智慧社區建設實(shí)施方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是書(shū)面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編整理的智慧社區建設實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
為推進(jìn)我市社會(huì )養老服務(wù)體系建設，創(chuàng )新發(fā)展智慧養老，根據20xx年省市民生工程《養老服務(wù)和智慧養老實(shí)施方案》，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
深入學(xué)習貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中全會(huì )精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應對人口老齡化，強化基本養老服務(wù)保障，著(zhù)力補齊城市居家養老和農村養老服務(wù)短板，大力推動(dòng)養老機構提質(zhì)增效和醫養結合深入發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展智慧養老，加快建設以居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。
二、工作目標
�。ㄒ唬┩瓿沙青l三級中心建設。
到20xx年底，縣級居家養老服務(wù)指導中心、鄉鎮、街道養老服務(wù)指導中心、社區養老服務(wù)中心（站）覆蓋率達到100%。同步在鄉鎮轄區內，建設2-3個(gè)村級養老服務(wù)站，已建成的城鄉三級中心要實(shí)現正常運營(yíng)，為老年人提供服務(wù)。
�。ǘ├夏耆搜a貼制度建立健全。
高齡津貼和低收入老年人養老服務(wù)補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入老年人養老服務(wù)補貼覆蓋面不低于50%。
�。ㄈ┐龠M(jìn)社會(huì )辦養老機構發(fā)展。
符合條件的社會(huì )辦養老機構應補盡補。
�。ㄋ模┲腔垧B老創(chuàng )新發(fā)展。
20xx年底前，全市建設不少于1家市級示范智慧養老機構或遴選打造不少于1個(gè)市級智慧社區居家養老服務(wù)示范項目。
三、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┲腔垧B老信息平臺建設
1、建設目標：建設市級養老綜合信息平臺，完善智能化養老服務(wù)系統，拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)范圍，提升我市智慧養老服務(wù)服務(wù)水平。
2、補助范圍和補助標準：市民政部門(mén)牽頭或委托第三方對智能化養老信息系統和為老服務(wù)水平進(jìn)行評估，根據評估結果，對運行市區居家養老呼叫系統和信息平臺的社會(huì )組織給予以獎代補。各區政府為生活困難的老年人免費安裝固定呼叫器，并給予居家養老呼叫信息費補助，補助標準為每人每年120元，所需資金由所在區承擔。
�。ǘ┏青l“三級中心”建設補貼
1、建設標準。城鄉三級中心建設標準按照《XX省城鄉養老服務(wù)三級中心建設規范（試行）》執行。
2、項目管理。項目建設要嚴格落實(shí)招投標制、工程監管制和合同管理制等相關(guān)要求。
3、實(shí)施步驟�？h級民政部門(mén)根據自身實(shí)際情況，排定項目實(shí)施年度和建設規劃，商同級財政部門(mén)同意后，并督促項目實(shí)施單位嚴格遵守和履行工程建設相關(guān)要求和程序。
4、補助標準。對新建符合條件的縣級養老指導中心、街道養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)中心（站），經(jīng)驗收合格后，市級給予每個(gè)15萬(wàn)元的一次性建設補助。
�。ǘ┏青l“三級中心”運營(yíng)補貼
補助范圍。符合《XX省城鄉養老服務(wù)三級中心建設規范（試行）》的縣級養老指導中心、街道（鄉鎮）養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)中心（站）。
補助方式及標準。按照設施規模、服務(wù)人數、服務(wù)內容等，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式給予日常運營(yíng)補貼；各級政府依托街道養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)中心（站）向社會(huì )組織、企業(yè)購買(mǎi)社區、居家養老服務(wù)的，給予政府購買(mǎi)服務(wù)補助。補助標準由縣（市）級民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，其中市級給予每個(gè)1萬(wàn)元的運營(yíng)補助，并向社會(huì )公布補助標準。
實(shí)施程序。三級中心的運營(yíng)機構向縣（市）級民政部門(mén)提交申請，縣（市）級民政部門(mén)審核后商財政部門(mén)確定后實(shí)施。
