農村宅基地違規建設整治方案范文（精選20篇）

　　為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要預先制定方案，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編整理的農村宅基地違規建設整治方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農村宅基地違規建設整治方案 1

　　為遏制城市規劃區內農村違法違規建房，規范城市規劃區內農村建房行為，按照上級有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定在我鄉城市規劃區內開(kāi)展農村違法違規建房綜合整治行動(dòng)。為扎實(shí)搞好此項工作，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以中國特色社會(huì )理論體系為指導，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以人為本理念，以農村環(huán)境更加優(yōu)美、農民生活質(zhì)量更高為目標，以聯(lián)合執法為手段，以農村違法違規建房為突破口，堅持依法行政、高位推動(dòng)、綜合治理、標本兼職，形成農村建房規范有序的良好局面，切實(shí)維護廣大人民群眾的根本利益，為推動(dòng)“兩區互動(dòng)、強攻興城”戰略提供有效保障。

　　二、目標任務(wù)

　　1、堅決拆除各類(lèi)違法違規建房，制止新的違法違規建房行為的發(fā)生，全面遏制農村違法違規建房勢頭。

　　2、完成鄉農房建設規劃、農房現狀普查和農村違法違規建房非法用地專(zhuān)項檢查。

　　3、建立健全農村違法違規建房的科學(xué)監督機制、快速處置機制和長(cháng)效管理機制，推動(dòng)農村房屋建設科學(xué)化、規范化、法制化。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿謽吮炯嬷�、長(cháng)效管理。依據法律法規的有關(guān)規定，按照“疏堵結合、標本兼治”的原則，遏制農村違法違規建設行為，推進(jìn)城鎮建設和管理的規范化、制度化、法制化。

　�。ǘ�）堅持屬地管理、分級負責。各村支部書(shū)記為綜合整治工作的第一責任人，各村主任為直接責任人。

　�。ㄈ�）堅持群眾參與、社會(huì )監督。廣泛動(dòng)員我鄉城市規劃區內的各村民，積極勸阻和舉報違法建房行為。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監督職能，對違法違規建房典型案例予以曝光。

　�。ㄋ模﹫猿滞怀鲋攸c(diǎn)、統籌兼顧。按照先黨員干部、后一般群眾，先國道省道、后縣道鄉道，先重點(diǎn)、后一般的要求，重點(diǎn)對各級領(lǐng)導干部和國家行政事業(yè)單位工作人員及其家屬、親戚違法違規建房，利用農村集體用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（小產(chǎn)權房），違法抗法等行為進(jìn)行綜合整治，以面帶點(diǎn)，以點(diǎn)促面，做到重點(diǎn)工作突出、面上工作兼顧、整體成效明顯。

　�。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄐ姓�、嚴格執法。在違法違規建筑拆除行動(dòng)中，堅持個(gè)人自拆與依法強拆相結合，對個(gè)別情節惡劣、教育疏導無(wú)效的違建戶(hù)，嚴格履行相關(guān)法律程序，依法予以強制拆除。

　�。�六）堅持集中力量、綜合打擊。加大現場(chǎng)巡查和督導力度，對違法違規建筑做到發(fā)現一起、查處一起，達到拆除一處、教育一片、懲戒一方的威懾作用。

　　四、重點(diǎn)整治范圍

　　1、城市規劃區內所有村的行政管轄范圍；

　　2、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目周邊（包括德白公路2.7公里沿線(xiàn)；105國道北移工程周邊；德安大道沿線(xiàn)；工業(yè)園六、七期征地范圍內等）

　　3、各村基本農田建房。

　　五、工作步驟

　　本次綜合整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)和調查摸底階段（年9月1日—10月31日）

　　1、大力宣傳綜合整治工作。召開(kāi)全鄉綜合整治安排部署工作大會(huì )，利用宣傳車(chē)、懸掛宣傳標語(yǔ)和印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

　　2、明確調查摸底重點(diǎn)。調查摸底為年7月1日至現在的違法違規建房，重點(diǎn)為2022年7月1日至現在的違法違規建房。調查摸底內容主要包括九類(lèi)：

　�、僬�治期間頂風(fēng)搶建的違法違規建房；

　�、诟鼽h員領(lǐng)導干部及其親屬違法違規建房；

　�、鄯欠ㄕ加没�本農田、耕地的違法違規建房；

　�、芊欠ㄙI(mǎi)賣(mài)、轉讓土地和在已被政府列入收儲計劃和正在收儲的土地上套（騙）取拆遷補償違法違規建房；

　�、輷碛袃商幖耙陨献≌�的村民違法違規建房；

　�、薹潜敬迨谰哟迕襁`法違規建房；

　�、叱擎偩用裾加棉r村集體土地建設住宅或購買(mǎi)宅基地、農民住宅的.；

　�、喑鞘幸巹澖ㄔO用地及周邊重點(diǎn)控制區內違法違規建房；

　�、釃�道省道周邊及園區景區內違法違規建房。

　　3、認真做好調查摸底工作。成立鄉綜合整治領(lǐng)導小組，制定工作方案，以各村民小組為單位，組織調查人員會(huì )同國土所進(jìn)村入戶(hù)，對農村房屋建設情況進(jìn)行調查摸底，準確掌握違法違規建房事實(shí)，分門(mén)別類(lèi)、登記造冊。

　　4、違法違規認定。摸底結果經(jīng)各村、國土所、工作組經(jīng)核查、核實(shí)后，統一報鄉整治工作領(lǐng)導小組，由縣規劃局認定后，在鄉、村、組三級公示一周，并公布舉報電話(huà)，接受群眾監督。

　�。ǘ�）自查自糾和督促檢查階段（年10月15日—11月15日）

　　1、按照“屬地管理、依法依規”的原則，依法對被確認拆除的違法違章建筑當事人下發(fā)《限期拆除通知書(shū)》，責令自行拆除違法違章建筑。對限期未自拆的制定強制拆除工作方案，切實(shí)做到一戶(hù)一預案，由鄉上報縣綜合整治工作領(lǐng)導小組，組織力量對違法違章建筑在規定時(shí)間內實(shí)施強制拆除。

　　2、鄉綜合整治領(lǐng)導小組將開(kāi)展全方位督查，及時(shí)掌握并通報各村自查自糾情況，并重點(diǎn)抓好三個(gè)典型：一是領(lǐng)導干部和行政單位工作人員及其家屬、親戚違法違規建房的典型，二是違法抗法的典型，三是行政村管理監督、綜合整治不力的典型。鄉村兩級領(lǐng)導干部和鄉直各單位工作人員要自覺(jué)申報自己及家屬、親戚違法違規建房建設，并于9月底前自行拆除。對不申報、不自拆的，一旦查實(shí)，進(jìn)行嚴肅處理。對綜合整治工作中鄉村兩級領(lǐng)導干部和鄉直各單位工作人員參與違法違規建設和妨礙執法的，以及各村查處違法建設不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位，造成負面影響的，將依紀依規從嚴查處。

　�。ㄈ�）全面拆除和重點(diǎn)整治階段（年11月16日—12月31日）

　　1、分類(lèi)處理，區別對待。根據有關(guān)法律法規，在調查摸底的基礎上，明確拆除、查處完善的范圍和標準，提出處理意見(jiàn)。對確實(shí)符合規劃和建房條件的無(wú)房、危房和住房困難戶(hù)，在整治結束后要依法給予補辦和完善相關(guān)手續。

　　2、全面開(kāi)展重點(diǎn)整治，狠剎違法違規建房之風(fēng)。對第一階段調查摸底的九類(lèi)違法違規建房一律必須拆除。對鄉村兩級領(lǐng)導干部、鄉直各單位工作人員及家屬、親戚違法違規建房未在9月底前自拆的；兼管、綜合整治不力的；收取了費用違法違規供地的，特別是對阻礙執法公務(wù)、暴力抗法的；頂風(fēng)搶建、亂建行為的，將重點(diǎn)打擊、嚴格追究、嚴肅查處。對非法買(mǎi)賣(mài)、轉讓集體土地建房、非法占用耕地建房的違法違規行為堅決從嚴從快查處，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，絕不姑息。

　　3、認真做好三項工作。各村要在12月31日前配合鄉政府完成：

　�、俅彐傓r房建設規劃編制工作，讓農民建房有規可查、有圖可查、有地可建；

　�、卩l村農房現狀普查工作，全面掌握當前農村房屋的總量、分布、結構及使用情況，為有效遏制違法違規建房提供有力依據；

　�、坜r村違法違規建房用地專(zhuān)項檢查工作，重點(diǎn)查處非法占用耕地建房和非法買(mǎi)賣(mài)、轉讓集體土地建房及收取費用違法違規供地行為。

　�。ㄋ模┩晟瓶偨Y和建章立制階段（年1月5日—3月31日）

　　及時(shí)總結綜合整治工作成果和存在問(wèn)題，完善相關(guān)政策，繼續按計劃做好后續拆遷工作，進(jìn)一步建立健全違法違規建房的監管督查機制、責任追究機制和長(cháng)效管理機制，使農村違法違規建房查處工作進(jìn)入常態(tài)化。結合此次綜合整治情況，健全和完善相關(guān)制度，全面落實(shí)各村支部書(shū)記為農村違法違規建房的第一責任人機制，規范農村建房行為，做到經(jīng)�；�、精細化，將矛盾和問(wèn)題消除在基層，從頭上杜絕農村違法違規建設現象的發(fā)生。

