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義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告（通用10篇）
在現在社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編為大家整理的義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告，希望能夠幫助到大家。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 1
教育均衡問(wèn)題不僅是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程、德政工程。近年來(lái)，我縣積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問(wèn)題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規劃等單位，對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了深入調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣義務(wù)教育發(fā)展現狀
近年來(lái)，我縣深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，大力實(shí)施合格學(xué)校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設中。全縣中小學(xué)校舍建筑面積達40萬(wàn)平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學(xué)體育運動(dòng)場(chǎng)(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂(lè )器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數學(xué)自然實(shí)驗儀器達標率90%;初中體育運動(dòng)場(chǎng)(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂(lè )器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實(shí)驗儀器達標率87%;小學(xué)和初中微機擁有量達2268臺，圖書(shū)藏量達202萬(wàn)冊。
(二)隊伍素質(zhì)穩步提高。我縣出臺并實(shí)施了教師、校長(cháng)管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動(dòng)”、“農村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設活動(dòng)”、“創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)”的深入推進(jìn)，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率大為提高，全縣小學(xué)、初中教師學(xué)歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續教育新一輪培訓，培訓率100%，校長(cháng)持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動(dòng)新課程改革，教師的教育理論和教育觀(guān)念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開(kāi)展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”和“責任效益年活動(dòng)”，大力實(shí)施教育教學(xué)兩項常規管理，進(jìn)一步完善考試評價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監測成績(jì)逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學(xué)體制實(shí)現了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉變，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進(jìn)一步完善，經(jīng)費保障水平進(jìn)一步提升。20xx年全縣公用經(jīng)費1122萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助136萬(wàn)元，20xx年公用經(jīng)費1351萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助136萬(wàn)元，20xx年公用經(jīng)費1417萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助171萬(wàn)元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長(cháng)的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學(xué)校管理不斷加強，辦學(xué)行為不斷規范，教育行風(fēng)建設長(cháng)效機制逐步建立，學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，突出“辦人民滿(mǎn)意教育”主題，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展�！皟苫背晒柟烫岣�，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現有義務(wù)教育階段中小學(xué)校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學(xué)196所。全縣小學(xué)和初中共有1189個(gè)教學(xué)班，48393名學(xué)生，教職工總數達2723人，其中專(zhuān)任教師2549人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占89.4%。
二、我縣義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現
從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現為區域發(fā)展不均衡、城鄉發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡�？h城學(xué)校與鄉鎮學(xué)校、鄉鎮中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著(zhù)較大差距，無(wú)論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現。一是“城區學(xué)校太擠”。城區小學(xué)班額嚴重超員�？h城的城關(guān)完小、西城小學(xué)、城關(guān)鎮小學(xué)等三所小學(xué)共設計規劃80個(gè)班，容納學(xué)生3600人，實(shí)際開(kāi)班131個(gè)，容納學(xué)生8562人，超負荷接納學(xué)生4962人。平均班額65人，超省規定20人，最大班額已達82人，超省規定班額37人。但是，鄉鎮在校學(xué)生不足100人的學(xué)校(含村小、教學(xué)點(diǎn))卻多達150余所。二是“農村學(xué)校太弱”。我縣27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達到了合格學(xué)校建設標準，還有15所學(xué)校由于配套設施設備不全，無(wú)規范的食堂及餐廳，無(wú)學(xué)生生活必需的設施等，而其他鄉鎮的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠。三是農村學(xué)�！跋忍觳蛔�，后天乏力”。近年來(lái)，我縣學(xué)校校舍經(jīng)過(guò)大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉之間在校舍方面差距主要表現在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，教育信息化步伐越來(lái)越快，在信息技術(shù)裝備方面農村學(xué)校與城區學(xué)校又逐漸拉開(kāi)了距離。
注：城區中學(xué)包括縣一中、二中、晴嵐學(xué)校、城關(guān)中學(xué)，城區小學(xué)包括城關(guān)完小、西城小學(xué)、城東學(xué)校、城關(guān)鎮小學(xué)、武水小學(xué)、城東中英文實(shí)驗學(xué)校(民辦)、曙光學(xué)校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現。一是教師年齡結構不合理。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)�！案绺缃憬憬谈咧�，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀(guān)存在。目前，我縣小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡達41歲，鄉鎮面上小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。二是專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數，而英語(yǔ)、音樂(lè )、體育、美術(shù)和計算機等學(xué)科教師卻很少，大部分農村小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計算機專(zhuān)業(yè)教師遠遠不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要，只能以非專(zhuān)業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學(xué)校缺乏音、體、美、英語(yǔ)教師，90%以上的村小還存在包班的現象。三是教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實(shí)到教師隊伍中來(lái)。期間，隨著(zhù)初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期，不得不從小學(xué)高年級教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。xx年來(lái)，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來(lái)，我縣以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調部分教師到小學(xué)任教。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，由于歷史原因，目前在一些村級小學(xué)，教師大多數都是本鄉教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉錄，沒(méi)有接受過(guò)正規師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴重，在推進(jìn)新課程改革過(guò)程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無(wú)房住，導致農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，已成為當前農村中小學(xué)十分突出的問(wèn)題。具體表現是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據調查統計，我縣4所城區初中學(xué)校骨干教師人數占72.3%，而10所農村初中擁有市級以上骨干教師數占27.7%;7所城區小學(xué)骨干教師人數占63.9%，而農村小學(xué)擁有市級以上骨干教師數僅為36.1%。農村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過(guò)程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我縣農村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級學(xué)校教師教育理念轉變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規都達不到要求。
以上問(wèn)題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過(guò)于向城區傾斜。多年來(lái)，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實(shí)行城鄉非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜，以農村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來(lái)，造成了城鄉教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進(jìn)入“城市支持農村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過(guò)程，而是一個(gè)長(cháng)期甚至是漫長(cháng)的過(guò)程，城鄉教育差距在短短三兩年時(shí)間內不可能縮小到平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時(shí)期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個(gè)別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現不明顯、步調不一致，甚至各自為政，加上當地鄉鎮、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團結、缺乏戰斗力現象時(shí)或存在，教師隊伍建設缺乏長(cháng)遠眼光，客觀(guān)上拉大了城鄉教育差距。我縣實(shí)行政府辦教育以來(lái)，政府根據新《義務(wù)教育法》精神，落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學(xué)校的”戰略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉，城區學(xué)校辦學(xué)規模大，班額也大，農村學(xué)校規模小，班額也小。優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區，全縣教師流動(dòng)只是“單行線(xiàn)”，即只從農村向城區，而城區教師基本沒(méi)有到農村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長(cháng)遠的教師流動(dòng)機制，農村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進(jìn)。
(四)農村教育資源整合不夠。面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。
三、推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策建議
義務(wù)教育是國家依法統一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區域內義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內的均衡發(fā)展，核心問(wèn)題是教師和校長(cháng)隊伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡�？h域內推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個(gè)方面作出努力：
(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識
