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工商部門(mén)在全市經(jīng)濟工作座談會(huì )上的發(fā)言
一、概況
工商部門(mén)作為政府主管市場(chǎng)監管和行政執法的職能部門(mén)，我們積極、充分發(fā)揮職能作用，大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展，為促進(jìn)樂(lè )清經(jīng)濟社會(huì )的繁榮、穩定、快速發(fā)展作出了應有的貢獻。
目前，全市有各類(lèi)工商企業(yè)13767戶(hù)（其中國有447戶(hù)、集體1075戶(hù)、有限公司6976戶(hù)、股分合作2840戶(hù)、合伙915戶(hù)、個(gè)人獨資1506戶(hù)），企業(yè)總數比去年同期增長(cháng)20、9%，注冊資本總額達2xx、54億元，外資企業(yè)112戶(hù)，個(gè)體戶(hù)總數達32629戶(hù)，比去年同期增長(cháng)17、3%。全市現有注冊商標總數達5811只，比去年增長(cháng)9%，其中20xx年新注冊商標962只。全市共有各類(lèi)市場(chǎng)82個(gè)，年成交額達44、5億元，比上一年增長(cháng)2、1%。
二、特點(diǎn)
從工商部門(mén)的角度看，我市經(jīng)濟繼續表現出強勁的發(fā)展勢頭。從總體分析，表現出以下四方面特點(diǎn)：
1、規模企業(yè)發(fā)展成為有經(jīng)濟實(shí)力和市場(chǎng)競爭力企業(yè)的發(fā)展方向。主要表現在企業(yè)冠行政區域名的升級，注冊資本的增加及跨行業(yè)投資等方面。全市有集團企業(yè)51戶(hù)，主要集中在電器行業(yè)，掛省名以上企業(yè)7xx戶(hù)，溫州市名企業(yè)695戶(hù)，企業(yè)冠行政區域名稱(chēng)的不斷升級，表現出企業(yè)的市場(chǎng)知名度的不斷提高。全市企業(yè)戶(hù)均注冊資本達148、6萬(wàn)元，比20xx年戶(hù)均增長(cháng)16%，注冊資本在500―1000萬(wàn)元企業(yè)達585戶(hù)，與去年同比增長(cháng)8%，1000萬(wàn)―1億元企業(yè)454戶(hù)，與去年同比增長(cháng)9%，1億元以上企業(yè)達23戶(hù)，比去年增長(cháng)91%。企業(yè)注冊資本反映了企業(yè)的自有經(jīng)濟實(shí)力的增強，并且注冊資本量的增多和企業(yè)數量的增加，反映了企業(yè)生產(chǎn)規模的擴大，市場(chǎng)競爭力的加強。規模的擴大還表現在部分企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢，這主要表現在部分具有較強經(jīng)濟實(shí)力的集團公司。
2、企業(yè)品牌意識不斷增強。從工商部門(mén)講，我們積極引導企業(yè)運用品牌戰略，在企業(yè)中大力宣傳商標品牌在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狠抓重點(diǎn)商標企業(yè)的扶持，強化對假冒品牌商標案件的查處和對商標印制單位管理，抓好與重點(diǎn)商標企業(yè)，打假網(wǎng)絡(luò )成員企業(yè)的聯(lián)手打假工作。全市注冊商標總數達5811只（20xx年新注冊962只，比去年同期增長(cháng)52%），現我市擁有馳名商標2只，省著(zhù)名商標18只，溫州市知名商標18只，樂(lè )清市名牌商標46只。并且我市企業(yè)對縣（市）級以上品牌商標的評選越來(lái)越重視，企業(yè)的創(chuàng )牌后勁不斷加強。從目前看，我市注冊商標擁有的總量和已評定產(chǎn)生的品牌商標數量在全省乃至全國同級縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評為商標品牌強縣（市），現在我市又在積極開(kāi)展中國專(zhuān)業(yè)商標品牌基地申報的有關(guān)工作。同時(shí)，我市企業(yè)還積極參加省首屆知名商號的評選工作，已有10戶(hù)企業(yè)的商號被評定為省知名商號。
3、現代企業(yè)制度不斷建立和完善，公司制企業(yè)是今后企業(yè)發(fā)展的主要形式。我市現有公司制企業(yè)在企業(yè)總數中占較大比例，目前有公司制企業(yè)6976戶(hù)，占企業(yè)總數的50%，并且每年新注冊登記的企業(yè)類(lèi)型也以公司制企業(yè)為主，20xx年度新注冊的2382戶(hù)企業(yè)中，公司制企業(yè)占了42%。由于公司制企業(yè)對注冊資本、組織結構、經(jīng)營(yíng)管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業(yè)在注冊登記中大部分也主動(dòng)選擇這種類(lèi)型，這無(wú)疑對我市企業(yè)的規范有序發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