　　六、工作要求

　　1、加強組織領(lǐng)導。

　　2、開(kāi)展專(zhuān)項督查。由領(lǐng)導小組對綜合整治行動(dòng)進(jìn)行全程監督和督查。為確保綜合整治行動(dòng)取得實(shí)效，建立農村違法違章建房綜合整治通報制度，定期通報工作推進(jìn)情況，對整治不力、成效不明顯的村、社區，予以通報批評。

　　3、嚴肅整治紀律。各村要切實(shí)擔負起整治工作的責任，組織力量依法、按程序全力推進(jìn)整治工作。對拒不執行或執行不到位的，將采取相應的組織措施。同時(shí)，各村要做到“守土有責”，認真排摸和調處在整治推進(jìn)過(guò)程中出現的信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現和消除不穩定因素，確保綜合整治工作的順利推進(jìn)。

　　4、嚴格目標考核。在綜合整治期間，各村、鄉直各單位要切實(shí)做好綜合整治的各項工作的同時(shí)，加強對本村和本單位干部職工的教育和警示，“守好自己的門(mén)”、“管好自己的人”黨員領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮模范帶頭作，按照“包自身、包家屬、包親戚”的工作要求，積極做好違法違章建筑的自拆工作。對未達到整治行動(dòng)工作目標的各村實(shí)行領(lǐng)導責任一票否決制。

　　農村宅基地違規建設整治方案 2

　　一、目標任務(wù)

　　按照政府主導、部門(mén)負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實(shí)事求是，主動(dòng)擔當作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。

　�。ㄒ唬┟�排范圍。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續建、擴建的房屋。

　　1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。

　　2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類(lèi)為基準，結合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。

　　已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）規定的設施農業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類(lèi)型

　　1．住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。

　　2．公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關(guān)政策的主管部門(mén)等。

　　3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類(lèi)項目的主管部門(mén)和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時(shí)研究部署，認真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫(xiě)《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬管理，建立問(wèn)題臺賬。務(wù)必認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項銷(xiāo)號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問(wèn)責等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報縣人民政府。

　�。ㄈ�）構建長(cháng)效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為確保我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規定的.時(shí)限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng)的南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動(dòng)各級基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)派出指導組，加強對各鄉鎮的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著(zhù)力解決“不會(huì )干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪幪幹�。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。

　�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。

　�。�六）強化氛圍營(yíng)造。各鄉鎮、縣級各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　農村宅基地違規建設整治方案 3

　　一、人員組織

　　縣政府辦公室20xx年8月26日印發(fā)《縣關(guān)于成立縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組的通知》,成立了由縣委副書(shū)記縣長(cháng)任組長(cháng)；縣委常委縣人民政府常務(wù)副縣長(cháng)任、縣委常委農工委主任、人民政府副縣長(cháng)、縣人民政府副縣長(cháng)、縣政協(xié)副主席縣農牧農村局局長(cháng)常務(wù)副組長(cháng)，縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀委常委、縣自然資源局局長(cháng)、縣法院副院長(cháng)縣任副組長(cháng)，23個(gè)縣級相關(guān)部門(mén)及全縣各鄉鎮人民政府為成員的專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室在縣自然資源局,按照領(lǐng)導小組的部署和安排,負責整治工作的'具體推進(jìn)和落實(shí),辦公室主任由縣自然資源局局長(cháng)同志兼任。

　　統籌農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，研究部署工作，協(xié)調解決問(wèn)題，指導督促各鄉（鎮）、相關(guān)部門(mén)做好整治工作。整治工作領(lǐng)導小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治宣傳工作實(shí)施方案》的通知，并開(kāi)展“主題宣傳活動(dòng)”、開(kāi)展“專(zhuān)題討論學(xué)習會(huì )”并張貼整治宣傳標語(yǔ)。

　　二、建立工作專(zhuān)班

　　縣自然資源局抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干3人,縣農牧農村局抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人,匯同技術(shù)支撐單位總負責人1人,現場(chǎng)技術(shù)負責人員5人共同組建該項工作專(zhuān)班,全力開(kāi)展該項工作技術(shù)支撐、內業(yè)建庫、外業(yè)核查、資料歸檔及相關(guān)數據統計上報工作。

　　三、工作任務(wù)

　　摸清2013年以來(lái)縣試點(diǎn)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍

　　本次摸排對象為縣鄉村、鄉一村范圍內2013年以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。根據省級下發(fā)基礎底圖，疊加2013年高分辯遙感影像、最新影像、臨時(shí)用地、審批數據，建立“工作底圖”。

　�。ǘ�）外業(yè)核查

　　外業(yè)人員根據“工作底圖”到鄉村、鄉一村現場(chǎng)調繪房屋，確認房屋占地大小、修建時(shí)間、所占地類(lèi)并填寫(xiě)信息登記表。

　　四、鄉鎮責任要求

　　(一)壓實(shí)村級責任。摸排信息采取實(shí)地測繪工作,按照村級實(shí)測,包村督導,鄉鎮復核的工作思路,層層把關(guān),做到數據真實(shí)可靠。

　　(二)各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉實(shí)行簽字責任制度,摸排戶(hù)主對數據進(jìn)行確認,村兩委對數據真實(shí)性簽字,包村干部對數據審核簽字,鄉鎮主要領(lǐng)導對數據復核簽字。

　　農村宅基地違規建設整治方案 4

　　一、整治工作背景

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，著(zhù)力加強耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，著(zhù)力加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，采取更加有力措施，依法加強耕地占補平衡規范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)構筑堅實(shí)的資源基礎。

　　耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規范有序推進(jìn)農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。

　　國家相繼開(kāi)展了“大棚房”專(zhuān)項整治，違建別墅專(zhuān)項整治。

　　20xx年4月17日中共中央政治局會(huì )議強調“六�！惫ぷ�，“六�！敝�一就是保糧食能源安全。

　　為實(shí)施鄉村振興戰略奠定基礎。

　　二、整治工作的目的意義

　　土地是不可再生資源，保護土地關(guān)乎國計民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有十分重要的意義。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的持續增長(cháng)，土地資源尤其是耕地儲備資源日漸匱乏。目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現，呈現出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴加處理。

　　1、耕地保護關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到農民的長(cháng)久生計

　　國家一直在不斷強調著(zhù)國家糧食安全和耕地保護，我國人口基數龐大，是世界上人口基數最大的國家，一旦發(fā)生戰爭或者重大事故，保障全國人民維持生計的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事，所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地�；�于我國特殊的國情，實(shí)現耕地占補平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國糧食安全的.首要任務(wù)。

　　2、耕地保護事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展

　　我國是一個(gè)人口眾多的農業(yè)大國，人多地少，人均耕地數量少，耕地的后備資源不足，為了穩固農業(yè)基礎，必須切實(shí)保護耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國近年來(lái)經(jīng)濟迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續發(fā)展，則更需強化土地管理、對違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴格管控。

　　3、耕地保護事關(guān)社會(huì )矛盾穩定

　　2019年豬瘟在我國蔓延開(kāi)來(lái)，導致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對于農產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農產(chǎn)品供給不足，導致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國人口持續增長(cháng)，那么，人口增長(cháng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　三、《關(guān)于農村亂占耕地建房"八不準"的通知》

　　1.不準占用永久基本農田建房

　　根據最新的《土地管理法》規定，國家實(shí)行永久基本農田保護制度，永久基本農田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此，通知明確"不準占用永久基本農田建房"，并將其擺在8類(lèi)亂占耕地建房情形的首位，以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。

　　2.不準強占多占耕地建房

　　根據新規規定，超過(guò)批準的數量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準的面積，均應明令禁止。

　　3.不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房

　　國家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業(yè)建設。以買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地等方式建房，改變了耕地的農用地性質(zhì)，應明令禁止。

　　4.不準在承包耕地上違法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農業(yè)建設。因此，《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。

　　5.不準巧立名目違法占用耕地建房

　　"鄉村振興"、"美麗鄉村"、"新農村建設"、"設施農業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農業(yè)建設的，均須依法辦理用地審批手續�！锻ㄖ�》針對這些情況作出禁止性的規定，旨在防止再出現以各種名義未經(jīng)批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　6.不準違反"一戶(hù)一宅"規定占用耕地建房

　　在此次新規中明確了，農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準。違反"一戶(hù)一宅"規定占用耕地建房，應明令禁止。

　　7.不準非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)行為不受法律保護，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應予以禁止。

　　8.不準違法審批占用耕地建房

　　農用地轉用手續等用地審批須由有權機關(guān)依照法定權限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準占地建房的，批準文件無(wú)效。

　　四、排查工作相關(guān)解釋

　�。ㄒ唬┤绾握J定亂占耕地建房

　　按照農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)的《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規定，亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。

　　需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標準，下步如何分類(lèi)處置，需待處置政策出臺后按規定辦理。

　�。ǘ�）本次摸排的對象包括哪些

　　本次摸排對象包括四類(lèi)：

　　一是住宅類(lèi)，包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅。單戶(hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。

　　二是公共管理服務(wù)類(lèi)。指農村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　　三是產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　四是無(wú)房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建（構）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等。

　�。ㄈ�）什么是建設主體

　　指出資建設房屋或建（構）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。

　�。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題

　　干部包括在國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、群眾自治組織和國有企業(yè)有編制和長(cháng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫(xiě)。村（居）支部委員會(huì )、村（居）民委員會(huì )中經(jīng)選舉產(chǎn)生的.人員按干部身份填寫(xiě)。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮居民的判定

