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公交客運集約化經(jīng)營(yíng)改造方案
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的公交客運集約化經(jīng)營(yíng)改造方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
公交客運集約化經(jīng)營(yíng)改造方案1
為進(jìn)一步提高我市公交客運集約化、規�；某潭�，提高運輸效率和公共服務(wù)水平，規范客運市場(chǎng)秩序，加快公交客運經(jīng)營(yíng)結構調整的步伐，實(shí)現公交客運產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我市公交客運市場(chǎng)的健康發(fā)展，最大限度的滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生活需求，根據市交通局《關(guān)于推進(jìn)我市公交客運集約化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，特制定公交客運集約化經(jīng)營(yíng)改造實(shí)施方案。
一、改造范圍
《xx市公共汽車(chē)客運管理條例》界定的市內公交客運線(xiàn)路和車(chē)輛中，現仍未實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)或集約化經(jīng)營(yíng)不規范的線(xiàn)路和車(chē)輛。
二、總體目標
1、通過(guò)采取“線(xiàn)路整合、股份合作、產(chǎn)權置換、整體收購”等方式，促進(jìn)我市公交客運規�；�(jīng)營(yíng)，努力打造名牌企業(yè)，實(shí)現一線(xiàn)一公司、一公司多線(xiàn)規范有序的市場(chǎng)秩序。
2、通過(guò)采取“股份參與、到期收回、評估買(mǎi)斷”等措施，規范公交客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)模式，達到線(xiàn)路集約化經(jīng)營(yíng)的目的。
3、通過(guò)采取“準入許可、延續經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛更新”等形式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉客運一體化、農村客運公交化進(jìn)程。
4、通過(guò)對公交客運線(xiàn)網(wǎng)的規劃改造，實(shí)現一級網(wǎng)絡(luò )公司化、二級網(wǎng)絡(luò )集約化、三級網(wǎng)絡(luò )規范化。
5、到20xx年，建成運行有序、市場(chǎng)穩定、企業(yè)規范、群眾便利的公交客運市場(chǎng)。
三、方法步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)及前期準備工作。
1、宣傳發(fā)動(dòng)。各公交客運企業(yè)利用一年的時(shí)間對全體從業(yè)人員進(jìn)行一次在崗培訓，認真學(xué)習貫徹落實(shí)《xx市公共汽車(chē)客運管理條例》和《道路運輸從業(yè)人員管理規定》等法律、法規。使從業(yè)人員進(jìn)一步了解有關(guān)公交客運的`相關(guān)規定，特別是要了解公交客運線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)權關(guān)系及違章處理規定等，為推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)奠定基礎。
2、在推動(dòng)集約化改造之前，各公交客運企業(yè)要按照公司的章程和要求自行解決好不符合法律的相關(guān)業(yè)務(wù)，如承包、租賃車(chē)輛等問(wèn)題。在達到規范化標準的基礎上進(jìn)入集約化改造程序。
�。ǘ⿲�(shí)施階段。
在各公交客運企業(yè)達到集約化改造基本要求的前提下，做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、以市場(chǎng)需求為導向，進(jìn)一步加快結構調整，提升行業(yè)綜合競爭力。
�。�1）在政府的引導下，對線(xiàn)路進(jìn)行統籌規劃，對未列入規劃的線(xiàn)路不予辦理延續經(jīng)營(yíng)或車(chē)輛更新。
�。�2）在行業(yè)管理機構和中介組織的協(xié)調下，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運作，對經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路進(jìn)行線(xiàn)路公司化改造。參照《公司法》模擬股份公司組建線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)公司，線(xiàn)路公司實(shí)行法人治理結構（也可以借助骨干企業(yè)實(shí)行非法人治理結構）組建股東會(huì )和董事會(huì )，實(shí)行董事會(huì )領(lǐng)導下的經(jīng)理負責制，股東以其持有的股份享受權利和義務(wù)，并對線(xiàn)路資源進(jìn)行有效的管理。