4、企業(yè)誠信意識不斷加強。由于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和市場(chǎng)競爭的激烈，近年來(lái)，我市企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)意識不斷得到加強。
一是工商部門(mén)加強了合同的管理，特別是加強了合同的備案和鑒證工作，合同糾紛案件明顯減少。
二是企業(yè)對“守合同重信用”進(jìn)一步重視，企業(yè)內部的合同管理不斷加強和規范。目前全市有“守合同重信用”企業(yè)205家，溫州市級12家，省級以上2家。
三是20xx年我局推出“工商企業(yè)信用評價(jià)”企業(yè)誠信等級評定等一系列工作，廣大企業(yè)十分重視，踴躍參加，目前產(chǎn)生3A級企業(yè)50家，2A級和A級企業(yè)1129，3B、2B、B級企業(yè)2728家，B級以上企業(yè)達全市企業(yè)總數的28%，說(shuō)明了我市企業(yè)誠信建設達到了一定水平。我們利用樂(lè )清企業(yè)資訊網(wǎng)，上網(wǎng)企業(yè)達7000多家，占企業(yè)總數的51%，對48家誠信企業(yè)實(shí)行了免檢制度，構筑了良好的誠信平臺。另外，我們還對信用失范嚴重企業(yè)加強警示教育工作，在網(wǎng)上公開(kāi)，起到警示作用。
三、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，工商部門(mén)堅持依法行政和扶優(yōu)扶強兩手抓，我市經(jīng)濟秩序得到有效整頓和規范，保障了經(jīng)濟持續、健康發(fā)展。但就工商巡查監管分析我市經(jīng)濟運行情況存在的薄弱環(huán)節和相關(guān)影響因素，以下三方面主要問(wèn)題值得市委市政府引起重視。
一、商標品牌立市有待加強。我們要從市場(chǎng)強市向品牌強市轉變，重點(diǎn)解決好三點(diǎn)：
一是中小企業(yè)的創(chuàng )牌熱情。我市共有注冊商標5811件，平均2。4戶(hù)企業(yè)才擁有一只注冊商標，然實(shí)際擁有注冊商標的企業(yè)僅3106戶(hù)，占企業(yè)總數13767的22%，仍有78%的企業(yè)沒(méi)有注冊商標，這與我市經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱(chēng)。
二是強化對商標的保護力度。鉆法律空子，為其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行為披上合法外衣的“邊緣性”違法行為，由于其對消費者極其欺騙性對樂(lè )清聲譽(yù)的惡劣影響，已成為打假的新動(dòng)向。去年以來(lái)，我市工商部門(mén)共查處企業(yè)借定牌生產(chǎn)、委托加工等形式進(jìn)行虛假標注宣傳的不正當競爭案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元。此類(lèi)案件很大程度體現出企業(yè)的品牌意識、創(chuàng )牌意識不強。
二、企業(yè)財務(wù)管理有待規范。企業(yè)財務(wù)狀況直接反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和資格，是政府部門(mén)進(jìn)行宏觀(guān)調控的依據。在去年的企業(yè)年檢工作和企業(yè)出資行為的檢查中，我市工商部門(mén)查處企業(yè)虛假出資案件起，企業(yè)抽逃注冊資金案件起。從中看出一些企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)的財務(wù)管理急待規范。如去年4月2日北白象工商所查獲樂(lè )清市北白象鎮會(huì )計服務(wù)社為1xx家企業(yè)作虛假年檢財務(wù)報表案，反映了企業(yè)守法意識和誠信教育、規范中介機構的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行為等急待加強。
