土地恢復治理方案
為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，我們需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編精心整理的土地恢復治理方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
土地恢復治理方案1
根據中央1號文件"不與糧爭地"的精神和省、衡陽(yáng)市、耒陽(yáng)市自然資源工作會(huì )議精神以及《衡陽(yáng)市自然資源和規劃局<關(guān)于下達20xx年度耕地保護底線(xiàn)目標任務(wù)、耕地恢復任務(wù)和第一批次補充耕地任務(wù)的通知>》（衡資源規劃發(fā)[20xx]2號）、《耒陽(yáng)市20xx年耕地恢復工作實(shí)施方案》相關(guān)工作安排，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目的和意義
糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。堅決執行黨的十九屆五中全會(huì )提出的最嚴格的耕地保護制度，深入實(shí)施"藏糧于地、藏糧于技"戰略。堅決實(shí)施實(shí)行耕地保護"黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責"原則，切實(shí)守住耕地保護紅線(xiàn)。加強耕地與基本農田保護，嚴守耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，落實(shí)糧食主產(chǎn)區責任，堅決遏制耕地"非農化"、防止耕地"非糧化"。全面落實(shí)耕地占補平衡，建立補充耕地全程監管機制，著(zhù)力加強耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)"三位一體"保護，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、質(zhì)量不到位的問(wèn)題，有序開(kāi)展耕地恢復，認真履行耕地保護責任承諾，確保完成年度補充耕地任務(wù)。
二、工作任務(wù)
根據《耒陽(yáng)市20xx年耕地恢復工作實(shí)施方案》文件要求，我鎮20xx年耕地恢復任務(wù)圖斑面積為569畝，凈增耕地面積454畝。時(shí)間節點(diǎn)安排如下：7月30日前完成補充耕地整改，8月30日前完成耕地恢復整改的土地平整，9月20日前全部耕種到位。
三、恢復范圍
恢復范圍主要是指"二調"為耕地，"三調"現狀為園地、林地、坑塘水面等標注"即可恢復"和"工程恢復"且坡度在25度以下的地塊。
四、工作步驟及責任分工
�。ㄒ唬┵Y源調查。
1.提取耕地后備資源調查和標注"恢復屬性"地類(lèi)編制成果中恢復屬性圖斑，按鄉鎮村制作調查圖件和附表。
2.聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對標注"恢復屬性"的圖斑進(jìn)行現場(chǎng)調查，對圖斑的土壤情況、交通條件、灌溉排水條件、水源條件、農業(yè)種植作物、村民意愿等情況進(jìn)行核實(shí)，收集現場(chǎng)照片等資料。
3.根據各村（社區）"恢復屬性"的圖斑面積，結合20xx年度計劃完成耕地恢復任務(wù)，分村（社區）同步進(jìn)行調查。實(shí)地調查階段各村（社區）派專(zhuān)人全程參與配合，合理確定調查圖斑的恢復時(shí)序，按照先易后難的原則確定整治范圍。（責任部門(mén)：鎮自然資源所、各村（社區）；時(shí)間要求：6月底前）
�。ǘ┤蝿�(wù)下達。
按照全鎮各村（社區）耕地的缺口數量、20xx年度耕地減少數量，結合摸底調查圖斑情況，以鎮田長(cháng)制辦公室名義下達20xx年耕地恢復任務(wù)。（責任單位：鎮自然資源所；時(shí)間要求：7月份前）
�。ㄈ┤蝿�(wù)實(shí)施。
1.項目實(shí)施承擔單位為各村（社區），負責組織選定和管理項目恢復單位。鎮自然資源所負責做好項目監管工作，會(huì )同督查部門(mén)督查項目工程進(jìn)度和資金使用情況，定期檢查，對工程實(shí)施進(jìn)度滯后的進(jìn)行通報，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
2.各村（社區）要加強與鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心銜接工作，對耕地恢復項目涉及拋荒耕地治理、高標準農田建設項目的，有效的整合相關(guān)部門(mén)配套資金以及技術(shù)指導。清理地塊青苗附著(zhù)物并組織土地平整，恢復后的耕地要達到以下標準：地塊平整，無(wú)磚石塊、樹(shù)枝等雜物；耕作層厚度達到25公分以上；耕地恢復為大小合適的丘塊，田埂、溝渠等設施齊全；水田有水源可以自流灌溉；耕地有機質(zhì)、PH值以及重金屬含量達標。（責任單位：各村（社區）、鎮自然資源所、鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心；時(shí)間要求：8月底前）
�。ㄋ模└N措施。
根據自然資源部、省自然資源廳和省土地整治局相關(guān)要求，整治恢復的水田應種植水稻、蓮藕等水生作物；早地應種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農產(chǎn)品作物。各鄉鎮應根據土地不同性質(zhì)和時(shí)序，督促村組種植相應的農作物。（責任單位：各村（社區）；時(shí)間要求：9月20日前）
�。ㄎ澹╉椖框炇蘸蛨髠淙霂�。
1.初驗審核。項目工程施工完成后，項目實(shí)施單位按照省廳的要求整理竣工和結算資料，由鎮政府統一申請項目初驗。市自然資源局組織技術(shù)單位對現場(chǎng)和峻工、結算等資料進(jìn)行初驗審核。初驗合格的`，出具初驗報告：不合格的，責令村（社區）限期整改。
2.市級驗收復核。初驗通過(guò)后，市自然資源局向衡陽(yáng)市自然資源和規劃局申請市級驗收復核；復核未通過(guò)的，責令限期整改。
3.省級驗收入庫。市級驗收通過(guò)的，市自然資源局按照復核意見(jiàn)編制驗收資料，申請省級指標確認和報備入庫。（責任單位：鎮人民政府、各村（社區）、鎮自然資源所；時(shí)間要求：9月底前）
�。┖笃诠茏o。在驗收完成后，由鎮政府負責安排部署，各村（社區）落實(shí)項目的后期管護。鼓勵村（社區）推動(dòng)項目區土地流轉，確保管護到位。按照利用優(yōu)先順序落實(shí)耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農作物；水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農作物；耕地恢復的后期耕種—并納入各鄉鎮（街道）耕地撂荒治理范疇。（責任單位：鎮人民政府、各村（社區））
五、資金安排
參考歷年來(lái)耕地占補平衡項目涉及的成本費用，主要包括土地平整費、灌溉、排水費用、工作經(jīng)費等，按照20xx元/畝的標準獎補到村。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，協(xié)同合作。鎮人民政府成立相應的耕地恢復工作專(zhuān)項領(lǐng)導小組，村（社區）各自成立工作專(zhuān)班，鎮人民政府、村（社區）要切實(shí)擔起屬地管理主體責任，黨政領(lǐng)導包片，駐村干部包村，村干部包組；按照黨政同責的原則，黨委要靠前指揮，負責人要親力親為，并安排專(zhuān)人負責，確保耕地恢復工作組織有力。各職能部門(mén)要積極主動(dòng)作為，按照各自的職能分工，加強對項目建設的監管，并做好相應技術(shù)指導等工作；各部門(mén)要密切合作，相互配合，實(shí)施無(wú)縫對接，確保工作有序順利推進(jìn)。三都鎮耕地恢復工作專(zhuān)項領(lǐng)導小組人員安排如下：
政委：陳懷德
組長(cháng)：劉功瑾
副組長(cháng)：谷春霖、鄭悅忠、黃露信、陳滿(mǎn)軍、曾必武、謝冬古、梁康、周振華、賀志恒、張仁聰（常務(wù)）
成員：全體駐村干部、郭國清、陳定泉、謝曉國、谷健、范茜、自然資源所全體人員
�。ǘ﹪腊奄|(zhì)量關(guān)，穩妥處置。鎮自然資源所要加強監督管理，及時(shí)下發(fā)任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)督促，確保實(shí)施單位和技術(shù)單位按照規定的要求和時(shí)間節點(diǎn)推動(dòng)項目實(shí)施。鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心要加強技術(shù)業(yè)務(wù)指導，督促施工單位嚴格按照技術(shù)標準實(shí)施施工，確�；謴透馗邩藴�、高質(zhì)量。鎮財政所要落實(shí)好耕地恢復項目經(jīng)費保障，按時(shí)撥付項目經(jīng)費，全力推進(jìn)耕地恢復項目實(shí)施，確保耕地恢復任務(wù)如期按量保質(zhì)。各村（社區）要抓緊耕地恢復和加強后期管護。
