門(mén)應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區）或者供養服務(wù)機構公示。公示期為7天。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，縣級人民政府民政部門(mén)應當作出終止決定并從下月起終止救助供養。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門(mén)應當組織調查核實(shí)，在15個(gè)工作日內作出是否終止救助供養決定，并重新公示。對決定終止救助供養的，應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當事人、村（居）民委員會(huì )。
對終止救助供養的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì )救助條件的，應當按規定及時(shí)納入相應救助范圍。
供養對象每年都應進(jìn)行抽查核實(shí)。供養對象實(shí)行縣（市、區）、鄉（街道）兩級檔案管理；省、市、縣民政部門(mén)建立特困供養對象基礎信息數據庫，縣級民政部門(mén)負責基礎信息數據庫的日常管理。
六、資金籌措及管理
�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。
�。ǘ┵Y金籌措。各市、縣（市、區）結合本地實(shí)際統籌中央和省級補助資金，用于特困供養人員基本生活、照料護理、醫療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營(yíng)等收入的`地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養工作。特困供養人員救助供養所需資金統籌列入當地財政預算。
�。ㄈ┵Y金管理。特困供養資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。分散供養人員的特困生活補助資金通過(guò)涉農資金“一卡通”發(fā)放。集中供養人員生活補助資金由財政部門(mén)直接撥付到特困供養機構賬戶(hù)。集中供養特困對象個(gè)人領(lǐng)取的基礎養老金等，應發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購置；特困供養服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)收入等，可統籌用于機構管理、改善特困老人生活條件；集中供養特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農補助資金，應當在尊重其合法使用、處置個(gè)人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養特困對象生活質(zhì)量。
七、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。省民政廳、省財政廳按照職能分工各負其責。省民政廳負責編制實(shí)施內容、制訂管理制度和對實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。省財政廳負責安排落實(shí)省級財政資金，督促市、縣級財政部門(mén)落實(shí)補助資金，并對補助資金的管理使用進(jìn)行監督檢查。
�。ǘ┙∪鋵�(shí)機制。市、縣級人民政府是特困人員救助供養工作的責任主體，負責本地特困人員救助供養工作的組織領(lǐng)導、制度制定、資金落實(shí)、監督執行等事項，各相關(guān)部門(mén)根據各自職能分工履行職責。
�。ㄈ⿵娀O督考核。建立健全績(jì)效考評機制，加強特困人員救助供養保障范圍、供養標準、動(dòng)態(tài)管理等的監督考核，切實(shí)保障特困對象基本生活權益。自覺(jué)接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督，對擠占、挪用、套取資金等違規違紀違法行為的，按規定嚴肅處理。
困難群眾幫扶救助方案 16
為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《民政部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20xx〕23號）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《關(guān)于印發(fā)<安徽省臨時(shí)救助工作操作規程>的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個(gè)人，給予應急、過(guò)渡性救助，堅持兜底線(xiàn)、救急難，做到應救盡救，確保困難群眾求助有門(mén)，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現資源統籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì )幫扶、家庭自救有機結合。
二、實(shí)施內容
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具有本地戶(hù)籍或符合居住地縣級以上人民政府規定的臨時(shí)救助條件的人戶(hù)分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請臨時(shí)救助：
1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭或個(gè)人。
2.支出型救助對象。家庭成員因醫療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
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對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對象個(gè)人賬戶(hù)。
對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現金，但應由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。
2.實(shí)物救助。根據救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執行。
3.轉介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應協(xié)助其申請；對需要社會(huì )幫扶的'，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構轉介。
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臨時(shí)救助標準根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，以及救助對象困難類(lèi)型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類(lèi)分檔確定。原則上不超過(guò)當地低保月保障標準10倍，有條件的地區可適當提高。
1.急難型救助對象：救助標準不低于當地低保月保障標準的2倍。救助對象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉介服務(wù)，實(shí)物救助標準以滿(mǎn)足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。
2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫療保險報銷(xiāo)和醫療救助后個(gè)人自付費用給予救助，應按照個(gè)人自付費用分段分檔進(jìn)行救助，救助標準原則上控制在當地低保月保障標準的2-10倍；對因子女教育費用負擔過(guò)重造成生活困難的家庭，應結合教育費用支出情況給予救助，救助標準原則上控制在當地低保月保障標準的2-6倍。