　　本村村民是指戶(hù)籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶(hù)籍登記為準，長(cháng)期在本村生活但戶(hù)籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶(hù)籍在其他村（居）的村民。城鎮居民通常指非農業(yè)人口，包括落戶(hù)在鄉鎮集體戶(hù)的人員。

　�。�六）關(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題

　　主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　�。ㄆ撸╆P(guān)于耕地和永久基本農田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現狀分類(lèi)》的規定，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　�。�1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　�。�2）望天田，指無(wú)灌溉設施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設施的水旱輪作地；

　�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農田是指根據一定時(shí)期人口和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

　　區別：基本農田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言，只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地，才視為永久基本農田。

　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。

　�。ò耍╆P(guān)于設施農業(yè)用地和臨時(shí)用地

　　設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農資農機具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產(chǎn)養殖設施用地包括養殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。

　　臨時(shí)用地是指建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準。其中，在城市規劃區內的臨時(shí)用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補償費。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

　�。ň牛╆P(guān)于一戶(hù)一宅、一戶(hù)多宅

　　1、一戶(hù)一宅：“一戶(hù)”根據公安機關(guān)戶(hù)籍管理的戶(hù)口來(lái)判定。也就是說(shuō)，如果在戶(hù)口本上登記的是一家人，那么該戶(hù)口本所登記的家庭就屬于一戶(hù)，一戶(hù)只能申請一處宅基地。同時(shí)“戶(hù)”是指具有本村常住戶(hù)口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟組織成員家庭。一戶(hù)擁有一個(gè)獨立戶(hù)口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶(hù)。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。

　　2、“一戶(hù)多宅”是指農村村民一戶(hù)擁有兩處及以上宅基地。

　�。ㄊ�）分戶(hù)的條件是什么

　　一是家庭成員中的子女年滿(mǎn)18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分戶(hù)；

　　二是結婚成家，可申請分戶(hù)。

　�。ㄊ�一）關(guān)于土地來(lái)源

　　1.承包地：承包地是指農村集體經(jīng)濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我國農業(yè)合作化后農村集體經(jīng)濟組織分配給本集體經(jīng)濟組織成員長(cháng)期使用的土地。

　　3.集體自營(yíng)：指集體經(jīng)濟組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。

　　4.租賃：指向集體經(jīng)濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經(jīng)營(yíng)權的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認定標準。

　　5.購買(mǎi)：指一次性支付一定費用獲得長(cháng)久使用權的土地。

　　6.土地流轉：農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權，將經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他農戶(hù)或其他經(jīng)濟組織的行為。

　�。ㄊ�二）房屋（項目）總占地面積

　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車(chē)場(chǎng)等占地面積。

　　房屋面積如何確定？

　　有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的，按照該成果填報。沒(méi)有該成果的，可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計算。省級下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì )有相應圖斑總面積，圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。

　　關(guān)于宅基地面積標準。

　　按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定，各地屬于哪種限額標準，根據當地地形認定。

　�。ㄊ�三）關(guān)于宅基地附屬設施

　　附屬設施是指村民主房外的其他設施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農村村民住戶(hù)附屬設施情況，為下步分類(lèi)處置奠定基礎，此次摸排要求填寫(xiě)附屬設施面積。

　�。ㄊ�四）什么是建筑物、構筑物？

　　簡(jiǎn)單的識別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們在其中居住、工作、生產(chǎn)生活、娛樂(lè )儲藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構筑物就是不具備、不包含或不提供人類(lèi)居住功能的人工建造物。

　�。ㄊ�五）是否符合土地利用總體規劃的認定？

　　判定用地是否符合土地利用總體規劃，應當將違法的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)套合比對、對照，將項目名稱(chēng)與土地利用總體規劃文本對照。與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，用地位于規劃城鄉建設用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行對照，用地位于土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與土地利用總體規劃文本進(jìn)行對照，用地項目已列入土地利用總體規劃重點(diǎn)建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規劃。

　�。ㄊ�六）占用基本農田的認定

　　判定用地是否占用基本農田，應當將用地的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，對照所標示的基本農田保護地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊范圍的，應當判定為占用基本農田。

　�。ㄊ�七）涉及保密房屋的如何上報

　　按照信息采集表（公共管理服務(wù)類(lèi)）填寫(xiě)相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報送。

　�。ㄊ�八）大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫(xiě)

　　將清理整治情況填入相應圖斑的備注欄中。

　　農村宅基地違規建設整治方案 5

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農房整治〔20xx〕1號)《遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類(lèi)穩妥處置奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，強化監管服務(wù)，依法依規保障農民合理建房用地需求。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為了推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據上級有關(guān)工作要求，結合我鎮實(shí)際，特成立農村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng):

　　副組長(cháng):

　　成員:自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區)負責人。

　　領(lǐng)導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點(diǎn)是2013年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。

　　(一)各村(社區)按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實(shí)開(kāi)展摸排。

　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設施農用地批準等信息。

　　(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋；

　　(2)已合法審批宅基地上建設的房屋；

　　(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證)，且未違法占地擴建的房屋；

　　(4)已依法取得臨時(shí)用地手續，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構)筑物；

　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋；

　　(6)符合《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規〔2019〕4號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農業(yè)農村廳關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔自然資規〔20xx〕1號)規定，修建的生產(chǎn)設施和輔助設施；

　　(7)已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋。

　　(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。

　　四、摸排方法

　　利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(手機APP)，由鄉鎮各村(社區)干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開(kāi)展摸排。

　　(一)外業(yè)摸排。鎮掛幫領(lǐng)導調度各村民委員會(huì )、鎮直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。

　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機APP)，由本級管理員通過(guò)后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi))以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。

　　(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。

　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(手機APP)如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片上傳。

　　(4)各采集員對所摸排成果的數據真實(shí)性、完整性負責，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據及時(shí)返回現場(chǎng)核查。

　　(二)內業(yè)信息填報及審核�？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(村莊)規劃等現有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎信息、管理信息(地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　(1)外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核糾正。

　　(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數據匯交。數據匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構)筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數據匯交。匯交后發(fā)現存在問(wèn)題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時(shí)對下級匯交數據的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過(guò)數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。

　　(3)鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)

　　(1)鎮級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報表冊、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓會(huì )，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶(hù)注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。

　　(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數據(審批宅基地、設施農用地、臨時(shí)用地等矢量數據)下發(fā)，各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。

　　(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月18日至10月6日)

　　(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時(shí)完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機APP上傳相關(guān)數據，同時(shí)，確保數據完整、真實(shí)。

　　(2)鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時(shí)完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實(shí)。

　　(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)

　　(1)各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

　　(2)鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導小組辦公室，再由鎮領(lǐng)導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。

　　(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)

　　(1)鎮級以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。

　　(2)鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。

　　(3)鎮領(lǐng)導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。

　　六、職責分工

　　(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實(shí)責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報摸排成果和分類(lèi)處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實(shí)性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實(shí)責任，精心組織摸排隊伍開(kāi)展摸排，負責宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負責。

　　(2)鎮自然資源所:負責對各地非農村宅基地類(lèi)摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農村宅基地類(lèi)(公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)等)摸排數據；負責全鎮非農村宅基地類(lèi)管理信息填報；負責將摸排過(guò)程中發(fā)現的新增違法占地線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處；負責非農村宅基地類(lèi)用地報批，確保各類(lèi)項目用地需求。

　　(3)鎮農業(yè)服務(wù)中心:負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農村宅基地摸排數據；負責全鎮農村宅基地管理信息填報；負責將新增農村宅基地違法線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處；負責指導各地開(kāi)展農村宅基地審批，滿(mǎn)足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。

　　(4)鎮綜合行政執法局:負責違法線(xiàn)索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。

　　(5)鎮派出所:負責配合提供和核對戶(hù)口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的`予以從快處理。

　　(6)鎮司法所:負責及時(shí)完成農村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。

　　(7)鎮直其他相關(guān)部門(mén):按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數是為下步分類(lèi)處置打下堅實(shí)基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。

　　(二)落實(shí)工作責任，強化工作落實(shí)。各村要細化工作責任，明確領(lǐng)導包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負責。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明確責任人，層層壓實(shí)調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進(jìn)。

　　(三)加強輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì )氛圍。各村(社區)要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長(cháng)等村干部的教育培訓。向社會(huì )廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)規定,要設立舉報電話(huà)，接受大眾和媒體的監督。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問(wèn)責并公開(kāi)曝光。

　　(四)強化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮直有關(guān)部門(mén)要加強對工作的指導和督查，深入一線(xiàn)，充分了解情況，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮領(lǐng)導小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話(huà)1878698xxxx，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關(guān)責任人的責任。

　　農村宅基地違規建設整治方案 6

　　為貫徹落實(shí)大竹縣農業(yè)農村局、大竹縣自然資源大竹縣住房和城鄉建設局、大竹縣城鄉規劃編制中心關(guān)于開(kāi)展大竹縣農村宅基地建房專(zhuān)項清理整治工作要求，摸清情況，查清全鎮農村宅基地審批和建房底數，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項清理整治工作，摸清全縣農村宅基地審批和建房底數，建立農村多占、超占、亂占宅基地建房、不按規定審批宅基地問(wèn)題工作臺賬，為限期整治存量問(wèn)題奠定基礎，確保農村宅基地建房違法違規問(wèn)題做到“早發(fā)現、早制止、早查處”，堅決遏制新增違建。

