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礦山治理方案
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編精心整理的礦山治理方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
礦山治理方案1
為落實(shí)美麗浙江總體要求，進(jìn)一步加強“十三五”時(shí)期礦山生態(tài)環(huán)境保護不治理，20xx年6月，原省國土資源廳印發(fā)了《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護不治理規劃（20xx-20xx年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”），根據廢棄礦山規模，距離鐵路、縣級以上公路、河道兩側遠近，視覺(jué)污染情況，對周邊環(huán)境造成嚴重影響等，確定了531處重點(diǎn)治理礦山，要求于20xx年年底前完成重點(diǎn)治理礦山治理工作。第二輪中央環(huán)保督察中發(fā)現，“規劃”確定的531個(gè)重點(diǎn)治理礦山治理進(jìn)度較慢，截至20xx年9月30日，已完成治理的廢棄礦山369處，正在進(jìn)行治理的廢棄礦山140處，因涉訪(fǎng)涉訴、重點(diǎn)工程阻斷等原因未能如期開(kāi)展治理的廢棄礦山22處。
一、整改目標保質(zhì)保量完成《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護不治理規劃》（20xx-20xx年）中確定的531處重點(diǎn)治理礦山治理任務(wù)。處于“四邊”區域需要采用工程修復方式治理的，要倒排時(shí)間，爭取今年年底前完成修復任務(wù)；確實(shí)難以完成的，確保在20xx年底前全部完成。同時(shí)，要丼一反三，全面查找全省廢棄礦山治理和生態(tài)修復存中在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補齊短板，堵塞漏洞。
二、整改計劃一是立行立改。問(wèn)題發(fā)現以來(lái)，省廳立即行勱，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復工作的通知》，并組織開(kāi)展與項督察。各地強化責任落實(shí)，細化分解任務(wù)，逐級傳導壓力，抓緊落實(shí)整改。目前已取得初步成效，未如期完成治理的162處廢棄礦山，已完成治理26處。
二是長(cháng)期堅持。對督察時(shí)發(fā)現的162處未完成治理的`廢棄礦山，要列明清單，制定任務(wù)表、時(shí)間表、責任表。目前已完成治理廢棄礦山26處，正在進(jìn)行治理136處，其中預計20xx年年底可完成治理98處，20xx年底完成38處。對20xx年丌能完成治理的38處廢棄礦山，省廳將編制并實(shí)施“十四五”礦山生態(tài)保護和修復行勱計劃，并將其列入20xx年工作任務(wù)中，進(jìn)行臺賬式管理，確保20xx年底前全面完成531處重點(diǎn)治理礦山清零。
三、整改要求一是思想認識再深化，切實(shí)增強推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復的使命感。要上下聯(lián)勱、全員參不，以壯士斷腕的責任擔當打贏(yíng)廢棄礦山治理和生態(tài)修復整改“攻堅戰”，以這次廢棄礦山治理和生態(tài)修復整改推勱長(cháng)效機制的建立、推勱工作落實(shí)。針對“規劃”執行嚴重滯后等問(wèn)題，各級自然資源部門(mén)要站在建設生態(tài)文明和美麗浙江的高度，進(jìn)一步提高對廢棄礦山治理和生態(tài)修復工作重要性的認識，切實(shí)增強使命感、緊迫感和責任感，切實(shí)把整改工作抓緊抓實(shí)抓出成效。
二是工作責任再壓實(shí)，切實(shí)加快推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復工作。20xx年10月起，省廳將實(shí)行月報制度，督促各地全面完成重點(diǎn)礦山治理和生態(tài)修復任務(wù)。同時(shí)，針對“規劃”確定的531處廢棄礦山治理完成情況，對未完成治理和生態(tài)修復的礦山，將采用天上看、網(wǎng)上管、地上查的手段進(jìn)行全流程監管，切實(shí)提升廢棄礦山治理和生態(tài)修復監管能力。結合實(shí)地抽查等多種手段，實(shí)時(shí)掌握廢棄礦山治理和生態(tài)修復進(jìn)度。采取考核、通報、督察等多種方式推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復工作。
三是加強組織領(lǐng)導。成立省自然資源廳重點(diǎn)治理礦山治理整改工作領(lǐng)導小組，廳黨組成員、副廳長(cháng)盛樂(lè )山任組長(cháng)，生態(tài)修復處、礦保處、總督辦、省國土整治中心等單位負責同志為成員；領(lǐng)導小組辦公室設在廳國土空間生態(tài)修復處，具體負責問(wèn)題整改與題部署、督導推進(jìn)等工作。尚未完成重點(diǎn)治理礦山治理任務(wù)的市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)，要成立相應的重點(diǎn)治理礦山治理整改工作領(lǐng)導小組，對每個(gè)未完成的治理的重點(diǎn)礦山要建立局領(lǐng)導掛聯(lián)包礦修復機制，明確任務(wù)、壓實(shí)責任、倒排時(shí)間，進(jìn)一步健全《規劃》確定的重點(diǎn)治理礦山治理和生態(tài)修復責任體系，切實(shí)加強廢棄礦山治理的組織領(lǐng)導和協(xié)調落實(shí)工作。
礦山治理方案2
根據《市人民政府關(guān)于開(kāi)展礦山企業(yè)環(huán)境專(zhuān)項整治的意見(jiàn)》（政發(fā)〔xx〕6號）文件要求,為切實(shí)改善礦山的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)，現就進(jìn)一步加強我縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設生態(tài)文明，打造中國美麗鄉村為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，堅持政府引導與企業(yè)主體相結合，堅持治理與轉型相結合，堅持“治舊”與“控新”相結合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快綠色礦山建設，努力實(shí)現礦產(chǎn)資源集約化、開(kāi)采方式環(huán)�；�、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運輸無(wú)塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、整治內容
按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，對全縣轄區內所有開(kāi)采的礦山環(huán)境進(jìn)行全方位整治。
�。ㄒ唬╅_(kāi)采區。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規范、整潔；礦區采剝合理，邊開(kāi)采邊復綠，礦區復綠面積不少于全部開(kāi)采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開(kāi)采方式環(huán)�；囊�，鉆孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無(wú)塵化；開(kāi)采道路清晰合理；閉坑礦區嚴格按照開(kāi)發(fā)利用方案落實(shí)復綠方案和措施，保護生態(tài)環(huán)境，做到全復墾復綠。
�。ǘ┘庸^。采取綜合降塵措施，加大對粉塵的治理力度；加工機組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強污水治理，建設和改造三級廢水沉淀池，建設水循環(huán)利用系統，添置泥沙分離器，合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源，防治水害，實(shí)現水資源的可持續利用。
�。ㄈ┥顓^。建設生活污水處理系統，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實(shí)保潔措施，確保礦區生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理。
�。ㄋ模┻\輸道路。按照道路運輸無(wú)塵化的要求，對礦區運輸道路全程硬化，配備足夠的保潔人員，做到常清掃、常灑水。強化礦區運輸車(chē)輛管理，礦運車(chē)輛駛離礦區加蓋篷布，對輪胎進(jìn)行沖洗。
�。ㄎ澹┕虖U處置。推行尾礦資源化、無(wú)害化利用；沉淀池及時(shí)清淤，尾礦及淤泥的堆放有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，堆放規范，并采取回填、復綠、防塵等措施。
�。┢髽I(yè)管理。落實(shí)業(yè)主環(huán)境保護責任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長(cháng)）和職能科室，負責抓好工作落實(shí)；建立健全相應的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強環(huán)境管理。
三、整治計劃
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專(zhuān)項整治的時(shí)間為一年，即從xx年xx月開(kāi)始至xx年xx月，分為組織動(dòng)員、方案實(shí)施和考核驗收三個(gè)階段。
�。ㄒ唬┙M織動(dòng)員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
在深入調查研究、明確目標的基礎上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專(zhuān)項整治的文件，并召開(kāi)全縣礦山環(huán)境專(zhuān)項整治會(huì )議。有關(guān)鄉鎮、職能部門(mén)要根據縣政府統一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)工作計劃方案并落實(shí)整治工作人員。各礦山企業(yè)根據要求，結合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施計劃，成立整治工作班子，落實(shí)人員，明確職責。有關(guān)鄉鎮、職能部門(mén)要加大工作力度，加強工作指導，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
�。ǘ┓桨笇�(shí)施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
全面實(shí)施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據整治的要求，按照各自的整治方案扎實(shí)抓好方案實(shí)施。各有關(guān)鄉鎮及職能部門(mén)要根據職責，加大工作力度，全面開(kāi)展礦山環(huán)境整治，狠抓各項工作落實(shí)。明確工作主體，充分調動(dòng)礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩步推進(jìn)全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
�。ㄈ┛己蓑炇针A段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
按照“整治一家、驗收一家、規范一家”的方法，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行考核驗收，驗收合格后，年終頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，享受礦山獎勵政策。對達不到礦山環(huán)境整治標準的企業(yè)實(shí)行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達標的，依法責令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專(zhuān)項整治結束后，實(shí)行年度復查制度，如年度復查不合格或發(fā)生重大違規行為的，依法責令其停產(chǎn)整頓。
