在事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì )上的發(fā)言稿
同志們：
鎮黨委、政府決定召開(kāi)這次會(huì )議，主要是對我鎮事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行安排和部署。今天的會(huì )議既是動(dòng)員會(huì )，又是部署會(huì )，標志著(zhù)我鎮事業(yè)單位人事制度改革工作正式啟動(dòng)。剛才，張書(shū)記傳達了上級的有關(guān)文件精神、孫書(shū)記學(xué)習了鎮黨委關(guān)于人事制度改革工作的紀律規定，希望大家務(wù)必認真領(lǐng)會(huì )，以高度的政治責任感和使命感，切實(shí)把這件事關(guān)全局、事關(guān)穩定、事關(guān)廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮事業(yè)單位人事制度改革取得成功，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。下達，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度統一思想，充分認識事業(yè)單位人事制度改革的重要性
推行事業(yè)單位人事制度改革是中央、國務(wù)院的重大決策，是進(jìn)一步深化人事制度改革的重要組成部分，是為適應當前形勢和未來(lái)發(fā)展的需要。本次事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理工作中的一項重大的制度創(chuàng )新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，在開(kāi)始推行事業(yè)單位人員聘用制度的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認識在事業(yè)單位試行人員聘用制度的重要意義。
�。ㄒ唬┦聵I(yè)單位人事制度改革是建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍的客觀(guān)要求。
事業(yè)單位是各類(lèi)人才密集區，是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施我鎮人才戰略、提升我鎮綜合競爭力的重要陣地。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，機制是關(guān)鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創(chuàng )新精神，激活人才的創(chuàng )新潛能，聚集人才的創(chuàng )新優(yōu)勢。因此，要著(zhù)力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng )新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng )新，在事業(yè)單位建立起充滿(mǎn)生機的新的用人機制，充分調動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng )造性，努力營(yíng)造人才輩出，人盡其才的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的全面發(fā)展。
�。ǘ┓e極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢和建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求。
開(kāi)展事業(yè)單位人事制度改革，是當前形勢發(fā)展的迫切需要。從國際形勢看，經(jīng)濟全球化和科技一體化已成為潮流和定局，我國已加入wto，時(shí)代與發(fā)展使我們日前融入國際化的大潮。而人才的問(wèn)題，必將是永恒的、世界的話(huà)題，我們只有創(chuàng )造適宜的人才培養、發(fā)展、管理、環(huán)境，才能面對日益競爭的國際環(huán)境，才能經(jīng)受?chē)H競爭的挑戰，才能抓住機遇發(fā)展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。從國際內形勢看，東西部差距進(jìn)一步擴大。在西部開(kāi)發(fā)中盡管?chē)医o予了一定的支持，但地區間的競爭仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、盡早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國的需要，而且更會(huì )落在全省、全市的后面。社會(huì )主義市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應的新的用人機制，發(fā)揮市場(chǎng)對人才資源配置的基礎性作用，所以必須要有一個(gè)適應對人才的市場(chǎng)機制發(fā)揮基礎作用的用人形式。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過(guò)簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關(guān)的權利和義務(wù)，改革過(guò)去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位人員從單位所有變成社會(huì )所有，使市場(chǎng)機制在人才資源的基礎配置中得到充分發(fā)揮。
�。ㄈ┦聵I(yè)單位人事制度改革是解決當前用人弊端，加快事業(yè)發(fā)展和建立分類(lèi)管理的人事制度的必然結果。
我們過(guò)去的事業(yè)單位人事管理制度總的來(lái)講是較為合理的，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步、形勢的變化，弊端日益顯現出來(lái)，特別是在我鎮，這一現象更為突出。
一是事業(yè)單位設置多，機構小而全，人員規模大，財政負擔沉重，我鎮列入財政開(kāi)支的事業(yè)單位9個(gè)，在職職工達89人，占財政供養人員的55.6%；
二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無(wú)崗、有崗無(wú)人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現象也較普遍；
三是人事管理實(shí)行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的內部激勵機制沒(méi)有形成；
四是實(shí)行大一統的.用人制度，單位缺乏用人自主權，使事業(yè)單位難以通過(guò)市場(chǎng)和人事運作來(lái)調動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性；
五是人才都是部門(mén)和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權受到限制，難以形成市場(chǎng)對人才配置的基礎性作用；
六是管理模式單一老化，分配要素和分配機制不盡合理，平均主義嚴重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣，致使有才無(wú)法施、不愿施，阻礙了人才、事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉化；
七是事業(yè)單位門(mén)類(lèi)繁多，布局結構不盡合理，社會(huì )化服務(wù)程度低，有行政化的、有服務(wù)化的、有公益化的、有行政服務(wù)公益相結合的，職能職責不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束縛了我鎮事業(yè)單位的發(fā)展，嚴重地阻礙了我鎮經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)步。
因此，搞好事業(yè)單位人事制度改革意義重大，事關(guān)全局，隨著(zhù)《行政許可法》的貫徹實(shí)施、政府職能的進(jìn)一步轉變，不少機構將難以適應新形勢的需要。黨的十四大就確定了人事改革的明確方向，即改革不合時(shí)宜的干部人事制度，建立分類(lèi)管理體制的人事管理制度。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位機關(guān)和事業(yè)干部分類(lèi)管理制度；改革開(kāi)放以來(lái)，在行政機關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度；在企業(yè)實(shí)施了《勞動(dòng)法》，基本形成了符合現代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立人員聘用制度為核心的人事管理制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類(lèi)管理人事管理制度的必然要求和具體體現，這是客觀(guān)需要，大勢所趨。
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