線(xiàn)路公司股本設計x股，在規定的范圍，客運企業(yè)按車(chē)輛數計價(jià)入股（經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)以車(chē)輛評估計價(jià)進(jìn)入客運企業(yè)股本，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)股本的分紅由客運企業(yè)在線(xiàn)路公司分紅中列支），按照同股同利，盈虧共擔的原則，實(shí)行年度核算，在除去應繳費用及辦公和備用金管理費用外，一月一結算。對暫不入股的企業(yè)或業(yè)戶(hù)應允許其經(jīng)營(yíng)到《xx市公共汽車(chē)客運管理條例》規定的經(jīng)營(yíng)期限，到期后不再辦理延續經(jīng)營(yíng)。入股或改造后的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，既是線(xiàn)路公司參股客運企業(yè)內部的股東也可申請作為司乘人員從事線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工資�？瓦\企業(yè)內部業(yè)戶(hù)的股份可以自由轉讓或買(mǎi)賣(mài)。
�。�3）對在營(yíng)線(xiàn)路、車(chē)輛采取承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，按照客運企業(yè)與業(yè)戶(hù)簽訂合同的條款，由客運企業(yè)收回線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行集約化改造。
對一線(xiàn)一公司的線(xiàn)路，制定線(xiàn)路集約化經(jīng)營(yíng)規劃，到期收回納入集約化經(jīng)營(yíng)。
對過(guò)去擅自處分經(jīng)營(yíng)權或變相處分經(jīng)營(yíng)權的客運企業(yè)，要在妥善處理好與承包、租賃業(yè)戶(hù)經(jīng)濟利益的前提下將車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)權收回后進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。
�。�4）根據《xx市公共汽車(chē)客運管理條例》的規定，整頓規范公交客運線(xiàn)路及車(chē)輛，對利用各種形式處分經(jīng)營(yíng)權的客運企業(yè)，限期改正。逾期未改正的由行業(yè)主管部門(mén)收回其經(jīng)營(yíng)權，并對相關(guān)客運企業(yè)依法處理。
2、扶優(yōu)扶強，鼓勵企業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)。對經(jīng)營(yíng)管理不善，資質(zhì)條件不符合《xx市公共汽車(chē)客運管理條例》規定要求的客運企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評估后，由具備相應資質(zhì)的骨干公交客運企業(yè)進(jìn)行整體收購，收購所需資金由企業(yè)籌一塊，政府補一塊的辦法解決�？瓦\企業(yè)要嚴格按照《xx市公共汽車(chē)客運管理條例》的有關(guān)規定及要求規范化經(jīng)營(yíng)。
四、采取措施
1、為推進(jìn)公交客運集約化經(jīng)營(yíng)的步伐，自20xx年4月1日起，按照法律、法規的規定，暫停以承包、租賃方式新增公交線(xiàn)路及車(chē)輛的行政許可。
2、公交客運線(xiàn)路承包、租賃車(chē)輛的延續經(jīng)營(yíng)或車(chē)輛更新，在企業(yè)做出承諾的前提下，可以增加一個(gè)經(jīng)營(yíng)權期限。
3、鼓勵公交客運企業(yè)采取整條線(xiàn)路同期更新車(chē)輛的辦法。如果個(gè)別車(chē)輛到期，可由客運企業(yè)暫停該車(chē)的運營(yíng)，減少車(chē)輛時(shí)可適當增加班次。如果運力不足，在報請行業(yè)管理機構同意的前提下，可臨時(shí)開(kāi)行加班車(chē)。
4、根據淄交運【20xx】29號文件規定，對新進(jìn)入市場(chǎng)的公交客運車(chē)輛由市道協(xié)客運專(zhuān)業(yè)委員會(huì )召集專(zhuān)家共同招標確定，任何單位和個(gè)人不得以任何理由私自確定或調整車(chē)型。車(chē)輛及車(chē)型中標后方可進(jìn)入市場(chǎng)運營(yíng)。具體標準為：
�。�1）區縣內的公交線(xiàn)路一律使用7米以上公交型無(wú)人售票車(chē)輛；
�。�2）區間公交線(xiàn)路使用中級以上且車(chē)身長(cháng)度7米以上旅行型客車(chē)；
�。�3）通鄉鎮村線(xiàn)路使用公交型或中級以上旅游型客車(chē)且車(chē)身長(cháng)度均在7米以上；
�。�4）部分線(xiàn)路因故需要調整車(chē)型時(shí)，只能在以上兩種車(chē)型中選擇，并經(jīng)專(zhuān)家認定。
5、自20xx年1月1日起，對沒(méi)有納入集約化經(jīng)營(yíng)規劃的公交客運線(xiàn)路不予辦理延續經(jīng)營(yíng)或車(chē)輛更新。
6、各客運企業(yè)要在20xx年12月31日以前上報本企業(yè)集約改造方案，同時(shí)用三年的時(shí)間理順明晰產(chǎn)權關(guān)系。
7、對從事集約化經(jīng)營(yíng)的公交客運線(xiàn)路及車(chē)輛，將按照國家關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的有關(guān)規定，給予政策優(yōu)惠和財政補貼。
五、組織領(lǐng)導
