產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 15篇

　　在現在社會(huì )，報告的用途越來(lái)越大，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編幫大家整理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 ，僅供參考，歡迎大家閱讀。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 1

　　就XX縣而言，這一行業(yè)更是嶄露頭角，商品房增量市場(chǎng)、二手房存量市場(chǎng)、住房租賃市場(chǎng)都得到持續快速發(fā)展，在很大程度上改善了全縣城鄉廣大居民的住房條件，有力地推動(dòng)了全縣城鄉建設和社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)已成為全縣國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對改善居民住房狀況起到了關(guān)鍵作用。然而，從全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)現狀分析，也存在住房供需矛盾、市場(chǎng)運作不規范和土地價(jià)格偏高等問(wèn)題�？h房管局、縣物價(jià)局于近期組織人員對全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)作了深入、細致、全面的調研，針對該行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，制定了一系列行之有效的舉措，積極引導該行業(yè)持續健康發(fā)展。

　　一、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現狀

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府“富民安居工程”等一系列方針政策的貫徹落實(shí)下，全縣城鎮建設步伐不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)由小到大，從弱到強，不斷發(fā)展壯大。在保持市場(chǎng)供需總量平衡、供求結構基本合理，房地產(chǎn)價(jià)格基本穩定的形勢下，全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現快速運行的良好態(tài)勢，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，開(kāi)發(fā)項目施工、竣工面積，商品房銷(xiāo)售面積等主要指標快速增長(cháng)。房地產(chǎn)投資和消費為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展做出了重要的貢獻。截至目前，全縣具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)13家，注冊資金1.9億元，從“八五”期間至今全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計完成18.7億元，先后建起龍山、環(huán)秀、玫瑰苑、環(huán)秀山莊、環(huán)秀嘉園、龍居華庭、金冠名城、豪門(mén)莊園等規模小區19個(gè)，構筑了

　　以普通商品住房和已購公房為主的住宅結構，城區規劃內居民達2.7萬(wàn)戶(hù)，住房建筑總面積241萬(wàn)平方米，戶(hù)均建筑面積89.2平方米，人均建筑面積26平方米，20xx年度我縣實(shí)施的“住房安居” 工程--廉租住房保障工作，全縣共計發(fā)放租金補貼9萬(wàn)余元， 62戶(hù)住房困難家庭，200余人得到了住房保障，為“和諧平陰”的建設和我縣城市化進(jìn)程的推進(jìn)打下了堅實(shí)的基礎；今年上半年，XX縣房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現投資額1.3億元，施工面積28萬(wàn)平方米，新開(kāi)工面積8.7萬(wàn)平方米，發(fā)放商品房預售項目5個(gè)，申請預售面積8.9萬(wàn)平方米，其中住宅面積7.7萬(wàn)平方米，共計692套，商業(yè)用房69套，建筑面積1.2萬(wàn)平方米，實(shí)現稅費20xx余萬(wàn)元，同時(shí)為社會(huì )增加就業(yè)崗位3000余個(gè)。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為我縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有力拉動(dòng)了社會(huì )總體消費水平的增長(cháng)，同時(shí)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也大大提高了居民的居住生活水平，為全縣經(jīng)濟增長(cháng)注入了新的活力,成為帶動(dòng)我縣建筑、建材、裝飾、運輸等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。

　　目前，XX縣房地產(chǎn)業(yè)正處于相對平穩的發(fā)展時(shí)期，各類(lèi)型樓盤(pán)銷(xiāo)售情況良好。建筑類(lèi)型方面，已建和待建樓房以磚混結構為主，框架結構樓房所占比重逐年上升；“十一五期間”在房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩旺的同時(shí)，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的品質(zhì)得到了不斷提升，購房戶(hù)的居住環(huán)境日益改善，住宅小區的環(huán)境和品位不斷提高的同時(shí)也加大了居民對住房消費的吸引力。消費結構方面，主要以90-140平方米左右的中、大戶(hù)樓房面積為主，90平方米以下的小戶(hù)型銷(xiāo)售情況良好但數量較少，僅占年度開(kāi)發(fā)量的30％左右。

　　總體看，20xx年XX縣房地產(chǎn)需求增長(cháng)速度將略低于前兩年，房地產(chǎn)供求形勢進(jìn)一步改善，房地產(chǎn)價(jià)格漲勢將趨向相對穩定。今年以來(lái)，隨著(zhù)國家抑制房地產(chǎn)非合理需求的力度加強，增加中低價(jià)位普通商品住房等調控措施的實(shí)現以及二級市場(chǎng)的擴大，全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求形勢和房地產(chǎn)市場(chǎng)結構將進(jìn)一步得到改善。主要消費需求是外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員、城鎮化居民、鄉鎮機關(guān)工作者及剛參加工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，他們成為購房的主力軍；同時(shí)，個(gè)體從業(yè)者、私企老板及企業(yè)中的中高級管理人員等部分高收入群對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買(mǎi)對象以個(gè)人購買(mǎi)為主，投資商尚未大量出現。房地產(chǎn)市場(chǎng)是否健康，一個(gè)重要標志是看市場(chǎng)化程度如何（特別是個(gè)人購房比例）以及投資性購房的比例。20xx年是XX縣房?jì)r(jià)漲幅最大的一年，但從購房者購房的動(dòng)機來(lái)看，全縣城區購房者中，購房用于自己居住的比例達到89%，以投資為目的占9%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，說(shuō)明縣內整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)并未出現大量投機者，整個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)處于自然銷(xiāo)售狀態(tài)。

　　房屋價(jià)格在經(jīng)歷了20xx年爆增之后，政府出臺了一系列宏觀(guān)調控措施，積極實(shí)行貨幣從緊的金融政策，建立和完善了多層次的住房保障體系，加大了對土地和房產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序的.監督、檢查，實(shí)行穩健的針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的專(zhuān)項調控政策，在今年全國經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)熱的背景下，雖然目前市場(chǎng)觀(guān)望氣氛濃厚，但受土地價(jià)格、建筑“三材”價(jià)格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設施，環(huán)境建設檔次提高、國民經(jīng)濟增長(cháng)等因素的影響，市場(chǎng)供給與需求同步增長(cháng)，商品房?jì)r(jià)格與商品住房?jì)r(jià)值基本相符，價(jià)格與價(jià)值之間并未形成較大的炒作空間，全縣目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上沒(méi)有呈現“泡沫”，并且還具有相當的發(fā)展空間，預計今后幾年房屋價(jià)格在略有上漲的基礎上將趨于平穩。

　　二、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因

　　總體上說(shuō)，XX縣房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度較高，房地產(chǎn)業(yè)保持較快健康發(fā)展勢頭，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題：

　　一是住房供應結構不夠合理。住房供應與居民需求的矛盾較突出， 90平方米以下的普通商品房供應量不足四成，遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。樓盤(pán)中大戶(hù)型較多，小戶(hù)型較少，提高了商品房均價(jià)。

　　二是住房保障體系和機制尚不健全。覆蓋全社會(huì )、多層次的住房保障體系不完善，住房保障制度尚不健全，雖然政策性廉租住房保障規劃已編制實(shí)行，但是經(jīng)濟適用住房和實(shí)物配租制度尚未真正實(shí)施。

　　三是部分地域房?jì)r(jià)存在相對偏高現象。XX縣房?jì)r(jià)總體來(lái)說(shuō)基本合理，但受地域、交通、人文環(huán)境的各方面的影響，地域價(jià)格差距較大，縣城中心區域房屋均價(jià)已近2700元，而縣城西南部地域樓房?jì)r(jià)格還在1800元左右，折合成本、地價(jià)等各因素，部分樓盤(pán)價(jià)格確實(shí)存在相對偏高的現象。

　　四是市場(chǎng)信息反饋機制相對落后。目前房地產(chǎn)投資額、銷(xiāo)售量、空臵率、房?jì)r(jià)收入比、房屋存量、二手房交易信息等各項數據信息無(wú)法及時(shí)反饋，不能很好的為上級和領(lǐng)導的決策提供可靠的數據參考。

　　五是城市規劃建設與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需求相比還相對滯后。近年來(lái)，XX縣城市建設雖然取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但在城市建設整體、區域規劃和長(cháng)遠發(fā)展的角度上還存在著(zhù)不小的差距，與全縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的提高相比還相對滯后。

　　六是住宅小區配套設施建設還不完善。部分開(kāi)發(fā)商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很?chē)乐�。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開(kāi)發(fā)項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社

　　會(huì )帶來(lái)一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場(chǎng)、物業(yè)用房等這些基礎配套設施多數小區沒(méi)有或根本達不到設計要求。

　　七是房地產(chǎn)市場(chǎng)監管力度不夠。由于宏觀(guān)調控手段和行政管理措施不到位或跟不上房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢發(fā)展，部分開(kāi)發(fā)企業(yè)的自我約束機制不夠完善，還存在著(zhù)想通過(guò)違規開(kāi)發(fā)、虛假廣告、違規銷(xiāo)售、延期交房、縮水面積、降低房屋質(zhì)量等方式提高企業(yè)利潤的問(wèn)題。

　　八是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整體資質(zhì)水平不高�，F有開(kāi)發(fā)企業(yè)13家，其中僅有1家是2級資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，其余都是3、4級企業(yè)，因而群體資質(zhì)水平不高；開(kāi)發(fā)小區的品位參差不齊，住宅精品少，上規模、上檔次的住宅小區寥寥無(wú)幾。

　　三、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)對策

　　一是切實(shí)優(yōu)化住房供應結構。針對XX縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)現狀必須制定切實(shí)可行的住宅發(fā)展規劃，在控制非住宅及高價(jià)住宅的基礎上，著(zhù)力增加中低價(jià)位普通商品房的供應比例，緩沖當前大戶(hù)型、高價(jià)房的單一供應結構的需求，嚴格落實(shí)建設部90/70政策，滿(mǎn)足不同收入家庭的需求，使房地產(chǎn)市場(chǎng)品種豐富，讓居民“購者有其屋”。

　　二是繼續完善住房保障制度。住房是人的一種基本權利，是一種最基本的社會(huì )保障，是黨和政府關(guān)注及改善“民生工程”的一項重要任務(wù)。廉租住房作為有效解決低收入家庭住房問(wèn)題的基本途徑，應根據全縣實(shí)際制定發(fā)展目標，有計劃地推進(jìn)，繼續加大對廉租住房保障工作的支持力度，擴大保障范圍，完善保障制度，強化政府責任，構建多層次的住房保障體系，努力做到應保盡保。

　　三是控制商品房?jì)r(jià)格非正常上漲。首先，要盤(pán)活存量土地，增加土地有效供給，確保適度土地供應總量，逐步建立梯度土地供應體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 2

　　在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中,我們按照縣委的統一部署，對我縣五大傳統產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現狀、發(fā)展趨勢以及如何進(jìn)一步做大做強，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題，進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F就調研情況報告如下：

　　一、我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀

　　我縣醫療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網(wǎng)架構五大傳統產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并且繼續保持著(zhù)強勁的發(fā)展勢頭。20xx年，這五大傳統產(chǎn)業(yè)加上銅加工業(yè)，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值87.24億元，同比增長(cháng)52%，累計完成工業(yè)增加值26.49億元，同比增長(cháng)45.9%，占全縣規模以上企業(yè)銷(xiāo)售收入的88.4%，累計實(shí)現利稅3.8億元，同比增長(cháng)74.02%，成為縣域財政的主要稅源。

　　(一)五大支柱產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　1.醫療器械

　　我縣目前擁有醫療器械生產(chǎn)企業(yè)65家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)76家，其中規模以上生產(chǎn)企業(yè)11家，出口創(chuàng )匯企業(yè)6家，年銷(xiāo)售收入1億元以上企業(yè)4家。江西洪達集團、益康集團、廬樂(lè )醫療器械有限公司、錦勝醫療器械有限公司和北際醫用塑膠業(yè)(南昌)有限公司躋身全國醫療器械200強企業(yè)。

　　醫療器械產(chǎn)品包括一次性使用輸液器、注射器、針頭、醫用塑膠、衛生材料等71大類(lèi)600多個(gè)注冊品種，“洪達”牌一次性輸液器、注射器榮獲中國名牌產(chǎn)品稱(chēng)號。江西洪達、益康、紅新、廬樂(lè )榮獲江西省著(zhù)名商標稱(chēng)號。

　　全縣醫療器械從業(yè)人員4萬(wàn)多人，擁有2萬(wàn)多人的醫療器械營(yíng)銷(xiāo)隊伍，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國各地。一次性使用輸液器、注射器約占全國31%的市場(chǎng)份額。其中洪達牌一次性注射器全國銷(xiāo)量第一。

　　2.文化用品

　　我縣現有文化用品生產(chǎn)企業(yè)102家，其中規模以上的企業(yè)15家。與毛筆相關(guān)的作坊2100多家，與鋼筆、圓珠筆、水筆相關(guān)作坊1000多家。從業(yè)人員3萬(wàn)余人。

　　文化用品產(chǎn)業(yè)現有品種50多個(gè)，規格上千種，全行業(yè)注冊商標108個(gè)，外觀(guān)設計申報專(zhuān)利52項。20xx年，德文筆業(yè)、羅氏筆業(yè)、派利筆業(yè)、富利文筆業(yè)等5家企業(yè)被中國制筆協(xié)會(huì )評為“中國制筆王”，中德筆業(yè)被評為“中國圓珠筆金屬筆芯王”，書(shū)利牌、富利文牌、派利牌、德文牌、羅氏牌、勞文牌、華宏牌自來(lái)水筆，中德圓珠筆芯，七步詩(shī)牌記號筆等9個(gè)產(chǎn)品被評為“中國制筆行業(yè)名牌產(chǎn)品”。20xx年，羅氏筆業(yè)、麥波斯文具有限公司獲江西省著(zhù)名商標稱(chēng)號。

　　文化用品在全國縣級以上城市開(kāi)設以筆類(lèi)為主的文化用品銷(xiāo)售窗口5000多個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )遍布全國各地，金屬筆30%、毛筆49%的市場(chǎng)份額掌控在文港人手里，文港已成為全國聞名的華夏筆都。

　　3.煙花鞭炮

　　全縣行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)13家，其中規模以上企業(yè)2家，李渡煙花集團有限公司資產(chǎn)1.2億元、長(cháng)山出口花炮有限公司資產(chǎn)0.4億元。20xx年規模以上企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元(李渡煙花2.62億元、長(cháng)山花炮2.5億元)。李渡煙花是我縣的傳統產(chǎn)業(yè)，也是我縣的名牌企業(yè)，李渡煙花集團占地3700畝，資產(chǎn)超億元，目前是全國乃至亞洲最大的生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)煙花36萬(wàn)多箱，產(chǎn)品有禮花彈、大型盆花、李渡燭光、小型煙花四大系列共20xx多個(gè)花色品種，去年參加了奧運會(huì )煙花燃放受到國內外人士的普遍贊譽(yù)。

　　4.食品加工

　　全縣有規模以上食品加工企業(yè)10家，固定資產(chǎn)投入3.1億元，從業(yè)人員2500人，20xx年實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值7.8億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的9%，規模以上企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值5.36億元，占全縣規模以上企業(yè)產(chǎn)值5%。

　　中糧(江西)米業(yè)有限公司是食品加工龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)2.4億元，年產(chǎn)蒸谷米20萬(wàn)噸，大米6萬(wàn)噸，產(chǎn)值可達6億元，是亞洲最大的蒸谷米生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)往非洲、中東、歐洲等40多個(gè)國家。

　　李渡酒業(yè)通過(guò)改制和資產(chǎn)重組，正在發(fā)生深刻的變化，傳統產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，新產(chǎn)品不斷開(kāi)發(fā)，去年實(shí)現產(chǎn)值5935萬(wàn)元，實(shí)現稅收308萬(wàn)元，創(chuàng )造歷史最好水平。20xx年李渡牌商標評為“江西省著(zhù)名商標”，李渡牌系列白酒，被評為“江西名牌產(chǎn)品”;20xx年出土的李渡無(wú)形堂元代燒酒遺址將中國燒酒釀造歷史往前推移300年，并列為全國十大考古之一和國家級文物保護單位。

　　5.鋼網(wǎng)架構

　　鋼結構行業(yè)現有生產(chǎn)企業(yè)8家，其中規模以上企業(yè)5家，輕鋼生產(chǎn)線(xiàn)8條，重鋼生產(chǎn)線(xiàn)1條。一級建筑企業(yè)1家，二級建筑企業(yè)2家，三級建筑企業(yè)5家。20xx年雄宇集團申報江西名牌產(chǎn)品成功，使進(jìn)賢的鋼網(wǎng)架構企業(yè)有了自己的名牌產(chǎn)品。

　　鋼網(wǎng)架構行業(yè)現有從業(yè)人員4000人，項目經(jīng)理280人，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )遍布全國，先后承接了江西黃金埠發(fā)電廠(chǎng)、宜昌長(cháng)江鐵路大橋、包頭黃河鐵路大橋等國家重點(diǎn)工程。

　　(二)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

　　我縣五大傳統產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展和壯大，部分企業(yè)每年以40%以上 的速度增長(cháng)，發(fā)展成為全國重點(diǎn)企業(yè)。有些產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)數量不斷增加，成長(cháng)為產(chǎn)業(yè)集群。傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，呈現出以下八個(gè)特點(diǎn)：

　　1.企業(yè)人才濟濟。我縣五大產(chǎn)業(yè)的董事長(cháng)、總經(jīng)理，絕大部份是在市場(chǎng)上赤手空拳打天下的創(chuàng )業(yè)者。他們具有堅忍不拔的毅力，吃苦耐勞的品格，善于開(kāi)拓的勇氣，勇往直前的精神。這批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，在我縣聚集是我們的寶貴財富，也是我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)得以持續發(fā)展最顯著(zhù)的特點(diǎn)。

　　2.營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )發(fā)達。經(jīng)過(guò)20多年市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )建設，我縣的文化用品、醫療器械、煙花鞭炮、鋼網(wǎng)結構等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全國各省、市、縣，號稱(chēng)5萬(wàn)大軍跑市場(chǎng)，到處都有進(jìn)賢人;同時(shí)我縣的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )機制先進(jìn)、人才輩出，營(yíng)銷(xiāo)人員頭腦靈活、思維敏捷，有江西的溫州人之說(shuō)，這是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)價(jià)之寶，這支歷經(jīng)20多年市場(chǎng)摔打培植出來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)隊伍和網(wǎng)絡(luò )是用金錢(qián)難以衡量的。

　　3.市場(chǎng)競爭力強。我縣傳統產(chǎn)業(yè)絕大部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，工人工資(含社保金)遠低于沿海發(fā)達地區。工人讓利于企業(yè)，企業(yè)讓利于經(jīng)銷(xiāo)商，經(jīng)銷(xiāo)商讓利于消費者。使我縣產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上具有較強的競爭力

　　4.發(fā)展環(huán)境寬松。在“九五”、“十五”期間，我縣財力雖然非常緊張，但一直堅持放水養魚(yú)，扶持壯大傳統產(chǎn)業(yè)，使得文化用品、醫療器械等產(chǎn)業(yè)得以較快的發(fā)展。全省工業(yè)gdp財政貢獻的比例一般在8—9%，而進(jìn)賢則為4.8%。從這一側面反映出我縣歷年來(lái)對工業(yè)企業(yè)扶持的力度。