�。ㄈ⿵娀讲榭己�，確保實(shí)效。耕地恢復工作納入村（社區）年度績(jì)效考核范圍，同時(shí)納入"田長(cháng)制"考核范圍。鎮紀委要對照安排的時(shí)間節點(diǎn)，定期進(jìn)行督查確保工作取得實(shí)效。對工作滯后的，要及時(shí)通報；對嚴重影響驗收報備的，要移送紀檢監察機關(guān)執紀問(wèn)責；對建設、設計、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責任。
土地恢復治理方案2
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的有關(guān)工作要求，切實(shí)整改我區在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關(guān)于礦山生態(tài)修復問(wèn)題，切實(shí)加快推進(jìn)全區廢棄礦山生態(tài)修復工作，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（國土資源部令第44號）、《國土資源部工業(yè)和信息化部財政部環(huán)境保護部國家能源局關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見(jiàn)》(資發(fā)〔20xx〕63號)、《吉林省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20xx〕50號）、《長(cháng)春市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長(cháng)府明電〔20xx〕53號）等有關(guān)規定，制定本工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┟鞔_范圍
本方案所指廢棄礦山，是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度以前關(guān)閉、責任主體滅失的礦山。實(shí)施保證金制度以后關(guān)閉且責任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（國土資源部令第44號）要求，督促治理責任人切實(shí)履行恢復治理義務(wù)。
�。ǘ┮虻刂埔�
堅持“宜建則建、宜林則林、宜農則農、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復、土地復墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設緊密結合，按生態(tài)修復、土地復墾、土地開(kāi)發(fā)利用、項目建設等類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整治。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)
優(yōu)先治理水源地保護區、自然保護區、主要交通干線(xiàn)周邊、城區周邊、對人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成嚴重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)責任
堅持屬地管理、主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)密切配合的責任落實(shí)機制。英俊鎮政府是轄區內廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的責任主體；長(cháng)春市規劃和自然資源局二道分局是本級廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的牽頭部門(mén)；發(fā)改、公安、財政、建設、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城市管理行政執法、績(jì)效辦配合開(kāi)展相關(guān)工作。英俊鎮政府要對轄區責任主體滅失的廢棄礦山切實(shí)承擔起治理責任，全面調查摸底，制定實(shí)施方案，落實(shí)治理資金，積極組織開(kāi)展綜合整治工作，推動(dòng)我區廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作取得重大進(jìn)展和積極成效。
�。ㄎ澹┚C合施策
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作是一項艱巨而復雜的系統工程，涉及防災減災、工程建設、環(huán)境保護、園林綠化等多個(gè)領(lǐng)域，治理難度大、投資成本高、成效顯現慢。英俊鎮政府、區規自分局、發(fā)改、公安、財政、建設、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市容環(huán)衛、績(jì)效辦協(xié)同聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點(diǎn)工程、地質(zhì)災害治理、渣土回填、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等有機結合，加強政策與項目資金的整合與合理利用，切實(shí)形成工作合力。
二、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�
20xx年1月-6月底，完成工作方案的制定，機制建立，資金籌措，組織保障；
20xx年6月-12月底，現狀調查、數據整合，編制生態(tài)修復規劃；
20xx年1月-12月底，依據規劃全面啟動(dòng)，并利用一年時(shí)間完成生態(tài)修復工作。
20xx年1月-6月底，依據規劃方案申報驗收，并對驗收中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。
�。ǘ┲饕ぷ魅蝿�(wù)
一是調查摸底。英俊鎮政府為主體，區規自分局牽頭籌備，領(lǐng)導小組成員單位配合開(kāi)展轄區廢棄礦山專(zhuān)項調查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現狀、土地權屬、主要環(huán)境問(wèn)題、周邊產(chǎn)業(yè)規劃和布局等相關(guān)情況，為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作奠定基礎。
二是科學(xué)規劃。英俊鎮政府、區規自分局牽頭，各領(lǐng)導小組成員單位配合根據轄區國土空間規劃、各專(zhuān)項規劃等相關(guān)規劃，編制轄區廢棄礦山生態(tài)修復規劃，明確整治數量、資金來(lái)源、工程措施、適用政策、完成時(shí)限、整治后用途等。區規自局牽頭，英俊鎮政府為主體組織編制二道區廢棄礦山生態(tài)修復專(zhuān)項規劃，依據全區廢棄礦山生態(tài)修復規劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治實(shí)施方案，并按照方案實(shí)施治理。
三是落實(shí)資金。區級財政根據財力狀況和相關(guān)工作開(kāi)展情況，每年安排一定預算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復治理工作。英俊鎮政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級財政預算，區規自分局協(xié)調并積極申報國家和省級廢棄礦山治理項目，按項目要求落實(shí)地方配套資金。區商務(wù)局、物流開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則積極鼓勵引導各類(lèi)社會(huì )主體參與生態(tài)修復治理。
四是監管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工作作為英俊鎮、區規自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理領(lǐng)導小組成員單位績(jì)效考核的重要內容。建立“清單管理和銷(xiāo)號制度”，做到整治一個(gè)、核實(shí)一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。成員單位要按照確定的工作任務(wù)、工作時(shí)限，精心組織，全力推進(jìn)，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補償、權屬糾紛等問(wèn)題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理實(shí)現預期效果。
