村大學(xué)生計劃座談發(fā)言稿
綏化市共有160個(gè)鄉鎮，1335個(gè)行政村。大學(xué)生志愿者272人。其中，黨員22人，大學(xué)本科6人；擔任村黨支部副書(shū)記10人，村委會(huì )主任助理108人，村小學(xué)副校長(cháng)或教導主任154人。 按照省項辦通知要求，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查表等形式，結合平時(shí)掌握，對272名大學(xué)生志愿者的工作、生活和思想情況進(jìn)行了調查�，F就有關(guān)情況向領(lǐng)導匯報如下：
一、工作情況
去年8月份以來(lái)，我市大學(xué)生志愿者在各級黨組織大力支持和關(guān)懷下，全身心投入到村務(wù)管理和教育教學(xué)工作中，取得了明顯成效。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1、工作熱情高，愿意扎根農村工作。從半年多的工作實(shí)踐看，這些大學(xué)生志愿者都很熱愛(ài)農村工作，很珍惜難得的學(xué)習鍛煉機會(huì )，對于組織上安排的工作崗位，絕大多數都能夠正確對待，服從分配；絕大多數都能認真學(xué)習業(yè)務(wù)知識，積極提高自己的能力和水平；絕大多數都能堅守工作崗位，努力完成各項工作任務(wù)；絕大多數都能在完成本職工作的同時(shí)，力所能及地承擔額外的工作，表現出了很高的工作熱情。在堅守工作崗位方面，本地志愿者好于外地志愿者，從事教學(xué)的志愿者好于從事村務(wù)的志愿者，專(zhuān)業(yè)對口的好于專(zhuān)業(yè)不對口的。在就業(yè)意愿方面，90%以上的大學(xué)生志愿者兩年服務(wù)滿(mǎn)后，表示愿意扎根農村工作，只有近10%的大學(xué)生志愿者表示要考公務(wù)員或回家鄉另謀出路。從事教育工作的大學(xué)生志愿者，如果服務(wù)期滿(mǎn)后，能轉為國家正式教師，大多數都愿意扎根農村。從我們組織召開(kāi)大學(xué)生座談會(huì )、到基層檢查聽(tīng)匯報的情況看，每一次他們都能暢所欲言，積極討論在村上和在村小學(xué)工作中的體會(huì )和問(wèn)題，大膽地提出自己對策和辦法，他們的確是一支充滿(mǎn)活力和熱情的隊伍。蘭西縣蘭西鎮躍進(jìn)小學(xué)大學(xué)生志愿者高慧聰，由于學(xué)校英語(yǔ)老師緊缺，她一人承擔了三個(gè)年級的英語(yǔ)課。蘭西鎮發(fā)展小學(xué)也缺少英語(yǔ)老師，同躍進(jìn)小學(xué)的領(lǐng)導協(xié)商后，希望高慧聰也能到他們那里教英語(yǔ)，這樣高慧聰由原來(lái)的教一個(gè)學(xué)校三個(gè)年級英語(yǔ)課，變成教兩個(gè)學(xué)校六個(gè)年級的英語(yǔ)課，這么大的工作量，她毫無(wú)怨言。明水縣永久鄉永久村大學(xué)生志愿者楊森富，XX年春節他回家期間，因胃穿孔做了胃部修復手術(shù)。春節剛過(guò)他便乘火車(chē)從3000多公里的青�；氐矫魉�，鄉村領(lǐng)導得知他剛做完手術(shù)都勸他休息，保養身體�？伤廊淮┧笥谌罕娭虚g，為群眾排憂(yōu)解難。在手術(shù)后的修養期間沒(méi)有因病缺席過(guò)村委的任何會(huì )議，沒(méi)有請過(guò)一天假。
2、適應能力強，能夠充分發(fā)揮作用。我們綏化的272名大學(xué)生志愿者一半以上都是土生土長(cháng)的農村孩子，而且在分配上盡量分到家庭所在地，他們都熟悉農村工作，熟悉家鄉的人和事，因此進(jìn)入角色較快。從事農村小學(xué)服務(wù)工作的154名志愿者已經(jīng)基本適應農村的教育工作環(huán)境，有近60%的志愿者已經(jīng)成為學(xué)校的教學(xué)骨干和優(yōu)秀班主任，并承擔起了繁重的教育管理工作。綏棱縣克音小山小學(xué)大學(xué)生志愿者張爽，擔任五年級的班主任并兼任英語(yǔ)教師，在教學(xué)實(shí)踐中，她摸索出了“好的學(xué)習習慣+好的學(xué)習方法+濃厚的學(xué)習興趣=優(yōu)秀的學(xué)習成績(jì)”的教學(xué)方法，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習興趣，培養了學(xué)生良好的學(xué)習習慣，取得了明顯效果，XX年末，她的英語(yǔ)教學(xué)成績(jì)位居全鄉第二名。