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臨時(shí)救助一般按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門(mén)確認的程序實(shí)施。緊急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門(mén)申請臨時(shí)救助。申請臨時(shí)救助的對象應提交居民身份證、臨時(shí)救助申請書(shū)、家庭經(jīng)濟狀況核對授權書(shū)等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會(huì )或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。具體申請、審核、確認程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執行。
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建立鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉鎮(街道)在緊急情況下，對困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉移支付至鄉鎮人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標準原則上不超過(guò)當地低保月保障標準4倍，有條件的地區可適當提高。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作配合。各級民政、財政部門(mén)要建立定期溝通會(huì )商機制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問(wèn)題，并按照各自職責做好相關(guān)工作，民政部門(mén)應當嚴格規范開(kāi)展臨時(shí)救助對象審核確認工作，財政部門(mén)應當強化救助資金規范使用管理。
�。ǘ┘訌娰Y金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機制，統籌使用困難群眾救助資金，堅持盡力而為、量力而行，做到精準救助，突出績(jì)效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規范使用和效益發(fā)揮。動(dòng)員引導慈善組織等社會(huì )力量加大對政府臨時(shí)救助的補充支持力度。
�。ㄈ┘訌娍己吮O督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jì)效評價(jià)機制，加強對臨時(shí)救助工作的績(jì)效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強化結果運用。民政、財政部門(mén)應當積極會(huì )同審計、紀檢監察等部門(mén)定期或不定期對臨時(shí)救助工作開(kāi)展監督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規違紀違法行為。
困難群眾幫扶救助方案 17
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號），不斷完善最低生活保障制度，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省民生工程有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應保盡保。加強動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降。做到低保制度與其他社會(huì )保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。
二、實(shí)施內容
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持有當地常住戶(hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合當地人民政府有關(guān)規定條件的，通過(guò)審核確認程序，可以獲得低保。
符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：
1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；
2.低保邊緣家庭中患有當地有關(guān)部門(mén)認定的重特大疾病的人員；
3.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
4.縣級以上民政部門(mén)規定的其他特殊困難人員。
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最低生活保障標準，由設區的市人民政府根據當地居民生活必需的費用確定。原則上，低保標準可按照上年度城鎮居民人均消費支出的25－35%確定。對獲得最低生活保障家庭中的A類(lèi)、B類(lèi)人員，分別按不低于其本人低保補助水平的`30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。
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低保工作程序按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區）民政部門(mén)審核確認的程序實(shí)施。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請；實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請。具體申請、確認程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號）規定執行。
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縣級民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開(kāi)展定期核查。A、B類(lèi)家庭，每年核查一次；C類(lèi)家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當延長(cháng)�？h級民政部門(mén)應當根據低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。
三、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。各級民政、財政部門(mén)要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會(huì )商交流情況，研究解決存在問(wèn)題。民政部門(mén)牽頭統籌負責最低生活保障工作。財政部門(mén)做好相關(guān)資金保障工作，按規定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統籌納入財政預算。
�。ǘ┘訌娰Y金統籌。各級財政部門(mén)要結合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì )救助資金統籌使用，盤(pán)活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門(mén)要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規范。
�。ㄈ⿵娀己吮O督。建立健全低�？�(jì)效評價(jià)考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強社會(huì )監督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)低保資金等違規違紀違法行為。
困難群眾幫扶救助方案 18
