農村社會(huì )調查報告（精選25篇）

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的農村社會(huì )調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農村社會(huì )調查報告 1

　　一、概述：

　　由于農村經(jīng)發(fā)展慢，農民生活依舊沒(méi)有很富裕，特別是我們村沒(méi)有民辦企業(yè)，農民只有靠種糧食、外出打工等來(lái)維持整個(gè)家庭的生活。因此，我們村只能靠一些副業(yè)來(lái)爭得更多的外快，有養豬的，有養雞的，但是我們村以養蠶占據最多。養蠶業(yè)由興到衰在我們村慢慢的演繹著(zhù)。

　　基于我村養蠶業(yè)的興衰原因進(jìn)行了調查，并基于原因闡述自己的一些觀(guān)點(diǎn)，并提出自己的一些建議。

　　二、調查方式：

　　通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)本村養蠶的業(yè)主，以及上網(wǎng)搜查一些原因，加上自己分析原因。

　　三、養蠶業(yè)興衰原因：

　　一、興的原因：

　　(1)沒(méi)有更多其他經(jīng)濟來(lái)源

　　農村畢竟是經(jīng)濟發(fā)展薄弱,沒(méi)有更好的其他經(jīng)濟來(lái)源，農民大部分是沒(méi)有接受過(guò)更好的教育，沒(méi)有文化知識。所以大部分農民只能發(fā)展一些自己能力所及的經(jīng)濟，近幾年來(lái)養蠶、養豬、養雞等一些個(gè)體經(jīng)濟興旺起來(lái)。農村不能和城市相比較，農村畢竟比城市是落后的，特別是教育，這樣使農民們吃了沒(méi)有文化的虧。

　　在農村尋找一些賺錢(qián)的事情是很難的，這必須考慮到很多東西，如農民的文化知識、農村的經(jīng)濟發(fā)展結構等。因此，在我們村許多農民選擇了養蠶，這是我們村許多家庭的主要經(jīng)濟來(lái)源，畢竟他是易操作的主要經(jīng)濟來(lái)源�，F在應更注意農村的發(fā)展，改善農村經(jīng)濟發(fā)展結構，注意三農問(wèn)題，提高農村的教育水平。

　　(2)養蠶業(yè)賺錢(qián)快

　　之所以許多農民選擇養蠶業(yè)還有一個(gè)很總要的特點(diǎn)，那是養蠶業(yè)賺錢(qián)快，基本上養一次蠶只需要十幾天就可以上蔟，而且鎮里回收并直接付錢(qián)。因此我們村許多農民選擇了養蠶業(yè)，畢竟這些錢(qián)來(lái)源可靠，可以解燃眉之急，農民所選擇了養蠶業(yè)。

　　許多外出打工的人可以超出十幾天在家里幫忙養蠶，這樣可以減輕家里的負擔。養蠶業(yè)一年可以養四次，這樣本村農民家里一年可以有四次收入。時(shí)間短，見(jiàn)錢(qián)快，所以許多本村農民選擇了養蠶業(yè)。

　　(3)有鎮里的技術(shù)支持

　　對于養蠶業(yè)，我們xx鎮是很支持的，因為他是我們村主要的經(jīng)濟來(lái)源之一�，F在我們鎮里建立了蠶繭站，還給每個(gè)村配發(fā)技術(shù)員，這顯示了本鎮對養蠶業(yè)的特別重視。由于鎮里的重視使我們村的養蠶業(yè)近幾年來(lái)發(fā)展迅速，幾乎我們村家家都養蠶。

　　當養蠶在我們村發(fā)展的時(shí)候，技術(shù)員也會(huì )幫助村民們來(lái)解決一些難題，在鎮里的領(lǐng)導下養蠶業(yè)在我們村興旺起來(lái)。當蠶繭形成時(shí)，技術(shù)員幫著(zhù)村民們到鎮里統一銷(xiāo)售，這樣農民們不用擔心蠶繭的質(zhì)量問(wèn)題。由此看來(lái)有鎮里的技術(shù)支持，很多村民也會(huì )走上養蠶的道路，畢竟養蠶不用擔心技術(shù)問(wèn)題。

　　(4)養蠶業(yè)多帶來(lái)的熱潮

　　許多本村農民當外出沒(méi)工作可干時(shí)，他們看到養蠶可以帶來(lái)家里的'補貼，于是各家紛紛栽種桑樹(shù)準備養蠶。從嫁接小桑樹(shù)到桑樹(shù)長(cháng)大，村民們悉心照顧著(zhù)，這是他們的心血。當養蠶業(yè)給村民們帶來(lái)很多收入時(shí)，其他人們也看到了明顯的收入，于是都紛紛種桑養蠶，這樣桑樹(shù)在我們村迅速生長(cháng)代替了糧食莊家的生長(cháng)。正是由于養蠶業(yè)帶來(lái)的熱潮使更多村民們升起了養蠶的信念。一批又一批的桑樹(shù)在田地里生長(cháng)著(zhù)，從遠處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹(shù)的氣息。這樣一來(lái)使村里、鎮里更加關(guān)注我們村的養蠶業(yè)，這就是所謂的養蠶熱帶來(lái)的熱潮。

　　農村社會(huì )調查報告 2

　　今年七月，XX省司法廳和XX省法學(xué)會(huì )組織開(kāi)展了農村普法和依法治理的社會(huì )調查。XX省是個(gè)農業(yè)大省，農業(yè)人口占全省人口的80%以上。開(kāi)展農村普法和依法治理的專(zhuān)題研究，將有助于總結我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規劃的實(shí)施提供可資借鑒的經(jīng)驗。為了全面了解和掌握我省農村普法和依法治理的客觀(guān)現實(shí)，調查中運用了比較的方法，分別在城鄉各選擇了一個(gè)具有典型意義的調查地區（桐城市新安渡鎮和安慶市大觀(guān)區）進(jìn)行深入調查。通過(guò)實(shí)地調研，結合我省“三五”普法和依法治理已經(jīng)取得的經(jīng)驗，我們提出如下研究報告。

　　一、農村的法治環(huán)境與農民的法律意識問(wèn)題

　　隨著(zhù)三個(gè)五年普法規劃推進(jìn)式的實(shí)施，我省農村法治化水平有了較大的提高，農民的法制觀(guān)念和法律意識有所增強。在全社會(huì )依法治國的大環(huán)境下，農村依法治理的法治環(huán)境大有改觀(guān)。

　　農民的法律意識和法制觀(guān)念的培育和形成，不能脫離他們賴(lài)以生存的鄉村的法治環(huán)境。筆者認為，農村的普法和依法治理在微觀(guān)上是進(jìn)行法治宣傳教育，在宏觀(guān)上就是要造就一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓農民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀(guān)念、培養法律意識、提高法律素質(zhì)。從“一五”普法到目前正在實(shí)施的“四五”普法正是有條不紊地實(shí)踐著(zhù)這個(gè)目標。只有形成一個(gè)全社會(huì )崇尚法治的社會(huì )環(huán)境，法治國家的目標才能實(shí)現。在我國目前以政府推進(jìn)為主要方式的法治進(jìn)程中，這樣的“法治環(huán)境”需要各級政府去營(yíng)造�！叭�五”規劃的指導思想和總體目標是增強公民的法律意識和法制觀(guān)念，“四五”規劃的目標是實(shí)現由提高公民法律意識向提高法律素質(zhì)的轉變�？梢�(jiàn)，法律觀(guān)念、法律意識和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。因此，農村的基層政權和組織應當對法制觀(guān)念、法律意識、法律素質(zhì)有明確的認識，才能夠使其職責有明確的定位、行動(dòng)有明確的方向。

　　通過(guò)調查和資料分析，我們發(fā)現，農村普法和依法治理工作中存在著(zhù)一些現象：1、在職責上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級政府的法定職責，還是具有政策性和臨時(shí)性的工作？作為推動(dòng)普法和依法治理工作的基層政權機關(guān)和組織，應當充分認識到普法和依法治理是政府的職責。2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標。由于對法制觀(guān)念和法律意識存在模糊認識，灌輸法律條文幾乎成為培養法制觀(guān)念和法律意識的主要方法。3、在實(shí)施過(guò)程中未能形成基層組織與農民之間的雙向互動(dòng)關(guān)系�！捌辗ā彼坪跻苍谙蜣r民“攤派”法律知識，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉村。4、在評價(jià)機制上，注重于形式的普及，有些經(jīng)驗于文字總結與模仿復制。盡管這些問(wèn)題是非主流的現象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關(guān)部門(mén)的重視。存在這些現象的原因是多方面的，其中重要的一點(diǎn)則是認識問(wèn)題和觀(guān)念問(wèn)題。為此，必須明確什么是法律意識和法制觀(guān)念？如何“增強公民法律意識”和“提高法律素質(zhì)”？

　　法律意識是人們關(guān)于法律和法律現象的思想、觀(guān)點(diǎn)、知識和心理的總稱(chēng)。法律意識包括法律思想（理論）、法律觀(guān)念（法制觀(guān)念）和法律心理。法律意識有個(gè)體法律意識、群體法律意識和社會(huì )法律意識之分，個(gè)體（公民）法律意識的形成取決于公民的法律心理，以及法治環(huán)境的影響。群體法律意識具有團體性和多樣性的特點(diǎn)，在我國農村不應忽視傳統性和地域性的沖擊和扭曲。社會(huì )法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀(guān)念，它與傳統的法律文化、主流法律觀(guān)念的傳播有著(zhù)密切關(guān)系。社會(huì )法律意識和群體法律意識是公民的個(gè)體法律意識形成的重要環(huán)境因素。個(gè)體法律意識和群體法律意識對社會(huì )法律意識內容與發(fā)展有較大的作用。在通常情況下三者是協(xié)調一致的，但在特定的情況下也可能發(fā)生沖突。

　　筆者認為，“一五”普法在于喚醒公民的法律意識；“二五”普法在于培養積極向上的群體法律意識；“三五”普法著(zhù)眼于營(yíng)造全體公民共同的社會(huì )法律意識�！八奈濉币巹澗褪窃谌齻�(gè)五年普法的基礎上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識的培養轉變?yōu)榉�律素質(zhì)的提高，因為法律素質(zhì)是法律意識的內在本質(zhì)。由于傳統法律文化和法律觀(guān)念的影響，農民的法律意識與依法治國、依法治省提出的目標還存在著(zhù)差距，今后普法和依法治理的工作應當主要放在以下幾個(gè)方面：

　　1、培養農民對法律價(jià)值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會(huì )基礎則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價(jià)值代表著(zhù)公平、正義和秩序。普法和依法治理的目的是建設一個(gè)法治社會(huì )，這是各級政府的職責，但是不能因此認為普法和依法治理就是政府的單方行為。作為以行政指導為主要特征的普法和依法治理活動(dòng)中，各級組織特別是政府部門(mén)，不僅應當將法律知識告之于民，而且還要讓農民知道法律的價(jià)值是什么？法律是人們安居樂(lè )業(yè)的行為規則，法律是維護公民合法權益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農民真正認識到法律的功能和價(jià)值，法律才能讓農民所接受，對法律的認知和運用才能從自發(fā)到自覺(jué)。我省農村基層人民政府推行的“送法下鄉”、“送書(shū)到戶(hù)”的活動(dòng)，有其積極的因素，應當予以肯定。但是我們也應當看到，人手一冊法律書(shū)，不等于人人都知法和懂法了。

　　2、讓農民通過(guò)生產(chǎn)和生活實(shí)踐，全面、正確地理解法律。長(cháng)期以來(lái)，傳統法制觀(guān)念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀(guān)念影響著(zhù)人們對法律的.正確理解。誠然，對違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農村的社會(huì )生活受到法律調整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應當結合農村的特點(diǎn)，在農業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農民予以法律幫助和法律引導。例如，農民負擔問(wèn)題；打白條問(wèn)題；糧食收購問(wèn)題；計劃生育問(wèn)題等等。讓農民通過(guò)法律幫助和指導，認識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農村中主要社會(huì )主體的農民才能形成法律觀(guān)念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。

　　3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農村存在著(zhù)一種較為普遍的法律觀(guān)念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來(lái)解決，無(wú)論正當與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進(jìn)者的基層組織往往遷就這種現實(shí)，解決糾紛與矛盾以息事寧人為原則，有時(shí)甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應當樹(shù)立法律的權威，以法律為原則作為解決爭端的依據和方法。各級政府應當正確地引導和評價(jià)公民的訴訟活動(dòng)，尤其是農民訴政府的行政訴訟案件，更應當端正認識。

　　二、我省農村普法與依法治理的法律實(shí)踐問(wèn)題

　　我省農村普法和依法治理存在著(zhù)許多認識問(wèn)題、觀(guān)念問(wèn)題以及法律實(shí)踐中急待解決的現實(shí)問(wèn)題�，F在將這些問(wèn)題有重點(diǎn)的提出來(lái)，針對性地解決這些問(wèn)題或制定相應的對策，將會(huì )大大推動(dòng)今后普法和依法治理工作的順利進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┺r村基層組織的法律定位與作用。

　　在農村普法與依法治理工作中，實(shí)際承擔具體工作的基層政權組織（鄉、鎮人民政府）和基層群眾性自治組織（村民委員會(huì )），它們的工作直接關(guān)系到農村實(shí)施普法和依法治理規劃的實(shí)際效果。普法和依法治理的長(cháng)遠性目標是實(shí)現法治國家，階段性目標是實(shí)現各個(gè)時(shí)期普法“規劃”提出的具體任務(wù)，基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿則是建設一個(gè)良好的法治環(huán)境。肩負著(zhù)如此重任和職責的基層組織對其法律地位應有正確的定位。

　　普法和依法治理是全社會(huì )的工作，應當動(dòng)員社會(huì )各階層參與。鄉、鎮人民政府是我國基層行政機關(guān)，其行政事務(wù)千頭萬(wàn)緒，各項行政工作如計劃生育，農業(yè)稅費、農業(yè)生產(chǎn)等等，很難說(shuō)哪項工作為主，哪項為次。如果將普法和依法治理僅僅理解為某項工作職責（并且有專(zhuān)人負責貫徹落實(shí)），這可能有悖于普法和依法治理的本意。筆者認為，普法和依法治理并不是一項單列的工作，它是貫穿于各項工作中的原則精神，在政府工作的各項職責中都要體現與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體（推進(jìn)者）是任何部門(mén)與任何人員。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門(mén)的職責。從這個(gè)意義上講，基層組織是普法與依法治理的參與者、倡導者、推廣者與服務(wù)者。

　　村民委員會(huì )是我國農村基層自治性群眾組織。它雖不具有國家機關(guān)的性質(zhì)。但村民委員會(huì )的組織形式與法定職能，使其在普法與依法治理工作中應當發(fā)揮積極和重要的作用。根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》的規定，村民委員會(huì )的主要任務(wù)是：1.宣傳憲法、法律、法規和國家政策，對村民進(jìn)行守法教育；2.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；3.調解民間糾紛，促進(jìn)村民團結和家庭和睦；4.協(xié)助政府維護社會(huì )治安和社會(huì )秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì )的職責和任務(wù)與普法和依法治理所提出主要任務(wù)是相同的，基層群眾性組織組織的各項工作正是亦步亦趨地實(shí)踐著(zhù)普法與依法治理的目標。目前，農村普法工作中，應當充分發(fā)揮村委會(huì )的功能和作用，使其從被動(dòng)地完成工作任務(wù)轉向積極地開(kāi)展普法宣傳。

　�。ǘ�）關(guān)于農村普法和依法治理的工作方法問(wèn)題

　　調查發(fā)現，農村的普法和依法治理在工作方法上存在許多有待改進(jìn)的地方。

　　首先，在“普法”工作上，主要表現出的特點(diǎn)是放任性和無(wú)序性。農民往往把收看電視中的法制節目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過(guò)多種渠道，在當今電視已作為簡(jiǎn)便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作開(kāi)展比較好的地方，還利用農村廣播網(wǎng)進(jìn)行宣傳，利用集市大會(huì )進(jìn)行集中宣傳，利用村民大會(huì )請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識帶動(dòng)型”普法，即向在校的中小學(xué)生進(jìn)行有意識的普法教育，再通過(guò)學(xué)生將法律知識傳播到廣大農戶(hù)等等，這些都不失為好方法。筆者認為，凡是有利于普法工作實(shí)施的經(jīng)驗，都應當是值得肯定的好方法。但是針對當前農村普及法律的工作方法存在放任性和無(wú)序性的局面，我們應當著(zhù)手做好以下工作：

　　1、在傳媒工具上，開(kāi)展多渠道、多方式的普法工作�？梢岳�用電視中現有法制節目，還可以利用農村有線(xiàn)廣播。在調查中農民普遍反映，了解法律知識的渠道主要于電視，如中央電視臺的“今日說(shuō)法”，XX電視臺的“法眼看天下”等都是農民十分喜愛(ài)的節目。因此，筆者建議，能否將現有的電視法制節目進(jìn)行整合，開(kāi)設電視節目的法律頻道，專(zhuān)門(mén)地、系統地、生動(dòng)地宣傳法律。在依法治國和依法治省的大環(huán)境下，開(kāi)設法律頻道電視節目作為推進(jìn)普法和依法治理的實(shí)施手段是很有必要的。這對于廣泛地宣傳與普及法律，拓寬普法渠道，改進(jìn)工作方法都有積極的意義。我省的有關(guān)部門(mén)可以在這些方面進(jìn)行嘗試。

　　2、在普法的工作方針上，農村普法不能只把農民當作普法的對象。根據普法規劃的精神，農村普及法律和依法治理是針對農村各級組織和公民。特別是“執法者”的法律觀(guān)念、法律意識和法律素質(zhì)，對普法和依法治理工作起著(zhù)決定性的影響。因此，筆者認為，農村各級組織在普法和依法治理中首先應當從“自律”開(kāi)始，將自己作為法律的學(xué)習者和接受者，模范地執行和遵守法律、法規，然而才是法律的推廣者。對于農民則應采取多種形式，結合生產(chǎn)，生活實(shí)際，切實(shí)地運用法律去幫助農民解決實(shí)際問(wèn)題，讓法律的服務(wù)功能、保障功能、授益功能得到充分發(fā)揮，改變“法就是制裁”的觀(guān)念，讓農民從“要我學(xué)法律”到“我要學(xué)法律”。

　　其次，農村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事調解。傳統法律文化與法律觀(guān)念，直接影響著(zhù)人們的法制觀(guān)念和行為準則。在農村，調解成為“執法”最重要的手段之一。以息事寧人，止爭息訟為目標的調解，在法律上、在觀(guān)念上、在文化上都有很深的社會(huì )基礎。因此充分運用調解的方法，對建立我國農村安定的生產(chǎn)、生活、秩序和法律環(huán)境都具有重要的意義。但是，我們也應當看到，有些地方將調解的范圍已擴大到無(wú)所不及的領(lǐng)域，如果把調解作為解決一切矛盾糾紛的必經(jīng)手段，則可能沖淡了法律的權威性。筆者認為，在肯定調解為行之有效的方法的同時(shí)，應當樹(shù)立法制觀(guān)念并且尊重當事人運用訴訟等法律手段的權利與選擇。必要時(shí)基層組織應當鼓勵與宣傳訴訟方式的積極意義。如果一味排斥、回避或阻礙“打官司”，甚至將訴訟本身附加許多非法律因素，那么我們通向法治的道路也不會(huì )是坦途。畢竟司法是法治的保障。

　�。ㄈ�）關(guān)于農村普法與依法治理的經(jīng)費問(wèn)題。

　　實(shí)地調查中反映較集中是普法的經(jīng)費問(wèn)題（有關(guān)文字材料卻沒(méi)有提及），經(jīng)費緊張制約了普法和依法治理工作的深入進(jìn)行。誠然，普法工作都需要一定的財力支持，希望有關(guān)部門(mén)予以重視。但是，筆者認為，對普法經(jīng)費也應當澄清一些誤區。普法和依法治理要求在各項工作中都應當普及法律知識，培養法制觀(guān)念和法律意識，提高法律素質(zhì)，這些內容是在日常工作中必須得到體現和實(shí)施。不能因為在工作職責中增加了“法治”的內涵，就應當相應地增加“經(jīng)濟”成本。遵守法治規則和秩序是各級組織與人員應盡的義務(wù)，而且依法治理只會(huì )降低和減少耗損，提高執法水平。當然，我們應當在重視解決經(jīng)費問(wèn)題的同時(shí)，動(dòng)員和引導社會(huì )力量積極參與農村普法和依法治理活動(dòng)，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問(wèn)題的有效途徑。

　�。ㄋ模╆P(guān)于農民義務(wù)法治化（減輕農民負擔）問(wèn)題。

　　在農村工作中，減輕農民負擔始終是一個(gè)重要話(huà)題，從中央到地方一般都把“農民負擔”作為專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)并賦予特定內容予以關(guān)注。

　　我們在調查中發(fā)現“農民負擔”一詞越來(lái)越具有貶義、甚至有“違法”的意味。我們應當認真思考，農民應該不應該有“負擔”？應當負擔哪些義務(wù)？“減輕農民負擔”是減輕什么“負擔”？如何減輕農民負擔？這些問(wèn)題都與法律有直接和間接的聯(lián)系。所謂負擔，主要是指社會(huì )主體所承擔的責任、任務(wù)或者費用。農民負擔是指農民作為生產(chǎn)者應當依法向國家交納的各種稅費。不可否認，當前我國農民負擔相對于農村經(jīng)濟發(fā)展水平和農民的收入而言是比較沉重的。這里有政策性問(wèn)題，但更多是執法工作中存在違法、恣意地對農民增加的“負擔”。黨中央、國務(wù)院以及各級人民政府三令五申，嚴禁增加農民負擔，大力減輕農民負擔，但是有些地方收效甚微。筆者認為，解決農民負擔的根本途徑是將農民負擔法治化。讓農民在依法履行法定義務(wù)的同時(shí)，能夠運用法律武器，保護自身的合法權益。各級政府以及有關(guān)部門(mén)也應當強化這樣的工作職責，就是要切實(shí)維護法律保障機制和保證行政救濟（行政復議、行政訴訟）途徑的暢通。只有將農民負擔問(wèn)題納入法制軌道，喚醒農民的法律意識，制約行政權力的濫用，才能一勞永逸地解決農民負擔問(wèn)題。在具體作法上，筆者建議：

