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城鄉規劃調研報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家收集的城鄉規劃調研報告，歡迎閱讀與收藏。
城鄉規劃調研報告1
改革開(kāi)放以來(lái)，我國城鄉建設發(fā)展很快，城鄉面貌發(fā)生顯著(zhù)變化。但近年來(lái)，在城市規劃和建設中出現了一些不容忽視的問(wèn)題，一些地方不顧當地經(jīng)濟發(fā)展水平和實(shí)際需要，盲目擴大城市建設規模；在城市建設中互相攀比，急功近利，貪大求洋，搞脫離實(shí)際、勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績(jì)工程”；對歷史文化名城和風(fēng)景名勝區重開(kāi)發(fā)、輕保護；在建設管理方面違反城鄉規劃管理有關(guān)規定，擅自批準開(kāi)發(fā)建設等。這些問(wèn)題嚴重影響了城鄉建設的健康發(fā)展。城鄉規劃和建設是社會(huì )主義現代化建設的重要組成部分，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的全局。為進(jìn)一步強化城鄉規劃對城鄉建設的引導和調控作用，健全城鄉規劃建設的監督管理制度，促進(jìn)城鄉建設健康有序發(fā)展，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、端正城鄉建設指導思想，明確城鄉建設和發(fā)展重點(diǎn)
城鄉規劃建設是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持為最廣大人民群眾服務(wù)，實(shí)施可持續發(fā)展戰略；要實(shí)事求是，講求實(shí)效，量力而行，逐步推進(jìn)。
當前城市建設的重點(diǎn)，是面向中低收入家庭的住房建設、危舊房改造和城市生活污水、垃圾處理等必要的市政基礎設施建設以及文化設施建設，改善人居環(huán)境，完善城市綜合服務(wù)功能。要充分考慮財力、物力的可能，從不同地區的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平和資源、環(huán)境、文化條件出發(fā)，確定合理的建設規模和發(fā)展速度，提高城鄉建設投資的社會(huì )效益。要堅持走內涵與外延相結合、以?xún)群瓰橹鞯陌l(fā)展道路，嚴格控制土地供應總量，優(yōu)化用地結構和城市布局，促進(jìn)經(jīng)濟結構的合理調整，注重保護并改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。
發(fā)展小城鎮，首先要做好規劃，要以現有布局為基礎，重點(diǎn)發(fā)展縣城和規模較大的建制鎮，防止遍地開(kāi)花。地方各級人民政府要積極支持與小城鎮發(fā)展密切相關(guān)的區域基礎設施建設，為小城鎮發(fā)展創(chuàng )造良好的區域條件和投資環(huán)境。
二、大力加強對城鄉規劃的綜合調控
城鄉規劃是政府指導、調控城鄉建設和發(fā)展的基本手段。各類(lèi)專(zhuān)門(mén)性規劃必須服從城鄉規劃的統一要求，體現城鄉規劃的'基本原則。區域重大基礎設施建設，必須符合省域城鎮體系規劃確定的布局和原則。市一級規劃的行政管理權不得下放，擅自下放的要立即糾正。行政區劃調整的城市，應當及時(shí)修編城市總體規劃和近期建設規劃。
城市規劃由城市人民政府統一組織實(shí)施。在城市規劃和建設中，要堅持建設項目選址意見(jiàn)審查制度。各類(lèi)重大項目的選址，都必須依據經(jīng)批準的省域城鎮體系規劃和城市總體規劃。因特殊情況，選址與省域城鎮體系規劃和城市總體規劃不一致的，必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)論證；如論證后認為確需按所選地址建設的，必須先按法定程序調整規劃，并將建設項目納入規劃中，一并報規劃原批準機關(guān)審定。要嚴格控制設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區以及大學(xué)城、科技園、度假區等，城市規劃區及其邊緣帶的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區以及大學(xué)城、科技園、度假區等的規劃建設，必須納入城市的統一規劃和管理。要發(fā)揮規劃對資源，特別是對水資源、土地資源的配置作用，注意對環(huán)境和生態(tài)的保護。建設部、國土資源部等有關(guān)部門(mén)，要按照《中共中央關(guān)于做好農戶(hù)承包地使用權流轉工作的通知》(中發(fā)(*)18號)精神，研究制定加強城鄉結合部規劃建設和土地管理的具體政策措施。