從事村務(wù)工作的志愿者，在當前農村的各種矛盾和情況非常復雜、各項改革不斷深入和推進(jìn)的情況下，都能夠認真學(xué)習、積極實(shí)踐，努力適應農村工作，成為新觀(guān)念的傳播者、新技術(shù)的推廣者、致富項目的示范者、先進(jìn)文化的倡導者、艱苦創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐者。尤其是在人地矛盾的糾紛中，他們能主動(dòng)地作好農民的思想工作，用他們的知識和智慧為農民講解政策，指導農民搞好生產(chǎn)，充分發(fā)揮作用，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得了群眾的贊譽(yù)和擁護。綏棱縣靠山鄉七井村的大學(xué)生志愿者、村委會(huì )主任助理王趙臣，利用優(yōu)先發(fā)包的耕地，投資8萬(wàn)元，搞起了中草藥五味子種植，不但自己創(chuàng )造了很好的經(jīng)濟效益，還為群眾找出了一條致富路。青岡縣連豐鄉連豐村大學(xué)生志原者王彥輝，充發(fā)利用所學(xué)動(dòng)物養殖專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，成為該村佳寶飼料股份有限公司的技術(shù)指導員兼銷(xiāo)售員，不到半年時(shí)間，在明水雙興鎮，青岡縣迎春鄉、禎祥鎮、永豐鎮、德勝鄉、中和鎮及林甸縣等地建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)10多個(gè)，共計銷(xiāo)售飼料230多噸，為村里盈利近10萬(wàn)元。同時(shí)他還利用業(yè)余時(shí)間主動(dòng)到養殖大戶(hù)家里介紹飼料的特點(diǎn)和飼養技術(shù)，受到群眾歡迎，也在老百姓中樹(shù)立了良好有大學(xué)生志愿者形象。
3、工作作風(fēng)實(shí)，深受群眾歡迎。在我市服務(wù)的272名大學(xué)生志愿者，都能夠撲下身子，踏實(shí)工作，深入實(shí)際，肯于吃苦，做村務(wù)工作的志愿者能夠深入群眾，耐心細致的做思想工作，積極幫助農民解決生產(chǎn)生活方面的難題；從事村教育教學(xué)工作的志愿者對于加強當地的師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量，保證農村兒童的健康成長(cháng)起到了不可或缺的作用，受到當地群眾的普遍歡迎和好評。擔任鎮久勝鎮黨委組織干事和久宏村委會(huì )主任助理的志愿者徐云威，在短短三個(gè)月時(shí)間里，走遍了全鄉村、屯、學(xué)校，走遍了全鄉每一戶(hù)貧困戶(hù)，幫助群眾修橋補路、捐錢(qián)捐物。為幫助手殘體弱的特困農民黨員楊懷富和供兩個(gè)孩子讀大學(xué)的特困戶(hù)劉平均，他來(lái)回奔波，費盡心思，爭取黨建扶持資金幫助他們發(fā)展種兔、種羊項目。鄉里組織農戶(hù)修9號公路，從未拿鋤頭鍬把的他和群眾一起打石挖泥、推車(chē)鋪路，手磨起了血泡他仍在堅持，衣服臟了他沒(méi)有在意。在他的帶領(lǐng)下，長(cháng)達4公里的道路按期保質(zhì)保量完工。久宏村的群眾都說(shuō)：“像徐云威這樣的大學(xué)生，我們歡迎”。在安達市太平莊鎮十八村服務(wù)的張飛翔，多次深入養牛戶(hù)中為他們講解科學(xué)飼養的好處、方法，使奶牛戶(hù)們認識到了飼養和管理中存在的問(wèn)題，增強了科學(xué)飼養意識，改進(jìn)了飼養方法，逐步走向科學(xué)化、規范化飼養的軌道。十八村村民王振國，養牛飼料用了不少，可是牛的產(chǎn)奶量卻不多，別人掙錢(qián)，他卻賠錢(qián)，張飛翔了解后，送給他兩本書(shū)，并給他講解如何科學(xué)的配備飼料，他按照張飛翔方法試了兩個(gè)多月后，真的扭虧為盈了。據不完全統計，通過(guò)改進(jìn)飼養方法和加強防疫工作以來(lái)，該村奶牛戶(hù)共增收近20萬(wàn)元，使群眾對他也更加認可和信賴(lài)了。選派到禎祥鎮禎祥村小學(xué)的大學(xué)生李浩然，每天吃住在學(xué)校，他利用業(yè)余時(shí)間到學(xué)生家進(jìn)行走訪(fǎng)，在了解到學(xué)生馬玲的父母都是聾啞人，家庭條件非常不好，孩子每天放學(xué)還要照顧老人，于是他每天都到她家幫助孩子補習功課，還每月無(wú)償給小馬玲20元錢(qián)的學(xué)習費用。據統計，目前，全市大學(xué)生志愿者為農民和學(xué)生做好事和解決問(wèn)題500多個(gè)