　　5.產(chǎn)業(yè)集聚明顯。我縣文化用品生產(chǎn)企業(yè)102家，手工作坊3000多家，產(chǎn)值13億，占全國市場(chǎng)的45%;醫療器械一次性耗材生產(chǎn)企業(yè)65家，產(chǎn)值10多億元，占全國30%以上的市場(chǎng)份額。在一個(gè)縣集中這么多企業(yè)，生產(chǎn)這么多產(chǎn)品，這在全國是少有的，產(chǎn)業(yè)的集聚效應進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　6.龍頭企業(yè)支撐。李渡煙花，中糧米業(yè)兩家企業(yè)，其規模在全國乃至亞洲排名靠前，而且具有很高的信譽(yù)度。因此，兩家企業(yè)不但在國內而且在國際市場(chǎng)具有較高的知名度和競爭力，產(chǎn)品95%出口世界各地。

　　7.傳統底蘊豐富。我縣自古以來(lái)就有經(jīng)商的傳統，例如文港制筆已有2100多年的歷史。文港毛筆一直沿用家庭作坊生產(chǎn)模式，采用傳統的手工工藝。原因是毛筆不適宜采用大工業(yè)化機械生產(chǎn)，傳統的手工作坊生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量高，能滿(mǎn)足特殊消費者的需求。

　　8.品牌初見(jiàn)成效。經(jīng)過(guò)幾年的品牌建設，我縣醫療器械產(chǎn)業(yè)有一個(gè)中國名牌產(chǎn)品，2個(gè)江西名牌產(chǎn)品，文化用品9個(gè)行業(yè)品牌，2個(gè)省級著(zhù)名商標，李渡煙花，李渡酒都是江西名牌和江西著(zhù)名商標。名牌產(chǎn)品產(chǎn)生名牌效應，在行業(yè)發(fā)展中起到了領(lǐng)頭羊的作用。

　　(三)五大支柱產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題及原因

　　1、從產(chǎn)業(yè)結構層面看

　�、佼a(chǎn)業(yè)結構不盡合理。典型的有醫療器械，鋼網(wǎng)結構，在產(chǎn)業(yè)內部是相同的企業(yè)疊加，無(wú)專(zhuān)業(yè)對口分工協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)外部與其他產(chǎn)業(yè)沒(méi)有較多的關(guān)聯(lián)，不能形成其他產(chǎn)業(yè)對其協(xié)調和支持，因此造成產(chǎn)品相同、用工相同、市場(chǎng)相同、行業(yè)不能自律，企業(yè)相殘，出現不正當的競爭。

　�、诋a(chǎn)品競爭力不強。表現為產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)，原材料消耗高，產(chǎn)品附加值低。我們調查文港金屬制筆，原材料成本占產(chǎn)品成本的80%，毛利空間只有20%，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行擴大再生產(chǎn)。鋼網(wǎng)結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是高層重型鋼構、大跨度空間鋼結構、鋼和混凝土組合結構、鋼結構住宅、橋梁鋼結構、塔桅、管道鋼結構、海洋平臺、鍋爐鋼架等，而目前全縣鋼構產(chǎn)業(yè)還停留在輕鋼結構層面上。五大產(chǎn)業(yè)除食品加工、煙花鞭炮外，其他三大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有延伸，產(chǎn)業(yè)層次低。同時(shí)還表現在產(chǎn)品的科技含量不高，絕大部分產(chǎn)品屬勞動(dòng)密集型普通的大眾化產(chǎn)品。

　�、壅�府引導力度不夠大。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，是產(chǎn)業(yè)結構不斷趨于合理化、高級化的過(guò)程，是一個(gè)資源優(yōu)化配置的過(guò)程，離不開(kāi)政府的及時(shí)引導，幾年來(lái)全縣新增醫療器械、鋼網(wǎng)結構企業(yè)十幾家，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的引導，仍然是低層次的重復建設，既浪費了有效資源，又使企業(yè)造成不應有的損失。如張公鎮的東南鋼構，開(kāi)工沒(méi)幾個(gè)月就停工歇業(yè)。再如醫療器械一次輸液器生產(chǎn)企業(yè)過(guò)于集中，有的企業(yè)處于維持狀態(tài)。

　　2、從企業(yè)層面分析

　�、倏茖W(xué)技術(shù)的瓶頸制約。

　　目前，科學(xué)技術(shù)是制約我縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，主要表現在，一是技術(shù)人才缺乏，全縣五大產(chǎn)業(yè)中高級技術(shù)人才不到20人，沒(méi)有一家省級的研究所，技術(shù)檢測中心和研發(fā)中心，企業(yè)無(wú)自主創(chuàng )新的能力。二是企業(yè)技術(shù)設備陳舊老化落后，沒(méi)有更新?lián)Q代，無(wú)法承擔新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

　�、谫Y金的瓶頸制約。

　　產(chǎn)業(yè)結構的調整、傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、產(chǎn)品的更新?lián)Q代、設備的技術(shù)改造說(shuō)穿了一是技術(shù)、二是資金，大部分企業(yè)意識到需進(jìn)行技術(shù)改造開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規模，發(fā)展壯大企業(yè)，但由于企業(yè)的自我積累不足，銀行貸款又十分困難，只有望洋興嘆，錯過(guò)了企業(yè)發(fā)展的機遇。

　�、奂易弩w制的制約。

　　投資主體單元化，家族式管理有原始積累快、信息傳遞快、決策效率高、管理成本低等優(yōu)點(diǎn)，但也有企業(yè)管理體制落后，阻礙優(yōu)秀人才進(jìn)入，不利于員工積極性發(fā)揮，家庭矛盾滲入企業(yè)等嚴重缺點(diǎn)。這種家族式管理體制在企業(yè)創(chuàng )辦初期比較適宜，企業(yè)發(fā)展到現在就完全不適用，而且嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的目標和思路

　　我國“十一五”規劃明確提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)，并提出主要立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近年來(lái)，國家行業(yè)部門(mén)出臺了許多宏觀(guān)調控政策，如關(guān)閉小煤窯，淘汰1.83m球磨機，2.2m機立窯，關(guān)閉年產(chǎn)3萬(wàn)噸草漿造紙廠(chǎng)，年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下味精廠(chǎng)。20xx年7月醫療器械行業(yè)啟用新的包裝標準，調整出口退稅，取消553項高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅。建設部從20xx年3月1日起，開(kāi)始實(shí)施注冊建造師管理規定。南昌市工業(yè)制造業(yè)貼息資金管理辦法，進(jìn)賢工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展40條等，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng )新，加快了產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。

　　因此，我縣實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的目標，應該通過(guò)科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、體制創(chuàng )新，積極鼓勵和引導醫療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網(wǎng)架構五大傳統產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)增長(cháng)方式從粗放式向集約式轉變，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使各大支柱產(chǎn)業(yè)步入良性、健康、迅速發(fā)展的快車(chē)道。

　　發(fā)展思路應確立在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，避免盲目建設和低水平重復建設，用信息技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造的.水平，加強淘汰落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)工藝，引導和支持企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)升級，降低資源、能源的消耗，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)結構調整服務(wù)。

　　1、搞好傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃。

　　明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導向目錄，并制定鼓勵獎勵辦法，加強政府在產(chǎn)業(yè)結構調整中的引導作用。例如，醫療器械應著(zhù)力發(fā)展生物醫療器械、大型醫療診斷設備、家庭保健醫療設備、無(wú)創(chuàng )傷、微創(chuàng )傷醫療器械等，提高一次性醫療器械耗材的準入門(mén)檻。鋼網(wǎng)結構應著(zhù)力發(fā)展重型鋼構、橋梁鋼、大跨度鋼構、住宅開(kāi)發(fā)、鋼水泥預制結構等，防止輕鋼結構的重復建設。文化用品在傳統毛筆的基礎上要鼓勵金屬制筆的標準化、規�；�、品牌化等。食品加工要立足于進(jìn)賢農副產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，建立公司加農戶(hù)農工貿為一體的食品加工企業(yè)，提高農副產(chǎn)品的附加值，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈�？傊�，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調整規劃要科學(xué)，引導要先行，調整要適時(shí)，措施要得力。

　　2、依靠自主創(chuàng )新化解科技資源瓶頸制約。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我縣的科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)結構發(fā)生了很大的變化，但當前自主創(chuàng )新能力薄弱問(wèn)題已經(jīng)日益成為經(jīng)濟發(fā)展的嚴重瓶頸，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻不到20%，遠低于發(fā)達國家60%—70%的水平。因此，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節。根據我縣產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技水平現狀，首先應鼓勵企業(yè)引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，人才要留得住、安得下、建立人才技術(shù)檔案庫，重獎?dòng)型怀鲐暙I的科技人才。其次要鼓勵企業(yè)與科研院校合作，建立產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心，把產(chǎn)品的科研、設計和制造結合起來(lái)，使科研成果盡快轉化為生產(chǎn)力;第三要設立高科技產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險基金，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng )新，不畏風(fēng)險;鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)更新改造，用信息技術(shù)和先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)改造企業(yè)，提高傳統產(chǎn)業(yè)的裝備和制造水平。如鼓勵企業(yè)建立醫療器械研究所、文化用品研究所等。

　　3、做大做強優(yōu)勢企業(yè)。

　　隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，那些擁有自主知識產(chǎn)權的知名企業(yè)，左右世界競爭格局的跨國公司越來(lái)越成為世界經(jīng)濟的主導力量。因此，要做好提高企業(yè)規模經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，加快大型企業(yè)的發(fā)展，形成一批像洪達、益康、雄宇、沙神、中成動(dòng)物制藥、李渡花炮和文化用品方面的企業(yè)集團。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要注重中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工合作的關(guān)系，提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)水平;要積極推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和配置，引導產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。

　　4、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用。

　　發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的一個(gè)必然選擇。20xx年12月國務(wù)院頒布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》，使產(chǎn)業(yè)結構調整工作有了法律依據。據行業(yè)分析，我國2600多個(gè)產(chǎn)品有88%產(chǎn)能過(guò)剩，這種產(chǎn)能過(guò)剩是一種結構性過(guò)剩，低層次的重復建設的過(guò)剩。面臨市場(chǎng)這種局面，政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)的技術(shù)性作用，利用經(jīng)濟、法律、行政手段，特別是產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，通過(guò)重組、改造、淘汰的方法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

　　1、加強對工業(yè)的領(lǐng)導是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的關(guān)健所在。建議縣委、縣政府要更加重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步加大力度，采取更有效的措施加快工業(yè)發(fā)展。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導要把主要精力放到主抓工業(yè)上，協(xié)調各方面的力量向工業(yè)集中，花主要精力研究工業(yè)方面的問(wèn)題，解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題。二是要加強抓工業(yè)的干部隊伍建設。調集精兵強將到工業(yè)第一線(xiàn)上去抓工業(yè)，讓干部在抓工業(yè)的實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉，造就干部。今后提拔和使用干部，要把會(huì )抓工業(yè)的干部推到領(lǐng)導崗位上來(lái)，在全縣形成一批會(huì )抓工業(yè)的骨干隊伍。三是要集中力量解決當前企業(yè)存在的土地瓶頸制約問(wèn)題�？h政府應確定一名領(lǐng)導牽頭，建立企業(yè)用地協(xié)調機制，其主要職責是解決企業(yè)用地過(guò)程中的問(wèn)題，加快辦證進(jìn)度。同時(shí)要對新招商項目和企業(yè)新、擴、改項目進(jìn)行包裝立項，向上爭取專(zhuān)項工業(yè)用地指標。

　　2.加快產(chǎn)業(yè)基地建設是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的基礎。目前我縣已基本形成醫療器械、文化用品、鋼構網(wǎng)架、進(jìn)賢工業(yè)園、溫福工業(yè)園五大產(chǎn)業(yè)基地。但是存在體制不合理，設施不配套，服務(wù)不到位等問(wèn)題，所謂體制不合理，如進(jìn)賢工業(yè)園區和溫福工業(yè)園區，進(jìn)園企業(yè)對有關(guān)鄉鎮沒(méi)有任何財政貢獻，但是在征地、搬遷、維穩等方面又有大量的工作，這種又要完成財稅任務(wù)，又不能受益，還要維持穩定的工作誰(shuí)來(lái)做。所謂設施不配套，工業(yè)園區的基礎設施沒(méi)有落實(shí)以人為本的原則，工業(yè)園區不但是企業(yè)的載體，更重要的是人的載體。他們的生活、娛樂(lè )、消費、上學(xué)、就醫等實(shí)際問(wèn)題，都應有配套措施加以解決。目前，工業(yè)園區沒(méi)有任何行政職能，什么說(shuō)了都不能算，說(shuō)了什么不一定算，怎么可能服務(wù)到位。要盡快改變目前這種局面，使企業(yè)進(jìn)得來(lái)，留得住，能發(fā)展。

　　3.解決企業(yè)融資難問(wèn)題是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的必要條件。我縣傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)目前大部分都面臨產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，需要大量的資金。如何化解資金制約的瓶頸，應該靠企業(yè)和政府的共同努力。就企業(yè)而言，一是要有完善的財務(wù)體系，建立良好的信用、信譽(yù)形象。二是應努力實(shí)現投資主體多元化，多方籌集社會(huì )資金。三是有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，搞好資本運作。就政府而言，主要是鼓勵外地銀行來(lái)進(jìn)賢投資，搭建政銀企服務(wù)平臺和組建中介服務(wù)機構，為企業(yè)融資提供擔保服務(wù)。

　　4.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構服務(wù)。我縣三產(chǎn)結構不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)偏小，制約了制造業(yè)的發(fā)展。因此，加大三產(chǎn)招商引資力度是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。為此，我們建議：一要建設化工原料市場(chǎng)，為醫療器械產(chǎn)業(yè)服務(wù)。二要建設鋼材市場(chǎng)，為鋼架產(chǎn)業(yè)服務(wù)。三要建設再生資源綜合回收利用市場(chǎng)，為全縣再生資源加工企業(yè)服務(wù)。四要建設醫療器械、文化用品交易市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。五要積極發(fā)展物流業(yè)，保證企業(yè)物流便捷。六要積極發(fā)展娛樂(lè )消費業(yè)，為企業(yè)客商提供服務(wù)。

　　5、抓好營(yíng)銷(xiāo)人才回歸工程。我縣幾大產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員不下5萬(wàn)人，其中第一代營(yíng)銷(xiāo)人員有不少已在全國各地安家立業(yè)，有的還具有相當的規模。這些人大都在50—60歲左右。他們的第二代已經(jīng)接上了事業(yè)的班，如果能鼓勵他們回鄉創(chuàng )業(yè)，將是一筆巨大財富。問(wèn)題是用什么樣的政策去吸引他們。我們建議，對進(jìn)賢籍在外的營(yíng)銷(xiāo)人才一要開(kāi)展調查摸底，掌握情況，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò );二要通過(guò)在縣的廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)們與他們開(kāi)展對口聯(lián)系，疏通感情;三要制訂吸引他們回鄉投資創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策措施，感召他們回鄉;四要下大力氣繼續改善軟硬件環(huán)境，用親情加環(huán)境讓他們感到回進(jìn)賢發(fā)展有錢(qián)可賺，可以有大的發(fā)展。

　　6、抓緊建立行業(yè)協(xié)會(huì )。目前我縣的文化用品、煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)有了行業(yè)協(xié)會(huì )。醫療器械和鋼架結構兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，至今還沒(méi)有成立行業(yè)協(xié)會(huì )。其根本原因就是一些行內老板們坐不下來(lái)，相互不買(mǎi)賬。希望縣委、縣政府領(lǐng)導以及相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人士都出來(lái)做做工作，通過(guò)做工作，讓他們消除歷史積怨，為了共同的事業(yè)和進(jìn)賢的發(fā)展團結起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)做大做強，用共同的目標把這些人聚集起來(lái)，把事業(yè)越做越大，這樣才有出路。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 3

　　為搶抓新舊動(dòng)能轉換重大機遇，推動(dòng)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面不斷創(chuàng )新，加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，近期，市委政研室對臺兒莊區、市中區和山亭區紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調研分析，在此基礎上提出了加快全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的對策建議。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)需求萎縮、國內經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素影響下，依然實(shí)現了快速健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┬袠I(yè)規模不斷擴大。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，規模效益持續提升，現已基本形成門(mén)類(lèi)齊全的行業(yè)體系。其中，臺兒莊區積極引進(jìn)美琪服裝、青紡聯(lián)織造、酒店用紡織品等項目，開(kāi)工建設聯(lián)潤3萬(wàn)紗錠紡紗項目，新上20萬(wàn)錠精梳紗和800萬(wàn)米牛仔布生產(chǎn)線(xiàn)，全區現已形成功能性面料1500萬(wàn)米、酒店用紡織品1500噸、成衣100萬(wàn)件的產(chǎn)能。市中區僅稅郭鎮就有紡織服裝企業(yè)130余家，另有小型紡織服裝企業(yè)200余家，年可實(shí)現銷(xiāo)售收入71億元，實(shí)現利稅3.7億元，出口創(chuàng )匯1.7億美元，是黃淮地區規模最大的紡織產(chǎn)業(yè)基地之一。山亭區規模以上紡織服裝企業(yè)7家，20xx年全區紡織服裝企業(yè)累計實(shí)現銷(xiāo)售收入10億元，實(shí)現利稅1.1億元，利潤8600萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)4.5%、6.2%、5.8%.