　　1、用“農民負擔法治化”代替“減輕農民負擔”的提法。因為，農民負擔是農民依據法律規定應當承擔的稅費義務(wù)。承擔和履行法定義務(wù)是每個(gè)公民應盡的責任�！皽p輕”農民負擔是相對于“增加”農民負擔或者農民負擔過(guò)重而言的，這里除了政策性因素之外，農民對于不合理，不合法的增加的負擔，完全有權利依法行使法律“抵抗權”，予以拒絕。對此，司法機關(guān)應當正確發(fā)揮法制保障功能，成為維護農民合法權益的堅強后盾。長(cháng)期以來(lái)使用的“減輕農民負擔”一詞，其內涵已經(jīng)發(fā)生了變化。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農民造成負擔就是不合理、不合法的錯覺(jué)，難以分清合法與違法的界限，從而形成強烈的對立情緒。使用“農民負擔法治化”用語(yǔ)，不僅明確了農民法律上的權利與義務(wù)關(guān)系，而且也寓意著(zhù)法津同時(shí)依法保障農民們合法權益。這種提法的變換，其意義遠遠超過(guò)詞語(yǔ)本身的含義。

　　2、加強農村和農民的權利和義務(wù)的立法。將農民法定義務(wù)（負擔）及其承擔形式以法律規范的形式予以公布，通過(guò)地方立法，制定地方性法規和規章，明確權利和義務(wù)。對農民的權利和義務(wù)進(jìn)行立法的意義，不僅僅在于有法可依，更重要地是強化農民乃至全社會(huì )的法律意識，這對于農民義務(wù)法治化和推進(jìn)農村法治化的進(jìn)程，其意義是十分重大的。我國是農業(yè)大國，我省是農業(yè)大省，在這個(gè)方面實(shí)行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。關(guān)于農民法定權利義務(wù)的立法應當力求詳盡，防止執法中由于較大的自由裁量權，使得法律規范流于形式。

　　3.基層組織的執法人員應當增強法律意識，提高法律素質(zhì)。農民負擔問(wèn)題的出現，原因是多方面的，其中原因之一是基層組織及其執法人員違反法律和政策，任意增加農民負擔�！叭�五”普法和依法治理規劃將執法人員作為重點(diǎn)教育對象，要求他們熟練掌握和運用與本職工作相關(guān)的法律、法規，提高自身法律素質(zhì)、秉公執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　4.疏通農民尋求法律救濟的渠道。農民負擔問(wèn)題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應當充分體現出來(lái)。法律要求農民依法履行法定義務(wù)，同時(shí)，法律對農民的合法權益予以依法保障。對于任何部門(mén)侵犯農民合法權益的行為，農民可以依法尋求法律救濟，對于行政機關(guān)的行政侵權行為還可以依法提起行政復議、行政訴訟或者獲得國家行政賠償。然而，現實(shí)的法律實(shí)踐并不樂(lè )觀(guān)。盡管最高人民法院曾經(jīng)指示，對涉農案件各級人民法院應當提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保護主義的干擾，對農民負擔案件仍然存在不立案或拖延審判的現象。農民在尋求法律救濟的道路上，出現了不會(huì )告、不敢告、不能告或者告不贏(yíng)的不正�，F象。法律救濟渠道的不暢，必然導致法律在農民心目中的公信力和權威性的下降。有些地方的農民對于“負擔”問(wèn)題采取抵制、對立和越級上訪(fǎng)等手段，可見(jiàn)，暢通的法律救濟不僅僅是在保護個(gè)案中農民的合法權益，對于在我們農業(yè)大國和農業(yè)大省建設良好的法治環(huán)境，建立法治社會(huì )有著(zhù)極其深遠的意義。

　　農村社會(huì )調查報告 3

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快和深入，各地區城市建設突飛猛進(jìn)，城市的居住、商業(yè)、就業(yè)、交通等方面設施和制度不斷地完善和充實(shí)，逐漸推進(jìn)著(zhù)黨關(guān)于全面建設和諧的小康社會(huì )的總方針的貫徹落實(shí)。但是，我們不應忽視在我國占更大面積的農村和做重要貢獻的農民。城鄉建設應當統籌兼顧、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。

　　黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》中，對建設社會(huì )主義新農村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理文明”的建設要求。這是黨對于農村建設提出的總體要求，各地區農村也學(xué)習了此次會(huì )議的精神，進(jìn)行相應的整頓和落實(shí)�？偠�言之，建設社會(huì )主義新農村意義深遠，任務(wù)艱巨，必須著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前。

　　1月24至27日，我在父親的幫助下，對合肥市肥西縣高店鄉部分地區進(jìn)行了實(shí)地調查，主要通過(guò)開(kāi)放式訪(fǎng)談結合自然觀(guān)察的方法，了解了當地農村的教育和醫療保障狀況，學(xué)習到了新農村建設的經(jīng)驗，同時(shí)也接觸到到了建設過(guò)程中的矛盾和困難，并針對性的表達了自己的看法。

　　一、調查對象

　　當地居民，年齡在20-50歲之間，有學(xué)生、教育者、當地農民、退休老人、村干部等，大多數人為初中以上文化程度。

　　二、調查內容和結果

　　1．農村教育狀況

　　此次對于教育狀況的調查對象主要是教師、學(xué)生和其家長(cháng)，他們大多數人都表示對當地的教育服務(wù)狀況較滿(mǎn)意，國家的義務(wù)教育給大多數人減輕了負擔、減稅也給大多數農民家庭創(chuàng )造了更好的教育環(huán)境和條件，當地還有一些對貧困家庭學(xué)生的補助政策得以落實(shí)。但是，也有部分家長(cháng)和學(xué)生表示，農村的教育條件雖然不斷發(fā)展，但與城區相比，還是落后很多，師資條件、硬件設施等甚至無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生們的學(xué)習和文化生活。

　　對于教育，當地居民都認為是百利而無(wú)一害的，大多數人的觀(guān)念是，只有讓孩子學(xué)到了知識，才能有出息，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會(huì )盡一切努力為孩子爭取。他們會(huì )互相炫耀自己孩子的學(xué)習成績(jì)，對學(xué)習好的孩子，人人佼口稱(chēng)贊。并且，農民的農田種植因缺乏科學(xué)的指導，而常常顯得低效，因此職業(yè)教育也更加迫切和必要。

　　由以上調查情況可總結，當地農村教育狀況良好，政策落實(shí)得當，但是因為歷史積累的因素，相較城區仍顯落后，還需教育者和當地政府的不斷努力，來(lái)使教育條件和水平穩定發(fā)展。居民的教育觀(guān)念崇高而淳樸，主要得益于教育宣傳。

　　2．農村醫療保障狀況

　　醫療保險

　　大多數居民認為村里的醫療保險比較科學(xué)，可以及時(shí)解決看病過(guò)程中遇到的問(wèn)題。但是，大家普遍覺(jué)得，醫療保險報銷(xiāo)的費用太少，特別是小花費不能解決；醫療機構的醫療費用高，手續繁瑣，定點(diǎn)醫院等限制有時(shí)讓人難以承受。大多數人認為醫療保險要一保大病、保住院為重點(diǎn)。雖然醫療保險存在一定的缺陷，可是幾乎所有的.村民都參加了，一個(gè)比較普遍的觀(guān)點(diǎn)是：每年只要投入很少的一部分錢(qián)就能夠在出現意外狀況的時(shí)候獲得比較大的補助，而且投保的費用大多數都是由村政府承擔，還是很劃算的。對于醫療保險的知識普及尚有缺陷，許多居民不了解就醫的條件和具體情況，造成對醫療保險的誤解。

　　醫療服務(wù)

　　大多數人認為當地的醫療服務(wù)狀況比較好，能夠滿(mǎn)足需要，但農村醫療服務(wù)中存在很多問(wèn)題：鄉鎮醫院醫療技術(shù)人員嚴重缺乏、經(jīng)費緊張、設備簡(jiǎn)陋；村衛生所大都建在鄉醫家中，不合格，經(jīng)營(yíng)不規范，存在亂收費的現象；各醫療機關(guān)有關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度很差，有些醫院報銷(xiāo)手續比較麻煩。

　　三、針對性的建議

　　針對調查結果，我們通過(guò)查閱資料提出一下建議和辦法：

　　針對教育

　　1．可以組織實(shí)施好農村寄宿制學(xué)校建設工程，建設遍布鄉村學(xué)校的遠程教育網(wǎng)絡(luò )，建立和完善城鎮教師到農村任教服務(wù)制度，加強農村教師隊伍建設，提高農村義務(wù)教育質(zhì)量。

　　2．要有效統籌城鄉各級各類(lèi)教育資源，送知識、送技術(shù)、送人才下鄉，滿(mǎn)足農民多樣化的學(xué)習需求，推進(jìn)“農科教”結合，把農村學(xué)校建設成為推廣農業(yè)

　　先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟信息服務(wù)的平臺。

　　3．鄉鎮政府應該要普及和鞏固農村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級各類(lèi)學(xué)校為新農村建設服務(wù)的能力放在首位，按照當的十六屆五中全會(huì )的戰略部署，全力以赴地做好農村教育工作。

　　針對醫療：

　　1．加大政府的宣傳力度，提高對農村醫療衛生工作重要性、緊迫性的認識。

　　2．加大資金投入，逐步改變鄉村醫療衛生設施簡(jiǎn)陋的狀況，是加強農村醫療衛生工作的重要一環(huán)。

　　3．增加定點(diǎn)醫療機構的數量，方便參保農民就醫。

　　4．要十分關(guān)心重視農村醫療衛生這支隊伍的建設，發(fā)揮他們在農村醫療服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，更重要的是要提高審察和監督，確保醫療服務(wù)質(zhì)量。

　　5．國家可以調整補償的標準，擴大報銷(xiāo)的范圍，不僅大病住院等情況可以報銷(xiāo)，小病也可以幫助解決一部分，解決大多數人的需求。

　　四、后記

　　建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經(jīng)濟的根本途徑，是提高農民生活質(zhì)量、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現代農業(yè)的重要保障，是發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)、構建和諧社會(huì )的主要內容。相信，在黨中央、國務(wù)院出臺的政策的大力支持下，我國新農村建設會(huì )越來(lái)越好，但是，路途漫長(cháng)、坎坷，要一步一步穩穩地走。

　　農村社會(huì )調查報告 4

　　今年暑假，我在當地農村進(jìn)行了“農村中小學(xué)教育問(wèn)題”調查。本次調查以小學(xué)和初中的農村教師、學(xué)生、家長(cháng)為主要對象，調查的四個(gè)部分分別是：教學(xué)問(wèn)題、教師問(wèn)題、學(xué)生問(wèn)題、家長(cháng)問(wèn)題。其中以教師問(wèn)題和學(xué)生問(wèn)題為重點(diǎn)。

　　一、調查的目的、意義以及調查方法

　　隨著(zhù)新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農村中小學(xué)的教育問(wèn)題更加明顯地暴露出來(lái)了。對此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(cháng)抱怨。為了找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，把握問(wèn)題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農村中小學(xué)教育問(wèn)題”調查。本次調查以走訪(fǎng)調查及問(wèn)卷座談的形式為主，走訪(fǎng)了八個(gè)中小學(xué)，調查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長(cháng)29人。通過(guò)調查，了解了農村教師、學(xué)生和家長(cháng)對教育的看法及其總體教育狀況，并對當前當地農村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。

　　二、調查的基本情況

　　1.教學(xué)問(wèn)題

　　在農村，九年義務(wù)教育已無(wú)法滿(mǎn)足絕大多數家長(cháng)和學(xué)生對教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(cháng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因為他們自己喜歡讀書(shū)，而選擇是家長(cháng)要求的僅為3.49%�？磥�(lái)，事實(shí)上相當多的學(xué)生和家長(cháng)已經(jīng)認識到了受教育的重要性。

　　孩子們是渴望知識的，農村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調查情況看，農村中小學(xué)教育存在著(zhù)很多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：

　　(1)公共教育經(jīng)費短缺，導致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門(mén)的領(lǐng)導對素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設施簡(jiǎn)陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴重影響著(zhù)素質(zhì)教育的實(shí)施。

　　(2)教師待遇低，師資隊伍不穩定，總體素質(zhì)不高。

　　(3)思想觀(guān)念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調查中沒(méi)有一個(gè)孩子表示將來(lái)會(huì )回到自己的家鄉。

　　(4)教學(xué)內容和教學(xué)手段脫離農村實(shí)際，人才培養與農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展不相適應。

　　2.教師問(wèn)題

　　調查發(fā)現，相當大數量的教師對生活表示不滿(mǎn)意(51.8%)和比較不滿(mǎn)意(7.8%)，感到壓力很大。我總結了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農村教育編制導致農村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來(lái)大力倡導素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著(zhù)新課程改革，但誰(shuí)都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對動(dòng)輒“下崗”“走人”的內部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿�，感覺(jué)壓力很大。(三)最近幾年教育部門(mén)出于維護學(xué)生權益考慮，對老師限制很多，比如不準打罵學(xué)生，不準開(kāi)除學(xué)生等。然而受社會(huì )大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強，紀律越來(lái)越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛(ài)的越來(lái)越多，教師對學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì )不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì )越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的'問(wèn)題，這使得老師們經(jīng)�！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”�”。

　　另外我發(fā)現，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問(wèn)題是：(一)農村教師水平遠遠低于城區教師水平。雖說(shuō)教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過(guò)函授和自考取得的，正規的全日制本科大學(xué)生回來(lái)的還是比較少。反而調入城鎮的幾乎全是骨干教師，以致走訪(fǎng)的幾所中學(xué)幾乎都沒(méi)有高級教師。(二)隨著(zhù)普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農村教師隊伍的結構已由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂(lè )、美術(shù)，微機等教師嚴重不足。

　　3.學(xué)生問(wèn)題

　　學(xué)生自主學(xué)習的現狀與思考

　　在調查學(xué)生的學(xué)習態(tài)度或學(xué)習主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習目標，但學(xué)生的學(xué)習目標大部分是家長(cháng)、老師壓出來(lái)的，成績(jì)認可高，重視分數的達80%。在所學(xué)課程中，選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問(wèn)，我原先設計了“自己復習鞏固”，“請家教”，“參加培訓班”和“其他”四個(gè)選項，結果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢(xún)問(wèn)后發(fā)現學(xué)生們想到的更多方式包括家長(cháng)指導，向同學(xué)、老師請教等等。調查表明，46.1%的農村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習，并持之以恒，但也有34.5%的農村學(xué)生平時(shí)學(xué)習沒(méi)有規律，主要靠在考前加班學(xué)習來(lái)應付考試。

　　通過(guò)和學(xué)生們接觸，結合自己的經(jīng)歷，我覺(jué)得制約農村學(xué)生學(xué)習進(jìn)步的主要因素是農村中小學(xué)生學(xué)習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學(xué)習。學(xué)生們將學(xué)習效果不理想主要歸因于學(xué)習方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農村學(xué)生是留守兒童，一般都要承擔部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習時(shí)間。此外，農村基礎教育條件較差、學(xué)習資源匱乏、教育思想觀(guān)念落后等問(wèn)題也嚴重制約著(zhù)農村學(xué)生的學(xué)習。

　　4.家長(cháng)問(wèn)題

　　在回答“你覺(jué)得所在地區教育狀況如何”的問(wèn)題時(shí)，75.36%的家長(cháng)選擇“一般”，5.8%的家長(cháng)認認為“較差”�？梢钥闯�，很多家長(cháng)對當地教育狀況并不滿(mǎn)意。如某某鄉，擁有招商引資的集團公司，當地農民收入較高，但由于很多家長(cháng)不滿(mǎn)足于當地教育，就將孩子送往城里上學(xué)。

　　當問(wèn)及“您對孩子在校表現情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(cháng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學(xué)習上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(cháng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著(zhù)矛盾，即對孩子在校表現基本不知道又何以說(shuō)對孩子學(xué)習很關(guān)心呢?對此我詢(xún)問(wèn)了部分家長(cháng)，原來(lái)很多家長(cháng)認為對孩子學(xué)習成績(jì)的關(guān)心即是對孩子學(xué)習關(guān)心的全部表現。

　　對家長(cháng)問(wèn)題的一些思考：

　　(1)家長(cháng)沒(méi)有家教意識。絕大多數家長(cháng)認為教育就是在學(xué)校讀書(shū)，學(xué)生有問(wèn)題就是學(xué)校教育的問(wèn)題，把自身置之于外。

　　(2)家長(cháng)沒(méi)有教育能力。絕大部分家長(cháng)是爺爺奶奶或留守婦女，大多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當有限的。

　　(3)家庭影響大于學(xué)校。家長(cháng)們希望孩子們能考出去“將來(lái)出息會(huì )大一點(diǎn)”，“將來(lái)不再去翻土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調查卻發(fā)現沒(méi)有一個(gè)家長(cháng)有超前教育的想法。

　　三、解決農村教育問(wèn)題的對策和建議

　　結合調查情況以及自己的思考，我認為，要解決農村教育問(wèn)題，應主要抓以下幾點(diǎn)：

　　1.改善教師待遇，改革教育系統的人事制度，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問(wèn)題

　　經(jīng)濟學(xué)家的研究指出，發(fā)展中國家的初等教育和中等教育“學(xué)習方法簡(jiǎn)單和學(xué)習內容貧乏是與大多數教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應有的工資，沒(méi)有興趣，也沒(méi)有機會(huì )更新自己的知識，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問(wèn)題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續教育和進(jìn)行終身學(xué)習的經(jīng)濟保障;二是改革教育系統的人事制度，保證教師考核的公開(kāi)性、公正性、科學(xué)性，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境;三是提高繼續教育和終身學(xué)習的質(zhì)量，改變當前繼續教育中的形式主義和低效局面。

　　2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農村初中生成長(cháng)為適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的復合型人才

　　我們可以嘗試在農村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓或“3+1”制的培訓。但是從調查情況看，在我們當地，學(xué)生家長(cháng)及教師對此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調查中一位校長(cháng)說(shuō)到，他曾經(jīng)去青島考察過(guò)，青島的職業(yè)教育培養培訓的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應以就業(yè)為導向、符合農村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

　　3.解構封閉傳統體制，充分利用社會(huì )資源，積極支持社會(huì )力量興辦教育機構

　　私立學(xué)校應該是一種補充、激活農村教育的最好形式。然而，在我們當地農村，私立學(xué)校就那么幾所，而義務(wù)教育階段的私立學(xué)校就少之又少。最終使我們的教育成為獨家經(jīng)營(yíng)，始終處于“老大”地位，傳統、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴大高中的辦學(xué)規模，解決農村初中升高中的瓶頸問(wèn)題，緩解升學(xué)的巨大壓力。

　　中國70%的人口在農村，據了解，農村(含縣鎮)義務(wù)教育階段學(xué)生高達1.6億。然而農村中小學(xué)教育的現狀并不理想，反而面臨著(zhù)諸多問(wèn)題與困難。在當地農村，雖然絕大多數家庭通過(guò)各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數孩子因受招生計劃的限制、家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢(mèng)想�，F代社會(huì )倡導人們關(guān)注弱勢群體，這些因經(jīng)濟困難而輟學(xué)的孩子們應該得到社會(huì )更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書(shū)夢(mèng)想!我呼吁各級教育部門(mén)和社會(huì )各界都應意識到發(fā)展農村教育的迫切性，給予農村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農村中小學(xué)去，提高農村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農村教育和經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。

　　農村社會(huì )調查報告 5

　　今年，省政府出臺了《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，試點(diǎn)工作將于今年在省內全面開(kāi)展。新型農村社會(huì )養老保險制度以個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農民實(shí)際的特點(diǎn)。根據實(shí)際對新型農村養老保險制度推行進(jìn)行了調查。

　　一、基本情況。

　　奇臺縣位于吉木薩爾縣之東，木壘縣之西，北部和蒙古國接壤，國境線(xiàn)長(cháng)131.47公里。地理坐標為東經(jīng)89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′，總面積18000平方公里。境內有國家一類(lèi)口岸--烏拉斯臺口岸。在蘭新線(xiàn)鐵路修筑之前，奇臺曾是關(guān)內通往新疆的必經(jīng)之道，絲路新北道、漠北道都要通過(guò)此地，所以，奇臺也就成了關(guān)內和新疆的商品中轉地，商品貿易十分發(fā)達，故有“金奇臺”之說(shuō)。我縣總人口 202768人，全縣農業(yè)人口14.5萬(wàn)人，占總人口數的79.6%，農村18周歲至60周歲之間的人數（不含在校生）70911人，占總人口數的14.4%，核實(shí)60歲以上享受待遇人口16061人，發(fā)放養基礎性養老金354萬(wàn)元，發(fā)放率達100%。16-59歲農牧民符合參保年齡段人口70911人，實(shí)際參保人數達70492人，征繳養老保險費782萬(wàn)元，參保率為81.5%。

　　二、農村居民繳費及財政補貼資金測算情況

　　1、新型農保財政補貼：年繳標準設100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個(gè)檔次，參保人可根據本人及家庭經(jīng)濟狀況，按年度自主選擇，多繳多得。

　　2、特殊人群有優(yōu)惠 ，政策惠農暖人心 ：對農村優(yōu)撫對象、三老人員、領(lǐng)取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，重度殘疾人、五保供養人，低保對象、愛(ài)國宗教人士凡年滿(mǎn)60周歲的，可按新農保政策規定計發(fā)養老金，并繼續享受本人原來(lái)按國家和自治區有關(guān)規定享受的各項待遇。其中，對領(lǐng)取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，應提高繳費補貼和基礎性養老金發(fā)放標準。

　　3、年滿(mǎn)１６周歲即可入“�！� 年滿(mǎn)６０周歲可按月領(lǐng)養老金：奇臺縣年滿(mǎn)16周歲(不含在校生)，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，都可在戶(hù)籍地自愿參加新農保。 新農保實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工養老保險待遇的，可不用繳費，按月領(lǐng)取基礎性養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過(guò)15年；距離領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的應補費，累計繳費不得少于15年。

　　三、存在的問(wèn)題

　　通過(guò)測算存在以下問(wèn)題：

　　1、縣財政對參加新型農村社會(huì )養老保險的農村居民實(shí)施養老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬(wàn)元，按照我縣財政收入情況，縣財政無(wú)力全額承擔。

　　2、我縣60歲以上的（含60歲）農村居民38000人，如按照政策規定本人不繳納養老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬(wàn)元/年，占我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無(wú)力承擔。

　　3、目前我縣農村養老保險工作尚未移交，機構、編制、經(jīng)費等諸多方面制約此項工作的`開(kāi)展。

　　四、建議

　　1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農民、失地農民、農村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、計劃生育獨生子女戶(hù)（雙女戶(hù)）等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟條件且有參保愿望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋范圍。

　　2、落實(shí)農保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機構性質(zhì)，統一農保機構名稱(chēng)，落實(shí)工作經(jīng)費。建議

　　縣級勞動(dòng)保障部門(mén)內設“農村社會(huì )保險股”，設置行政編制2-3名；設置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農村社會(huì )保險經(jīng)辦中心”，編制5-10名。

　　3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農保試點(diǎn)工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農保工作得到較快發(fā)展。一是通過(guò)“點(diǎn)對面”的宣傳方式，充分利用縣有線(xiàn)電視開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行新型農保政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)；三是實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶(hù)作為新型農保政策義務(wù)宣講員。通過(guò)多角度全方位的宣傳，實(shí)現新舊體制的順利過(guò)渡，為加快建立新型農村社會(huì )養老保險制度奠定良好的群眾基礎。