　　二、工作任務(wù)

　　根據《四川省農業(yè)農村廳四川省自然資源廳四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于規范農村宅基地審批和住房建設管理的通知》（川農〔2020〕43號）精神，本次清理的是農村宅基地建房管理職能劃轉后的宅基地建房審批事項，即2020年6月1日以后的農村宅基地建房審批。

　�。ㄒ唬┣謇矸秶�。全鎮行政區域內的農村宅基地類(lèi)住宅，以村組為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否經(jīng)過(guò)審批、審批規范性，是否按照審批證書(shū)建房等。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類(lèi)型、建設情況和建設手續審批情況等，最終形成統計臺賬，摸排結果和認定情況應當在組、村（社區）、公告欄予以公示。公共管理、公共服務(wù)及工礦、倉儲、商服、旅游等非住宅類(lèi)房屋不在本次摸排范圍之內。

　　指標解釋。農村宅基地指農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院（院壩）等用地。

　�。ǘ�）清理內容

　　1．申請、審批資料是否齊全規范（查審批資料）；

　　2．村（組）審查、鄉鎮審批規范性（查審批資料）；

　　3．審批臺賬，鄉鎮（街道）、村兩級宅基地申請審批公示情況（資料上圖片佐證，公示欄存有內容備檢）；

　　4．農村宅基地審批“四到場(chǎng)”（報批前到場(chǎng)勘測查驗、批準后到場(chǎng)丈量批放、開(kāi)工后到場(chǎng)監督指導和竣工后到場(chǎng)核查驗收）開(kāi)展情況（查“四到場(chǎng)”樣表圖文佐證、人員簽字）；

　　5．鄉鎮（街道）農村宅基地動(dòng)態(tài)巡查工作開(kāi)展情況（巡查記錄、圖片佐證）；

　　6．宅基地審批是否存在應批未批、延遲審批等情況（查看臺賬登記時(shí)間、農戶(hù)申請時(shí)間、政府批準時(shí)間）；

　　7．宅基地占用耕地農用地轉用手續審批情況（自然資源部門(mén)備檢）；

　　8．宅基地管理“四條禁令”、農村亂占耕地建房“八不準”、農村房屋安全制度等規定的執行落實(shí)情況（“四條禁令”看轉發(fā)文件、“八不準”看宣傳貫徹落實(shí)由自然資源部門(mén)備檢、房屋安全由住建部門(mén)備檢）；

　　9．是否存在違規收取管理費、審批費等違法行為；

　　10．鄉鎮（街道）、自然資源所等部門(mén)工作協(xié)作配合情況；

　　11．農村宅基地管理與住房建設的其他重點(diǎn)工作。

　　三、時(shí)間安排

　　本次專(zhuān)項清理從2022年7月底開(kāi)始，至2022年10月底結束，前2個(gè)月為摸排階段，后期為整治階段，以組為基本單元網(wǎng)格清理，鎮人民政府負總責，村組具體實(shí)施，鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、規建辦等部門(mén)負責行業(yè)指導。要求在2022年8月5前完成村組級數據摸底調查，8月7日前完成鎮級全面匯總，9月5日前迎接縣級抽查核實(shí)，10月底前迎接市級巡查抽查和整治。

　　四、清理安排

　�。ㄒ唬┟�排方式。調查摸底主要以統計、查閱資料、實(shí)地核查等方式進(jìn)行，各地要細化摸排方式，規范摸排程序，保證摸排質(zhì)量，充分利用農村亂占耕地建房問(wèn)題整治臺賬和農村房屋安全隱患排查整治臺賬數據，避免重復摸排和增加基層工作量，做到一組一表、一村一冊、一鄉一薄，確保2020年6月1日以后的農村宅基地建房審批情況全面摸排到位。

　�。ǘ�）摸排程序。組級統計填寫(xiě)《農村宅基地建房排查統計表》報村（社區）匯總審核后加蓋公章報鄉鎮（街道）匯總（組表作附件同報），村級匯總審核組數據后加蓋公章于2022年8月7日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心匯總（組、村〔社區〕表作為附件同報，紙質(zhì)、電子版雙報）；鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心審核鎮域數據后加蓋公章于2022年8月8日底前報縣農業(yè)農村局。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。農村宅基地涉及農民切身利益，事關(guān)耕地保護和農村穩定安寧，各村要高度重視農村宅基地建房清理工作，加強組織領(lǐng)導，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，細化工作舉措，對管轄范圍內的宅基地建房進(jìn)行全面排查，并建立排查臺賬。

　�。ǘ�）壓實(shí)屬地責任。按照部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的`農村宅基地管理機制，鎮人民政府是農村宅基地審批和房屋建設管理的責任主體，要建立完善一個(gè)窗口受理、多個(gè)機構聯(lián)審聯(lián)辦制度，加強農村宅基地審批和住房建設管理服務(wù)機構建設，充實(shí)一線(xiàn)管理人員，嚴格執行宅基地審批和農村房屋建設管理制度。要認真核查農戶(hù)信息，完善農村宅基地審批登記臺賬，實(shí)行“一戶(hù)一檔”管理。村（社區）要自覺(jué)承擔起信息審核審查職責，指導建房農戶(hù)按照有關(guān)規定辦理農村宅基地建房審批手續，協(xié)助鎮做好農村宅基地審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作。

　�。ㄈ�）嚴格巡查執法。鎮、村要完善巡查制度，加大巡查執法力度，及時(shí)處置違法行為或者移交相關(guān)部門(mén)處理。巡查要堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則，從嚴要求，不走過(guò)場(chǎng)，把準把實(shí)問(wèn)題。

　　農村宅基地違規建設整治方案 7

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央、省、市關(guān)于農村建房有關(guān)規定精神，深挖細找全市農村非法違規建房問(wèn)題，有效整改全市農村居民建房管理存在的深層次問(wèn)題，現制定XX市深入開(kāi)展農村非法違規建房專(zhuān)項排查整治工作實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入開(kāi)展全市農村非法違規建房大排查大整治，明確整治政策，落實(shí)有力有效整治舉措，“零容忍”管住新增問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，嚴肅查處頂風(fēng)違建和嚴重破壞生態(tài)的違法行為、群眾反映強烈的違建問(wèn)題、嚴重失職失責問(wèn)題及搞利益輸送等嚴重腐敗問(wèn)題。專(zhuān)項排查整治工作要態(tài)度堅決、方法科學(xué)、突出重點(diǎn)、通盤(pán)考慮、穩妥推進(jìn)，堅決有效遏制農村非法違規建房亂象。

　　二、排查整治范圍

　　本次專(zhuān)項排查整治范圍為：2013年1月1日以來(lái)的新增農村非法違規建房，重點(diǎn)為5個(gè)類(lèi)型：

　�。ㄒ唬┏鞘芯用瘢ㄖ攸c(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導干部）通過(guò)戶(hù)口遷移方式，占用農村集體土地非法違規建房；

　�。ǘ�）城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導干部）假冒或借用本村集體經(jīng)濟組織成員名義，占用農村集體土地非法違規建房；

　�。ㄈ�）不符合“一戶(hù)一宅”條件的本村集體經(jīng)濟組織成員非法違規建房；

　�。ㄋ模┻`法占用各類(lèi)自然保護區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、森林公園、河湖岸線(xiàn)等重要生態(tài)功能區的非法違規建房；

　�。ㄎ澹┤罕姺从硰娏业姆欠ㄟ`規建房行為，如：超高超大的“花園洋房型”非法違規建房，圈占大量土地的非法違規建房，借用他人名義建成超高超大經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所以及建成套房形式非法出租或出售等。

　　三、工作步驟

　　本次專(zhuān)項排查整治從2021年8月下旬開(kāi)始，到2022年1月底前結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┥钊肱挪殡A段（2021年8月下旬—2021年9月30日）

　　各鄉鎮（街道）和XX高新區管委會(huì )、XX集團有限公司、XX風(fēng)景名勝區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16+3”）要在上一輪排查的基礎上，按照本次專(zhuān)項排查整治的范圍和重點(diǎn)類(lèi)型，開(kāi)展全域全覆蓋、無(wú)死角大排查。各地要深入發(fā)動(dòng)群眾提供非法違規建房線(xiàn)索，采取舉報獎勵辦法，設立舉報電話(huà)（XX），讓農村非法違規建房行為無(wú)處藏身。大排查要深入細致，全面、準確掌握非法違規建房的房屋及附屬建筑情況、建房戶(hù)情況、非法違規事實(shí)，逐戶(hù)逐棟建立問(wèn)題臺賬；市非法違規建房專(zhuān)項整治工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位要成立審核專(zhuān)班，對“16+3”排查問(wèn)題逐一現場(chǎng)查驗、會(huì )審把關(guān)，由“16+3”政府（辦事處、管委會(huì )）主要負責人簽字把關(guān)并加蓋公章后的排查摸底情況和問(wèn)題臺賬，于2021年9月25日前報市委、市政府及聯(lián)席會(huì )議辦公室。

　�。ǘ�）清理整治階段（2021年10月1日—2021年12月31日）

　　1.對符合“一戶(hù)一宅”政策規定、因審批環(huán)節滯后導致的非法違規建房行為，2021年12月31日前依法完善審批手續，消除違法狀態(tài)（已納入國家農村亂占耕地建房整治的，待國家政策出臺后按照相關(guān)政策處置）。