　�。ǘ�）龍頭帶動(dòng)作用明顯。我市紡織服裝企業(yè)主動(dòng)適應市場(chǎng)變化，緊跟客戶(hù)需求，積極突破發(fā)展瓶頸，陸續涌現出一批行業(yè)龍頭。臺兒莊區聯(lián)潤新材料公司的高端纖維產(chǎn)能位居全省前5位，20xx年位居中國紡織500強企業(yè)第14位。海揚王朝牛仔布產(chǎn)能居全市首位，是20xx年中國棉紡織主營(yíng)業(yè)務(wù)收入"百強企業(yè)"和色織布主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20強企業(yè)。市中區紡紗和織布業(yè)以正凱新材料、東方紡織等公司為代表；印染業(yè)以寶隆制衣、鴻泰制衣等公司為代表；服裝業(yè)以海之杰、龍翔針織等公司為代表。上述企業(yè)銷(xiāo)售收入都在5000萬(wàn)元以上，過(guò)億元企業(yè)3家。山亭區銀光精紡、海揚服裝、豐澤印染等公司銷(xiāo)售收入及納稅額也都達到一定規模。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新研發(fā)日趨活躍。通過(guò)與業(yè)內知名院所開(kāi)展合作交流，不斷加大先進(jìn)設備、先進(jìn)技術(shù)的投入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正加快向技術(shù)密集型、高端科技型方向邁進(jìn)。其中，臺兒莊區與東華大學(xué)、青島大學(xué)、省紡織科學(xué)研究院等高校開(kāi)展多領(lǐng)域合作，全區新增省級企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、工業(yè)設計中心1個(gè)，參與國家標準化制定2項。市中區加強同西安工程大學(xué)、東華大學(xué)等院校的合作，先后邀請其專(zhuān)家教授對企業(yè)管理、技術(shù)人才進(jìn)行培訓，提升了企業(yè)的技術(shù)和管理水平。鼓勵引導有需求的企業(yè)引進(jìn)業(yè)內高級技術(shù)人才加盟或開(kāi)展短期生產(chǎn)指導，寶隆、鴻泰等企業(yè)都高薪聘請了南方專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)管理。憑借持續的研發(fā)投入和較高端的產(chǎn)品結構，在傳統紡織業(yè)遭受東南亞、南亞等欠發(fā)達國家沖擊的形勢下，我市紡織企業(yè)仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。

　�。ㄋ模┢放平ㄔO穩步推進(jìn)。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng )新和品種豐富，我市的紡織服裝企業(yè)逐漸形成了自己的品牌產(chǎn)品。其中，臺兒莊區海揚王朝公司生產(chǎn)各類(lèi)高檔特細精梳紗線(xiàn)500余種，全棉、混紡及彈力牛仔布、本色布1000余種，"海揚"牌色織牛仔布和棉本紡布均被認定為"山東名牌"產(chǎn)品。市中區擁有紡織服裝企業(yè)注冊商標12件，其中，金田服飾公司"勁仔"品牌榮獲全省"十大新星品牌""山東省著(zhù)名商標";華派集團自主研發(fā)的"時(shí)尚家族"服飾已開(kāi)設專(zhuān)賣(mài)店50余家；海之杰公司針（梭）織中東長(cháng)袍、世紀公司嬰幼兒口水巾、寶源公司嬰兒爬爬服等，產(chǎn)品特色鮮明，市場(chǎng)競爭力強勁。

　�。ㄎ澹┌l(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來(lái)，我市結合供給側結構性改革、新舊動(dòng)能轉換相關(guān)政策，在政策、資金、技術(shù)等方面研究制定針對性措施，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)予以精準扶持。臺兒莊區積極做好國家和省市促進(jìn)工業(yè)創(chuàng )新轉型提檔升級、財政金融支持實(shí)體經(jīng)濟等政策措施的爭引，高效使用接續還貸資金。全力支持海揚王朝在新三板上市，協(xié)助補充完善相關(guān)手續，引導聯(lián)潤新材料在中小板、新三板掛牌融資，緩解企業(yè)資金壓力。市中區以項目建設為總抓手，把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，縱深推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰，引導紡織服裝企業(yè)加快技術(shù)、管理、品牌創(chuàng )新，調整產(chǎn)業(yè)結構和投資方向，推動(dòng)了全區紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題

　　我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過(guò)強基礎、培龍頭、擴規模等多元化發(fā)展舉措，競爭優(yōu)勢凸顯，發(fā)展成效顯著(zhù)。但是由于受大環(huán)境的客觀(guān)影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，也存在著(zhù)以下不足。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)仍在低位運行。紡織服裝企業(yè)模仿和跟進(jìn)現象比較普遍，同質(zhì)化問(wèn)題嚴重。部分企業(yè)處于小作坊狀態(tài)，分工協(xié)作和專(zhuān)業(yè)化程度較低，精、深加工能力相對較弱。企業(yè)產(chǎn)品以棉紡織初加工產(chǎn)品為主，大部分仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價(jià)權的產(chǎn)品較少。受以上原因及當前外部經(jīng)濟環(huán)境影響，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用和財稅貢獻還不突出。

　�。ǘ�）自主品牌建設缺失。市中區雖然為黃淮地區規模最大的紡織產(chǎn)業(yè)基地之一，但出口方式主要以貼牌為主，企業(yè)長(cháng)期處于從屬地位，自有品牌、自主開(kāi)發(fā)比重較低。山亭區紡織服裝企業(yè)的品牌一直存在短板，多數企業(yè)只重視外貿訂單，產(chǎn)品出口主要以貼牌加工為主，有競爭力的產(chǎn)品較少，主動(dòng)權往往掌握在外國公司手里。

　�。ㄈ�）技術(shù)創(chuàng )新能力不足。企業(yè)基礎研究和研發(fā)投入不夠，只是通過(guò)引進(jìn)設備來(lái)提升自身技術(shù)水平，技術(shù)創(chuàng )新、原創(chuàng )設計開(kāi)發(fā)能力偏弱。銀光精紡制品有限公司由于產(chǎn)品科技含量不高，銷(xiāo)路一直較為單一，近期受沃爾瑪超市訂單銳減影響，導致企業(yè)20xx年產(chǎn)量及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較上年同期均出現了下降。

　�。ㄋ模┮�素制約比較明顯。銀行貸款收緊、附加條件增加以及續貸不及時(shí)導致企業(yè)運行困難，有的企業(yè)為了資金救急選擇短貸長(cháng)投，其中隱藏較大風(fēng)險。當前市場(chǎng)活躍度較低，企業(yè)投資意愿下降，新建重點(diǎn)項目進(jìn)度緩慢，實(shí)現年度目標壓力較大。紡織產(chǎn)業(yè)用工缺口較大，如海揚服裝有限公司行情雖較好，但由于招工難，導致熟練工缺口100多人，嚴重影響了訂單交付。與此同時(shí)，產(chǎn)品研發(fā)、高端管理人才不足也制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

　　三、下一步發(fā)展建議

　　紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對于擴大社會(huì )就業(yè)、增加居民收入、推動(dòng)區域發(fā)展等方面意義重大。結合當前紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，現對推動(dòng)全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快升級提出以下建議：

　�。ㄒ唬┩怀龈愫卯a(chǎn)業(yè)引導。以貫徹落實(shí)《中國制造20xx》《<中國制造20xx>山東省行動(dòng)綱要》《山東省推進(jìn)工業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃》及《棗莊市"265"產(chǎn)業(yè)轉型升級規劃》為出發(fā)點(diǎn)，圍繞建鏈、補鏈、強鏈，高標準制定我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，逐步將紡織服裝的定位從鄉土型、傳統型向既擁有自己特色與傳統且又精致、時(shí)尚、現代的紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉變。深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，完善產(chǎn)業(yè)政策，積極做好對龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項目的扶持和科技成長(cháng)型企業(yè)的培育。全面加快工業(yè)化、信息化"兩化"融合發(fā)展，打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺的孵化中心，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合。積極搭建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新服務(wù)平臺，為技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱、管理水平低下的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強企業(yè)創(chuàng )新能力和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理水平。

　�。ǘ�）突出搞好技術(shù)創(chuàng )新。加快科研、商貿、物流、檢測等公共服務(wù)平臺建設，構建政、銀、企和中介機構"四位一體"的融資平臺，為企業(yè)發(fā)展提供土地、資金、環(huán)境等各方面保障，培育集政、產(chǎn)、學(xué)、研為一體的'產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。尊重企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資主體責任，鼓勵企業(yè)加大資金投入，淘汰落后生產(chǎn)工藝，以現代先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現高效、清潔、生態(tài)發(fā)展。積極加強與棗莊學(xué)院、華南大學(xué)等高等院校、科研院所的聯(lián)系，將科技成果及時(shí)有效地轉化為生產(chǎn)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技投入、推廣應用的主體。

　�。ㄈ�）突出搞好品牌建設。強化品牌定位，以塑造我市紡織服裝整體品牌形象為引領(lǐng)，以培育區域公用品牌和產(chǎn)品品牌為主體，以構建品牌營(yíng)銷(xiāo)體系為載體，大力實(shí)施紡織服裝品牌戰略，建立層級遞進(jìn)的品牌培育與推廣機制，實(shí)現我市從紡織服裝生產(chǎn)大市向品牌強市的轉變。支持企業(yè)發(fā)展自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)的國內外市場(chǎng)競爭力。鼓勵企業(yè)實(shí)現從OEM（原產(chǎn)地加工）到ODM（原產(chǎn)地設計生產(chǎn)）再到品牌營(yíng)銷(xiāo)升級，逐步進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的高利潤環(huán)節。引導企業(yè)與國內大企業(yè)集團實(shí)施強強聯(lián)合、戰略合作，促進(jìn)企業(yè)做大做強。

　�。ㄋ模┩怀龈愫萌瞬排囵B。聚焦我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)需求，堅持服務(wù)大局、按需引進(jìn)，突出"高精尖缺"導向，重點(diǎn)支持引進(jìn)具有推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新能力的科技人才和創(chuàng )新團隊，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設計上實(shí)現新突破。繼續開(kāi)展"企業(yè)家素質(zhì)提升工程",加強人才、智力的培育和引進(jìn)，組織部分優(yōu)秀企業(yè)家輪流到高等院校深造、培訓，努力造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，提升企業(yè)現代化管理水平。加強本地人才的培養，通過(guò)以老帶新的方式，選擇有一定技術(shù)基礎的年輕人，跟隨外來(lái)專(zhuān)家學(xué)習，加強企業(yè)自身的技術(shù)深度。做好技師、高級技師資格評審的推薦工作，組織員工參加崗位技能培訓和技能競賽，為企業(yè)培養專(zhuān)業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不斷增強企業(yè)軟實(shí)力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 4

　　一、**市發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)的五大優(yōu)勢

　　1．地形氣候優(yōu)勢：極易形成獨特小氣候，溫暖濕潤的川道小盆地可種植柑桔，丘陵緩坡地可種植甜石榴、梨、桃。

　　2．交通優(yōu)勢：東可經(jīng)316國道、襄渝干線(xiàn)直達湖北、河南，南可經(jīng)襄渝線(xiàn)直達四川，西可經(jīng)陽(yáng)平關(guān)達甘肅,北可經(jīng)316、208國道直達關(guān)中，果品銷(xiāo)售市場(chǎng)廣闊。

　　3．作業(yè)優(yōu)勢：水果生產(chǎn)主要依靠人力操作。我市多山地形復雜，農業(yè)生產(chǎn)基本上都是人力所為。

　　4．市場(chǎng)優(yōu)勢：實(shí)施西部退耕還林，加之原部分糧食種植區實(shí)施開(kāi)發(fā)，全國糧食出現匱乏，為了穩定糧食種植面積和產(chǎn)量，國家實(shí)行了暫時(shí)性糧食生產(chǎn)補貼，糧價(jià)上漲，這就刺激了如平原、中原等原糧食主產(chǎn)區農民的種糧積極性。糧區果農可能毀果種糧，必將導致果品產(chǎn)量下降，加之人民生活質(zhì)量的日漸提高，對果品的需求量將大幅增加。

　　5．效益優(yōu)勢：我市是典型山區，農業(yè)生產(chǎn)抗御自然災害能力差，一直處于不穩定狀態(tài)，山地畝產(chǎn)一般不足200公斤。而果樹(shù)根深葉茂，旱不怕缺水, 澇不怕久雨，其抗御自然災害的能力比農作物強，而且產(chǎn)量和收入比較穩定，據引種試驗，大櫻桃栽后3年掛果，6年進(jìn)入盛產(chǎn)期，畝產(chǎn)1000-1500公斤。桃、李、梨等栽植2—3 年后進(jìn)入掛果期，4—5 年后進(jìn)入盛產(chǎn)期，畝產(chǎn)在3000公斤以上。農民年人均純收入將成倍增長(cháng)。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是規模小。目前本區各地的水果種植是農戶(hù)自主發(fā)展，大多自產(chǎn)自用，只有少量商業(yè)種植，種類(lèi)多樣,產(chǎn)出時(shí)間不集中，難以形成銷(xiāo)售規模。二是管理水平低。沒(méi)有形成商業(yè)意識，不敢大膽發(fā)展。沒(méi)有進(jìn)行管理，處于自生自滅的原始種植狀態(tài)。三是品種繁雜，良莠不齊。目前我地區的水果，大多數是外出務(wù)工引種的，不論品種適應、優(yōu)劣程度，盲目引種，導致品種繁雜，良莠不齊，效益低下。

　　三．對策建議：

　　1．科學(xué)管理，強化指導。一是有條件的鄉鎮應把水果生產(chǎn)作為一項產(chǎn)業(yè)納入工作日程，充分發(fā)揮農、林部門(mén)的'職能作用，進(jìn)行科學(xué)引種，積極開(kāi)展示范園建設，以實(shí)際經(jīng)濟效益刺激群眾主動(dòng)發(fā)展。二是組織群眾到全國主要水果產(chǎn)地參觀(guān)學(xué)習，以事實(shí)來(lái)刺激他們開(kāi)拓創(chuàng )新意識。三是加強學(xué)習市場(chǎng)經(jīng)濟，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟規律。鼓勵干部和當地能人志士帶頭務(wù)果，開(kāi)拓市場(chǎng)，以“協(xié)會(huì )+農戶(hù)”或“公司+農戶(hù)”的模式，為水果規�；�生產(chǎn)，銷(xiāo)售，加工搭建平臺。

　　2．選用良種，適地適樹(shù)。由于近年來(lái)國際，國內果樹(shù)品種更新較快，品質(zhì)，產(chǎn)量都在不斷提高。在選擇發(fā)展品種時(shí)，應選擇最新最優(yōu)質(zhì)的品種，在調苗前，對苗木生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地考察，然后統一調運，確保品種的真實(shí)可靠，品質(zhì)優(yōu)良。在果樹(shù)生長(cháng)環(huán)境上，應遵循適地適樹(shù)的原則，統一規劃，規范建園，以免造成小環(huán)境不適應導致效益低下。

　　3．合理規劃，重點(diǎn)示范。應在果樹(shù)建園前進(jìn)行合理規劃，利用重點(diǎn)村建設，新農村建設等大好機遇，實(shí)施“一鄉一品”“一村一品”，統一選擇地塊，規模種植，規范管理，確保建一塊成一塊，建一戶(hù)富一戶(hù)。

　　4．規范管理，強化服務(wù)。充分發(fā)揮基層農林站的作用，組建果樹(shù)管理服務(wù)隊，指導果樹(shù)栽培技術(shù)，督促果農規范管理；成立農資專(zhuān)業(yè)配送中心，確保農藥器械品種齊全，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；組織地方能人，成立果業(yè)協(xié)會(huì )，疏通果品加工、貯藏及銷(xiāo)售渠道，確保果農所產(chǎn)水果及時(shí)投放市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 5

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎醫療保障體系日臻完善

　　1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。2015年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬(wàn)人，參保率達到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬(wàn)人，參合率達99.21%。

　　2、基本醫療保障水平不斷提高。2015年我市城鎮職工醫療保險統籌基金最高支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮居民醫療保險基金最高支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，2015年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線(xiàn)達到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標。

　　3、商業(yè)健康保險制度基本確立。2015年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《XX市城鎮居民補充醫療保險實(shí)施意見(jiàn)》，規定了參保居民在報銷(xiāo)醫藥費用時(shí)的相關(guān)細則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實(shí)施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。2015年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫療衛生機構綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補償機制。2015年基本藥物

　　零差率市縣財政配套資金共計646萬(wàn)元, 基本公共衛生經(jīng)費3183萬(wàn)元。各縣(區)根據《XX市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項目為醫療服務(wù)收入、基本公共衛生服務(wù)補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫療衛生機構服務(wù)能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實(shí)鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務(wù)的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費予以補助。對無(wú)衛生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，2015年全市下?lián)艽遽t補助經(jīng)費350萬(wàn)元。

　　7、基層中醫藥創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。我市對加強中醫藥服務(wù)體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開(kāi)展適宜的中醫藥服務(wù)項目。其中：XX縣創(chuàng )建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng )建為省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫藥創(chuàng )建工作受到國家中醫藥管理局評審專(zhuān)家組的高度評價(jià)。

　　(二)居民養老服務(wù)體系逐步健全

　　陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至2015年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養老設施建設，積極創(chuàng )新養老服務(wù)形式，逐步完善養老服務(wù)體系，養老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作，以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。2015年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政辦發(fā)[2015]53號)，養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì )養老服務(wù)體系建設的指導思想、目標任務(wù)、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。

　　2、養老服務(wù)機構設施建設成效顯著(zhù)。截至2015年底，全市共有社會(huì )養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，XX縣、郊區各1所;鄉鎮敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區3所，礦區1所。

　　3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《XX市2015年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區和50個(gè)農村社區老年人日間照料中心的建設任務(wù)。全面推進(jìn)居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的養老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。

　　4、養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養老服務(wù)職業(yè)技能培訓，并逐步推行養老服務(wù)人員持證上崗制度，養老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩步提升。2015年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養老服務(wù)職業(yè)技能培訓80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養老服務(wù)整體水平發(fā)揮著(zhù)積極的.推動(dòng)作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)社會(huì )各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健氛圍日益濃厚。

　　1、場(chǎng)地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì )，批準成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì )，發(fā)展社會(huì )體育指導員2000人，創(chuàng )建完成國家級體育先進(jìn)社區2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉鎮7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉鎮11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò )組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng )建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長(cháng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運萬(wàn)人長(cháng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　當前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：

　　(一)基礎醫療保障體系方面：一是醫療衛生服務(wù)體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術(shù)和設備以及人才等，還遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強。社區衛生服務(wù)機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨的醫保網(wǎng)絡(luò )系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買(mǎi)基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務(wù)機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養老服務(wù)體系方面：一是養老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐，養老服務(wù)的整體水平與社會(huì )需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;二是養老服務(wù)機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調動(dòng)社會(huì )化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人

　　民群眾對養老服務(wù)日益增長(cháng)的需求;三是養老服務(wù)建設用地難以解決，成為制約養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區規劃時(shí)，無(wú)論是新區建設還是舊區改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì )福利設施特別是老年人服務(wù)設施納入公共設施進(jìn)行統一規劃，存在著(zhù)養老服務(wù)設施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內容單一。與沿海發(fā)達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71.74%的鄉鎮敬老院，在服務(wù)內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)項目尚未有效開(kāi)展;五是隨著(zhù)我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場(chǎng)經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統的家庭養老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì )化的養老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務(wù)機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構建方面：一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數比例偏低;二是公共場(chǎng)地設施不足，公共體育設施數量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農村區域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì )力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設、財政投入機制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國民是社會(huì )全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎，對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì )給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進(jìn)，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　(一)鼓勵社會(huì )資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫療機構，優(yōu)化醫療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化。對連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。

　　(二)加強規劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。新建居住區和社區要按相關(guān)規定在公共服務(wù)設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導政策

　　鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規模。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng )新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費的保障機制

　　鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

　　大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，把醫保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現病轉向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì )形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì )風(fēng)氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 6

　　一、XX旗番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　XX旗具有太陽(yáng)幅射強，光照時(shí)間長(cháng)，晝夜溫差大、降雨量少、空氣干燥等氣候特點(diǎn)，十分適合番茄的生長(cháng)。生產(chǎn)的番茄紅色素含量高、可溶性固形物含量高、霉菌少。近年來(lái)，隨著(zhù)新疆大型番茄加工企業(yè)東移我市特別是我旗，迅速推動(dòng)了我旗番茄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，番茄產(chǎn)業(yè)已成為種植加工轉換的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　(一)、加工企業(yè)情況

　　20xx年河套酒業(yè)集團 與番茄醬出口量居世界第二、亞洲第一的新疆屯河強強聯(lián)手，在我旗投資創(chuàng )建了內蒙古屯河河套公司番茄制品有限責任公司。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，番茄生產(chǎn)線(xiàn)由最初的2條線(xiàn)，發(fā)展到現在的3 個(gè)公司6條生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)加工能力和企業(yè)效益大幅度提高，產(chǎn)品遠銷(xiāo)東南亞、中東、非洲以及美、日、韓、俄羅斯等地區和國家。其中，屯河河套公司日處理番茄 3000噸，三年來(lái)共加工原料39萬(wàn)噸，生產(chǎn)番茄醬5.64萬(wàn)噸。為改善產(chǎn)品結構，今年技改新建的小包裝生產(chǎn)線(xiàn)日處理設計生產(chǎn)能力400噸，共加工原料 2.16萬(wàn)噸，生產(chǎn)番茄醬5000噸；今年新建的中糧沃得瑞番茄制品公司日處理番茄2500噸，共加工原料9.6萬(wàn)噸，生產(chǎn)番茄醬1.6萬(wàn)噸；中糧番茄制品公司大包裝生產(chǎn)線(xiàn)，日處理番茄3000噸，今年加工原料14.89萬(wàn)噸，生產(chǎn)番茄醬2.04萬(wàn)噸。20xx年這三個(gè)公司共實(shí)現銷(xiāo)售額9926萬(wàn)元，創(chuàng )凈利潤613萬(wàn)元，上繳稅金75萬(wàn)元，出口創(chuàng )匯1250萬(wàn)美元。在重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)下，中小型番茄加工企業(yè)也得到快速成長(cháng)。到目前，全旗番茄加工企業(yè)已發(fā)展到 4個(gè)，年加工能力約46萬(wàn)噸。