新修訂的《義務(wù)教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照全面協(xié)調可持續的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng )新，以法律形式規定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養目標，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來(lái)，體現了黨和國家對義務(wù)教育的新要求，具有較強的時(shí)代性、針對性、規范性和前瞻性�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展綱要xx—20xx年》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規劃和整體安排，是指導未來(lái)xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、6月21日中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)�！毒V要》明確提出，到20xx年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現區域內均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關(guān)國家富強、民族振興。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執政為民的迫切需要，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續宣傳、貫徹、執行《義務(wù)教育法》的同時(shí)，積極主動(dòng)地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統一到“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰略任務(wù)”上來(lái)，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿(mǎn)意的教育、推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。
(二)遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調整學(xué)校布局，繼續鞏固普及九年義務(wù)教育成果
近年來(lái)，我縣城鎮化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著(zhù)城鎮化的進(jìn)程，我縣農村勞動(dòng)力大量流入城鎮，農村人口逐步減少，原先分級辦學(xué)時(shí)的村辦小學(xué)生源減少，對分散在農村的初中、小學(xué)進(jìn)行相應的調整非常必要。要充分考慮我縣農村現階段的實(shí)際，堅持以人為本的理念，本著(zhù)方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學(xué)規劃，合理布局，循序漸進(jìn)，宜保留的盡可能保留，確需撤銷(xiāo)的也應逐步過(guò)渡，避免出現農村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過(guò)大和增加學(xué)生家庭負擔等問(wèn)題。要在繼續鞏固“兩基”成果的同時(shí)不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉借鑒試行“一校制”、“學(xué)區制”、“聯(lián)校制”等辦學(xué)模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，以?xún)?yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進(jìn)相對均衡發(fā)展。
(三)加快教育信息基礎設施建設，構建衡發(fā)展的數字化教育服務(wù)體系
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運用現代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)現教育數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和多媒體化，建立開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間的'差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農村中小學(xué)信息技術(shù)基礎設施建設，確保我縣農村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì )、天天用”，使城鄉師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。
(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制
教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的基礎性、戰略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續落實(shí)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農村義務(wù)教育、“農村稅費改革固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達到4%;二是繼續落實(shí)“兩免一補”政策，惠及城鄉居民和義務(wù)教育階段學(xué)生;三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展;四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時(shí)、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關(guān)教育項目投入和中央、省級財政轉移支付資金，確保農村中小學(xué)改造、改善、建設的需要;六是充分調動(dòng)全社會(huì )辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機制，鼓勵和引導社會(huì )資源規范有序地進(jìn)入教育。要科學(xué)、合理地核定農村中小學(xué)基本經(jīng)費，并及時(shí)足額撥付到位。社會(huì )各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費開(kāi)支負擔。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�；巨k學(xué)標準，推進(jìn)農村中小學(xué)標準化建設。
(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍
百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導下，通過(guò)全社會(huì )共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。一是進(jìn)一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感，教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴謹篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(cháng)的指導者和引路人。二是進(jìn)一步加大校長(cháng)、教師培訓力度。農村中小學(xué)校長(cháng)、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長(cháng)管理能力、教師的教學(xué)能力為重點(diǎn)，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內集中培訓;要堅持從實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)繼續教育培訓，做到有針對性、適用性、實(shí)效性;要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學(xué)交流、實(shí)踐鍛煉，努力提升農村中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊伍結構不合理的矛盾。四是根據教育發(fā)展規劃，大力引進(jìn)青年教師，邊遠學(xué)校教師的引進(jìn)、補充，可以實(shí)行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調動(dòng)。五是對不適合、不適應繼續從教的人員，要研究辦法，適當調整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調出來(lái)的崗位、編制要及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長(cháng)輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學(xué)校，鼓勵縣城、鄉鎮集鎮教師到條件艱苦的邊遠學(xué)校任教。
(六)加強黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境
要成立縣推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，并設置相應工作機構，統一部署、統籌指導全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是解決好農村教師“安身”的問(wèn)題，要科學(xué)制定農村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設規劃，并盡早組織實(shí)施，解決現有部分教師和新引進(jìn)教師無(wú)房住的問(wèn)題，讓教師“安居樂(lè )教”;二是建立并實(shí)行農村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農村教育;三是要大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，對扎根農村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的相應職責，在制定規劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學(xué)設施建設、校園安全保衛等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進(jìn)一步加強和改革教育系統黨的思想建設、組織建設、領(lǐng)導班子建設、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進(jìn)全縣城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 2
我國義務(wù)教育的公益性和基礎性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來(lái)，我區在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問(wèn)題也不容低估。當前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展中，努力實(shí)現全區義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^義務(wù)教育學(xué)�，F狀
目前，全區有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。
�。ǘ┙陙�(lái)xx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措
1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，財政對教育投入從20xx年8087.4萬(wàn)元，增加到了20xx年的1.89億元。區財政每年投入1800萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現農村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬(wàn)元用于農村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬(wàn)元，建立起了農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；等等。
2、通過(guò)“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據不完全統計，20xx年以來(lái)，全區撤銷(xiāo)村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬(wàn)元，對165所中小學(xué)的10萬(wàn)平方米危房進(jìn)行了改造。
3、重視師資隊伍建設。在全區義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓。對農村教師實(shí)施了地區補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫保經(jīng)費。對269名農村代課教師按政策規定及時(shí)轉為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區學(xué)校與46所農村中小學(xué)結為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務(wù)教育發(fā)展基本評價(jià)
區委、區政府堅定不移地實(shí)施教育為本、科教興區戰略，營(yíng)造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。教育投入持續加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區義務(wù)教育尤其是農村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿(mǎn)意度逐步升高。但是，目前城區居民子女“入學(xué)難”，農村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當前熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現
�。ㄒ唬┏青l義務(wù)教育發(fā)展差距過(guò)大
1、基本辦學(xué)條件懸殊
兩路、龍溪地區的多數義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規模大、綜合實(shí)力強等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡(jiǎn)陋，設施設備不配套，與城區學(xué)校形成強烈反差。
2、師資素質(zhì)差異明顯
城區學(xué)校規模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據龍興鎮反映，20xx年以來(lái)，該鎮教師調入城區學(xué)校任領(lǐng)導和骨干教師已達85人。城區教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專(zhuān)科專(zhuān)任，專(zhuān)業(yè)水平普遍較高。城區學(xué)校經(jīng)費充足，教師進(jìn)修交流機會(huì )多，福利待遇好，專(zhuān)心教育，思想穩定。農村學(xué)校規模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區。農村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬(wàn)金油”教師是農村學(xué)校的常態(tài)。農村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進(jìn)修提高機會(huì )極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質(zhì)量區別太大