　　2.城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導干部）通過(guò)戶(hù)口遷移方式騙取批準占用農村集體土地建房的，由公安機關(guān)對戶(hù)口遷移行為進(jìn)行審查，對不符合戶(hù)口遷移條件的由公安機關(guān)負責整改戶(hù)口遷移。已辦理建房審批手續的，按照騙取批準論處（撤銷(xiāo)原批文）；未辦理建房審批手續的，按照非法占地論處，由所在鄉鎮（街道）政府（辦事處）責令其退回土地，并對地上建筑物、構筑物進(jìn)行依法處置。

　　3.城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導干部）、非本村集體經(jīng)濟組織成員，假冒或借用本村集體經(jīng)濟組織成員名義占用農村集體土地非法違規建房的，已辦理建房審批手續的，按照非法騙取批準論處（撤銷(xiāo)原批文）；未辦理建房審批手續的，按照非法占地論處，由所在鄉鎮（街道）政府（辦事處）責令其退回土地，并對地上建筑物、構筑物進(jìn)行依法處置。

　　4.不符合“一戶(hù)一宅”條件的本村集體經(jīng)濟組織成員的非法違規建房，區分兩種情形處置：一是由所在鄉鎮（街道）政府（辦事處）責令其退出原有宅基地（原有宅基地上建筑物破舊，不適合居�。�，并對原有宅基地上建筑物、構筑物進(jìn)行依法處置，對拒不退回宅基地的按非法占地論處；二是由所在鄉鎮（街道）政府（辦事處）責令其退出新建住宅上的宅基地（原有宅基地上建筑具備良好居住功能），并對新建宅基地上的建筑物、構筑物進(jìn)行依法處置，對拒不退回宅基地的按非法占地論處。

　　5.違法占用各類(lèi)自然保護區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、森林公園、河湖岸線(xiàn)等重要生態(tài)功能區的非法違規建房，由市非法違規建房專(zhuān)項整治工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位，按照各自職責分工，對照有關(guān)法律法規、政策規定，從速?lài)烂C作出處置，確保整改到位。

　　6.群眾反映強烈的非法違規建房行為，如：超高超大“花園洋房型”非法違規建房、圈占大量土地的非法違規建房、借用他人名義建成超高超大經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所以及建成套房形式非法出租或出售等，由“16+3”政府（辦事處、管委會(huì )）擬定處置意見(jiàn)，報市政府、市紀委監委審定同意后，按照既處理事又處理人的原則，確保整改到位。

　　“16+3”清理整治情況，經(jīng)其政府（辦事處、管委會(huì )）主要領(lǐng)導簽字審核后，于2021年12月25日前報市政府、市紀委監委。

　�。ㄈ�）建章立制階段（2022年1月1日—2022年1月31日）

　　按“16+3”政府（辦事處、管委會(huì )）要深刻剖析產(chǎn)生農村非法違規建房問(wèn)題的深層次原因，嚴格照新《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》要求，建立健全自然資源部門(mén)牽頭、農業(yè)農村部門(mén)配合、鄉鎮（街道）政府（辦事處）一線(xiàn)把關(guān)的農村建房管理機制，著(zhù)重圍繞審批、監管、查處等關(guān)鍵環(huán)節，科學(xué)合理完善農村建房審批流程。各地要統籌考慮以下4個(gè)方面因素，著(zhù)力構建農村居民建房管理新格局新思路：

　　1.鄉級政府要合理保障正常工作經(jīng)費，采取務(wù)實(shí)舉措壯大村級集體經(jīng)濟，堅決堵死鄉鎮（街道）、村（居）收取建房費用的利益驅動(dòng)。

　　2.鄉鎮公安機關(guān)要對城鎮居民戶(hù)口遷往農村居民戶(hù)口認真甄別、嚴格控制，提級至市公安局審核把關(guān)。

　　3.紀檢監察機關(guān)要強化監督執紀問(wèn)責，對違規建房“開(kāi)綠燈”、說(shuō)情打招呼的'要嚴肅處理，將相關(guān)情況作為重要內容納入負面清單及廉政意見(jiàn)回復。

　　4.建立市級農村建房大數據平臺，整合自然資源、農業(yè)農村、公安機關(guān)及鄉鎮村居等數據資源，健全多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批制度，提升審批效率、堵住審批漏洞。

　　“16+3”建章立制情況，由其政府（辦事處、管委會(huì )）蓋章，于2022年1月25日前報市政府、市紀委監委。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�態(tài)度要堅決，操作要穩妥。

　　針對農村非法違規建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，各地排查整治工作要注意工作方法，綜合運用多種手段，依法依規按政策處理，做好風(fēng)險評估，積極穩妥解決歷史遺留問(wèn)題，避免發(fā)生群體的性事件和惡性的事件。

　�。ǘ�）嚴格屬地管理，逐級壓實(shí)責任。

　　本次專(zhuān)項排查整治工作，“16+3”政府（辦事處、管委會(huì )）是具體操作主體，“16+3”黨政主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。上述責任人務(wù)必靠前指揮，組織各相關(guān)單位認真開(kāi)展排查、整治工作，認真審查排查、整治成果，對排查、整治結果的真實(shí)性、全面性負總責。市、鄉兩級紀委（監委）要對排查整治工作實(shí)施全過(guò)程監督，對發(fā)現弄虛作假、玩忽職守、虛報瞞報的，一律嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄈ�）“零容忍”管住新增項目。

　　2021年8月下旬及之后新開(kāi)工和在建續建的農村非法違規建房，按“頂風(fēng)作案”問(wèn)題堅決拆除，并依法依規從嚴從快查處有關(guān)責任人。對重大典型案件直接立案查處、掛牌督辦、公開(kāi)通報�！�16+3”政府（辦事處、管委會(huì )）要強化自然資源、生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)農村、住房城鄉建設、水利、林業(yè)等部門(mén)執法力量作用，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候監測，建立健全早發(fā)現、早制止、嚴查處的工作機制，發(fā)現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到對新增違建問(wèn)題“零容忍”。

　�。ㄋ模�強化聯(lián)合處置舉措。

　　“16+3”要建立行政、紀檢和公安機關(guān)等司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，暢通聯(lián)合處置渠道。各有關(guān)部門(mén)對排查中發(fā)現的違建問(wèn)題線(xiàn)索，要集中力量開(kāi)展調查取證，依法依規作出拆除、沒(méi)收等處理，提出生態(tài)恢復要求，利用綜合執法、專(zhuān)業(yè)執法等力量，堅決執行到位。行政機關(guān)對涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪的案件，應當依法移送公安機關(guān)；公安機關(guān)應當依法及時(shí)受理并開(kāi)展審查工作，對在整治過(guò)程中阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)等要依法嚴厲打擊處理。人民法院要及時(shí)受理行政機關(guān)對當事人不履行行政處罰決定的強制執行申請，依法審判刑事案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件、行政公益案件。人民檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對行政機關(guān)申請強制執行和人民法院受理、審查、裁定和實(shí)施強制執行活動(dòng)實(shí)施法律監督。

　�。ㄎ澹┟鞔_處置政策。

　　“16+3”要嚴格按照生態(tài)環(huán)境保護、土地管理、城鄉規劃、住房城鄉建設、水利、森林等法律法規，根據生態(tài)環(huán)境破壞程度、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體，依法采取完善手續、拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位。對無(wú)視國家法律法規、嚴重破壞生態(tài)、群眾反映強烈的違法主體和個(gè)人，要依法從嚴處置；對基層組織和有關(guān)部門(mén)違法違規審批、越權審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方權益；對建房主體和地方政府“互有瑕疵”的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置。

　�。�六）嚴肅執紀問(wèn)責。

　　強化政治監督，加強市、鄉兩級貫徹落實(shí)上級農村建房管理政策情況的監督檢查，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。對整治工作涉及有關(guān)責任人的責任追究，按照市紀委監委有關(guān)指導意見(jiàn)處理。堅決防范整治工作中的形式主義、官僚主義。對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開(kāi)通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。黨員領(lǐng)導干部參與違建的，要帶頭自查自糾。紀檢監察機關(guān)要加強監督執紀問(wèn)責和監督調查處理，為整治工作提供紀律保障。

　　農村宅基地違規建設整治方案 8

　　為落實(shí)國家、省、市亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議要求，進(jìn)一步加強耕地保護，保障耕地安全，特制定我區農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治行動(dòng)工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　結合國家、省下發(fā)的摸底排查工作基礎資料，摸清20xx年以來(lái)全區農村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作臺賬。根據國家、省農村亂占耕地建房問(wèn)題處置政策，結合我區實(shí)際，科學(xué)制定整治措施，依法依規分步、分類(lèi)處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實(shí)保障農民合理建房需求，建立完善農村土地管理長(cháng)效機制。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬�黨政同責，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，各鄉街黨政主要負責同志為第一責任人，認真履行主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，敢于動(dòng)真碰硬；自然資源分局要加強督促指導，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，各負其責，各司其職，密切協(xié)同，齊抓共管，形成合力，推進(jìn)各項任務(wù)落地落實(shí)。

