新農村建設的調查報告
本人特對村的新農村建設進(jìn)行調研， 在下著(zhù)眼于YJ村新農村建設的具體情況作此報告，報告涉及新農村政策與稅費改革政策，新農村經(jīng)濟建設，農村社會(huì )保障問(wèn)題，農村基礎教育與農業(yè)科技文化，城鎮化建設，農村醫療衛生等內容。
一、自然狀況與經(jīng)濟發(fā)展現狀
YJ村位于浙江中部，是由原來(lái)的新嶺腳村和牛歪村合并而來(lái)�，F有人口2000人左右，勞動(dòng)力1200人左右，在外勞務(wù)人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積27.8平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門(mén)的倡導下，YJ村堅持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以提高生產(chǎn)力水平、農民收入、集體收入為落腳點(diǎn)，以村鎮規劃為突破點(diǎn)，以村屯整治的“四清四改”為切入點(diǎn)，以培養新型農民為根本點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，取得可喜成果。
村子的主導產(chǎn)業(yè)是農業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農副產(chǎn)品有：水稻、小麥、玉米、，在養殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來(lái)，該村堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，狠抓村域經(jīng)濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)，葡萄已經(jīng)成為農民主要收入來(lái)源的經(jīng)濟支撐。圍繞國家重點(diǎn)項目建設，加大就地打工創(chuàng )業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀(guān)。圍繞建設文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規劃，加強引導管理，為農民娛樂(lè )的“文化廣場(chǎng)“已成雛型。
二、基本情況和民主建設現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實(shí)，YJ村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當地經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。
(一)農業(yè)生產(chǎn)情況
YJ村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋(píng)果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2004年末農民人均純收入約為3100元。產(chǎn)業(yè)結構情況：YJ村一、二組以蘋(píng)果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
(二)、有關(guān)農村政策的落實(shí)情況
各項支農惠農政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì )公共基礎設施建設得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊�，Fxx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問(wèn)題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農村低保戶(hù)120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況
村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì )委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開(kāi)黨員大會(huì )2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
三.社會(huì )主義新農村的目的及意義
(一)新農村建設目的
長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)、農村、農民問(wèn)題一直是決定我國全面建設小康社會(huì )進(jìn)程和現代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒(méi)有農村的穩定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定和全面進(jìn)步;沒(méi)有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢;農村穩，則社會(huì )安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國民經(jīng)濟全局，實(shí)現可持續發(fā)展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現更大范圍、更高水平的小康。 因此，YJ村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農村建設。
(二)新農村建設意義
1.建設社會(huì )主義新農村，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。社會(huì )主義新農村建設，與解決“三農”問(wèn)題是相互統一的。在構建和諧社會(huì )的進(jìn)程中，解決三農問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構建和諧的農村社會(huì )與城市不同，應與農村建設的實(shí)際緊密結合起來(lái)，把農村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì )主義新農村。
2.建設社會(huì )主義新農村，是統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現共同富裕的根本途徑。社會(huì )公平、共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì )主義新農村的基本特征。社會(huì )主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過(guò)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化和農業(yè)現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實(shí)現農村社會(huì )由溫飽到小康.
四、建設新農村存在的問(wèn)題
(一)經(jīng)濟建設發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎較為薄弱
簡(jiǎn)單的農業(yè)生產(chǎn)、常規的農業(yè)生產(chǎn)占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農業(yè)規模農業(yè)形成不了優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場(chǎng)信息落后。造成農民收入低，經(jīng)濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產(chǎn)結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個(gè)以農業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數與人口總數相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來(lái)，本村村民在農業(yè)生產(chǎn)上一直沒(méi)有任何突破、創(chuàng )新。種植作物單一，無(wú)怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒(méi)有什么農特產(chǎn)品，更談不上農特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式的要求至今未在本村實(shí)現。