�。ㄈ┙∪夏耆搜a貼制度
補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養老服務(wù)補貼，經(jīng)評估確定為中、重度的失能經(jīng)濟困難老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。
補助方式及標準。
1、繼續實(shí)行高齡津貼制度：對具有本區戶(hù)籍的80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，80-89歲每人每年600元、90-99歲每人每年1200元、100歲以上每人每年3600元，資金由縣（市）、區承擔，實(shí)行打卡發(fā)放，按月發(fā)放到個(gè)人。
2、低收入老年人居家養老服務(wù)補貼制度：具有本區戶(hù)籍的計劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭60周歲以上老人每月發(fā)放100元居家養老服務(wù)補貼。其中80周歲以上的分散供養的城鎮“三無(wú)”老人、城鎮低保且空巢老人每月發(fā)放300元居家養老服務(wù)補貼，有條件的縣（市）、區可適當擴面和提標。依托居家養老信息平臺發(fā)放電子養老服務(wù)券，充分利用智能化養老信息系統的為老服務(wù)項目，方便老年人就近購買(mǎi)養老服務(wù)。
未享受居家養老服務(wù)電子券100、300元補貼的60周歲以上計劃生育特殊家庭老人、低保老人、分散供養的特困供養對象，鼓勵各縣（市）、區通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供居家養老服務(wù)。補貼標準不低于30元/人/月，有條件的縣（市）、區可適當提標。原享受低收入老年人居家養老服務(wù)補貼的補貼資金，由所在縣（市）、區承擔。新擴面的補貼資金，按現行財政體制承擔。
3、實(shí)施經(jīng)濟困難失能老人護理補貼制度：經(jīng)評定為中、重度失能的低保、分散供養的特困供養老人，每月分別發(fā)放100元、200元的護理補貼，用于護理支出。補貼資金按照現行財政體制分擔。
實(shí)施程序。高齡津貼由戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區級人民政府民政部門(mén)審批。養老服務(wù)補貼、護理補貼，由本人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區級人民政府民政部門(mén)審批。養老服務(wù)補貼、護理補貼原則上以政府購買(mǎi)服務(wù)形式提供。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )力量興辦養老機構、運營(yíng)公辦養老機構補助
補助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì )組織、慈善機構及個(gè)人等社會(huì )力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營(yíng)養老機構及公辦養老機構改革改制后成立的法人機構)，具備獨立法人資格，并依法在民政部門(mén)進(jìn)行備案登記的各類(lèi)養老機構。
補助方式及補助標準。
一次性建設補貼。對符合條件的社會(huì )辦養老機構，給予一次性建設補助（一次性建設補助不包括公辦養老機構、公
建民營(yíng)養老機構、公辦養老機構改革改制后成立的法人機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等）、日常運營(yíng)補貼、貸款貼息補助、代養城鄉“三無(wú)”對象、城鄉低收入老人養老服務(wù)的政府購買(mǎi)服務(wù)補助，按照《XX市人民政府印發(fā)關(guān)于加快養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（X政〔20xx〕X號）規定標準執行。
2、推進(jìn)醫養結合
補助范圍。醫療機構舉辦的具有獨立法人地位的養老機構，享受其他社會(huì )力量舉辦養老機構相關(guān)扶持政策。既符合《老年養護院建設標準（建標144-20xx）》，又符合《護理院基本標準（20xx版）》、《安寧療護中心基本標準和管理規范（20xx版，試行）》，且獲得“醫療機構執業(yè)許可證”的護理院、安寧療護中心，可實(shí)行“一個(gè)機構、兩塊牌子”，依法在民政部門(mén)備案登記后，享受社會(huì )辦養老機構扶持政策。
補助方式。一次性建設補貼、日常運營(yíng)補貼、貸款貼息、政府購買(mǎi)服務(wù)補貼，參照社會(huì )辦養老機構扶持政策。鼓勵有條件的社會(huì )辦養老機構發(fā)展醫養結合，對社會(huì )辦養老機構內設醫務(wù)室、護理站獲得《醫療機構執業(yè)許可證書(shū)》的，給予一定補助。
實(shí)施步驟。各地民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，符合條件的養老機構按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施養老機構綜合責任保險制度及困難、高齡老年人意外傷害綜合保險制度