三、嚴格控制建設項目的建設規模和占地規模
各地區在當前城市規劃和建設中，要嚴格依照城市總體規劃，確定具體的建設項目。要嚴格控制建設項目規模，堅決糾正貪大浮夸、盲目擴大城市占地規模和建設規模，特別是占用基本農田的不良傾向。特別要嚴格控制超高層建筑、超大廣場(chǎng)和別墅等建設項目，不得超過(guò)規定標準建設辦公樓。各級政府在審批城鄉規劃時(shí)，以及各級計劃部門(mén)在審批建設項目時(shí)，要嚴格掌握尺度。凡拖欠公務(wù)員、教師、離退休人員工資，不能及時(shí)發(fā)放最低生活保障金的城市，不得用財政資金新上脫離實(shí)際的各類(lèi)樓堂館所和不求效益的基礎設施項目。城市規劃區內的建設項目，都必須嚴格執行《中華人民共和國城市規劃法》。各項建設的用地必須控制在國家批準的用地標準和年度土地利用計劃的范圍內。凡不符合上述要求的近期建設規劃，必須重新修訂。城市建設項目報計劃部門(mén)審批前，必須首先由規劃部門(mén)就項目選址提出審查意見(jiàn)；沒(méi)有規劃部門(mén)的“建設用地規劃許可證”，土地部門(mén)不得提供土地；沒(méi)有規劃部門(mén)的“建設工程規劃許可證”，有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設資金貸款。
四、嚴格執行城鄉規劃和風(fēng)景名勝區規劃編制和調整程序
地方各級人民政府必須加強對各類(lèi)規劃制定的組織和領(lǐng)導，按照政務(wù)公開(kāi)、民主決策的原則，履行組織編制城鄉規劃和風(fēng)景名勝區規劃的職能。規劃方案應通過(guò)媒體廣泛征求專(zhuān)家和群眾意見(jiàn)。規劃審批前，必須組織論證。審批城鄉規劃，必須嚴格執行有關(guān)法律、法規規定的程序。
總體規劃和詳細規劃，必須明確規定強制性?xún)热�。任何單位和個(gè)人都不得擅自調整已經(jīng)批準的城市總體規劃和詳細規劃的強制性?xún)热�。確需調整的，必須先對原規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結，就調整的必要性進(jìn)行論證，并提出專(zhuān)題報告，經(jīng)上級政府認定后方可編制調整方案；調整后的總體規劃和詳細規劃，必須按照規定的程序重新審批。調整規劃的非強制性?xún)热�，應當由規劃編制單位對規劃的�?shí)施情況進(jìn)行總結，提出調整的技術(shù)依據，并報規劃原審批機關(guān)備案。
各地要高度重視歷史文化名城保護工作，抓緊編制保護規劃，劃定歷史文化保護區界線(xiàn)，明確保護規則，并納入城市總體規劃。歷史文化保護區要依據總體規劃確定的保護原則制定控制性詳細規劃。城市建設必須與歷史文化名城的整體風(fēng)貌相協(xié)調。在歷史文化保護區范圍內嚴禁隨意拆建，不得破壞原有的風(fēng)貌和環(huán)境，各項建設必須充分論證，并報歷史文化名城審批機關(guān)備案。
風(fēng)景名勝資源是不可再生的國家資源，嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區資源及其景區土地，也不得在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、度假區等。要按照“嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用”的原則，認真組織編制風(fēng)景名勝區規劃，并嚴格按規劃實(shí)施。規劃未經(jīng)批準的，一律不得進(jìn)行各類(lèi)項目建設。在各級風(fēng)景名勝區內應嚴格限制建設各類(lèi)建筑物、構筑物。確需建設保護性基礎設施的，必須依據風(fēng)景名勝區規劃編制專(zhuān)門(mén)的建設方案，組織論證，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并嚴格依據法定程序審批。要正確處理風(fēng)景名勝資源保護與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，切實(shí)解決當前存在的破壞性開(kāi)發(fā)建設等問(wèn)題。