在城區，市場(chǎng)經(jīng)濟競爭激烈，進(jìn)校讀書(shū)已成為城區兒童和少年成長(cháng)的迫切要求，渴望學(xué)習，安心讀書(shū)是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區學(xué)校條件好，農村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書(shū)。據區教委統計，20xx—20xx學(xué)年中，全區農村學(xué)生轉入城區學(xué)校達1419人。在農村，受市場(chǎng)經(jīng)濟影響和農民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長(cháng)和子女產(chǎn)生了新的“讀書(shū)無(wú)用論”，忽視子女教育，學(xué)生無(wú)心讀書(shū)不在少數，農村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛(ài)型家庭教育的孩子。在洛磧鎮中小學(xué)中，留守兒童達到40％，個(gè)別學(xué)校高達60％。
�。ǘ﹨^域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡
1、城區街道義務(wù)教育資源配置不平衡
城區義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現為學(xué)校布局不合理，城區居民子女入學(xué)難矛盾過(guò)于集中。在兩路城區，16萬(wàn)人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區政府規劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬(wàn)人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬(wàn)人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達極限，學(xué)校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴重影響社會(huì )穩定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區的龍塔街道亟待增設規范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開(kāi)始顯現。
2、農村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮逐步遞減
全區農村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現在中心鎮的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農村生源多，“入學(xué)難”現象在一些地方開(kāi)始出現。一般鎮和被撤銷(xiāo)的原鄉鎮政府所在場(chǎng)鎮的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區鎮學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。
�。ㄈ┬ｋH差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫(xiě)照。城區重點(diǎn)中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺階，各自瞄準更高目標全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著(zhù)1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區有這樣薄弱的學(xué)校，農村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書(shū)聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長(cháng)辦公室有1部電話(huà)機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場(chǎng)未硬化，師生體育活動(dòng)長(cháng)期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學(xué)校太多。
三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )主義初級階段的必然現象
在社會(huì )主義初級階段，城鄉二元結構突出，導致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰略的實(shí)施，從而引導著(zhù)教育資源向城區集中，優(yōu)先發(fā)展城區教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，推進(jìn)重點(diǎn)地區教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀(guān)規律。農村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。
�。ǘ┱J識上的偏差
重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀(guān)念作祟。在我區工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權決定學(xué)校建設命運的各級領(lǐng)導和開(kāi)發(fā)商，往往經(jīng)濟效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難，致使部分城區義務(wù)教育發(fā)展長(cháng)期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的傳統觀(guān)念影響。有關(guān)部門(mén)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區域義務(wù)教育日益擴大的差距熟視無(wú)睹，對統籌城鄉發(fā)展中實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規劃，樂(lè )于錦上添花，忽視雪中送炭。
�。ㄈ┴斦度氩蛔�
實(shí)行“三免一補”政策后，盡管區級財政堅持了城鄉義務(wù)教育經(jīng)費預算標準一致，區級及以上政府制定的政策標準依法全部執行。但是，由于農村學(xué)�；A差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，區財政對教育的`投入尚差3642萬(wàn)元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉學(xué)校布局規劃管理體制不順�，F行體制處于城鄉分割狀態(tài)。農村義務(wù)教育學(xué)校的規劃布局，由區教委牽頭，區教委和鎮政府共同實(shí)施。城區在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校布局由區規劃分局牽頭、區教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)建�！钡脑瓌t，由開(kāi)發(fā)園區和開(kāi)發(fā)商實(shí)施。由于不由區教委牽頭，未建立監管督辦和問(wèn)責機制，在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校規劃建設可隨意調整和不建，無(wú)須經(jīng)過(guò)區教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來(lái)城區“入學(xué)難”的根本原因。
區教委與鎮街、教管中心關(guān)系不順。全區義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區教委管理后，區政府未出臺文件具體明確區教委、鎮街、教管中心各自具體的職責任務(wù)及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過(guò)去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”開(kāi)始顯山露水。鎮街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學(xué)，究竟能正常運行多久？
�。ㄎ澹⿴熧Y管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉�，F行教師定編的標準是師生比，政策規定城區學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區學(xué)校辦學(xué)規模大學(xué)生班額也大，農村學(xué)校規模小學(xué)生班額也小，該政策導致農村學(xué)校教師出現“超編缺員”這一普遍現象�，F行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開(kāi)選拔人才；每年下達教育系統新進(jìn)教師人數少于教師自然減員人數，導致城區新建學(xué)校和城區缺編學(xué)校，面向全區學(xué)校尤其是農村學(xué)校公開(kāi)選聘人才，引導骨干教師紛紛離開(kāi)農村，這是農村學(xué)校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進(jìn)修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個(gè)人消費成本增加，學(xué)校負擔加重，進(jìn)修機會(huì )減少，素質(zhì)難以提高。農村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉教師待遇差距過(guò)大。
�。┺r村教育資源整合不夠
面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤(pán)活已撤銷(xiāo)學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。
四、實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向
實(shí)現xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區級機關(guān)和城區學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮村干部和農村學(xué)校師生，倍感城鄉巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著(zhù)正確的思維航向前進(jìn)才能成功。
�。ǘ┴斦攸c(diǎn)傾斜，扶持農村學(xué)校
財政在認真執行教育投入和教育預算政策的同時(shí)，應堅持公共教育經(jīng)費向農村學(xué)校尤其是邊遠山區學(xué)校傾斜。要確保區財政將新增教育經(jīng)費的70％用于農村教育，落實(shí)多渠道籌措農村義務(wù)教育經(jīng)費的具體措施。學(xué)習借鑒區衛生系統財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學(xué)�；窘ㄔO投入力度。深化中小學(xué)預算編制制度改革，建立小規模學(xué)校公用經(jīng)費保底制度，全額預算農村學(xué)校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進(jìn)修培訓等專(zhuān)項經(jīng)費。
�。ㄈ⿵娀巹澖ㄔO，合理布局學(xué)校
按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉人口變化和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區教委牽頭，區發(fā)改委、規劃、國土、建委、財政及鎮街配合，盡快制定xx區城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。在規劃建設中，要注意將農村寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校、盤(pán)活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區開(kāi)發(fā)建設中，對學(xué)校必須堅持“先建后撤”原則。區政府應盡快出臺在開(kāi)發(fā)建設中已規劃應建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門(mén)和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問(wèn)責制度。國土部門(mén)應按義務(wù)教育學(xué)校布局規劃留足學(xué)校建設用地，凡教育規劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區教委同意。
�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力
區政府應出臺專(zhuān)門(mén)文件，細化新體制下區教委、鎮街、教管中心和學(xué)校的工作責任、工作關(guān)系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務(wù)對稱(chēng)，從而建立起以區為主，鎮街、教管中心、學(xué)校職責明確，政令暢通，工作主動(dòng)，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò )。要堅決防止新的管理斷層產(chǎn)生。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距
對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應通過(guò)規范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區社會(huì )穩定的，應確定為義務(wù)教育薄弱區域，必須優(yōu)先治理。凡與標準化學(xué)校差距太大且師資、管理等問(wèn)題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學(xué)標準化建設工程，制定“治薄”規劃，落實(shí)“治薄”專(zhuān)項資金，明確“治薄”目標任務(wù)和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。
�。┙y籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設
義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉統籌發(fā)展要求和農村學(xué)�，F狀，建議城鄉學(xué)校教師統一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學(xué)校教師向城區學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔任中小學(xué)校級領(lǐng)導5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區學(xué)校流動(dòng)。英語(yǔ)、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應重點(diǎn)向農村學(xué)校傾斜。實(shí)行農村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費全額報銷(xiāo)制度；繼續執行有利于邊遠山區學(xué)校教師穩定的補貼政策；高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標應向農村學(xué)校傾斜；修建邊遠農村學(xué)校教師公寓，努力為農村學(xué)校教師創(chuàng )造安心教育、服務(wù)農村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強思想政治工作，引導他們自覺(jué)發(fā)揚教書(shū)育人、為人師表、獻身教育、無(wú)私奉獻的優(yōu)良傳統作風(fēng)。
�。ㄆ撸⿲趲头�，以強帶弱
進(jìn)一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區教委在總結過(guò)去幫扶工作經(jīng)驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區強校帶弱校對口幫扶工作管理規定，對幫扶工作目標任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規定，要把對口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來(lái)抓。