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強和改進(jìn)生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據《安徽省生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）等流動(dòng)遇困群眾救助工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)強化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導責任，完善救助管理工作監管責任體系，加強區域和部門(mén)救助聯(lián)動(dòng)，引導社會(huì )力量參與，積極與其他社會(huì )保障政策相銜接，加強源頭治理和綜合施策，預防和減少外出流浪乞討現象，不斷加強和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作，及時(shí)有效救助流浪乞討人員，實(shí)現流浪乞討人員應救盡救，切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┚戎秶�。離家在外、自身無(wú)力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無(wú)著(zhù)的流浪人員和生活無(wú)著(zhù)的乞討人員。
�。ǘ┚戎鷥热�。根據救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無(wú)償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時(shí)安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會(huì )保護等救助服務(wù)。
�。ㄈ┙�(jīng)費籌措。市、縣級民政、財政部門(mén)根據救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預算，預算總額扣除上級財政補助后的差額部分由市、縣統籌解決。同時(shí)，各市、縣（市、區）應根據實(shí)際需要，安排必要的資金確保救助管理機構正常運轉。
三、工作要求
�。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導協(xié)調機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導協(xié)調機制，有效發(fā)揮協(xié)調機制作用，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確部門(mén)職責，定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決救助管理工作困難和問(wèn)題，重大事項和決策向地方黨委報告。民政部門(mén)承擔協(xié)調部門(mén)職責，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò )和責任體系。
�。ǘ⿵娀置嫜膊楹娃D介處置機制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調機制作用，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現流浪乞討人員的，應告知其到救助管理機構接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應護送至救助管理機構，并履行書(shū)面交接手續，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。對突發(fā)急病人員，應立即通知急救機構，必要時(shí)可直接護送至醫療機構進(jìn)行救治，并及時(shí)通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規定的行為，要依規依法處理。
�。ㄈ﹥�(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機構應按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報請公安機關(guān)采集DNA比對、采用人像識別等，切實(shí)做好無(wú)法查明身份受助人員身份查詢(xún)和尋親服務(wù)工作。對于在站長(cháng)期滯留人員，應充分利用現有設施開(kāi)展照料服務(wù)，站內條件不足的，民政部門(mén)應優(yōu)先選擇政府舉辦的社會(huì )福利、養老、精神康復等機構承擔托養服務(wù)。要區分對象身體狀況、年齡等情況實(shí)施分類(lèi)托養。各地要根據托養人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復費等各類(lèi)成本和托養機構合理收益，科學(xué)核算托養費用。醫療救治費用由救助管理機構據實(shí)結算。
�。ㄋ模⿵娀搭^治理機制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統，定期對嚴重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉流浪乞討人員及其家庭定期開(kāi)展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，建立工作通報機制，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)施策。對特殊困難人員，要通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)回訪(fǎng)等方式定期回訪(fǎng)，報請受助人員戶(hù)口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區人員外出流浪乞討現象突出的地區要開(kāi)展有針對性的重點(diǎn)治理。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構成違法犯罪的，促請相關(guān)部門(mén)依法嚴厲打擊。
�。ㄎ澹⿵娀鋺�(hù)安置機制。對無(wú)法查明身份受助人員在救助管理機構滯留超過(guò)3個(gè)月的，由救助管理機構提出申請，民政部門(mén)提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶(hù)口登記手續、符合特困人員供養條件的，及時(shí)納入救助供養范圍，由救助管理機構轉移至當地政府設立的具備相應供養條件和能力的供養服務(wù)機構集中供養；屬于未成年人的，必須轉到兒童福利機構供養，并納入孤兒基本生活保障范圍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內容，加強組織領(lǐng)導，凝聚合力，因地制宜做好本地區流浪乞討人員救助管理工作。根據各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做到流浪乞討人員弱有所扶。
�。ǘ⿵娀块T(mén)監管。市縣兩級民政部門(mén)對所轄的救助管理機構承擔主要監管責任，完善負責人定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期深入救助管理機構、托養機構、合作醫療機構，開(kāi)展監督檢查和業(yè)務(wù)指導。對于救助管理機構和托養機構，公安機關(guān)、消防機構根據部門(mén)職責，依法對其治安、消防工作進(jìn)行監管；衛生健康部門(mén)對其疾病防控和內設醫療機構提供的醫療服務(wù)、醫療康復及護理進(jìn)行監管，根據需要確定定點(diǎn)醫療機構；市場(chǎng)監管部門(mén)對其內設食堂的.餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監管。財政、審計、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)根據各自職責履行監管責任。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。積極宣傳生活無(wú)著(zhù)人員社會(huì )救助民生工程政策，注重有效引導社會(huì )預期，展現救助管理工作兜底線(xiàn)、救急難的惠民實(shí)效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實(shí)施救助管理機構“開(kāi)放日”活動(dòng)，并把開(kāi)放活動(dòng)范圍覆蓋到托養機構，主動(dòng)接受社會(huì )監督，聽(tīng)取多方評價(jià)，吸取意見(jiàn)建議，探索建立第三方監督機制。救助管理機構要積極引導社會(huì )各方力量參與救助服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側結構。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�。對相互推諉、不履行救助職責，造成流浪乞討人員未能及時(shí)得到救助服務(wù)的，要追究相關(guān)部門(mén)負責人和直接責任人的責任；對負有強制報告義務(wù)而未履行報告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監護人侵害未成年人死傷等嚴重后果的，要追究負有強制報告義務(wù)的相關(guān)機構和人員的責任；對救助管理機構滯留人員站外托養和醫療救治工作疏于監督管理，造成被委托照料人員或醫療救治人員非正常死傷的，要追究有關(guān)負責人和工作人員責任；對因源頭預防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現象嚴重的地區，要追究該地區相關(guān)領(lǐng)導責任。