五、健全機構，加強培訓，明確責任
各級人民政府要健全城鄉規劃管理機構，把城鄉規劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預算，切實(shí)予以保證。設區城市的市轄區原則上不設區級規劃管理機構，如確有必要，可由市級規劃部門(mén)在市轄區設置派出機構。
要加強城鄉規劃知識培訓工作，重點(diǎn)是教育廣大干部特別是領(lǐng)導干部要增強城市規劃意識，依法行政。全國設市城市市長(cháng)和分管城市建設工作的副市長(cháng)，都應當分期、分批參加中組部、建設部和中國科協(xié)舉辦的市長(cháng)研究班、專(zhuān)題班。未參加過(guò)培訓的市長(cháng)要優(yōu)先安排。各省(區、市)也應當建立相應的培訓制度，各級城鄉規劃行政主管部門(mén)的領(lǐng)導更要加強學(xué)習，不斷更新城鄉規劃業(yè)務(wù)知識，提高管理水平。
城鄉規劃工作是各級人民政府的重要職責。市長(cháng)、縣長(cháng)要對城鄉規劃的實(shí)施負行政領(lǐng)導責任。各地區、各部門(mén)都要維護城鄉規劃的嚴肅性，嚴格執行已經(jīng)批準的城鄉規劃和風(fēng)景名勝區規劃。對于地方人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)違反規定調整規劃、違反規劃批準使用土地和項目建設的行政行為，除應予以糾正外，還應按照干部管理權限和有關(guān)規定對直接責任人給予行政處分。對于造成嚴重損失和不良影響的，除追究直接責任人責任外，還應追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，必要時(shí)可給予負有責任的主管領(lǐng)導撤職以下行政處分；觸犯刑律的，依法移交司法機關(guān)查處。城鄉規劃行政主管部門(mén)工作人員受到降級以上處分者和觸犯刑律者，不得再從事城鄉規劃行政管理工作，其中已取得城市規劃師執業(yè)資格者，取消其注冊城市規劃師執業(yè)資格。對因地方人民政府有關(guān)部門(mén)違法行政行為而給建設單位(業(yè)主)和個(gè)人造成損失的，地方人民政府要依法承擔賠償責任。
對建設單位、個(gè)人未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證進(jìn)行用地和項目建設，以及擅自改變規劃用地性質(zhì)、建設項目或擴大建設規模的，城市規劃行政主管部門(mén)要采取措施堅決制止，并依法給予處罰；觸犯刑律的，依法移交司法機關(guān)查處。
六、加強城鄉規劃管理監督檢查
要加強和完善城鄉規劃的法制建設，建立和完善城鄉規劃管理監督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，強化對城鄉規劃實(shí)施情況的督查工作。
建設部要對國務(wù)院審批的城市總體規劃、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查，要會(huì )同國家文物局對國家歷史文化名城保護規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對有關(guān)責任人要追究行政責任，并向國務(wù)院報告。要抓緊建立全國城鄉規劃和風(fēng)景名勝區規劃管理動(dòng)態(tài)信息系統，采用現代技術(shù)手段，加強對全國城鄉規劃建設情況的動(dòng)態(tài)監測。
城鄉規劃調研報告2
關(guān)鍵詞：綜合交通規劃模式思路
中圖分類(lèi)號：TU984文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（20xx）08（a）-0191-02
1規劃背景