　　(二)、基地建設情況

　　為把番茄產(chǎn)業(yè)做大做強，我旗在20xx年以政府一號文件下發(fā)了《關(guān)于加強番茄基地建設的決定》，并對200畝以上的育苗移栽連片種植，每畝補貼20元。為了確保農企雙方受益，由企業(yè)招聘11名原料員，210個(gè)合同主，負責基地管理和技術(shù)服務(wù)，基地全部實(shí)行訂單種植，執行最低保護價(jià)制度(三年最低保護價(jià)每噸分別為:220元、220元、240元)，并為訂單農戶(hù)賒銷(xiāo)番茄種子、地膜、化肥。涉農部門(mén)也圍繞基地建設，通過(guò)科技培訓、綠色無(wú)公害標準化科技園區建設等措施，推廣了番茄溫室育苗移栽、開(kāi)溝起壟上架等新技術(shù)。 20xx年全旗建成番茄高效標準化示范園區8個(gè)，建設面積4000多畝，輻射帶動(dòng)面積6萬(wàn)多畝。在政府、企業(yè)的共同努力下，農民種植番茄的積極性顯著(zhù)提高。20xx年全旗番茄種植面積達到8.3萬(wàn)畝，比20xx年的4萬(wàn)畝，增加了一倍多。番茄原料產(chǎn)量達到41.5萬(wàn)噸，比20xx年增加23萬(wàn)噸。

　　(三)、農民收入情況

　　隨著(zhù)番茄種植規模的不斷擴大，番茄在農民收入中的比重逐年增加。按每畝平均產(chǎn)果5.2噸、每噸平均250元的銷(xiāo)價(jià)計算，番茄種植戶(hù)每畝收入可達1300 元以上，除去每畝成本(指物質(zhì)費用)400元，畝純收益約為900元。采用育苗移栽、開(kāi)溝起壟種植的農戶(hù)畝收益在1500元以上，在110國道沿線(xiàn)，當地農民通過(guò)向廣東蔬菜客商出售番茄青果，每噸平均銷(xiāo)價(jià)600元左右，畝純收益更高達2700元以上。僅番茄一項，全旗22萬(wàn)農民人均增收520元以上，效益可觀(guān)。

　　二、當前番茄產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

　　我旗番茄產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，已初步形成“公司+基地+農戶(hù)”的運行模式，但在發(fā)展中還存在很多問(wèn)題，需要我們政府和企業(yè)共同配合，以保持良好的發(fā)展勢頭。

　　(一)使用品種數量少，搭配不理想。雖然企業(yè)每年引進(jìn)的品種在30個(gè)以上，但生產(chǎn)中使用的品種不超過(guò)5個(gè)。由于使用品種數量少，不能滿(mǎn)足不同地域條件下的種植需求以及不同加工用途的要求。更重要的是品種搭配不理想，造成成熟相對集中，每年交售高峰期企業(yè)無(wú)法及時(shí)收購，大量原料浪費和積壓使原料品質(zhì)嚴重下降。且交售困難，影響了農民種植積極性和效益。而早、晚熟原料短缺，造成企業(yè)開(kāi)工不足，影響經(jīng)濟效益。

　　(二)農戶(hù)勞動(dòng)強度大，抵御自然風(fēng)險能力弱。番茄人工采收費時(shí)費力，勞動(dòng)程度大。一家一戶(hù)種植面積小，不能形成大面積連片種植，生產(chǎn)成本高。同時(shí)由于番茄成熟期，正到雨季，爛果、霉變等病害發(fā)生嚴重，造成減產(chǎn)減收。

　　(三)成熟集中，加工受限，番茄成熟高峰期交售困難。企業(yè)種植安排不合理及農民種植盲目性，造成番茄成熟收購高峰期時(shí)，按照企業(yè)的均衡供料原則，農民排隊等待交售時(shí)間過(guò)長(cháng)，一般在24小時(shí)左右，有的長(cháng)達到72小時(shí)以上。高溫暴曬，番茄爛果易產(chǎn)生霉菌和污染，不僅影響番茄產(chǎn)品質(zhì)量，也損傷企農感情。

　　(四)企業(yè)間的無(wú)序競爭。由于全市番茄加工企業(yè)多，布局密集，企業(yè)之間跨地域抬價(jià)收料，造成市場(chǎng)混亂，不可避免地使種植戶(hù)與加工企業(yè)間的利益聯(lián)結紐帶變得十分脆弱。

　　三、加快推進(jìn)番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

　　加快推進(jìn)番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要在提高番茄產(chǎn)業(yè)質(zhì)量上作文章，采取綜合配套措施，協(xié)調各方力量，分工負責，形成合力，共同抓好生產(chǎn)、收購、加工各個(gè)環(huán)節。

　　(一)以原料基地建設為重點(diǎn)，提高番茄原料質(zhì)量�，F在企業(yè)已經(jīng)意識到原料基地就是企業(yè)的第一車(chē)間，原料基地建設好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效益，乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。企業(yè)應與當地政府和農技部門(mén)合作，緊緊圍繞原料基地建設開(kāi)展工作，為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級尋找發(fā)展方向和依托。

　　一是要提高番茄產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。實(shí)行市場(chǎng)準入，引導基地農戶(hù)和龍頭企業(yè)面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導向，適應市場(chǎng)需求發(fā)展經(jīng)營(yíng)。

　　二是要推廣無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)要制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，使農戶(hù)在使用無(wú)公害農產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)后能獲得相應的回報，實(shí)現番茄的無(wú)公害化和標準化生產(chǎn)。業(yè)務(wù)部門(mén)要通過(guò)抓技術(shù)培訓和技術(shù)推廣，指導 農戶(hù)進(jìn)行施肥、除草和病蟲(chóng)害防治，以此促進(jìn)番茄種植豐產(chǎn)豐收。

　　三是要針對品種較為單一的情況，應加大新品種的引進(jìn)、培育和篩選，解決好品種老化和品種退化問(wèn)題。我旗擬在頭道橋鎮建設一個(gè)萬(wàn)畝番茄研發(fā)基地，已上報相關(guān)項目材料。同時(shí)，擬定種植發(fā)展規劃，要加大資金的投入和技術(shù)投入，逐步形成旗、鎮、村、企業(yè)、農戶(hù)投入機制。

　　四是要嚴格執行耕作制度、灌水制度、病蟲(chóng)害防治制度、輪作倒茬制度。與小麥、玉米、豆科作物等非茄科作物輪作倒茬，輪作年限最好為2--3年，減少土壤中的病源基數，降低來(lái)年病源侵染次數。大力推廣開(kāi)溝起壟栽培技術(shù)，解決灌水及降雨爛果問(wèn)題。加強病蟲(chóng)害綜合防治，減少病蟲(chóng)害發(fā)生面積。

　　(二)穩定番茄加工能力。根據全市番茄種植區域布局和生產(chǎn)能力，加工企業(yè)近期不宜盲目擴大生產(chǎn)能力。要在現有基礎上，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢。企業(yè)之間要相互達成協(xié)議，形成合力，加強行業(yè)自律。尤其是避免出現原料供不應求時(shí)相互抬價(jià)降質(zhì)搶原料，原料供大于求時(shí)相互壓級降價(jià)的現象，規范原料收購市場(chǎng)。

　　(三)完善原料定價(jià)、收購辦法。針對因為原料供需而引起的企農利益矛盾，要改變現行由企業(yè)定價(jià)為主的`做法。建議由政府、企業(yè)、協(xié)會(huì )組織代表，根據市場(chǎng)行情在種植季節前向農民發(fā)布產(chǎn)品收購指導價(jià)，加工季節要公布最低收購市價(jià)，并由協(xié)會(huì )對原料的交售進(jìn)行質(zhì)量監督，嚴禁摻假和壓級壓價(jià)，維護企農雙方利益。

　　(四)企業(yè)加強收購管理環(huán)節。企業(yè)要采取有效措施，縮短交售時(shí)間，把番茄原料運輸收購時(shí)間盡量控制在24小時(shí)之內。特別是要減少農民排隊交售時(shí)間，提高進(jìn)廠(chǎng)原料的新鮮程度。

　　(五)調整產(chǎn)品結構，提高出口經(jīng)濟效益。在國際市場(chǎng) ，番茄醬主要銷(xiāo)往歐盟、東南亞等地。大多數是初級大包裝產(chǎn) 品。產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)過(guò)于集中、終端產(chǎn)品少，價(jià)格低，番茄醬生產(chǎn)成本比世界平均水平低160美元/噸。中國的產(chǎn)品有一定的價(jià)格優(yōu)勢，但要防止因低價(jià)銷(xiāo)售引起反傾銷(xiāo)。要在鞏固歐美、亞洲市場(chǎng)之外，積極開(kāi)拓中亞市場(chǎng)。中亞國家對番茄醬產(chǎn)品有著(zhù)穩定的需求量。加工企業(yè)要加強產(chǎn)品的研發(fā)能力和技術(shù)儲備，開(kāi)發(fā)科技含量高、新品種的番茄制品，延伸番茄產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈，提高出口附加值和科技含量，改變目前番茄醬出口產(chǎn)品基本以大包裝、低價(jià)格銷(xiāo)售 的被動(dòng)局面。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)分裝、小包裝、高價(jià)值、新的適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，走市場(chǎng)多元化、品種多元化道路。

　　(六)優(yōu)化布局，為番茄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　根據我市番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和今后發(fā)展戰略，抓住世界500強中糧集團來(lái)我市投資發(fā)展的大好機遇，建議市政府組織農業(yè)主管部門(mén)對全市番茄生產(chǎn)區域布局進(jìn)行規劃，重點(diǎn)是穩定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)；由發(fā)改委、經(jīng)貿委等部門(mén)對番茄加工基地進(jìn)行規劃，控制新上項目。為中糧集團以我市為基地發(fā)展“總部經(jīng)濟”，全面整合河套平原番茄產(chǎn)業(yè)奠定基礎，使我市在番茄產(chǎn)業(yè)化建設中實(shí)現更大發(fā)展。

　　(七)協(xié)調農企關(guān)系，發(fā)揮番茄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )作用。

　　要按照“引導不主導、指導不干涉、服務(wù)不包辦”的原則，堅持“民辦、民管、民受益”，規范番茄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )運作。使番茄產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式由“公司+基地+農戶(hù)”向“公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”轉變。企業(yè)要改變訂單方式，從和合同戶(hù)簽約轉到和協(xié)會(huì )簽約，使協(xié)會(huì )成為企業(yè)和農戶(hù)之間的橋梁。在信息咨詢(xún)、種植指導、價(jià)格協(xié)調、產(chǎn)品交售、調解利益糾紛、結算兌現等方面發(fā)揮作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 7

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　八里十河村地處__鎮南部20公里處，與竹林關(guān)、土門(mén)、毛里崗接壤，地處偏遠，土地資源貧乏，全村轄15個(gè)村民小組，225戶(hù)，849人，勞動(dòng)力601人，享受低保戶(hù)84戶(hù)170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。

　　全村現有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶(hù)15戶(hù)，戶(hù)均10畝650株，掛果樹(shù)占47.5%，年產(chǎn)34萬(wàn)元；核桃100畝，年產(chǎn)5萬(wàn)元；年出欄商品豬240頭，年出欄5—10頭以上的6戶(hù)，全村基本達到戶(hù)均養1頭豬，年產(chǎn)24萬(wàn)元；勞務(wù)輸出350人次，其中：1年以上外出務(wù)工的達132人，半年以上達94人，半年以下124人次，年收入70萬(wàn)元。勞務(wù)和山茱萸已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，為農民增收提供良好的保障。

　　農村產(chǎn)業(yè)的長(cháng)足發(fā)展為新農村建設注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項，有35%農戶(hù)住進(jìn)寬敞明亮的小洋平房，電話(huà)、彩電、摩托車(chē)的普及率均達到60%以上。涌現出了一批產(chǎn)業(yè)大戶(hù)。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹(shù)12畝，年收入1。2萬(wàn)元。椒樹(shù)洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬(wàn)元。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　1、思想認識和工作力度不到位。村組干部群眾創(chuàng )業(yè)精神差，滿(mǎn)足現狀，“小農思想”嚴重，只圖吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影之效，特別是大部分青壯認為發(fā)展林果業(yè)、養豬業(yè)，周期長(cháng)、投入大、見(jiàn)效慢、費力費時(shí)、受市場(chǎng)控制大，從而形成勞務(wù)大發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)比重嚴重失衡，阻礙了農村經(jīng)濟全面發(fā)展。

　　2、產(chǎn)業(yè)項目少，資金投入嚴重不足�，F該村林果業(yè)、養豬業(yè)仍停留在家庭小經(jīng)濟狀態(tài)，做大做強意識不夠，年用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風(fēng)險意識和發(fā)展意識不足，年養豬與林果發(fā)展規模增長(cháng)率僅有10%；村組干部在市場(chǎng)開(kāi)拓與產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)等方面缺乏創(chuàng )造，等米下鍋思想嚴重；勞務(wù)輸出地分散，沒(méi)有當地帶頭人，難以形成勞務(wù)品牌。

　　3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農戶(hù)文化素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)分散、技術(shù)推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲(chóng)害防治難以正常進(jìn)行，年損失率在20%以上，導致產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，造成了廣種薄收。

　　4、林果規模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒(méi)有1處，良種栽植面積不到20%。

　　5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡(jiǎn)單，產(chǎn)品附加值低，導致產(chǎn)值效益低下。

　　6、市場(chǎng)混亂，經(jīng)營(yíng)效益不佳。由于缺乏統一的營(yíng)銷(xiāo)系統和營(yíng)銷(xiāo)隊伍，尚未形成產(chǎn)供銷(xiāo)體系，專(zhuān)業(yè)合作組織作用未得到充分發(fā)揮。因缺乏信息和科學(xué)的市場(chǎng)預測，造成產(chǎn)品搶購搶銷(xiāo)或滯銷(xiāo)的混亂局面，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力低，品牌效應尚未形成。

　　7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴重不足，難以滿(mǎn)足當地養豬業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

　　三、主要工作措施

　　一是強化領(lǐng)導，形成工作合力。鎮、村成立了“一村一品”工作領(lǐng)導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實(shí)工作任務(wù)，形成政府主導、群眾主體的`“一村一品”發(fā)展格局。

　　二是廣泛宣傳，制定工作規劃。充分利用廣播、標語(yǔ)、板報、會(huì )議、宣傳材料等進(jìn)行了廣泛宣傳，組織各級干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人開(kāi)展學(xué)習培訓，使廣大干部群眾認識到發(fā)展一村一品，對于調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展現代農業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農民增收、扎實(shí)推進(jìn)新農村建設具有重大的意義，進(jìn)一步增強了責任感和使命感，激發(fā)了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優(yōu)勢，突出特色，制定出“一村一品”發(fā)展規劃，指導“一村一品”健康發(fā)展。

　　三是加強培訓，提高農民素質(zhì)。加強農民科技培訓，今年舉辦培訓班2次，培訓320人（次），印發(fā)技術(shù)資料420份，提高了農民科技致富能力。實(shí)施科技入戶(hù)工程，積極培育科技示范戶(hù)。實(shí)施農村勞動(dòng)力技能培訓，加快農村人才培養，實(shí)現人才強村新突破。

　　四是分類(lèi)指導，實(shí)現重點(diǎn)突破。按照“畜牧抓發(fā)展，林果抓科管，菌藥抓營(yíng)銷(xiāo)，勞務(wù)抓培訓”的工作思路和“一業(yè)突破，長(cháng)短結合”的方針，采取“抓大戶(hù)建小區，抓協(xié)會(huì )建基地，抓科技提效益，抓營(yíng)銷(xiāo)促增收”的辦法，因地制宜，分類(lèi)指導，開(kāi)展服務(wù)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“一村一品”實(shí)現突破性發(fā)展。

　　五是抓點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)。堅持從示范帶動(dòng)入手，著(zhù)力打造“一村一品”示范戶(hù)。

　　六是組建合作組織，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)。成立勞務(wù)和山茱萸產(chǎn)業(yè)合作社，為農戶(hù)提供服務(wù)，拓展市場(chǎng)空間，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌形象，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能效應，使農民專(zhuān)業(yè)合作組織成為農民發(fā)展農村經(jīng)濟的主要載體。

　　四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃和對策

　　一是以農民培訓為突破口，加大農村人才戰略的實(shí)施力度。把會(huì )管理、懂經(jīng)營(yíng)、群眾信得過(guò)的能人選進(jìn)村兩委會(huì )班子，采取形式多樣的辦法推廣實(shí)用致富技術(shù)，培育一批適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。力爭3—5年培訓每組3—5人技術(shù)能手和1—2人勞務(wù)帶頭人。

　　二是以機制創(chuàng )新為突破口，建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系和營(yíng)銷(xiāo)隊伍，擴大品牌效應。積極發(fā)展訂單農業(yè)，努力提高農戶(hù)組織化程度，提高經(jīng)營(yíng)效益。

　　三是以產(chǎn)業(yè)合作社建設為突破口，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。建立農村產(chǎn)業(yè)合作社，力爭盡快實(shí)現龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)，逐步形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)路子，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。

　　四是以開(kāi)發(fā)品牌為突破口，加大市場(chǎng)開(kāi)拓工作力度。引導農戶(hù)要切實(shí)轉變觀(guān)念，樹(shù)立發(fā)展意識、風(fēng)險

　　意識、品牌意識。一方面要加大無(wú)公害農產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，另一方面要創(chuàng )建品牌效應。

　　五是以建立信息服務(wù)體系，加大農業(yè)信息化的推進(jìn)力度。以產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)為重點(diǎn)，建立科學(xué)規范的利益機制，用市場(chǎng)手段抵御市場(chǎng)風(fēng)險。

　　六是爭取國家惠農政策，加大項目引進(jìn)力度。以產(chǎn)業(yè)合作社的名義申報項目，爭取資金，用資金使產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機、病蟲(chóng)害防治器具方面的惠農補帖、扶持資金上給予投入。

　　七是面向市場(chǎng)，擴大規模，狠抓良種建設。鼓勵群眾培育良種育苗，力爭在3年內發(fā)展良種核桃300畝，山茱萸500畝，改造核桃100畝；大力建設標準化、衛生化圈舍，引導群眾擴大適繁母豬規模，加大良種瘦肉型豬引進(jìn)力度，平抑仔豬市場(chǎng)價(jià)格，力爭每戶(hù)平均存欄2—5頭。

　　八是壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)勞務(wù)品牌。根據該村外出務(wù)工群眾較多的實(shí)際，以協(xié)會(huì )為平臺，內引外聯(lián)合作單位，大力培訓青壯年勞力，擴大年勞務(wù)規模，努力打造勞務(wù)品牌。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 8

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個(gè)問(wèn)題的反映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬?lài)�有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調研中反映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。大家普遍反映，改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調研中反映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加大轉制力度，深化體制改革

　　針對文化體制改革滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由改革之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運

　　文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)�同時(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加

　　改革開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的'形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘軍的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的反映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決反對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的大無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀(guān)念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較大規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)大項目，都是從大處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng )新體制，強化改革，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

　　二Oxx年八月十日

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 9

　　為完成好市政協(xié)關(guān)于服裝加工業(yè)調研工作任務(wù)，推動(dòng)我市服裝產(chǎn)業(yè)（不含裘皮）二次創(chuàng )業(yè)，為打造實(shí)力、和諧燈塔做出應有的貢獻，我們通過(guò)走訪(fǎng)服裝加工戶(hù)、召開(kāi)服裝加工戶(hù)座談會(huì )、赴浙江織里鎮考察服裝業(yè)發(fā)展、與我市駐織里鎮服裝企業(yè)座談、組織委員到服裝加工點(diǎn)視察、聽(tīng)取市經(jīng)濟信息化局介紹相關(guān)情況等方式進(jìn)行調研，經(jīng)過(guò)近半年的工作，形成報告如下：