三、推進(jìn)措施
�。ㄒ唬┙⒔M織機構
加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的組織領(lǐng)導。區政府成立二道區廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作領(lǐng)導小組。區政府陳鐵志區長(cháng)任組長(cháng),副區長(cháng)林繼東、王喜東、二級巡視員姚珺任副組長(cháng)，區發(fā)改局、區財政局、區規自分局、區公安分局、區生態(tài)環(huán)境分局、區住建局、區農業(yè)農村局、區應急管理局、區城市管理行政執法局、區績(jì)效辦公室等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員，負責全區廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作規劃編制、資金安排、我區重點(diǎn)廢棄礦山治理方案確定等重大事項。設領(lǐng)導小組辦公室，區規自局局長(cháng)、英俊鎮鎮長(cháng)任辦公室主任，分管副局長(cháng)、副鎮長(cháng)任辦公室副主任，負責組織、協(xié)調、指導全區開(kāi)展治理工作，并定期向領(lǐng)導小組報告工作進(jìn)展情況。英俊鎮政府成立相應的領(lǐng)導小組，加強對轄區內廢棄礦山生態(tài)修復綜合整治工作的組織領(lǐng)導，保證與區廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治領(lǐng)導小組有效對接。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工
區規自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作。具體負責協(xié)調聯(lián)系市規劃自然資源局進(jìn)行全區廢棄礦山生態(tài)修復治理規劃編制，治理方案審查、項目驗收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復墾項目復核驗收、耕地占補平衡指標市內調劑、用地報批和供應等。
英俊鎮政府負責廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工程的具體實(shí)施，代表區政府組織生態(tài)修復方案的編制，治理工程的招標委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，會(huì )同區規自分局對有主礦山修復治理進(jìn)行監督。
區發(fā)改局負責治理項目立項審批，按照區委、區政府要求適時(shí)對英俊鎮政府綜合治理工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jì)效考核。
區公安分局配合開(kāi)展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的'打擊和處罰。
區財政局負責治理項目資金預算、撥付和財政投資評審。
區住建局、物流開(kāi)發(fā)區負責綜合整治項目涉及的工程建設管理。
區農業(yè)農村局參與復墾項目驗收和綜合整治項目涉林審批和監管。
區生態(tài)環(huán)境分局負責綜合整治項目生態(tài)環(huán)境監測和監管。
區應急管理局按照職責范圍，對治理項目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監管。
區城市管理局負責綜合整治項目涉及渣土填埋的監督引導工作。
區商務(wù)局、物流開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則積極鼓勵引導各類(lèi)社會(huì )主體參與生態(tài)修復治理。
區績(jì)效考核辦公室負責按照區委、區政府要求適時(shí)對區直各有關(guān)部門(mén)綜合整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jì)效考核。
�。ㄈ﹥�(yōu)化監管措施
一是堅決防止“治理工程”變成“開(kāi)采工程”。在項目實(shí)施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類(lèi)礦山的修復，因削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進(jìn)行回收，并應當編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復責任�；厥盏耐潦蟽�(yōu)先無(wú)償用于本修復工程;確有剩余的，可對外進(jìn)行銷(xiāo)售，由區政府納入本級公共資源交易平臺，銷(xiāo)售收益全部用于二道區生態(tài)修復，涉及社會(huì )投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。山土石料利用方案由區規自分局負責編制，報長(cháng)春市規劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮具體組織實(shí)施，并由區規自分局監督落實(shí)。
二是提高審批效率。各部門(mén)要按照建設項目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復治理手續辦理和報批中，在規范管理的同時(shí)，做到“能減則減”和“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，切實(shí)保證項目實(shí)施進(jìn)度。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目復墾后新增的耕地按照補充耕地指標使用，允許納入市級耕地占補平衡指標調劑監管平臺，在市域范圍內調劑使用；對符合城鄉建設用地增減掛鉤政策的，結余指標允許在本地范圍內統籌調劑使用。各工程建設項目中剝離的優(yōu)質(zhì)表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復治理項目復墾。
二是推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目土地開(kāi)發(fā)。對于符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲備計劃和年度出讓計劃。對于開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中確實(shí)無(wú)法回避的農用地，如符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，可以統一納入改造，按規定辦理農用地轉用、土地征收等報批手續。
三是恢復廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復為林地的廢棄礦山，要列入區農業(yè)農村局綠化造林計劃。
四是探索廢棄礦山景觀(guān)再造。對于具備改造成觀(guān)光景觀(guān)的廢棄礦山，英俊鎮政府可結合周邊自然和人文景觀(guān)進(jìn)行景觀(guān)創(chuàng )意、設計和建設，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價(jià)值。
五是鼓勵城市建設廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對于治理后恢復為建設用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設渣土廢棄物填埋場(chǎng)地，既解決渣土處理問(wèn)題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵各地探索“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則，鼓勵和吸引社會(huì )資本進(jìn)入廢棄礦山治理領(lǐng)域。對位于城市建設項目紅線(xiàn)范圍內的廢棄礦山，可采取“誰(shuí)用地、誰(shuí)治理”原則，將廢棄礦山治理任務(wù)落實(shí)給土地受讓人。
土地恢復治理方案3