20世紀80年代到20世紀末，公路與民航運輸的迅速發(fā)展�；A設施建設嚴重滯后，國民經(jīng)濟的發(fā)展需要強有力的依托，加上改革開(kāi)放的新形勢，極大地刺激了基礎設施的規劃與建設。這一時(shí)期基于擴大交通供給的投資幾乎都沒(méi)有落空，基本可認為是綜合交通結構的第一次大調整時(shí)期。21世紀初的前20年，我國的城市化、機動(dòng)化、經(jīng)濟集約化以及全球經(jīng)濟的一體化發(fā)展，不僅繼續提供了巨大的交通需求，而且附帶來(lái)的能源消耗、環(huán)境保護等將成為更為剛性的約束條件，需要決策部門(mén)進(jìn)行更加全面的分析與研究。將很可能是我國綜合交通結構的'第二次調整時(shí)期。
綜合交通規劃重點(diǎn)考慮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對于綜合交通運輸需求的緊迫性和資源的可用性。緊迫性決定綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )的建設序列，資源的可用性決定綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )的規模和發(fā)展速度。在緊迫性和資源可用兩個(gè)因素的矛盾中，開(kāi)展綜合交通規劃研究，構建低投入，高效益的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，顯得極為重要�！对狸�(yáng)市綜合交通運輸十二五規劃及遠景設想》即在該背景下啟動(dòng)。
2項目概況
為推進(jìn)岳陽(yáng)市“兩型”社會(huì )建設、促進(jìn)岳陽(yáng)市協(xié)調發(fā)展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》以及有關(guān)促進(jìn)岳陽(yáng)市發(fā)展的各規劃和文件，編制了該規劃報告。該規劃是指導岳陽(yáng)市綜合交通協(xié)調發(fā)展、統籌區域交通建設的政策綱領(lǐng)，是各類(lèi)專(zhuān)項交通規劃編制的基本依據。
規劃成果堅持以人為本，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)踐規劃新理念。主要內容包括：綜合運輸網(wǎng)絡(luò )現狀分析與評價(jià)，交通需求分析預測，綜合運輸各方式網(wǎng)絡(luò )布局規劃（包括公路、相關(guān)城市道路及客貨運樞紐發(fā)展規劃、航道及港口發(fā)展規劃、軌道交通發(fā)展規劃、管道運輸發(fā)展規劃、各種運輸方式銜接分析等等），投資需求及實(shí)施安排等。并形成了主報告及18個(gè)子規劃。該報告已獲岳陽(yáng)市政府批復（岳政辦函【20xx】48號），規劃報告獲湖南省20xx年優(yōu)秀工程咨詢(xún)一等獎。
3研究模式及過(guò)程
該規劃報告自20xx年啟動(dòng)，直至20xx年獲批，共經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。
3.1前期論證
20xx年初，岳陽(yáng)市交通運輸局成立了規劃領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng)，局屬各單位負責人為成員，下設辦公室。抽調精兵強將，深入縣、市、區及相關(guān)部門(mén)、行業(yè)，深入開(kāi)展調查研究，總結“十一五”交通建設取得的成就，剖析岳陽(yáng)市交通現狀存在的問(wèn)題，預測“十二五”期間及未來(lái)20年岳陽(yáng)交通發(fā)展需求，制訂規劃綱要。
3.2組織編制
按市政府要求，通過(guò)公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定湖南省交通規劃勘察設計院作為編制單位。通過(guò)大半年的努力，基本形成規劃文本、相關(guān)圖表及項目數據庫。
3.3征求意見(jiàn)