四、獎勵辦法
按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵約束機制。
�。ㄒ唬┌凑铡胺旨壒芾怼币�，縣政府與有關(guān)鄉鎮簽訂礦山環(huán)境整治工作目標責任書(shū)，有關(guān)鄉鎮要與礦山企業(yè)簽訂目標責任書(shū)，作為考核工作的依據之一。
�。ǘ┛己私Y果列為綠色礦山創(chuàng )建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗收不達標的，一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。
�。ㄈ⿲�(shí)行“以獎代補”制度。凡當年環(huán)境整治考核驗收達標并且長(cháng)效管理機制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎代補”的.辦法，三年內享受獎勵政策，如年度復查不合格或發(fā)生重大違規行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業(yè)當年實(shí)際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進(jìn)行返回，并在生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金中列支。
五、組織領(lǐng)導
開(kāi)展礦山環(huán)境整治工作是我縣建設生態(tài)文明，打造中國美麗鄉村的重要內容，是實(shí)現礦山經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。各鄉鎮、部門(mén)要按照縣政府的統一要求，切實(shí)加強領(lǐng)導把礦山環(huán)境整治列入本單位年度工作的重要內容�？h礦整辦要加強對礦山環(huán)境整治工作的協(xié)調，縣環(huán)保局要加強對礦山整治工作的日常督查和污染治理技術(shù)指導，建立定期工作通報制度，縣國土資源、安監、公安、工商、交通等部門(mén)要按照工作職責做好工作。
礦山治理方案3
一、尾礦開(kāi)發(fā)利用設計與施工
尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟條件下排出的“廢棄物”，但同時(shí)又是潛在的二次資源，當技術(shù)、經(jīng)濟條件允許時(shí)，可再次進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開(kāi)拓新的`用途，實(shí)現無(wú)廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護生態(tài)環(huán)境的需要。同時(shí)，加強尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng )新，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設備、先進(jìn)工藝，加快研究成果轉化。
二、礦山開(kāi)采廢水處理
礦山廢水是在礦山范圍內，從采掘地點(diǎn)、選礦廠(chǎng)、尾礦壩、排渣場(chǎng)以及生活區等地點(diǎn)排出廢水的統稱(chēng)。開(kāi)采、選礦、運輸等諸多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續性強，對環(huán)境污染嚴重。對于礦山廢水的處理，采取持續地發(fā)展高效、廉價(jià)、安全及操作簡(jiǎn)便的處理技術(shù)，實(shí)現廢水達標排放。
三、礦業(yè)廢棄地復墾、利用設計與施工
礦山廢棄地是指為采礦活動(dòng)所破壞的,非經(jīng)治理而無(wú)法使用的土地。礦山廢棄地復墾與利用，有利于盤(pán)活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進(jìn)耕地資源保護和生態(tài)建設，遵循“因地制宜、合理布局、規劃協(xié)調”的原則對礦山廢棄地進(jìn)行復墾與利用，取得較好的社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效應。
四、礦山生態(tài)恢復治理設計與施工
遵循因地制宜、統一規劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護和修復方案并實(shí)施，有效實(shí)現對礦山環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復、生態(tài)治理。如對礦山損毀的土地進(jìn)行復墾，對礦山"三廢"進(jìn)行綜合治理、綜合利用，對礦山開(kāi)發(fā)造成的次生地質(zhì)災害、采空區及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行勘查與整治。
礦山治理方案4
一、 工作目標
通過(guò)開(kāi)展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升礦山安全監管工作水平，夯實(shí)安全管理基礎，杜絕礦山事故的發(fā)生。具體目標有：
�。ㄒ唬⿲�(shí)現礦山安全無(wú)事故。
�。ǘ┞短斓V山開(kāi)采工藝水平得到明顯提高。開(kāi)采高度在50米以上的露天礦山全部實(shí)施臺階式開(kāi)采，其它的露天礦山也必須實(shí)施臺階式開(kāi)采或分層開(kāi)采，并按照開(kāi)采設計要求控制臺階高度；應用中深孔爆破的露天礦山（條塊石除外）的比例達到100%；礦山破碎系統安全防護裝置進(jìn)一步完善；配備、使用液壓破碎機，杜絕二次爆破現象。
�。ㄈ┑V山企業(yè)安全管理水平繼續提高。所有的礦山企業(yè)全部開(kāi)展安全標準化活動(dòng)。礦山企業(yè)基本技術(shù)資料比較完善，安全臺帳記錄及時(shí)、內容詳細、規范清楚。
二、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、治本為主”的原則，開(kāi)展礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作。
三、工作重點(diǎn)
加強對重點(diǎn)隱患的排查與整治。今年重點(diǎn)排查與整治的隱患是：
1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開(kāi)采；
2、不按照設計要求進(jìn)行違章開(kāi)采；
3、礦山破碎系統安全防護裝置不完善；
四、工作安排
礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)標準等要求，進(jìn)行隱患排查治理，安監部門(mén)負責督查指導，并對企業(yè)存在違法行為進(jìn)行處罰。
�。ㄒ唬┑V山企業(yè)須完成的主要工作
1、礦山企業(yè)除做好日常的安全檢查工作外，每季度須對照事故隱患排查表（見(jiàn)附件1）和有關(guān)安全規程、標準的要求，開(kāi)展一次全面的事故隱患排查，第一次排查須在3月底前完成。
2、對發(fā)現的事故隱患，立即落實(shí)整改。
3、積極推廣應用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)。
4、每季度向市安全生產(chǎn)監督管理局書(shū)面報送一次隱患排查治理情況。
5、按照《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見(jiàn)》要求，完善安全管理機構和制度，落實(shí)責任制，加強現場(chǎng)管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)組織和安全培訓。
6、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化活動(dòng)，建立完善企業(yè)安全管理臺帳。
�。ǘ┌脖O部門(mén)須完成的主要工作
各級安監部門(mén)按照工作分工和屬地監管的原則，對監管的企業(yè)完成以下工作：
1、督促指導礦山企業(yè)開(kāi)展事故隱患排查、應用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)以及開(kāi)展安全標準化活動(dòng)。
2、督促企業(yè)對重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。
3、對礦山是否具有《開(kāi)采設計》或《開(kāi)采方案》，以及有沒(méi)有通過(guò)審查批復進(jìn)行檢查。
4、對礦山采礦方法是否符合設計要求進(jìn)行檢查，發(fā)現不符合的，督促其完成整改。
5、對礦山改擴建項目 “三同時(shí)”情況進(jìn)行檢查，發(fā)現沒(méi)有按照規定履行相關(guān)手續的'，督促其完成整改并依法進(jìn)行處罰。
6、市安監局每季度開(kāi)展一次礦山安全整治工作督促檢查。
五、工作要求
�。ㄒ唬┟鞔_責任。一是明確隱患排查與整治工作中企業(yè)的主體責任。企業(yè)必須自覺(jué)履行隱患排查和治理的責任，對檢查中發(fā)現的各類(lèi)隱患，必須及時(shí)整改，一時(shí)難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施停產(chǎn)整改。
二是明確整治工作中各級安監部門(mén)的監管責任，各級安監部門(mén)要按照屬地監管原則并結合上下級的工作分工，共同督促好隱患排查與整治工作。
�。ǘ┳ズ寐鋵�(shí)。各地要按照省、市關(guān)于 “安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)方案的要求，認真抓好各階段工作的落實(shí)。制訂礦山隱患排查治理與安全專(zhuān)項整治實(shí)施細則，明確工作要求與實(shí)施計劃。對重點(diǎn)隱患的整治，要將整治目標、整治時(shí)間、工作措施落實(shí)到位。
�。ㄈ┓e極爭取相關(guān)部門(mén)配合，加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭取公安、國土、工商、監察等部門(mén)的配合和支持，形成治理合力，加大工作力度。
�。ㄋ模⿵娀[患排查與整治過(guò)程中的執法工作，提高整治成效。各地在隱患排查和整治工作中，對發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，要及時(shí)進(jìn)行查處；對整改到期后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無(wú)力整改的礦山，要及時(shí)依法予以關(guān)閉；對整治過(guò)程中發(fā)現的無(wú)證非法開(kāi)采、越界開(kāi)采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)查處。
�。ㄎ澹┳龊秒[患排查和整治信息上報工作。礦山企業(yè)在每個(gè)季度末及時(shí)上報整治檢查事故隱患排查表（報送鎮、街道安監中隊的同時(shí)抄送市安監局綜合科），各鎮（街道）安監中隊也要在每季度末將礦山檢查整改情況報送市安監局綜合科，市安監局在每個(gè)季度末要將本轄區礦山事故隱患排查治理與安全專(zhuān)項整治工作完成情況匯總后及時(shí)將報表報*市安監局工礦處。各鎮（街道）安監中隊在20xx年11月20日前將工作總結報送*市安監局綜合科。
礦山治理方案5