為加強公交客運集約化經(jīng)營(yíng)改造的組織領(lǐng)導，市局成立以孫家友同志為組長(cháng)，任迎遠同志為副組長(cháng)，市運管處、各區縣交通局主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市運管處，陳國強同志兼辦公室主任，呂會(huì )清同志任副主任，市運管處客運科具體負責全市公交客運集約化改造的日常工作。各區縣交通局也要成立相應的組織領(lǐng)導機構，確保我市公交客運集約化改造工作順利進(jìn)行。
公交客運集約化經(jīng)營(yíng)改造方案2
為進(jìn)一步提高我市公交客運集約化、規�；某潭�，提高運輸效率和公共服務(wù)水平，規范客運市場(chǎng)秩序，加快公交客運經(jīng)營(yíng)結構調整的步伐，實(shí)現公交客運產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我市公交客運市場(chǎng)的健康發(fā)展，最大限度的滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生活需求，根據市交通局《關(guān)于推進(jìn)我市公交客運集約化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，特制定公交客運集約化經(jīng)營(yíng)改造實(shí)施。
一、改造范圍
《xx市公共汽車(chē)客運管理條例》界定的市內公交客運線(xiàn)路和車(chē)輛中，現仍未實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)或集約化經(jīng)營(yíng)不規范的線(xiàn)路和車(chē)輛。
二、總體目標
1、通過(guò)采取“線(xiàn)路整合、股份合作、產(chǎn)權置換、整體收購”等方式，促進(jìn)我市公交客運規�；�(jīng)營(yíng)，努力打造名牌企業(yè)，實(shí)現一線(xiàn)一公司、一公司多線(xiàn)規范有序的市場(chǎng)秩序。
2、通過(guò)采取“股份參與、到期收回、評估買(mǎi)斷”等措施，規范公交客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)模式，達到線(xiàn)路集約化經(jīng)營(yíng)的目的。
3、通過(guò)采取“準入許可、延續經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛更新”等形式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉客運一體化、農村客運公交化進(jìn)程。
4、通過(guò)對公交客運線(xiàn)網(wǎng)的規劃改造，實(shí)現一級網(wǎng)絡(luò )公司化、二級網(wǎng)絡(luò )集約化、三級網(wǎng)絡(luò )規范化。
5、到20xx年，建成運行有序、市場(chǎng)穩定、企業(yè)規范、群眾便利的公交客運市場(chǎng)。
三、方法步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)及前期準備工作。
1、宣傳發(fā)動(dòng)。各公交客運企業(yè)利用一年的時(shí)間對全體從業(yè)人員進(jìn)行一次在崗培訓，認真學(xué)習貫徹落實(shí)《__市公共汽車(chē)客運管理條例》和《道路運輸從業(yè)人員管理規定》等法律、法規。使從業(yè)人員進(jìn)一步了解有關(guān)公交客運的相關(guān)規定，特別是要了解公交客運線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)權關(guān)系及違章處理規定等，為推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)奠定基礎。
2、在推動(dòng)集約化改造之前，各公交客運企業(yè)要按照公司的章程和要求自行解決好不符合法律的相關(guān)業(yè)務(wù)，如承包、租賃車(chē)輛等問(wèn)題。在達到規范化標準的.基礎上進(jìn)入集約化改造程序。
�。ǘ⿲�(shí)施階段。
在各公交客運企業(yè)達到集約化改造基本要求的前提下，做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、以市場(chǎng)需求為導向，進(jìn)一步加快結構調整，提升行業(yè)綜合競爭力。
�。�1）在政府的引導下，對線(xiàn)路進(jìn)行統籌規劃，對未列入規劃的線(xiàn)路不予辦理延續經(jīng)營(yíng)或車(chē)輛更新。
�。�2）在行業(yè)管理機構和中介組織的協(xié)調下，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運作，對經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路進(jìn)行線(xiàn)路公司化改造。參照《公司法》模擬股份公司組建線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)公司，線(xiàn)路公司實(shí)行法人治理結構（也可以借助骨干企業(yè)實(shí)行非法人治理結構）組建股東會(huì )和董事會(huì )，實(shí)行董事會(huì )領(lǐng)導下的經(jīng)理負責制，股東以其持有的股份享受權利和義務(wù)，并對線(xiàn)路資源進(jìn)行有效的管理。