規劃文本（送審稿）形成后，市交通運輸局多次向局直各單位、市直相關(guān)部門(mén)征求修改意見(jiàn)，還先后分別向政府和市人大財經(jīng)委作了專(zhuān)題匯報，并召開(kāi)了縣、市、區交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )，專(zhuān)家論證會(huì )，向省交通運輸廳匯報會(huì )，且通過(guò)網(wǎng)絡(luò )媒體向全社會(huì )公布了規劃方案，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)和建議。在征求意見(jiàn)的基礎上，對規劃文本進(jìn)行了反復論證修改，六易其稿，形成了規劃報告送審稿。
3.4項目對接
在規劃編制修改的同時(shí)，主動(dòng)積極務(wù)實(shí)地加強了與國省交通運輸主管部門(mén)，以及省、市發(fā)改委的項目對接。
3.5合法審查
編制本規劃的主要法律依據是《公路法》《港口法》《省市干線(xiàn)公路建設管理辦法》《省、市農村公路建設管理辦法》以及岳陽(yáng)市人民政府下達的做好“十二五”規劃工作的通知，并加強與市“十二五”規劃對接。
3.6定稿
通過(guò)與省、市“十二五”規劃對接，于20xx年初完成了規劃報告報批稿。
3.7批復
完成報批稿后，按照岳陽(yáng)市交通運輸局要求，進(jìn)一步修改完善和美化報告，于20xx年初出版精裝版報告。報告于20xx年4月6日獲得岳陽(yáng)市政府批復。
4研究思路及成功經(jīng)驗
規劃報告堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，根據“兩型”建設、區域協(xié)調、城鄉一體的總體要求，科學(xué)構筑“安全、便捷、經(jīng)濟、高效、低碳”的現代化綜合交通運輸體系。報告在嚴格遵循綜合交通運輸的發(fā)展規律，把握岳陽(yáng)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展脈絡(luò )，緊密結合岳陽(yáng)市實(shí)際情況的基礎上，創(chuàng )新規劃理念。
4.1規劃理念及規劃特點(diǎn)
4.1.1規劃報告的理念創(chuàng )新體現在以下幾方面
�。�1）發(fā)展方式：重視低碳、環(huán)保的運輸方式，加強水運、軌道等交通運輸方式的規劃研究；突出人、物的集約化運輸，加強綜合運輸樞紐和物流園的規劃研究；滿(mǎn)足岳陽(yáng)市旅游城市的特色需求，加強旅游交通的規劃研究；
�。�2）運營(yíng)管理：信息化（人、物、線(xiàn)路、站場(chǎng)、運輸工具的軟支撐系統）；城鄉一體化（農村公路網(wǎng)絡(luò )化、運輸公交化）；多行業(yè)結合（交通、國土、信息、商貿、城鄉等）；
�。�3）規劃方法：不僅規劃建設，也規劃運營(yíng)管理；不僅規劃量的增加，也規劃質(zhì)的提升；不僅規劃發(fā)展目標，也規劃發(fā)展方式；不僅在交通行業(yè)內規劃，也融入全社會(huì )規劃。
4.1.2通過(guò)創(chuàng )新規劃理念，突出規劃特點(diǎn)
�。�1）全面規劃：各種運輸方式全方位規劃；
�。�2）突出重點(diǎn)：對各種運輸方式進(jìn)行升級改造規劃，并側重樞紐規劃研究；
�。�3）轉變發(fā)展方式：由“重陸輕水”向“水陸并重”轉變；由“重建輕運”向“建運并舉”轉變，由“高耗高排”向“低碳節能”轉變；
�。�4）全方位對接：與城鄉規劃對接；與“3+5”城市群對接；與國、省綜合交通運輸對接；與周邊省市對接。
4.2規劃指導思想及規劃原則
4.2.1規劃指導思想
�。�1）適應、促進(jìn)區域社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展；
�。�2）注重需求、兼顧公平，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；
�。�3）在現有交通運輸的基礎上進(jìn)行“提升、綜合、補充”；
�。�4）充分體現戰略性、前瞻性和綜合性。
4.2.2規劃原則
�。�1）服從上級規劃布局；
�。�2）適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局、城鎮與產(chǎn)業(yè)布局、開(kāi)發(fā)區建設及旅游資源開(kāi)發(fā)需要；
�。�3）滿(mǎn)足通道交通流量、流向發(fā)展需要；
�。�4）優(yōu)化結構，轉變發(fā)展方式，注重各運輸方式之間的銜接、協(xié)調；
�。�5）加強與相鄰地區路網(wǎng)的相互銜接；