　　4、建立健全基金監管機制，確�；�金安全。財政部門(mén)要建立健全農�；�金管理辦法，農保機構要建立基金內審稽核制度；社會(huì )保險基金監督部門(mén)要將農�；�金納入日常監管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監督職責，對基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強財政、監察、審計監督和社會(huì )監督。

　　農村社會(huì )調查報告 6

　　俗話(huà)說(shuō)的好：“孩子是祖國的未來(lái)，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計地為“希望們”能茁壯成長(cháng)創(chuàng )造最佳的條件：小學(xué)生負擔太重，該給他們的書(shū)包“減減肥”；中學(xué)生的知識面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育；很多孩子嬌生慣養，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

　　我國有80%的居民生在農村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學(xué)生也有很多壓沉書(shū)包的參考書(shū)嗎？他們的全面素質(zhì)如何？樣樣農活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？

　　走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽(tīng)聽(tīng)那里的同齡人說(shuō)些什么，再拿我們自己與他們作個(gè)比較，或許能引起我們大家的一些思考……

　　一、農村小學(xué)基礎設施有所欠缺

　　在經(jīng)濟發(fā)展飛速的今天，農村的經(jīng)濟也在迅速的騰飛，但是在農村對小學(xué)教育的投資并不象城市一樣。在調查的學(xué)校中發(fā)現，在農村中小學(xué)的基礎設施并不是很完備，尤其是在體音美和計算機教育設施上，教育設施不完備，甚至根本沒(méi)有教學(xué)設施。調查情況見(jiàn)下表：

　　對學(xué)校的基礎設施滿(mǎn)意嗎？

　　滿(mǎn)意40.5%

　　較滿(mǎn)意45.5%

　　不滿(mǎn)意14%

　　學(xué)校的基礎設施是否夠用？

　　夠用48%

　　基本夠用50%

　　不夠用2%

　　學(xué)校是否有多媒體教學(xué)設施？

　　有30%

　　沒(méi)有70%

　　體音美教學(xué)設備是否夠用？

　　充足22.5%

　　不充足70.5%

　　無(wú)7%

　　農村小學(xué)教育基礎設施的落后歸納分析以下幾點(diǎn)原因。

　　1.當地經(jīng)濟的發(fā)展決定當地政府對教育的投資

　　在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，農村經(jīng)濟也在迅速發(fā)展。但是，農村由于歷史的因素和地理交通環(huán)境的因素，也導致農村的發(fā)展跟不上時(shí)代的步伐，總會(huì )慢于城市的發(fā)展。所以當地政府的收入始終處于平均水平狀態(tài)以下，所以政府的收入就會(huì )有限。在有限收入的情況下，政府在對教育的分配和投資上顯然低于城市，所以當地的經(jīng)濟發(fā)展決定當地政府對教育的投資。

　　2.市政府的教育投資傾向于城市

　　市政府的'教育投資，大部分被錦上添花地投放在了基礎較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)。因此，必須逐步取消城鄉分割的教育投入機制，中央和省級財政要加大對縣級、尤其是貧困地區轉移支付力度。

　　3.小學(xué)學(xué)校的收入來(lái)源少

　　國家對中小學(xué)進(jìn)行改革后，“一費制”的實(shí)施，避免了學(xué)校的亂收費情況，減輕了家庭的負擔，但是學(xué)校的收入也相對減少。在學(xué)校有限的收入中，用于大額教學(xué)設施的建設就會(huì )減少，或者是根本不會(huì )用于這樣的基礎設施建設上。造成學(xué)校發(fā)展的滯后，從而影響了教育的發(fā)展。

　　二、農村小學(xué)師資力量的薄弱

　　調查中發(fā)現農村小學(xué)的師資在力量薄弱，有的教師甚至一人帶幾門(mén)課，教師積極性不高，責任心不強。調查情況如下表：

　　你的認課教師是否大學(xué)畢業(yè)？

　　是36%

　　不是30.5%

　　不清楚28.5%

　　你喜歡老師的課嗎？

　　很喜歡49.5%

　　一般48.5%

　　不喜歡1%

　　你的老師負責任嗎？

　　負責任45.5%

　　一般38%

　　不負責任16.5%

　　你們老師是一個(gè)人帶多門(mén)課嗎？

　　基本上是15%

　　個(gè)別70%

　　一人一門(mén)課25%

　　1.工資待遇不高，難留人才

　　在實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)我們發(fā)現，在農村小學(xué)中，教師的工資和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教師工資的情況。有合同編制的教師在農村中是有限的，仍然大量存在著(zhù)沒(méi)有編制的民辦教師。對教師待遇的不公平，造成優(yōu)秀的人才不愿意到農村落腳或者人才外流。

　　2.環(huán)境、地理位置、交通等因素

　　農村地理位置偏僻，衛生條件差，交通不便等各方面的客觀(guān)原因，對一些知識層次相對比較高的人來(lái)說(shuō)不是理想的生存環(huán)境。在教師中，大部分人都是大學(xué)畢業(yè)或者是在外地上過(guò)學(xué)，在以前的生存環(huán)境的影響下，地理位置、交通、衛生等社會(huì )環(huán)境是自己選擇生活的一個(gè)重要參考和標準。在他們的思想中在農村的工作可能是人生的一個(gè)過(guò)度和跳板，不可能是自己一生的落腳點(diǎn)。所以，有很多優(yōu)秀的人才不愿意到農村工作，也有一些優(yōu)秀的教師外流或轉業(yè)。

　　3.發(fā)展前景不好，向城市的趨向性

　　很多人畢業(yè)后邊愿意到農村工作，不僅因為農村的各方面環(huán)境的問(wèn)題，還有以后的發(fā)展問(wèn)題。農村的社會(huì )活動(dòng)和空間比較狹隘，相對城市來(lái)說(shuō)發(fā)展空間狹隘發(fā)展前景渺茫。而在城市，在教師這個(gè)行業(yè)不僅工資和福利待遇好、社會(huì )地位高、而且前景比較好，并且有更多的擇業(yè)空間和機會(huì )。所以，大部分畢業(yè)生畢業(yè)后愿意選擇城市，造成農村教師缺乏，師資力量薄弱。

　　綜上所述，農村的環(huán)境和教師的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，要提高教師的福利待遇，給教師更大的發(fā)展空間，留住優(yōu)秀的人才，提高教學(xué)質(zhì)量，形成經(jīng)濟和教育共同發(fā)展的良性循環(huán)。

　　三、家庭教育薄弱

　　1.父母學(xué)歷不高，不能處理好孩子的學(xué)習問(wèn)題

　　在農村中，父母是大學(xué)畢業(yè)的很少，大部分的家長(cháng)是中學(xué)畢業(yè)，在學(xué)生的家庭作業(yè)輔導中不能起到很好的作用。有很多學(xué)生表示，家長(cháng)不能夠幫助輔導功課。還有一些學(xué)生表示，家長(cháng)從來(lái)不關(guān)心學(xué)生的學(xué)習問(wèn)題。

　　2.父母在外打工，留守孩子無(wú)人教育

　　近年來(lái)農村打工族數量日益增加，農村家庭中很多是母親成了留守家長(cháng)，一個(gè)人操持家務(wù)已經(jīng)不易，更談不上家庭教育了。更有一些家長(cháng)把孩子留給老人，雙雙出去打工，孩子的家庭教育更是無(wú)從談起�，F在農民工和留守孩子已經(jīng)成為一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題，需要有待國家對政策進(jìn)行調整，讓孩子能呆在父母的`身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。

　　3.家長(cháng)的家庭教育知識欠缺

　　農村家長(cháng)普遍缺乏最基本的家庭教育知識，家庭教育方式簡(jiǎn)單粗暴。很多家長(cháng)稱(chēng)孩子上學(xué)后至今沒(méi)有接待過(guò)一次老師家訪(fǎng)，家長(cháng)對孩子在學(xué)校的學(xué)習狀況了解不多，再加上農村家長(cháng)的文化水平有限，對與孩子平等交流與溝通認識不足，教育和管教方式大多以訓斥、打罵為主，走如家庭教育的誤區。

　　4.家長(cháng)和學(xué)生缺乏溝通

　　調查還發(fā)現，與父母缺乏溝通直接影響到農村孩子的心理，他們在學(xué)校中多數表現為性格內向、沉悶、不善與人交往。而農村中小學(xué)還很少有學(xué)校設立專(zhuān)門(mén)的心理咨詢(xún)機構，這一空白亟待填補。

　　家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一課堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老師”，家庭不僅是生活基本單位，也是孩子最早接受教育的一所學(xué)校。堅持把家庭教育與社會(huì )教育、學(xué)校教育緊密結合起來(lái)，引導家庭教育的發(fā)展。

　　四、小學(xué)生學(xué)習壓力的調查

　　1.學(xué)校升學(xué)的壓力造成學(xué)生學(xué)習壓力的增大

　　不少老師和家長(cháng)感慨，升學(xué)的壓力已經(jīng)由過(guò)去的高考前移到小學(xué)生頭上。在農村小學(xué)中也存在升學(xué)的壓力，一些小學(xué)為了提高考入重點(diǎn)中學(xué)的人數，為了提高升學(xué)率，提高學(xué)校的知名度，刻意為學(xué)生補課、增加家庭作業(yè)的量，造成小學(xué)生，上課時(shí)間長(cháng)，作業(yè)量大。一調查表明，現在的小學(xué)生的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)量嚴重超過(guò)國家規定的標準。

　　小學(xué)生的作業(yè)量較大，內容單調重復，作業(yè)時(shí)間較長(cháng)，學(xué)生的書(shū)包越來(lái)越大，且越來(lái)越重。小學(xué)生厭學(xué)情緒隨年級升高呈上升趨勢。隨著(zhù)學(xué)習壓力的增加容易造成學(xué)生一些心理問(wèn)題。情緒不穩定，時(shí)有焦慮自卑心理；交往不主動(dòng)，與同伴關(guān)系淡漠，這些心理問(wèn)題在小學(xué)生中也悄然存在。小學(xué)生的心理問(wèn)題變得嚴重，說(shuō)明社會(huì )、家庭和學(xué)校對小學(xué)生心理健康不夠重視。應試教育、升學(xué)壓力，是小學(xué)生產(chǎn)生心理健康問(wèn)題的主要原因。

　　2.來(lái)自于家庭方面的壓力

　　農村的家長(cháng)也開(kāi)始像城市的家長(cháng)一樣盲目讓孩子參加各種學(xué)習班，給孩子輔導功課，有一的家長(cháng)為孩子培養一技之長(cháng)，參加課外的學(xué)習班，占用了孩子大量的課外時(shí)間，周六周日也不能休息。據報道現在有的地方的小學(xué)生出現了“童年恐慌癥”，家庭方面的壓力也給孩子造成了一定的負面影響。所以家長(cháng)應該重新審視家庭教育觀(guān)念，重新認識孩子的教育，給自己的孩子一個(gè)合適的定位學(xué)習，以對孩子免造成不良影響。

　　綜上調查結果，農村教育存在嚴重不足，希望能夠引起全社會(huì )的關(guān)注，以使中國農村的教育問(wèn)題早日得到改善。

　　農村社會(huì )調查報告 7

　　調查背景：

　　據xx市夏季社會(huì )農村調查了解，雖然國家已經(jīng)免除了九年義務(wù)教育的學(xué)費，但是仍然有很多貧困家庭的孩子因為負擔不起食宿而輟學(xué)在家工作，每個(gè)月只有40元錢(qián)可以幫助一個(gè)孩子實(shí)現上學(xué)的夢(mèng)想。

　　今年夏天，我有幸參加了這個(gè)團隊14年來(lái)的教學(xué)和幫助學(xué)生的活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)我了解了我孩子的學(xué)習和家庭情況。

　　實(shí)際用途：

　　熟悉農村，體驗生活，通過(guò)教學(xué)和幫助學(xué)生了解學(xué)生的學(xué)習和家庭情況，在大學(xué)里實(shí)踐所學(xué)，豐富暑假生活。

　　練習內容：

　　暑假在xxxx縣xx鄉xx小學(xué)教書(shū)，在周邊貧困村開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。我在那里度過(guò)了一個(gè)忙碌、充實(shí)、辛苦、快樂(lè )的暑假。我之所以努力，是因為我在工作中不斷從內心學(xué)習、理解、提高新的東西；幸福是因為克服困難是我不變的目標，成功的喜悅是我永恒的追求。

　　教學(xué)總結

　　在教學(xué)過(guò)程中，我發(fā)現孩子的心是純潔的像一片碧玉，像一池清泉，像一片綠蔭。

　　考慮到他們的`心智發(fā)展，我選擇了游戲與教學(xué)相結合的方法；實(shí)踐證明，這種方法是正確的。我將教學(xué)內容安排如下：

　　第一課時(shí)：利用多種游戲讓孩子了解心理。畢竟，心理存在于生活的每個(gè)角落。

　　第二課時(shí)：講故事讓孩子總結道理，講自己的故事。

　　第三、四小時(shí)：教歌曲《感恩的心》，引導孩子感恩社會(huì )，感恩集體，感恩父母，感恩朋友，感恩兄弟姐妹。

　　第五和第六個(gè)小時(shí)：教授歌曲《年輕的強者》，激勵孩子們尋找夢(mèng)想，玩一個(gè)關(guān)于理想美麗的島嶼幫助孩子確定夢(mèng)想并給予鼓勵。

　　第七和第八小時(shí)：談?wù)撚行У膶W(xué)習方法和如何高效地學(xué)習。

　　由于孩子們的`合作，教學(xué)進(jìn)行得很順利。孩子渴望學(xué)習，對未知的世界充滿(mǎn)好奇，聰明活潑可愛(ài)是形容他們的絕佳方式。

　　在教學(xué)過(guò)程中，我充分發(fā)揮了自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，將所學(xué)的理論知識應用到實(shí)踐中，鞏固了所學(xué)知識，也讓我認識到了自己知識儲備的不足，所以返校后要加強學(xué)習。

　　農村社會(huì )調查報告 8

　　調查地點(diǎn)：

　　山西省代縣鄉村

　　調查目的：

　　調查和宣傳社會(huì )主義新農村，讓社會(huì )各界關(guān)注、了解社會(huì )主義新農村建設，引導廣大青年學(xué)生積極投身社會(huì )主義新農村建設。

　　調查內容：

　　包括五方面的內容。

　　1、村民的文化娛樂(lè )；

　　2、村里的黨政建設；

　　3、村民的收入和消費；

　　4、新農村建設情況、

　　調查范圍：

　　該村15歲以上村民。

　　調查途徑：

　　隨機調查，以實(shí)地走訪(fǎng)調查為主；

　　調查時(shí)間：

　　20xx/12/20-20xx/12/27

　　問(wèn)卷填寫(xiě)及回收情況：

　　一、村基本情況：

　　村位于雁門(mén)關(guān)旅游路，距縣城約7公里，比較偏僻沒(méi)有公交車(chē)通行、 。全村國土面積，共五個(gè)村民小組，190戶(hù)，總人口684人，實(shí)住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米面積面畝，2007年玉米產(chǎn)量達到3100噸。全村經(jīng)濟總收入達到萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現元。村級公路硬化累計達到公里，基本實(shí)現組組通公路。該村地域寬闊，有平原、山坡，可開(kāi)發(fā)的潛力很大，林地面積地多畝，養豬、養羊、養牛的條件得天獨厚。20xx年生豬出欄頭。

　　二、新農村建設情況

　　所謂新農村包括幾個(gè)方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構成社會(huì )主義新農村的范疇。

　　(一)新農村建設取得的成績(jì)

　　1、村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農村的臟、亂、差現象。

　　2、群眾環(huán)保意識有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹(shù)立起講衛生、美環(huán)境的新意識，形成人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶(hù)戶(hù)講衛生的良好氛圍。

　　3、團結協(xié)作精神有了新突破。在新農村建設過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　4、村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過(guò)各項方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現了黨員干部的戰斗力；在各項實(shí)事工程的建設中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉變。

　　(二)新農村建設存在的問(wèn)題

　　1、鄉、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng )建更大的成績(jì)是一個(gè)難題；

　　2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；

　　3、農民勞動(dòng)力素質(zhì)較低，運用科學(xué)技術(shù)的方法耕種較低，且對新技術(shù)缺乏認識，阻礙了學(xué)習使用新科技的能力，同時(shí)農民的思想還比較保守，傳統的小農意識普遍存在，存在著(zhù)小富即安的心理，對進(jìn)一步開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。

　　4、農產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對農產(chǎn)品的精加工較少，因而對農產(chǎn)品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。

　　5、在調查中85%的村民對國有建設社會(huì )主義新農村政策不了解的`態(tài)度。

　　三、村民的收入和消費

　　通過(guò)村書(shū)記以及對部分村民的詢(xún)問(wèn)，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產(chǎn)品。38%的村民農閑時(shí)節到附近的工廠(chǎng)做工。村民的主要消費是學(xué)生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來(lái)支付學(xué)生的各項費用。有的家庭一年收入根本不夠支出。

　　四、村民的文化娛樂(lè )

　　村內沒(méi)的專(zhuān)門(mén)的娛樂(lè )場(chǎng)所，也沒(méi)有可供休閑的場(chǎng)所，村民基本上沒(méi)有什么娛樂(lè )活動(dòng)。

　　通過(guò)這次調查以下是對新農村建設的建議：

　　抓好村級干部隊伍建設，實(shí)施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績(jì)效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。

　　農村社會(huì )調查報告 9

　　一、調查的目的

　　小學(xué)習作教學(xué)一直是困擾語(yǔ)文老師的一個(gè)老大難，但習作又是語(yǔ)文教學(xué)的一個(gè)重中之重，小學(xué)以字、詞、句、篇循序漸進(jìn)的進(jìn)行語(yǔ)文教學(xué)，其最終目標還是要教會(huì )學(xué)生如何學(xué)會(huì )篇，如何自己撰寫(xiě)篇，而大多數小學(xué)生，尤其是農村的小學(xué)生就在這個(gè)重中之重的關(guān)節被卡住難以前進(jìn)。針對此種情況，我校的幾位資深教師對此進(jìn)行了深入調查研究。

　　二、調查的內容

　　本次調查問(wèn)卷主要分成中年段、高年段兩部分進(jìn)行。問(wèn)卷內容共21道小題。分別從學(xué)生課外閱讀的興趣，留心觀(guān)察的品質(zhì)，勤于動(dòng)筆和收集資料的習慣三方面著(zhù)手設計，全面地、有層次地對學(xué)生目前作文學(xué)習的現狀進(jìn)行了調查分析。

　　三、調查的方法及對象

　　1、調查方法：調查采用集體開(kāi)卷式問(wèn)卷的方法。共發(fā)下中年段25份，高年段25份，收回有效問(wèn)卷50份，所有數據全部采用人工統計處理分析，有效率達100%。

　　2、調查對象：五里小學(xué)四、六年級部分學(xué)生參加。

　　四、調查結果與分析

　�。ㄒ唬╆P(guān)于閱讀

　　本次問(wèn)卷的前五道題都是有關(guān)閱讀的，通過(guò)問(wèn)卷體現出學(xué)生還是有讀書(shū)的習慣，只是讀的片面性太強，而且在讀的時(shí)候只是單純的讀，沒(méi)有動(dòng)腦、動(dòng)手的習慣，所以閱讀就沒(méi)有起到為習作打基礎的作用。另外，農村學(xué)生的閱讀氛圍也欠缺，很少有喜歡閱讀的家長(cháng)，陪孩子一起讀書(shū)的家庭更是少之又少。因此大多數學(xué)生只是選擇自己喜歡或感興趣的書(shū)籍閱讀，或是在家長(cháng)老師的要求下走馬觀(guān)花的通讀全書(shū)。

　�。ǘ�）關(guān)于對習作所持的態(tài)度

　　通過(guò)問(wèn)卷調查，大多數學(xué)生在家長(cháng)與老師的教誨下認識到作文的'重要性，因此很少有學(xué)生說(shuō)自己討厭習作，甚至大多數學(xué)生還說(shuō)自己很喜歡習作，其實(shí)，這是與現實(shí)不符的。大多數學(xué)生提到習作就開(kāi)始發(fā)愁，要不就是敷衍了事，根部談不上喜歡習作，而在問(wèn)卷中學(xué)生填的虛假信息卻能體現出他們知道習作雖然難，但還是要學(xué)好。

　�。ㄈ�）關(guān)于習作內容和習作習慣

　　本次問(wèn)卷的大部分內容是圍繞這兩點(diǎn)來(lái)調查的，調查結果顯示孩子喜歡的習作內容大都是不收約束的，喜歡自由發(fā)揮，想寫(xiě)什么就是什么，可以是自己的心情，可以是感興趣的事，甚至喜歡以自己想象的內容為題材。

　　而習作習慣卻并不好，許多學(xué)生誠實(shí)的說(shuō)了自己時(shí)常會(huì )摘抄別人的文章，其原因是自己沒(méi)有題材，或是有話(huà)說(shuō)不出來(lái)，但現實(shí)中有自己感興趣或是驚奇的事情發(fā)生時(shí)，又不能按時(shí)記錄下來(lái)，以至于等到要寫(xiě)習作的時(shí)候，腦子一片空白，沒(méi)有題材可寫(xiě)。

　　五、針對情況采取的應對措施

　　調查表明，我校中段學(xué)生對于課外閱讀都有興趣，但在閱讀時(shí)不能及時(shí)積累，將知識技能進(jìn)行遷移，雖能關(guān)注周?chē)�發(fā)生的事情，但還未能做到細致；而高段的學(xué)生普遍能留心觀(guān)察周?chē)�的事物，有較濃的`課外閱讀興趣，但不能較好的積累身邊的寫(xiě)作素材，開(kāi)發(fā)利用生活中生成性的資源，積累身邊的寫(xiě)作素材，搜集素材的能力也欠缺。這種種分析結果，都反映了現今學(xué)生習作內容枯燥、虛假，脫離生活、了無(wú)生氣的根本原因。為了改變這樣的狀況，有效地提高我校習作教學(xué)水平，我們思考對策如下：

　　1.鼓勵學(xué)生多讀書(shū)，與家長(cháng)多聯(lián)系，讓學(xué)生在家盡量有一個(gè)良好的讀書(shū)環(huán)境。

　　2.在學(xué)校讓學(xué)生積極去圖書(shū)室借閱，開(kāi)始由班干部督促，逐漸演變成一種習慣。

　　3.在班級建立一個(gè)讀書(shū)一角，讓孩子把自己的圖書(shū)放到讀書(shū)一角處，可供孩子互相交換閱讀，力爭培養出孩子的閱讀興趣。

　　4.每天輪流讓幾個(gè)孩子說(shuō)一說(shuō)，可以說(shuō)說(shuō)自己想說(shuō)的話(huà)，也可以說(shuō)說(shuō)書(shū)中所寫(xiě)的內容，還可以說(shuō)說(shuō)自己所見(jiàn)所聞的事，或者是新奇的事，這樣做的目的是一方面可以鍛煉孩子說(shuō)的能力，另一方面還可以促進(jìn)孩子對材料的積累。