線(xiàn)路公司股本設計x股，在規定的范圍，客運企業(yè)按車(chē)輛數計價(jià)入股（經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)以車(chē)輛評估計價(jià)進(jìn)入客運企業(yè)股本，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)股本的分紅由客運企業(yè)在線(xiàn)路公司分紅中列支），按照同股同利，盈虧共擔的原則，實(shí)行年度核算，在除去應繳費用及辦公和備用金管理費用外，一月一結算。對暫不入股的企業(yè)或業(yè)戶(hù)應允許其經(jīng)營(yíng)到《__市公共汽車(chē)客運管理條例》規定的經(jīng)營(yíng)期限，到期后不再辦理延續經(jīng)營(yíng)。入股或改造后的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，既是線(xiàn)路公司參股客運企業(yè)內部的股東也可申請作為司乘人員從事線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工資�？瓦\企業(yè)內部業(yè)戶(hù)的股份可以自由轉讓或買(mǎi)賣(mài)。
對在營(yíng)線(xiàn)路、車(chē)輛采取承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，按照客運企業(yè)與業(yè)戶(hù)簽訂合同的條款，由客運企業(yè)收回線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行集約化改造。（本條款必須按照合同法的規定執行）對一線(xiàn)一公司的線(xiàn)路，制定線(xiàn)路集約化經(jīng)營(yíng)規劃，到期收回納入集約化經(jīng)營(yíng)。
對過(guò)去擅自處分經(jīng)營(yíng)權或變相處分經(jīng)營(yíng)權的客運企業(yè)，要在妥善處理好與承包、租賃業(yè)戶(hù)經(jīng)濟利益的前提下將車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)權收回后進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。
�。�4）根據《xx市公共汽車(chē)客運管理條例》的規定，整頓規范公交客運線(xiàn)路及車(chē)輛，對利用各種形式處分經(jīng)營(yíng)權的客運企業(yè)，限期改正。逾期未改正的由行業(yè)主管部門(mén)收回其經(jīng)營(yíng)權，并對相關(guān)客運企業(yè)依法處理。
2、扶優(yōu)扶強，鼓勵企業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)。對經(jīng)營(yíng)管理不善，資質(zhì)條件不符合《__市公共汽車(chē)客運管理條例》規定要求的客運企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評估后，由具備相應資質(zhì)的骨干公交客運企業(yè)進(jìn)行整體收購，收購所需資金由企業(yè)籌一塊，政府補一塊的辦法解決�？瓦\企業(yè)要嚴格按照《__市公共汽車(chē)客運管理條例》的有關(guān)規定及要求規范化經(jīng)營(yíng)。
四、采取措施
1、為推進(jìn)公交客運集約化經(jīng)營(yíng)的步伐，自20__年4月1日起，按照法律、法規的規定，暫停以承包、租賃方式新增公交線(xiàn)路及車(chē)輛的 行政許可。
2、公交客運線(xiàn)路承包、租賃車(chē)輛的延續經(jīng)營(yíng)或車(chē)輛更新，在企業(yè)做出承諾的前提下，可以增加一個(gè)經(jīng)營(yíng)權期限。
3、鼓勵公交客運企業(yè)采取整條線(xiàn)路同期更新車(chē)輛的辦法。如果個(gè)別車(chē)輛到期，可由客運企業(yè)暫停該車(chē)的，減少車(chē)輛時(shí)可適當增加班次。如果運力不足，在報請行業(yè)管理機構同意的前提下，可臨時(shí)開(kāi)行加班車(chē)。
4、根據淄交運29號文件規定，對新進(jìn)入市場(chǎng)的公交客運車(chē)輛由市道協(xié)客運專(zhuān)業(yè)委員會(huì )召集專(zhuān)家共同招標確定，任何單位和個(gè)人不得以任何理由私自確定或調整車(chē)型。車(chē)輛及車(chē)型中標后方可進(jìn)入市場(chǎng)運營(yíng)。具體標準為：（1）區縣內的公交線(xiàn)路一律使用7米以上公交型無(wú)人售票車(chē)輛；（2）區間公交線(xiàn)路使用中級以上且車(chē)身長(cháng)度7米以上旅行型客車(chē)；（3）通鄉鎮村線(xiàn)路使用公交型或中級以上旅游型客車(chē)且車(chē)身長(cháng)度均在7米以上；（4）部分線(xiàn)路因故需要調整車(chē)型時(shí)，只能在以上兩種車(chē)型中選擇，并經(jīng)專(zhuān)家認定。
5、自20xx年1月1日起，對沒(méi)有納入集約化經(jīng)營(yíng)規劃的公交客運線(xiàn)路不予辦理延續經(jīng)營(yíng)或車(chē)輛更新。（公交客運企業(yè)提報評估后的規劃，混營(yíng)線(xiàn)路由所有企業(yè)共同提報）
6、各客運企業(yè)要在20xx年12月31日以前上報本企業(yè)集約改造方案，同時(shí)用三年的時(shí)間理順明晰產(chǎn)權關(guān)系。
7、對從事集約化經(jīng)營(yíng)的公交客運線(xiàn)路及車(chē)輛，將按照國家關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的有關(guān)規定，給予政策優(yōu)惠和財政補貼。
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