�。�6）大力推進(jìn)綠色交通，充分考慮自然條件和建設環(huán)境，減少土地資源的占用，盡可能減少交通建設對環(huán)境的負面影響；
�。�7）強化安全意識，提升安全保障能力。加強公路危橋、安全隱患路段改造，完善水上安全監控系統，建立健全交通應急保障體系；
�。�8）適度超前。
規劃報告體現了“以人為本”和全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確保交通發(fā)展與“兩型社會(huì )”建設要求相統一。規劃原則突出服從上級規劃、“低碳”以及適度超前理念，符合當前政策形勢。
4.3規劃發(fā)展目標
到20xx年基本建成“能力充分、方式協(xié)調、布局合理、運行高效”的綜合交通運輸體系，核心區“同城”交通全面完善，區城際走廊大幅提升，陸域對外通道暢通無(wú)阻，內河航運中心集散高效，全省綜合交通運輸樞紐地位基本奠定。規劃遠景年把岳陽(yáng)市建設成為面向長(cháng)江流域的綜合交通樞紐、長(cháng)江沿線(xiàn)重要樞紐港口、區域性鐵路樞紐、國家公路運輸樞紐城市。項目規劃實(shí)施主要集中在“十二五”期間，“十二五”項目實(shí)施充分考慮了交通行業(yè)發(fā)展政策以及地方財政狀況，符合實(shí)際，報告內容可實(shí)施性得到了保障。
4.4規劃范圍與規劃期限
規劃范圍：岳陽(yáng)市所轄行政區范圍，總面積為14858 km2。包括岳陽(yáng)市現轄的汨羅、臨湘兩市，岳陽(yáng)、平江、湘陰、華容四縣，岳陽(yáng)樓、君山、云溪三區和岳陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、屈原管理區。
規劃期限：本報告主要針對岳陽(yáng)市“十二五”期間的綜合交通發(fā)展展開(kāi)研究，規劃遠景至20xx年，規劃報告分近期（十二五）、中期（20xx年至20xx年）和遠期（20xx年）進(jìn)行研究，充分做到了近期有項目、中期有規劃、遠期有設想。本規劃覆蓋岳陽(yáng)市全市域，報告分析全面；報告規劃分三期，保證了可操作性。
5結語(yǔ)
《岳陽(yáng)市綜合交通運輸十二五規劃及遠景設想》作為湖南省首個(gè)十二五綜合交通規劃報告，研究范圍廣，覆蓋全市域；研究深度深，主報告外另有18個(gè)子報告；落地實(shí)施情況好，獲市政府批復后多個(gè)項目已啟動(dòng)實(shí)施。此外，規劃成果獲湖南省工程咨詢(xún)一等獎。在該規劃研究中，項目組人員與地方政府及行業(yè)主管部門(mén)多次互動(dòng)，編制的規劃報告符合地區實(shí)際情況，便于實(shí)施。
城鄉規劃調研報告3
一、基本情況
近年來(lái)，區委、區政府強力推進(jìn)“以城市化為主導的率先發(fā)展戰略”，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，認真貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》，堅持科學(xué)民主依法規劃，努力實(shí)現城鄉規劃由粗放型向精細特色型轉變。通過(guò)城鄉規劃，協(xié)調xx新城和重點(diǎn)組團、重點(diǎn)城鎮、農村社區的相互關(guān)系，合理確定城鎮體系布局和村莊布局，加快小城鎮和新農村建設，加強大型基礎設施建設，實(shí)現資源有效配置，有力地促進(jìn)了城鄉一體化發(fā)展。
�。ㄒ唬┮巹澮庾R進(jìn)一步增強。區政府高度重視城鄉規劃工作，把城鄉規劃作為引導和促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展的前提和條件。20xx年底在我區召開(kāi)的區委三屆五次全體擴大會(huì )議上提出把20xx年作為規劃年，完善規劃機制，健全規劃體系，提高規劃效率和水平，強化引領(lǐng)建設發(fā)展的龍頭作用。為落實(shí)市政府7月16日會(huì )議精神，由區領(lǐng)導牽頭在8月1日成立了區重點(diǎn)規劃編制指揮部，并制訂了大干150天，高標準完成32項區級重點(diǎn)規劃編制任務(wù)工作計劃。我局還起草并通過(guò)了《xx區市政工程規劃管理規定》和《xx區公路兩側規劃管理規定》。