困難群眾幫扶救助方案 19
為了做好困難群眾的精準幫扶，充分發(fā)揮民政部門(mén)社會(huì )救助兜底保障職能作用，根據《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)<社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（皖民社救字〔20xx〕24號）精神，現就困難群眾社會(huì )救助兜底幫扶工作制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決履行社會(huì )救助兜底保障政治責任，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，完善農村低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農村兒童和留守老人關(guān)愛(ài)幫扶機制，不斷引導社會(huì )力量參與兜底保障攻堅，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶(hù)、不落一人”，堅決打贏(yíng)社會(huì )救助兜底保障攻堅戰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┲�(zhù)力防范困難邊緣人口返困。
鄉鎮（街道）和村（社區）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結合主動(dòng)發(fā)現機制，有針對性開(kāi)展摸排核查，逐戶(hù)逐人掌握兜底保障對象情況。同時(shí)，在對低保、臨時(shí)救助等社會(huì )救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟狀況核對時(shí)，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
�。ǘ┞鋵�(shí)落細兜底保障政策。
1.強化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見(jiàn)》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細則，規范城鄉低保經(jīng)辦人員和村（社區）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農村低保標準。二是實(shí)現應保盡保。加強與市扶貧辦的數據銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶(hù)”納入低保，對于符合整戶(hù)施保的要堅持整戶(hù)施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟狀況核對，打贏(yíng)脫貧攻堅戰后按低保政策動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農村低保家庭經(jīng)濟狀況核查機制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規定適當扣減。加強動(dòng)態(tài)管理，困難幫扶期內，納入農村低保的困難幫扶家庭人均收入超過(guò)我市低保標準后，給予12個(gè)月的漸退期，對主動(dòng)申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
2.推進(jìn)特困人員救助供養制度全面落實(shí)。一是加大特困供養政策保障力度。嚴格按照《安徽省特困人員認定辦法》要求，進(jìn)一步規范特困人員認定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊困難人口納入救助供養范圍。二是完善特困供養基礎工作。全面建立特困人員住院護理保險制度，切實(shí)提高特困人員照料護理能力。建設失能半失能特困人員集中供養機構，優(yōu)先為有集中供養意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養服務(wù)。加強分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養機構轉型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養機構社會(huì )化運營(yíng)，為農村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無(wú)償的托養服務(wù)，滿(mǎn)足困難群體的養老服務(wù)需求。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科、社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉鎮（街道）依托本級財政建立臨時(shí)救助備用金，規范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據各鄉鎮（街道）的救助情況，動(dòng)態(tài)調整臨時(shí)救助備用金補助水平。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會(huì )救助工作。深入了解掌握因疫情導致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會(huì )救助覆蓋范圍。嚴格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額按規定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
�。ㄈ┘訌娞厥饫щy群體關(guān)愛(ài)幫扶。
1.加強困難殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；加大部門(mén)間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應保盡保，確保各項幫扶措施精準實(shí)施。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
2.做好農村留守老人關(guān)愛(ài)幫扶工作。加大農村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農村留守老人數據系統；持續推進(jìn)農村老年人聯(lián)系人登記、贍養協(xié)議簽訂、探視走訪(fǎng)等工作。加強資源統籌，對農村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛(ài)職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監護、權益保障等服務(wù)。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
3.做好農村兒童關(guān)愛(ài)保護工作。加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障，實(shí)現“動(dòng)態(tài)監管、應保盡�！�。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的'意見(jiàn)》，強化困境兒童分類(lèi)保障，完善農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全發(fā)現報告機制，做好定期走訪(fǎng)，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強制報告工作。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )事務(wù)科）