為進(jìn)一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續鞏固和擴大礦山綜合治理攻堅行動(dòng)成果，堅定不移走好轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉融合發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據國家、省、邯鄲市生態(tài)保護有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅決貫徹落實(shí)國家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規規定，通過(guò)關(guān)閉整合重組，推動(dòng)全市礦山規范有序開(kāi)采、集約化程度大幅度提升。始終堅持“零容忍、全覆蓋、嚴查處”的`高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類(lèi)非法采礦行為。堅持“政府主導、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規”原則，集中力量、集中時(shí)間扎實(shí)開(kāi)展礦山生態(tài)修復全域綜合治理，持續鞏固治理成果，不斷提升和擴大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續改善礦區生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)和實(shí)施礦山生態(tài)修復治理區（點(diǎn)）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設天藍地綠山清水秀的美麗武安。
二、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┤骒柟讨卫沓晒�。對已完成的138處責任主體滅失治理點(diǎn)再次開(kāi)展“回頭看”，逐一現場(chǎng)核查現狀，發(fā)現問(wèn)題、立行立改，堅決防止“前腳治理、后腳破壞”問(wèn)題發(fā)生。落實(shí)好監管責任，采取更加有效的措施，對治理點(diǎn)土地保護好、維護好，全面做好治理點(diǎn)的鞏固和提升。對35家超期、有責任主體的治理點(diǎn)，繼續加大治理力度，提升治理標準，盡快治理到位。
具體按分類(lèi)實(shí)施：一是對管護期內的礦山治理點(diǎn)，嚴格落實(shí)治理項目合同約定，由施工單位做好養護和維護；二是對已移交屬地鄉鎮的治理點(diǎn)，由鄉鎮明確監管責任，監管維護到位。三是對所有已治理點(diǎn)，建立健全礦山生態(tài)修復后期管護長(cháng)效機制，實(shí)現治理點(diǎn)科學(xué)規范化管理。
�。ǘ┓e極推進(jìn)全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專(zhuān)項技術(shù)方案，分年度列入，逐步實(shí)施礦山綜合治理，切實(shí)達到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復目標。
具體分年度實(shí)施：20xx年計劃實(shí)施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；20xx年治理實(shí)施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復55處、白茬山治理23處；20xx年治理實(shí)施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
�。ㄈ┐蛟旒羞B片樣板。將淑村鎮、礦山鎮、西寺莊鄉等廢棄礦山數量比較多的鄉鎮作為礦山生態(tài)修復全域治理的試點(diǎn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行礦山生態(tài)修復治理整體規劃設計，統籌考慮治理點(diǎn)道路、景觀(guān)、周邊環(huán)境等因素，高標準打造集中連片礦山生態(tài)修復治理示范區。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行現場(chǎng)勘查，整理出山形地貌和土地性質(zhì)等基礎數據資料；第二階段規劃設計（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質(zhì)測繪等專(zhuān)家進(jìn)行論證評審，制定礦山生態(tài)修復治理專(zhuān)項規劃設計方案。第三階段組織實(shí)施（20xx年9月至20xx年12月），按照礦山生態(tài)修復治理專(zhuān)項規劃設計方案，由鄉鎮牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施區域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新治理模式。138處責任主體滅失礦山治理項目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進(jìn)行再利用再開(kāi)發(fā)。探索構建“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”礦山治理新機制，合規引入社會(huì )資本，將礦山修復治理與土地開(kāi)發(fā)、旅游養老、特色農業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，一礦一策精準制定方案，加快礦山生態(tài)修復治理。同時(shí)，由自然資源和規劃部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合，積極爭取省、邯鄲市治理試點(diǎn)和EOD項目庫，破解資金制約，全面提升治理效率和質(zhì)量。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段實(shí)地勘測（20xx年1月至20xx年4月），聘請資質(zhì)單位對已完成的生態(tài)修復治理項目和超期關(guān)閉礦山進(jìn)行實(shí)地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；第二階段確定綜合利用項目（20xx年5月至6月），組織相關(guān)專(zhuān)家研究審定綜合利用方案；第三階段組織實(shí)施（20xx年7月至20xx年12月），各相關(guān)部門(mén)對確定后綜合利用的項目開(kāi)展實(shí)施。
�。ㄎ澹┨岣呖茖W(xué)規模辦礦。通過(guò)資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數量控制在32家以?xún)�，并加強監督管理，在礦山企業(yè)開(kāi)采方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達方面到行業(yè)領(lǐng)先水平，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開(kāi)采、邊治理，嚴格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理主體責任。實(shí)現設計開(kāi)采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)統一管理，大力推進(jìn)綠色礦山建設。
具體按年度各時(shí)間段實(shí)施。每月，由各鄉鎮牽頭，自然資源和規劃、應急管理等部門(mén)配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開(kāi)采，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復”要求是否到位，對發(fā)現的問(wèn)題督促礦山企業(yè)立即整改；實(shí)行每半年一復核，年底一考核制度，對復核、考核不通過(guò)的礦山企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整改。
�。﹪绤柎驌魺o(wú)證盜采行為。對全市區域內所有涉礦點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，壓實(shí)監管責任，運用“人防十技防”手段，持續保持“零容忍”高壓嚴打態(tài)勢，堅決杜絕反彈。對“修建道路、防火隔離通道、建設農業(yè)設施項目、平整土地（場(chǎng)地）、小流域治理”等各類(lèi)工程建設加強監管，依法打擊假借其他名義違法違規開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；加強巡查監管，依法打擊利用合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠(chǎng)房等場(chǎng)所作為掩護，以暗堡等形式秘密進(jìn)行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機械設備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場(chǎng)所等條件的行為；依法打擊收購、存放、運輸、加工、銷(xiāo)售來(lái)源不明的礦產(chǎn)品行為，斬斷違法收購、銷(xiāo)售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
三、標準要求
嚴格按照國家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理各項標準和要求，緊密結合我市礦山綜合治理工作實(shí)際，嚴格執行和落實(shí)。
�。ㄒ唬﹪栏駡绦小八幕焙汀八膫�(gè)一批”�！八幕奔矗旱V山數量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復治理生態(tài)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規范化�！八膫�(gè)一批”即：關(guān)閉取締一批，整合重組一批，修復治理一批，規范管控一批。
�。ǘ﹪栏駡猿值V山治理工作原則。堅持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，壓實(shí)壓緊礦山企業(yè)主體責任，加大主體追溯力度，嚴格按照既定標準和要求，扎實(shí)推進(jìn)礦山綜合治理。自然資源和規劃部門(mén)及屬地鄉鎮要加強監督，督促礦山企業(yè)履行主體責任和義務(wù)，嚴格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾、水土保持等三個(gè)方案要求，邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復。
�。ㄈ﹪栏駡绦械V山生態(tài)修復治理標準。一是修復綠化標準：1.采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質(zhì)災害隱患。2.針對待治理區地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現狀，統籌規劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達到改善環(huán)境的目的。3.對破壞的山體形態(tài)實(shí)施工程整理，為植被生長(cháng)創(chuàng )造條件；對適宜的場(chǎng)地進(jìn)行覆土綠化。4.修復效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調。5.高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺階式修復、平臺式治理、微地型改造、文化景觀(guān)利用等治理模式。二是轉型利用標準：1.礦山跡地內已無(wú)地質(zhì)災害隱患。2.礦山跡地已進(jìn)行建設利用，或已列入項目規劃。3.按照轉型利用項目規劃要求，對礦山跡地范圍內適宜復綠的區域實(shí)施綠化。三是自然恢復標準：1.礦山跡地內已無(wú)地質(zhì)災害隱患。2.礦山跡地范圍內（直陡白茬山除外）已基本自然復綠，或實(shí)施簡(jiǎn)易水土保持措施，播撒草籽、樹(shù)籽后，生態(tài)得到初步恢復。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調。
�。ㄋ模⿲�(shí)行屬地、行業(yè)雙向巡查。各鄉鎮（工業(yè)園區）要嚴格落實(shí)屬地監管責任，對轄區開(kāi)展無(wú)縫隙、無(wú)遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監管。自然資源和規劃、綜合行政執法、水利、林業(yè)、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)要對市域、鄉域交界、插花地帶和易反彈區域開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充分利用“人防+技防”手段開(kāi)展巡查，構建“全方位、立體化”執法監管體系。同時(shí)，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，由自然資源和規劃部門(mén)牽頭，結合公安、綜合行政執法、水利、交運、農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)和相關(guān)鄉鎮每季度開(kāi)展一次聯(lián)合執法行動(dòng)，有效形成打擊整治合力。