�。ǘ┮巹濗w系進(jìn)一步完善。注重樹(shù)立和推行科學(xué)規劃理念，著(zhù)眼于服務(wù)全區發(fā)展大局，建立科學(xué)合理、層次清晰、覆蓋城鄉的規劃體系。今年全區共編制各類(lèi)總體規劃、控制性詳細規劃、專(zhuān)項規劃達32個(gè)，截止到目前為止，大部分規劃編制已經(jīng)取得階段性成果并已經(jīng)準備報批。而且為了完善新城城市功能，提高城市品位，還啟動(dòng)了體育中心和教育園區的專(zhuān)項規劃。通過(guò)規劃的編制和完善，初步形成了縱向到底、橫向到邊、層次分明、覆蓋全鄉的城鄉規劃體系，為促進(jìn)“十一五”時(shí)期我區經(jīng)濟社會(huì )快速健康發(fā)展提供了規劃保障。
�。ㄈ┮巹澒芾頇C制進(jìn)一步健全。圍繞提升規劃公共服務(wù)水平，貫徹以人為本發(fā)展觀(guān)念，大力改善民生，切實(shí)維護群眾的根本利益，促進(jìn)城鄉規劃管理工作的有序開(kāi)展，建立和完善了由規劃委員會(huì )、政府常務(wù)會(huì )、部門(mén)聯(lián)席會(huì )、專(zhuān)家評審會(huì )組成的一整套規劃評審機制，基本形成了“政府決策、規委審查、部門(mén)把關(guān)、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )監督”的管理機制。
�。ㄋ模┮巹澅O管進(jìn)一步加強。建立了規劃編制和項目規劃評審動(dòng)態(tài)管理機制，健全了建設項目設計方案評審機制，對規劃項目實(shí)行全程跟蹤管理。今年年初截至到目前為止，共辦理《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》230份，《建設用地規劃許可證》148項，《建設工程規劃許可證》174項，建設工程規劃竣工驗收134項，“一書(shū)二證”發(fā)放率達到100%。
�。ㄎ澹┕妳⑴c渠道進(jìn)一步拓寬。城鄉規劃關(guān)系到城鄉居民的切身利益，為了增強城鄉規劃的透明度，結合新的《城鄉規劃法》實(shí)施，廣泛開(kāi)展城鄉規劃法律法規的宣傳，大力普及城鄉規劃知識。在規劃編制過(guò)程中，認真實(shí)施“陽(yáng)光規劃”，積極推行規劃審批公示、公告制度，提高城鄉居民對規劃的知情權、參與權和監督權。今年已經(jīng)啟動(dòng)建設的城市規劃展覽館項目，是區政府20xx年重點(diǎn)工程，規劃展覽館建成后將成為城市規劃的一個(gè)重要基地，展館將對公眾全面開(kāi)放，最大程度地避免了以往城市規劃的封閉式狀態(tài)，以這種全方位對外開(kāi)放的形式，更好地擴大市民參與，提供與市民群眾進(jìn)行廣泛交流和溝通的平臺，從而增加城市規劃和建設的透明度，也是城市建設和發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，切實(shí)提高規劃水平的.必然要求。
二、存在的困難和問(wèn)題
我區城鄉規劃工作近年來(lái)取得了很大進(jìn)展，規劃編制體系不斷完善，管理制度不斷健全，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的穩步快速發(fā)展。但在實(shí)際工作中，仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬┮巹澋目茖W(xué)性、前瞻性不夠。一是修編頻繁。按照《城鄉規劃法》的規定，城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。但在規劃編制時(shí)，由于對國家宏觀(guān)政策和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預測不足，導致規劃頻繁修編，甚至有些規劃剛經(jīng)審批，卻由于政策的變化，又不得不進(jìn)行修編，規劃的穩定性和嚴肅性得不到保障。二是滯后現象仍然存在。城市總體規劃修編后，詳細規劃、專(zhuān)業(yè)規劃設計相對滯后，一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設施布點(diǎn)規劃尚未編制，規劃區的整體功能不夠完善，城鄉建設缺乏規劃依據，造成了規劃跟著(zhù)項目走的現象。三是地域特色不明顯。尤其是鄉鎮規劃編制和實(shí)施中，與本地地理自然條件和歷史文化傳統結合不夠，未能體現我區農村特點(diǎn)，難以滿(mǎn)足農民生產(chǎn)和生活需要，容易造成“千鎮一面”、“千村一面”的現象。