(二)農村基礎教育不夠全面
農村的教育現狀是“適齡兒童入學(xué)率低”、“失學(xué)率高”、“教育狀況落后”，甚至有些地區人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書(shū)人漸變少。村中這幾年的住房修建規模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個(gè)很不好的趨勢：讀書(shū)上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學(xué)習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢(qián)，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學(xué)知識。在村中廣泛存在著(zhù)村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現象，有的人想科學(xué)種田還受到周?chē)说某靶�，認為那是瞎折騰�？茖W(xué)知識的缺乏嚴重制約著(zhù)村莊的發(fā)展，制約著(zhù)村民的“錢(qián)袋子”。最近幾年，有科學(xué)員下鄉講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽(tīng)者不是很多，聽(tīng)了的人大部分也沒(méi)有按照做。
(三)對農民的思想教育薄弱
黨在農村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來(lái)管理和組織農民。又由于村干部的個(gè)人工作繁重等原因，不能對農民進(jìn)行經(jīng)常的教育。
(四)對新農村建設欠缺理解
部分黨員干部對新農村建設的認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。 農民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識、商品意識薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點(diǎn)較低，農業(yè)龍頭企業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力不強，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )工作運轉困難。
五、新農村建設社會(huì )實(shí)踐調研方法及收獲
調研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過(guò)查閱《村志》了解歷史，通過(guò)走訪(fǎng)群眾得知他們所之所想。在調查訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中，村民就對制約我村發(fā)展的問(wèn)題提出了建議。針對本村所存在的諸多問(wèn)題，結合鄉親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。
(一)發(fā)展農特產(chǎn)品，擴大農特產(chǎn)品的生產(chǎn)規模，進(jìn)行農特產(chǎn)品的深加工
村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因為生產(chǎn)規模較少，這種單戶(hù)單干的規模易造成農特產(chǎn)品的出售困難。村民們說(shuō)：“種植太少了，成不了規模，人家不愿來(lái)收，還往下壓價(jià)�！贝逯蓄I(lǐng)導干部應號召發(fā)展農特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規模，將本村打造成一個(gè)以某種農特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購買(mǎi)商前來(lái)收購，并在此基礎上號召有能力的村民進(jìn)行農特產(chǎn)品深加工，過(guò)大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟效益。
(二)開(kāi)展農貿集會(huì )，擴大村民收入，消費渠道
像我們臨近村鹽廠(chǎng)村就是一個(gè)農村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著(zhù)“先富帶動(dòng)后富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠(chǎng)、學(xué)校。為取得經(jīng)濟效益，開(kāi)展了“九月九農貿會(huì )”“元宵大型農貿會(huì )”，這些或大或小的農貿集會(huì )形式，在很大程度上帶動(dòng)了其村的經(jīng)濟發(fā)展。像這種發(fā)展農村經(jīng)濟的模式很值得借鑒，開(kāi)展本村的農貿招商活動(dòng)，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。
(三) 完善水里灌溉系統，擴大人工河流的范圍
我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀(guān)原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統，擴大人工水流影向范圍。隨著(zhù)村莊經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng )收，開(kāi)鑿了地下井。村中也曾組織兩次開(kāi)鑿人工河流的活動(dòng)，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導干部還應繼續發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問(wèn)題。
(四)豐富農民頭腦，增加農民科學(xué)種田知識
在調查訪(fǎng)問(wèn)的村民中有12.4%的村民認為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識。這個(gè)數據表明一部分村民是認識到科學(xué)種田的.重要性的。像現在科技員下鄉講述科學(xué)種田的活動(dòng)就應繼續下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打實(shí)的實(shí)驗，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達到運用科學(xué)知識達到穩產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。
六、新農村建設主要思路
(一)認真組織黨員干部群眾深入學(xué)習
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實(shí)現農業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì )秩序和諧化的要求，堅持統一規劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過(guò)新農村建設實(shí)現基層黨組織戰斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實(shí)體現，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長(cháng)，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀(guān)，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步，社會(huì )環(huán)境安定有序，使社區成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。
(二)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵，凝聚力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