　�。ǘ�）實(shí)事求是，依法依規。深入開(kāi)展摸底排查，全面準確摸清問(wèn)題底數，堅持以政治紀律為原則、以事實(shí)為依據、以法紀為準繩、以群眾滿(mǎn)意為標準，客觀(guān)分析問(wèn)題形成的歷史原因，認定事實(shí)、分清責任、依法整治，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗。對情況復雜、時(shí)間較長(cháng)的歷史遺留問(wèn)題，分類(lèi)處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業(yè)合法權益，確保社會(huì )大局和諧穩定。

　�。ㄈ�）分類(lèi)施策，標本兼治。緊盯排查出的突出問(wèn)題，區分不同時(shí)期、不同類(lèi)型、不同原因，尊重歷史、實(shí)事求是、分類(lèi)施策，著(zhù)眼長(cháng)遠，主攻治本，按照“源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”要求，健全完善常態(tài)化監管機制，穩妥有效推進(jìn)整治，全面規范全區耕地管理秩序。

　　三、摸排整治范圍和類(lèi)型

　�。ㄒ唬┟�排整治范圍

　　對20xx年1月1日以來(lái)，占用耕地（包括國有和集體）建設的、沒(méi)有合法合規用地手續的房屋進(jìn)行摸排整治，之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設，但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，一并摸排整治。

　�。ǘ�）摸排整治類(lèi)型

　　按照房屋的主要用途，分為住宅類(lèi)、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)三種類(lèi)型。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，對不符合當地“一戶(hù)一宅”政策或分戶(hù)條件進(jìn)行整治。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進(jìn)行整治。對公共管理、公共服務(wù)類(lèi)和工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體和建設依據情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進(jìn)行整治。

　�。ㄈ�）政策界定

　　1、亂占耕地建房是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類(lèi)耕地建設房屋。包括：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。

　　2、耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。

　　3、已依法取得農用地轉用審批手續的`土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。

　　四、職責分工

　　1.區政府職責：負責組織所轄鄉、街開(kāi)展農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，協(xié)調解決具體問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)審查審核鄉、街上報的數據資料，對數據資料的真實(shí)性、準確性負責，對清理出的農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　2.自然資源和規劃分局職責：在區委、區政府領(lǐng)導下，牽頭做好全區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治相關(guān)工作。指導配合鄉、村做好農村亂占耕地建房的排查，負責對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》進(jìn)行審核把關(guān)；協(xié)調解決相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題，指導并應用系統軟件整理、審核、匯總全區農村亂占耕地建房問(wèn)題情況。

　　3.鄉、街職責：負責組織村（社區）對農村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導監督村（社區）采集占用耕地情況信息，對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》內容進(jìn)行審核把關(guān)，確保真實(shí)準確，上報區自然資源主管部門(mén)。

　　4.村（社區）職責：具體負責對本村（社區）范圍內的占用耕地建房情況逐一進(jìn)行排查摸底，按要求如實(shí)準確采集占用耕地建房情況信息，對數據資料的真實(shí)性、準確性負直接責任，對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》進(jìn)行確認，經(jīng)村（社區）黨支部書(shū)記簽字后上報鄉、街。

　　五、工作安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。結合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組建工作機構，對農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，明確工作要求，推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉、街要確定一名聯(lián)絡(luò )員，專(zhuān)門(mén)負責農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作上下聯(lián)絡(luò )對接。9月16日前，各鄉、街工作方案和聯(lián)絡(luò )員名單（單位、姓名、職務(wù)、手機）報區自然資源和規劃分局備案。

　�。ǘ�）摸底排查（20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根據省自然資源廳下發(fā)的結合“三調”成果提取的建設項目核實(shí)數據，對照數據庫圖斑標識碼，對建設項目逐一排查摸底，按照“一個(gè)項目一張表，一個(gè)村（社區）一本花名冊，一個(gè)鄉、街一個(gè)統計表”的要求，全面準確摸清占用耕地建房情況。對省下發(fā)核實(shí)數據以外的占用耕地建房情況一并開(kāi)展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，切實(shí)做到底數明、問(wèn)題清。各鄉、街要確定一名工作指導員，專(zhuān)門(mén)負責做好村（社區）摸底排查政策業(yè)務(wù)、對接填報等工作的具體指導。堅持邊排查邊整改，對排查出的問(wèn)題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉、街將經(jīng)黨政主要負責同志簽字的階段性農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作情況報告（需附帶農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表、統計表）報區自然資源和規劃分局。

　�。ㄈ�）整改規范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各鄉、街緊密結合排查發(fā)現問(wèn)題，依法依規分類(lèi)研究制定整改措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任鏈，集中力量，掛圖作戰，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個(gè)核實(shí)一個(gè)，到位一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)。區政府組織自然資源和規劃分局對各鄉、街整改情況進(jìn)行全面核查，形成效果清單。自然資源和規劃分局將按照省廳出臺的整改指導意見(jiàn)，指導各鄉、街有效解決帶有普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數據信息。

　�。ㄋ模╈柟烫岣撸�20xx年7月1日-20xx年12月31日）。對情況復雜、時(shí)間較長(cháng)、涉及面廣的違法違規項目或需要通過(guò)法律渠道解決的項目，要制定專(zhuān)項方案，成立工作專(zhuān)班，拉條掛賬，加強督導，跟蹤問(wèn)效。對已完成整改的問(wèn)題，要通過(guò)“雙隨機”及專(zhuān)項執法等方式進(jìn)行監督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項整治工作“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整治成果，夯實(shí)整治成效，嚴防反彈和死灰復燃。整治行動(dòng)結束前，各鄉、街將經(jīng)黨政主要負責同志簽字的農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作情況報告報區自然資源和規劃分局。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。為加強對全區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治違法違規圈占土地工作的組織領(lǐng)導，區政府成立由路國云任組長(cháng)、劉亞杰副區長(cháng)、孟憲偉副區長(cháng)任副組長(cháng)的農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在區自然資源和規劃分局。辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調度通報，組織專(zhuān)項督導，協(xié)調解決工作中遇到的重大問(wèn)題，重要情況及時(shí)上報區委、區政府；各鄉街要建立相應工作機制，強力組織推進(jìn)，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”工作局面，不折不扣抓好工作落實(shí)。

　�。ǘ�）嚴明責任。各鄉、街黨委政府是農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，定時(shí)組織專(zhuān)題研究，一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，合力推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉村要逐級簽字背書(shū)，一級一級把責任落實(shí)到具體人，一層一層把壓力傳導到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作取得扎實(shí)成效。

　�。ㄈ�）依法整治。堅持尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規、分類(lèi)施策的原則，積極穩妥處置各類(lèi)違法違規用地問(wèn)題。對歷史遺留違法違規用地，要充分考慮違法行為發(fā)生時(shí)的法律法規政策規定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩妥處理。對新增違法違規用地要以“零容忍”態(tài)度，從嚴從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現象發(fā)生。

　�。ㄋ模�強化督導。區政府將對農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作全程跟蹤問(wèn)效和定期通報排名。成立專(zhuān)項督導組，分片包干到鄉、街，通過(guò)內業(yè)卷宗查閱、外業(yè)現場(chǎng)踏勘核實(shí)、明察暗訪(fǎng)等方式，加強督導檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門(mén)單位，報請區政府進(jìn)行約談，對問(wèn)題嚴重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追責問(wèn)責。

　　農村宅基地違規建設整治方案 9

　　為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強化組織領(lǐng)導

　　成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^域

　　巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。

　�。ǘ�）巡查責任主體

　　鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局大隊。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的，每次獎勵300元。

　　四、責任追究制度

　�。ㄒ唬�對新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的.移送縣紀委監委處理。

　�。ㄈ�）對轄區內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。

　　1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；

　　3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。

　�。ㄎ澹�對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。

　　農村宅基地違規建設整治方案 10

　　為認真做好20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，根據《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源局《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類(lèi)違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的.耕地保護制度。

　　二、加強組織領(lǐng)導

　　為扎實(shí)做好20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。經(jīng)鄉人民政府研究，特成立20xx年我鄉農村廁所革命工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

　　略

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉農業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。

　　三、重點(diǎn)整治

　�。ㄒ唬┬略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售房屋的問(wèn)題。房屋包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋。

　�。ǘ�）違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)，將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地；未經(jīng)批準違法違規占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┻`法違規占用耕地實(shí)施推填土。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)未經(jīng)批準占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農業(yè)建設的問(wèn)題。

　　四、整治措施

　�。ㄒ唬╆P(guān)于新增農村亂占耕地建房問(wèn)題。結合我鄉農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項目實(shí)質(zhì)性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問(wèn)題；對住宅類(lèi)房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

　�。ǘ�）關(guān)于違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶與綠色通道問(wèn)題。結合我鄉耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩妥處置并整改恢復為耕地。對未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩妥處置并整改恢復為耕地。

　�。ㄈ�）關(guān)于違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。結合我鄉耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20xx年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實(shí)際穩妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實(shí)際穩妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地的，結合實(shí)際督促引導恢復為耕地。未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)的，原則上整改恢復為耕地，確實(shí)難以恢復的，報請縣級人民政府統一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的，結合實(shí)際穩妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實(shí)施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。

　�。ㄋ模╆P(guān)于違法違規占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題，結合實(shí)際督促恢復為耕地。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強組織領(lǐng)導。為抓好該項工作，成立興隆鄉違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，負責統籌調度違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作。