農村環(huán)境綜合整治是統籌推進(jìn)美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環(huán)境的基礎性工作，對于有效治理農村“臟、亂、差”和改善農民生產(chǎn)生活環(huán)境，有著(zhù)十分重要的作用。20xx年，省委、省政府《關(guān)于改善農村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔20xx〕21號）明確提出到20xx年，全省農村要實(shí)現基礎設施完善、公共服務(wù)配套、環(huán)衛隊伍整齊、管理規范長(cháng)效、環(huán)境清潔生態(tài)的目標任務(wù)，20xx年整村推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治2000個(gè)村，以后每年整村推進(jìn)1000個(gè)行政村環(huán)境達標，特制定方案如下：
一、總的要求
以實(shí)現村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區整潔、工貿旅游區整潔為目標，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實(shí)保潔經(jīng)費、保潔設施和保潔隊伍，建立健全設施維護、衛生日常保潔長(cháng)效機制，努力創(chuàng )建天更藍、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農民幸福家園。
工作中要堅持如下原則：
――梯次推進(jìn)的原則。根據不同區域、不同經(jīng)濟基礎、不同民俗文化特點(diǎn)，實(shí)行梯次漸進(jìn)式整村推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。
――縣級主體的原則。建立省加強指導、市（州）負總責、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制，落實(shí)好縣一級政府的主體責任，加大投入，強化政策支持。
――部門(mén)協(xié)作的原則。發(fā)改、財政、農業(yè)、住建、環(huán)保、衛生、婦聯(lián)等部門(mén)密切配合、協(xié)同動(dòng)作，形成推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作合力。
――農民參與的原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農民的積極性，建立村規民約，落實(shí)生活垃圾清理和環(huán)境衛生日常保潔制度。
二、主要任務(wù)
整村推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┳ズ么迩f環(huán)境整治規劃。以治大、治散、治亂為重點(diǎn)，科學(xué)編制村莊整治規劃，制定農村環(huán)境綜合整治年度計劃，突出農村垃圾污水治理，完善基礎設施，提高社會(huì )事業(yè)服務(wù)水平。
�。ǘ┱无r村垃圾污水污染。堅持不懈地開(kāi)展春秋兩季農村垃圾專(zhuān)項整治活動(dòng)，抓好農村環(huán)境衛生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所的各類(lèi)積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問(wèn)題。特別是沿公路線(xiàn)、鐵路線(xiàn)、旅游線(xiàn)和環(huán)城鎮周邊的“三線(xiàn)一環(huán)”地帶，做到無(wú)積雪殘冰、無(wú)垃圾、無(wú)樹(shù)上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統一堆放在房屋下風(fēng)頭，遠離村屯房屋，盡量避開(kāi)公路視線(xiàn)，整齊美觀(guān)。
3.清糞堆。清理村內街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發(fā)酵后肥田。農戶(hù)飼養的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時(shí)清運到屯外，防止污染地下水和屯內空氣。
4.清院落。清理院落內私搭亂建、墻壁亂涂亂畫(huà)、室內環(huán)境衛生不整潔問(wèn)題，規整院內堆放物品，做到室內、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問(wèn)題。
5.清路障。清除村道和屯內街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農用車(chē)、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側建有排水溝，河岸兩側砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和村內小流域、河流等內的垃圾污物，保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區間相鄰地段的衛生死角，明確責任分工，落實(shí)管理責任，確保環(huán)境整潔。
8.清小廣告。清除內容低俗、不健康的戶(hù)外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告，根治亂貼亂畫(huà)，治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周?chē)�、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽�?dòng)物尸體，實(shí)施填埋處理。
10.大力推進(jìn)農村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規處理廢棄電池、醫療垃圾、農藥瓶子、廢棄日用化學(xué)品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
�。ㄈ┘訌娀A設施建設和維護。
1.維修農村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實(shí)現水泥路、柏油路硬化，加快推進(jìn)對破損農村公路的維修和重建。
2.整修農戶(hù)房屋。加強現有危房改造，有條件地方對磚瓦房統一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門(mén)窗等。
3.整治圍墻大門(mén)。對現有破損和斷條的圍墻大門(mén)，做好修新和改造，有條件的建設高標準的.圍墻大門(mén)或栽種綠籬。
4. 建設垃圾場(chǎng)點(diǎn)。根據村莊大小和人口規模，合理設置垃圾臨時(shí)收儲場(chǎng)點(diǎn)、配備垃圾轉運車(chē)輛、設置垃圾箱等。
5. 改造農村廁所。積極推廣水沖廁所，達到村屯、農戶(hù)無(wú)臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲(chóng)害傳播。中心村屯要建標準化公共衛生廁所。
6. 推進(jìn)人畜分離。結合改圈，推廣建設遠離村屯的畜禽養殖小區，推進(jìn)牲畜、家禽標準化集中飼養，逐步杜絕散放散養。做好畜禽糞尿無(wú)害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。
8.保護水源地。村屯地表水沒(méi)有污染，無(wú)異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農村飲用水安全。
9.加強綠化美化。農戶(hù)房前屋后和村屯四周、道路兩側綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹(shù)木，有條件的打造村屯景觀(guān)帶和花海旅游基地，推進(jìn)整縣美化。
10.推進(jìn)村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門(mén)兩側設立路燈，主要街路的商鋪、企業(yè)設置美觀(guān)燈飾。積極推廣節能燈和太陽(yáng)能燈。
11.規范公共場(chǎng)所建設。村部、村衛生所、村小學(xué)、休閑廣場(chǎng)和其他公共服務(wù)場(chǎng)所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫(huà)，村部、健身廣場(chǎng)等地方可設美觀(guān)整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮、農貿集市和旅游景點(diǎn)。加強基礎設施建設和公共環(huán)境衛生管理，保證垃圾及時(shí)清運、環(huán)境衛生整潔。