1、繼續實(shí)施養老機構綜合責任保險制度，積極鼓勵養老機構參保，實(shí)現轄區內養老機構綜合責任保險全覆蓋。養老機構綜合責任保險保費標準為40元/床/年。其中，對于公辦養老機構，省級給予每床20元的保費補貼，剩余部分由縣（市）、區民政局統一支付。
2、繼續實(shí)施困難老年人意外傷害綜合保險制度：落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”的通知》（X老齡辦〔20xx〕X號），進(jìn)一步推進(jìn)“銀齡安康”行動(dòng)，為全區60周歲及以上低保、五保和困難重點(diǎn)優(yōu)撫對象的老年人購買(mǎi)意外傷害綜合保險，投保標準為40元/年/人，保費市、區按1:1承擔，各縣（市）自行承擔。各鎮街要加強宣傳，鼓勵、支持社會(huì )老人購買(mǎi)意外傷害綜合保險。
3、為80周歲以上高齡老人購買(mǎi)意外傷害保險制度：為具有本區戶(hù)籍的80周歲以上老年人購買(mǎi)意外傷害保險，保費按現行財政體制承擔。已通過(guò)“銀齡安康行動(dòng)”參保的80周歲以上困難老年人不再重復參保。
�。┩七M(jìn)養老智慧化建設
補助范圍。對通過(guò)驗收的市級示范智慧養老機構、市級智慧社區居家養老服務(wù)示范項目及符合《XX省智慧社區居家養老服務(wù)模式建設規范》要求的養老服務(wù)三級中心給予補貼。
補助方式及標準。對創(chuàng )建達到市級示范標準的智慧養老機構和智慧社區居家養老服務(wù)示范項目，給予一次性獎補。對創(chuàng )建達標的社會(huì )力量運營(yíng)的智慧養老服務(wù)三級中心，其一次性建設補貼和日常運營(yíng)補貼標準可適當提高，具體標準由市、縣（市）根據《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養老若干政策的通知》（X政辦〔20xx〕X號）有關(guān)精神確定。
實(shí)施步驟。市級民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定市級示范智慧養老機構、市級智慧社區居家養老服務(wù)示范項目創(chuàng )建標準，根據各縣（市）、區創(chuàng )建情況經(jīng)評估后下達補貼資金到縣（市）、區級。對社會(huì )力量運營(yíng)的智慧養老服務(wù)三級中心補助資金由各地民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，符合條件的智慧養老服務(wù)三級中心按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。
四、資金籌措
�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。
各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金，市、縣（市）級福利彩票公益金每年用于社會(huì )養老服務(wù)體系建設的經(jīng)費不得低于當年本級留存公益金的55%；社會(huì )捐助資金；其他渠道籌集的資金。
�。ǘ┵Y金管理。
加大資金整合力度，加強養老服務(wù)補貼、養老保險、社會(huì )救助等制度的統籌銜接。社會(huì )辦養老機構、社區養老服務(wù)三級中心建設經(jīng)費中的一次性建設補助、貸款貼息補助僅用于養老機構、社區養老服務(wù)三級中心房屋
建設、設備、設施添置更新費用等。運營(yíng)補貼僅限于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。
五、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_責任，抓好落實(shí)。
各級民政局、財政局按照職能分工各負其責。市民政局負責編制規劃、制定標準、項目實(shí)施督導；市財政局負責安排落實(shí)市級財政資金，督促市、縣（市）級財政部門(mén)落實(shí)補助資金。
�。ǘ┎块T(mén)協(xié)作，嚴格檢查。
各級民政、財政等部門(mén)應加強協(xié)調，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項措施落到實(shí)處。各級建立由民政、財政等部門(mén)負責同志參加的聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調研究和解決問(wèn)題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定詳細工作計劃。
�。ㄈ┮幏豆芾�，嚴格監督。
各縣（市）、區結合實(shí)際，制定本級社會(huì )養老服務(wù)體系和養老智慧化建設實(shí)施方案和經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法。建立健全績(jì)效考核制度，實(shí)行目標管理。自覺(jué)接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督。
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