�。ㄎ澹⿵娀こ添椖渴┕ぜs束管控。由市自然資源和規劃部門(mén)牽頭負責，建立“道路工程、養殖場(chǎng)、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項目備案制度。項目負責人要逐級向所在地村委會(huì )、屬地鄉鎮、行業(yè)主管部門(mén)、自然資源和規劃部門(mén)提出申請，經(jīng)批復后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實(shí)施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規格、規劃設計方案、涉及動(dòng)用土石方測算量、運輸公司及其車(chē)輛（凡是備案范圍以外車(chē)輛拉運項目土石方的，一律視為盜采）。對批準實(shí)施的工程項目，屬地鄉鎮、行業(yè)監管部門(mén)要切實(shí)承擔監管職責，確保項目嚴格按照規劃設計方案實(shí)施。
四、職責分工
�。ㄒ唬└鬣l鎮、工業(yè)園區。按照屬地管理原則，負責組織實(shí)施本轄區的攻堅行動(dòng)，進(jìn)一步加大私挖亂采監管力度，加密巡查頻次，對轄區內發(fā)現的露天礦山越層越界開(kāi)采、無(wú)證盜采行為，立即通知自然資源和規劃局依法查處和取締。對有修復責任主體的，督促礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)修復；對礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項目區周邊、道路沿線(xiàn)環(huán)境等進(jìn)行整治；協(xié)調解決矛盾糾紛，維護信訪(fǎng)穩定。
�。ǘ┦凶匀毁Y源局和規劃局。負責全市攻堅行動(dòng)的.總體協(xié)調安排；對鄉鎮報告、部門(mén)函告、群眾舉報、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開(kāi)采設備，立案查處。盜采金額超10萬(wàn)元的，移送司法機關(guān)追究刑事責任；對責任主體滅失礦山跡地組織隊伍進(jìn)行礦山生態(tài)修復治理；對超期礦督導落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境方案治理要求。
�。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境分局。負責對礦山跡地提供生態(tài)修復治理具體標準和措施，全面推進(jìn)攻堅行動(dòng)順利開(kāi)展。加強巡查監管，發(fā)現破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴格執法到位；發(fā)現“小散亂污”攤點(diǎn)中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規劃局。
�。ㄋ模┦邪l(fā)展和改革局。負責礦山綜合治理項目產(chǎn)業(yè)導入，比如光伏發(fā)電項目等。按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，對非法盜采礦產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行認定。
�。ㄎ澹┦行姓䦟徟�。負責對涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機制砂、鐵礦選礦廠(chǎng)等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養殖（種植）公司依法依規注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證照。
�。┦泄簿�。負責打擊在礦山綜合治理工作中出現的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為；加強火工品管控，對政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運輸礦產(chǎn)資源的來(lái)源；打擊未經(jīng)批準或者不按規定非法采礦違法犯罪行為；嚴厲打擊對阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
�。ㄆ撸┦胸斦�。負責礦山綜合治理項目的資金保障和工作經(jīng)費的落實(shí)。
�。ò耍┦袘惫芾砭�。負責對石料加工廠(chǎng)、持證建材礦山的廠(chǎng)區廠(chǎng)容廠(chǎng)貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關(guān)閉建材礦山生產(chǎn)設備的拆除工作。
�。ň牛┦芯C合行政執法局。負責打擊盜采資源違法行為以及領(lǐng)導交辦和其他部門(mén)移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
�。ㄊ┦幸苯鸬V山管理局。負責對持證鐵礦的廠(chǎng)區廠(chǎng)容廠(chǎng)貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄊ唬┦锌萍己凸I(yè)信息化局。負責太行煤礦和白灰窯的廠(chǎng)區廠(chǎng)容廠(chǎng)貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄊ┦辛謽I(yè)局。負責鄉鎮、礦山企業(yè)植樹(shù)種草提供技術(shù)幫助，并結合關(guān)閉礦山和責任主體滅失礦山跡地項目，延伸產(chǎn)業(yè)導入、開(kāi)發(fā)利用碳匯林等碳中和項目等。對審批的防火隔離通道涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項目落實(shí)監督檢查職責，發(fā)現盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規劃局。
�。ㄊ┦修r業(yè)農村局。負責養殖場(chǎng)及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對審批的養殖場(chǎng)涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項目落實(shí)監督檢查職責，發(fā)現盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規劃局。
�。ㄊ模┦兴�。負責對審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項目落實(shí)監督檢查職責，發(fā)現盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規劃局。
�。ㄊ澹┦薪煌ㄟ\輸局。負責因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，做好道路沿線(xiàn)及兩側生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項目車(chē)輛通行。對審批的路工程涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項目落實(shí)監督檢查職責，發(fā)現盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規劃局。
�。ㄊ┦薪痪箨�。負責保障礦山綜合治理項目涉及運輸車(chē)輛順利通行。
�。ㄊ撸┦形幕瘡V電和旅游局。負責礦山綜合治理項目中符合條件的集中連片區域旅游產(chǎn)業(yè)的導入。
�。ㄊ耍┦行旁L(fǎng)局。負責化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪(fǎng)穩定。
�。ㄊ牛┦幸苯鸬V山公司。負責對下屬礦山企業(yè)廠(chǎng)區礦區環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設綠色礦山。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅行動(dòng)領(lǐng)導小組，由市長(cháng)任組長(cháng)，分管市領(lǐng)導任副組長(cháng)，22個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記、工業(yè)園區管委會(huì )副主任和相關(guān)市直部門(mén)主要負責同志為小組成員。領(lǐng)導小組負責組織推動(dòng)、督導協(xié)調各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮的礦山綜合治理攻堅行動(dòng)。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市自然資源和規劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負責全市礦山綜合治理攻堅行動(dòng)的日常協(xié)調工作。
�。ǘ┘訌妱�(dòng)態(tài)監管。加強對礦區、重點(diǎn)區域礦山生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對礦山企業(yè)及礦山治理點(diǎn)逐個(gè)建檔立卡，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，明確壓實(shí)監管責任，開(kāi)展不間斷的巡查檢查，確保監管到位，充分利用在線(xiàn)監控系統，加強在線(xiàn)監測，真正實(shí)現礦山監管無(wú)死角、全覆蓋。
�。ㄈ⿵娀�(lián)合執法。始終保持對非法開(kāi)采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)和鄉鎮加強聯(lián)合執法，形成合力，常態(tài)化嚴厲打擊無(wú)證采礦、越層越界開(kāi)采、破壞礦區生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對頂風(fēng)非法開(kāi)采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴、從重、從快依法追究當事人刑事責任。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。加大資金投入力度，統籌安排，推進(jìn)礦山綜合治理工程。一是鼓勵礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉鎮為單位，對責任主體滅失礦山跡地進(jìn)行規劃、設計，投資生態(tài)修復。三是通過(guò)項目立項引入社會(huì )資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭取國家、省項目資金支持，對重點(diǎn)礦區進(jìn)行立項治理，恢復生態(tài)環(huán)境。
�。ㄎ澹┙㈨椖渴┕ず诿麊�。自然資源和規劃部門(mén)對礦山生態(tài)修復及其他涉及動(dòng)用礦山資源的項目，凡是發(fā)現越界動(dòng)工、開(kāi)采、外運石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價(jià)）部門(mén)對盜采資源價(jià)值進(jìn)行認定，盜采金額超10萬(wàn)元的，移交公安部門(mén)追究刑事責任，并函告行政審批部門(mén)將涉事施工單位列入招投標黑名單，3年內不得參與同類(lèi)項目招投標。
�。┳龊眯畔⒐疽肷鐣�(huì )監督。自然資源和規劃局要對正在開(kāi)展的礦山生態(tài)修復治理項目在現場(chǎng)設立詳細公示牌，明確項目名稱(chēng)、施工范圍、施工單位、監理單位、項目負責人、舉報電話(huà)，強化信息公示，接受社會(huì )輿論監督。水利、農業(yè)農村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，也要監督做好分管行業(yè)動(dòng)用礦產(chǎn)資源項目的信息公示。