�。ㄋ模┙⑥r村環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制。加快建立和完善農村環(huán)境綜合整治的體制和機制，逐步做到有經(jīng)費、有隊伍、有手段、有制度。
1.強化經(jīng)費保障。要多渠道解決經(jīng)費保障問(wèn)題，積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的管護經(jīng)費保障制度，確保農村環(huán)境整治的成果能持續發(fā)揮作用。
2.建立保潔隊伍。集鎮和農貿集市要配備充足的環(huán)衛人員，以解決好人流大、垃圾多的問(wèn)題。有條件的要設立公益崗位，解決環(huán)衛人員的后顧之憂(yōu)。村組要雇傭保潔人員，落實(shí)好保潔費用和垃圾清運責任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農村保潔人員短缺問(wèn)題。
3.完善相關(guān)設施。村組要配備必要的垃圾清運車(chē)輛，設置必要的垃圾箱，按需要建設垃圾堆放點(diǎn)、分類(lèi)場(chǎng)所和填埋場(chǎng)地。有條件的地方，按照分類(lèi)、密閉、壓縮要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備。
4.健全管護制度。完善村規民約，建立設施維護和衛生保潔長(cháng)效機制，全面落實(shí)“五包”、“八不準”，即： 農戶(hù)包新建院墻大門(mén)維護，包門(mén)前街道衛生清掃，包清除積雪，包花草樹(shù)木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準亂垛柴草垛，不準亂堆放糞堆，不準亂扔垃圾，不準在墻體亂寫(xiě)和張貼廣告，不準畜禽散養亂跑，不準隨意焚燒秸稈，不準在庭院內外隨意擺放物品，不準在街路隨意停放車(chē)輛。
三、實(shí)施步驟
整村推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，分四個(gè)階段實(shí)施。
�。ㄒ唬﹩�(dòng)申報階段：1～2月份，有意向開(kāi)展整村農村環(huán)境綜合整治的行政村，向縣（市、區）提出申請，填報相關(guān)材料和表格，報省備案。
�。ǘ┘姓坞A段：3～6月份，集中開(kāi)展春季農村環(huán)境整治攻堅戰役，加強農村基礎設施建設。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段：7～11月份，推動(dòng)各行政村建立完善村規民約，建立健全農村設施維護和衛生管理日常保潔長(cháng)效機制。
�。ㄋ模z查驗收階段：12月份，對整村推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查驗收，提出整改意見(jiàn)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，強力推動(dòng)。各級黨委政府要把整村推進(jìn)農村環(huán)境整治工作擺在突出位置，重點(diǎn)部署，統籌安排，落實(shí)責任，全力實(shí)施，確保全面完成任務(wù)。
�。ǘ┱腺Y源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統籌政府性基金和公共預算各項資金來(lái)源，整合社會(huì )各方面力量，調動(dòng)鄉村和農民積極性，形成以政府投入為主導，社會(huì )投入為補充的多元化投資格局。鼓勵引導和支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人，通過(guò)捐贈物資、捐建、捐款、提供志愿服務(wù)等形式，參與和支持農村環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄈ⿵娀綄�，綜合考評。省、市、縣要加大農村環(huán)境綜合整治督查力度，重點(diǎn)督查領(lǐng)導重視程度、工作安排部署、專(zhuān)項資金落實(shí)、環(huán)衛隊伍建設、垃圾清理情況、環(huán)境整治效果等。督查結果將作為年度績(jì)效考評的重要衡量指標，并將以通報的形式予以公布。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，營(yíng)造氛圍。注重總結推廣先進(jìn)典型和創(chuàng )新性的工作經(jīng)驗，充分利用各種新聞媒體，深入開(kāi)展宣傳，提高認識，統一思想，凝聚力量，創(chuàng )建良好的社會(huì )氛圍。
土地恢復治理方案4
為有效保護我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，實(shí)現生態(tài)文明建設目標，根據《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復的意見(jiàn)》（自然資規〔20xx〕6號）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號）精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)黨的十九大“構建政府為主導，企業(yè)為主體，社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”和“宜農則農、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng )新實(shí)施激勵政策，通過(guò)吸引社會(huì )化、多元化資金投入的方式，推行市場(chǎng)化運作、科學(xué)化治理的模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復，實(shí)現生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益共贏(yíng)。
二、目標任務(wù)
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過(guò)采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過(guò)采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統籌安排，分類(lèi)分年實(shí)施，優(yōu)先做好“三區兩線(xiàn)”重點(diǎn)區域內閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規模裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成全縣境內所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。
階段目標：
到20xx年末，對因政策影響及其它原因導致關(guān)閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽(yáng)采石場(chǎng)）和東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)對2家閉坑礦山實(shí)施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠(chǎng)（黃河文福磚廠(chǎng)、二龍山寶利磚廠(chǎng)、南屯基文合磚廠(chǎng)、大陽(yáng)長(cháng)勝磚廠(chǎng)、橫道河合力磚廠(chǎng)）的磚窯及其它附屬物進(jìn)行拆除并恢復治理；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理；20xx年末完成驗收。
三、政策措施
�。ㄒ唬┕膭畹V山土地綜合修復利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設用地的，在符合國土空間規劃前提下，可由地方政府整體修復后，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，以公開(kāi)競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過(guò)公開(kāi)競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門(mén)以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會(huì )資本參與。修復后國土空間規劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