　　我市服裝加工業(yè)發(fā)展情況和存在的問(wèn)題

　　我市服裝加工業(yè)起步于改革開(kāi)發(fā)之初，先是出現零星的服裝制作和銷(xiāo)售商，逐漸由最初的家庭作坊式的零散式經(jīng)營(yíng)，發(fā)展到初具規模，曾經(jīng)一度成為燈塔的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但隨著(zhù)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和崛起，服裝業(yè)在全市經(jīng)濟中地位不斷下降，支柱地位蕩然無(wú)存，大量精英服裝企業(yè)外流，產(chǎn)業(yè)呈現凋零的趨勢。目前我市服裝加工業(yè)戶(hù)尚有近300戶(hù)，其中登記注冊的有100戶(hù)，相關(guān)配套的水洗、印花、輔料業(yè)戶(hù)40余家，年產(chǎn)各類(lèi)服裝8000萬(wàn)件，年產(chǎn)值32億元，利稅1.1億元，實(shí)繳稅金20xx萬(wàn)元，實(shí)現出口交貨值7000萬(wàn)元，從業(yè)人員達2萬(wàn)人。服裝加工戶(hù)一類(lèi)是以外貿訂單為主的代工企業(yè)，主要根據訂單加工運動(dòng)服、校服、工裝等服裝，不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)，不負責銷(xiāo)售，賺取加工費，現存規模服裝企業(yè)大多為此類(lèi)。一類(lèi)是自己設計生產(chǎn)加工牛仔褲、童裝等，自行銷(xiāo)售或委托五愛(ài)市場(chǎng)、西柳市場(chǎng)進(jìn)行批發(fā)銷(xiāo)售，我市服裝加工戶(hù)多為此類(lèi)。一類(lèi)是生產(chǎn)加工床上用品，自行負責銷(xiāo)售，但此類(lèi)加工戶(hù)占比不大。

　　服裝業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題有：

　　1、服裝加工戶(hù)（企業(yè)）分布零散，沒(méi)有產(chǎn)生集聚效應。我市服裝加工戶(hù)呈星狀零散分布，更多小業(yè)戶(hù)散居在民房和居民區內，給政府指導、管理和服務(wù)增加了難度，分布分散，沒(méi)有產(chǎn)生積聚效應。服裝加工受規劃、土地、自身等因素的制約，規范化建設和管理以及擴大規模受到嚴重影響，布局局促，車(chē)間、庫房等過(guò)于緊湊，空間狹小，人員又密集，消防始終存在極大的隱患，一旦失事，后果將十分嚴重。

　　2、服裝加工沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。服裝加工戶(hù)大多觀(guān)念落后，很多小廠(chǎng)仍然沿襲家庭小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為了增加利潤進(jìn)行逃稅，甚至不辦理營(yíng)業(yè)執照，進(jìn)行地下生產(chǎn)銷(xiāo)售。管理粗放，缺乏品牌意識和高端技術(shù)，利潤更多來(lái)自于貼牌加工，效益偏低，自我積累和發(fā)展能力弱。服裝加工沒(méi)有形成原材料、生產(chǎn)加工、物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。行業(yè)內部沒(méi)有良好的協(xié)調機制，企業(yè)之間缺乏合作，惡性競爭激烈，尤其是在招工的問(wèn)題上表現的愈來(lái)愈突出，通過(guò)買(mǎi)工人的手段，相互拆臺猶為嚴重。

　　3、政府扶持力度小，規劃和服務(wù)滯后。由于經(jīng)濟占比小，全行業(yè)的總稅收不及好的時(shí)期一個(gè)選礦廠(chǎng)的稅收，政府重視不夠，扶持力度小，缺乏持續的服裝產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展規劃，影響了服裝產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。服裝企業(yè)發(fā)展，尤其是有些規模企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到規劃和土地等因素的嚴重制約。

　　借鑒浙江織里鎮的發(fā)展經(jīng)驗給我們帶來(lái)的啟示

　　浙江織里鎮在改革開(kāi)放之初，鎮區僅僅是0.8平方公里常駐人口不足2300人的一條“扁擔街”，但通過(guò)重點(diǎn)扶持服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現已形成了以童裝產(chǎn)業(yè)為支柱、金屬新材、新型紡織共3大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現地區生產(chǎn)總值120億元，財政收入14.7億元，工業(yè)生產(chǎn)總值650億元，有銷(xiāo)售收入20xx萬(wàn)以上規模企業(yè)101家（其中過(guò)億企業(yè)37家，上市公司1家），成為20平方公里建成區30萬(wàn)人口的大鎮，綜合經(jīng)濟實(shí)力位列浙江省鄉鎮五強。

　　“一業(yè)興百業(yè)興”，扶持和發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)區域的整體繁榮和經(jīng)濟實(shí)力的提升。燈塔服裝與織里同時(shí)起步，甚至在初期規模和影響超過(guò)了織里，燈塔童裝曾經(jīng)享譽(yù)東北甚至國內市場(chǎng)，目前在遼寧西柳、五愛(ài)市場(chǎng)以及浙江織里鎮仍然有良好的口碑和影響，尤其是童褲在全國服裝中依然獨領(lǐng)風(fēng)騷。因此，我市服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備基礎和條件，扶持發(fā)展也十分必要。

　　1、建立服裝工業(yè)園區，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以推動(dòng)城鎮化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮化的核心力量，人是城鎮化的核心要素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一定的基礎條件，需要政府不斷培育推動(dòng)發(fā)展，需要政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期提供基地搭建平臺。我市裘皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了佟二堡城鎮化的進(jìn)程、海寧皮革城等的建設推動(dòng)了裘皮產(chǎn)業(yè)的提升，就充分論證了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。建立服裝工業(yè)園區（集聚區），可為服裝企業(yè)發(fā)展提供空間、舞臺和基地，可推動(dòng)服裝企業(yè)集聚，有助于服裝行業(yè)的可持續發(fā)展�？椑餅榱税l(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，在湖州市率先采用工業(yè)用地拍賣(mài)形式，統一規劃建設了童裝精品園、童裝科技園和童裝創(chuàng )新園等三大產(chǎn)業(yè)園區，吸引了本地和國內童裝企業(yè)進(jìn)駐園區，逐步形成“家庭作坊—精品園區—工業(yè)規模園區”的階梯式集群發(fā)展格局。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使鎮區集聚了本地人口10萬(wàn)，外來(lái)人口20萬(wàn)，鎮區也隨之不斷擴大，建成區達到近20平方公里，形成了很大規模的城鎮（城市）。

　　2、建立服裝工業(yè)園區，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為全民創(chuàng )業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)搭建平臺，促進(jìn)“創(chuàng )業(yè)型城市”的創(chuàng )建。隨著(zhù)我市城鎮化進(jìn)程的加快，有數萬(wàn)農民失地進(jìn)城，就業(yè)才能安居，安置他們就業(yè)就是顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，而服裝產(chǎn)業(yè)是安置農民就業(yè)和城市居民再就業(yè)的一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)門(mén)檻低，投資可大可小，只要有創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的人都可以參與，對工人的要求也不高，只要稍加培訓即可實(shí)現就業(yè)，建立服裝工業(yè)園區可為能人創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)搭建一個(gè)有效平臺，是市政府打造“創(chuàng )業(yè)型城市”一個(gè)很好的切入點(diǎn)�？椑锿ㄟ^(guò)規劃建設園區扶持發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培養了一大批本地企業(yè)家，實(shí)現了全鎮80%農村勞動(dòng)力就業(yè)的轉移，服裝產(chǎn)業(yè)成為全民參與的百姓產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也吸引了全國大批有創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的人到織里發(fā)展，全國大批的產(chǎn)業(yè)工人到織里工作和生活，為織里經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強大的內在動(dòng)力和不竭的精神源泉。我市現在就已有40多家服裝精英企業(yè)落戶(hù)織里，而且發(fā)展的都非常好，有的甚至年銷(xiāo)售額超過(guò)了億元，燈塔服裝企業(yè)牽頭正在織里積極籌備組建遼寧商會(huì )，爭取更大的'發(fā)展機會(huì )。這些企業(yè)大多保留了在燈塔的部分生產(chǎn)能力，對家鄉發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)保持著(zhù)很高的期望值，為建立服裝工業(yè)園區發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐。

　　3、建立服裝工業(yè)園區，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為打造實(shí)力燈塔提供有力支撐。隨著(zhù)全球經(jīng)濟的低迷和國內經(jīng)濟增速放緩，各行業(yè)普遍進(jìn)入低谷，我市也面臨同樣的困難和問(wèn)題，尋找和發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)迫在眉睫。我市服裝行業(yè)具備很好的基礎和條件，完全可以通過(guò)培育發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？椑锿ㄟ^(guò)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培育了全國規模最大、分工協(xié)作最緊密的童裝產(chǎn)業(yè)集群。截至20xx年，織里鎮共有童裝企業(yè)8577家（含個(gè)體戶(hù)總計近20000家），年產(chǎn)童裝8.7億件套，占國內市場(chǎng)1/3，年銷(xiāo)售額超350億元，居全國之首。共集聚為童裝配套的印花、繡花、羅紋、輔料企業(yè)2316家，物流、設備租賃、房屋租賃、勞力、融資等市場(chǎng)也隨之不斷成熟。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)也帶動(dòng)了房地產(chǎn)、商貿物流、餐飲服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三產(chǎn)在織里經(jīng)濟占比達到了42%。

　　佟二堡的皮革、皮草已經(jīng)成為享譽(yù)國內甚至世界的產(chǎn)業(yè)，中國佟二堡已經(jīng)成為燈塔的一張名片。建立服裝工業(yè)園區，有利于解決服裝加工戶(hù)的生產(chǎn)安全問(wèn)題、有利于產(chǎn)生集聚效應和規模效益實(shí)現服裝行業(yè)更好的發(fā)展，有利于對服裝企業(yè)進(jìn)行集中指導、管理和服務(wù)，集中打造“燈塔服裝”這個(gè)集體品牌，再造燈塔另一張名片，進(jìn)一步擴大燈塔的知名度。

　　關(guān)于建立服裝工業(yè)園區和扶持發(fā)展的建議

　　鑒于我市服裝產(chǎn)業(yè)的基礎和當前的嚴峻的經(jīng)濟形勢，建議市政府扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃建立服裝工業(yè)園區（集聚區），再造燈塔經(jīng)濟有力支撐。

　　1、建立服裝工業(yè)園區（集聚區），發(fā)揮積聚和規模效應。由政府牽頭，專(zhuān)門(mén)去織里考察，深入聽(tīng)取業(yè)戶(hù)意見(jiàn)，就建立服裝工業(yè)園區進(jìn)行充分調研、深入論證�？梢詤⒄召《�堡和織里模式，在城區北外環(huán)附近規劃再建一個(gè)服裝工業(yè)園區（集聚區），園區總體規劃300畝（當然規模具體多大合適還需要政府組織相關(guān)部門(mén)論證），一期建設100畝，可采用單元模式，按容納30個(gè)工人每層200平共3層計600平（一層店面，二層車(chē)間，三層宿舍）為單位，建筑面積總計60000平，統一規劃建設，供100家企業(yè)入駐；二期200畝，建筑面積總計120000平，供200家企業(yè)入駐。土地以工業(yè)企業(yè)用地招排掛模式，建設可根據實(shí)際情況采用服裝企業(yè)自建、政府和服裝商會(huì )共建、服裝商會(huì )自建等模式。企業(yè)可采取購買(mǎi)或租賃方式入駐，購買(mǎi)價(jià)格定位以開(kāi)發(fā)企業(yè)微利為原則，并協(xié)助服裝企業(yè)貸款；租賃可參照織里鎮做法，現在織里鎮租賃一個(gè)單位店面（1000平左右）15萬(wàn)左右/年，要綜合考量服裝企業(yè)的承受能力，避免服裝企業(yè)流動(dòng)資金固化影響企業(yè)正常生產(chǎn)。規模企業(yè)可以根據政府要求自己規劃設計，自主建設。在園區內建立一站式服務(wù)和發(fā)展諸如餐飲、物流、房產(chǎn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、輔料和物流，逐漸發(fā)展成設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。配齊園區配套設施，減少流通環(huán)節、降低經(jīng)營(yíng)成本。

　　2、加大政府扶持力度，不斷完善軟硬環(huán)境�？偨Y產(chǎn)業(yè)發(fā)展和前兩次園區建設的經(jīng)驗和教訓，一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條（集群）需要多年甚至更多年，需要政府的持續不斷的引導、服務(wù)、呵護和培育。一個(gè)園區發(fā)揮集聚效應，需要政府持之以恒地堅持規劃和建設�？椑镌诎l(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了近30年，經(jīng)歷了數屆黨委政府持續推動(dòng)和精心呵護，尤其難能可貴的是在培育和服務(wù)上始終上下齊心，始終堅持實(shí)行養護和服務(wù)，尤其是對待一些小業(yè)戶(hù)，除了侵權舉報予以嚴厲處罰外，稅費幾乎是實(shí)行申報、自愿繳納原則，甚至可以視企業(yè)經(jīng)濟狀況不繳納。相關(guān)部門(mén)執法實(shí)行內嚴外寬的做法，對外來(lái)客商甚至極為寬容，目的就是吸引外來(lái)客商集聚。近年，為推進(jìn)織里童裝產(chǎn)業(yè)升級，湖州市專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)織里童裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干意見(jiàn)》，每年匹配1000萬(wàn)元財政專(zhuān)項資金扶持。因此，如果市政府決心規劃建設服裝工業(yè)園區，即要堅定不移地推動(dòng)規劃的實(shí)施，在不斷完善硬件設施的同時(shí)，不斷改進(jìn)政府及部門(mén)的服務(wù)工作，著(zhù)力改善發(fā)展的軟環(huán)境。成立并長(cháng)期保持市政府主要領(lǐng)導牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導小組，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策，推動(dòng)實(shí)施，協(xié)調解決問(wèn)題。在行業(yè)低谷時(shí)期和企業(yè)出現困難和問(wèn)題的時(shí)候，政府更要積極幫助出主意想辦法搭平臺，盡可能地幫助企業(yè)解決問(wèn)題度過(guò)困難。成立園區統一管理辦公室，協(xié)調與服裝加工業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、消防、交通等部門(mén)，提供入園企業(yè)的行政服務(wù)和統一的行政執法工作，并統一協(xié)調全市服裝企業(yè)發(fā)展的行政執法環(huán)境建設，最大限度吸引外來(lái)客商、扶持服裝企業(yè)的發(fā)展。要在注重管理和引導的前提下，盡可能保護業(yè)戶(hù)的發(fā)展激情和熱情，為服裝企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好且相對寬松的環(huán)境。

　　3、組建服裝行業(yè)商會(huì )，充分發(fā)揮其作用。通過(guò)商會(huì )凝聚服裝加工戶(hù)，制定和執行行業(yè)規范，引導服裝加工戶(hù)登記注冊，打造服裝整體品牌；牽頭加工戶(hù)與政府協(xié)商園區建設和企業(yè)入駐事項，協(xié)商解決在園區建設和管理中出現的問(wèn)題，統一協(xié)調企業(yè)用工以及職工養老保險等事宜。政府不斷加大對服裝商會(huì )指導，支持商會(huì )加強與全國各地服裝商會(huì )（協(xié)會(huì )）和服裝企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展合作交流等事宜，發(fā)揮好政府與商戶(hù)的橋梁和紐帶的作用。園區建成后有關(guān)部門(mén)加大執法力度依法逐步取締分散在居民區的加工點(diǎn)和黑加工點(diǎn)。

　　4、培育龍頭，實(shí)施品牌戰略。為提升服裝加工業(yè)的綜合競爭力，可按照“扶大扶強擇優(yōu)”原則，重點(diǎn)扶持一批競爭力和帶動(dòng)力強的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，引導業(yè)戶(hù)不斷轉變觀(guān)念，扶助服裝企業(yè)引進(jìn)高級管理人才，實(shí)施現代化管理，改粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為精細化經(jīng)營(yíng)。整合燈塔服裝的品牌資源，積極打造“燈塔服裝”這個(gè)集體品牌。由政府組織或委托園區統一管理辦公室協(xié)調行業(yè)商會(huì )進(jìn)行園區規劃和整體形象設計，組織宣傳和招商工作，創(chuàng )中國“燈塔服裝”品牌和不斷擴大服裝工業(yè)園區的影響。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 10

　　一、白茶的生物特性

　　白茶是溫度敏感型自然突變體，與中國六大茶類(lèi)中“白茶類(lèi)”中的白毫銀針、白牡丹是不同的概念。白毫銀針、白牡丹指由綠色多毫的嫩葉制作而成的白茶；而白茶是由一種特殊的白葉茶品種中由白色的嫩葉按綠茶的制法加工制作而成的綠茶。白茶最顯著(zhù)表現是春季發(fā)芽時(shí)嫩葉的階段性白化現象。

　　其表現形式為：每年春季新萌發(fā)的芽頭呈微綠色，而當葉片展開(kāi)后就很快白化成乳白色。這種白化現象在一芽二葉期前后最為明顯，隨后葉片的色澤又逐步復綠，顏色也逐漸加深；遲長(cháng)出的葉片比早長(cháng)出的葉片優(yōu)先轉綠；而進(jìn)入復綠階段后長(cháng)出的葉片，則不再經(jīng)過(guò)白化階段，直接為綠色。白茶白化表現的溫度閾值約在20～22℃之間，但低溫僅在芽萌發(fā)初期發(fā)揮作用，而正常復綠的啟動(dòng)溫度約在16～18℃之間。白化的直接原因主要為葉綠體膜結構發(fā)育遭遇障礙，色素蛋白復合體消失，葉綠素合成受到阻滯，葉綠體退化解體，但葉片色素組成未發(fā)現明顯變化。伴隨葉綠體結構的異常變化，蛋白水解酶活性升高，導致可溶性蛋白含量降低，游離氨基酸含量升高，是白茶特有品質(zhì)性狀的主要成因。白茶氨基酸含量為常茶的2-3倍以上，其中茶氨酸含量接近常茶的氨基酸總量。而氨基酸高特別是高含量的茶氨酸，有利于血液免疫細胞促進(jìn)干擾素的分泌，從而提高人體抵抗外界的侵害力。所以，白茶對于提高人體的免疫力作用是常茶無(wú)法比擬的。正是由于氨基酸含量高，使得由該鮮葉原料制成的茶葉滋味尤為鮮爽，風(fēng)味獨特。

　　二、白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　據省農業(yè)廳與省茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)家分析，全國產(chǎn)白茶主要在浙江，全省白茶種植面積約3萬(wàn)畝，大多屬近幾年新種植茶園，投產(chǎn)面積1萬(wàn)余畝，產(chǎn)地主要在安吉、余姚、寧海和松陽(yáng)等地區，特別是安吉白茶種植面積達到1.5萬(wàn)畝。按畝產(chǎn)20公斤產(chǎn)出，總量約為200噸，畝產(chǎn)值平均1萬(wàn)元，總產(chǎn)值達到2億元。我市是全省老茶區，孕育著(zhù)不少品種資源。1997年發(fā)，我市在下包鄉獅峰村發(fā)現白茶原種，取名為“獅巖1號”。原種繁育始于1998年，現育成原種后代約800株苗。白茶引種始于1999年，現全市白茶種植面積400畝，主要分布在下包鄉、三都的前源片、下涯的大洲片，大多為近二年種植，實(shí)際投產(chǎn)面積約150畝，白茶制作與營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和龍頭主要有4—5家。今春全市產(chǎn)白茶500公斤，產(chǎn)值約100萬(wàn)元。目前白茶在內銷(xiāo)市場(chǎng)呈俏銷(xiāo)態(tài)勢，經(jīng)濟效益相當突出，如下包鄉和平村種植大戶(hù)吳柒益，該戶(hù)20__年秋末種植11畝白茶，20__年采收白茶26斤、收入15000元、均價(jià)577元/斤；20__年采收白茶90斤，收入51500元，種后第三年畝均收入4682元，加之出售自繁苗木收入，20__年即收回全部投入本錢(qián)；今春采干茶171斤，收入118000元，畝均收入10727元。下涯大洲的方少陽(yáng)戶(hù)0.7畝茶園產(chǎn)出更是達到驚人的3萬(wàn)余元。