�。ㄆ撸﹪栏窨己藛�(wèn)責。將礦山綜合治理三年攻堅行動(dòng)列入對各鄉鎮、市直各相關(guān)部門(mén)年度考核內容，對進(jìn)展情況定期督導、定期調度、定期通報，對工作進(jìn)度快、效果好的給予獎勵，對推進(jìn)不力、沒(méi)有完成目標任務(wù)的實(shí)施約談或問(wèn)責。對專(zhuān)項行動(dòng)中不認真履行職責，濫用職權、失職瀆職的行為，嚴格實(shí)施問(wèn)責。
礦山治理方案6
為有效保護我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，實(shí)現生態(tài)文明建設目標，根據《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復的意見(jiàn)》（自然資規〔20xx〕6號）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號）精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)黨的十九大“構建政府為主導，企業(yè)為主體，社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”和“宜農則農、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng )新實(shí)施激勵政策，通過(guò)吸引社會(huì )化、多元化資金投入的方式，推行市場(chǎng)化運作、科學(xué)化治理的模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復，實(shí)現生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益共贏(yíng)。
二、目標任務(wù)
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過(guò)采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過(guò)采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統籌安排，分類(lèi)分年實(shí)施，優(yōu)先做好“三區兩線(xiàn)”重點(diǎn)區域內閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規模裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成全縣境內所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。
階段目標：
到20xx年末，對因政策影響及其它原因導致關(guān)閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽(yáng)采石場(chǎng)）和東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)對2家閉坑礦山實(shí)施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠(chǎng)（黃河文福磚廠(chǎng)、二龍山寶利磚廠(chǎng)、南屯基文合磚廠(chǎng)、大陽(yáng)長(cháng)勝磚廠(chǎng)、橫道河合力磚廠(chǎng)）的磚窯及其它附屬物進(jìn)行拆除并恢復治理；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理；20xx年末完成驗收。
三、政策措施
�。ㄒ唬┕膭畹V山土地綜合修復利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設用地的，在符合國土空間規劃前提下，可由地方政府整體修復后，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，以公開(kāi)競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過(guò)公開(kāi)競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門(mén)以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會(huì )資本參與。修復后國土空間規劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
各地依據國土空間規劃在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設觀(guān)光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀(guān)和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。
�。ǘ⿲�(shí)行差別化土地供應
各地可依據國土空間規劃，利用礦山修復后的國有建設用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫療衛生、社會(huì )福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。
�。ㄈ┍P(pán)活礦山存量建設用地
各地將正在開(kāi)采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內流轉使用。其中，正在開(kāi)采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內新采礦活動(dòng)占用同地類(lèi)的農用地。
在符合國土空間規劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權人的前提下，經(jīng)依法批準并按市場(chǎng)價(jià)補繳土地出讓價(jià)款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。
�。ㄋ模┖侠砝脧U棄礦山土石料
對地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類(lèi)礦山的修復，因削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無(wú)償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進(jìn)行銷(xiāo)售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷(xiāo)售收益全部用于本地區生態(tài)修復，涉及社會(huì )投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學(xué)評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實(shí)施。
四、職責分工
縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實(shí)施方案，組織生態(tài)修復項目申報和實(shí)施，監督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對閉坑礦山工程施工給予支持。會(huì )同鄉（鎮）政府對企業(yè)自行治理恢復工程進(jìn)行監督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開(kāi)展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專(zhuān)項資金。
縣林業(yè)局：負責全縣國有林地內裸露山體的恢復治理工作。依據林業(yè)相關(guān)法律法規制定國有林地裸露山體治理方案，并監督、指導和實(shí)施國有林地內裸露山體治理；給予需要削坡臨時(shí)占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關(guān)政策支持。
鄉鎮政府：負責本鄉鎮集體林地內裸露山體的恢復治理工作�？茖W(xué)制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進(jìn)行恢復治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的.恢復治理。
縣發(fā)改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目的立項審批。
縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無(wú)責任主體礦山治理資金進(jìn)行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規定，由縣政府墊付資金進(jìn)行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進(jìn)行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現場(chǎng)的監管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執行流向信息登記、備案等各項監管制度，規范合法爆炸物品安全管理秩序，落實(shí)民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責指導和監督生態(tài)修復治理項目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。
縣農業(yè)農村局：負責對生態(tài)修復治理項目耕地恢復進(jìn)行指導和驗收。
縣應急局：負責對生態(tài)修復項目施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導和監督。
縣紀委監委：負責對重點(diǎn)生態(tài)修復項目中違紀違規違法問(wèn)題的舉報受理及審查調查工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，壓實(shí)責任。成立縣生態(tài)修復工作領(lǐng)導小組，由副縣長(cháng)楊鴻寶任組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)和鄉鎮政府為成員單位，統籌領(lǐng)導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門(mén)、鄉鎮既要按照職責分工，積極推進(jìn)落實(shí)好各自的工作任務(wù)，又要加強協(xié)調配合，形成工作合力，確�；謴椭卫砣蝿�(wù)圓滿(mǎn)完成。
�。ǘ┛茖W(xué)謀劃，市場(chǎng)運作。在礦山生態(tài)修復項目謀劃過(guò)程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實(shí)恢復治理手段，分類(lèi)處置，切實(shí)做到“節約優(yōu)先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態(tài)功能修復和后續開(kāi)發(fā)利用的銜接，為合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng )造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復事業(yè)的社會(huì )力量，了解國家的激勵政策，主動(dòng)投入到礦山生態(tài)修復當中來(lái)，切實(shí)減輕財政資金壓力。
�。ㄈ┘訌姳O督，依法治理。在治理恢復過(guò)程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進(jìn)行非法開(kāi)采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開(kāi)處理。各鄉鎮政府對閉坑礦山恢復過(guò)程進(jìn)行監管，對發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)制止、及時(shí)報告，發(fā)現黑惡勢力線(xiàn)索應及時(shí)向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