責任單位：各鄉鎮、街道
4.動(dòng)員、引導社會(huì )力量參與困難幫扶。著(zhù)力發(fā)揮社會(huì )組織在技能幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、公益幫扶、消費幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過(guò)持續開(kāi)展“怡養家園”“愛(ài)心助學(xué)”“愛(ài)暖山城”等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )組織結合自身優(yōu)勢，精準設計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導市慈善協(xié)會(huì )積極參與“扶貧日”系列捐贈活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )組織管理科）
責任單位：各鄉鎮、街道
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導責任。各鄉鎮（街道）要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央脫貧攻堅決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開(kāi)展社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)納入重要工作日程，加強統籌協(xié)調、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責任、細化目標任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
�。ǘ┲苊馨才挪渴�。各鄉鎮（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會(huì )救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會(huì )救助兜底保障作用。加強工作配合，積極與相關(guān)部門(mén)對接，開(kāi)展困難幫扶群眾人口信息比對，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會(huì )救助需求，提高社會(huì )救助兜底保障工作的針對性、實(shí)效性。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇�。加強工作指導，及時(shí)總結交流社會(huì )救助兜底幫扶的經(jīng)驗做法，發(fā)現并研究解決工作中出現的困難和問(wèn)題。完善監督機制，定期開(kāi)展督查，持續深化農村低保專(zhuān)項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，暢通社會(huì )救助熱線(xiàn)，防范“脫�！�、“漏�！�，為社會(huì )救助兜底保障提供堅強紀律保證。
困難群眾幫扶救助方案 20
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉黨委和村委會(huì )的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新氣象，努力構建和諧新農村，促進(jìn)民生協(xié)調發(fā)展，維護農村社會(huì )穩定，結合鄉黨委學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(cháng)效性和穩定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì )精神為指導，以開(kāi)展深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，以構建和諧社會(huì )為核心，以關(guān)愛(ài)弱勢群體為重點(diǎn)，通過(guò)鄉機關(guān)各黨支部、部門(mén)（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機制，關(guān)心弱勢群體，切實(shí)解決農村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，努力營(yíng)造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛(ài)心的良好社會(huì )氛圍，促進(jìn)新農村“三個(gè)文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。
二、組織機構
扶貧幫困工作堅持總支黨委統一領(lǐng)導，各支部齊抓共管的領(lǐng)導機制；建立鄉村聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、分工負責、相互配合、長(cháng)抓不懈的工作機制。
�。�1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導小組”，由黨委書(shū)記任組長(cháng)，各村小組組長(cháng)為副組長(cháng)，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會(huì )扶貧幫困工作的領(lǐng)導與貫徹落實(shí)，對村委會(huì )扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
�。�2）各自然村成立相應的“扶貧幫困領(lǐng)導小組”，由村黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導小組工作，引導貧困戶(hù)依托上級部門(mén)（單位）幫扶自主創(chuàng )業(yè)，支持和幫助貧困戶(hù)提高自主創(chuàng )業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶(hù)等、靠、要的依賴(lài)思想。
三、工作措施
�。ㄒ唬┓鲐殠屠C制
在村委會(huì )扶貧幫困領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導下，建立總支領(lǐng)導班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開(kāi)展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶(hù)幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶(hù)認真了解情況，根據實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長(cháng)期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩步增長(cháng)、貧困戶(hù)脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復學(xué)、孤寡老人生活有保障。
�。�1）總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶。通過(guò)總支領(lǐng)導班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟發(fā)展與農牧民人均收入增長(cháng)為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入有明顯改觀(guān)。實(shí)現“兩個(gè)增長(cháng)”，即：集體經(jīng)濟收入增長(cháng)、農牧民人均收入增長(cháng)。
�。�2）對有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實(shí)際情況，通過(guò)資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長(cháng)期幫助與臨時(shí)救濟相結合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會(huì )出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的.信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