　　5.利用學(xué)�；顒�(dòng)、假日活動(dòng)、社會(huì )活動(dòng)，培養孩子的觀(guān)察能力，使學(xué)生學(xué)會(huì )從生活中積累習作素材。

　　6.每天讓學(xué)生堅持摘抄、并記憶一部分的好詞佳句，隔一段時(shí)間進(jìn)行評比，真正做到日積月累。

　　7.每周進(jìn)行日記、周記的評比，促使學(xué)生養成勤練筆的習慣。

　　8.學(xué)期末進(jìn)行作文展評，讓學(xué)生展現自己一學(xué)期中最好的或幾篇文章，提高學(xué)生的積極性和自信心。

　　9.每一學(xué)期進(jìn)行一次現場(chǎng)作文比賽，讓愛(ài)習作的學(xué)生再一次發(fā)出自己的光芒。

　　農村社會(huì )調查報告 10

　　一、調查背景

　　隨著(zhù)我國綜合國力的不斷增強，人民生活水平也有了顯著(zhù)的提高。人們在追求物質(zhì)基礎的同時(shí)，也開(kāi)始注重對自我進(jìn)行精神領(lǐng)域的熏陶。公民的文化積淀程度決定著(zhù)他們素質(zhì)的高低，也從側面反映了一個(gè)國家的文明與否，代表著(zhù)一個(gè)國家的發(fā)展狀況。

　　為了更好地了解我國的現實(shí)狀況，我選擇了發(fā)展情況在全國居中游的城市陜西來(lái)進(jìn)行調查。

　　由于公民的文化積淀程度是一個(gè)復雜的，比較抽象的概念。為了比較方便，比較明顯地將其表示出來(lái)，我們就決定調查農村家庭的藏書(shū)情況。

　　二、數據分析

　　此次共調查了6戶(hù)家庭，總共是27人，其中女性14位，男性13位。包括3050歲的.中青年婦女6位，60歲以上的老嫗1位；3050歲的中青年男性6位，60歲以上的老年男性1位。另外，還有各個(gè)階段的學(xué)生13名。

　　在這6戶(hù)家庭中，有3戶(hù)是地處較為偏遠的農村家庭。還有3戶(hù)則是相對繁華的城鎮農村家庭。

　　在地處較偏遠的農村家庭中，有60%的家庭主要以學(xué)生的課本資料為主，除此之外幾乎沒(méi)有其它藏書(shū)；有40%的家庭除學(xué)生用書(shū)外還分別藏有《三國演義》、《水滸傳》等經(jīng)典名著(zhù)，少數家庭還藏有《孫子兵法》、《三十六計》等古典智謀類(lèi)圖書(shū)。

　　而在相對繁華的城鎮農村家庭，則只有20%的家庭已藏有學(xué)生用書(shū)，剩下的80%的家庭還有古典名著(zhù)，菜譜類(lèi)書(shū)箱、針織毛線(xiàn)類(lèi)書(shū)籍等。

　　在學(xué)生用書(shū)中，有60%的`學(xué)生只有課本和輔導資料，沒(méi)有其它課外書(shū)。其余的學(xué)生(主要是中學(xué)生)則還藏有一些期刊如《讀者》、《意林》、《最小說(shuō)》等。其中以《最小說(shuō)》以類(lèi)的青春文學(xué)期刊居多。

　　還有些同學(xué)藏有郭敬明、饒雪漫等流行作家所著(zhù)的書(shū)，少數的還藏有席慕容、顧城、海子等詩(shī)人的詩(shī)集。

　　有些同學(xué)還表示，自己的媽媽同樣是饒雪漫等流行作家的粉絲�？梢�(jiàn)，70后也有涉足青春文學(xué)的跡象。

　　三、對公民閱讀情況的建議

　　通過(guò)對以上數據的分析，不難看出：除學(xué)生以外的農村男性公民對文學(xué)的接觸僅限于《三國演義》等經(jīng)典著(zhù)作，而女性則只有對針織毛物線(xiàn)和家常菜譜類(lèi)書(shū)籍感興趣，甚至一些地處偏遠的女性幾乎不碰書(shū)籍。

　　作為21世紀的公民，我認為我們應不斷拓寬自己的知識面。因為世界范圍內的信息、文字、政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域都在以光速變化著(zhù)，這就需要我們不斷地學(xué)習、不斷的發(fā)現問(wèn)題、改正問(wèn)題，進(jìn)而使自身修養得到提高。

　　對此，我為農民朋友提出以下建議：

　　1、應多看一看關(guān)于農業(yè)方面的科普類(lèi)書(shū)籍，爭取可以將里面的內容用到實(shí)際操作上來(lái)。這樣，既增長(cháng)了見(jiàn)識，又有很大的實(shí)用性，一舉兩得。

　　2、有空的時(shí)候，可以看一下國際國內時(shí)事類(lèi)書(shū)籍，關(guān)心國家大事，做一個(gè)稱(chēng)職的公民。

　　3、如果您對文學(xué)情有獨鐘，不防讀一讀老舍、巴金、賈平凹等著(zhù)名作家的書(shū)，您一定會(huì )得到許多在四大名著(zhù)等書(shū)籍中所沒(méi)有的收獲。

　　對于學(xué)生，我建議在熱衷于青春文學(xué)的同時(shí)，也稍微涉獵一下經(jīng)典文學(xué)，只有那樣，你的文學(xué)素養才會(huì )真正得到提高。

　　我不贊成像外界談得那樣嚴厲杜絕學(xué)生熱愛(ài)青春文學(xué)，熱愛(ài)流行文學(xué)。我認為，流行的東西不像他們說(shuō)的那樣一無(wú)適處盡是糟粕。相反，其中也有很多堪稱(chēng)經(jīng)典。想當年，李杜不也在唐朝流行的火熱朝天嗎?所以，在此，我對那些絕對否定流行文化的人提出嚴肅批評。

　　不過(guò)，還是建議同學(xué)們在追逐流行文化的同時(shí)，注意取其精華，去其糟粕，真正做到為我所用，并盡量用好。

　　以上就是我調查的全部?jì)热荨?/p>

　　四、經(jīng)驗總結

　　通過(guò)這次調查，我增強了社會(huì )責任感，鍛煉了綜合實(shí)踐能力。同時(shí)，也發(fā)現了自己的許多不足之處。

　　在以后的調查工作中，我應該選擇具有代表性的群體進(jìn)行抽樣，在問(wèn)卷上也要多下點(diǎn)工夫，努力做到問(wèn)得夠全面而且讓被調查者有足夠的興趣做完問(wèn)卷。還有，對被調查者的態(tài)度一定要好，對整個(gè)調查過(guò)程的態(tài)度也要堅定。畢竟，態(tài)度決定一切。

　　農村社會(huì )調查報告 11

　　一、調查對象：

　　農村產(chǎn)業(yè)結構調整

　　二、調查內容：

　　1、農村產(chǎn)業(yè)結構是如何調整的？

　　2、在發(fā)展現代農業(yè)的同時(shí)，農業(yè)稅收又是逐步取肖的。

　　3、農村產(chǎn)業(yè)結構調整的意義何在？

　　三、調查主式：

　　查閱資料、問(wèn)卷調查、實(shí)地調查等。

　　四、調查目的：

　　了解農村、關(guān)注農村的發(fā)展，進(jìn)而，在實(shí)踐中培養自己的觀(guān)察能力，認識能力。

　　五、調查小結：

　　個(gè)人對農村產(chǎn)業(yè)結構調配整的觀(guān)點(diǎn)及想法。

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。目前，我村集體經(jīng)濟實(shí)行的是以家庭承包為基礎，統分結構的雙層經(jīng)營(yíng)體制。而如今為了在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下適應生產(chǎn)力發(fā)展，在我村書(shū)記主任干部等人的領(lǐng)導下，我們正在將傳統農業(yè)改造成為現代化農業(yè)，積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有關(guān)結合和相互促進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式。當然實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變離不開(kāi)國家的支持與幫助、政府部門(mén)的關(guān)心與引導以及廣大農民的辛勤勞動(dòng)。 如：國家在近年來(lái)制定了有利于保護農民利益，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的價(jià)格政策。比如說(shuō)今年糧食價(jià)格已漲到9毛/斤；與此同時(shí)又適當降低了農業(yè)機械、化肥農藥等農用生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售價(jià)格。另外，今年區財政拿出30萬(wàn)元作為農機發(fā)展專(zhuān)用基金，對于獎勵在推進(jìn)農機化發(fā)展和建設農機化示范中突出的鎮（辦）村組、農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。因而，我村現已基本上實(shí)現了農機化發(fā)展，大多數家庭已經(jīng)擁有了拖拉機，甚至還有農民買(mǎi)起了聯(lián)合收割機等機械設備，大大提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而減少了勞作時(shí)間。而且，國家還向農村提供了財政投入來(lái)進(jìn)行農田基本建設，改善農村路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施，這對農民而言實(shí)在是一件好事！

　　在發(fā)展現代農業(yè)的時(shí)，發(fā)生了一次突破性的變化。那就是農業(yè)稅已經(jīng)取消了。這無(wú)疑是件好事！另外在農民發(fā)展農業(yè)遇到困難時(shí)，政府能夠及時(shí)地下發(fā)文件資料等來(lái)幫助農民度過(guò)難關(guān)。比如說(shuō)去年那場(chǎng)50年不遇的風(fēng)雪災害性天氣，對我村農業(yè)產(chǎn)生造成的較為嚴重的不利影響，為了最大限度地降低災害損失，政府部門(mén)專(zhuān)門(mén)及時(shí)地下發(fā)了農業(yè)一防災抗災專(zhuān)款，還派專(zhuān)家親自下田給農民講授生產(chǎn)自救的相關(guān)知識。政府對那些損失嚴重的家庭還給予了補貼。由此可見(jiàn)政府對農民的關(guān)懷，不僅僅體現在取消農業(yè)稅上。

　　那么什么是農業(yè)稅呢？農業(yè)稅是國家依法向從事農業(yè)生產(chǎn)并取得農業(yè)收入的.單位和個(gè)人征收的一種稅。這也就是說(shuō)凡是從事農業(yè)生產(chǎn)有農業(yè)收入的單位和個(gè)人都有義務(wù)去納農業(yè)稅。而如今農業(yè)稅的取消發(fā)實(shí)減輕了農民的負擔，使農民切實(shí)得到實(shí)惠，調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng )造性，極大地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　那么農村產(chǎn)業(yè)結構的調查又有何意義呢？首先我認為農民是這最直接的受益者；其次農村產(chǎn)業(yè)結構的調整符合我國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，有利于建設社會(huì )主義新農村，進(jìn)而減小城鄉差距，從而實(shí)現全體人員的共同富裕。這也不就達到了小康社會(huì )的要求了嗎？同時(shí)也就為全體人民的最高理想——實(shí)現共產(chǎn)主義打下了堅實(shí)的基礎。

　　對此，我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)是：調整產(chǎn)業(yè)結構不僅僅表現在農業(yè)上，積極大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也是不容忽視的。況且發(fā)展現代農業(yè)關(guān)鍵是依靠科技，而有些農民為了提高單產(chǎn)，盲目地擴大耕地面積，我認為這是不可取的。雖然，我們的村主任、領(lǐng)導干部向廣大農民發(fā)放了農業(yè)知識宣傳單，但是許多農民都沒(méi)有認真去學(xué)習，過(guò)后就當垃圾丟掉了。顯然，這是農民科學(xué)文化素質(zhì)不高的表現。因此，我們的村干部應當引導農民學(xué)習科學(xué)技術(shù)知識，可以通過(guò)開(kāi)辦夜校等讓專(zhuān)家們?yōu)樗麄儸F場(chǎng)解答疑難問(wèn)題�；蛟S這樣更為實(shí)在些；其次我認為在農村可以發(fā)展旅游業(yè)。因為在這里空氣清新，到處都是鳥(niǎo)語(yǔ)花香。特別是到了油菜開(kāi)花時(shí)節，更是一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。旅游資源十分豐富，即可以領(lǐng)略到山水田園的風(fēng)光，又可以品味到農家的美味與佳肴。還有那熱情好客的農民，未嘗不讓人感覺(jué)到心靈的放松和一種濃濃的家的溫暖！

　　農村社會(huì )調查報告 12

　　一、調查目的

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對一個(gè)地區的農村經(jīng)濟社會(huì )的調查來(lái)獲知其經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，從而評估類(lèi)似的農村經(jīng)濟，最后上升到全國，循序漸進(jìn)的了解當前農村發(fā)張形勢。

　�。ǘ�）找出所調查農村的經(jīng)濟發(fā)展的途徑，調查農民的經(jīng)濟來(lái)源，以及該地區農村經(jīng)濟來(lái)源的總體模式和發(fā)展的趨向。

　�。ㄈ�）通過(guò)對該地區農村經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面的調查和分析，找出制約經(jīng)濟發(fā)展的原因，經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的問(wèn)題，該地區按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟發(fā)展渠道。

　�。ㄋ模�將調查分析后提出來(lái)的問(wèn)題找出相應的解決方案，便于對該地區農村經(jīng)濟模式進(jìn)行完美化，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、調查對象

　　農村群體、經(jīng)濟現狀

　　三、調查方法

　　1、調查問(wèn)卷。我們根據自填式問(wèn)卷特點(diǎn)合理制作調查問(wèn)卷。 個(gè)人一般情況，如：職業(yè)、家庭人口數、家庭勞動(dòng)人口數； 家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來(lái)源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；

　　家庭設施方面，如：日常的交通工具；

　　家庭消費方面，如：消費地點(diǎn)、消費環(huán)境等；

　　國家政策方面，如：村村通工程、新型醫療合作政策、減免農業(yè)稅、小額信用貸款等

　　本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)的所有制性質(zhì)等。各題均采用封閉式設計，要求調查對象根據實(shí)際情況在各題所列的選擇項中選取一項，作為對該題的回答。

　　2、調查問(wèn)卷的分發(fā)。調查問(wèn)卷由指定人員在農村隨機分發(fā)，當場(chǎng)回收�；厥章蕿�100％。

　　3、數據處理。調查問(wèn)卷數據由SPSS統計軟件處理。

　　四、具體調查結果分析

　�。ㄒ唬┱{查對象基本情況

　　所調查的人群男女性別比為20：13。

　　調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來(lái)看，人群總體的文化程度較低，在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。 從婚姻狀況來(lái)看，92%都已婚。

　　從職業(yè)狀況來(lái)看， 85%的調查者的`職業(yè)都是務(wù)農。

　　家庭平均人口為5人左右。

　　家庭勞動(dòng)力人口平均3人左右。

　　家庭年收入平均4000左右。

　�。ǘ�）對農村經(jīng)濟現狀的了解情況

　　調查中的相關(guān)問(wèn)題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：

　　1、在您家每月總支出中所占比重最大的'是：

　　種類(lèi)

　　日常生活必需品40%

　　教育支出20%

　　贍養老人9%

　　農業(yè)成本20%

　　其它11%

　　2、您家一月的總收入大概是：

　　1000元以下50%

　　1000元到三千元15%

　　三千元到五千元5%

　　五千元以上30%

　�。ㄈ�）關(guān)于農村教育程度的調查情況

　　此次調查，共調查了四家人中的主要成員。從調查對象表中，我們知道了，14個(gè)人中，有3個(gè)文盲、9個(gè)人受過(guò)初等教育，2個(gè)受到了高等教育。部分應該收到義務(wù)教育的孩子在外地打工�？傮w上來(lái)說(shuō)他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過(guò)去幾年，相對提高。教育是農村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、

　　掌握科技的本領(lǐng)低、經(jīng)濟發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調查是抽樣調查，對個(gè)別家庭進(jìn)行調查，從而發(fā)現問(wèn)題，才能提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　從地理位置來(lái)說(shuō)xx村離城鎮和縣區都不遠，有著(zhù)優(yōu)越的教育條件��！但是為什么教育成果沒(méi)有想象中的那樣好呢？通過(guò)對部分家庭進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)調查得知以下幾個(gè)原因：

　　1、經(jīng)濟條件困難，不能支付較高的教育費用。

　　2、學(xué)生本身不喜歡學(xué)習，或者對學(xué)習用處認識不當，厭學(xué)。

　　3、父母或者監護人對學(xué)習知識的重要性沒(méi)有充分認識，而不允許孩子繼續求學(xué)。其實(shí)教育和經(jīng)濟是兩個(gè)互為因果的問(wèn)題。必須處理好他們之間的關(guān)系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個(gè)國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著(zhù)很大的關(guān)系。國家現在為了解決大學(xué)生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實(shí)行的“一村一大”給農民帶去了新的思想，新的種植方法，農民的收入得到了提高，大學(xué)生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調查發(fā)現大竹村農民孩子的教育存在著(zhù)一定的問(wèn)題。首先是農民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學(xué)校，因此孩子學(xué)到的知識就會(huì )很少，有時(shí)還會(huì )誤導孩子。其次是父母為了賺錢(qián)養家和支付孩子上學(xué)，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力去關(guān)心自己孩子的學(xué)習，更不會(huì )給自己的小孩請家教輔導，還有的是農民自身沒(méi)有多高的知識也不可能教自己的孩子。我做出自己

　　農村社會(huì )調查報告 13

　　中國青少年研究中心組織實(shí)施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個(gè)縣(市、區)進(jìn)行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(cháng)42人。

　　一、總體情況

　　本次調查發(fā)現，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀(guān)，對未來(lái)懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿(mǎn)意；有82.4%的留守兒童對未來(lái)抱有希望，77.7%希望以后在城市生活；有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來(lái)源。

　　二、成長(cháng)中的九個(gè)突出問(wèn)題

　　1.留守兒童的意外傷害凸顯

　　在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

　　2.留守兒童的學(xué)習成績(jì)較差，學(xué)習興趣不足

　　有20.4%的留守兒童自評學(xué)習成績(jì)偏下，82.1%的人有過(guò)成績(jì)下降的情形。留守兒童學(xué)習不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)、上學(xué)遲到、逃學(xué)的`比例；而不想學(xué)習和對學(xué)習不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。留守兒童缺乏所需要的學(xué)習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽(tīng)不懂老師的講課內容，有58.1%的人在學(xué)習上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助。

　　3.留守兒童社會(huì )支持較弱，心理健康問(wèn)題比較突出

　　留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來(lái)源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來(lái)源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì )支持，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來(lái)源以及價(jià)值肯定者。同學(xué)朋友是留守兒童心里話(huà)的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現在學(xué)習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺(jué)得在需要時(shí)沒(méi)人能幫助自己。

　　4.留守女童負面情緒相對明顯

　　留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿(mǎn)意(76.5%)和經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺(jué)得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。女童自評父母外出后，自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺(jué)得孤獨，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　5.留守男童問(wèn)題行為令人擔憂(yōu)

　　留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn)；不想學(xué)習(40.4%)、對學(xué)習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(64.4%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.8%)、成績(jì)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。有51.6%受過(guò)同學(xué)、高年級學(xué)生、社會(huì )上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　6.父母外出對小學(xué)中年級兒童影響更大

　　感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來(lái)內向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個(gè)年級中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔心見(jiàn)不到父母、擔心父母不愛(ài)自己的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學(xué)生最

　　農村社會(huì )調查報告 14

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調查顯示，全縣有農村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%�？h委、縣政府高度重視農村留守兒童的健康成長(cháng)，20XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童發(fā)展規劃( 2021年)》。近年來(lái)，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調查研究，組織關(guān)愛(ài)活動(dòng)，健全關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )，強化家教指導，為建立健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制奠定了扎實(shí)的基礎。20XX年以來(lái)，共組織六一慰問(wèn)、事實(shí)無(wú)人撫養兒童助學(xué)金、維權救助等項目活動(dòng)共計58.8萬(wàn)元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當鎮和故郡鎮作為試點(diǎn)鎮。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制正在逐步建立，留守兒童成長(cháng)環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結幾年來(lái)有效做法的基礎上，縣婦聯(lián)對農村留守兒童服務(wù)機制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛(ài)服務(wù)機制制定相關(guān)政策提供決策依據。近期，縣婦聯(lián)開(kāi)展了健全農村留守兒童服務(wù)機制專(zhuān)題調研活動(dòng)，初步提出關(guān)愛(ài)服務(wù)機制的構成要素、運行機制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制建設的科學(xué)化、常態(tài)化、長(cháng)效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長(cháng)。

　　二、構成要素

　　農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制是指針對留守兒童在成長(cháng)發(fā)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，圍繞關(guān)愛(ài)服務(wù)，在政府主導下的多部門(mén)責任主體和社會(huì )參與，所提供的補償性措施和全方位的社會(huì )支持�；�本原則是：以黨的十八屆三中全會(huì )為指導，堅持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅持政府主導、社會(huì )參與的工作格局，堅持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅持多措并舉、關(guān)愛(ài)服務(wù)的相應措施。健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制的責任主體是：黨委政府的相關(guān)部門(mén)。農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制基本構成要素包括：

　　1.關(guān)愛(ài)機制：包括領(lǐng)導小組、責任分工、政策支持、考核評估等。

　　2.關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )：構建政府保障、學(xué)校教育、家庭監護、社會(huì )幫扶、親情關(guān)護相結合的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )。

　　3.關(guān)愛(ài)陣地：學(xué)校、家庭和鎮村組(社區)是農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制的重要陣地。學(xué)校是開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制的主陣地，建在鎮村組(社區)的婦女兒童之家、校外輔導站、青少年活動(dòng)中心、托管機構等是開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的重要基礎。

　　4.關(guān)愛(ài)隊伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)工作隊伍；教師、心理、法律組成的專(zhuān)業(yè)隊伍；富有愛(ài)心和社會(huì )責任感的志愿者隊伍組成。

　　5.關(guān)愛(ài)活動(dòng)：針對留守兒童實(shí)際需求，設計和開(kāi)展專(zhuān)職親情撫慰、結對幫扶、扶貧助困、心理疏導、家教指導、技能培訓、安全保護等多種形式、富有實(shí)效的活動(dòng)。

　　三、運行模式

　　1.注重以政府為主導開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。政府作為社會(huì )公共權利主體，對留守兒童問(wèn)題的.解決承擔著(zhù)主要責任和義務(wù)。政府應牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育服務(wù)、衛生服務(wù)、社會(huì )福利和就業(yè)服務(wù)等方面的支持。

　　2.注重以學(xué)校為重點(diǎn)開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。由于農村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過(guò)建立補償機制來(lái)彌補和完善。鼓勵教師擔任代理家長(cháng)，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢(xún)輔導室、開(kāi)通心理咨詢(xún)熱線(xiàn)、配備專(zhuān)職人員，加強留守兒童的心理健康教育。