二、存在問(wèn)題
通過(guò)半年多的實(shí)踐運作，大學(xué)生志愿者服務(wù)農村給農村帶來(lái)了新思想、新觀(guān)念、新文化、新變化，形成了一支促進(jìn)農村經(jīng)濟、社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展的有生力量，得到了鄉村干部和農民兄弟的歡迎。但從目前情況看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1、思想認識不到位問(wèn)題。一方面，雖然大多數鄉村領(lǐng)導對大學(xué)生志愿者高度重視，但有的服務(wù)單位領(lǐng)導存在著(zhù)“他們是志愿者，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，沒(méi)有工作能力，干不多長(cháng)時(shí)間，就是來(lái)鍍鍍金”的錯誤認識，特別是受農村機構改革影響，被服務(wù)單位擔心志愿者擠掉正式工，有抵觸情緒，或在管理和使用上留有余地，或不給志愿者分配實(shí)質(zhì)性的工作，在一定程度上挫傷了大學(xué)生志愿者的積極性。另一方面，雖然各級黨組織給予他們很多優(yōu)惠政策和照顧，但部分大學(xué)生志愿者存在臨時(shí)思想，對兩年后去向沒(méi)有一個(gè)明確目標，擔心政策變化；有的志愿者還有考研、考公務(wù)員、回家鄉另謀出路的想法，不能完全安下心來(lái)工作，這在一定程度上影響了他們在農村和村小學(xué)的服務(wù)質(zhì)量和工作熱情。這種思想在從事村務(wù)的大學(xué)生志愿者中比較突出。
2、人才資源配置不合理問(wèn)題。鄉村最需要的是農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜牧獸醫、農村經(jīng)營(yíng)管理、英語(yǔ)教育、音體美教育、中文教育等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，但受客觀(guān)條件限制，目前派到各地的志愿者所學(xué)專(zhuān)業(yè)不能直接與農村工作對接，從某種程度上說(shuō)造成了人才資源的浪費，弱化了大學(xué)生志愿者專(zhuān)業(yè)能力的發(fā)揮。在我市從事村務(wù)工作的108名志愿者中，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜牧獸醫、農村經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)的志愿者僅有8名，占從事村務(wù)工作志愿者總數的7%；在從事教育教學(xué)工作的154名志愿者中，非教育專(zhuān)業(yè)的志愿者就有42名，占從事教育教學(xué)工作志愿者總數的27%。
3、政策待遇落實(shí)不及時(shí)問(wèn)題。相當一部分大學(xué)生志愿者家住貧困地區，又多數遠離家庭，這些志愿者缺少固定的經(jīng)濟收入，寄希望于補助費生活。由于各種原因，志愿者應該享受的政策待遇不能及時(shí)到位，造成了一部分學(xué)生的經(jīng)濟緊張，分散了大學(xué)生們的工作精力。有的地方志愿者工資發(fā)放不及時(shí)，主要是上級沒(méi)有具體的`文件規定，無(wú)法參照執行。有的半年發(fā)一次，有的一個(gè)季度發(fā)一次，有幾個(gè)市縣今年的志愿者工資到現在還沒(méi)有發(fā)放，原因是地方財政緊張，籌集資金困難，不太愿意墊付，這里也有去年省里應該轉移支付志愿者工資的資金不到位的問(wèn)題，比如肇東市就沒(méi)收到這部分轉移支付資金。