�。ò耍┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口
義務(wù)教育出口主要來(lái)自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應實(shí)施農民轉移工程，加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的需要，建立完善我區職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發(fā)展為免費義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 3
一、基本情況
xx市是一座新興的工業(yè)城市，位于xx自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個(gè)區，全市總人口50萬(wàn)人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)發(fā)建設，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革、調整和發(fā)展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展。xx年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長(cháng)14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長(cháng)13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長(cháng)15%和17%。
截止20xx年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、xx市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現狀、成效、經(jīng)驗
xx市現有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專(zhuān)任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專(zhuān)任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區，沒(méi)有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實(shí)現城鄉一體化。消除了農業(yè)戶(hù)口，農村學(xué)�；疽呀�(jīng)融合到城區，學(xué)校建設管理與城區學(xué)校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學(xué)體制上分三區、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區政府管理，實(shí)現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
xx市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來(lái)經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。19xx年在xx自治區率先實(shí)現了盟市整體"普九"達標；率先實(shí)現了城鄉一體化，消除了農戶(hù)籍，整體改造了農村學(xué)校，實(shí)現了農村學(xué)校與城區學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實(shí)行免費（義務(wù)）教育；外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設施設備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個(gè)教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類(lèi)別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發(fā)展結構。根據實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長(cháng)，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過(guò)幾年的努力，應該說(shuō)全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實(shí)國家規范辦學(xué)行為的有關(guān)規定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來(lái)務(wù)工人員在內，均實(shí)現了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會(huì )，升學(xué)機會(huì )均相對公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問(wèn)題
從xx市整體現狀看，地區、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機會(huì )都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀(guān)和盲目的擇校觀(guān)制造并助推著(zhù)教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學(xué)生，由于家庭教育的'基礎較好，其片區學(xué)校學(xué)生成績(jì)就好一些，客觀(guān)上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇�，F象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1、義務(wù)教育管理體制、機制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現狀看，還需要進(jìn)一步完善，細化各級政府的責任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長(cháng)期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規范辦學(xué)行為等規定政策已很明確，而且無(wú)疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"的討論，廣大家長(cháng)群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。
3、教師職稱(chēng)制度需要調整完善。中小學(xué)教師職稱(chēng)實(shí)行"評聘分開(kāi)"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過(guò)大，各學(xué)校無(wú)法通過(guò)考核自行聘任職稱(chēng)，仍然處于固化局面，不能以此調動(dòng)職工積極性，出現了有些地區干脆不開(kāi)展聘任，導致大量評上職稱(chēng)的無(wú)法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問(wèn)題需要從頂層上研究解決。
4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農村牧區義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒(méi)納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經(jīng)費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個(gè)增長(cháng)"即，"財政對教育的增長(cháng)比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長(cháng)比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩定增長(cháng)。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數少的學(xué)校顯然會(huì )因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學(xué)校運行成本給予預算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 4
根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，4月15日，縣人大常委會(huì )組成調研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻�、�?shí)地察看等方式，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學(xué)，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所�，F有教職工397人，其中高級職稱(chēng)95人，占比24%;本科教師315人，占比79.3%;專(zhuān)任教師390人，鄉村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教師61人。
近年來(lái)，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數等8項指標均高于省定標準，小學(xué)、初中綜合差異系數均達到國家標準。xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成績(jì)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。
(一)政府重教落實(shí)責任。一是全面履行政府職責。及時(shí)成立工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，組織召開(kāi)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì )，對xx—xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細部署。二是全力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)標語(yǔ)、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開(kāi)展宣傳工作，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò )有專(zhuān)欄、校園有形象”，全力營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三是政府加大教育投入。近年來(lái)，在中央、省州財政部門(mén)的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財政支持的重點(diǎn)，落實(shí)教育經(jīng)費保障機制。五年來(lái)，教育財政累計投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費和教職工人均工資均保持逐年增長(cháng)。
(二)軟硬設施日臻完善。一是著(zhù)眼布局調整。將部分規模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)整合為8所，并配備校車(chē)3輛，有效實(shí)現資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項目建設。投入資金1.3億元，先后實(shí)施教育建設項目35個(gè)，側重于鄉村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運動(dòng)場(chǎng)地、附屬設施、信息設備等建設, 鄉村學(xué)�；A設施得到了極大的改觀(guān)，校舍總面積達到3xx18平方米。自xx年全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造項目以來(lái)，基本建設總投資2499萬(wàn)元，設備購置總投資680萬(wàn)元，受益學(xué)校9所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實(shí)現了教學(xué)手段現代化和遠程教育資源共享，圖書(shū)、實(shí)驗儀器、音體美器材達到國家或省級標準，實(shí)現了學(xué)校沒(méi)有好壞之分、城鎮之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有品位的鄉村校園正在逐步形成，學(xué)校標準化建設和規范化管理邁上新臺階。
(三)教師隊伍穩步發(fā)展。一是破解學(xué)科教師結構不合理。重點(diǎn)傾向于鄉村學(xué)校教師，對長(cháng)期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎勵、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評聘等方面給予傾斜。xx年以來(lái)共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購買(mǎi)學(xué)前教師崗位80個(gè)，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊伍老齡化問(wèn)題。二是穩步提高基層鄉鎮教師待遇。自xx年起，對縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區折算工齡補貼;xx年起，對在鄉村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉鎮工作崗位津貼;為引導教師向邊遠學(xué)校流動(dòng)，xx年起分類(lèi)別每人每月發(fā)放320-600元鄉村教師生活補助，有效穩定了基層教師隊伍。三是強化校長(cháng)教師交流輪崗。建立校長(cháng)、教師流動(dòng)機制，制定了對校長(cháng)、教師的統籌管理，每年按比例對校長(cháng)和教師進(jìn)行一定數量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機制，截止目前，對全縣84名中小學(xué)教師和27名書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、校長(cháng)、副校長(cháng)進(jìn)行校際交流或調整職務(wù)。
(四)教師素質(zhì)明顯提高。一是加強教師培訓交流力度。通過(guò)“名師工作室”項目，培養了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長(cháng)、名教師隊伍。通過(guò)開(kāi)展支教送教、說(shuō)課比賽、同課異構、技能大賽等活動(dòng)，全面提升了全縣教師的專(zhuān)業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過(guò)跟崗研訓、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動(dòng)，助推我縣年輕教師快速成長(cháng)。二是加強教育信息化基礎設施建設。通過(guò)實(shí)施標準化學(xué)校建設和“全面改薄”項目，逐步完善“三通兩平臺”建設與應用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應用能力培訓班，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)、信息設備、人員培訓和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。三是強化教師現代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應用說(shuō)課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競賽活動(dòng)，先后獲得23項省、州級獎項。