　　3.注重以鎮村組(社區)為依托的農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。要以村級農家書(shū)屋、活動(dòng)中心為基礎，通過(guò)代理家長(cháng)和鄰里幫扶，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉規民約形式推行留守兒童監護人的監督制度，建立安全保護預警和應急機制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和安全管護。

　　4.注重以家庭為核心開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。推行監護人監控制度，強化留守兒童家長(cháng)責任意識；明確約束規定，建立有效的留守兒童家長(cháng)自律機制；加強家庭教育指導，倡導、鼓勵留守兒童家長(cháng)外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養和教育子女，或返鄉就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。

　　5.以社會(huì )參與為支持開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。通過(guò)全社會(huì )的文化建設、媒體宣傳引導等，構建留守兒童的精神支柱；發(fā)動(dòng)社會(huì )各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛(ài)和幫扶，在一定程度上彌補留守兒童關(guān)愛(ài)資源的不足，解決留守兒童的實(shí)際困難。

　　四、保障措施

　　1.動(dòng)態(tài)信息。以準確、全面、共享為原則，定期監測、層層建檔、及時(shí)匯總、深入分析、準確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)提供詳實(shí)可靠依據。

　　2.法律政策。加強對農村留守兒童問(wèn)題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長(cháng)環(huán)境。根據實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強化和支持家長(cháng)履行對子女的監護教養責任。進(jìn)一步完善委托監護制度。

　　3.監督考核。制定考核指標體系，對農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制進(jìn)行專(zhuān)項考核，將其納入縣、鎮、村黨委政府和各相關(guān)部門(mén)的年度考核目標，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測指標體系和教師考評考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制的各項措施發(fā)揮實(shí)效。

　　4.統籌機制。設立留守兒童關(guān)愛(ài)專(zhuān)項經(jīng)費、建立關(guān)愛(ài)基金，多渠道開(kāi)展社會(huì )籌資等方式，重點(diǎn)保障農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制中專(zhuān)職人員隊伍、陣地建設、 專(zhuān)項活動(dòng)、家庭教育指導等經(jīng)費的落實(shí)。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團委和關(guān)工委、公檢法司等相關(guān)職能部門(mén)以及社會(huì )組織廣泛參與的工作推進(jìn)機制，定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，推廣典型經(jīng)驗，解決突出問(wèn)題，合力做好留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

　　農村社會(huì )調查報告 15

　　一、基本情況

　　我鄉全鄉有在校學(xué)生1833人，其中留守兒童達716人，占學(xué)生總數的近40％，其中父母雙方在外打工的有42人；學(xué)習成績(jì)不穩定達86人．

　　二、問(wèn)題分析

　�。ㄒ唬�學(xué)習狀況不容樂(lè )觀(guān)

　　留守兒童和監護人對待讀書(shū)和教育的認識上也不容樂(lè )觀(guān)。由于監護人素質(zhì)不夠高引起許多監護人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調查問(wèn)卷結果中不難看出，留守兒童的學(xué)習成績(jì)不容樂(lè )觀(guān)，這背后主要是心理問(wèn)題干擾及學(xué)習自控力較差造成的，農村父母文化程度以小學(xué)居多，很難輔導子女功課，80％的教師認為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無(wú)人督促學(xué)習。

　�。ǘ�）對親情需求較強

　　根據我們調查，不難發(fā)現他們家庭的經(jīng)濟狀況大都不容樂(lè )觀(guān)，也許由于經(jīng)濟原因，留守兒童父母回家次數也普遍較少，其中僅在春節回來(lái)的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來(lái)一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪(fǎng)中甚至還發(fā)現極少數七八年未回來(lái)的例子。從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽在一起”，希望“與親戚共同生活”占8.6％，希望“一個(gè)出去，一個(gè)在家”占36.9％。這表明孩子當前嚴重的“親情饑渴”，盡管如此，35.6％的留守子女卻表示與在外打工的父母相處時(shí)感到生疏冷漠，交流困難，據調查，留守子女渲泄煩惱的途徑，“憋在心里不說(shuō)，寫(xiě)日記”的占51.2％，“和同學(xué)或朋友說(shuō)”的占23.5％，由于缺乏或者不愿意采取與人交流這些正式的渲泄方式，過(guò)半的孩子積壓憂(yōu)郁，必然產(chǎn)生自卑心理，還有一部分主要從同齡人中獲取安慰，這樣同伴的不良文化，一些越軌的行為很容易蔓延，甚至出現“拉幫結伙”的現象。

　�。ㄈ�）監護狀況堪憂(yōu)

　　監護既是權利，又是義務(wù)。這里結合我鄉留守兒童實(shí)際情況，重點(diǎn)討論以下兩項內容：基本監護（照顧被監護人的生活）以及深層監護（對被監護人進(jìn)行家庭教育）。

　　1、監護人情況分析：據調查、留守家庭中60％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管80％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監護人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂(lè )意但沒(méi)辦法”或“無(wú)所謂只要父母給錢(qián)”，可見(jiàn)他們對待孩子的態(tài)度相當冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數留守兒童都是這種情況。

　　2、溝通是實(shí)現家庭教育的前提。而80.2％的監護人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時(shí)候和照顧我的人說(shuō)”，同時(shí)54.3％的孩子還透露監護人有過(guò)罰跪、罰站等家庭暴力行為，可見(jiàn)雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問(wèn)題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的'不管”，只要有所交代就可以了，這說(shuō)明孩子缺乏必要的家教氛圍，無(wú)論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對孩子的教育責任。

　　三、留守兒童形成原因分析

　　1、從社會(huì )整體發(fā)展來(lái)看，農村勞動(dòng)力大規模流動(dòng)與城鄉壁壘存在矛盾，20xx年我國農村流動(dòng)人口已達到1.139億，比20xx年增加38.8％，即增長(cháng)了1000萬(wàn)農村流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的數量不斷擴大，家庭化流動(dòng)趨勢日益明顯，但城鄉二元結構使進(jìn)城打工的農民工無(wú)法長(cháng)期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉隔離的戶(hù)籍制度以及這種戶(hù)籍制度相伴而生的子女免費或低收費中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農民工無(wú)法承擔子女入學(xué)的高昂費用，在簡(jiǎn)陋的農民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決開(kāi)學(xué)考試問(wèn)題。

　　2、從家庭認識來(lái)看，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生，他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(cháng)提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農業(yè)部20xx年數據顯示，勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識的原因，但不同原因導致的結果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(cháng)，在流動(dòng)——留兒——流動(dòng)的變動(dòng)中長(cháng)大。

　　3、從家長(cháng)自身來(lái)看，家長(cháng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長(cháng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習，對孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對學(xué)習、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

　　4、從學(xué)校教育來(lái)看，課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導，需要通過(guò)教師，集體的溫暖彌補親子關(guān)系缺乏對其人格健全發(fā)展形成的消極影響，農村學(xué)校很少開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的心理課程，并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，也很少有組織，有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育，這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會(huì )飛速發(fā)展變化這一時(shí)代的所有兒童都是必要的。

　　四、途徑探索

　　1、政府就加大對貧困人口的救助扶貧力度，讓大多數人能在家通過(guò)自身努力達到脫貧，甚至致富。

　　2、加大對外出務(wù)工子女上學(xué)的投資，政府建立相應的制度，保證農民工子女在父母務(wù)工地有學(xué)上。

　　農村社會(huì )調查報告 16

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調查顯示，全縣有農村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%�？h委、縣政府高度重視農村留守兒童的健康成長(cháng)，20XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童開(kāi)展規劃(20xx—20xx年)》。近年來(lái)，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調查研究，組織關(guān)愛(ài)活動(dòng)，健全關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )，強化家教指導，為建立健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制奠定了扎實(shí)的根底。20XX年以來(lái)，共組織“六一〞慰問(wèn)、“事實(shí)無(wú)人撫養兒童助學(xué)金〞、“維權救助〞等工程活動(dòng)共計58.8萬(wàn)元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當鎮和故郡鎮作為試點(diǎn)鎮。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制正在逐步建立，留守兒童成長(cháng)環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結幾年來(lái)有效做法的根底上，縣婦聯(lián)對農村留守兒童效勞機制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛(ài)效勞機制制定相關(guān)政策提供決策依據。近期，縣婦聯(lián)開(kāi)展了“健全農村留守兒童效勞機制專(zhuān)題調研〞活動(dòng)，初步提出關(guān)愛(ài)效勞機制的構成要素、運行機制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛(ài)效勞機制建設的科學(xué)化、常態(tài)化、長(cháng)效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長(cháng)。

　　二、構成要素

　　農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制是指針對留守兒童在成長(cháng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，圍繞關(guān)愛(ài)效勞，在政府主導下的多部門(mén)責任主體和社會(huì )參與，所提供的補償性措施和全方位的社會(huì )支持。根本原則是：以黨的十八屆三中全會(huì )為指導，堅持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅持政府主導、社會(huì )參與的工作格局，堅持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅持多措并舉、關(guān)愛(ài)效勞的相應措施。健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制的責任主體是：黨委政府的相關(guān)部門(mén)。農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制根本構成要素包括：

　　一是關(guān)愛(ài)機制：包括領(lǐng)導小組、責任分工、政策支持、考核評估等。

　　二是關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )：構建政府保障、學(xué)校教育、家庭監護、社會(huì )幫扶、親情關(guān)護相結合的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )。

　　三是關(guān)愛(ài)陣地：學(xué)校、家庭和鎮村組(社區)是農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制的重要陣地。學(xué)校是開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制的主陣地，建在鎮村組(社區)的婦女兒童之家、校外輔導站、青少年活動(dòng)中心、托管機構等是開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)效勞的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛(ài)效勞的重要根底。

　　四是關(guān)愛(ài)隊伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)工作隊伍；教師、心理、法律組成的專(zhuān)業(yè)隊伍；富有愛(ài)心和社會(huì )責任感的志愿者隊伍組成。

　　五是關(guān)愛(ài)活動(dòng)：針對留守兒童實(shí)際需求，設計和開(kāi)展專(zhuān)職親情撫慰、結對幫扶、扶貧助困、心理疏導、家教指導、技能培訓、平安保護等多種形式、富有實(shí)效的活動(dòng)。

　　三、 運行模式

　　一是注重以政府為主導開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞。政府作為社會(huì )公共權利主體，對留守兒童問(wèn)題的解決承當著(zhù)主要責任和義務(wù)。政府應牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育效勞、衛生效勞、社會(huì )福利和就業(yè)效勞等方面的支持。

　　二是注重以學(xué)校為重點(diǎn)開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞。由于農村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過(guò)建立補償機制來(lái)彌補和完善。鼓勵教師擔任“代理家長(cháng)〞，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢(xún)輔導室、開(kāi)通心理咨詢(xún)熱線(xiàn)、配備專(zhuān)職人員，加強留守兒童的心理健康教育。

　　三是注重以鎮村組(社區)為依托的農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞。要以村級農家書(shū)屋、活動(dòng)中心為根底，通過(guò)“代理家長(cháng)〞和“鄰里幫扶〞，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉規民約形式推行留守兒童監護人的監督制度，建立平安保護預警和應急機制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的.生活照顧和平安管護。

　　四是注重以家庭為核心開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞。推行監護人監控制度，強化留守兒童家長(cháng)責任意識；明確約束規定，建立有效的留守兒童家長(cháng)自律機制；加強家庭教育指導，倡導、鼓勵留守兒童家長(cháng)外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養和教育子女，或返鄉就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。

　　五是以社會(huì )參與為支持開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)效勞。通過(guò)全社會(huì )的文化建設、媒體宣傳引導等，構建留守兒童的精神支柱；發(fā)動(dòng)社會(huì )各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛(ài)和幫扶，在一定程度上彌補留守兒童關(guān)愛(ài)資源的缺乏，解決留守兒童的實(shí)際困難。

　　四、 保障措施

　　一是動(dòng)態(tài)信息。以準確、全面、共享為原則，定期監測、層層建檔、及時(shí)匯總、深入分析、準確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)效勞提供詳實(shí)可靠依據。

　　二是法律政策。加強對農村留守兒童問(wèn)題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長(cháng)環(huán)境。根據實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強化和支持家長(cháng)履行對子女的監護教養責任。進(jìn)一步完善委托監護制度。

　　三是監督考核。制定考核指標體系，對農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制進(jìn)行專(zhuān)項考核，將其納入縣、鎮、村黨委政府和各相關(guān)部門(mén)的年度考核目標，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測指標體系和教師考評考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制的各項措施發(fā)揮實(shí)效。

　　四是統籌機制。設立留守兒童關(guān)愛(ài)專(zhuān)項經(jīng)費、建立關(guān)愛(ài)基金，多渠道開(kāi)展社會(huì )籌資等方式，重點(diǎn)保障農村留守兒童關(guān)愛(ài)效勞機制中專(zhuān)職人員隊伍、陣地建設、專(zhuān)項活動(dòng)、家庭教育指導等經(jīng)費的落實(shí)。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團委和關(guān)工委、公檢法司等相關(guān)職能部門(mén)以及社會(huì )組織廣泛參與的工作推進(jìn)機制，定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，推廣典型經(jīng)驗，解決突出問(wèn)題，合力做好留守兒童的關(guān)愛(ài)效勞工作。

　　農村社會(huì )調查報告 17

　　在中國有這樣一個(gè)群體：他們的父母為了生計外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟開(kāi)展和社會(huì )穩定作出了奉獻，但他們卻留在了農村家里，與父母相伴的時(shí)間微乎其微，包括內地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應是父母掌上明珠的兒童集中起來(lái)便成了一個(gè)特殊的社會(huì )群體，也是一個(gè)弱勢群體——— 留守兒童，成為一衷煺遍的社會(huì )現象。而這一現象的產(chǎn)生同時(shí)也導致了大量的農村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺。有數據顯示，目前中國有 1.2億農民工常年于城市工作，由此產(chǎn)生近XX萬(wàn)少年兒童留守家中。而據中華全國總工會(huì )最新統計，我國現有農民工已增至1.5億，隨著(zhù)國家快速的城市化進(jìn)程，更多的農村盈余勞動(dòng)力向城市轉移，留守兒童的數據也將與日俱增。

　　調查時(shí)間：

　　20xx年7月16日-20xx年8月16日

　　調查對象：

　　廣東省xx縣中小學(xué)學(xué)校留守兒童、單親家庭兒童以及關(guān)聯(lián)對象

　　調查方式：

　　問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談以及當地參考數據

　　社會(huì )實(shí)踐調查經(jīng)過(guò)

　　一、“留守兒童〞現狀

　　調查數據顯示，該縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童〞共8839人，占全縣中小學(xué)生數(人)的14.9%。其中，在中學(xué)就讀的占全縣中小學(xué)學(xué)生數(人)的12.96%，共有2663人；在小學(xué)就讀的占全縣小學(xué)學(xué)生數(人)的15.95%，共有6176人。其中由爺爺奶奶外公外婆照顧的留守兒童占絕大局部，占90%；而由親朋好友照顧的占10%。留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長(cháng)方面存在的問(wèn)題正日益凸顯，這是由于留守兒童缺少正常家庭教育，這一現象有待引起全社會(huì )的`密切關(guān)注和有關(guān)方面的高度重視。

　　1、在讀未成年人中，留守兒童占很大局部。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速收展，自給自足的生活方式難以滿(mǎn)足村民生活需求，越來(lái)越多的村民將目光瞄向城市，涌向城市，希望創(chuàng )造更好的生活。因此，在該縣讀書(shū)的同學(xué)中隨機抽取了50名同學(xué)進(jìn)行調查，其中有21名是留守兒童，占42%。這說(shuō)明留守兒童占的比例還是相當高的。此外，“隔代監護〞，也就是由(外)祖父母監護的留守兒童占13人，占61.90%。

　　2、留守兒童普遍學(xué)習環(huán)境差，學(xué)習成績(jì)偏低。

　　由于學(xué)校教育設施簡(jiǎn)陋，師資力量缺乏，以及師生缺乏溝通，教師教育方式不當，留守兒童中有28.14%的學(xué)生在遇到問(wèn)題時(shí)自己解決或根本不理會(huì )。根據20XX年上學(xué)期的期末考試成績(jì)，成績(jì)在中等以下的同學(xué)當中，留守兒童占了54.14%，在0～60分之間占28.95%，60～75分之間占 21.19%。

　　3、留守兒童心理現狀。

　　普遍欠良好。當問(wèn)及是否“愿意和老師說(shuō)心里話(huà)嗎?〞這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，據統計答復是“否〞的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理成熟緩慢，在問(wèn)到“你最大的愿望是什么?〞時(shí)，被問(wèn)及到為什么不想當科學(xué)家、老師諸類(lèi)問(wèn)題時(shí)，都答復家里不好不現實(shí)，相當局部對自己缺乏自信，覺(jué)得自己將會(huì )一事無(wú)成，沒(méi)有擁有值得別人稱(chēng)道的地方，甚至少數同學(xué)在被調查問(wèn)到“被人欺負時(shí)怎么辦?〞時(shí)答復“忍氣吞聲〞，另外還有65.23%都以為生活現狀很苦惱。

　　4、留守兒童自我約束力較弱。

　　由于缺乏監護，以及孩子自我約束力不強，心理意識和行為作風(fēng)得不到及時(shí)的、有效的糾正，導致在學(xué)習、紀律、意識形態(tài)上都存在著(zhù)偏差，通過(guò)對其監護人以及鄰居的訪(fǎng)談中了解到，很多留守兒童都不喜歡聽(tīng)監護人教導，在學(xué)校也經(jīng)常紀律違規，經(jīng)常發(fā)生打架斗毆現象，甚至還出現了偷盜等一系列問(wèn)題。

　　二、對調查結果的分析

　　1、留守兒童的學(xué)習成績(jì)普遍偏低。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節，留守兒童對學(xué)習缺乏熱情和進(jìn)取心，作業(yè)未能按時(shí)完成，或者應付了事，造成學(xué)習成績(jì)普遍較差。因為缺少家庭教育，不少留守兒童產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，學(xué)習缺乏熱情，不求上進(jìn)。留守兒童一旦在某個(gè)環(huán)節跟不上，往往越學(xué)越糟，厭倦學(xué)習、不求上進(jìn)。嚴重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調查顯示，留守兒童中學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀的不到20%，65%以上學(xué)習成績(jì)中等或偏下，甚至有些留守兒童上課紀律性差，出現逃學(xué)現象。

　　當然，也有少數留守兒童有著(zhù)許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)。比方：獨立性、自理能力強，意志品質(zhì)堅決，更懂事和體貼別人。這些孩子能夠把對父母的思念變成一種學(xué)習動(dòng)力，有較強烈的學(xué)習欲望，成績(jì)優(yōu)異，各方面表現良好。但是這種情況畢竟是少數的，卻也提示我們，對留守兒童來(lái)說(shuō)，成長(cháng)和生活環(huán)境需要辯證的。

　　2、留守兒童的行為習慣差。大多數留守兒童表現不講衛生、挑食挑穿、亂花錢(qián)，這是典型的自我控造能力不強，生活習慣不良；有的留守兒童行為習慣較差，在家不聽(tīng)監護人的(代表人)教導，頂碰祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規章造度，不服從管理，撒謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人……….. 成為了“問(wèn)題少年〞。如xx小學(xué)二年級學(xué)生唐xx的父母外入打工多年，一直由爺爺監護，但老人對教育孩子已經(jīng)力不從心。由于長(cháng)期生活在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時(shí)有效的'約束管教，他在家里不聽(tīng)代表人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校老師反映他不是做壞事，就是紀律散漫，常有遲到、曠課、逃學(xué)、扯謊、打架等現象收生；三年級學(xué)生謝xx，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽(tīng)母親話(huà)，花錢(qián)大手大腳，而且經(jīng)常頂撞老師，違反學(xué)校校規校紀。

　　3、教育產(chǎn)品留守兒童心理存在偏差，少數留守兒童出現心理阻礙。根據留守兒童年齡特征，他們正是處于感情、品德、性格形成和開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期，有的出生幾個(gè)月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長(cháng)期和父母別離，使他們生理和心理上的需要得不到滿(mǎn)足，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，情感空缺，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。通過(guò)對局部留守兒童的問(wèn)卷調查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來(lái)一次，有的留守兒童父母好幾年回來(lái)一次，有的留守兒童很少與父母電話(huà)聯(lián)系。留守兒童有的情緒消沉，表現出性格內向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。xx小學(xué)二年級學(xué)生羅xx父母雙雙外出打工，原本就內向的她在學(xué)校就更不愛(ài)說(shuō)話(huà)了，上課常常發(fā)愣，不愿意答復老師的提問(wèn)，集體活動(dòng)也不愿意參加，經(jīng)常單獨一人躲在角落；有已個(gè)叫李xx的男生，父母長(cháng)期在外打工，自己一個(gè)人生活，經(jīng)常獨來(lái)獨往。不與同學(xué)、老師交流講話(huà)。

　　農村社會(huì )調查報告 18

　　一、調研背景

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在中國的農村、鄉鎮越來(lái)越多的青壯年背井離鄉涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體留守兒童。其中0-14歲孩子占據多數，他們正處在成長(cháng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長(cháng)年不在身邊，在其成長(cháng)的過(guò)程中缺乏必需的關(guān)愛(ài)和管教，嚴重影響了孩子們身心健康，其數量呈逐年遞增趨勢，儼然成為了建設和諧社會(huì )上一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴重的省份之一。這些勞務(wù)工對中原經(jīng)濟的崛起做出了貢獻，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無(wú)力將孩子帶在身邊，社會(huì )各界對中原地區的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問(wèn)題，我們挑選了河南山區的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽(yáng)的嵩縣，深入學(xué)校對留守兒童做調研活動(dòng)。

　　二、調研基本情況說(shuō)明

　　此次調研我們走訪(fǎng)小組采用隨機抽樣的方式對新密市尖山鄉發(fā)放問(wèn)卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問(wèn)卷347份，洛陽(yáng)嵩縣德亭鎮、九店鄉發(fā)放問(wèn)卷164份，共計的588名適齡兒童作為調查對象�；厥諉�(wèn)卷數量550份。其中特別針對兒童關(guān)于留守原因，監護情況，學(xué)習、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問(wèn)題做了重點(diǎn)調研與訪(fǎng)談。

　　(1)留守兒童情況

　　對當地不同地區的調研發(fā)現尖山鄉留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽(yáng)嵩縣71.4%占。平頂山山區留守兒童父母均不在家占57.6%；新密市尖山鄉留守兒童比例72.7%，平頂山留守兒童比例76.4%，嵩縣留守兒童比例71.4%。

　　而在對于這部分留守兒童的調研中發(fā)現，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現象。平頂山山區留守兒童父母均不在家占57.6%；一個(gè)月回來(lái)一次占19.6%，多是半年或一年回來(lái)一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽(yáng)周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過(guò)均不在家也占了31.1%，一個(gè)月回來(lái)一次占45.1%，一年以上回來(lái)一次的占8.5%。