�。ㄋ模┝⒆汩L(cháng)遠，健全機制。一是指導生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金帳戶(hù)，建立企業(yè)監測主體責任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任機制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準入，大力推行綠色礦山建設制度；四是積極構建“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理長(cháng)效新機制；五是加強礦山企業(yè)誠信建設，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
礦山治理方案7
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的有關(guān)工作要求，切實(shí)整改我區在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關(guān)于礦山生態(tài)修復問(wèn)題，切實(shí)加快推進(jìn)全區廢棄礦山生態(tài)修復工作，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（國土資源部令第44號）、《國土資源部工業(yè)和信息化部財政部環(huán)境保護部國家能源局關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見(jiàn)》(資發(fā)〔20xx〕63號)、《吉林省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20xx〕50號）、《長(cháng)春市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長(cháng)府明電〔20xx〕53號）等有關(guān)規定，制定本工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┟鞔_范圍
本方案所指廢棄礦山，是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度以前關(guān)閉、責任主體滅失的礦山。實(shí)施保證金制度以后關(guān)閉且責任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（國土資源部令第44號）要求，督促治理責任人切實(shí)履行恢復治理義務(wù)。
�。ǘ┮虻刂埔�
堅持“宜建則建、宜林則林、宜農則農、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復、土地復墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設緊密結合，按生態(tài)修復、土地復墾、土地開(kāi)發(fā)利用、項目建設等類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整治。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)
優(yōu)先治理水源地保護區、自然保護區、主要交通干線(xiàn)周邊、城區周邊、對人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成嚴重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)責任
堅持屬地管理、主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)密切配合的責任落實(shí)機制。英俊鎮政府是轄區內廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的責任主體；長(cháng)春市規劃和自然資源局二道分局是本級廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的牽頭部門(mén)；發(fā)改、公安、財政、建設、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城市管理行政執法、績(jì)效辦配合開(kāi)展相關(guān)工作。英俊鎮政府要對轄區責任主體滅失的廢棄礦山切實(shí)承擔起治理責任，全面調查摸底，制定實(shí)施方案，落實(shí)治理資金，積極組織開(kāi)展綜合整治工作，推動(dòng)我區廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作取得重大進(jìn)展和積極成效。
�。ㄎ澹┚C合施策
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作是一項艱巨而復雜的系統工程，涉及防災減災、工程建設、環(huán)境保護、園林綠化等多個(gè)領(lǐng)域，治理難度大、投資成本高、成效顯現慢。英俊鎮政府、區規自分局、發(fā)改、公安、財政、建設、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市容環(huán)衛、績(jì)效辦協(xié)同聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點(diǎn)工程、地質(zhì)災害治理、渣土回填、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等有機結合，加強政策與項目資金的整合與合理利用，切實(shí)形成工作合力。
二、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�
20xx年1月-6月底，完成工作方案的制定，機制建立，資金籌措，組織保障；
20xx年6月-12月底，現狀調查、數據整合，編制生態(tài)修復規劃；
20xx年1月-12月底，依據規劃全面啟動(dòng)，并利用一年時(shí)間完成生態(tài)修復工作。
20xx年1月-6月底，依據規劃方案申報驗收，并對驗收中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。
�。ǘ┲饕ぷ魅蝿�(wù)
一是調查摸底。英俊鎮政府為主體，區規自分局牽頭籌備，領(lǐng)導小組成員單位配合開(kāi)展轄區廢棄礦山專(zhuān)項調查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現狀、土地權屬、主要環(huán)境問(wèn)題、周邊產(chǎn)業(yè)規劃和布局等相關(guān)情況，為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作奠定基礎。
二是科學(xué)規劃。英俊鎮政府、區規自分局牽頭，各領(lǐng)導小組成員單位配合根據轄區國土空間規劃、各專(zhuān)項規劃等相關(guān)規劃，編制轄區廢棄礦山生態(tài)修復規劃，明確整治數量、資金來(lái)源、工程措施、適用政策、完成時(shí)限、整治后用途等。區規自局牽頭，英俊鎮政府為主體組織編制二道區廢棄礦山生態(tài)修復專(zhuān)項規劃，依據全區廢棄礦山生態(tài)修復規劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治實(shí)施方案，并按照方案實(shí)施治理。
三是落實(shí)資金。區級財政根據財力狀況和相關(guān)工作開(kāi)展情況，每年安排一定預算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復治理工作。英俊鎮政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級財政預算，區規自分局協(xié)調并積極申報國家和省級廢棄礦山治理項目，按項目要求落實(shí)地方配套資金。區商務(wù)局、物流開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則積極鼓勵引導各類(lèi)社會(huì )主體參與生態(tài)修復治理。
四是監管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工作作為英俊鎮、區規自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理領(lǐng)導小組成員單位績(jì)效考核的重要內容。建立“清單管理和銷(xiāo)號制度”，做到整治一個(gè)、核實(shí)一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。成員單位要按照確定的工作任務(wù)、工作時(shí)限，精心組織，全力推進(jìn)，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補償、權屬糾紛等問(wèn)題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理實(shí)現預期效果。
三、推進(jìn)措施
�。ㄒ唬┙⒔M織機構
加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的組織領(lǐng)導。區政府成立二道區廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作領(lǐng)導小組。區政府陳鐵志區長(cháng)任組長(cháng),副區長(cháng)林繼東、王喜東、二級巡視員姚珺任副組長(cháng)，區發(fā)改局、區財政局、區規自分局、區公安分局、區生態(tài)環(huán)境分局、區住建局、區農業(yè)農村局、區應急管理局、區城市管理行政執法局、區績(jì)效辦公室等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員，負責全區廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作規劃編制、資金安排、我區重點(diǎn)廢棄礦山治理方案確定等重大事項。設領(lǐng)導小組辦公室，區規自局局長(cháng)、英俊鎮鎮長(cháng)任辦公室主任，分管副局長(cháng)、副鎮長(cháng)任辦公室副主任，負責組織、協(xié)調、指導全區開(kāi)展治理工作，并定期向領(lǐng)導小組報告工作進(jìn)展情況。英俊鎮政府成立相應的領(lǐng)導小組，加強對轄區內廢棄礦山生態(tài)修復綜合整治工作的組織領(lǐng)導，保證與區廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治領(lǐng)導小組有效對接。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工
區規自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作。具體負責協(xié)調聯(lián)系市規劃自然資源局進(jìn)行全區廢棄礦山生態(tài)修復治理規劃編制，治理方案審查、項目驗收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復墾項目復核驗收、耕地占補平衡指標市內調劑、用地報批和供應等。
英俊鎮政府負責廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工程的具體實(shí)施，代表區政府組織生態(tài)修復方案的編制，治理工程的招標委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，會(huì )同區規自分局對有主礦山修復治理進(jìn)行監督。
區發(fā)改局負責治理項目立項審批，按照區委、區政府要求適時(shí)對英俊鎮政府綜合治理工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jì)效考核。
區公安分局配合開(kāi)展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰。
區財政局負責治理項目資金預算、撥付和財政投資評審。
區住建局、物流開(kāi)發(fā)區負責綜合整治項目涉及的工程建設管理。
區農業(yè)農村局參與復墾項目驗收和綜合整治項目涉林審批和監管。
區生態(tài)環(huán)境分局負責綜合整治項目生態(tài)環(huán)境監測和監管。