(五)惠民政策深得人心。一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門(mén)”教育方式，認真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門(mén)18人，3人長(cháng)期不在xx居住。二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免一補”、普通高中生國家助學(xué)金、寄宿制生活補助、三江源地區“3+9+3”教育經(jīng)費保障補償機制和異地辦學(xué)獎補機制等一系列措施落實(shí)教育惠民，深入開(kāi)展學(xué)生“獎、助、補、貸”工作，認真實(shí)施“營(yíng)養改善計劃”。三是切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。為全縣449名農村留守兒童建立檔案,開(kāi)展“1+1+3+n”活動(dòng)，即：一次親情溝通、過(guò)一次生日、3次家訪(fǎng)、n次學(xué)習和心理輔導，有效形成了家、校、社會(huì )三位一體齊抓共管的工作格局。
(六)控輟保學(xué)持續加力。一是創(chuàng )新機制，健全組織�？h政府多次召開(kāi)控輟保學(xué)專(zhuān)題會(huì )議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，簽訂各級《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標責任書(shū)》。二是明確責任，層層落實(shí)。各鎮、村對本轄區控輟保學(xué)工作負主要責任，將其納入對鎮領(lǐng)導、駐村干部和行政村的年終工作考核;教育部門(mén)全面負責控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，將其作為教育工作一項重要任務(wù)，并作為考核校長(cháng)的重要指標。三是強化舉措，狠抓落實(shí)。各鎮、各學(xué)校對輟學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員勸返，并制定《對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補償教育的實(shí)施方案》，截至目前，已勸返或接受補償教育164名。
(七)辦學(xué)特色日漸凸顯。一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流動(dòng)書(shū)屋”在方便學(xué)生的同時(shí)，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語(yǔ)”教學(xué)體系�？h蒙古族中學(xué)立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開(kāi)設了“孟赫簇茹雅”詩(shī)歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實(shí)踐課和興趣小組�？h實(shí)驗小學(xué)創(chuàng )建了“機器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機器人教學(xué)被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )評為全國科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴大了學(xué)校愛(ài)心教育的內涵。二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開(kāi)發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動(dòng)開(kāi)展等方面取得了可喜成績(jì)，以教帶研、以研促教觀(guān)念深入人心。
二、存在的問(wèn)題
(一)目前全縣總體超編58人，在整體超編的情況下，結構性缺編現象較為突出，特別是緊缺英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)等學(xué)科教師34人;全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊斷層、教師老齡化會(huì )嚴重制約未來(lái)5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的.提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊伍整體存在年齡偏大、知識結構老化、教育教學(xué)張力不強、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn)題，農村及城鎮學(xué)校師資結構性矛盾比較突出。
(二)校長(cháng)的工資、待遇與普通教師一樣，但擔負的責任重大，卻沒(méi)有任何獎勵酬金;教師的激勵、獎勵機制不完善，只注重精神獎勵，缺乏對優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎勵的依據。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應付等問(wèn)題，嚴重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)全縣教育系統政府購買(mǎi)服務(wù)人員共計149人。按照目前全縣教育工作現狀，無(wú)法滿(mǎn)足教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。
(四)20xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過(guò)州、省、國家級評估驗收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中、提升辦學(xué)規�！钡幕驹瓌t，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟、文化發(fā)展不均衡影響，農牧區家長(cháng)文化程度低、重教意識淡薄，學(xué)生學(xué)習目標不明確，控輟保學(xué)工作機制不健全等因素影響。學(xué)生轉學(xué)、輟學(xué)的現象依然存在。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，針對當前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議：
(一)加強組織領(lǐng)導，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制。加強政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門(mén)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長(cháng)隊伍管理和教師隊伍建設兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績(jì)的重要內容，建立相應的考核機制和問(wèn)責制度。
(二)加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制�？h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責任，嚴格執行義務(wù)教育經(jīng)費的各項規定，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責任，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩定增長(cháng)機制，保障義務(wù)教育經(jīng)費及時(shí)撥付到位，按照規定管好、用好教育費附加，防止出現挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費現象。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標準，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費問(wèn)題。
(三)加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強領(lǐng)導，明確責任，加大教育法律法規的宣傳力度，堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執教，增強廣大家長(cháng)依法送子女入學(xué)意識，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機構和工作機制。完善控輟保學(xué)規章制度、落實(shí)報告制度、強化責任約談、嚴格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監控機制，實(shí)施勸返復學(xué)工程，全面落實(shí)鎮、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線(xiàn)”主體責任。研究建立監測機制，重點(diǎn)預測未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當地學(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導、社會(huì )共同參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。
(四)加強教師隊伍建設,優(yōu)化教師隊伍結構。堅持實(shí)施人才強縣、人才強校戰略，完善培養培訓體系，大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓。定期組織開(kāi)展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì )，共同研究全縣基礎教育教學(xué)改革的有關(guān)問(wèn)題，交流學(xué)習心得和寶貴經(jīng)驗，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區學(xué)校對口幫扶農牧區學(xué)校長(cháng)效機制，開(kāi)展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結構性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機制，改善教師資源的配置，加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感。繼續推行校長(cháng)交流任職機制，促進(jìn)校長(cháng)任職資格標準化，促進(jìn)學(xué)校管理專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)校長(cháng)職級制改革，完善激勵機制。實(shí)施教師心理培訓，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調整情緒、保持心理平衡。加強城鎮學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長(cháng)效機制，實(shí)現管理人才和教育隊伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續、穩定、健康發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 5
義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進(jìn)。州享受?chē)�、省多項�?yōu)惠政策。尤其是隨著(zhù)“三州”戰略深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設熱火朝天、武陵山少數民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展試驗區建設緊鑼密鼓，全州上下都在積極實(shí)施“三州戰略”，推進(jìn)綠色繁榮，為把建成全國最先進(jìn)的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎。因此各級政府應該以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化政府責任，創(chuàng )新體制機制，應急與謀遠相結合，標本兼治，綜合施策，強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
�。ㄒ唬┥罨J識，牢固樹(shù)立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實(shí)現公平的必由途徑。保障公民享受公平權利，是政府的基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰略性任務(wù)，湖北省明確提出20xx年前全省義務(wù)教育實(shí)現縣域均衡，即上級有部署。當前義務(wù)教育出現擇校熱，折射出人們對義務(wù)教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹(shù)立科學(xué)的政績(jì)觀(guān)，主動(dòng)應對發(fā)展需求。不求政績(jì)顯現于本屆，以公平為最高價(jià)值追求，以利長(cháng)遠為根本目標，在決策時(shí)，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。
�。ǘ┘哟笸度�，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費來(lái)源。二是保障法定教育投入。不折不扣執行現有教育投入政策。州、縣市政府要進(jìn)一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來(lái)發(fā)放教師工資。三是調整財政支出結構，提高本級財政義務(wù)教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進(jìn)下不退”，確保實(shí)現“三個(gè)增長(cháng)”。三要落實(shí)國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的'規定。
�。ㄈ└纳朴布䲢l件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)�；A設施標準化是基礎。一是要積極應對城鎮化快速發(fā)展進(jìn)程，應對社會(huì )“就優(yōu)入學(xué)”的心理，抓好城鎮義務(wù)教育學(xué)校條件的改善。既要應急擴大城鎮現有學(xué)校規模，盡量滿(mǎn)足適齡兒童少年就學(xué)之需，也要立足長(cháng)遠，把城鎮教育納入城市建設總體規劃，統一規劃，預留滿(mǎn)足需要的教育用地。尤其是在政府規劃建設的新城區中，學(xué)校要同步規劃建設，確保城區學(xué)校布局合理。二要做強農村義務(wù)教育，滿(mǎn)足適齡兒童少年就近入學(xué)需求。新增教育經(jīng)費重點(diǎn)投向農村義務(wù)教育，努力實(shí)現農村義務(wù)教育學(xué)�；A設施建設的標準化。要將布局調整與寄宿制學(xué)校建設結合起來(lái)，一方面大力加強寄宿制學(xué)校建設，解決學(xué)生上學(xué)遠的難題，另一方面以此促進(jìn)學(xué)校布局調整，提高規模效益。要抓住國家“校安工程”項目實(shí)施機遇，加大農村薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)教師周轉房建設，不斷改善農村學(xué)校辦學(xué)條件；要大力實(shí)施農村中小學(xué)后勤“十有八配套”建設，改善寄宿學(xué)生生活條件；要抓好農村中小學(xué)標準化實(shí)驗室建設，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉一體化奠定基礎。