�。ǘ┏青l規劃與相關(guān)規劃的銜接不緊。全區尚未形成協(xié)調統一的規劃體系，城鄉總體規劃、控制性規劃、城市設計規劃、土地利用規劃和專(zhuān)項規劃之間的關(guān)系尚未理順。由于部門(mén)規劃發(fā)展方向和重點(diǎn)不同，又缺乏相應的銜接協(xié)調機制，這些規劃往往存在很多相互矛盾和沖突的地方，相互之間不協(xié)調、不銜接，最終給實(shí)施管理帶來(lái)很大的困難。
�。ㄈ┮巹潏谭ㄓ写诩訌�。違法違章建設和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建等現象時(shí)有發(fā)生。特別是長(cháng)期以來(lái)，由于鄉鎮規劃執行不夠以及部分干部群眾法律意識淡薄等原因，不少地方未經(jīng)任何審批手續，違法用地、亂搭違
章建筑的情況仍比較嚴重。而且執法人員相對較少，規劃管理工作無(wú)法向鄉鎮延伸，導致了規劃執行的不徹底。三、意見(jiàn)建議
規劃是城鄉建設、發(fā)展的藍圖和依據，也是各級政府指導城鄉建設和實(shí)施宏觀(guān)管理的重要手段，要認真學(xué)習、宣傳、貫徹執行《城鄉規劃法》，按照城鄉統籌、區域統籌、先規劃后建設的原則，切實(shí)抓好全區城鄉規劃工作。
�。ㄒ唬┮婪ㄒ巹�，完善規劃體系。要按照城鄉統籌，區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)城鄉規劃全覆蓋的要求，以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃為指導，理順總體規劃、分區規劃，詳細規劃、專(zhuān)項規劃的關(guān)系，明確各項規劃編制的內容和重點(diǎn)，合理引導城鄉一體化發(fā)展的規模、速度、節奏，優(yōu)化結構和布局。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，嚴格決策程序。要按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”這一原則組織規劃編制，充分發(fā)揮城鄉規劃委員會(huì )以及相應的專(zhuān)家咨詢(xún)組織在規劃決策審批中的前期審查和咨詢(xún)議事作用。進(jìn)一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)建議，集思廣益，提高規劃決策的民主化、科學(xué)化水平。要建立規劃聯(lián)席會(huì )議會(huì )議審議制度，規劃編制完成后，應根據規劃管理層次組織有關(guān)部門(mén)對相關(guān)規劃進(jìn)行銜接審議。區、鎮兩級總體規劃在報上級政府審批前，應分別提請區人大常委會(huì )和鎮人民代表大會(huì )審議。城鄉規劃一經(jīng)批準，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。
�。ㄈ┟嫦蛭磥�(lái)，把握規劃前瞻性。要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，把實(shí)現城鄉一體化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展作為規劃的立足點(diǎn)。規劃編制部門(mén)和單位對上級的有關(guān)方針政策和重大決策要吃透，要深入調研，把城鄉經(jīng)濟發(fā)展普遍規律與城鄉的具體實(shí)際相結合，突出城鄉的地域特色和比較優(yōu)勢，盡可能準確地預測城市未來(lái)的發(fā)展速度、規模、方向，建立能夠適應今后相當一段時(shí)間發(fā)展需要的布局框架。同時(shí)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和各類(lèi)專(zhuān)項規劃之間要統一協(xié)調，使規劃真正成為城鄉建設管理的龍頭和基本依據，真正發(fā)揮規劃對城鄉建設管理的綜合調控作用。
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