　　三、規模發(fā)展白茶的條件分析

　�。ㄒ唬┲饕�有利條件：

　　1、生態(tài)環(huán)境良好。我市地域生態(tài)十分有利于白茶生產(chǎn)，尤其是我市廣大的深山茶區，環(huán)境清幽，光照偏少，氣溫偏低，具有豐富的香灰土資源，完全能滿(mǎn)足種植白茶所需生態(tài)環(huán)境要求。

　　2、白茶品質(zhì)上乘。今年，我市白茶“獅峰一號”經(jīng)中國茶科所檢測，所有指標全部符合國家標準，其中主要指標氨基酸的含量達到6.9，茶多酚的含量高達29，與安吉白茶相比，更具有品質(zhì)優(yōu)勢。

　　3、技術(shù)基礎較好。我市發(fā)展白茶已具備了一些經(jīng)驗，在種苗繁育、栽培技術(shù)、加工制作、產(chǎn)品標準等方面都積累了一些經(jīng)驗，具有較好的生產(chǎn)技術(shù)基礎。

　　4、茶農積極主動(dòng)。我市是浙江傳統的產(chǎn)茶大市，茶葉歷來(lái)是我市的主導產(chǎn)業(yè)，是農民增收的重要渠道，廣大茶農對茶葉生產(chǎn)具有較高的認同感和特殊的感情。超高的經(jīng)濟效益極大地激起了廣大茶農種植白茶的積極性，同時(shí)，一部分已有收益的茶農迫切要求擴大種植面積，從而又能帶動(dòng)一批農戶(hù)發(fā)展白茶。

　　5、產(chǎn)業(yè)鏈條初具。通過(guò)廣大茶農幾年來(lái)的不懈努力，我市白茶生產(chǎn)已逐步形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，漸成產(chǎn)業(yè)化初期發(fā)展態(tài)勢。2家龍頭企業(yè)（市第一茶廠(chǎng)、浙大天賜）全面進(jìn)入白茶基地培育、加工制作、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售全過(guò)程，這些龍頭企業(yè)依托自有優(yōu)勢，外拓市場(chǎng)，內連農戶(hù)與基地，成為進(jìn)一步做大做強白茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁。

　　6、成為增收新徑。當前，從中央到地方都十分重視農民增收問(wèn)題。事實(shí)證明，種植白茶可達到“一年種、二年收、三年出效益”。尤其在山區，發(fā)展白茶對于促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收具有其它產(chǎn)業(yè)所不具備的特有優(yōu)勢，因此，對于我市來(lái)說(shuō)，發(fā)展白茶不是要不要發(fā)展的問(wèn)題，而是如何加快發(fā)展的問(wèn)題。

　�。ǘ�）存在主要問(wèn)題：

　　1、龍頭企業(yè)總量太少。要做大做強白茶產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)一批深諳市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，只有建立穩定的“公司 農戶(hù)”的運作方式，才能經(jīng)得起市場(chǎng)的沖擊，才能使產(chǎn)業(yè)走向成熟。而目前我市集貿、工、農一體的白茶龍頭企業(yè)只有2家，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較差。

　　2、品牌管理欠缺。從客觀(guān)上講，這幾年由于我市白茶發(fā)展前幾年步伐緩慢，品牌建設步伐沒(méi)有跟上。從主觀(guān)上講，沒(méi)有很好重視品牌管理，今年市場(chǎng)上有部分茶農從松陽(yáng)等地購進(jìn)低質(zhì)白茶，以次充好，損害了建德白茶的形象。此外，建德白茶品牌運作力度小，難以在較短時(shí)間內形成品牌效應。

　　3、一次性投入相對偏高。由于今年本地供苗能力嚴重不足，要滿(mǎn)足農戶(hù)今年的規模性發(fā)展需求，需從外地調進(jìn)種苗。但目前白茶種苗十分緊張，外地種苗價(jià)格幾經(jīng)拉撥，一路飆升，使苗價(jià)從去年的0.15元/株狂升至現今的0.55元/株。如按這一苗價(jià)計算，僅種苗成本每畝就達到2200元，高價(jià)苗成為我市今年發(fā)展白茶的最大制約。

　　四、白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和規劃

　�。ㄒ唬┌l(fā)展定位

　　1、目標定位。我市白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標定位分兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是20__年至20__年，通過(guò)政府引導、行政推動(dòng)、政策扶持等措施，實(shí)現新增白茶面積5000畝，實(shí)現5000萬(wàn)元產(chǎn)值；第二個(gè)階段是20__年至20__年，在第一個(gè)階段目標實(shí)現的基礎上，通過(guò)市場(chǎng)引導、龍頭推動(dòng)、示范輻射，全市白茶種植面積再增5000畝，白茶種植總面積達到1萬(wàn)畝以上，產(chǎn)值突破1億元，成為我市新的億元產(chǎn)業(yè)。

　　2、產(chǎn)品定位。由于我市具有優(yōu)越的生態(tài)條件，發(fā)展優(yōu)質(zhì)白茶十分適宜，因而，產(chǎn)品可以定位為高檔名優(yōu)茶，主要體現兩個(gè)方面：一是高價(jià)，在價(jià)位上與常茶區分開(kāi)來(lái)，使白茶成為我市高檔名優(yōu)茶的標志茶；二是高質(zhì)，高檔茶要有高品質(zhì)，以高品質(zhì)來(lái)保證高效益，要統一生產(chǎn)技術(shù)標準，以無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)為起點(diǎn)，逐步推廣綠色白茶、有機白茶生產(chǎn)技術(shù)，確保我市白茶品高質(zhì)優(yōu)，力爭在全省乃至全國創(chuàng )造最優(yōu)品質(zhì)。

　　3、市場(chǎng)定位。從近幾年白茶的消費階層來(lái)看，一般作為禮品茶或商務(wù)茶比較普遍；從消費區域來(lái)看，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的“長(cháng)三角”、“珠三角”等地區以及北京等大城市。因此，重點(diǎn)要把市場(chǎng)放在這些區域，努力提高建德白茶市場(chǎng)份量；同時(shí)，要著(zhù)眼于遠期市場(chǎng)發(fā)展規劃，有效擴大建德白茶市場(chǎng)。

　�。ǘ�）發(fā)展規劃

　　1、區域面積規劃

　　由于白茶的生長(cháng)環(huán)境對于白茶的品質(zhì)有重要的影響，因而，在白茶的種植地區推廣上要堅持科學(xué)規劃，合理布局。根據白茶生長(cháng)所需的生態(tài)環(huán)境條件與適當集中開(kāi)發(fā)的要求，明確下包鄉、楊村橋的.長(cháng)寧片、下涯的大洲片、蓮花鎮的高山茶區、三都區域的前源片、洋尾鄉等地區作為重點(diǎn)發(fā)展區域。

　　五、白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

　　1、制定扶持政策。結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作，做好白茶發(fā)展與其它支農政策的配套銜接，出臺有利于白茶發(fā)展的政策措施。相關(guān)鄉鎮、村要結合本地實(shí)際，制定相應的激勵政策，形成市、鎮（鄉）、村三級配套政策。市級政策著(zhù)重扶持三個(gè)層次：第一個(gè)層次是白茶基地建設（包括種苗基地和種植推廣），育苗補貼按實(shí)際出售數量，從20__年起每株給予0.03元的補貼，種植白茶按每畝50元補貼到農戶(hù)。第二個(gè)層次是龍頭企業(yè)培育，主要用于支持龍頭企業(yè)購置生產(chǎn)加工機械設備,具體視區劃鄉鎮發(fā)展規模每個(gè)鄉鎮重點(diǎn)扶持1-2家，每戶(hù)按購置全套設備所需資金4萬(wàn)元計算，給予每戶(hù)補貼2萬(wàn)元。第三個(gè)層次是品牌建設，主要支持企業(yè)對外宣傳造勢、參加各種展覽評比活動(dòng)等。根據這一政策標準，預計第一階段需投入全部經(jīng)費列表如下（其中因20__年新發(fā)展面積以外地引進(jìn)種苗為主，每株苗價(jià)0.55元，每株補貼0.30元）：

　　2、抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)。主要抓好三個(gè)環(huán)節：一是完善白茶標準，制定白茶生產(chǎn)技術(shù)系列標準；二是加大技術(shù)培訓力度，推行標準化生產(chǎn)技術(shù)，加大引用新技術(shù)的力度；三是加強新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，在白茶炒制工藝、茶形茶色以及生物技術(shù)的利用方面做好開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)的不同需求，提升白茶產(chǎn)品檔次。

　　3、建設種苗基地。在下包鄉等鄉鎮建立“獅巖1號”以及安吉白茶原種苗繁育基地50畝，按每畝可出苗10萬(wàn)計，從20__年起，年出圃白茶苗500萬(wàn)株以上，滿(mǎn)足全市發(fā)展白茶種苗需求。

　　4、加強品牌管理。一是組建建德白茶產(chǎn)業(yè)合作社，由專(zhuān)業(yè)合作社具體負責品牌運作。二是申報注冊“新安白茶”商標，在包裝方面統一設計、統一印制，統一使用、統一管理。三是加強市場(chǎng)監管，由工商、質(zhì)監、衛生等部門(mén)加強對白茶市場(chǎng)和流通的管理，同時(shí)，嚴格控制外地劣質(zhì)白茶流入建德，為創(chuàng )優(yōu)品牌保駕護航。

　　5、建立實(shí)施機構。建立由市領(lǐng)導任組長(cháng)，各相關(guān)單位成員組成的全市白茶產(chǎn)業(yè)協(xié)調組織協(xié)調機構，負責白茶生產(chǎn)的各方面組織協(xié)調工作，整合資源，合力推進(jìn)。同時(shí)，由市農業(yè)局牽頭，組織人員建立白茶實(shí)施小組，具體抓好白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的制定和實(shí)施。

　　六、20__年主要工作

　　1、制定全市白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。由市農業(yè)部門(mén)負責做好調研，根據我市實(shí)際情況，對報告中提出的目標進(jìn)一步深化、細化，提高規劃的可操作性。

　　2、制定白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，明確白茶種植發(fā)展的經(jīng)費補貼等有關(guān)政策標準，并以文件形式予以確定。

　　3、切實(shí)抓好種苗基地建設，為明年實(shí)施規�；�生產(chǎn)奠定基礎。根據20__年發(fā)展800畝的計劃，確定在下包鄉擇地建立種苗基地25畝，并與育苗農戶(hù)簽訂育苗協(xié)議。

　　4、抓好示范點(diǎn)建設。在下包、下涯大洲、楊村橋長(cháng)寧、三都前源、蓮花、洋尾等鄉鎮建立示范點(diǎn)3—5個(gè)，每個(gè)示范點(diǎn)面積5—10畝，每個(gè)鄉鎮示范面積40畝左右，全市示范點(diǎn)總面積達到200畝以上，當年新增面積達到400畝以上。

　　5、建立組織機構。一是建立由市分管領(lǐng)導任組長(cháng)的市白茶產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調機構，二是建立由市農業(yè)局分管副局長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)單位人員參加的實(shí)施小組，負責白茶產(chǎn)業(yè)推廣。

　　6、抓好宣傳，營(yíng)造發(fā)展白茶的良好氛圍。電視臺、新聞傳媒中心等媒介要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，大力宣傳白茶致富之路，使全市茶農形成思白茶、種白茶、富茶農的健康環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 11

　　五年來(lái)，鎮黨委、政府在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，結合本鎮實(shí)際，確立了“工業(yè)強鎮、項目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、體制創(chuàng )新”的發(fā)展思路，注重發(fā)展以“牛羊禽、保護地、經(jīng)濟林”為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發(fā)展商貿產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)鎮黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著(zhù)提高，鎮財稅收入屢創(chuàng )新高，主導產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，全鎮經(jīng)濟呈現出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。

　　一、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　（一）農業(yè)及農村經(jīng)濟成效顯著(zhù)

　　此前，****是個(gè)名副其實(shí)的農業(yè)大鎮，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問(wèn)題，但經(jīng)濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20xx年，新一屆黨委、政府根據****山多地少、農業(yè)人口比重大、種植結構單—的實(shí)際情況，堅持以市場(chǎng)為導向、以農民自愿為原則、以農民增收為目標，把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調整和優(yōu)化農業(yè)、農村經(jīng)濟結構的重大舉措和促進(jìn)農民增收、富民興鎮的重點(diǎn)工程來(lái)抓，不斷加大農業(yè)投入，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷調整、優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，注重抓好設施農業(yè)、畜牧養殖和經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)，并著(zhù)力培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效。

　　2、服務(wù)體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場(chǎng)和農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，交易客戶(hù)和交易額持續增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時(shí)，鎮政府實(shí)施龍頭帶動(dòng)，不斷強化科技培訓，創(chuàng )新服務(wù)體系，使農戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間得以有效銜接，農業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。

　　3、管理機制日漸完善。鎮黨委、政府高度重視農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。切實(shí)加強領(lǐng)導，成立了專(zhuān)門(mén)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專(zhuān)業(yè)人員深入調研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃，成立了由主抓農業(yè)副鎮長(cháng)負責的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組，使全鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得以有序進(jìn)行。

　　4、合作經(jīng)濟不斷發(fā)展。到目前為止，全鎮有各類(lèi)農民經(jīng)紀人100余人。農機、蔬菜等農村專(zhuān)業(yè)合作組織正在積極籌建中，農民經(jīng)紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這些不但有力地促進(jìn)了廣大農民的生產(chǎn)積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。

　　（二）工業(yè)實(shí)力逐步增強

　　****資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優(yōu)勢。然而鎮黨委、政府一班人抓住主題不動(dòng)搖，堅定不移地走“工業(yè)強鎮、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來(lái)抓。

　　首先，鎮黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委政府主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，抽調得力人員成立了項目建設辦公室，專(zhuān)職負責項目建設和招商引資工作，并進(jìn)一步明確了獎懲制度。

　　其次，廣泛開(kāi)展宣傳工作，統一全鎮干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會(huì )氛圍。

　　第三，創(chuàng )新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動(dòng)客商，以熱情服務(wù)感動(dòng)客商，使客商招得來(lái)、留得住。

　　四是優(yōu)化招商環(huán)境，增強招商競爭力。我鎮正積極進(jìn)行冶金園區的籌建工作，現在園區的整體規劃已經(jīng)完成，太溝8萬(wàn)千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動(dòng)，為承接項目做好了先期準備。

　　五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。鎮黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經(jīng)濟上得實(shí)惠，政治上得榮譽(yù)。同時(shí)，注重把后備干部調往招商一線(xiàn)進(jìn)行培養鍛煉。幾年來(lái)，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績(jì)突出被提拔重用，從而在全鎮上下形成了按招商引資實(shí)績(jì)排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進(jìn)了招商引資工作的發(fā)展。

　　20xx年以來(lái)，我鎮共引進(jìn)**廠(chǎng)、**有限公司、***等投資億元以上的規模企業(yè)6家（落戶(hù)其他鄉鎮和**工業(yè)園區2個(gè)），項目總投資4、47億元，年產(chǎn)值達5、8億元，年利稅380萬(wàn)元，不但填補了我鎮項目建設的空白，而且有力地拉動(dòng)了全鎮經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（三）第三產(chǎn)業(yè)與各項民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展

　　2、旅游業(yè)成為新農村建設、帶動(dòng)農民致富、增加農民收入的亮點(diǎn)。近年來(lái)，我鎮重點(diǎn)發(fā)展以旅游、觀(guān)光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點(diǎn)，初步形成了以農村風(fēng)貌、民族文化為主要內容的鄉村旅游業(yè)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）農業(yè)方面

　　1、農民收入增幅較慢，經(jīng)濟作物如特色果業(yè)、棚菜生產(chǎn)等在農業(yè)結構中的比重還較低，特色農業(yè)經(jīng)濟凸顯不夠明顯。

　　2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長(cháng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規模小而分散，很難形成種養大戶(hù)，客觀(guān)上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規模、形成基地。

　　3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。農戶(hù)與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，甚至因為部分企業(yè)的信譽(yù)、服務(wù)等問(wèn)題，農民對產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)有一定的戒備心理。

　　4、社會(huì )化服務(wù)體系不健全。目前我鎮還未形成規范、完善的技術(shù)服務(wù)體系，注冊專(zhuān)業(yè)中介組織較少，農民經(jīng)紀人大部分文化層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，因銷(xiāo)售渠道不暢造成豐產(chǎn)不豐收等現象時(shí)有發(fā)生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　（二）工業(yè)方面

　　1、引進(jìn)項目品種較單一。目前我鎮引進(jìn)的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產(chǎn)品附加值較低，對地方財政稅收、社會(huì )就業(yè)貢獻較小，對自然資源依賴(lài)性大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個(gè)方面：一是土地存量不足，廠(chǎng)房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續越來(lái)越嚴格；二是項目用地征用難度大。除了征地手續越來(lái)越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來(lái)越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著(zhù)已簽項目能否落地投產(chǎn)，如何超常規運作項目用地已成為當前要務(wù)。

　　（三）第三產(chǎn)業(yè)方面

　　1、結構不盡合理。我鎮批發(fā)零售、貿易、餐飲等傳統產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用。

　　?2、產(chǎn)業(yè)層次偏低，與其他鄉鎮相比差距較大。主要表現在規模小、水平低、素質(zhì)差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產(chǎn)業(yè)以個(gè)人私營(yíng)經(jīng)濟為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多；從發(fā)展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術(shù)、高附加值、有競爭力的`企業(yè)較少，涉及新興產(chǎn)業(yè)更少，這些不同程度地影響了我鎮第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3、基礎設施和環(huán)境建設滯后，投入不足，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮有豐富的旅游資源，但有些旅游景點(diǎn)因為資金缺乏，基礎設施和環(huán)境建設差，配套服務(wù)不健全，還沒(méi)有形成多元化、特色化、規�；�的旅游點(diǎn)。

　　4、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)偏低，市場(chǎng)經(jīng)濟知識匱乏，缺乏懂管理、會(huì )管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規模發(fā)展，而且由于綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)少，難以形成產(chǎn)銷(xiāo)對接。

　　三、保證措施及扶持政策

　　（一）繼續把富民強鎮作為各項工作的最終立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　積極發(fā)展設施農業(yè)建設，落實(shí)惠農政策，給農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)以最大的優(yōu)惠條件，強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)合作社的建設，培訓農民經(jīng)紀人，帶動(dòng)農民實(shí)現由傳統農業(yè)向高效農業(yè)的轉變，同時(shí)，加大執法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業(yè)生產(chǎn)在農機農技等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多渠道轉移農村勞動(dòng)力，通過(guò)項目建設和招商引資發(fā)展經(jīng)濟，增加工作崗位，以多元化的經(jīng)濟模式擴大就業(yè)容量。