積極推進(jìn)農業(yè)信息化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改善農村基礎條件，提高農村可持續發(fā)展能力。農業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、商品化、專(zhuān)業(yè)化、區域化的生產(chǎn)方式。在確保糧食種植面積基礎上，大力發(fā)展高效和經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)，形成村有品牌，有特色的農業(yè)示范基地。
(三)要加快發(fā)展農村農育事業(yè)，實(shí)現城鄉教育均衡發(fā)展
切實(shí)抓緊抓好“普九”工作，大力普及高中階段教育，統籌發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和成人教育。進(jìn)一步完善城鄉學(xué)校對口幫扶制度，組織城市學(xué)校選派校長(cháng)、教師到農村中小學(xué)任教，不斷提高農村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對貧困學(xué)生的幫助力度，避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。
七、新農村建設成功原因
(一)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
在新農村建設中，YJ村注重加強農村基層黨組織建設，深入開(kāi)展農村“三級聯(lián)創(chuàng )”、“無(wú)職黨員設崗定職”、“黨支部和農戶(hù)結對幫扶”等活動(dòng)，組織開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育，進(jìn)一步提升農村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。加強農村基層民主政治建設，進(jìn)一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開(kāi)”，切實(shí)保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。
因此，建設社會(huì )主義新農村，必須培養一支創(chuàng )造力、戰斗力和凝聚力強的基層黨員干部隊伍，應當選擇年齡輕、有文化、社會(huì )責任感強的村級后備干部作為重點(diǎn)培養對象，提高他們在群眾中的影響力，有意識地鍛煉和提高他們的執政意識、執政能力以及帶頭創(chuàng )業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。
(二)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須著(zhù)力形成統籌城鄉發(fā)展的新格局，進(jìn)一步縮小城鄉差距。
YJ村地處浦江縣北部，原來(lái)是一個(gè)交通不便、信息不靈的偏僻小村。2002年以后，隨著(zhù)通村而過(guò)的四海大道建成通車(chē)，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區和鎮區只要幾分鐘的時(shí)間。城鄉統籌、城鄉一體為該村的新農村建設創(chuàng )造了一個(gè)極其有利的發(fā)展機遇。城鄉統籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，是社會(huì )主義新農村建設的需要。
YJ村新農村建設的實(shí)踐證明，要使統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略決策落到實(shí)處，要根據農村的實(shí)際情況，當前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)是增加對農村公共產(chǎn)品的供給，主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設;加強農村科技、教育、文化、衛生等公共服務(wù)體系建設，加強農村社會(huì )保障、社會(huì )安全體系建設。同時(shí)，各級政府還應通過(guò)制定發(fā)展規劃，確定產(chǎn)業(yè)政策，運用經(jīng)濟杠桿等多種手段來(lái)統籌城鄉發(fā)展，逐步實(shí)現城鄉一體的新格局。
(三)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須堅持可持續發(fā)展的原則，量力而行，防止盲目投入。
新農村建設是一項只有資金投入，沒(méi)有或很少有經(jīng)濟回報的工程，而且投入資金的數額較大。一個(gè)村要完成“小五化”、污水和用電線(xiàn)修標準化改造，投入少則百萬(wàn)元，多則達千萬(wàn)元。盡管我市財政對新農村建設扶持的力度較大，但還不足以滿(mǎn)足新農村建設項目的各項支出。
有的村為了盡早完成新農村建設，主動(dòng)向上級爭取項目，不惜向銀行貸款;有的村兩委干部為了追求政績(jì)，項目貪大求洋，不顧農村財力，建造高檔次、高品味的亭臺樓閣，造成集體資產(chǎn)大規模的虧損。而市口村立足可持續發(fā)展，采取積極措施，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面加快建設小康、和諧新農村的步伐，促進(jìn)村經(jīng)濟全面發(fā)展，走出一條符合社會(huì )主義新農村基本特征和發(fā)展方向的新路子。
八、新農村建設取得的經(jīng)驗
一是不斷創(chuàng )新領(lǐng)導方式，充分發(fā)揮了鄉黨委的核心領(lǐng)導作用、企業(yè)的支撐作用、機關(guān)站所的服務(wù)作用和社區的主體作用，整合資源，形成合力，為新農村建設提供有力的組織保證，是抓好新農村建設的重要保障。
二是不斷調整和完善工作思路，找準切入點(diǎn)，落實(shí)各項工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組建龍頭企業(yè)，拉動(dòng)社區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保新農村建設穩步推進(jìn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟健康、協(xié)調、可持續發(fā)展，是新農村建設的有效途徑。
三是不斷加強班子隊伍建設，增強“兩委”班子的凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢(qián)辦事”的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，努力為家鄉的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展貢獻力量，是抓好新農村建設的決定因素。
四是不斷創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，贏(yíng)得各級政府和上級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持，為新農村建設和集體經(jīng)濟的發(fā)展增加動(dòng)力，是新農村建設取得實(shí)效的關(guān)鍵。
九、社會(huì )實(shí)踐感悟
大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，是當年五四青年開(kāi)創(chuàng )的 "走向社會(huì ) ，深入民眾"光榮傳統的延續，是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結合在新時(shí)期的具體表現，是青年學(xué)生將自身價(jià)值與祖國命運緊密相連的重要環(huán)節。我們想要盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會(huì )的需要，就要在學(xué)習期間，積極參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，認知社會(huì )，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備.這是我參加實(shí)踐活動(dòng)的主要目的。抓住有利時(shí)機參與各種形式的暑期實(shí)踐活動(dòng)，對于引導我們把學(xué)習書(shū)本知識與投身于社會(huì )實(shí)踐統一起來(lái)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，具有十分重要的意義。