三、市場(chǎng)培育力度有待加大。我市共有市場(chǎng)82個(gè)，去年通過(guò)年檢48個(gè)，等年檢4個(gè)，正在辦理法人登記14個(gè)，注銷(xiāo)“空殼市場(chǎng)”8個(gè)，消防安全不合格不予年檢8個(gè)。相繼一系列展銷(xiāo)會(huì )走向鄉鎮農村，與現在的經(jīng)濟發(fā)展形式不相協(xié)調�？梢钥闯�，我們的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式急待創(chuàng )新、管理模式急待轉變、培育力度急待加大。市場(chǎng)培育不到位導致了安全生產(chǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制假售假等一系列問(wèn)題的出現和管理的困難。
四、對策建議
對我市經(jīng)濟在運行發(fā)展過(guò)程中表現出來(lái)的值得關(guān)注的問(wèn)題，需要我市加以重視，針對存在的問(wèn)題，需加以解決。我從工商部門(mén)的職能出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)建議，供參考：
1、工商部門(mén)扶優(yōu)促強的一系列推動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的制度和措施，繼續深化，為我市經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造一個(gè)寬松環(huán)境。如對一審一核制、并聯(lián)審批制、告知承諾制完善、工商聯(lián)絡(luò )員制度、企業(yè)免檢制度的進(jìn)一步推行。繼續做好實(shí)施品牌戰略的各項措施，著(zhù)重做好大企業(yè)品牌戰略的完善、深化工作和對中小企業(yè)品牌意識的宣傳、幫扶工作，力爭今年在新注冊商標數量上有新突破，對品牌商標的申報、推薦、評定工作有質(zhì)的提高，指導部分企業(yè)摒棄長(cháng)期定牌加工和借牌生產(chǎn)的思想，切實(shí)樹(shù)立“品牌樂(lè )清”意識，打響樂(lè )清牌。
2、加強對企業(yè)規范管理和信用建設。誠信建設仍是今年我市企業(yè)發(fā)展的一項重要工作，國家工商局確定20xx年為“誠信建設推進(jìn)年”，我們要切實(shí)做好：
一是完善企業(yè)信用數據庫，較全面反映我市企業(yè)信用狀況，切實(shí)維護市場(chǎng)交易安全。
二是大力推進(jìn)企業(yè)信用監管，在原有企業(yè)誠信等級評價(jià)的基礎上，完善守信企業(yè)激勵機制，警示企業(yè)預警機制，失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，依法實(shí)行不同的監管，努力營(yíng)造信用環(huán)境。
3、加強整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作。主要抓好三項工作：
一是加強對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的取締工作，特別是對帶有行業(yè)性、區域性的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，農村、城鄉結合部地區，及嚴重存在安全生產(chǎn)隱患的“三合一”企業(yè)的整治。加強對無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)的查處。
二是大力開(kāi)展“食無(wú)憂(yōu)”工程和服務(wù)消費領(lǐng)域的檢查。通過(guò)流通領(lǐng)域商品檢測、商品索證備案等具體工作，營(yíng)造放心消費環(huán)境。
三是加強對公共企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)管理檢查。
4、加強對外資企業(yè)的發(fā)展工作。目前我市外資企業(yè)112家，僅占企業(yè)總數的0。7%，注冊資本萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，總體數量偏少，規模偏小，這與我市作為第一批沿海開(kāi)放縣（市）之一的經(jīng)濟大市不相對稱(chēng)，建議市政府和有關(guān)部門(mén)給予重視。
5、扶持我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現狀與我市經(jīng)濟的發(fā)展不相應，特別是表現在我市市場(chǎng)數量、規模、檔次等方面近年來(lái)的發(fā)展呈萎縮趨勢，建議市政府給予重視。
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