　　（二）繼續把項目建設作為主攻方向。

　　一是要堅持項目建設不動(dòng)搖，堅持把項目建設和招商引資作為全鎮各項工作的重中之重，轉變觀(guān)念，改進(jìn)工作方法，樹(shù)立新的思想觀(guān)念，進(jìn)一步解放思想，根據我鎮的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)建立科學(xué)的招商引資服務(wù)體系，明確部門(mén)職能，改進(jìn)招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。繼續加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進(jìn)一步營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。二是要加快園區建設進(jìn)度，搭建承接平臺。加強與規劃、土地、水利、電力等部門(mén)的協(xié)調，進(jìn)一步完善園區的各項基礎設施建設。三是逐步調整項目建設整體布局。要突出招商選資，除常規企業(yè)外，讓一些技術(shù)含量高、貢獻力大的企業(yè)落戶(hù)我鎮。圍繞****冶金園區的優(yōu)勢，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的大項目，推介一批能帶動(dòng)全鎮產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重點(diǎn)項目，以新的理念、新的舉措推動(dòng)招商引資和項目建設工作再上新臺階。

　　（三）繼續營(yíng)造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

　　一是要在注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)方式等方面進(jìn)一步放寬限制。允許各種形式的資本進(jìn)入，從投資經(jīng)營(yíng)和政策等方面為第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公平和競爭環(huán)境，積極吸引外來(lái)資金。二是建議上級政府部門(mén)加強審批制度改革，簡(jiǎn)化辦公程序，改進(jìn)審批辦法；三是要突出重點(diǎn)，鼓勵農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現快速增長(cháng)。因為第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、差異大，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行重點(diǎn)突破，尤其是結合****冶金園區的成立，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、現代物流業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)等對經(jīng)濟帶動(dòng)較大的重點(diǎn)行業(yè)。在發(fā)展商貿流通業(yè)方面，要大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)，電子商務(wù)等現代流通方式，構建集約便利的現代零售服務(wù)體系，積極培育、建設大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和特色市場(chǎng)，實(shí)現大流通帶動(dòng)大市場(chǎng)、大市場(chǎng)促進(jìn)大生產(chǎn)，在發(fā)展現代物流業(yè)方面，要整合現有資源，通過(guò)兼并、收購、聯(lián)合等多種方式，組建社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的大型物流企業(yè)，逐步健全完善配送體系，在發(fā)展農村服務(wù)業(yè)方面，要大力發(fā)展旅游、初級衛生保健、信息咨詢(xún)、商品中介服務(wù)項目，大力加強農村小城鎮建設，實(shí)行貿工農一體化。

　　四、整合資源，進(jìn)一步加快新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　主要是做大做強旅游業(yè)，加大旅游資源開(kāi)發(fā)整合力度，把旅游開(kāi)發(fā)建設同城鎮建設、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，充分利用我縣生態(tài)旅游資源，發(fā)展休閑度假游、鄂倫春風(fēng)情游，構建鄉村旅游新格局，同時(shí)加快旅游管理體制創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)機制改革，應用市場(chǎng)機制加大景點(diǎn)建設力度。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 12

　　一、調查目的

　　農業(yè)、農村、農民一直是舉國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。在經(jīng)濟復蘇的背景下，我認為研究農村經(jīng)濟的現狀是很有必要的一項課題。農村經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅關(guān)系到農民的小康致富更是中國經(jīng)濟騰飛一個(gè)不可忽視的部分。因為面對8億農民的龐大數字，我想到不是促進(jìn)落后地區發(fā)展的巨大困難而是應該盯住這個(gè)龐大的市場(chǎng)，正逢利用這一機遇發(fā)揮好拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)之一的“擴內需”它的巨大作用。在此背景下我們利用暑假時(shí)間對農村經(jīng)濟的現狀作了一次調查。通過(guò)對山西省天鎮市，河北省沙河市、衡水市、任丘市，遼寧省葫蘆市市農村經(jīng)濟現狀的調查，了解當前政府對農村發(fā)展所實(shí)施的政策，農村經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題等現狀，研究提高提高農村經(jīng)濟水平方案，為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)。

　　二、具體情況調查

　　我們根據自填式問(wèn)卷特點(diǎn)合理制作調查問(wèn)卷（見(jiàn)調查報告下方附件）

　　個(gè)人一般情況，如：職業(yè)、、家庭人口數、家庭勞動(dòng)人口數；

　　家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來(lái)源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；

　　家庭設施方面，如：日常的交通工具；

　　家庭消費方面，如：消費地點(diǎn)、消費環(huán)境等；

　　國家政策方面，如：村村通工程、新型醫療合作政策、減免農業(yè)稅、小額信用貸款等

　　本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)的所有制性質(zhì)等。

　�。ㄒ唬┱{查對象基本情況

　　所調查的人群男女性別比為22：11。

　　調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來(lái)看，人群總體的文化程度較低，在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。

　　從婚姻狀況來(lái)看，90%都已婚。

　　從職業(yè)狀況來(lái)看，80%的調查者的職業(yè)都是務(wù)農。

　　家庭平均人口為5人左右。

　　家庭勞動(dòng)力人口平均3人左右。

　　家庭年收入平均4000左右。

　�。ǘ�）隊農村經(jīng)濟現狀的了解情況

　　調查中的相關(guān)問(wèn)題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：

　　三、調查時(shí)間：

　　20xx年8月1日——20xx年8月30日

　　四、此次農村經(jīng)濟現狀調查的體會(huì )：

　　對國家政策的認識：在調查中，我們發(fā)現農民普遍認為國家政策的方向及目的是為老百姓謀福利，但是其執行到地方以后已經(jīng)有所變味甚至扭曲。

　�。ㄒ唬�、據本次調查所知，80%的村民反映沙河市某鄉新農村醫保政策就存在較多不透明的現象。鄉衛生所的藥物的價(jià)格更是高出當地藥房藥品價(jià)格的好幾倍。并且有些村級醫療合作社的醫生在村民購買(mǎi)藥品時(shí)，找借口甚至推脫，不愿意為其進(jìn)行優(yōu)惠。這里面可能也有他、們的難言之隱，因而就需要政府有關(guān)部門(mén)在其政策的制定上更加完善。另外，我也了解到國家制定的這些政策中所包括的藥品種類(lèi)與村民所用的藥品存在不對稱(chēng)現象，也就像市場(chǎng)上的商品供求信息不對稱(chēng)類(lèi)似。新農村醫療合作政策是一項解決農村治病難、看病難這個(gè)關(guān)系國計民生的問(wèn)題而制定的，可是在調查中我們發(fā)現，在一些地方，它并沒(méi)有起到它應有的那種效果。

　�。ǘ�）、在前幾年，剛了解到家電下鄉政策之后，認為這是一項利民的政策，可是走遍市內各個(gè)大型商場(chǎng)及走訪(fǎng)農民得知，享受家電下鄉優(yōu)惠政策的家用電器種類(lèi)少且偏低端產(chǎn)品，并且優(yōu)惠款額較低，50%的人認為這不會(huì )影響他們是否購買(mǎi)家電的意愿，并且優(yōu)惠款額很難返還到村民手中，并且手續繁雜。

　�。ㄈ�）、談到國家對農民種田的各種補貼，如種子補貼、糧食補貼等，但是由于中國農民數量多，這些補貼僅僅相當于每年上漲的農業(yè)生產(chǎn)用品價(jià)格的一小部分。因為隨著(zhù)化肥種子農藥等價(jià)格的上漲，農民的種糧成本在逐年增加，可是糧食的收購價(jià)的上漲幅度卻相當小，在這里我們不得不考慮到中國人口這一客觀(guān)因素，但是這也需要國家在制定政策時(shí)更加考慮到它的可行性以及具體性。

　�。ㄋ模�、面對這一優(yōu)惠政策，許多農民只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)根本就不了解。一個(gè)是宣傳的原因，另外就是其手續繁雜。在貸款機構里，農民多感覺(jué)到能夠取得貸款的多是關(guān)系戶(hù)或是其本身有一定經(jīng)濟基礎的人群，而對于一個(gè)普通的老百姓來(lái)說(shuō)這是可望而不可及的`。

　　對農村收入來(lái)源的認識：在農村調查的這幾天，我們發(fā)現農民收入來(lái)源比較單一，普遍情況都是靠種地獲取糧食收入，但是其所占農民收入的比例在逐年減少。在調查中我們還發(fā)現農民收入來(lái)源中有外出打工收入，有在本地企業(yè)工作的收入，以及少數賣(mài)土地所有權所得。在農戶(hù)收入中，糧食收入差距不大，但是其他的收入差距差距卻很明顯。

　　對新農村建設的認識：社會(huì )主義新農村建設是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑，是全面建設小康社會(huì )的重要保證，是一個(gè)龐大復雜的系統工程，它包括了很多方面的內容。作為當代的大學(xué)生，我一直在躍躍欲試想用自己手中的知識和能力去分析社會(huì )現象和社會(huì )問(wèn)題，去了解整個(gè)社會(huì )的全貌。我來(lái)自農村，也了解農村，每天都在感受著(zhù)它的日新月異，對農村有著(zhù)深厚的感情，更是無(wú)時(shí)不刻在關(guān)注家鄉的新農村建設的進(jìn)程，從家鄉一系列政策的出臺到完成行政村規模的調整，這一切讓我歡欣鼓舞。因此，今年暑假，我選擇新農村建設作為自己的調查主題之一，對沙河市留村鄉的新農村建設情況作了為期幾天的調查。通過(guò)實(shí)地調查，采用問(wèn)卷和訪(fǎng)談的形式，深入政府村委會(huì )和農戶(hù)中進(jìn)行調查。我認為，留村鄉的新農村建設正處于起步階段，目前正在摸索一條科學(xué)發(fā)展的道路。已取得了一定的成效，也暴露了一些問(wèn)題，如資金實(shí)力不足，宣傳力度不夠，農村干部素質(zhì)不高，沒(méi)有調動(dòng)村民的熱情，村民文化活動(dòng)單調等，建議要調動(dòng)普通村民建設社會(huì )主義新農村的積極性和熱情，發(fā)展農村文化事業(yè)，千方百計增加農民收入。在調查中我們發(fā)現附近一個(gè)新農村建設工程現在就處于擱淺的狀態(tài)，原因是資金不足，建設工程無(wú)法繼續下去。

　　五、以下是我們通過(guò)這幾天的調查所得到的關(guān)于農民增收及農村經(jīng)濟發(fā)展的建議：

　　1、以市場(chǎng)為導向，積極有效地調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農民生產(chǎn)性收入。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，地方農產(chǎn)品面臨國內各地農產(chǎn)品的強有力競爭是不爭的事實(shí)，依靠提高農產(chǎn)品價(jià)格增加農民收入已不現實(shí)。增加農民收入最根本的途徑是調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，而調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須以市場(chǎng)為導向。從北方農村人口居住分散的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農、林、牧、副業(yè)的基礎上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(cháng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建昌縣利用優(yōu)越的自然資源，發(fā)展野果加工，但關(guān)鍵是找到銷(xiāo)路，現在已經(jīng)不是原來(lái)那個(gè)“酒香不怕巷子深”的年代了。

　　2、加快城鎮化進(jìn)程，實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力的合理轉移，增加農民勞務(wù)工資收入。世界銀行的數據表明，高收入國家的人口城鎮化率為78％，中等收入國家為49％，世界平均水平為46％，而我國的城鎮化率僅為32％，這說(shuō)明，我國農村人口轉移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，實(shí)現農村人口的大規模轉移，增加農民務(wù)工性收入就成為現實(shí)選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區農民轉移到城鎮，比如說(shuō)沙河西部山區的一些農民出行非常不便，這不僅僅影響他們的生活，更是對當地的農業(yè)、加工業(yè)甚至手工業(yè)都造成了很多困難。同時(shí)，不斷引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚，加強市場(chǎng)管理，規范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農村剩余勞動(dòng)力。例如沙河市的田安小區就是其中的代表，集中群眾，既避免了住宅地的浪費，又可以對農業(yè)實(shí)行規�；�管理。②降低農民進(jìn)城的門(mén)檻。進(jìn)城農民只要有合法固定住所、穩定職業(yè)或生活來(lái)源，就應該享有長(cháng)久居住權，享有城鎮居民同等待遇。③加快農村富余勞力轉移步伐，大力組織和引導農村勞動(dòng)力向非農業(yè)轉移。建立和完善城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農村勞動(dòng)力到城鎮從事非農業(yè)和跨地區流動(dòng)創(chuàng )造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉鎮勞動(dòng)力轉移指導站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設農村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力流向小城鎮，拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

　　3、積極創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)，發(fā)揮對農村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農民工業(yè)化收入。鄉鎮企業(yè)外連市場(chǎng)，內連農民，是農產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉鎮企業(yè)的基本作用有三個(gè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農產(chǎn)品流通，解決農民“賣(mài)難”，實(shí)現農民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農民收入；三是可以吸納剩余、閑余農村勞動(dòng)力解決農民就業(yè)，增加農民的勞務(wù)收入。為此，各鄉鎮應依托本鄉鎮自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng )辦或通過(guò)招商引資創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工型、流通型鄉鎮企業(yè)；沒(méi)有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì )上已有的鄉鎮企業(yè)。這一點(diǎn)從沙河市就明顯地表現出來(lái)，在沙河市的各個(gè)鄉鎮中農民的收入就明顯地跟當地的鄉鎮企業(yè)數量掛鉤�？梢�(jiàn)鄉鎮企業(yè)對帶動(dòng)當地的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)巨大的作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 13

　　近年來(lái)，電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò )化的新型經(jīng)濟活動(dòng)，在各領(lǐng)域的應用不斷拓展和深化，正在與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。我縣積極適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以旅游、住宿、零售等行業(yè)為主的電子商務(wù)應用與服務(wù)模式。

　�。ㄒ唬�電子商務(wù)發(fā)展氛圍逐漸濃厚。根據省、市相關(guān)文件精神，制定了我縣《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》和《精準扶貧電商支持計劃的實(shí)施方案》，明確了扶持對象、扶持重點(diǎn)和扶持措施，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展營(yíng)造了良好氛圍和發(fā)展環(huán)境。

　�。ǘ�）電子商務(wù)發(fā)展初見(jiàn)成效。目前全縣電子商務(wù)用戶(hù)達191家，主要涉及旅游、住宿、零售等行業(yè)，形成了以服裝、特色產(chǎn)品、日用品、房間和景點(diǎn)門(mén)票訂購等為主的電商體系。依托“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”項目，建成集商貿、金融、通信等服務(wù)功能為一體的信息化農家店35家，促進(jìn)了農村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）城鄉快遞物流體系基本建立。目前全縣共有快遞物流企業(yè)17家，其中快遞企業(yè)12家、物流公司及物流托運部5家。隨著(zhù)境內道路交通狀況的`改善，部分快遞物流企業(yè)已在鄉鎮（園區）設立快遞服務(wù)站，服務(wù)功能延伸至村，方便了城鄉居民網(wǎng)購網(wǎng)銷(xiāo)，推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展。

　�。ㄋ模�基礎設施建設不斷加強。網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商加大了對縣域內網(wǎng)絡(luò )鋪設力度，逐步建立起了覆蓋縣、鎮、村三級體系的信息網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步優(yōu)化了電商發(fā)展環(huán)境。今年，計劃建設縣級電子商務(wù)服務(wù)中心；__*鎮、__*鎮、__*鎮電子商務(wù)服務(wù)站；__*村、__*村、__*村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，目前已確定服務(wù)中心、站、點(diǎn)選址，隨文上報了《__*縣電子商務(wù)服務(wù)中心建設實(shí)施方案》，待縣政府審議后實(shí)施建設，并積極與省內大型電子商務(wù)科技公司銜接，籌建縣電子商務(wù)服務(wù)平臺，為全縣電商從業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和運營(yíng)指導。

　　我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步階段，與省內外電子商務(wù)發(fā)達地區相比，還存在著(zhù)應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問(wèn)題。一是大部分企業(yè)、商家缺乏發(fā)展電子商務(wù)的前瞻意識，沒(méi)有利用電子商務(wù)提高經(jīng)營(yíng)效率的觀(guān)念，缺少帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)；二是我縣農產(chǎn)品結構單一，缺少具有地方特色的品牌產(chǎn)品；農土產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、包裝等產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成，無(wú)公害、綠色環(huán)保、地理標志標識等資質(zhì)認證缺乏；三是政策支持不夠，需要政府部門(mén)制定面向電商企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )平臺和個(gè)人創(chuàng )業(yè)的政策支持和資金扶持；四是我縣從事電子商務(wù)的從業(yè)人員較少，網(wǎng)絡(luò )維護、IT外包、美工、運營(yíng)等電商專(zhuān)業(yè)人才緊缺；五是縣級電子商務(wù)服務(wù)中心機構設置、人員配置、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費等問(wèn)題未落實(shí)，亟待縣政府協(xié)調解決。

　�。ㄒ唬�強化輿論引導。充分利用網(wǎng)絡(luò )、廣播電視等媒體以及農村宣傳專(zhuān)欄，大力宣傳電子商務(wù)，普及電子商務(wù)知識，提高社會(huì )各界對電子商務(wù)的認識和從事電子商務(wù)的認同，形成良好的社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）壯大電商主體。選擇縣內具備電子商務(wù)發(fā)展條件的企業(yè)，加大培育力度，打造一批以網(wǎng)絡(luò )交易為核心、以供應鏈管理為支撐的網(wǎng)絡(luò )零售企業(yè)。引導農產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)發(fā)小雜糧、土蜂蜜、鐵皮石斛、靈芝等適應網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的本地產(chǎn)品，打造具有電商競爭力的__*特色品牌。鼓勵個(gè)體工商戶(hù)、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、農村致富帶頭人、待業(yè)青年等群體開(kāi)設網(wǎng)店或網(wǎng)下實(shí)體店，實(shí)現自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄈ�）加大政策扶持。制訂出臺鼓勵電子商務(wù)發(fā)展獎勵優(yōu)惠政策，設立專(zhuān)項資金，在電子商務(wù)平臺建設、規模建設、房租、稅收、參展、人才培育等方面給予相應政策扶持。

　�。ㄋ模�加大人才培育。積極邀請電商專(zhuān)家、網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)的成功者對我縣電商從業(yè)人員開(kāi)展系統的電子商務(wù)技能培訓。加大對高校電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和高級人才參與到我縣電子商務(wù)建設中。

　�。ㄎ澹�加快項目建設。發(fā)揮政府主導作用，將縣鄉村三級電子商務(wù)服務(wù)中心、站、點(diǎn)建設列入主要議事日程，盡快解決縣級電子商務(wù)服務(wù)中心建設選址、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏、設施設備配備、設立專(zhuān)項資金等問(wèn)題，確保今年11月底建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、3個(gè)鄉級電子商務(wù)服務(wù)站、3個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 14

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變、實(shí)現農業(yè)現代化的有效途徑;是實(shí)現農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的根本出路。我市是農業(yè)大市，為全面摸清我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況，發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政、建言獻策作用，近期，市政協(xié)農業(yè)活動(dòng)組組織委員對我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調研，現將調查情況報告如下：

　　一、我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀

　　近年來(lái),市委、市政府按照發(fā)展現代農業(yè)的要求，堅持用工業(yè)的理念謀劃農業(yè),引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)向規�；�、集約化、效益化方向發(fā)展。有關(guān)職能部門(mén)著(zhù)力把培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力作為主要抓手，通過(guò)政策扶持、招商引資、營(yíng)造環(huán)境和強化服務(wù)等措施，有力促進(jìn)了我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )快速持續發(fā)展。到20xx年，全市農民人均純收入7025元，糧食總產(chǎn)量41.61萬(wàn)噸。廣水成為全省糧食主產(chǎn)區、全國牲豬調出大縣。