　�。ǘ�）明確職責，認真組織自查。鄉級相關(guān)部門(mén)、各村（社區）要協(xié)調聯(lián)動(dòng)、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉自然資源所負責違法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題和違法違規占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法，耕地衛片監督、耕地保護督察等資料梳理問(wèn)題，將梳理出的涉及各類(lèi)重點(diǎn)整治的問(wèn)題下發(fā)到各村（社區）進(jìn)行整治。鄉自然資源所、鄉農業(yè)服務(wù)中心負責新增亂占耕地建房問(wèn)題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等。鄉自然資源所、鄉林業(yè)環(huán)保站、鄉交管站負責違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問(wèn)題和違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題的摸排整治指導工作，各村（社區）負責轄區內各類(lèi)重點(diǎn)整治問(wèn)題的摸排和整治工作。

　�。ㄈ�）統籌有序推進(jìn)，按時(shí)報送成果。本次整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動(dòng)整治工作，各村（社區）開(kāi)展自查自糾。對于自查發(fā)現問(wèn)題，要按照問(wèn)題清單，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，結合實(shí)際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。

　�。ㄋ模�強化整改查處，嚴肅追責問(wèn)責。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類(lèi)的，要最大限度恢復為耕地，確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實(shí)質(zhì)性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務(wù)處分的，要移送紀檢監察機關(guān)追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　農村宅基地違規建設整治方案 11

　　一、出臺背景

　　為貫徹落實(shí)對堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要精神，嚴守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。

　　二、政策依據

　　《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）等文件規定。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據市農村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農村建房。

　　住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）：?jiǎn)螒?hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類(lèi):指農村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )實(shí)施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類(lèi)：

　　一是對符合“一戶(hù)一宅”政策、符合分戶(hù)條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范宅基地管理工作的指導意見(jiàn)》（云農經(jīng)發(fā)〔20xx]5號）文件要求，由農業(yè)農村部門(mén)完善用地手續；

　　二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；

　　三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；

　　四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。

　　產(chǎn)業(yè)類(lèi)：

　　一是對符合設施農用地政策實(shí)屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；

　　二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經(jīng)營(yíng)性建筑的.，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現“零新增”，發(fā)現一起堅決查處一起；

　　三是對于重點(diǎn)項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府、農場(chǎng)社區制定整改計劃和整改措施，協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類(lèi)：

　　一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；

　　二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對村集體組織負責人進(jìn)行問(wèn)責。

　　四、文件執行范圍和有效期限

　　執行范圍為景洪市轄區內的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。

　　五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？

　　一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著(zhù)沒(méi)有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。

　　農村宅基地違規建設整治方案 12

　　為深入貫徹落實(shí)2020年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)做好我鎮被湛江市掛牌整治農村亂占耕地建房工作，堅決維護良好的土地秩序，嚴格規范土地管理和房屋建設，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于嚴格土地管理、規范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護18億畝耕地紅線(xiàn)，依據土地管理法律法規和相關(guān)政策，依法嚴肅查處土地違法違規行為，全面做好我鎮農村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實(shí)最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,規范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現我鎮生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　提高政治站位，壓實(shí)主體責任，主動(dòng)擔當作為，堅持實(shí)事求是，采取有效措施，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴肅處理20xx年7月3日以后違法違規占用耕地新建、擴建、續建或非法出售的房屋，包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋，真正落實(shí)自然資源執法“嚴起來(lái)”的要求，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　通過(guò)全面排查、拆除違章建筑、復耕等方式對我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行有效治理，恢復土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規范我鎮用地秩序，擴大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能,堅決打擊違建行為，確保違建點(diǎn)復耕有序順利完成。

　　三、整治范圍、時(shí)間

　�。ㄒ唬┱�治范圍：主要整治全鎮17個(gè)村委會(huì )20xx年7月3日以后農村亂占耕地建房的行為。

　�。ǘ�）整治時(shí)間：20xx年10月11日至12月10日。

　　四、組織機構

　　為更好地推進(jìn)整治攻堅行動(dòng)，經(jīng)研究，決定成立石城鎮農村亂占耕地建房整治攻堅行動(dòng)指揮部，由鎮黨委書(shū)記陳明波同志任總指揮，鎮委副書(shū)記、鎮長(cháng)朱海霞同志任副總指揮，副鎮長(cháng)王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設在鎮綜合行政執法辦（隊）。指揮部下設6個(gè)工作小組：

　�。ㄒ唬┬畔⑹占�組

　　組長(cháng)：王xx

　　成員：鄒xx、楊xx、周xx

　　工作職責：負責開(kāi)展違建點(diǎn)基本情況的'信息收集，形成書(shū)面匯報材料。

　�。ǘ�）宣傳教育組

　　組長(cháng)：邱xx

　　成員：蒙xx、肖xx

　　工作職責：負責土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車(chē)巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶(hù)做好群眾的宣傳教育工作。

　�。ㄈ�）違建拆除組

　　組長(cháng)：王xx

　　成員：鄒xx、鄭xx

　　工作職責：組織鎮綜合行政執法辦（隊）和鎮規劃建設（社區建設）辦協(xié)調相關(guān)單位和村委會(huì )做好違法建筑的拆除。

　�。ㄋ模└�地復耕組

　　組長(cháng)：李成鑄

　　成員：鄧號東、鄭劍超

　　工作職責：組織鎮農業(yè)農村辦、鎮規劃建設（社區建設）辦和村委會(huì )、違法用地戶(hù)主做好耕地的復耕工作。

　�。ㄎ澹┓�控工作組

　　組長(cháng)：黃誠創(chuàng )

　　成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書(shū)記

　　工作職責：組織鎮綜合治理辦和各村委會(huì )做好村民的穩控工作，及時(shí)處理現場(chǎng)的矛盾糾紛。

　�。�六）后勤保障組

　　組長(cháng)：謝xx

　　成員：楊xx、方xx

　　工作職責：組織鎮黨政綜合辦做好后勤保障工作。

　　五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　10月11日起至12月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門(mén)、村委會(huì )要按照職責分工，迅速開(kāi)展整治專(zhuān)項行動(dòng)，把相關(guān)人員責任落實(shí)到位，確保整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效。

　�。ǘ�）集中整治階段（10月11日至11月底）。

　　1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮農村亂占耕地建房開(kāi)展調查，全面摸清基本情況并形成書(shū)面材料。

　　2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和村委會(huì )依法依規對石城鎮農村違法用地建筑進(jìn)行拆除。

　　3.復耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和村委會(huì )干部、違法用地戶(hù)主，迅速做好違建點(diǎn)的復耕工作。

　�。ㄈ�）總結提升階段（11月底至12月10日）。各村委會(huì )，機關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮屬有關(guān)部門(mén)要以本次專(zhuān)項整治行動(dòng)為契機，舉一反三，認真總結，加大宣傳，堅決打擊違法違規用地行為，形成高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。

　　六、工作步驟

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　鎮綜合行政執法辦（隊）、規劃建設（社區建設）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象，逐宗登記摸排到的農村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會(huì )要認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴格按照有關(guān)法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問(wèn)題臺賬及銷(xiāo)號制度，按照“一宗違建一個(gè)臺賬”實(shí)行問(wèn)題臺賬銷(xiāo)號管理，做到整改一宗、核銷(xiāo)一宗，確保整治到位。

　�。ǘ�）建立健全土地巡查監管機制

　　建立健全土地巡查監管機制，探索創(chuàng )新巡查制止手段，壓實(shí)工作責任，努力做到“早發(fā)現、早制止、早整改”。建立綜合行政執法與自然資源執法有效銜接，加強業(yè)務(wù)培訓，提高一線(xiàn)執法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強化執法監督作用，依法從嚴查處新增農村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機關(guān)處置。

　�。ㄈ�）切實(shí)保障農村村民合理建房用地需求

　　進(jìn)一步加強農民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農村村民建房用地需求，嚴格審核用房報建手續，切實(shí)保障農村村民合理建房用地需求。

　�。ㄋ模�強化政策宣傳和開(kāi)展警示教育

　　加大宣傳農村亂占耕地建房“八不準”力度，公開(kāi)通報新增農村亂占耕地建房問(wèn)題查處典型案例。創(chuàng )新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴大宣傳面，引導全民合法用地建房，努力營(yíng)造全民保護耕地的良好氛圍。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬�強化責任落實(shí)。鎮、村兩級要把此次整治行動(dòng)作為當前重大任務(wù)，加強領(lǐng)導，明確任務(wù)，強化措施，落實(shí)責任，強化督導檢查，開(kāi)展好專(zhuān)項整治行動(dòng)。各村委會(huì )要按照“村黨總支書(shū)記負總責，村委會(huì )管片干部對其分管片區負直接責任，鎮掛點(diǎn)班子對其掛點(diǎn)村委會(huì )負用地監管責任，鎮掛點(diǎn)干部對其掛點(diǎn)村委會(huì )負連帶責任，協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。

　�。ǘ�）注重督查考核。鎮規劃建設（社區建設）辦會(huì )同鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮紀檢監察辦、鎮黨建工作（組織人事）辦對各個(gè)村委會(huì )工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導，定期進(jìn)行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開(kāi)通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀嚴肅處理。對掛牌整治任務(wù)不落實(shí)，新增農村亂占耕地建房問(wèn)題未能得到有效遏制的，將暫停土地開(kāi)發(fā)利用審批工作，并由鎮黨建工作（組織人事）辦、鎮紀檢監察辦對有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀律處理。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次專(zhuān)項行動(dòng)由鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮規劃建設（社區建設）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強對各村委會(huì )的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪帉徤魈幹�。各村委會(huì )要根據職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收銷(xiāo)售耕地違法所得等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。