�。ㄋ�)創(chuàng )新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著(zhù)力解決小學(xué)教師補充問(wèn)題。到20xx年小學(xué)適齡兒童將達到31萬(wàn)多人，比現在增加7萬(wàn)人；學(xué)前班適齡兒童有3.5萬(wàn)人。生源數量增加教師數量必須要增加；同時(shí)目前小學(xué)教師結構也必須改變，普九結束后，多名優(yōu)秀點(diǎn)的從小學(xué)拔到初中、有3000多名民轉公、還有3000名資教生。民轉公教師很多不能適應現代化教學(xué)手段和方式；資教生政策究竟什么時(shí)候變也無(wú)法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調動(dòng)現有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念和價(jià)值觀(guān)教育，增強對教書(shū)育人這個(gè)太陽(yáng)底下最光輝職業(yè)的價(jià)值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開(kāi)展“三名(名校長(cháng)、名班主任、名師）工程”等活動(dòng)。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學(xué)習提高；更要努力為教師培訓提高創(chuàng )造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農村成長(cháng)，優(yōu)秀教師服務(wù)農村教育的機制，把教師農村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱(chēng)的剛性條件，在績(jì)效工資、職稱(chēng)評定等方面要向農村傾斜，對農村學(xué)校教師增加津補貼。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)教育教學(xué)改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展增加動(dòng)力。義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價(jià)制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀(guān)，為素質(zhì)教育推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境，讓每一名學(xué)生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點(diǎn)高中招生計劃按比例分配到各初中學(xué)校，弱化中考選拔功能，消解義務(wù)教育階段學(xué)生“擇�！爆F象，引導學(xué)生就近入學(xué)。
�。┙C制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是個(gè)龐大的系統工程，需要全社會(huì )形成合力，長(cháng)期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規劃、教育等多部門(mén)參與的義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系會(huì )議制度，協(xié)調解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的難題，統籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評價(jià)機制，把義務(wù)教育作為干部尤其是黨政主要領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容和提拔任用的重要依據。三要充分發(fā)揮民族區域自治優(yōu)勢，構建義務(wù)教育均衡發(fā)展的地方法規支撐體系。修訂完善《義務(wù)教育條例》，將義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)事項以法規形式加以明確。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 6
近年來(lái)，全州各級黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，努力為教育辦實(shí)事、解難事，基礎教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎。
全州現有義務(wù)教育學(xué)校848所，其中小學(xué)701所（含教學(xué)點(diǎn)449個(gè)），初中147所。小學(xué)在校生23.9萬(wàn)人，初中在校生14.4萬(wàn)人。小學(xué)教職工1.4萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師1.35萬(wàn)人；初中教職工0.9萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師0.83萬(wàn)人。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.99%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.54%。全州“兩基”工作順利通過(guò)國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實(shí)現。
�。ㄒ唬┙⒘肆x務(wù)教育發(fā)展的體制機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結束后，州政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強基礎教育工作的通知》，明確全州基礎教育實(shí)行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內基礎教育發(fā)展的統籌權、決策權和管理權。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰略性任務(wù)。同年，省政府也出臺了《湖北省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)和要求，同時(shí)開(kāi)始試點(diǎn)。我州鶴峰、、建始三個(gè)縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點(diǎn)，試點(diǎn)縣市正在按省要求實(shí)施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。
�。ǘ┙逃度氡Ｕ蠙C制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點(diǎn)，“兩免一補”政策率先落實(shí)。近年爭取中央義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程，每個(gè)試點(diǎn)縣得到1000萬(wàn)元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實(shí)施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書(shū)，年末進(jìn)行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務(wù)教育�！笆晃濉逼陂g，僅實(shí)施農村教師“安教工程”，建設教師住宅小區和周轉房，累計投入資金1.99億。三是利用社會(huì )資金。鶴峰縣下坪中心小學(xué)食堂由民營(yíng)企業(yè)家贊助100萬(wàn)元修建。
�。ㄈ┗A設施建設不斷加強，基礎設施不斷改善。按照州委統一部署，州、縣市政府堅持把改善義務(wù)教育學(xué)校硬件條件納入政府公開(kāi)承諾的實(shí)事辦理范疇，強力推進(jìn)，極大地改善了義務(wù)教育學(xué)校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高�！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學(xué)校校舍11萬(wàn)平方米，改造50所農村寄宿制中小學(xué)，全州小學(xué)分別減少磚木、土木結構校舍24.3萬(wàn)、10.8萬(wàn)平方米；初中分別減少磚木、土木結構校舍4.08萬(wàn)、1.8萬(wàn)平方米。二是寄宿學(xué)生生活條件有所改善。全州小學(xué)學(xué)生宿舍增加3.8萬(wàn)平方米，初中食堂面積增加2.7萬(wàn)平方米。新增食堂均按標準化要求建設。有的鄉村學(xué)校都建起了學(xué)生浴室等生活設施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學(xué)實(shí)現了現代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學(xué)數量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學(xué)校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實(shí)驗室。
�。ㄋ模⿴熧Y隊伍建設不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開(kāi)始嚴格執行省定標準，退一補一。200年，全州一次性解決初中教師缺編問(wèn)題，補充200名；全州一次性解決36個(gè)邊遠鄉鎮農村學(xué)校教師緊缺問(wèn)題，補充190名；從開(kāi)始，連續5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務(wù)教育教師編制數量達標。二是“安教工程”全部啟動(dòng)，加強了教師住宅工程建設�！笆晃濉逼陂g，修建教師住房23.8萬(wàn)平方米，解決農村教師住房問(wèn)題，為城區教師向農村學(xué)校交流提供了條件。市崔壩鎮集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區；鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉栗子小學(xué)僅16名教師也建了9套教師周轉房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問(wèn)題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓；州內教育主管部門(mén)和學(xué)校也堅持開(kāi)展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開(kāi)展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱(chēng)號。引導教師愛(ài)崗敬業(yè)、盡心育人。四是開(kāi)始了城鄉教師交流的探索。各縣市采取城區教師農村支教的`形式進(jìn)行了小范圍的城鄉教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮給到教學(xué)點(diǎn)的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實(shí)施，全州有3000名大學(xué)畢業(yè)生到農村學(xué)校，改善了農村教師知識結構。
�。ㄎ�)學(xué)生免費就學(xué)目標基本實(shí)現。全州于開(kāi)始對農村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補”(免雜費，免費提供教科書(shū)，補助貧困寄宿生生活費），農村學(xué)生開(kāi)始享受免費義務(wù)教育；，城區義務(wù)教育階段學(xué)生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐資助學(xué)，解決弱勢群體入學(xué)問(wèn)題。鶴峰縣建立了孤兒學(xué)生、特困生兩項救助基金。對于因父母進(jìn)城務(wù)工隨遷就讀的學(xué)生，由流入地政府負責，妥善解決其就學(xué)問(wèn)題。
�。└鶕h情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來(lái)鳳縣開(kāi)始著(zhù)手研究“初中向縣城集中”的規劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學(xué)生進(jìn)城讀書(shū)，公平享受教育資源。努力實(shí)現義務(wù)教育資源配置的均衡化。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 7
一、基本情況
xx市是一座新興的工業(yè)城市，位于xx自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個(gè)區，全市總人口50萬(wàn)人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)發(fā)建設，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革、調整和發(fā)展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展。xx年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長(cháng)14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長(cháng)13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長(cháng)15%和17%。
截止20xx年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、xx市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現狀、成效、經(jīng)驗
xx市現有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專(zhuān)任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專(zhuān)任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區，沒(méi)有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實(shí)現城鄉一體化。消除了農業(yè)戶(hù)口，農村學(xué)�；疽呀�(jīng)融合到城區，學(xué)校建設管理與城區學(xué)校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學(xué)體制上分三區、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區政府管理，實(shí)現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
xx市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來(lái)經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在xx自治區率先實(shí)現了盟市整體"普九"達標；率先實(shí)現了城鄉一體化，消除了農戶(hù)籍，整體改造了農村學(xué)校，實(shí)現了農村學(xué)校與城區學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實(shí)行免費（義務(wù)）教育；外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設施設備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個(gè)教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類(lèi)別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發(fā)展結構。根據實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長(cháng)，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過(guò)幾年的努力，應該說(shuō)全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實(shí)國家規范辦學(xué)行為的有關(guān)規定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來(lái)務(wù)工人員在內，均實(shí)現了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會(huì )，升學(xué)機會(huì )均相對公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問(wèn)題