　　1、農業(yè)龍頭企業(yè)得到進(jìn)一步壯大。全市現有農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的企業(yè)49家，5000萬(wàn)元以上的28家，億元以上的9家。全市農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達到6.8億元，34家企業(yè)分別榮獲湖北省、XX市、XX市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中，省級3家，市州級17家，縣市級14家。大自然農業(yè)、妙知未食品、高翔麥面、奶狗面業(yè)等龍頭企業(yè)，積極實(shí)施訂單生產(chǎn)，逐步建立起企業(yè)與農戶(hù)利益鏈接機制，農業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、基地建設、品牌整合、質(zhì)量檢測等工作得以穩步推進(jìn)。其中大自然農業(yè)年出口創(chuàng )匯1000萬(wàn)美元，涂氏農貿出口創(chuàng )匯60多萬(wàn)美元。

　　2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地得到進(jìn)一步夯實(shí)。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的帶動(dòng)下，區域產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市優(yōu)質(zhì)糧、吉陽(yáng)大蒜、食用菌、牲豬、水產(chǎn)養殖、果茶等六大特色產(chǎn)業(yè)基地規模不斷擴大，特色板塊經(jīng)濟初步形成。全市優(yōu)質(zhì)水稻面積已達到 30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥面積20萬(wàn)畝，果茶面積10萬(wàn)畝，花生8.6萬(wàn)畝，油菜10萬(wàn)畝。吉陽(yáng)大蒜5萬(wàn)畝，主要分布在太平、李店、陳巷、十里、駱店等鄉鎮辦事處。蔬菜基地4萬(wàn)畝，主要分布在長(cháng)嶺、余店、十里、武勝關(guān)，其中東晨農業(yè)種植的功能蔬菜，已達20xx余畝，標志著(zhù)我市蔬菜種植從傳統型向科技型的轉變。食用菌3500萬(wàn)棒(袋)，主要分布在吳店、郝店、蔡河、武勝關(guān)。全市牲豬年出欄64萬(wàn)頭，水產(chǎn)養殖3.3萬(wàn)噸，家禽出欄 20xx多萬(wàn)只，其中王鴿年出400多萬(wàn)對�！耙淮逡黄�，一鄉一業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，全市各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社達386家，其中示范合作社12家。

　　3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全意識得到進(jìn)一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶葉、食用菌、馬鈴薯、蘿卜、胭脂紅桃子、牲豬、水產(chǎn)養殖等八大示范基地，建立生產(chǎn)記錄檔案1.5萬(wàn)冊。實(shí)行標準生產(chǎn)的農作物種植面積38萬(wàn)畝，食用菌20xx萬(wàn)棒袋，牲豬養殖35萬(wàn)頭，水產(chǎn)養殖5.7萬(wàn)畝，標準化覆蓋率達到65%。同時(shí)我市的吉陽(yáng)大蒜、胭脂紅桃子被列入全國標準化生產(chǎn)示XX縣市。連續兩年，農業(yè)部和農業(yè)廳組織對我市蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，合格率達到100%。全市未發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　4、農業(yè)品牌建設得到進(jìn)一步加強。近幾年，我市涉農企業(yè)從過(guò)去的小作坊式逐步向公司化發(fā)展，品牌意識逐步增強，品牌建設得到各企業(yè)的重視，擁有農產(chǎn)品注冊商標和“三品”認證的企業(yè)逐步增多。一大批農產(chǎn)品取得了“三品一標”的認證。如：胭脂紅桃子和吉陽(yáng)大蒜，分別于20xx、20xx年被國家認證為地理標識產(chǎn)品;先后取得認證的還有楊林溝茶場(chǎng)的“楊林溝”牌茶葉為有機茶，星光集團的“花山魚(yú)”為綠色食品，鄂北米業(yè)的“武勝關(guān)”牌大米為綠色食品，余店的“三白”蔬菜為綠色食品，“吉陽(yáng)”牌大蒜為綠色食品，大自然公司的小龍蝦為無(wú)公害農產(chǎn)品，長(cháng)嶺李畈蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的“李畈”牌蘿卜為無(wú)公害農產(chǎn)品。XX市仁健食品 “家里客”商標，XX市奶狗面業(yè)“奶狗”商標獲湖北省著(zhù)名商標稱(chēng)號。這些產(chǎn)品認證和品牌在市場(chǎng)上的影響力逐步提升，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農業(yè)的綜合效益。

　　5、休閑農業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。休閑觀(guān)光農業(yè)是農業(yè)發(fā)展方式的一種改變，能極大地促進(jìn)農民的就業(yè)增收。廣水地處南北交匯地帶，地形地貌及飲食文化特色明顯，近幾年休閑農業(yè)發(fā)展迅猛。目前，全市休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達76家，總資產(chǎn)5000余萬(wàn)元，年營(yíng)業(yè)額3800萬(wàn)元，年利潤1000余萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)數260家。其中雙龍泉生態(tài)園、長(cháng)嶺水泊梁山被省農業(yè)廳和旅游局授予“湖北省休閑農業(yè)示范園”。

　　二、我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的'問(wèn)題

　　我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了較快發(fā)展，但農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、見(jiàn)效慢、不可控因素多，在發(fā)展過(guò)程中也逐步暴露出了一些問(wèn)題和不足，突出表現在以下4個(gè)方面。

　　1、傳統產(chǎn)業(yè)萎縮，新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明。近幾年，我市部分傳統產(chǎn)業(yè)正逐步萎縮。如：食用菌產(chǎn)業(yè)，前幾年在政府大力支持下發(fā)展較快，但近兩年卻大幅滑坡，種植數量由高峰時(shí)的5000萬(wàn)棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500萬(wàn)棒(袋)，且主要集中在吳店、郝店、武勝關(guān)等鄉鎮。曾經(jīng)在市場(chǎng)上比較暢銷(xiāo)的余店“三白”蔬菜、吉陽(yáng)大蒜，現在種植面積正逐步萎縮。近兩年新興的多功能蔬菜、王鴿養殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)，由于規模、品牌、市場(chǎng)等原因，比較效益不高，尚缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　2、企業(yè)與基地脫鉤，帶動(dòng)作用不強。我市農業(yè)生產(chǎn)基本上仍是農戶(hù)分散性經(jīng)營(yíng)，機械化水平不高，勞動(dòng)力投入大，且大多又是“4050”人員，科學(xué)意識談薄，技術(shù)知識更新慢。近幾年發(fā)展起來(lái)的一些農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于在家勞動(dòng)力減少、土地流轉不暢、種植業(yè)比較效益低等原因，沒(méi)有建立穩定的原材料供應基地，企業(yè)與基地嚴重脫鉤，造成有企業(yè)無(wú)基地現象，導致有較多企業(yè)存在原料不足的困難，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，也沒(méi)有很好的發(fā)揮出帶動(dòng)作用。如：近年發(fā)展較快的省級農業(yè)龍頭企業(yè)高祥麥面，由于基地建設滯后，本地小麥遠遠不能滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求，大部分是從外地調進(jìn)。今年剛投入生產(chǎn)的新吉陽(yáng)公司，由于菇農種植積極性不高，企業(yè)未能建立生產(chǎn)基地，全年僅收購東晨農業(yè)公司種植的白靈菇116.26噸，開(kāi)工生產(chǎn)僅32天，導致企業(yè)舉步維艱。

　　3、品牌意識淡薄，市場(chǎng)竟爭力不強。我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大部分是科技含量低的簡(jiǎn)單粗加工，主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在有市無(wú)優(yōu)，有量無(wú)質(zhì)，品牌效益差等問(wèn)題，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力低。雖然有吉陽(yáng)大蒜、楊林溝茶葉、“三白”蔬菜、王鴿等一批叫得響的農特產(chǎn)品，但大多數屬分散經(jīng)營(yíng)，整體規模不大，品牌優(yōu)勢沒(méi)能顯現。全市糧食加工行業(yè)成規模的廠(chǎng)家有達10多家，但絕大多數為低端產(chǎn)品，有的甚至沒(méi)有品牌，靠走量來(lái)獲得微薄利潤，難以進(jìn)入高端消費市場(chǎng)，市場(chǎng)竟爭力不強，幾乎沒(méi)有抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，沒(méi)有一個(gè)在市場(chǎng)上叫得響的暢銷(xiāo)品牌。

　　4、融資、用工困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。市場(chǎng)融資是企業(yè)發(fā)展壯大的根本要素。我市農業(yè)龍頭企業(yè)都是民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟，抵御風(fēng)險能力較弱。糧油加工、種養殖產(chǎn)業(yè)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在基礎設施建設、收儲加工等環(huán)節需要大量的前期資金投入，可金融機構對這些企業(yè)的放貸額度小、門(mén)檻高、手續繁雜，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市大多數農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是滾雪球式發(fā)展，實(shí)行家庭式管理模式，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)研發(fā)開(kāi)拓上缺乏人才支撐。由于生活環(huán)境、工作待遇等原因，有的引進(jìn)了技術(shù)人才也難以留住，企業(yè)難以發(fā)展壯大。此外，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，用工量大，季節性強，而本市大量農村剩余勞動(dòng)力外出，在家勞動(dòng)力不僅年齡偏大且遠遠不能滿(mǎn)足用工要求，用工困難也是困擾企業(yè)發(fā)展的又一難題。如大自然農業(yè)公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不僅增加了企業(yè)成本，也不利于成熟產(chǎn)業(yè)工人的培養。

　　三、加快發(fā)展我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的建議

　　1、加強政策扶持引導力度。針對我市龍頭企業(yè)少、小、弱的狀況，研究制定關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，真正做到扶持一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。一是積極開(kāi)展科企、銀企對接活動(dòng)，政府要在資金、稅收、人才、信息、技術(shù)等方面加大政策扶持力度，尤其要解決好企業(yè)融資難、滾動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題。二是政府要出臺土地流轉鼓勵政策，讓土地規�；�經(jīng)營(yíng)，標準化生產(chǎn)，幫助企業(yè)建設原料生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。三是搞好部門(mén)與企業(yè)的協(xié)調、服務(wù)，全力解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)。四是加大對農戶(hù)的服務(wù)引導，增強農戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，充分調動(dòng)農民種養殖積極性，為企業(yè)提供土地、勞動(dòng)力等保障。

　　2、加大龍頭企業(yè)培植力度。建立農產(chǎn)品產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化體系，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。按照“依托板塊引項目，圍繞龍頭建基地”的思路，要在“龍頭+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接上下功夫，幫助企業(yè)逐步走出有龍頭無(wú)基地、有基地無(wú)龍頭的困境。結合我市特色農業(yè)板塊，做好企業(yè)與基地的對接，增強龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農戶(hù)的輻射帶動(dòng)能力，給予重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)融資和政策項目的支持。重點(diǎn)扶持大自然農業(yè)、高祥面業(yè)、妙知未食品、深廣物流、永泰牧業(yè)等企業(yè)，力爭在3年內實(shí)現國家級農業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。

　　3、加強資源整合培優(yōu)創(chuàng )特。政府要出臺政策，著(zhù)眼企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，鼓勵企業(yè)實(shí)行強強聯(lián)合，走集團化發(fā)展的道路，讓企業(yè)做大做強。加大我市茶葉、糧油、王鴿等品牌、資源的整合，向集約化、規�；�、標準化發(fā)展;加快農產(chǎn)品檢測監督體系建設，通過(guò)技術(shù)改造升級，充分發(fā)揮科技對農產(chǎn)品加工的支撐作用，促進(jìn)農產(chǎn)品的加工質(zhì)量和科技含量進(jìn)一步提高。對廣水傳統的吉陽(yáng)大蒜、平林蘿卜、“三白”蔬菜、胭脂紅桃子等特色產(chǎn)品，要加大招商引資力度，對這些特色產(chǎn)品進(jìn)行深加工，進(jìn)一步拉長(cháng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　4、加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規劃。強化產(chǎn)業(yè)引導規劃，進(jìn)行區域化布局。各地要在各自傳統種養殖的基礎上，積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜，確定本地的主導產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)農產(chǎn)品的轉化升值，增加農業(yè)效益，提高農民收益。形成北有食用菌、牲豬，南有糧油、吉陽(yáng)大蒜加工，東有茶葉、中草藥、功能蔬菜，西有蔬菜、養殖、休閑農業(yè)等農業(yè)板塊發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 15

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，加速了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，國家已明確把大力發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，擴大內需，增加就業(yè)的一項重要工作積極推進(jìn)，針對鎮黨委、政府以“南山竹�！睘橹行暮妄堫^培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設華東知名旅游休閑觀(guān)光區的決定，全鎮堅持“生態(tài)立鎮，旅游興鎮”戰略，按照“開(kāi)發(fā)中保護，保護中開(kāi)發(fā)”原則，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色生態(tài)旅游新格局，而激烈的市場(chǎng)競爭和游客越來(lái)越新、越來(lái)越奇、越來(lái)越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮不得不立足鎮情，正確分析旅游業(yè)現狀，從而一步一步走好開(kāi)發(fā)路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為全鎮經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。

　　一、發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)劣勢分析

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢分析

　　1、地理位置優(yōu)越

　　xx鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽(yáng)南部丘林山區開(kāi)發(fā)特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬(wàn)畝，轄10個(gè)行政村，1。8萬(wàn)人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò )之中。

　　2、氣候適宜

　　xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15。4℃，年降雨1200—1300毫米，無(wú)霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨特優(yōu)勢。

　　3、自然資源富足

　　作為xx南部丘陵山區開(kāi)發(fā)特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我鎮特色農業(yè)支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著(zhù)4萬(wàn)余畝翠竹、3萬(wàn)余畝板栗、1萬(wàn)余畝桑園、1萬(wàn)余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業(yè)生態(tài)觀(guān)光示范園更是前景喜人。

　　3、旅游資源豐富

　　境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風(fēng)光秀麗，景色怡人，憑借2萬(wàn)余畝翠竹這一自然景觀(guān)，該景區被外界稱(chēng)為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營(yíng)遺址、古石橋等20余處特色自然景點(diǎn)，與此同時(shí)，結合李家園中心村建設，投資6000萬(wàn)元的田園風(fēng)光區和投資8000萬(wàn)元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動(dòng)，以“農家樂(lè )”的形式，大力發(fā)展鄉村旅游經(jīng)濟，成為不斷提升xx旅游檔次和內涵的重要內容。

　　4、旅游商品開(kāi)發(fā)潛力大

　　境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大，竹木業(yè)、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品、紀念品開(kāi)發(fā)提供很好的原材料市場(chǎng)。

　　5、政策優(yōu)惠

　　國家已經(jīng)采取一系列刺激消費、拉動(dòng)內需政策措施，對旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用。我市多次召開(kāi)旅游工作會(huì )議，詳細研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態(tài)旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎。

　　6、旅游投資熱潮高漲

　　憑借20xx年初南山竹海風(fēng)景區與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營(yíng)，為全鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了xx旅游業(yè)快速發(fā)展。

　�。ǘ�）、劣勢淺析

　　1、旅游軟環(huán)境亟待改善

　　一是景區所在地群眾和景區經(jīng)營(yíng)者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業(yè)人員觀(guān)念較為落后，對旅游業(yè)的認識還未能真正到位，服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高；三是旅游經(jīng)營(yíng)、管理人才缺乏，不能滿(mǎn)足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特別是以“農家樂(lè )”為主的鄉村旅游開(kāi)發(fā)信心不足，旅游經(jīng)營(yíng)意識較差，這已成為制約我鎮旅游業(yè)發(fā)展重要因素。

　　2、旅游硬環(huán)境較差

　　一是對現有景點(diǎn)完善開(kāi)發(fā)投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點(diǎn)景觀(guān)尚未開(kāi)發(fā)；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點(diǎn)）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。

　　3、旅游資源開(kāi)發(fā)遲緩，很難形成整體優(yōu)勢

　　我鎮境內除南山竹海等少許景點(diǎn)具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營(yíng)遺址、唐代古石橋、清風(fēng)山等一大批自然、人文景觀(guān)景點(diǎn)由于種種原因至今還未得到充分開(kāi)發(fā)，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發(fā)揮，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集、但亮點(diǎn)少”的格局。

　　4、旅游宣傳力度不夠

　　目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創(chuàng )新意識。

　　5、旅游商品開(kāi)發(fā)不力。旅游商品、紀念品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經(jīng)營(yíng)店和購物區域。

　　6、資金投入不夠

　　xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關(guān)干部生活和一些小投入的公益事業(yè)，而無(wú)力拿出更多資金用于旅游業(yè)投入，這也是制約橫澗旅游業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

　　二、對策建議

　　圍繞“生態(tài)立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態(tài)旅游為龍頭，形成“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、項目帶動(dòng)、整體推動(dòng)”的生態(tài)旅游新機制，高起點(diǎn)做好xx旅游發(fā)展總體規劃工作，并認真按照xx鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規劃的要求，認真進(jìn)行旅游資源綜合開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開(kāi)發(fā)，個(gè)個(gè)愿意開(kāi)發(fā)旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線(xiàn)上生態(tài)、文化、休閑、度假旅游新亮點(diǎn)。

　　1、提高認識，加強發(fā)展

　　旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費雙重效應，能夠刺激經(jīng)濟增長(cháng)，解決社會(huì )就業(yè)等社會(huì )問(wèn)題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、富民強鎮的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結合點(diǎn)，同時(shí)，旅游業(yè)又是一個(gè)系統工程，需要社會(huì )各部門(mén)、各行業(yè)大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會(huì )都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的`良好氛圍，推動(dòng)旅游業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。

　　2、加強領(lǐng)導，建立健全旅游管理機制

　　建立一個(gè)既適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，又兼備宏觀(guān)調控手段，并有利于對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃，又利于旅游業(yè)向大規模、深層次方向發(fā)展，符合鎮情的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專(zhuān)門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理機構，負責對全鎮旅游工作實(shí)行宏觀(guān)管理，制定旅游發(fā)展戰略并監督其實(shí)施，制定旅游開(kāi)發(fā)規劃并審批實(shí)施，同時(shí)，協(xié)調處理旅游工作中出現的各種重大問(wèn)題，并監督有關(guān)部門(mén)執行。

　　3、加大政策傾斜力度

　　政府應制定專(zhuān)門(mén)政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產(chǎn)品競爭力

　　文化在旅游業(yè)中占有重要地位和作用，決定著(zhù)旅游業(yè)發(fā)展方向和興衰。沒(méi)有文化的旅游就是沒(méi)有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發(fā)掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點(diǎn)，滿(mǎn)足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場(chǎng)占有份額。

　　5、加快旅游環(huán)境建設，提高橫澗旅游業(yè)整體形象

　　一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設施建設；三是加強旅游人才引進(jìn)和現有從業(yè)人員培訓工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。

　　6、大力開(kāi)發(fā)旅游商品

　　一個(gè)地區旅游商品開(kāi)發(fā)與狀況，代表一個(gè)地區旅游業(yè)發(fā)展興衰。結合我鎮實(shí)際，目前應重點(diǎn)抓好特色農副產(chǎn)品等旅游食品深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，立足橫澗資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

　　7、加強行業(yè)管理，堅持依法治旅

　　一是加強旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)制度建設，促使我鎮旅游業(yè)走“開(kāi)發(fā)中保護、保護中開(kāi)發(fā)”這一健康、可持續發(fā)展道路；二是依照有關(guān)政策法律法規妥善處理和協(xié)調旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場(chǎng)整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創(chuàng )好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實(shí)旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　8、加強旅游資源整合力度，實(shí)現優(yōu)勢互補

　　加快與天目湖旅游區、平橋石壩、蓄能電站等景點(diǎn)串成一線(xiàn)的速度，實(shí)現資源優(yōu)勢互補，從而吸引更多的游客來(lái)本地旅游觀(guān)光，使我鎮成為集旅游、度假、娛樂(lè )、休閑為一體的華東知名旅游勝地。

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