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在全市工業(yè)經(jīng)濟運行座談會(huì )上的發(fā)言
各位領(lǐng)導，同志們：
在xx加快構建現代制造業(yè)重要基地、實(shí)現xx率先崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府組織召開(kāi)這次座談會(huì )，十分重要，又十分必要，為我們縣區工作的同志提供了一個(gè)很好的相互交流的平臺。xx的工業(yè)經(jīng)濟有厚實(shí)的基礎、鮮明的特色，產(chǎn)業(yè)初具規模，品牌初步唱響。
近兩年，在市委、市政府“以工業(yè)化為核心，以大開(kāi)放為主戰略”的政策感召下，全縣工業(yè)經(jīng)濟始終保持著(zhù)“高投入、高增長(cháng)、高效益”的“三高”發(fā)展勢頭。今年1—6月，完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，增長(cháng)33.6，實(shí)現增加值9.9億元，增長(cháng)40.4，占GDP的48；工業(yè)用電量4996萬(wàn)千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電的48.8，同比增長(cháng)22.8。
在看到工業(yè)經(jīng)濟“高開(kāi)高走”發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我縣工業(yè)經(jīng)濟仍然存在著(zhù)發(fā)展規劃不清、產(chǎn)業(yè)擴張不力、運行體制不活等問(wèn)題，離做大做強還有很長(cháng)的路要走，還有很多工作要做�，F結合我縣實(shí)際，淺談幾點(diǎn)提升工業(yè)經(jīng)濟的體會(huì )：
一、做好發(fā)展規劃文章，形成三種效應
第一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，形成集群孵化效應。xx的醫療器械、文化用品、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)，歷史悠久，加上近兩年興起的鋼結構、棉織品等，xx己初步形成了具有鮮明地方特色的“六個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)。
今年1—6月，這六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值3.82億元，占全縣工業(yè)增加值總量的38.6，實(shí)現稅收近20xx萬(wàn)元，占全縣地方收入的30。應該說(shuō)，支柱產(chǎn)業(yè)對縣城經(jīng)濟的貢獻還是非常明顯的。
但由于產(chǎn)業(yè)分布較分散，集群孵化效應還不明顯，對經(jīng)濟社會(huì )的拉動(dòng)作用還不顯著(zhù)。為進(jìn)一步做大做強特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的規�；�、企業(yè)的集團化、營(yíng)銷(xiāo)的規范化和產(chǎn)品的品牌化，我們將在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃上著(zhù)力。
重點(diǎn)是打造三大園區：一是加快規劃好xx醫療器械城，打造xx醫療器械走廊；二是提升xx文化工業(yè)園實(shí)力；三是規劃xx鋼結構生產(chǎn)基地。第二，在與xx對接上，形成協(xié)作配套效應。
積極搶抓xx打造現代制造業(yè)基地機遇，著(zhù)力引進(jìn)一批協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與醫藥、食品等行業(yè)關(guān)聯(lián)度緊的農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，加快工業(yè)速材林建設，努力建成一批為現代制造業(yè)提供原材料和半成品的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)。第三，在借力發(fā)展上，形成要素洼地效應。
長(cháng)、珠、閩三角地區的加快對接與交流，為我們中部縣區進(jìn)一步承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移，在更高層面、更大空間上，提供了更好的契機。下一步，我們要做的，就是要充分依托區位、交通、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，在機制體制、政策平臺、發(fā)展環(huán)境、對外交流等方面，加快與沿海發(fā)達地區的對接，盡快形成人流、物流、資金流、信息流的洼地效應。
二、做好產(chǎn)業(yè)擴張文章，打好三張牌
第一，圍繞市場(chǎng)，打好特色牌。特色就是生產(chǎn)力，特色就是生命力。
醫療器械、文化用品作為xx的傳統特色產(chǎn)業(yè)，是縣里重點(diǎn)扶持的支柱產(chǎn)業(yè)，分別占據著(zhù)全國市場(chǎng)約30的份額。為保持和穩步提高這兩大產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率，必須做好三方面工作：一是由政府搭臺，加大特色產(chǎn)業(yè)招商力度，進(jìn)一步做大做強產(chǎn)業(yè)實(shí)力；二是由政府牽頭，組建行業(yè)協(xié)會(huì )，規范行業(yè)競爭；三是以企業(yè)為主，不斷提高科技水平，提高產(chǎn)品檔次，確保企業(yè)引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。
第二，圍繞產(chǎn)業(yè)，打好規模牌。規模就是競爭力，規模就是效益。
針對我縣大部分支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、結構層次偏低、規模效應不明顯的現狀，下一步要引導和扶持企業(yè)在合資嫁接引進(jìn)新技術(shù)、資產(chǎn)重組強規模、建立現代企業(yè)制度，提升管理水平上下功夫、求突破。
第三，圍繞品牌，打好形象牌。品牌就是形象，品牌就是市場(chǎng)。
一個(gè)著(zhù)名品牌，往往是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方，甚至一個(gè)國家的形象代言人。比如，一提到海爾就想到青島，一看到奔馳就想到德國。xx也要追求“醫療器械不到xx不齊、文化用品不到xx不全”的品牌效應。
三、做好體制創(chuàng )新文章，實(shí)現三個(gè)轉變
第一，在政府工作理念上，實(shí)現由管制政府向管理服務(wù)政府轉變。近兩年，我們按照“轉變職能、優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的思路，積極探索新形勢下政府服務(wù)企業(yè)、扶持發(fā)展的新路子，取得了激活企業(yè)潛能、提升發(fā)展水平的良好效果。
下一步，要繼續落實(shí)好四項制度，即企業(yè)引進(jìn)的“一站式”辦公服務(wù)制度，企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)現場(chǎng)辦公制度，上戶(hù)檢查報批聯(lián)審制度，部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)的評議評價(jià)制度，切實(shí)強化政府服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)水平。
第二、在企業(yè)產(chǎn)權上，實(shí)現由產(chǎn)權不清到產(chǎn)權明晰轉變。主要是著(zhù)力激活企業(yè)存量，形成“起死回生”效應。按照“有進(jìn)有退”、“有所為，有所不為”的原則，通過(guò)資產(chǎn)重組、退城進(jìn)郊、退二進(jìn)。
第三、破產(chǎn)退出、外資并購等多種途徑，大力推進(jìn)縣屬?lài)泄I(yè)企業(yè)改革。目前，我縣縣屬工業(yè)企業(yè)改制面己達100，商貿、糧食企業(yè)改制面己達60。
通過(guò)改制，一批企業(yè)“起死回生”，企業(yè)產(chǎn)權進(jìn)一步明晰，結構進(jìn)一步優(yōu)化，虧損面進(jìn)一步下降，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的主力軍。第三，在發(fā)展環(huán)境上，實(shí)現由政府過(guò)多干預向主要靠市場(chǎng)調節轉變。
今后，我縣將不斷強化政府服務(wù)理念，堅持為市場(chǎng)、企業(yè)和群眾服務(wù)，盡量減少對經(jīng)濟運行的直接干預，對經(jīng)濟生活中出現的問(wèn)題，盡量避免用行政手段去“禁”和“堵”，而主要運用市場(chǎng)經(jīng)濟的辦法加以“導”和“疏”，盡可能做到行政管理到位而不越位。
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