各地依據國土空間規劃在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設觀(guān)光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀(guān)和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。
�。ǘ⿲�(shí)行差別化土地供應
各地可依據國土空間規劃，利用礦山修復后的國有建設用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫療衛生、社會(huì )福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。
�。ㄈ┍P(pán)活礦山存量建設用地
各地將正在開(kāi)采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內流轉使用。其中，正在開(kāi)采的'礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內新采礦活動(dòng)占用同地類(lèi)的農用地。
在符合國土空間規劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權人的前提下，經(jīng)依法批準并按市場(chǎng)價(jià)補繳土地出讓價(jià)款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。
�。ㄋ模┖侠砝脧U棄礦山土石料
對地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類(lèi)礦山的修復，因削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無(wú)償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進(jìn)行銷(xiāo)售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷(xiāo)售收益全部用于本地區生態(tài)修復，涉及社會(huì )投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學(xué)評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實(shí)施。
四、職責分工
縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實(shí)施方案，組織生態(tài)修復項目申報和實(shí)施，監督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對閉坑礦山工程施工給予支持。會(huì )同鄉（鎮）政府對企業(yè)自行治理恢復工程進(jìn)行監督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開(kāi)展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專(zhuān)項資金。
縣林業(yè)局：負責全縣國有林地內裸露山體的恢復治理工作。依據林業(yè)相關(guān)法律法規制定國有林地裸露山體治理方案，并監督、指導和實(shí)施國有林地內裸露山體治理；給予需要削坡臨時(shí)占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關(guān)政策支持。
鄉鎮政府：負責本鄉鎮集體林地內裸露山體的恢復治理工作�？茖W(xué)制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進(jìn)行恢復治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復治理。
縣發(fā)改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目的立項審批。
縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無(wú)責任主體礦山治理資金進(jìn)行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規定，由縣政府墊付資金進(jìn)行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進(jìn)行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現場(chǎng)的監管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執行流向信息登記、備案等各項監管制度，規范合法爆炸物品安全管理秩序，落實(shí)民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責指導和監督生態(tài)修復治理項目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。
縣農業(yè)農村局：負責對生態(tài)修復治理項目耕地恢復進(jìn)行指導和驗收。
縣應急局：負責對生態(tài)修復項目施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導和監督。
縣紀委監委：負責對重點(diǎn)生態(tài)修復項目中違紀違規違法問(wèn)題的舉報受理及審查調查工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，壓實(shí)責任。成立縣生態(tài)修復工作領(lǐng)導小組，由副縣長(cháng)楊鴻寶任組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)和鄉鎮政府為成員單位，統籌領(lǐng)導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門(mén)、鄉鎮既要按照職責分工，積極推進(jìn)落實(shí)好各自的工作任務(wù)，又要加強協(xié)調配合，形成工作合力，確�；謴椭卫砣蝿�(wù)圓滿(mǎn)完成。
�。ǘ┛茖W(xué)謀劃，市場(chǎng)運作。在礦山生態(tài)修復項目謀劃過(guò)程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實(shí)恢復治理手段，分類(lèi)處置，切實(shí)做到“節約優(yōu)先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態(tài)功能修復和后續開(kāi)發(fā)利用的銜接，為合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng )造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復事業(yè)的社會(huì )力量，了解國家的激勵政策，主動(dòng)投入到礦山生態(tài)修復當中來(lái)，切實(shí)減輕財政資金壓力。
�。ㄈ┘訌姳O督，依法治理。在治理恢復過(guò)程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進(jìn)行非法開(kāi)采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開(kāi)處理。各鄉鎮政府對閉坑礦山恢復過(guò)程進(jìn)行監管，對發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)制止、及時(shí)報告，發(fā)現黑惡勢力線(xiàn)索應及時(shí)向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
�。ㄋ模┝⒆汩L(cháng)遠，健全機制。一是指導生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金帳戶(hù)，建立企業(yè)監測主體責任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任機制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準入，大力推行綠色礦山建設制度；四是積極構建“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理長(cháng)效新機制；五是加強礦山企業(yè)誠信建設，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
土地恢復治理方案5