從xx市整體現狀看，地區、校際間的`辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機會(huì )都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀(guān)和盲目的擇校觀(guān)制造并助推著(zhù)教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學(xué)生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學(xué)校學(xué)生成績(jì)就好一些，客觀(guān)上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇�，F象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1、義務(wù)教育管理體制、機制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現狀看，還需要進(jìn)一步完善，細化各級政府的責任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長(cháng)期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規范辦學(xué)行為等規定政策已很明確，而且無(wú)疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"的討論，廣大家長(cháng)群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。
3、教師職稱(chēng)制度需要調整完善。中小學(xué)教師職稱(chēng)實(shí)行"評聘分開(kāi)"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過(guò)大，各學(xué)校無(wú)法通過(guò)考核自行聘任職稱(chēng)，仍然處于固化局面，不能以此調動(dòng)職工積極性，出現了有些地區干脆不開(kāi)展聘任，導致大量評上職稱(chēng)的無(wú)法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問(wèn)題需要從頂層上研究解決。
4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農村牧區義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒(méi)納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經(jīng)費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個(gè)增長(cháng)"即，"財政對教育的增長(cháng)比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長(cháng)比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩定增長(cháng)。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數少的學(xué)校顯然會(huì )因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學(xué)校運行成本給予預算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 8
按照縣人大工作要點(diǎn)安排，縣人大教科文衛委組織調查組對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。此次調研是在20xx年12月份調研的基礎上，采取現場(chǎng)座談、聽(tīng)取匯報、實(shí)地走訪(fǎng)查看等方式；對上石橋鎮和觀(guān)廟鎮高中、初中、中心校、完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園，縣一中、縣二中、思源中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)、三小、四小工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面了解�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，商城縣被確定為信陽(yáng)市第五批創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到20xx年，基本實(shí)現縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng )建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區4所、農村25所），小學(xué)342所（城區完全小學(xué)9所、農村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師6311人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。
二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績(jì)。
�。ㄒ唬傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng )建工作持續推進(jìn)。以創(chuàng )建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、區”為抓手，努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過(guò)大力宣傳全縣營(yíng)造出了“人人關(guān)心創(chuàng )建、人人支持創(chuàng )建、人人參與創(chuàng )建”的濃厚氛圍。在接受省教育廳公眾滿(mǎn)意度調查時(shí)，我縣公眾對均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度為93.96%，遠超過(guò)85%的省定標準。xx年縣委縣政府繼續堅持努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，加大財政投入，及時(shí)補撥9000余萬(wàn)元教育資金，撥付2000余萬(wàn)元建設資金，將教師培訓經(jīng)費、生均公用經(jīng)費等列入年度預算，實(shí)現教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”，補齊義務(wù)教育發(fā)展短板，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，兌現“再苦不能苦孩子、再窮不能窮教育”的鄭重承諾。在信陽(yáng)市設計本年度迎檢的息縣、淮濱、商城三個(gè)縣中，我縣以較高分數一次性就通過(guò)省政府評估驗收。
�。ǘ┘涌祉椖拷ㄔO，改善了辦學(xué)條件。大力推進(jìn)學(xué)校項目工程建設，將xx年的工程項目提前實(shí)施，克服政府環(huán)境保衛戰時(shí)的施工困難，加快項目工程建設進(jìn)度，實(shí)行同步施工、交叉施工，實(shí)現一周一變化的目標，確保25個(gè)義務(wù)教育學(xué)校在建扶貧項目今年9月1日投入使用。對照學(xué)校功能室建設標準，逐校核實(shí)功能室場(chǎng)地，建設29個(gè)初中心理咨詢(xún)室，改善125所學(xué)校照明條件，配送125所學(xué)校音樂(lè )、美術(shù)、科學(xué)教室教學(xué)設備，添置計算機多媒體，實(shí)現校校有功能室的目標。新征土地450畝，解決25所學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地；硬化31所學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)10萬(wàn)平方米。及時(shí)配置體育運動(dòng)設施，規范體育運動(dòng)場(chǎng)地標志，落實(shí)陽(yáng)光大課間活動(dòng)。新增圖書(shū)及圖書(shū)架，建設圖書(shū)角，發(fā)揮圖書(shū)應有價(jià)值。實(shí)施58所學(xué)校旱廁改造，不斷改善農村寄宿制學(xué)校條件，學(xué)校辦學(xué)條件極大改善。
�。ㄈ┖侠碚{整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅持以學(xué)生為中心，與時(shí)俱進(jìn)，盡可能滿(mǎn)足學(xué)生就近分區入學(xué)。中小學(xué)全面調整既考慮生源的實(shí)際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用�？h城區規劃擬建設占地400畝的第二高中，一所民辦高中已計劃今年秋季招生，建成后農村高中進(jìn)行資源整合，縣高中將在現有規模上逐步縮減招生人數，避免盲目擴張，導致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過(guò)鄉鎮學(xué)校布局調研，先后撤并農村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調整79所村級小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。
�。ㄋ模┙處熽犖樗刭|(zhì)穩步提高。我縣建立了教師補充長(cháng)效機制，通過(guò)公開(kāi)招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓等措施，不斷改進(jìn)教師隊伍建設機制，提高教師素質(zhì)。
三、存在主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┙逃芾眢w制不順。20xx年全縣調整教育管理體制，全面推行以縣為主的管理制度，改變了過(guò)去縣管高中、鄉鎮管初中、村管小學(xué)的局面。這種體制最大的作用是整合了全縣教育資源，實(shí)現了教育管理一體化，教師管理一體化，基礎建設管理一體化，這種體制有積極的一面，同時(shí)也暴露出很多問(wèn)題：一是鄉鎮黨委政府履行義務(wù)教育的辦學(xué)義務(wù)不積極。由于人財物歸縣統管，鄉鎮對教育的支持力度明顯減弱，涉及學(xué)校工作不愿管、不想管，也管不了。如學(xué)校發(fā)展建設問(wèn)題鄉村不用心了，學(xué)校周邊環(huán)境治理鄉村不盡力了，學(xué)校內部管理問(wèn)題不當成自己份內工作盡職盡責了。二是全縣380所學(xué)校，教體局統一管理，攤子過(guò)大，很多工作因監管不到位，難以貫徹落實(shí)。對教育教學(xué)的管理，縣、鄉、村三級出現了“看到的管不了，管到的看不著(zhù)”的局面�？h鄉兩級對教育工作的合力沒(méi)有形成，影響了教育教學(xué)的管理，導致基礎教育質(zhì)量呈下滑趨勢。
�。ǘ┙逃l(fā)展不均衡、城區教育資源總量不足。近幾年，我縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，城鎮化進(jìn)程加快，學(xué)校布局調整沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，城區初中畢業(yè)生逐年增加。雖然教育部門(mén)也加大了城區學(xué)校建設步伐，但總體來(lái)講建設速度嚴重滯后于發(fā)展速度，造成城區、集鎮中心學(xué)校大班額問(wèn)題十分突出。如縣一小、縣三小、縣四小，最大班額88人，最小班額61人；縣思源中學(xué)、上石橋一中平均班額都在70人以上；觀(guān)廟高中、上石橋高中、縣高中班額平均也在70人以上；尤其是上石橋中心完小還有95人的大班額，這都大大超出了教育部規定的45人以?xún)鹊臉藴拾囝~人數。（教育部明確界定學(xué)生數每班達55—65人的為大班額，65人以上的為超大班額。20xx年義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，“大班額”將一票否決。）大班額、超大班額現象目前在我縣很普遍存在，直接影響到教師對課堂教學(xué)的有效組織和實(shí)施，很難對學(xué)生作業(yè)實(shí)行面批面改，直接導致教育教學(xué)質(zhì)量下滑。為確保我縣順利通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，縣教育主管部門(mén)通過(guò)多種努力，雖然暫時(shí)能夠將每班學(xué)生控制在55人內，但根本問(wèn)題無(wú)法得到解決，大班額現象今后也無(wú)法杜絕。在農村教學(xué)點(diǎn)，由于學(xué)生少，教師上課無(wú)激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習氛圍，加之教學(xué)點(diǎn)的孩子都是留守兒童，家庭教育沒(méi)有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習困難、生活困難。另外，當前我縣城區只有一所面對全縣招生的優(yōu)質(zhì)高中，造成了城區初中畢業(yè)生“上高中難”問(wèn)題十分突出，通過(guò)幾年的發(fā)展、積累，已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題，家長(cháng)十分不滿(mǎn)，上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)要求解決就近上高中問(wèn)題的現象一年比一年嚴重。城區和部分鄉鎮中心學(xué)校由于辦學(xué)質(zhì)量高，學(xué)校招生名額有限，造成了“擇校熱”現象，目前城區、鄉鎮中心學(xué)校建設難以滿(mǎn)足群眾上學(xué)的需求。
�。ㄈ⿲W(xué)校發(fā)展不充分、功能不完善。目前我縣與周邊縣區（特別是光山）相比，教育投入有待加強，主要存在以下問(wèn)題：一是教學(xué)硬件設施不夠完備，絕大多數學(xué)校缺乏教輔用房、儀器設備（特別是體、音、美器材數量不足），小學(xué)“六室”（音樂(lè )教室、美術(shù)教室、科學(xué)教室、計算機或多功能教室、圖書(shū)室、體育器材室），初中“九室”（音樂(lè )教室、美術(shù)教室、實(shí)驗室、計算機室、圖書(shū)室、閱覽室、多功能室、體育器材室、心理咨詢(xún)室）不全，直接影響教育教學(xué)正常運轉。二是部分學(xué)校無(wú)運動(dòng)場(chǎng)，體育教學(xué)無(wú)法有效正常開(kāi)展，直接影響學(xué)生體質(zhì)發(fā)展。三是學(xué)生廁所不達標，如全縣大部分學(xué)校還是旱廁，義務(wù)教育均衡縣驗收標準必須是水沖式廁所，有的學(xué)校廁所蹲位嚴重不足，如縣四小下課學(xué)生需排隊上廁所。四是學(xué)生宿舍樓不配套，部分學(xué)校學(xué)生食宿條件差。如上石橋一中1500人住宿，現有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；五是全縣尚未真正實(shí)現“班班通”。
�。ㄋ模⿴熧Y隊伍不足且缺乏激勵機制。一是教師嚴重缺編，全縣教師編制6541人，實(shí)有教師6311人，空編230人；加之因大病、殘疾而不能上崗的教師163人；實(shí)際空編共計393人。目前全縣各學(xué)校為了滿(mǎn)足正常的教育教學(xué)工作需要不得不采取自聘教師的辦法來(lái)開(kāi)全課程。經(jīng)統計，全縣自聘教師共768人（小學(xué)245人、初中8人、高中35人、幼兒園480人）。尤其是小學(xué)、幼兒園自聘教師學(xué)歷低、年齡大、待遇少，只能起到維持教學(xué)秩序的作用，根本談不上教育理念、教學(xué)方法，這同時(shí)也影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。二是學(xué)科教師不配套，不能有效開(kāi)齊開(kāi)全課程。我縣是一個(gè)山區大縣，由于交通問(wèn)題，學(xué)校布局調整工作難以推進(jìn)到位，在全市所有縣區中，我縣是保留村級教學(xué)點(diǎn)最多的一個(gè)縣。隨著(zhù)城鎮化的快速推進(jìn)，人口大量向集鎮、縣城中心轉移，村級小學(xué)生源逐年減少，目前大部分村級教學(xué)點(diǎn)在校學(xué)生都在50人以下。而教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生都是進(jìn)不了城、搬不了家的困難家庭的孩子，這些教學(xué)點(diǎn)一時(shí)又撤不掉，不管一個(gè)班是十幾個(gè)學(xué)生還是幾個(gè)學(xué)生，按照課程標準，都必須配齊教師（這又占用了全縣教師的很大編制）。隨著(zhù)新課改、新高考工作的推進(jìn)，我縣教師學(xué)科不配套問(wèn)題日益突出，理化生、體音美及英語(yǔ)教師嚴重不足，如不配齊，直接影響素質(zhì)教育的實(shí)施，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提升。三是缺乏有效激勵機制，教師積極性不高。我縣教師隊伍主流是好的，專(zhuān)業(yè)能力、敬業(yè)精神、師德師風(fēng)等主要方面都是值得肯定的，由于我們生活在經(jīng)濟社會(huì )，教師工資不高，生活成本又在不斷提高，正常八小時(shí)以外的工作量沒(méi)有得到相應的補助，在取得好成績(jì)面前沒(méi)有物質(zhì)獎勵，光靠說(shuō)教，尤其是青年教師已經(jīng)不能有效調動(dòng)其工作積極性�，F在必須拿出合理合規的八小時(shí)以外工作量補助辦法，解決教師上早晚自習，學(xué)生就寢、午間值班管理，節假日加班補助，教學(xué)成績(jì)獎勵等問(wèn)題，從精神、物質(zhì)兩方面去調動(dòng)教師工作積極性。