4、服務(wù)期滿(mǎn)后志愿者就業(yè)問(wèn)題。大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿(mǎn)后，政策能否兌現、工作如何安排、編制怎樣落實(shí)、待遇如何保證等問(wèn)題是各地項目辦和大學(xué)生志愿者最關(guān)心的問(wèn)題。如果省大學(xué)生項目辦能夠按照黑教聯(lián)發(fā)[XX]47號文件精神落實(shí)相關(guān)待遇政策，并能夠為大學(xué)生志愿者定崗定編，大多數都能夠扎根農村工作。
三、對策及建議
1、要明確大學(xué)生志愿者扎根農村的政策規定。為統一大學(xué)生志愿者扎根農村的思想，建議對大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿(mǎn)后扎根農村的政策待遇問(wèn)題進(jìn)一步明確，縮短扎根農村大學(xué)生志愿者轉為正式的時(shí)間，由8年減少到2年。同時(shí)，通過(guò)招錄、考試等方式，把愿意扎根農村的大學(xué)生志愿者轉為正式教師和國家正式干部，特別是結合村干部職業(yè)化管理和村黨支部和村委會(huì )換屆，鼓勵他們參加支部書(shū)記和村委會(huì )主任的競選，把他們留下來(lái)，打消志愿者后顧之憂(yōu)，變短期服務(wù)為長(cháng)期服務(wù)，這樣才有利于志愿者隊伍的穩定，為農村留住人才，也符合公平合理原則。
2、建立科學(xué)規范的大學(xué)生志愿者管理機制。制定出臺統一的大學(xué)生志愿者管理辦法，對大學(xué)生志愿者職責、義務(wù)、權利、培養、待遇（醫療、養老保險）、考察、考核、獎勵、誡勉上分別做出詳細規定，使志愿者教育管理工作走上制度化、規范化的軌道。打破身份界限，建立優(yōu)秀志愿者選拔培養機制，形成一套完整的考核管理細則，從思想、工作、經(jīng)濟指標、精神文明建設、群眾反響和領(lǐng)辦創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)等方面建立嚴格的考核標準，以考核結果為依據，確定服務(wù)期滿(mǎn)后是否繼續留在村里或學(xué)校工作，以此來(lái)激勵大學(xué)生志愿者立功創(chuàng )業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的內在動(dòng)力和工作熱情。對現有大學(xué)生志愿者進(jìn)行一次全面考核，淘汰不勝任者，使這支隊伍真正成為村級和村小學(xué)“用得上、留得住”的人才。
3、堅持定向培養和定向選派大學(xué)生志愿者。根據每個(gè)村和每個(gè)學(xué)校的需要，選派本地農民子弟到高校培養，或者從高校選拔基層需要的生源地大學(xué)畢業(yè)生志愿服務(wù)農村。由于是本地農村出身，熟悉農村基本情況，能夠盡快進(jìn)入角色開(kāi)展工作，更容易得到當地干部和群眾的認可。定向培養還可以根據本村需要填報志愿，很好地解決專(zhuān)業(yè)不對口的問(wèn)題。定向選派志愿者，可以讓基層單位和大學(xué)生志愿者進(jìn)行雙向選擇，保證適才適用，達到基層基層滿(mǎn)意、志愿者本人滿(mǎn)意和群眾滿(mǎn)意。經(jīng)過(guò)前階段的摸底和征求基層單位的意見(jiàn)，我們綏化市今年需要394名志愿者，村務(wù)工作159名，教育工作235名。村務(wù)工作需要的志愿者，農業(yè)、畜牧、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)占村務(wù)需要總數的92%；教育工作需要的志愿者，英語(yǔ)、音體美、中文專(zhuān)業(yè)占教育需要總數的83%。農村最缺的是農業(yè)和英語(yǔ)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。希望省項目辦能多派些這樣的人才。
4、全面落實(shí)大學(xué)生志愿者的各項政策待遇。認真落實(shí)黑教聯(lián)字[XX]47號、黑財教[XX]54文件等精神，兌現經(jīng)濟、政治方面的政策待遇，對志愿者工資發(fā)放實(shí)行銀行卡制，方便志愿者領(lǐng)取補貼；對財政部門(mén)應該定期對基層志愿者工資的發(fā)放情況進(jìn)行監督檢查，保證按月及時(shí)發(fā)放；對志愿者的工資補貼納入財政預算，盡量由省財政于年初撥給地方財政，以保障及時(shí)兌付。
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