我縣認真貫徹落實(shí)各級農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步提高認識，采取有效措施,穩定糧食面積，制止耕地拋荒，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，全縣糧食生產(chǎn)工作取得階段性成果。全年計劃糧食播種面積萬(wàn)畝，與去年基本持平，其中早稻萬(wàn)畝，中稻萬(wàn)畝，晚稻萬(wàn)畝，旱糧萬(wàn)畝，實(shí)現糧食總產(chǎn)萬(wàn)噸。目前已落實(shí)早稻面積萬(wàn)畝，完成計劃的100%；落實(shí)中稻面積xx萬(wàn)畝，完成計劃的100%；落實(shí)旱糧面積xx萬(wàn)畝，完成計劃的80%�，F將主要工作情況匯報如下。
一、加強領(lǐng)導，周密部署各項工作
一是成立了領(lǐng)導小組�？h政府成立了高規格的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，由縣長(cháng)廖桂生任組長(cháng)，副縣長(cháng)李長(cháng)清、陳占華任副組長(cháng)，縣農業(yè)局、科技局、財政局、國土資源局、水利局、農辦、農經(jīng)局、農機局、畜牧水產(chǎn)局、物價(jià)局、xxx、農開(kāi)辦、扶貧辦等單位主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室于縣農業(yè)局，農業(yè)局局長(cháng)孫社生兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組主要負責糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導、指揮、協(xié)調工作和研究解決糧食生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。各鄉鎮成立了相應的領(lǐng)導機構和工作班子。二是制定了工作方案�？h政府制定了切實(shí)可行的工作方案，明確了糧食生產(chǎn)的工作目標及工作要求，實(shí)行政府行政首長(cháng)責任制，縣長(cháng)和鄉鎮長(cháng)為糧食生產(chǎn)第一責任人�？h政府分別在月日和5月15日先后兩次召開(kāi)了鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)及有關(guān)部門(mén)負責人參加的全縣農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作會(huì )議，對全縣糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。各鄉鎮也召開(kāi)了兩次以上會(huì )議對轄區內糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行研究和部署。在全縣形成了一級抓一級，全面抓落實(shí)的糧食生產(chǎn)工作格局。三是出臺了相關(guān)政策。我縣將國家十項惠農政策內容張貼到了23個(gè)鄉鎮，309個(gè)行政村，使國家惠農政策達到家喻戶(hù)曉。農資綜合直補、良種補貼等各項農村直補政策資金萬(wàn)元在規定時(shí)間內全部落實(shí)到位。在認真宣傳和落實(shí)國家各項惠農政策的基礎上，我縣還制定了系列傾斜政策，縣政府規定對種植糧食30畝以上的生產(chǎn)大戶(hù)，縣財政每畝獎勵100元。各鄉鎮也出臺了相應的糧食生產(chǎn)激勵機制。目前，農戶(hù)種糧積極性空前高漲，出現了一批種糧大戶(hù)。據統計，種植50畝以上的有380戶(hù)，其中三星鎮白泉村農戶(hù)鄧利祥，通過(guò)土地流轉種植水稻80畝，并購買(mǎi)了耕田機、插秧機和收割機，種田機械化程度實(shí)現了質(zhì)的飛躍。四是建立了獎懲機制�？h政府把糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到各鄉鎮，簽訂了糧食生產(chǎn)責任書(shū)，明確了獎罰措施，并將糧食生產(chǎn)工作列入對鄉鎮綜合考核指標。對效果明顯，成績(jì)突出的鄉鎮給予重獎。對工作不力，考核不合格的鄉（鎮），將進(jìn)行全縣通報批評，并要鄉鎮向縣政府說(shuō)明原因。到目前，各項工作進(jìn)展有序，政策措施落實(shí)到位。
二、嚴防死守，堅決制止耕地拋荒
一是建立了責任機制。我縣認真貫徹執行《郴州市人民政府關(guān)于解決耕地拋荒問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（郴政發(fā)[20__]5號）文件精神，并將文件轉發(fā)到各鄉鎮及有關(guān)部門(mén)，縣政府分管農業(yè)副縣長(cháng)就糧食生產(chǎn)和制止耕地拋荒進(jìn)行了電視講話(huà)。鄉鎮與縣政府簽訂了責任書(shū)，實(shí)行一級
對一級負責制，即鄉鎮長(cháng)對縣長(cháng)負責，村長(cháng)對鄉鎮長(cháng)負責。因工作不力，造成連片拋荒面積超過(guò)5畝的鄉鎮，對鄉鎮長(cháng)進(jìn)行戒勉談話(huà)。二是建立了監管機制�？h政府對全縣耕地拋荒情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，由縣農業(yè)局牽頭對全縣耕地拋荒情況進(jìn)行了詳細調查，摸清底子，建立檔案，做到心中有數。各鄉鎮實(shí)行一月一報，隨時(shí)掌握耕地拋荒情況。據目前統計，全縣耕地拋荒面積畝，其中稻田拋荒畝，旱地拋荒畝，拋荒原因主要是干旱缺水不能耕種和勞力外出務(wù)工。對因干旱缺水不能耕種的耕地，要求所在鄉鎮采取措施，籌資籌xxx善耕地灌溉條件，創(chuàng )造條件進(jìn)行復耕。對因棄農經(jīng)商或外出務(wù)工無(wú)力耕種的'耕地，要求鄉鎮督促耕地承包戶(hù)及時(shí)將耕地轉包與他人代為耕種，并逐步推動(dòng)土地流轉。三是加強了農田基礎設施建設。今年我縣共投資18萬(wàn)元用于防汛工作，投資355萬(wàn)元用于改善稻田水利設施�，F冬修水利重點(diǎn)工程龍虎洞右干渠李屋段整修工程、龍虎洞干渠清淤掃障工程及兩個(gè)�、⌒筒‰U水庫修復工程已全面完工。全縣中型水庫蓄水60%左右，�、⑿鸵陨纤畮煨钏�50%左右，耕地防汛抗旱能力進(jìn)一步增強。四是提高了耕地地力。通過(guò)開(kāi)展測土配方施肥等技術(shù)措施提高耕地地力，全年計劃推廣測土配方施肥面積45萬(wàn)畝，推廣配方肥1500噸。目前已對全縣4028戶(hù)農戶(hù)的施肥情況展開(kāi)調查，取回土樣4626個(gè)，取得化驗數據28462個(gè)，發(fā)放施肥建議卡8萬(wàn)份。通過(guò)項目實(shí)施，可提高肥料利用率4個(gè)百分點(diǎn)，每畝節本增效50元以上，耕地地力有效提高。
三、堅持標準，創(chuàng )建糧食高產(chǎn)示范
四、強化服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)能力
五、存在困難和問(wèn)題
1、糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結構調整矛盾突出。由于糧食生產(chǎn)效益相對較低，而種植蔬菜等經(jīng)濟作物的效益較高，在利益的趨動(dòng)下，農戶(hù)種糧的積極性難以調動(dòng)，部分農戶(hù)種一季水稻再種一季蔬菜，不同程度的存在“雙改單”的趨勢。
2、災后農業(yè)生產(chǎn)恢復重建難度大。元月份我縣遭受了50年來(lái)最嚴重的雨雪冰凍災害，給全縣經(jīng)濟發(fā)展和群眾財產(chǎn)造成了特別重大的損失。全縣受災人口達萬(wàn)人，直接經(jīng)濟損失億元，農作物和農業(yè)基礎設施直接經(jīng)濟損失億元。入春以來(lái)又有南洞、永豐、益將等鄉鎮遭受冰雹和暴風(fēng)雨災害，頻繁的自然災害使農作物及農業(yè)設施損毀嚴重，農民生產(chǎn)積極性受挫，災后恢復重建資金緊缺，任務(wù)艱巨。
六、下段工作打算
1、加強跟蹤督查，確保糧食生產(chǎn)面積。繼續加大對基層糧食生產(chǎn)工作的跟蹤管理力度，全面落實(shí)晚稻和秋季旱糧作物面積，嚴格按照縣政府與鄉鎮簽訂的《20__年農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作目標管理責任書(shū)》的要求，加強對糧食生產(chǎn)工作的督查。
2、加強生產(chǎn)指導，確保糧食豐產(chǎn)豐收。做好農業(yè)防汛抗旱工作，繼續搞好糧食生產(chǎn)技術(shù)指導，特別是搞好病蟲(chóng)預測預報和防治工作，確保糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)穩產(chǎn)。