區應急管理局按照職責范圍，對治理項目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監管。
區城市管理局負責綜合整治項目涉及渣土填埋的監督引導工作。
區商務(wù)局、物流開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則積極鼓勵引導各類(lèi)社會(huì )主體參與生態(tài)修復治理。
區績(jì)效考核辦公室負責按照區委、區政府要求適時(shí)對區直各有關(guān)部門(mén)綜合整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jì)效考核。
�。ㄈ﹥�(yōu)化監管措施
一是堅決防止“治理工程”變成“開(kāi)采工程”。在項目實(shí)施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類(lèi)礦山的修復，因削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進(jìn)行回收，并應當編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復責任�；厥盏�.土石料優(yōu)先無(wú)償用于本修復工程;確有剩余的，可對外進(jìn)行銷(xiāo)售，由區政府納入本級公共資源交易平臺，銷(xiāo)售收益全部用于二道區生態(tài)修復，涉及社會(huì )投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。山土石料利用方案由區規自分局負責編制，報長(cháng)春市規劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮具體組織實(shí)施，并由區規自分局監督落實(shí)。
二是提高審批效率。各部門(mén)要按照建設項目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復治理手續辦理和報批中，在規范管理的同時(shí)，做到“能減則減”和“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，切實(shí)保證項目實(shí)施進(jìn)度。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目復墾后新增的耕地按照補充耕地指標使用，允許納入市級耕地占補平衡指標調劑監管平臺，在市域范圍內調劑使用；對符合城鄉建設用地增減掛鉤政策的，結余指標允許在本地范圍內統籌調劑使用。各工程建設項目中剝離的優(yōu)質(zhì)表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復治理項目復墾。
二是推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目土地開(kāi)發(fā)。對于符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲備計劃和年度出讓計劃。對于開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中確實(shí)無(wú)法回避的農用地，如符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，可以統一納入改造，按規定辦理農用地轉用、土地征收等報批手續。
三是恢復廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復為林地的廢棄礦山，要列入區農業(yè)農村局綠化造林計劃。
四是探索廢棄礦山景觀(guān)再造。對于具備改造成觀(guān)光景觀(guān)的廢棄礦山，英俊鎮政府可結合周邊自然和人文景觀(guān)進(jìn)行景觀(guān)創(chuàng )意、設計和建設，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價(jià)值。
五是鼓勵城市建設廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對于治理后恢復為建設用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設渣土廢棄物填埋場(chǎng)地，既解決渣土處理問(wèn)題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵各地探索“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則，鼓勵和吸引社會(huì )資本進(jìn)入廢棄礦山治理領(lǐng)域。對位于城市建設項目紅線(xiàn)范圍內的廢棄礦山，可采取“誰(shuí)用地、誰(shuí)治理”原則，將廢棄礦山治理任務(wù)落實(shí)給土地受讓人。
礦山治理方案8
為深入貫徹落實(shí)省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實(shí)做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，結合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認真落實(shí)省、市關(guān)于嚴格管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續實(shí)施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復效果提升、露天礦山轉“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，實(shí)現全市礦山合理規范開(kāi)采，礦山環(huán)境得到持續改善，為促進(jìn)全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
�。ǘ┗驹瓌t
堅持依法依規，綜合施策。按照“能關(guān)則關(guān)、應合盡合、能轉則轉”的原則，具備關(guān)閉條件的堅決予以關(guān)閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉“硐采”條件的停產(chǎn)改造升級，限期轉采，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開(kāi)發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，保護優(yōu)先。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護放在優(yōu)先位置，實(shí)施最嚴格的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開(kāi)采對環(huán)境的影響。
堅持政府協(xié)調，市場(chǎng)運作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)作為整合重組主體,綜合采取補償、收購或入股等方式，實(shí)施整合重組；強化政府協(xié)調作用，統籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。
堅持順應自然，科學(xué)治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復為主，人工修復為輔，加強已完成治理的責任主體滅失礦山跡地后期管護，提升修復治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復；督促關(guān)閉礦山盡快完成修復治理。
二、主要目標
20xx年6月底前完成全市X個(gè)整合重組礦區審批，10月底前完成省達我市X個(gè)符合“硐采”條件的存續露天礦山轉采，20xx年底前全市列入關(guān)閉范圍的礦山全部完成關(guān)閉;修復治理效果得到鞏固深化，違法違規采礦問(wèn)題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續提高，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規范化。
三、主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬﹪栏窆ぷ鳂藴�，如期完成礦山綜合治理任務(wù)。
1.繼續實(shí)施關(guān)閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關(guān)小促大”的原則，對列入省關(guān)閉計劃的礦山，標準倒逼整改不達標、越界開(kāi)采拒不退回的'礦山，依法依規實(shí)施關(guān)閉取締，縣級政府要在10月底前完成關(guān)閉，并組織相關(guān)部門(mén)按照法定權限和程序注銷(xiāo)或變更相關(guān)行政許可，撤出人員、拆除設備、毀閉或填實(shí)礦井、消除安全隱患、明確修復治理主體，12月底前組織相關(guān)部門(mén)完成關(guān)閉驗收，驗收通過(guò)后報市政府備案。（責任單位：相關(guān)縣市區政府，市自然資源和規劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
2.全面推進(jìn)整合重組。堅持政府協(xié)調、市場(chǎng)運作，對完成整合重組實(shí)施方案編制的全市X個(gè)整合重組礦區，按照“縣級政府初審、市級政府審查、省直部門(mén)聯(lián)審、省政府批復”的工作程序，加快整合重組方案的報批進(jìn)度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責任單位:相關(guān)縣市區政府，市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
3.強力推廣露天轉“硐采”。有關(guān)縣（市、區）政府組織資規、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、人防等部門(mén)組成現場(chǎng)勘驗組，對礦山綜合治理清理規范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗，一礦一表，建立排查臺賬，并組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合論證，在符合地質(zhì)資源、安全生產(chǎn)等條件下，強力推廣露天礦山轉“硐采”，實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護、資源保障供給和“硐采”后續利用多贏(yíng)。對前期已通過(guò)綜合論證，具備露天轉“硐采”條件的X個(gè)礦山，10月底前全部完成開(kāi)采方式轉變。（責任單位：相關(guān)縣市區政府，市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市人防辦、市水利局）
4.持續深化礦山修復治理。對完成修復治理的責任主體滅失礦山跡地，各有關(guān)縣（市、區）政府要明確后期管護單位并加強后期管護，對修復效果不佳的，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保修復治理效果。壓實(shí)生產(chǎn)礦山修復治理責任，利用XX省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監管平臺，要求礦山企業(yè)嚴格落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，邊開(kāi)采、邊治理，邊恢復、邊利用，及時(shí)治理恢復礦區環(huán)境和復墾損毀土地。推進(jìn)關(guān)閉礦山修復治理，縣區政府要明確關(guān)閉礦山修復治理主體和完成時(shí)限，統籌安排、嚴密組織，分類(lèi)施策、科學(xué)治理，有序開(kāi)展修復治理工作。（責任單位：相關(guān)縣市區政府，市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
�。ǘ┘訌娬呗鋵�(shí)，從嚴管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。