　　(2)留守兒童監護家庭教育問(wèn)題

　　在對各地區留守兒童現階段被監護情況的調研中發(fā)現，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據33%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占23.2%。

　　根據這兩項數據顯示，有相當一部分留守兒童存在嚴重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現得孤僻，語(yǔ)言表達能力差，自卑，學(xué)習成績(jì)差等。

　　在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習，生活問(wèn)題居多，占總數的51.9%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢(xún)問(wèn)學(xué)習和生活的占27.4%。而對于自己最喜歡的人這個(gè)問(wèn)題的調研中發(fā)現64%的孩子選擇了爸爸媽媽?zhuān)��?.1%選擇了誰(shuí)也不喜歡。洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰(shuí)也不喜歡，對于選擇誰(shuí)也不喜歡這些孩子應該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪(fǎng)中發(fā)現，有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

　　(3)生活問(wèn)題及需求

　　在對500多名孩子的調研中發(fā)現，在對其自身衛生習慣的問(wèn)題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒(méi)刷過(guò)牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的`孩子們半年以上洗一次澡�？梢�(jiàn)相比較而言洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童衛生問(wèn)題堪憂(yōu)。在家有誰(shuí)洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

　　放學(xué)以后一般會(huì )做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫(xiě)作業(yè)分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務(wù)的12 14歲的孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現出喜歡獨處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點(diǎn)的孩子身上表現的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰(shuí)會(huì )到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時(shí)候是否會(huì )收到禮物，沒(méi)有的也占相當的比例。平頂山山區的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時(shí)候收到過(guò)蛋糕了分別占了32.3%、32%。

　　(4)學(xué)校生活情況及需求

　　在你比較喜歡上什么課上平頂山山區的孩子有31.2%選擇了語(yǔ)文、42.3%的選擇了數學(xué)，而選擇音樂(lè )美術(shù)的不多，因為大部分學(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習，少有開(kāi)設音樂(lè )美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時(shí)課外書(shū)的閱讀上，這兩個(gè)地區的孩子選擇作文書(shū)的較多分別是44，4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒(méi)有多余的時(shí)間閱讀課外書(shū)。在零花錢(qián)上，平頂山山區一周給1-3元占37%，嵩縣山區的比例稍微大一些占47.6%，沒(méi)有零花錢(qián)的`也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調查結果來(lái)看，山區經(jīng)濟狀況普遍不是太好。

　　在你最想得到的學(xué)習用品上不管是哪個(gè)地區的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書(shū)包、文具盒對大部分的孩子來(lái)說(shuō)是一種奢望。

　　在違反學(xué)校紀律上，平頂山山區有超過(guò)73.2%的孩子違犯過(guò)學(xué)校紀律，以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監管。

　　(5)心理情況及情感需求

　　平時(shí)你有困難了會(huì )找誰(shuí)，平頂山山區的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰(shuí)也不找的占27.9%，嵩縣山區的孩子找爸媽的占37.8%，誰(shuí)也不找的占了28.5%，你認為以后的生活會(huì )怎么樣，平頂山山區的孩子有60.3%選擇了認為以后的生活會(huì )很好，可見(jiàn)孩子們對未來(lái)還是充滿(mǎn)了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認為以后的生活會(huì )很好的占了31.7%，不知道以后生活會(huì )怎樣的占了30.5%，沒(méi)想過(guò)的也有相當的比例占了23.8%。

　　在最后幾道問(wèn)答題上，孩子們的答案是五花八門(mén)。但都表現出一個(gè)主題那就是對爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

　　如第一題，你最想要什么禮物孩子多選擇的是最基本的學(xué)習用品。如書(shū)包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12 14歲的孩子思維稍微成熟一點(diǎn)，大都開(kāi)始深層次的思考問(wèn)題，寫(xiě)的答案也多讓人深思。如他們這樣寫(xiě)道：最想要的禮物是一家人在一起我最想要的禮物是家人在家，還有一個(gè)孩子這樣寫(xiě)想要一本文言版的《聊齋》，一個(gè)大熊(因為這樣晚上就不會(huì )孤單)。在父母不在家有什么困難上有不少孩子說(shuō)不會(huì )洗衣服、吃飯有困難。也有不少說(shuō)學(xué)習沒(méi)有人輔導，還有的寫(xiě)自己有心事不知道和誰(shuí)說(shuō)，很獨孤。在對待自己的生活希望和學(xué)習希望上，大多數孩子希望生活美滿(mǎn)幸福，希望考上一個(gè)好高中好大學(xué)，對于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習。在你最想對爸媽說(shuō)什么這一問(wèn)題上，12-14歲的孩子多是說(shuō)的感恩父母的話(huà)，也有孩子這樣寫(xiě)：你們不用擔心我，一年回來(lái)一次就行。在反映其懂事成熟的同時(shí)，也相應反映出來(lái)，在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。

　　三、思考與建議

　　(1)思考

　　在走訪(fǎng)中發(fā)現，出現留守現象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類(lèi)問(wèn)題的根源依然是在經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調，城鄉教育資源分配不均，社會(huì )關(guān)注度不夠等問(wèn)題上。但就這些問(wèn)題依然是屬于政策性的問(wèn)題，就現階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

　　就公益組織而言，是需要不斷提升該社會(huì )問(wèn)題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題的核心就是公益組織在解決一些社會(huì )的具體問(wèn)題時(shí)，建立一種可以復制、或者規�；瘮U展的模式。在這種模式的推動(dòng)下，再來(lái)做組織性的間接影響，比如說(shuō)去影響政府，政府可以把這些做法擴大，或者影響一些其他的機構，從而提高對于這個(gè)問(wèn)題的認識和解決這個(gè)問(wèn)題的能力。

　　(2)建議

　　針對項目調研地區，解決現階段其對學(xué)習工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式。留守兒童溫暖包作為一個(gè)切入點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷，以及開(kāi)設安全教育，生活教育課程模式。建立可復制可推廣項目機制。

　　并且就現在社會(huì )問(wèn)題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛生教育等方面是非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，另外就其父母或者臨時(shí)監護人而言，大部分知識水平?jīng)]有達到，學(xué)校教育對此并沒(méi)有專(zhuān)設課程，因此可以通過(guò)以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補，同時(shí)以學(xué)校老師為推廣終端。

　　農村社會(huì )調查報告 19

　　一、概述：

　　由于農村經(jīng)發(fā)展慢，農民生活依舊沒(méi)有很富裕，特別是我們村沒(méi)有民辦企業(yè)，農民只有靠種糧食、外出打工等來(lái)維持整個(gè)家庭的生活。因此，我們村只能靠一些副業(yè)來(lái)爭得更多的外快，有養豬的，有養雞的，但是我們村以養蠶占據最多。養蠶業(yè)由興到衰在我們村慢慢的演繹著(zhù)。

　　基于我村養蠶業(yè)的興衰原因進(jìn)行了調查，并基于原因闡述自己的一些觀(guān)點(diǎn)，并提出自己的一些建議。

　　二、調查方式：

　　通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)本村養蠶的業(yè)主，以及上網(wǎng)搜查一些原因，加上自己分析原因。

　　三、養蠶業(yè)興衰原因：

　　一、興的原因：

　　(1)沒(méi)有更多其他經(jīng)濟來(lái)源

　　農村畢竟是經(jīng)濟發(fā)展薄弱，沒(méi)有更好的其他經(jīng)濟來(lái)源，農民大部分是沒(méi)有接受過(guò)更好的教育，沒(méi)有文化知識。所以大部分農民只能發(fā)展一些自己能力所及的經(jīng)濟，近幾年來(lái)養蠶、養豬、養雞等一些個(gè)體經(jīng)濟興旺起來(lái)。農村不能和城市相比較，農村畢竟比城市是落后的，特別是教育，這樣使農民們吃了沒(méi)有文化的虧。

　　在農村尋找一些賺錢(qián)的事情是很難的，這必須考慮到很多東西，如農民的文化知識、農村的經(jīng)濟發(fā)展結構等。因此，在我們村許多農民選擇了養蠶，這是我們村許多家庭的主要經(jīng)濟來(lái)源，畢竟他是易操作的主要經(jīng)濟來(lái)源�，F在應更注意農村的發(fā)展，改善農村經(jīng)濟發(fā)展結構，注意三農問(wèn)題，提高農村的教育水平。

　　(2)養蠶業(yè)賺錢(qián)快

　　之所以許多農民選擇養蠶業(yè)還有一個(gè)很總要的特點(diǎn)，那是養蠶業(yè)賺錢(qián)快，基本上養一次蠶只需要十幾天就可以上蔟，而且鎮里回收并直接付錢(qián)。因此我們村許多農民選擇了養蠶業(yè)，畢竟這些錢(qián)來(lái)源可靠，可以解燃眉之急，農民所選擇了養蠶業(yè)。

　　許多外出打工的人可以超出十幾天在家里幫忙養蠶，這樣可以減輕家里的負擔。養蠶業(yè)一年可以養四次，這樣本村農民家里一年可以有四次收入。時(shí)間短，見(jiàn)錢(qián)快，所以許多本村農民選擇了養蠶業(yè)。

　　(3)有鎮里的技術(shù)支持

　　對于養蠶業(yè)，我們xx鎮是很支持的，因為他是我們村主要的經(jīng)濟來(lái)源之一�，F在我們鎮里建立了蠶繭站，還給每個(gè)村配發(fā)技術(shù)員，這顯示了本鎮對養蠶業(yè)的特別重視。由于鎮里的重視使我們村的養蠶業(yè)近幾年來(lái)發(fā)展迅速，幾乎我們村家家都養蠶。

　　當養蠶在我們村發(fā)展的時(shí)候，技術(shù)員也會(huì )幫助村民們來(lái)解決一些難題，在鎮里的'領(lǐng)導下養蠶業(yè)在我們村興旺起來(lái)。當蠶繭形成時(shí)，技術(shù)員幫著(zhù)村民們到鎮里統一銷(xiāo)售，這樣農民們不用擔心蠶繭的質(zhì)量問(wèn)題。由此看來(lái)有鎮里的技術(shù)支持，很多村民也會(huì )走上養蠶的道路，畢竟養蠶不用擔心技術(shù)問(wèn)題。

　　(4)養蠶業(yè)多帶來(lái)的熱潮

　　許多本村農民當外出沒(méi)工作可干時(shí)，他們看到養蠶可以帶來(lái)家里的補貼，于是各家紛紛栽種桑樹(shù)準備養蠶。從嫁接小桑樹(shù)到桑樹(shù)長(cháng)大，村民們悉心照顧著(zhù)，這是他們的心血。當養蠶業(yè)給村民們帶來(lái)很多收入時(shí)，其他人們也看到了明顯的收入，于是都紛紛種桑養蠶，這樣桑樹(shù)在我們村迅速生長(cháng)代替了糧食莊家的生長(cháng)。正是由于養蠶業(yè)帶來(lái)的熱潮使更多村民們升起了養蠶的信念。一批又一批的桑樹(shù)在田地里生長(cháng)著(zhù)，從遠處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹(shù)的氣息。這樣一來(lái)使村里、鎮里更加關(guān)注我們村的養蠶業(yè)，這就是所謂的養蠶熱帶來(lái)的熱潮。

　　農村社會(huì )調查報告 20

　　近年來(lái)，我國城市環(huán)境日益改善，農村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴重。各種污染不僅威脅到了農村人口的健康，甚至通過(guò)水、氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口�，F將農村環(huán)境污染問(wèn)題做如下報告：

　　一、現代化的農業(yè)生產(chǎn)造成了各類(lèi)污染。

　　我國人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最的國家。這兩類(lèi)污染在很多地區還直接破壞農業(yè)相關(guān)生態(tài)系統，對魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、水禽、獸類(lèi)的生存造成巨的威脅。

　　二、由于小城鎮和農村聚居點(diǎn)的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

　　小城鎮和農村聚居點(diǎn)的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)3000萬(wàn)噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點(diǎn)周?chē)�的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮化發(fā)展水平的現象并沒(méi)有隨著(zhù)經(jīng)濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

　　三、鄉鎮企業(yè)布局不當、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

　　受農村自然經(jīng)濟的深刻影響，農村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的`自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉鎮企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著(zhù)低于工業(yè)污染物平均處理率。

　　由于我國農村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“污”，而且已經(jīng)“小污”成“害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農業(yè)和弱勢群體的農民帶來(lái)了顯著(zhù)的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

　　1、加強環(huán)境立法，建立健全農村環(huán)境管理機構，明確環(huán)境保護職責權限，形成環(huán)境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

　　2、政府要加財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著(zhù)嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調。長(cháng)期以來(lái)，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專(zhuān)項治理的排污費。

　　3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場(chǎng)化機制。政府應對農村和規模以上的企業(yè)污染治理，制定相應的優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，規模以上企業(yè)污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。

　　4、探索科學(xué)的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業(yè)污染以及集約化畜禽養殖場(chǎng)污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡(jiǎn)單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以創(chuàng )新，以適應農村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的成功率。

　　農村社會(huì )調查報告 21

　　一、 基本情況

　　xx縣轄4個(gè)鎮7個(gè)鄉，12個(gè)農林牧漁場(chǎng)，79個(gè)行政村，總人口24.7 萬(wàn)人。全縣共有涉藥單位366家，其中藥店65家（批發(fā)企業(yè)3家、縣級藥品零售企業(yè)16家、零售連鎖企業(yè)13家、縣以下藥品零售企業(yè)33家）全縣各類(lèi)醫療機構301家，其中縣直醫療機構4家、牙所17家、衛生院14家、各類(lèi)衛生所/室266家。

　　二、 存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┲兴庯嬈�市場(chǎng)混亂

　　由于我縣無(wú)中藥飲片加工廠(chǎng)，所以中藥飲片一般都是從外地采購。批發(fā)企業(yè)大批量購進(jìn)中藥飲片，然后進(jìn)行分裝。分裝后的中藥飲片無(wú)標簽，不能反映中藥飲片的產(chǎn)地、規格、產(chǎn)品批號等內容。根據國食藥監辦[20xx]358號文件關(guān)于加強中藥飲片包裝監督管理的最新規定要求，凡是20xx年7月1日后無(wú)標簽的中藥飲片一律不得銷(xiāo)售。并依法進(jìn)行查處。

　�。ǘ�）無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然存在

　　在一些偏遠的村屯無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的現象仍然存在，無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)法律觀(guān)念淡薄、唯利是圖。他們無(wú)需交納稅費，對守法經(jīng)營(yíng)戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)造成了不良影響，對人民群眾的身體健康也造成了一定的危害，老百姓深?lèi)和唇^。

　　產(chǎn)生無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的原因是多方面的，一是一些地處偏遠，當地無(wú)醫療網(wǎng)點(diǎn)，造成了市場(chǎng)的空白，一些人見(jiàn)有利可圖便非法購進(jìn)藥品進(jìn)行銷(xiāo)售活動(dòng)；二是一些個(gè)體食雜店非法賣(mài)藥，而且非常隱蔽，檢查人員到那根本見(jiàn)不到藥，問(wèn)也問(wèn)不出來(lái)，而當地村民或村醫反映他們確實(shí)有藥品經(jīng)營(yíng)行為；三是一些學(xué)習醫療人員畢業(yè)后無(wú)就業(yè)門(mén)路，在未取得《醫療機構執業(yè)許可證》的情況下，私自行醫賣(mài)藥。

　�。ㄈ�）藥品經(jīng)營(yíng)不規范

　　主要表現在：一是規章制度不健全，大多數業(yè)戶(hù)都建立了藥品采購、質(zhì)量管理、審核、入庫、出庫等各項規章制度，并懸掛上墻。但仍然有少數的診所存在著(zhù)制度的不健全，沒(méi)有懸掛上墻等現象，有的根本沒(méi)有制度；二是藥品管理混亂，一些藥店、診所醫療器械購進(jìn)、銷(xiāo)毀記錄不健全，有的甚至沒(méi)有記錄。處方藥、非處方藥不實(shí)施分類(lèi)管理，藥品擺放不規范。消毒藥品、保健食品和藥品混放的問(wèn)題仍然存在；三是部分業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求。診室沒(méi)有做到三室分開(kāi)。衛生條件極差，藥架落滿(mǎn)灰塵、藥品凌亂、雜物堆積、成箱的大輸液直接擺放在地面上。沒(méi)有距地面10公分。與墻壁及散熱器之間的間距也沒(méi)有達到30公分。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)上假劣藥品仍然存在

　　一是不法商販從不同渠道、不同途徑向診所投放假藥；二是有的藥店、診所經(jīng)營(yíng)無(wú)效期藥品和過(guò)期失效藥品的現象仍然存在；三是個(gè)別衛生院、診所和藥店經(jīng)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)口注冊證和檢驗報告書(shū)的進(jìn)口藥；四是有個(gè)別業(yè)戶(hù)還經(jīng)營(yíng)醫療機構制劑；五是有的藥店、診所還非法自配藥品出售，包括非法郵購的假藥。出現這些問(wèn)題的原因主要是個(gè)別業(yè)戶(hù)法制觀(guān)念淡薄、見(jiàn)利忘義、為求高利而坑害消費者，掙黑心錢(qián)。有的業(yè)戶(hù)是沒(méi)有把好源頭進(jìn)藥關(guān)，有的被以次充好。

　�。ㄎ澹┧幤方�(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)偏低

　　據統計，全縣共366家藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位中，有技術(shù)職稱(chēng)的`僅190余人。占從業(yè)人員總數的52%。有的從業(yè)人員不具備經(jīng)營(yíng)資格，有的不經(jīng)培訓就上崗，有的從業(yè)人員連最基本的藥品知識都不懂。

　�。�六）相對人法律觀(guān)念淡薄，存在著(zhù)僥幸心理

　　有的業(yè)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)意識不強。對他們的違法經(jīng)營(yíng)行為缺乏足夠的認識。比如藥品購銷(xiāo)記錄不真實(shí)、不完整。對此問(wèn)題他們認為這對企業(yè)根本無(wú)關(guān)緊要。只是走形式，與企業(yè)的效益也無(wú)關(guān)，所以對執法人員的規勸、處罰不理解。即使是被處罰了仍然我行我素。有的業(yè)戶(hù)總是抱有僥幸心理，檢查人員來(lái)了，馬上對自己的違法經(jīng)營(yíng)行為做點(diǎn)手腳應付了事。走后依然如故。另外還有部分業(yè)戶(hù)看到檢查人員來(lái)了，馬上關(guān)門(mén)閉店，拒絕檢查。檢查人員一走就正常營(yíng)業(yè)。有的業(yè)戶(hù)即使不關(guān)門(mén)，對處罰也不認可，態(tài)度不好。能拖就拖，能抗就抗，即使下了處罰單也不交罰款。

　　三、 采取的措施

　　經(jīng)過(guò)一年多的市場(chǎng)整頓，上述問(wèn)題有的已經(jīng)得到了糾正和緩解，但違法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題仍普遍存在，有的問(wèn)題仍很?chē)乐�。為此，提出以下四項措施進(jìn)一步加強我縣藥品市場(chǎng)治理工作。

　�。ㄒ唬�從“打黑”入手，凈化市場(chǎng)環(huán)境

　　從我縣情況看，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑點(diǎn)”暗藏在城鄉角落，管理部門(mén)很難找到。針對這一實(shí)際，首先廣泛發(fā)動(dòng)群眾，接受群眾的監督舉報；其次利用“兩網(wǎng)”成果，發(fā)揮協(xié)管員和信息員的作用，廣泛反饋藥品情況，在此基礎上，采取“地毯式”檢查方法，以鄉鎮為單位，集中力量，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大檢查。一經(jīng)發(fā)現無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為和制售假劣藥品行為，堅決依法取締。對于進(jìn)門(mén)后找不到藥、看不到行醫賣(mài)藥痕跡而群眾已指證其非法經(jīng)營(yíng)的“黑點(diǎn)”要死看死守，必要時(shí)請求公安配合，查到藥源、堅決取締。通過(guò)強有力的“打黑”戰役，徹底掃除“黑點(diǎn)”，為藥品市場(chǎng)的公平競爭創(chuàng )造良好環(huán)境。

　�。ǘ�）規范從藥行為，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

　　我局認真貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的'工作方針。在加強藥品市場(chǎng)監督檢查，保證人民群眾用藥安全有效的同時(shí)，突出“幫”“促”組織人員深入藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取邊檢查邊規范的方法，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排隊、建檔建卡，并結合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認證工作幫助他們從建章建制入手，從基礎工作抓起，主要在專(zhuān)人專(zhuān)職、規章、制度、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藥品分類(lèi)、購銷(xiāo)記錄及完善設施等方面，嚴格按《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》要求，實(shí)施規范化管理，達到gsp認證標準。在檢查指導過(guò)程中要找準問(wèn)題癥結，落實(shí)整改措施，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡快實(shí)現規范化管理的目標。

　�。ㄈ�）強化依法監督，深入開(kāi)展打假治劣活動(dòng)

　　一是強化日常監督。藥品監督部門(mén)要切實(shí)適應監督對象多樣化，監督范圍逐步擴展和延伸的變化。采取日常監督和專(zhuān)項整治相結合的辦法，按照“全面整治、突出重點(diǎn)、標本兼治、務(wù)求實(shí)效”的要求。緊緊抓住直接危害人民群眾用藥安全，社會(huì )反映強烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步鎮頓和規范藥品和醫療器械市場(chǎng)秩序。嚴厲打擊制售假劣藥品和醫療器械違法犯罪行為。要通過(guò)公開(kāi)、公正、透明有效的執法監管，嚴厲查處各類(lèi)違法案件，加大處罰力度，真正體現新機構的新形象、新效能；

　　二是搞好配合，增強打假治劣工作合力。藥監部門(mén)要主動(dòng)和衛生、公安、法院、工商、廣播等有關(guān)部門(mén)搞好工作銜接和配合。形成工作合力。確保打假實(shí)效；

　　三是建立獎勵機制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施社會(huì )監督。一方面，局機關(guān)要建立政務(wù)公開(kāi)制度，增強執法監督透明度，接受人民群眾對執法人員的監督。另一方面，通過(guò)設立舉報電話(huà)。接受人民群眾對藥品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的有效監督，同時(shí)建立舉報獎勵制度。使打假治劣變成廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)；

　　四是要充分利用宣傳陣地，對涉及金額巨大、情節嚴重的大案、要案加大曝光力度。擴大教育和懲戒的范圍。形成假劣藥品和醫療器械無(wú)立足之地的社會(huì )環(huán)境和強大的輿論監督聲勢。