�。�3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過(guò)機關(guān)黨員干部與景區孤寡老人、孤兒結對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著(zhù)自愿、自覺(jué)、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。對貧困兒童、孤兒，建立長(cháng)期助學(xué)計劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過(guò)組織和引導機關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實(shí)加強和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。
�。ǘ┓鲐殠屠Чぷ髦贫�
1、定期走訪(fǎng)制度。村委會(huì )領(lǐng)導班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪(fǎng)兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶(hù)、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務(wù)工作。
2、幫困協(xié)調制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及
時(shí)向扶貧幫困小組匯報情況，村委會(huì )領(lǐng)導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調，積極爭取和利用國家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
3、工作例會(huì )制度。扶貧幫困工作要納入村委會(huì )領(lǐng)導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開(kāi)一次例會(huì )，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶(hù)、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì )議。
4、長(cháng)效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(cháng)效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)�；�、社會(huì )化。
�。ㄈ┓鲐毠ぷ鞔胧�
村委會(huì )扶貧幫困工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì )救助水平，有力保障貧困人群的生活。
�。�1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)來(lái)抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農牧民開(kāi)展特色產(chǎn)品種養殖、種植，幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領(lǐng)農民脫貧致富。
�。�2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會(huì )各支部要充分整合各類(lèi)資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開(kāi)展免費的崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，使他們掌握一技之長(cháng)，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業(yè)觀(guān)念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng )業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng )業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，落實(shí)各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng )業(yè)的幫扶力度。
�。�3）實(shí)施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問(wèn)題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農戶(hù)溝通協(xié)調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。
四、工作要求
(一)統一思想，高度重視
扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(cháng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項工作對于維護景區發(fā)展穩定具有十分重要的意義。景區領(lǐng)導班子、機關(guān)各部門(mén)（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項任務(wù)作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
�。ǘ┟鞔_責任，落實(shí)措施
一是景區政治部、社會(huì )事業(yè)管理局、林業(yè)局、農牧水利局等部門(mén)要聯(lián)合組織為有勞動(dòng)能力的貧困對象積極提供有針對性、實(shí)用性的就業(yè)技能培訓，機關(guān)各部門(mén)（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉變就業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)競爭力；同時(shí)要主動(dòng)積極協(xié)調多方面提供就業(yè)機會(huì )，及時(shí)為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區社會(huì )事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會(huì )事業(yè)工作重點(diǎn)工作，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握貧困對象人數及相關(guān)情況；三是景區共青團要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，在青年團員中開(kāi)展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導景區廣大共青團員為貧困對象提供學(xué)習、生活、工作上的幫助；四是景區機關(guān)各部門(mén)（單位）要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會(huì )上營(yíng)造良好的社會(huì )輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持弱勢群體。
�。ㄈ┱孀�(shí)干，講求實(shí)效
景區扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門(mén)(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，針對本部門(mén)（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標，落實(shí)責任，從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。
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