�。ㄎ澹⿲W(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉鎮尚無(wú)中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規模小，滿(mǎn)足不了學(xué)生及家長(cháng)的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費問(wèn)題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實(shí)際意義上的.保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉鎮中規模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個(gè)教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內教師的流動(dòng)，每年開(kāi)學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著(zhù)家長(cháng)日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬├眄樈逃芾眢w制，強化鄉鎮管理教育職責。要將教育的發(fā)展、學(xué)校的建設、教師的管理、教育質(zhì)量的提升，納入各鄉鎮黨委政府的主要職責、目標管理的重要指標，成為鄉鎮干部提拔重用的主要參考依據。要提高站位，把教育放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、中華文化傳承的高度上，充分認識到教育的重要性。
�。ǘ└愫媒逃季忠巹�，方便學(xué)生就近入學(xué)�？h政府及教育主管部門(mén)要未雨綢繆，認真研究新高考制度變化，順應城鎮化大趨勢，對全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展要實(shí)事求是，因地制宜，充分結合大別山山區實(shí)際和商城縣“美麗鄉村、文明城鎮”建設，科學(xué)合理規劃學(xué)校布局，推進(jìn)高中、中小學(xué)擴容提質(zhì)。堅持做到規劃先行，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規模，科學(xué)預留教育用地，遵循規定規劃編制標準，完善后的城區、鄉（鎮）中心區基礎教育布點(diǎn)規劃一經(jīng)審定和通過(guò)，不得隨意變更，要堅持維護其權威性和嚴肅性。加快推進(jìn)縣城二高、鄉鎮中、小學(xué)、公立幼兒園建設，著(zhù)力提高人民群眾對教育的滿(mǎn)意度。
�。ㄈ┓e極爭取經(jīng)費支持，科學(xué)謀劃項目。要結合商城教育發(fā)展的實(shí)際，主動(dòng)作為，積極爭取上級項目資金，重點(diǎn)謀劃一批教育、體育項目，著(zhù)力解決土地、配套資金等相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。
�。ㄋ模I(yíng)造全社會(huì )關(guān)心教育、支持教育的氛圍。要通過(guò)理順教育管理體制，強化鄉鎮黨員干部職責，真正重視教育；要利用教師節等重要時(shí)間節點(diǎn)，廣泛宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，讓社會(huì )認識到教育和教師的重要性；要關(guān)愛(ài)教師，切實(shí)解決教師的生活困難，讓教師無(wú)后顧之憂(yōu)，營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的氛圍。
�。ㄎ澹┩晟浦贫�，強化學(xué)校內部管理。要借鑒周邊縣區經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善制度，保障教師工資待遇，規范教育成果獎、加班值班費發(fā)放，切實(shí)調動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性。要加強師德師風(fēng)建設，切實(shí)強化各學(xué)校校長(cháng)和教師責任心，弘揚愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻、為人師表精神，引導廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，促進(jìn)教師隊伍素質(zhì)大提升。
�。┒啻氩⑴e，解決教師缺編問(wèn)題�？h編辦、縣人社局、縣教體局等相關(guān)職能部門(mén)要建立教師增編的彈性機制，加大教師招聘力度，提高教師招聘標準，確保教師數量得到保障，教師學(xué)科結構、年齡結構合理，著(zhù)力培養一批本土化教師隊伍，努力讓新招聘的教師下得去、留得住、教得好。
�。ㄆ撸┱J真貫徹黨的十九大精神，充分認識教育事業(yè)的重要性。要站位全縣，調整充實(shí)全縣教育工作領(lǐng)導小組，定期研究解決教育工作存在的問(wèn)題和困難，統籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 9
一、引言
在當今社會(huì )，教育被視為國家發(fā)展的基石，是實(shí)現社會(huì )公平與進(jìn)步的重要途徑。義務(wù)教育作為教育體系的基礎環(huán)節，其均衡發(fā)展對于提升國民整體素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì )和諧具有不可估量的價(jià)值。本報告旨在通過(guò)實(shí)地調研、數據分析與案例研究，全面剖析當前我國義務(wù)教育均衡發(fā)展的現狀、面臨的挑戰及可行的策略建議，以期為相關(guān)政策制定提供科學(xué)依據。
二、調研背景與目的
近年來(lái)，隨著(zhù)國家對教育事業(yè)投入的不斷加大，義務(wù)教育普及率顯著(zhù)提高，但城鄉、區域、校際間的教育資源分配不均問(wèn)題依然突出，成為制約教育公平與質(zhì)量提升的瓶頸。本次調研旨在深入了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際狀況，包括教育資源配置（如師資力量、教學(xué)設施、經(jīng)費投入）、學(xué)生學(xué)業(yè)成就、教育機會(huì )均等性以及政策支持與執行情況，以期提出針對性的改進(jìn)措施，推動(dòng)義務(wù)教育向更高水平、更加均衡的方向發(fā)展。
三、調研方法與過(guò)程
本次調研采用問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談、數據分析與實(shí)地考察相結合的方式。調研對象覆蓋了東部、中部、西部多個(gè)省份的城鄉學(xué)校，包括小學(xué)和初中，確保樣本的代表性和廣泛性。通過(guò)設計科學(xué)合理的問(wèn)卷，收集教師、學(xué)生及家長(cháng)對于教育資源分配、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習環(huán)境等方面的.直觀(guān)感受與意見(jiàn)；同時(shí)，深入學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察，了解教學(xué)設施、師資力量等硬件條件；此外，還訪(fǎng)談了教育部門(mén)官員及教育專(zhuān)家，獲取政策制定與執行層面的信息。
四、調研結果與分析
教育資源分配不均：城鄉之間、校際之間在教育資源上存在顯著(zhù)差異，城市學(xué)校普遍擁有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，包括現代化的教學(xué)設備、豐富的圖書(shū)資料及更專(zhuān)業(yè)的師資隊伍。
教學(xué)質(zhì)量參差不齊：優(yōu)質(zhì)教育資源集中地區的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)普遍較高，而資源匱乏地區則相對較低，反映出教學(xué)質(zhì)量與教育資源分配直接相關(guān)。
教育機會(huì )不均等：部分農村地區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區的學(xué)生因家庭經(jīng)濟條件、地理位置等因素，難以享受高質(zhì)量的教育服務(wù)，導致教育機會(huì )的不均等。
政策支持與執行力度：雖然國家出臺了一系列促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，但在一些地區，政策落實(shí)不到位，資金分配與使用效率低下，影響了政策效果。
五、建議與對策
加大教育投入，優(yōu)化資源配置：政府應進(jìn)一步加大對農村和貧困地區義務(wù)教育的財政投入，確保教育資源的均衡配置，特別是要提升農村學(xué)校的硬件設施和師資力量。
實(shí)施教師輪崗制度：推動(dòng)城鄉教師交流輪崗，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，提升農村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
加強教育信息化建設：利用互聯(lián)網(wǎng)+教育，縮小城鄉教育差距，為偏遠地區學(xué)生提供在線(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源。
完善政策體系，強化監督評估：建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展政策體系，加強政策執行的監督與評估，確保政策有效落地。
提升教育公平意識：通過(guò)媒體宣傳、社會(huì )教育等方式，提高全社會(huì )對教育公平的認識，營(yíng)造支持教育均衡發(fā)展的良好氛圍。
六、結論
義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現教育公平、促進(jìn)社會(huì )和諧的關(guān)鍵。面對當前存在的教育資源分配不均、教學(xué)質(zhì)量差異大等問(wèn)題，需要政府、社會(huì )、學(xué)校及家庭共同努力，通過(guò)加大投入、優(yōu)化資源配置、創(chuàng )新教育模式等措施，逐步縮小城鄉、區域、校際間的教育差距，讓每個(gè)孩子都能享受到高質(zhì)量的教育，為國家長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告 10
一、引言
在當今社會(huì )，教育被視為國家發(fā)展的基石，而義務(wù)教育作為教育體系中的基礎環(huán)節，其均衡發(fā)展對于促進(jìn)社會(huì )公平、提升國民素質(zhì)具有不可估量的價(jià)值。為了深入了解我國義務(wù)教育均衡發(fā)展的現狀，探索存在的問(wèn)題與挑戰，并提出相應的改進(jìn)建議，本調研小組深入多個(gè)地區，通過(guò)問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談、數據分析等方式，形成了以下調研報告。
二、調研背景與目的
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)和社會(huì )結構的深刻變化，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(cháng)，但教育資源分配不均、城鄉差距顯著(zhù)等問(wèn)題依然突出。義務(wù)教育均衡發(fā)展旨在縮小區域、城鄉、校際間的教育差距，確保每個(gè)孩子都能享受到高質(zhì)量的基礎教育。本次調研旨在全面評估義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施效果，為政策制定提供科學(xué)依據。
三、調研方法與樣本選擇
本次調研采用定量分析與定性研究相結合的方式，設計了包含學(xué)�；A設施、師資力量、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展等多個(gè)維度的問(wèn)卷，面向全國東、中、西部地區的城市、鄉鎮及農村地區隨機抽取了100所學(xué)校作為樣本，同時(shí)訪(fǎng)談了教育行政部門(mén)負責人、校長(cháng)、教師及學(xué)生家長(cháng)，以獲取多角度的信息。
四、調研結果分析
基礎設施建設：城市學(xué)校普遍擁有現代化的教學(xué)設施和豐富的體育藝術(shù)器材，而農村及偏遠地區學(xué)校則存在設施老舊、圖書(shū)資源匱乏等問(wèn)題。
師資力量：優(yōu)質(zhì)教師資源向城市集中，農村學(xué)校面臨教師數量不足、年齡結構偏大、專(zhuān)業(yè)培訓機會(huì )少等困境。
教學(xué)質(zhì)量：城市學(xué)校能夠提供更多元化的課程和活動(dòng)，注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養；農村學(xué)校則因資源限制，教學(xué)側重于基礎知識傳授，缺乏創(chuàng )新與實(shí)踐能力培養。
學(xué)生發(fā)展：城市學(xué)生在學(xué)業(yè)成績(jì)、綜合素質(zhì)、信息技術(shù)應用等方面表現優(yōu)于農村學(xué)生，反映出教育資源分配不均對學(xué)生成長(cháng)的影響。
五、問(wèn)題與挑戰
資源配置不均：城鄉、區域間的教育資源差距依然顯著(zhù)，是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要瓶頸。
教師流動(dòng)機制不健全：缺乏有效機制促進(jìn)優(yōu)秀教師向農村流動(dòng)，導致農村教育質(zhì)量難以提升。
教育評價(jià)體系單一：過(guò)分強調考試成績(jì)，忽視學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和創(chuàng )新能力培養。
六、建議與對策
加大教育投入，優(yōu)化資源配置：政府應增加對農村及貧困地區的'教育投入，改善基礎設施，豐富教學(xué)資源。
建立教師流動(dòng)與激勵機制：通過(guò)政策引導，鼓勵優(yōu)秀教師到農村任教，同時(shí)提高農村教師待遇，建立職稱(chēng)晉升綠色通道。
改革教育評價(jià)體系：構建多元化評價(jià)體系，注重學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng )新能力培養，減輕學(xué)生課業(yè)負擔。
推動(dòng)教育信息化：利用互聯(lián)網(wǎng)+教育，縮小城鄉教育信息鴻溝，提供更加豐富多樣的在線(xiàn)教育資源。
七、結語(yǔ)
義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現教育公平、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要途徑。面對當前存在的問(wèn)題與挑戰，需要政府、社會(huì )、學(xué)校及家庭共同努力，通過(guò)持續的政策支持與改革創(chuàng )新，逐步縮小教育差距，讓每一個(gè)孩子都能在公平的教育環(huán)境中茁壯成長(cháng)，為國家的長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
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