3、加強市場(chǎng)監管，全心全力維護廣大農民切身利益。繼續深入開(kāi)展農資打假活動(dòng)，加大對涉農案件的查處和打擊力度，采取強有力的手段，切實(shí)維護農資市場(chǎng)的相對穩定和廣大農民群眾的切身利益。
七、請求解決的問(wèn)題
1、為建立農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，促進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展，將我縣建設成為粵、港、奧的農產(chǎn)品供應基地，我縣計劃建設一個(gè)高標準的農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心�，F縣政府已完成規劃建設用地、機構設置、經(jīng)費配套等系列工作，請求省廳將我縣農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設列入部級申報項目予以扶持。
2、我縣具有豐富的野生蘭花資源，生產(chǎn)春蘭、寒蘭等上百個(gè)品種，其中不乏一些珍稀品種。由于人為破壞等因素，現在逐步減少，一些品種
已瀕臨滅絕。為保護野生蘭花品種資源，我縣計劃建立野生蘭花資源保護區，請省廳立項支持。3、我縣臨近廣東，利于“兩遷”害蟲(chóng)的入侵。為深入研究和有效防治“兩遷”害蟲(chóng)，在我縣建立農作物病蟲(chóng)害預警區域站對我市及我省病蟲(chóng)害監測以及防治具有重要意義，請求省廳將我縣列為全省農作物病蟲(chóng)害預警區域站。
土地恢復治理方案6
為切實(shí)加強耕地保護和用途管制，嚴格落實(shí)糧食安全主體責任，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《中華人民共和國農村土地承包法》《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔20xx〕24號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔20xx〕44號)等法律法規，制定我鎮開(kāi)展耕地恢復整實(shí)施方案。
一、指導思想
堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市縣關(guān)于加強耕地保護和保障糧食安全的決策部署，抓住耕地這個(gè)關(guān)鍵，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，按照積極穩妥、分類(lèi)推進(jìn)、依法依規、屬地管理的原則，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長(cháng)效監管機制，牢牢守住耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，確保我鎮耕地數量不減少，質(zhì)量有提高，布局更優(yōu)化，為有效保障我鎮社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
二、工作要求
�。ㄒ唬┗謴头秶�。以縣自然資源局下發(fā)的可恢復耕地的圖斑為依據，各村根據下達任務(wù)量，按照積極穩妥、分類(lèi)推進(jìn)、依法依規、先易后難的原則自行選取恢復地塊。
�。ǘ┗謴蜆藴�。按第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）地類(lèi)進(jìn)行恢復�！岸{”為水田的恢復成水田、“二調”為旱地的恢復成旱地，恢復的.耕地要第一時(shí)間落實(shí)種植利用。
恢復成水田的，坡度不能大于15度，農田水利灌溉及排水設施須完整完好，具備蓄水能力，蓄水能力的驗證為連續蓄水時(shí)間不低于72小時(shí)，有完整的灌排溝、田間道等基礎設施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農作物要求，格田內田面高差不超過(guò)3cm，田埂應高于水田田面高程30cm以上，須保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕等水生農作物。
恢復成旱地的，坡度不能大于25度，能種植糧食（包括谷類(lèi)、薯類(lèi)、豆類(lèi)）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農作物，實(shí)現地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田壟道路設施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上，同一地塊土面積高差不超過(guò)±10cm等條件，須保持一年種植一季及以上。
�。ㄈ┻M(jìn)度安排。
1.任務(wù)分解階段(20xx年3月14日—4月30日）。鎮自然資源所在4月30日前將20xx年現有耕地底線(xiàn)目標數據和耕地恢復整治任務(wù)分解下達至村，再由村落實(shí)到組、戶(hù)，確保每一個(gè)村、組都明確自己的耕地保護目標及耕地恢復整治任務(wù)。
2.調查摸底圖斑選址階段(20xx年5月1日—5月31日）。各村根據下達的耕地恢復整治任務(wù)，結合下發(fā)的圖斑，確定本年度耕地恢復整治圖斑地塊，按照先易后難的順序確定擬納入今年耕地恢復整治范圍。
3.恢復整治階段(20xx年6月1日—8月30日）。各村（居）成立專(zhuān)班，嚴格按照耕地恢復整治標準積極組織，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
4.耕地核查確認階段(20xx年9月1日—10月15日）。對已恢復耕地的圖斑，上報縣自然資源局和縣農業(yè)農村局進(jìn)行初步認定，由縣人民政府出具認定意見(jiàn)，申請市自然資源和規劃局實(shí)地復核和省級確認耕地恢復整治指標。
三、保障措施
耕地恢復整治工作是堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的具體行動(dòng)，是確保糧食安全的重要抓手，必須確保按時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成任務(wù)。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
組建觀(guān)音閣鎮耕地恢復整治工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)游祖軍任組長(cháng)，分管自然資源的黨委委員呂波和分管農業(yè)的副鎮長(cháng)向兆熙任副組長(cháng)，鎮自然資源所工作人員、鎮農業(yè)服務(wù)中心工作人員、各村黨組織書(shū)記為成員。各成員要進(jìn)一步提高政治站位，主要領(lǐng)導統籌協(xié)調，分管領(lǐng)導具體負責，層層壓實(shí)責任，確保工作按時(shí)高質(zhì)量完成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮自然資源所，鎮自然資源所所長(cháng)胡澤文為辦公室主任，負責日常工作。
�。ǘ┘訌娊y籌推進(jìn)
各村作為責任主體要建立健全工作機制，以“專(zhuān)班化推進(jìn)+專(zhuān)項化攻堅+項目化實(shí)施”為手段，圍繞目標任務(wù)，按實(shí)際種植情況分類(lèi)處置，堅持誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復的原則，分步實(shí)施。講清政策和要求，確保依法有序完成整改任務(wù)。
�。ㄈ┘訌娰Y金保障
鎮財政將耕地恢整治費用列入本級財政預算，保障此項工作順利推進(jìn)，切實(shí)保障糧食安全。
�。ㄋ模⿵娀O督考核
鎮紀委會(huì )同鎮自然資源所成立專(zhuān)項督查組，對各村貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，將耕地恢復整治工作列入觀(guān)音閣鎮人民政府目標責任考核。
�。ㄎ澹┘訌婇L(cháng)效監管
建立動(dòng)態(tài)巡查、監測、執法相結合的監管機制，落實(shí)耕地保護、防止耕地“非糧化”，充分調動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性組織、農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧的積極性，落實(shí)耕地（永久基本農田）保護的長(cháng)效管理機制。
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