　�。ㄋ模┝η髽吮炯嬷�，積極探索和發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)模式

　　發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，最重要的是選準規模大、實(shí)力強的連鎖批發(fā)企業(yè)，負責組建連鎖店，吸收農村各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加盟，對藥品經(jīng)營(yíng)實(shí)行統一配送、統一價(jià)格、統一管理。目前，我縣已有一家藥品零售連鎖企業(yè)，還有一家正在籌備階段。我們要抓住這一契機，配合市局在搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作的同時(shí)，嚴格把好初審關(guān)。針對連鎖經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現的問(wèn)題，認真研究有效措施，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)模式在我縣順利開(kāi)展。真正通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)特有的質(zhì)量?jì)?yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，有效規范全縣藥品市場(chǎng)秩序。

　　農村社會(huì )調查報告 22

　　一、農村環(huán)境污染情況現狀及原因分析

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發(fā)展。主要表現在：

　　1.生活垃圾污染。突出表現在：

　　(一)農民的環(huán)境意識較差，農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

　　(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來(lái)越大。

　　(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫療衛生垃圾的選擇地。

　　(四)村鎮布局不合理，環(huán)衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現無(wú)害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區、生產(chǎn)區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒(méi)有具體的統計數，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時(shí)處理，日積月累垃圾量非常驚人。

　　2.水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來(lái)自無(wú)機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類(lèi)有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會(huì )給人帶來(lái)血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

　　我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問(wèn)題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉鎮污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數無(wú)序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無(wú)水可取，飲用水水源保證率不夠。

　　造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農業(yè)退水污染。農業(yè)退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業(yè)對水環(huán)境的污染問(wèn)題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染。

　　據調查，包河區飲用苦咸水及污染水人數為33485人，根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實(shí)地考察了義城鎮塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶(hù)1150戶(hù)，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來(lái)水集中供水點(diǎn)，還不能完全解決飲用水問(wèn)題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿(mǎn)足相應水域功能區水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統的基本物質(zhì)基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著(zhù)層層藻類(lèi)植物，一陣陣的惡臭撲面而來(lái)，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明，縣內杭埠河、豐樂(lè )河的水質(zhì)分別為三類(lèi)、四類(lèi)，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類(lèi)水質(zhì)，有機物污染程度極為嚴重。

　　3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來(lái)，各鄉鎮尤其是工業(yè)園區加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實(shí)。

　　4.農業(yè)面源污染。

　　農村面源污染種類(lèi)主要有：

　　(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養殖業(yè)從分散的農戶(hù)養殖轉向集約化、工廠(chǎng)化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源。截止XX年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬(wàn)只。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個(gè)人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的.污物排放量相當于3個(gè)人的污物排放量。而幾乎很少有規�；�養殖場(chǎng)能對污物進(jìn)行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業(yè)快速發(fā)展造成了農村環(huán)境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問(wèn)題之一。肥西縣南崗鎮自來(lái)水水廠(chǎng)水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠(chǎng)等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化，南崗鎮人民強烈不滿(mǎn)。

　　(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染。XX年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤；農藥使用量為3577噸，一般來(lái)講，只有10%—20%的農藥附著(zhù)在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類(lèi)劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。

　　(3)其它影響環(huán)境因素

　　高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

　　二、我市在于農村環(huán)境污染治理過(guò)程中已采取的措施和取得的`成效：

　　通過(guò)與市環(huán)保部門(mén)、各區、縣相關(guān)部門(mén)的深入座談與實(shí)地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門(mén)、各縣、區政府的有關(guān)部門(mén)圍繞農村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關(guān)的政策，采取了一些切實(shí)有效的措施，為農村生態(tài)環(huán)境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。

　　1.建立和完善農村環(huán)保工作體系和機制，為實(shí)現生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。

　　市環(huán)保部門(mén)與城建部門(mén)組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等8個(gè)全省重點(diǎn)小城鎮的環(huán)境規劃，明確了小城鎮階段性建設目標任務(wù)，為小城鎮建設發(fā)展指明了方向。包河區政府為加大對農村生態(tài)環(huán)境監測力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)標準》、《番茄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)標準》、《瓠子無(wú)公害生產(chǎn)標準》等十幾個(gè)瓜菜品種的無(wú)公害操作規程，出臺了《龍蝦池塘養殖技術(shù)操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術(shù)操作規程》等一系列養殖技術(shù)規范，并進(jìn)行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強環(huán)境保護工作的決定》，規定了環(huán)境保護的目標和重點(diǎn)，嚴格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長(cháng)豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽(yáng)區政府也就環(huán)境污染治下問(wèn)題出臺了相關(guān)政策和規定。

　　2.農村生態(tài)環(huán)境建設初見(jiàn)成效

　　目前我市建成生態(tài)示范村70個(gè)，其中，省級生態(tài)村3個(gè)，市級生態(tài)村18個(gè)，縣級生態(tài)村49個(gè)。自然保護區已由原來(lái)的273.33平方公里上升為目前的711.34平方公里，占全市土地面積的9.49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設、自然保護共建設發(fā)揮了試點(diǎn)和示范作用，有力地推動(dòng)了農村環(huán)境保護工作。長(cháng)豐縣不斷加大對農業(yè)設施投入力度，改進(jìn)種植技術(shù)，建設無(wú)公害草莓、蔬菜示范區，已建成無(wú)公害草莓示范區3萬(wàn)余畝。包河區政府圍繞農村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，啟動(dòng)“生態(tài)家園富民工程”。全區建成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區規模養殖綜合養殖技術(shù)使用率達80%以上。XX年大圩鄉被評為省級生態(tài)農業(yè)示范鄉，由此帶動(dòng)了大圩休閑旅游觀(guān)光農業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節，二屆葡萄節，以及植樹(shù)節、垂釣比賽等活動(dòng)，在全市及全省創(chuàng )出了農業(yè)旅游品牌，大圩鄉休閑觀(guān)光農業(yè)不僅拉動(dòng)了農民的收入，調動(dòng)了農村調整種植結構積極性，也對傳統種植作物帶來(lái)的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。

　　3.環(huán)境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制

　　目前我市的環(huán)境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮域污水支管工程完成。望塘污水處理廠(chǎng)、王小郢污水處理廠(chǎng)二期、王小郢污水處理廠(chǎng)中水回用等重點(diǎn)工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩定達標，市環(huán)保局采取了多項切實(shí)可效的措施，董鋪水庫水質(zhì)穩定在二類(lèi)水標準；大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類(lèi)提升到三類(lèi)水標準，提前通過(guò)了國家環(huán)�？偩纸M織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門(mén)通過(guò)實(shí)施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)”，實(shí)現鄉鎮工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉鎮工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門(mén)也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，先后關(guān)閉了污染污染嚴重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實(shí)現工業(yè)廢水達標排放目標。同時(shí)，嚴格執行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達99%，“三同時(shí)”執行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風(fēng)景區等重點(diǎn)區域環(huán)境監管，切實(shí)履行環(huán)境影響評價(jià)制度。

　　4.集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進(jìn)展

　　通過(guò)嚴把新建養殖場(chǎng)審批關(guān)，引導養殖業(yè)走集約化、規范化、資源化、污染減量化的可持續發(fā)展戰略，進(jìn)一步推動(dòng)了農村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調研我們了解到，長(cháng)豐縣大力實(shí)行立體循環(huán)養殖，對大型養殖場(chǎng)要求企業(yè)達標排放，對小型養殖場(chǎng)通過(guò)建立沼氣池作為田間肥料使用，實(shí)現了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節約了能源，解決了農戶(hù)用能問(wèn)題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農戶(hù)家參觀(guān)時(shí)，村民們都非常激動(dòng)，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來(lái)了實(shí)惠。

　　三、農村環(huán)境污染問(wèn)題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)

　　經(jīng)過(guò)市、各縣政府和有關(guān)部門(mén)的多年努力，我市農村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環(huán)境問(wèn)題比城鎮環(huán)境問(wèn)題更復雜化和多樣化，主要表現在：

　　1.基層領(lǐng)導對農村環(huán)保的重要性認識不到位。在調研中我們發(fā)現，不少農村的基層領(lǐng)導對加快發(fā)展農村經(jīng)濟，解決農民溫飽問(wèn)題比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續發(fā)展觀(guān)念，忽視環(huán)境保護，認為農村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒(méi)關(guān)系。甚至少數縣級領(lǐng)導，也認為發(fā)展起來(lái)了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀(guān)點(diǎn)。

　　2.環(huán)境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監督管理相比，農村環(huán)境保護監督管理嚴重滯后。環(huán)境監測、環(huán)境監理和環(huán)境規劃在農村難見(jiàn)身影，農村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門(mén)多，需要社會(huì )各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門(mén)各自為陣，沒(méi)有全面形成銜接協(xié)調的執法管理網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)環(huán)保部門(mén)管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環(huán)保幾乎空白。農村沒(méi)有環(huán)�；�礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿(mǎn)天飛的景象。

　　3.農民本身的環(huán)保意識差。目前農民的文化素質(zhì)相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發(fā)展的重要性，加之長(cháng)期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀(guān)能動(dòng)性。在我們深入農村調研時(shí)，指著(zhù)門(mén)前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問(wèn)村民：“你們就看著(zhù)這樣臟，也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理，農村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

　　四、開(kāi)展農村環(huán)境整治和環(huán)境基礎設施建設的緊迫性和重要性

　　(一)開(kāi)展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的必然要求。我們必須看到，改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟社會(huì )和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，但農村環(huán)境卻沒(méi)有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。而城市環(huán)境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規模，污染更加集中，由此導致了許多環(huán)境問(wèn)題。五中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，充分體現了走可持續發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個(gè)綠色發(fā)展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識加強環(huán)境基礎設施建設和開(kāi)展農村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動(dòng)地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題，以維護好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。

　　(二)開(kāi)展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是落實(shí)生態(tài)市建設具體行動(dòng)。

　　國務(wù)院總理11月24日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究加強環(huán)境保護工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力。隨著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟總量增加，資源、能源消耗持續增長(cháng)，環(huán)境保護面臨的壓力越來(lái)越大。必須從國家長(cháng)遠發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。要把環(huán)境保護與經(jīng)濟結構調整結合起來(lái)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會(huì )議提出了未來(lái)5年和XX年環(huán)境保護的目標。到XX年重點(diǎn)地區和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制；到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來(lái)，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農業(yè)農村面源污染日益上升，農業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開(kāi)展農村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。

　　五、幾項建議：

　　立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，由政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以經(jīng)濟建設為中心，以我市千億元規劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業(yè)的發(fā)展模式。在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設現代生態(tài)農業(yè)，推動(dòng)生態(tài)城市建設，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。我會(huì )建議如下：

　　1.強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農村環(huán)保工作的體系和機制

　　(1)全面落實(shí)目標管理責任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學(xué)評價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制�！闭{整和優(yōu)化考核指標體系和評價(jià)標準，將環(huán)保指標納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核內容，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)的要求來(lái)謀劃和領(lǐng)導發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長(cháng)指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會(huì )發(fā)展指標。堅持把經(jīng)濟增長(cháng)指標同資源、環(huán)境和社會(huì )發(fā)展指標有機地結合起來(lái)。力求經(jīng)濟和環(huán)境雙贏(yíng)。

　　(2)健全環(huán)境法規和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。實(shí)行執法責任追究制，依法打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設規劃開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，按照生態(tài)功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，嚴格審批建設項目�？朔�人為因素對生態(tài)環(huán)境保護工作的干擾。

　　2.全面啟動(dòng)生態(tài)農村的建設工程，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

　　我市各縣區農業(yè)生態(tài)建設工作取得了長(cháng)足的成效，但從總體上看仍存在一些問(wèn)題：一是農業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著(zhù)生態(tài)農業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無(wú)公害農產(chǎn)品示范基地建設項目的實(shí)施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設能力有等進(jìn)一步提高。具體建議措施如下：

　　(1)是盡快出臺“合肥市農業(yè)生態(tài)保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設和保護規劃，合理劃分生態(tài)功能區，制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護戰略和策略，為全面促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境建設和保護提供法治和科學(xué)依據。

　　(2)把發(fā)展農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。大力推進(jìn)農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區，減少化肥的使用。促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化農業(yè)種植結構，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥�？茖W(xué)規劃、合理布局養殖業(yè)的發(fā)展，所有規�；�畜禽養殖場(chǎng)都要建設污染治理設施，開(kāi)展畜禽養殖污染防治示范工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業(yè)面源污染。

　　(3)大力開(kāi)展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)經(jīng)濟示范區的建設。加大農村環(huán)境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進(jìn)一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來(lái)的生活污染。同時(shí)盡快將城郊結合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實(shí)改善、提高農村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強自然保護區建設，重點(diǎn)做好縣級森林公園和風(fēng)景名勝區的建設和保護工作。

　　3.我市水資源相對短缺，水質(zhì)嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開(kāi)展對廢水的處理及綜合利用：

　　(1)完善排水治污法規建設，建立長(cháng)效管理機制。完善排水治污相關(guān)法律法規的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長(cháng)效管理機制，啟動(dòng)水環(huán)境監測管理信息庫的建設。通過(guò)完善水環(huán)境管理機制，啟動(dòng)水環(huán)境監測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設工作。

　　(2)因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴建污水處理場(chǎng)站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據相關(guān)規劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠(chǎng)，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實(shí)現配套管網(wǎng)與污水處理廠(chǎng)同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統的侵害，恢復自然生態(tài)系統的結構和功能；加強流域內用地生態(tài)功能區劃與管理。繼續加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實(shí)現排污穩定達標，通過(guò)走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實(shí)行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

　　(3)加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。通過(guò)宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開(kāi)展非常規水資源的開(kāi)發(fā)利用研究，逐步實(shí)現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開(kāi)發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足�？筛鶕�廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價(jià)格體系，充分運用價(jià)格杠桿，開(kāi)展用水、排污價(jià)格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的用水、排污價(jià)格體系。

　　4.強化對農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監管力度

　　一是加大環(huán)保執法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規的行為，依法嚴懲，同時(shí)對工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執行環(huán)境評價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶(hù)關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規的項目投產(chǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，做到科學(xué)規劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區企業(yè)集中的現狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設施，從根本上解決可能對農村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

　　5.加強論監督和宣傳，普及農村生態(tài)環(huán)保知識。

　　充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態(tài)觀(guān)念，形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導干部對農村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(cháng)方式，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的觀(guān)念，在發(fā)展農村經(jīng)濟的同時(shí)，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農業(yè)發(fā)展的長(cháng)期戰略，實(shí)現可持續發(fā)展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書(shū)籍和宣傳畫(huà)，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農民更新觀(guān)念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

　　6.建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投入機制。

　　一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環(huán)境保護和建設。二是建立適應市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過(guò)政府政策引導，調動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì )資金用于農村環(huán)境保護，擴展農業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運行機制，使農村環(huán)境保護真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。

　　農村社會(huì )調查報告 23

　　鄉鎮污水處理廠(chǎng)運行保障調研是縣委交辦的重點(diǎn)課題。今年3-4月，由縣政協(xié)辦牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改委、青江環(huán)境綜合整治有限公司組成的調研組，對我縣部分鄉鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調研，并赴XX縣、城口、巫溪、奉節、利川進(jìn)行了學(xué)習考察�，F將我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)運行保障課題形成調研報告，以供有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)決策參考。

　　一、我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)現狀

　　我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)現狀當前，我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)分為在建的和已建的。

　　已建成并投入運行的共有16個(gè)（含縣城、高陽(yáng)和故陵，不包括后葉、上壩等8個(gè)已建成的村莊項目），基本上是在國家“十五”、“十一五”規劃期間建成的，設計日處理污水44300噸，污水收集配套一級主干管網(wǎng)103公里。其運營(yíng)模式大致分為：縣城污水處理廠(chǎng)由三峽水務(wù)云陽(yáng)排水有限責任公司直接管理；黃石、渠馬等13個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)由縣青江環(huán)境綜合整治有限公司（屬于縣城投集團子公司，目前人事、業(yè)務(wù)暫由環(huán)保局管理）負責建設和暫代履行運營(yíng)管理（因縣政府暫未明確運營(yíng)機制）；高陽(yáng)和故陵污水處理廠(chǎng)由縣水利水電實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司代管。關(guān)于高陽(yáng)和故陵污水處理廠(chǎng)的代管由來(lái)：高陽(yáng)和故陵污水處理廠(chǎng)于20xx 年5月相繼完工，日設計處理能力近期為20xx噸，建成后因運行經(jīng)費等原因，一直處于停運狀態(tài)。為改善庫區水質(zhì)環(huán)境，按照市政府{20xx}25號會(huì )議紀要，高陽(yáng)、故陵污水處理廠(chǎng)由縣人民政府于20xx年6月將生產(chǎn)運行工作移交給市水利投資集團有限公司。集團公司又將其委托給縣水利水電實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負責生產(chǎn)運行管理。

　　在建的鄉鎮污水處理廠(chǎng)共有25個(gè)，主要來(lái)源于三峽后續項目和農村環(huán)境連片整治項目。其中納入三峽后續項目的有17個(gè)，預計項目總投資3.34億元，日處理污水1.3萬(wàn)噸，建設一二三級污水管網(wǎng)143公里。截至目前，已有14個(gè)污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設（云陽(yáng)鎮因為廠(chǎng)址處于滑坡擬重新選址，沙市鎮因征地拆遷原因，用地不能落實(shí)擬重新選址，桑坪暫處于施工圖設計階段）。納入農村環(huán)境連片整治項目的有8個(gè)，預計項目總投資1788萬(wàn)元，日處理污水1450噸，建設污水管網(wǎng)16公里。

　　在實(shí)地調研鄉鎮和座談后，我們對已建成的鄉鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┕芾眢w制不順

　　管理主體較多且建管不統一，是鄉鎮污水處理廠(chǎng)運行面臨的主要問(wèn)題。一是多頭管理。已建成的16個(gè)污水處理廠(chǎng)分別由3家公司管理或代管，導致各自為政和管理無(wú)序，嚴重制約了全縣污水處理工作的持續發(fā)展。二是建管脫節。國家在“十一五”規劃及之前建設15個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)時(shí)，只重視污水處理廠(chǎng)的建設，沒(méi)考慮二、三級管網(wǎng)建設資金，也沒(méi)有明確責任主體，致使鄉鎮污水管網(wǎng)建設滯后，污水收集率低，嚴重影響了污水處理廠(chǎng)的作用發(fā)揮。

　�。ǘ�）運行經(jīng)費缺保障

　　1、部分項目運營(yíng)挪用其它資金。由于“十一五”規劃建設的13個(gè)鎮鄉污水一直沒(méi)有明確管理體制，均由青江公司代為管理項目運營(yíng)。自20xx年陸續運行以來(lái)，該公司已墊付約1000余萬(wàn)元，且每年費用隨著(zhù)項目的增加逐年增加，僅20xx年墊付運營(yíng)費用就達510萬(wàn)元。

　　2、沒(méi)有征收鄉鎮污水處理費，無(wú)法享受市級補助。市政府于20xx年出臺了“以補促提”政策（即開(kāi)征小城鎮生活污水處理費且達到0.5元/噸的，市級補助生活污水處理項目運行費0.2元/噸）。由于我縣鄉鎮自來(lái)水供應多元化，國有、集體和私營(yíng)共存，通過(guò)自來(lái)水作為污水處理收費平臺有一定難度，我縣至今還未出臺鄉鎮污水處理費收費政策，和征收鄉鎮污水處理費，導致已建的鄉鎮污水處理廠(chǎng)既沒(méi)有污水處理費，又無(wú)法享受市里的補助政策，其總體運行保障不力、難以為繼。3.縣級補助經(jīng)費較低，無(wú)法提供足夠保障。單就我縣對農村環(huán)境連片整治項目村的補助經(jīng)費而言，其標準稍顯偏低，具體標準為：農村環(huán)境連片整治項目村（撤鄉并鎮）按1萬(wàn)元的標準補助運行經(jīng)費（含垃圾和污水項目）；其他項目村，縣財政按每年每個(gè)項目0.5萬(wàn)元的標準補助運行經(jīng)費（含垃圾和污水項目），不足部分由鄉鎮自行解決，這與實(shí)際需求存在較大缺口。一是據初步估算，每個(gè)村莊連片環(huán)境整治項目每年約需污水垃圾管理費、維修費15萬(wàn)元，縣財政僅1萬(wàn)元補助經(jīng)費，差距確實(shí)太大；二是當前鄉鎮財政實(shí)行了“鄉財縣管”，鄉鎮基本上沒(méi)有多余資金，全靠縣級財政供給，對于不足部分由鄉鎮自行解決，根本無(wú)法兌現。

　�。ㄈ�）污水收集率低

　　鄉鎮污水二、三管網(wǎng)建設不配套，基本都是雨污合流體制，加上已建管網(wǎng)老舊、管道鋪設方式落后且不合理，甚至多數處于直排現狀，嚴重影響污水收集率，平均收集率不足50%，部分鄉鎮收集率不足30%。

　�。ㄋ模┕芫W(wǎng)損毀嚴重

　　由于多數鄉鎮規劃滯后和對規劃控制不嚴，甚至沒(méi)有規劃，污水收集管網(wǎng)設施因場(chǎng)鎮建設、村民建房、河堤整治等施工損毀嚴重。如平安污水處理項目，原建成的污水管網(wǎng)管網(wǎng)因河堤整治施工而損毀；路陽(yáng)、魚(yú)泉等污水處理項目，由于農民兩違建房和集鎮建設等原因，管網(wǎng)損毀嚴重。

　　二、有關(guān)建議

　　鄉鎮污水質(zhì)量處理的好與壞，不僅關(guān)系著(zhù)我縣人民群眾的生活質(zhì)量、健康水平與幸福指數，在一定程度上對保護庫區水質(zhì)安全，構建長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和全國生態(tài)文明先行示范區建設具有較大影響。因此，我們應著(zhù)眼大局，以對庫區和國家生態(tài)安全高度負責的態(tài)度，審視鄉鎮污水處理面臨的系列問(wèn)題，下決心啟動(dòng)相應改革。

　�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制

　　總體要求：按照“市場(chǎng)化運作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理”和“建管合一，供排一體”的要求進(jìn)行。

　　1、要整合供水企業(yè)和排水企業(yè)，成立供排一體化的國有集團公司專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從長(cháng)遠看，這是解決污水問(wèn)題的根本，也是以后發(fā)展的必然趨勢。一是對全縣供水實(shí)行集中統一管理，通過(guò)收購、中止承包合同等方式收回私人管理經(jīng)營(yíng)的集鎮水廠(chǎng)，對部分涉及產(chǎn)權的集鎮水廠(chǎng)，通過(guò)協(xié)議逐步進(jìn)行回購或實(shí)行控股經(jīng)營(yíng)。二是縣政府與市水利投資集團有限公司協(xié)商，收回故陵和高陽(yáng)鄉鎮污水處理廠(chǎng)的管理權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現全縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)的統一管理和經(jīng)營(yíng)。三是整合縣青江環(huán)境綜合整治有限公司和現有的供水企業(yè)（公司）等，成立由縣政府管理的供排一體化的專(zhuān)業(yè)化集團公司，做到全縣供排水的“四統一”（統一規劃、統一管理、統一建設和統一經(jīng)營(yíng)），使全縣供排水有序、健康發(fā)展。