嚴控新增礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，禁止在生態(tài)保護紅線(xiàn)和各類(lèi)保護地范圍內新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項目，除省級礦產(chǎn)資源規劃設立的重點(diǎn)開(kāi)采區外嚴禁新上露天礦山項目；嚴格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目審批，實(shí)施礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合論證制度，新設探礦權地質(zhì)工作程度要達到普查及以上，新設采礦權符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國家規定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權一律以招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。（責任單位：相關(guān)縣市區政府，市自然資源和規劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
�。ㄈ⿵娀诸�(lèi)施策，推進(jìn)“硐采”礦山開(kāi)發(fā)和后續利用。
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類(lèi)施策、綜合利用”的原則，統籌推進(jìn)“硐采”礦山開(kāi)發(fā)和后續利用。根據礦山資源稟賦、地質(zhì)條件、開(kāi)采礦種等情況，結合礦山公園、旅游景點(diǎn)、人防工程、倉儲等建設要求進(jìn)行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設施建設條件的，從功能布局、項目建設、設施服務(wù)等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關(guān)業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區可對照A級旅游景區標準開(kāi)展修復建設工作，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益相統一。經(jīng)論證具備人防工程建設條件的，最大程度與人防工程、倉儲等建設相結合，閉礦時(shí)不對可利用空間進(jìn)行填堵等處理，通過(guò)對巷道進(jìn)行被覆、擴充洞室、完善防護設備設施等措施，用于物資儲備，實(shí)現礦山地下空間再利用。（責任單位：相關(guān)縣市區政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
�。ㄋ模﹫猿止澕s優(yōu)先，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。
礦山企業(yè)應當采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵采取先進(jìn)工藝對礦山固體廢物進(jìn)行綜合利用，礦山固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評價(jià)，加快推進(jìn)廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復等領(lǐng)域的資源化、規�；�，提高礦山固體廢物就地資源化利用水平。（責任單位：相關(guān)縣市區政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
�。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄒ酪�，嚴厲打擊違法采礦行為。
有關(guān)縣（市、區）政府要組織鄉鎮政府及公安、資規、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利等部門(mén)，運用“人防+技防”手段，持續保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢，做到露頭就打、發(fā)現即查，對行政區域內所有涉礦點(diǎn)位，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現問(wèn)題建立臺賬，壓實(shí)整改責任。市級有關(guān)部門(mén)要加強對縣級有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和人員培訓，對重大違法違規案件實(shí)行掛牌督辦、公開(kāi)通報，促進(jìn)問(wèn)題整改。結合礦產(chǎn)衛片、領(lǐng)導批辦、媒體曝光、群眾舉報，對相關(guān)縣（市、區）進(jìn)行督導通報，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理秩序持續向好。（責任單位：相關(guān)縣市區政府，市自然資源和規劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
四、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導。
各有關(guān)縣（市、區）政府對本行政區域內礦山綜合治理工作負總責，做到守土有責、守土盡責，要成立工作專(zhuān)班，縣（市、區）政府主要領(lǐng)導要親自抓，親自部署，分管領(lǐng)導要具體抓、做好組織協(xié)調。要制定詳細的工作方案，提出詳細的關(guān)閉取締、整合重組、修復治理提升、露天轉“硐采”等重點(diǎn)工作計劃，明確目標任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)、工作要求和保障措施，要堅持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標準、完成時(shí)限、責任單位、責任人，確保目標任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)縣（市、區）政府于5月9日前將工作方案報市礦山綜合治理工作協(xié)調機制辦公室備案。
�。ǘ┟鞔_責任分工，加強部門(mén)協(xié)調。
資規、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門(mén)要按照自身職責，切實(shí)履行監管職責，督促礦山企業(yè)落實(shí)主體責任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復旅游設施建設、“硐采”礦山升級改造等工作，履行礦山綜合治理義務(wù)。市自然資源和規劃局要做好統籌協(xié)調，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調機制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調機制辦公室和市有關(guān)部門(mén)；各級各有關(guān)部門(mén)要強化上下聯(lián)動(dòng),橫向協(xié)調，密切配合，信息共享，聯(lián)合執法,齊抓共管，合力推動(dòng)工作落實(shí)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)支持政策，嚴格執法監管。
充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導幫助礦山企業(yè)用好用足財政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設等各項支持政策，維護礦山企業(yè)的合法權益，吸引社會(huì )資本參與，推行市場(chǎng)化運作、科學(xué)化治理模式�？h（市、區）政府要組織有關(guān)部門(mén)，充分利用衛星遙感、無(wú)人機等先進(jìn)技術(shù)和智慧監管平臺，加強對礦山、礦區、重點(diǎn)區域動(dòng)態(tài)監測，常態(tài)化嚴厲打擊盜采、越界開(kāi)采、非法轉讓礦業(yè)權、浪費水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節嚴重構成犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，督促礦山企業(yè)科學(xué)開(kāi)采、有序開(kāi)采、規范開(kāi)采。
�。ㄋ模┘訌姸綄z查，嚴格考核問(wèn)責。
繼續落實(shí)通報、調度和定期報告等制度，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對重點(diǎn)區域加大督導檢查力度，加密督導檢查頻次，督導發(fā)現問(wèn)題要建立工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。嚴格落實(shí)縣（市、區）屬地責任和部門(mén)監管責任，對工作不重視、整治不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區）及市有關(guān)部門(mén)在全市通報批評。對責任不落實(shí)、監管不力、失職瀆職造成資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規和有關(guān)規定，依法依規嚴肅追究有關(guān)單位和責任人責任。
礦山治理方案9
各村（居）民委員會(huì )、鎮直各單位：
為進(jìn)一步加強我鎮非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據市、縣安監局的文件精神，結合我鎮實(shí)際情況，制定整治方案如下：
一、組織領(lǐng)導及工作目標
為確保此次整治行動(dòng)效果，我鎮成立了由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，安監、城建、工商、執法所、交警隊等部門(mén)為成員單位的整治工作領(lǐng)導小組，抽調業(yè)務(wù)骨干，全面排查治理各種事故隱患，狠抓隱患整治工作，完善安全生產(chǎn)制度，建立健全安全隱患排查治理及重大危險源監控長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水平。
二、整治措施
�、宸秶蛢热�
官亭鎮內所有非煤礦山企業(yè)。重點(diǎn)檢查：
1、安全生產(chǎn)法律、法規、制度等貫徹執行情況；
2、安全教育情況；
3、應急預案制定及演練情況；
4、新、改、擴建工程“三同時(shí)”情況。
�、婢唧w措施
1、加強輿論宣傳，營(yíng)造全民“安全第一”的意識。通過(guò)鎮廣播站及宣傳車(chē)，深入轄區內各企業(yè)、人口密集場(chǎng)所，反復宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規，用發(fā)生在各地的安全事故血的事實(shí)提醒人們要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識，建立完善各種安全生產(chǎn)制度。
2、嚴格要求企業(yè)執行安全生產(chǎn)規程。非煤礦山企業(yè)必須嚴格執行各崗位安全操作規程，嚴格執行開(kāi)采方案，嚴格落實(shí)作業(yè)現場(chǎng)安全技術(shù)規范，嚴厲打擊無(wú)證、越層超界等違法行為，堅決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。
3、增加作業(yè)現場(chǎng)巡查次數，強化安全監管。實(shí)施經(jīng)常性安全檢查和重點(diǎn)監控，對在檢查中發(fā)現的問(wèn)題隱患，責令企業(yè)限期整改，嚴厲打擊超能力生產(chǎn)、非法建設等違法行為，對有重大隱患的`企業(yè)要求專(zhuān)人專(zhuān)崗，嚴格崗位責任制，確保安全生產(chǎn)。
4、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共建和諧社會(huì )。要求負有安全生產(chǎn)監管職能的交通、水利、環(huán)保等部門(mén)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)通報信息，由鎮安委會(huì )協(xié)調各自做好本行業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)監督工作。
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