　　2、要明確供排水管網(wǎng)的`管理和建設職責。建議供排水管網(wǎng)由鄉鎮（街道）政府（辦事處）統一管理和建設，有以下幾點(diǎn)益處：一是把集鎮建設與污水管網(wǎng)建設同步規劃、同步實(shí)施，有利于保證集鎮污水收集率，進(jìn)一步發(fā)揮污水處理廠(chǎng)的作用；二是有效整合污水管網(wǎng)與集鎮基礎設施建設資金，最大程度發(fā)揮建設資金的作用；三是便于鄉鎮（街道）對集鎮的有效管理，進(jìn)一步消除集鎮路面的“開(kāi)膛破肚”，維持集鎮整潔有序的市容市貌。

　　3、積極探索ppp模式。按照“利益共享、風(fēng)險共擔”的原則，采取政府與社會(huì )資本合作模式，由社會(huì )資本負責項目運營(yíng)和維護，通過(guò)征收污水垃圾處理費或由政府給予適當補貼，讓投資者獲得合理回報，同時(shí)也解決運營(yíng)難題。

　�。ǘ�）落實(shí)經(jīng)費保障

　　解決方案：“污水處理費解決一點(diǎn)，上級財政轉移一點(diǎn)，縣級財政預算一點(diǎn)，資金捆綁使用一點(diǎn)”。

　　1、污水處理費先期試點(diǎn)，再全覆蓋。據了解，目前我市渝西部分區縣已啟動(dòng)鄉鎮污水處理費征收工作，如：大足區、壁山區、XX區為1元/噸，榮昌區為 0.5元/噸，XX區從20xx年開(kāi)始征收，分三年到位，第一年為0.5元/噸，第二年為0.8元/噸，第三年為1元/噸�？紤]我縣目前鄉鎮居民經(jīng)濟承受能力和接受排污收費有一個(gè)過(guò)程，建議今年10月，在已建成和投入運行的15個(gè)污水處理廠(chǎng)（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、雙龍、渠馬、路陽(yáng)、魚(yú)泉、江口、云安、南溪、盤(pán)龍、故陵和高陽(yáng)）先期開(kāi)展試點(diǎn)。

　　污水處理費標準按市政府標準減半征收（即居民污水處理費標準為0.5元/噸，非居民污水處理費為0.65元/噸），實(shí)行與水費捆綁的方式進(jìn)行收費。污水處理費由供水單位（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、渠馬、路陽(yáng)、魚(yú)泉、江口、云安、南溪、故陵和高陽(yáng)等13個(gè)供水廠(chǎng)為縣水務(wù)局管理）代收，私人性質(zhì)的.（盤(pán)龍和雙龍供水廠(chǎng)）由鄉鎮負責監管，代收單位每月按時(shí)將污水處理費匯入專(zhuān)用賬戶(hù)�？h財政建立污水處理費專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。為激發(fā)代收單位的積極性，建議每年按污水處理費總額的2%返還給代收單位。

　　在開(kāi)展試點(diǎn)工作的同時(shí)，建議大力加強社會(huì )宣傳，增強居民環(huán)保意識，消除他們的抵觸心理，讓他們把收費當作應盡的義務(wù)和自覺(jué)行為后，逐漸向市級的征收標準靠攏，然后在新建的鄉鎮污水處理廠(chǎng)啟動(dòng)收費工作，實(shí)現污水處理費征收全覆蓋，達到緩解運行壓力的目的。

　　2、爭取上級更多支持和轉移支付。一方面，縣環(huán)保、移民、發(fā)改等部門(mén)要積極向市級有關(guān)部門(mén)爭取更多項目納入扶持范圍，彌補建設和運營(yíng)資金缺口。另一方面，從長(cháng)遠看，要完善頂層設計，積極向上爭取政策，從國家層面建立對三峽庫區生態(tài)補償長(cháng)效機制，加大對生態(tài)建設尤其是污水處理財政轉移支付力度，為解決污水處理等系列問(wèn)題提供持續的財力保障。

　　3、污水處理經(jīng)費納入縣級財政預算，實(shí)行“先高后低”的補貼標準。當前，在上級轉移支付不充裕的情況，若污水處理經(jīng)費不納入縣級財政，鄉鎮污水處理廠(chǎng)可能出現“建而未用”或作用不明顯的現象，這與我縣正在創(chuàng )建的市級生態(tài)經(jīng)濟示XX縣和國家級生態(tài)縣，以及維持庫區生態(tài)安全的意愿相違背。建議縣政府將污水處理經(jīng)費納入縣級財政預算，待征收污水處理費和享受市級“以補促提”政策后，逐漸降低預算經(jīng)費，待上級轉移支付力度增大時(shí)，再進(jìn)一步降低經(jīng)費標準，以實(shí)現縣級財政的角色轉變。

　　4、資金捆綁使用。建議把環(huán)保局收取的排污費、行政處罰費、城鄉建委收取的城市建設配套費等資金捆綁使用，把市級生態(tài)轉移資金統籌列出一部分，專(zhuān)門(mén)用于污水處理設施建設和后期運營(yíng)。

　�。ㄈ�）強化責任落實(shí)

　　一是建議由縣府辦牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，在深化調研基礎上，研究制定我縣鄉鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理體制調整方案，并適時(shí)實(shí)施，同時(shí)加快對我縣鄉鎮污水處理費收取的調研工作，盡早制定切實(shí)可行的污水處理收費標準；二是縣環(huán)保、城鄉建委要制定污水處理運營(yíng)考核和監督辦法，污水處理廠(chǎng)要以處理達標率為主要考核指標，污水處理費按處理工藝、處理量和處理后排放指標達標情況實(shí)行報賬制，污水管網(wǎng)以污水收集率和入廠(chǎng)污水指標為主要考核指標，污水收集量由縣環(huán)保、縣財政、鎮鄉（街道）共同核實(shí)后向縣財政報賬；三是縣政府要與國有集團公司、各鄉鎮（街道）簽訂年度目標責任書(shū)，督促責任目標落實(shí)。

　　農村社會(huì )調查報告 24

　　鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運行是長(cháng)沙市在全市特別是農村大力推進(jìn)污染減排的重要任務(wù)，是湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程庫區的重要清理工程，是長(cháng)沙市三年環(huán)保行動(dòng)計劃和農村環(huán)境綜合整治的重要子項目，是實(shí)現集鎮質(zhì)量提升和發(fā)展、建設美麗城鎮的必然要求。為了全面掌握長(cháng)沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程的建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項工作進(jìn)行了專(zhuān)項調查和調研。

　　目前，由市財政補貼的鄉鎮污水處理項目88個(gè)，其中岳麓區3個(gè)，開(kāi)福區3個(gè)，望城區15個(gè)，長(cháng)沙縣18個(gè)，寧鄉縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。研究組主要對污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)的取水、污水處理廠(chǎng)的運行管理進(jìn)行了深入研究，現將相關(guān)情況報告如下。

　　一、鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設和運行管理現狀

　　(一)建設現狀

　　88個(gè)項目中，66個(gè)基本完成，17個(gè)在建(其中3個(gè)建設緩慢)，瀏陽(yáng)5個(gè)未開(kāi)工。20xx年，市政府上報了10項任務(wù)，其中2項已經(jīng)完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據市委、市政府相關(guān)會(huì )議紀要、市領(lǐng)導批示及區縣城鎮化建設發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報規劃，其中寧鄉縣有7家建設熱情較高，已創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。

　　(2)運行狀態(tài)

　　26個(gè)通過(guò)環(huán)保驗收，但瀏陽(yáng)永安工業(yè)制造園區經(jīng)營(yíng)管理不力，3個(gè)農業(yè)園區退出服務(wù)。目前，有31個(gè)項目狀況良好，另有7個(gè)項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個(gè)半被關(guān)�；蜿P(guān)閉，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(cháng)沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方進(jìn)行市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理。望城區已通過(guò)環(huán)保驗收后移交區市局統一管理，再委托第三方運營(yíng)。瀏陽(yáng)市和開(kāi)福區尚未明確經(jīng)營(yíng)管理的主體。

　　二、長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)的工作特點(diǎn)

　　(1)不斷創(chuàng )新完善，率先為全省生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗

　　20xx年以來(lái)，長(cháng)沙全面開(kāi)展了鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區的污水處理。經(jīng)過(guò)五年多的努力，我市鄉鎮污水處理廠(chǎng)在建設、技術(shù)、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長(cháng)效機制。長(cháng)沙縣率先實(shí)現全省農村城鎮污水處理全覆蓋，望城區和寧鄉縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì )議明確了各部門(mén)的相關(guān)權責和資金投入。到20xx年，長(cháng)沙鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設覆蓋率將達到全市建制鎮的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。

　　(二)因地制宜處理城鎮污水，有效改善農村環(huán)境

　　根據農村不同的實(shí)際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等。，采用了多種農村集鎮生活污水處理技術(shù)，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時(shí)小規模占地擴建的生物轉盤(pán)+濾布過(guò)濾工藝、集鎮園區一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)所在城鎮周?chē)�的地表水和農田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的'落后局面。

　　(三)發(fā)揮市級財政引導作用，促進(jìn)社會(huì )資本投資。

　　長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當地縣、鄉鎮政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營(yíng)補貼管理政策(建設345萬(wàn)元/座，運營(yíng)8萬(wàn)元/座)，每年安排專(zhuān)項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長(cháng)沙縣成功探索和實(shí)施了BOT捆綁建設運營(yíng)模式，吸收和利用社會(huì )資金，構建了市場(chǎng)化、集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化的長(cháng)效管理機制。除瀏陽(yáng)外，其他區縣也積極整合資源，統籌資金。據不完全統計，鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設和運行總投資超過(guò)8億元。

　　三、主要問(wèn)題

　　(一)部分區、縣(市)、鎮對其重視不夠

　　一些縣鄉政府沒(méi)有給予足夠的重視，一些縣鄉政府沒(méi)有把污水處理廠(chǎng)的建設和運行管理列入重要議程。在施工過(guò)程中，沒(méi)有建設管理部門(mén)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，導致已建成的污水處理廠(chǎng)停工時(shí)間長(cháng)達一年甚至更長(cháng)，如:瀏陽(yáng)大部分城鎮、寧鄉部分城鎮、望城廖家坪(移交高新區)。部分集鎮、園區一體化的污水處理廠(chǎng)(如望城潼關(guān)、瀏陽(yáng)永安)尚未接入城鎮生活污水管網(wǎng)。由于園區和當地政府的問(wèn)題，最后一公里的銜接已經(jīng)好幾年沒(méi)有解決了。瀏陽(yáng)市沙市鎮、龍符鎮、建沖鎮、春口鎮、文佳鎮等部分鄉鎮已撥付市級財政專(zhuān)項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動(dòng)。

　　(2)建設和運營(yíng)資金缺口較大

　　一是鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設成本高，平均成本近1000萬(wàn)元。市縣財政投入有限，大部分鄉鎮財力更加有限。由于村鎮投資嚴重不足，城鎮居民不愿意合作，家庭管網(wǎng)接入率低。一些城鎮的中小學(xué)、幼兒園、衛生院、農貿市場(chǎng)等主要排水戶(hù)并沒(méi)有全部納入污水管網(wǎng)。

　　二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒(méi)有落實(shí)。寧鄉縣僅支持60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年未安排鄉鎮污水處理項目配套建設資金。

　　第三，市級財政對經(jīng)營(yíng)管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬(wàn)元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)管理費用，使鄉鎮財政難以為繼，停工現象更為普遍。目前除長(cháng)沙縣、寧鄉縣外，其他區縣均未出臺經(jīng)營(yíng)管理費融資方案。

　　(二)項目管理全過(guò)程問(wèn)題突出

　　一些項目由于缺乏監督而存在嚴重的質(zhì)量問(wèn)題。

　　一是瀏陽(yáng)市及其他地區個(gè)別工程大多存在鄉政府、房建、供水、環(huán)保等部門(mén)施工期監管不力的現象，導致瀏陽(yáng)古崗、大沽、北盛等主體工程和管網(wǎng)工程施工質(zhì)量出現問(wèn)題。存在漏水、滲水現象；主管網(wǎng)沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質(zhì)量差，有清水倒流。

　　二是部分污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)在施工階段沒(méi)有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠(chǎng)區的影響等問(wèn)題。比如今年5月瀏陽(yáng)城潭河被洪水沖毀。

　　第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒(méi)有專(zhuān)業(yè)公司承擔，導致主體工程和管網(wǎng)工程施工隊伍水平低，工程質(zhì)量難以達標。

　　2.項目長(cháng)期運行管理機制不完善。

　　第一，職責分工不明確，只有施工沒(méi)有運營(yíng)。大部分區縣(市)尚未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財政、縣房建、鄉鎮政府的職責，建設主體責任不夠明確。

　　二是管理機制不暢，環(huán)保部門(mén)和鄉鎮政府沒(méi)有把握，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問(wèn)題。建成后關(guān)�，F象相當嚴重，寧鄉、望城、瀏陽(yáng)都存在。

　　第三，環(huán)保部門(mén)或鄉鎮發(fā)現問(wèn)題后，鄉鎮政府沒(méi)有整改資金保障，導致整改措施未能落實(shí)。

　　四.整改工作的措施和建議

　　(1)嚴格執行竣工環(huán)�！叭�同時(shí)”驗收制度

　　市環(huán)保局將通知區縣政府加大監管力度，明確鄉鎮政府的責任，嚴格查處工程質(zhì)量、工藝規模和排水管網(wǎng)建設中的問(wèn)題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無(wú)效，該鄉鎮的所有建設項目都將接受區域環(huán)境影響評估。

　　(2)盡快明確經(jīng)營(yíng)管理主體

　　以區/縣(市)政府為主導，結合本地實(shí)際，明確經(jīng)營(yíng)管理主體責任，實(shí)行資金保障機制，采取委托第三方經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司捆綁經(jīng)營(yíng)。

　　(三)多渠道籌集經(jīng)營(yíng)管理資金

　　一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，通過(guò)征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區居民自來(lái)水費中探索實(shí)施污水處理費的增加；鎮園一體化污水處理廠(chǎng)向污水處理企業(yè)收取污水處理費，園區外企業(yè)可以探索提高污水處理費的收取標準。

　　二是建立統一有效的監督機制。用財政、審計、監察、監察等行政手段加強監管，將污水處理廠(chǎng)排放標準、環(huán)境監管意見(jiàn)與市、縣級環(huán)�；�金補貼發(fā)放、農村環(huán)境衛生考核、政府績(jì)效考核掛鉤。

　　第三，市場(chǎng)化投融資的專(zhuān)業(yè)公司管理模式。借鑒長(cháng)沙農村環(huán)境投(融資)建設有限公司的管理和運營(yíng)模式，大規模吸收和使用社會(huì )資金，為鄉鎮污水處理廠(chǎng)的長(cháng)期運營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。

　　(四)綜合政策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉污水處理廠(chǎng)建設和運行

　　第一，高層協(xié)調。請市領(lǐng)導約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導，明確負責鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監管力度。

　　第二，分類(lèi)管理。對環(huán)保驗收合格的，加大環(huán)保日常監管力度，確保長(cháng)期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調試和問(wèn)題整改，大力推進(jìn)環(huán)保驗收和長(cháng)期運行管理；對于暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)工建設的，特別是瀏陽(yáng)市的五個(gè)鄉鎮和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽(yáng)市政府進(jìn)一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。

　　第三，加快市級專(zhuān)項資金配置。對于通過(guò)環(huán)保驗收運行良好的污水處理廠(chǎng)項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動(dòng)減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠(chǎng)全面啟動(dòng)減排效率日�？己�，實(shí)行長(cháng)期運行監管。

　　農村社會(huì )調查報告 25

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們在改造世界的同時(shí)也不斷地影響破壞著(zhù)我們生存的環(huán)境。保護環(huán)境、愛(ài)護家園也已經(jīng)成為人類(lèi)共同的呼聲。但是呼聲過(guò)后，在經(jīng)濟利益面前，人們的實(shí)際狀況又如何呢？

　　在水污染方面，人們更多地關(guān)注工業(yè)廢水、生活污水造成的污染，但容易忽視了養豬業(yè)中超多的排泄物、沖洗后的廢水同樣給河流造成巨大的水體污染。隨著(zhù)菜籃子工程的發(fā)展，近幾年養豬業(yè)在同安悄然興起，該行業(yè)的污水處理狀況如何，成了我們關(guān)注的目標，因此，我們決定對同安的各種類(lèi)型的養豬場(chǎng)進(jìn)行調查，期望能提出一些建設性的污水處理方案。

　　一、養豬業(yè)污水的危害

　　養豬業(yè)的發(fā)展，不可避免地向周?chē)�環(huán)境排放出超多污水。經(jīng)過(guò)查閱資料和實(shí)地調查，我們認為養豬業(yè)污水主要有以下幾點(diǎn)危害：

　　1、散發(fā)出臭氣，影響周?chē)�人們生活的空氣質(zhì)量。

　　2、廢水為蚊蠅的生存帶給了有利的條件，導致紋蠅超多繁殖，存在者極大的公共衛生隱患。

　　3、廢水內含豐富的氮、磷及有機營(yíng)養物質(zhì)，排放到河里，使水體富營(yíng)養化、藻類(lèi)過(guò)度繁殖，耗盡河水中的.氧氣，這些藻類(lèi)也會(huì )因此而死亡，使河水轉成一灘發(fā)臭的死水。

　　4、由于養豬戶(hù)一般較少對豬進(jìn)行檢查，廢水中通常內含從病豬體內排出的病毒、細菌，容易使周?chē)�生活的人或�?dòng)物因接觸廢水而染上疾病。

　　二、調查與材料分析

　　1、大型養豬場(chǎng)的污水處理狀況——以同安國壽種豬公司為調查對象。

　　在對該公司的調查（祥見(jiàn)《對國壽種豬公司調查記錄》）能夠發(fā)現，一座大型養豬場(chǎng)不可能將每一天排放的超多廢水都用于灌溉。該公司投入資金建立一套系統的處理污染的設備、采用科學(xué)方法以減少對空氣、水造成的污染。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)含量大，能夠較好地解決污染問(wèn)題。不足在于：資金投入較大，不適用于普通養殖場(chǎng)。沒(méi)有利用廢水中的豐富的資源。技術(shù)上尚存在部分缺陷。

　　2、普通養豬場(chǎng)的處理狀況——以同安新民鎮西塘村普通養殖戶(hù)為調查對象。

　　該村約90%的家庭以養豬業(yè)作為家庭補充經(jīng)濟收入，每戶(hù)養豬2至20頭不等。養豬戶(hù)大都將豬圈建在住房附近，并采用原始的處理污水的方法——直接用于灌溉。甚至不少養豬戶(hù)對污水不進(jìn)行處理，直接排入河流中。這造成了周?chē)�空氣質(zhì)量差、蚊蠅超多繁殖，水溝、河流發(fā)臭等現象，環(huán)境受到極大的破壞。

　　該村也有約4%的家庭以養豬為主要經(jīng)濟收入，建立具有必須規模的養豬場(chǎng)，大多建在河流附近（祥見(jiàn)《對西塘村養豬業(yè)與水處理的調查報告》），他們將廢水收集于發(fā)酵池，生成的沼氣用于生活燃料，發(fā)酵后的廢水再用于灌溉。該方案的優(yōu)點(diǎn)是：有效利用了廢水中的資源，降低了對水體的污染。不足之處：設施尚不完善，沼氣使用有必須的危險性，沼氣利用率也較低。

　　3、比較外省較好的處理狀況。

　　透過(guò)查閱資料，發(fā)現外省有不少較好的處理方案。其中北京市大興縣的留民營(yíng)村的處理方案，充分利用了污水中的各種資源。首先，他們把農作物的秸稈和糧食加工產(chǎn)生的米糠、麩皮作為飼料送至養豬場(chǎng)，牲畜糞便和部分秸稈進(jìn)入沼氣池后，產(chǎn)生的沼氣供農民作為生活燃料。沼渣和沼液，一部分送至魚(yú)塘養魚(yú)，一部分送至農田和蔬菜大棚作為肥料。一部分沼渣經(jīng)加工后又成為飼料。魚(yú)塘的底泥又能夠作為農田、果園的肥料。此刻，留民營(yíng)村每公頃耕地化肥平均使用量已由原先的1875Kg下降到450Kg以下，蔬菜生產(chǎn)已基本上不使用化肥。

　　該方案的特點(diǎn)有：

　　1、構成多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)結構，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、開(kāi)展綜合利用，促進(jìn)糧食、牲畜生產(chǎn)的發(fā)展，且降低污染、凈化環(huán)境，改變了農田施肥的結構（少化肥、多有機肥）。

　　3、注意利用太陽(yáng)能和生物能，構成時(shí)空分布、多層次的新能源利用網(wǎng)絡(luò )。這是十分成功的處理污染的方案，我們同安能否借鑒呢

　　三、處理推薦

　　分析比較上述各種成功的方案，結合同安存在的實(shí)際狀況：

　　1、大部分養豬場(chǎng)規模較小而且比較分散

　　2、同安經(jīng)濟發(fā)展水平還不高

　　3、農民對生態(tài)養殖的意識還不深

　　我們提出以下幾點(diǎn)推薦：

　　1、鄉、鎮、村將各小型養豬場(chǎng)統一在一起，采用個(gè)人或村社承包，初步構成規模經(jīng)營(yíng)，采用留民營(yíng)村的處理方案。隨著(zhù)人們的生態(tài)養殖意識的建立、技術(shù)水平的提高，逐步將農業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系在一起，帶動(dòng)各方面發(fā)展。

　　2、近年來(lái)我國豬肉的瘦肉精和口蹄疫的問(wèn)題越發(fā)嚴重，而養豬戶(hù)的覺(jué)悟還不高。我們推薦在該管理系統中增加衛生防疫站，及時(shí)對豬及其污水進(jìn)行檢查，做到抓好源頭，保證人民的身體健康。

　　3、幾年后能夠將沼氣燃料代替燃煤發(fā)電，緩解能源不足。

　　四、體會(huì )與思考

　　通過(guò)這段時(shí)間的研究性學(xué)習，個(gè)性是那次對國壽種豬公司的采訪(fǎng)調查，讓我們深深體會(huì )到在學(xué)習中應做到以下幾點(diǎn)：

　　1、帶著(zhù)發(fā)現的眼睛，尋找所需的材料，善于發(fā)現問(wèn)題。

　　2、善于思考，我們是在老師的提議下選取這個(gè)課題的，開(kāi)始甚至認為沒(méi)有什么資料，但隨著(zhù)研究的深入，才發(fā)現每件事都有資料可研究，而且研究得越深入，資料越豐富。

　　3、要有懷疑精神，求解的恒心。

　　4、需要交流與合作，這份報告的產(chǎn)生，聚集了我們小組每一位成員的汗水和智慧。

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