　�。ㄎ澹┘訌娸浾撘龑�。對自查自糾階段發(fā)現的問(wèn)題原則上不作宣傳報道，各村委會(huì )要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　農村宅基地違規建設整治方案 13

　　一、總體目標

　　充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農民的合理建房需求，又要采取措施，強化監管，堅持遏制亂象，要依法依規，分類(lèi)處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強領(lǐng)導，全力做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。

　　二、宣傳內容

　�。ㄒ唬┬麄鬓r村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策。結合工作實(shí)際，深入學(xué)習貫徹7月3日、7月13日中央、省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神和7月22日州農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專(zhuān)題會(huì )議精神，進(jìn)一步加大對整治農村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度，向社會(huì )廣泛公告、宣傳基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。

　�。ǘ�）提高人民群眾法律法規及相關(guān)政策的知曉度。結合我縣具體情況，大力宣傳各類(lèi)有關(guān)農村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農村亂占耕地建房法律法規及相關(guān)政策的知曉度。

　�。ㄈ�）加強對耕地保護的相關(guān)法律法規宣傳。

　　加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳。

　　三、宣傳方式

　�。ㄒ唬┟襟w宣傳

　　1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內容，展示整治過(guò)程、整治成果的專(zhuān)題、專(zhuān)刊，動(dòng)態(tài)報道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。

　　2.縣級通報。通過(guò)縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組定期督查通報，召開(kāi)會(huì )議，大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。

　�。ǘ�）社會(huì )宣傳

　　1.各部門(mén)、各鄉鎮（街道）要及時(shí)更新農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內容。

　　2.各鄉鎮（街道）的主干道、重要節點(diǎn)、戶(hù)外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設置宣傳標識、標語(yǔ)，張貼戶(hù)外宣傳海報營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

　　3.各鄉鎮（街道）利用趕集日設立咨詢(xún)臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內容的資料。

　　4.各鄉鎮（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。

　�。ㄈ�）文化宣傳

　　開(kāi)展文藝進(jìn)社區（下村）活動(dòng)。組織轄區各類(lèi)文藝團隊，創(chuàng )作以農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節目進(jìn)行演出宣傳。

　�。ㄋ模┙逃�宣傳

　　1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。

　　2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴大農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。

　　四、宣傳報送流程

　　各部門(mén)、各鄉鎮（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構成違建及時(shí)移交執法部門(mén)依法查處，把當月開(kāi)展工作情況制作臺賬，匯總后于每個(gè)月28號前將工作情況上報黎平縣農村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導小組辦公室以便準確掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�加強組織領(lǐng)導

　　把整治工作作為當前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓實(shí)、抓細、抓出成效。各鄉鎮（街道）、各部門(mén)也要組織專(zhuān)門(mén)人員來(lái)抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）認真策劃

　　各鄉鎮（街道）、各部門(mén)要根據農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的目標任務(wù)，結合各自的職能和實(shí)際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區、本單位的宣傳工作。

　�。ㄈ�）積極協(xié)調配合。

　　各鄉鎮（街道）、各部門(mén)一定要高度重視本部門(mén)、本轄區工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的'要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合，保障農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩妥有力有序有效推進(jìn)。

　�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。

　　1、集中力量對轄區內亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數、掌握情況的基礎上，根據占地性質(zhì)、占地人群等情況分類(lèi)施策，既要保障好農民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

　　2、要認真總結大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓，健全預防預警、綜合整治等長(cháng)效機制，抓住問(wèn)題根本，實(shí)施長(cháng)期監管，為整治農村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

　　3、要加強政策研究，深入學(xué)習有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門(mén)工作指導，吃透摸準工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結合，為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。

　�。ㄎ澹┰鰪娦麄餍Ч�。

　　要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強思想工作預熱，各鄉鎮（街道）、各部門(mén)要將其納入重要議事日程持續推進(jìn)，重點(diǎn)向農村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

　�。�六）加強宣傳保障。

　　該項宣傳工作尤為重要，各鄉鎮（街道）、各部門(mén)一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專(zhuān)班有保障。

　　農村宅基地違規建設整治方案 14

　　為進(jìn)一步規范我鄉農村宅基地管理，有序高效推進(jìn)全鄉農村違法占地違法建設的整治攻堅工作，著(zhù)力形成長(cháng)效機制，提升農村宅基地管理治理體系和治理能力，根據《黔西南州農村違法占地違法建設整治攻堅工作方案》和（晴隆縣農村違法占地違法建設整治攻堅工作方案）的部署要求，結合我鄉工作實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　認真吸取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓，聚焦農村“兩違”整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面摸清農村宅基地現狀，掌握全鄉農村違法違規情況，整合執法資源，強化執法力度，拆控并舉，疏堵結合，集中力量、集中時(shí)間整治全鄉農村“兩違”行為，逐步實(shí)現“管住現在、規范未來(lái)，遏制增量、消減存量”。通過(guò)全面集中整治，保護合法權益，打擊違法違規行為；通過(guò)標本兼治，堅決遏制新增，逐步消減存量，實(shí)現農村“兩違”行為“零增長(cháng)”；通過(guò)進(jìn)一步規范執法嚴格管理、強化監督、落實(shí)責任，建立健全查處農村“兩違”的長(cháng)效機制，切實(shí)推進(jìn)農村宅基地的規范管理。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄕ�治原則。堅持嚴格執法、強化司法、全民普法，嚴格規范查處程序，不斷提升基層“兩違”整治的法治化、規范化水平，切實(shí)做到有法可依。嚴格規范“兩違”執法工作制度，健全執法臺賬，完善“兩違”投訴件辦理制度、機制及流程，推行網(wǎng)格化管理，加強日常巡查監管，更好地服務(wù)人民群眾合理合法訴求。

　�。ǘ�）堅持分類(lèi)施策原則。聚焦農村“一戶(hù)多宅”、少批多占、少批多建、舊房翻新等突出問(wèn)題，正視戶(hù)籍變化、制度不完善、管理不到位等歷史成因，梳理遺留問(wèn)題，以易地扶貧搬遷戶(hù)回遷違法建房、危房改造應拆未拆的老舊房、地質(zhì)災害點(diǎn)搬遷戶(hù)應拆未拆的老舊房、占用基本農田違法建房等為重點(diǎn)，分類(lèi)施策，分步整治，有序推進(jìn)，有效處置，堅決剎住農村違法占地、違法建筑頻發(fā)現象，逐步消減違法占地、違法建筑存量。

　�。ㄈ�）堅持實(shí)事求是原則。秉承尊重歷史實(shí)際，尊重客觀(guān)現實(shí)，遵照法律法規，根據歷史成因、發(fā)生時(shí)間，認真分析研判，分類(lèi)區別對待，分類(lèi)妥善處置歷史遺留的“兩違”問(wèn)題，保障農村村民安居樂(lè )業(yè)。

　�。ㄋ模﹫猿址e極穩妥原則。堅持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，及時(shí)疏導群眾合理報建需求，對違法建設不開(kāi)后門(mén)、不留死角、一查到底，確保公平公正，落實(shí)工作任務(wù)，確保嚴格履職，敢于動(dòng)真碰硬。堅持黨建引領(lǐng)、政府監管與基層自治相結合，保障農戶(hù)合法權益。強化風(fēng)險防范化解、盡可能將“兩違”現象消除在萌芽狀態(tài)，減少社會(huì )不穩定因素，切實(shí)將整治風(fēng)險降到最低，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　三、組織保障

　　強化組織保障、組織領(lǐng)導，成立“兩違”清理工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　執行副組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉農業(yè)服務(wù)中心，岑忠仁同志兼任辦公室主任，余林、邢雁婷、張秋華、楊選才、陳冰劍、梁玉、李勝旭為辦公室成員，負責處理日常辦公事務(wù)。

　　四、整治措施

　�。ㄒ唬┱{查摸底。5月15日前，各村指揮所組織網(wǎng)格員、村組干部等力量，運用“四逐四準”工作方法對農村村民違法占地、違法建筑存量開(kāi)展逐村逐組逐戶(hù)地毯式排查摸底工作，分類(lèi)建立排查工作臺賬，實(shí)行一戶(hù)一檔，分類(lèi)造冊，查清戶(hù)主、區位坐標、違建面積、違建時(shí)間、違建原因以及申請辦證等方面情況，以村為單位匯總上報邢雁婷處。同時(shí)，全面、準確完成各類(lèi)農村違法違規建房行為排查，確保做到情況清、底數明。在摸底核實(shí)底數基礎上進(jìn)行統計分析，建立數據庫，分類(lèi)建立農村“兩違”工作臺賬，完善攻堅方案，制定“一戶(hù)一策”，倒排攻堅時(shí)限。利用各種宣傳方式，大力宣傳新修訂的.《土地管理法》、規劃建設法律法規和各項政策，營(yíng)造“兩違”整治工作的濃厚輿論氛圍。

　�。ǘ�）申報審核。暫定2020年12月30日前（具體時(shí)間以州、縣級方案時(shí)間為準）為“兩違”清理窗口期。積極推行容錯糾錯，加大宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉。大力開(kāi)展農村用地、農村建筑申報審核，對按照合法途徑合法合規的補全手續，對不合法不合規的由農村村民自行拆除，消除違法狀態(tài)。

　�。ㄈ�）分類(lèi)整治。制定“一戶(hù)一策”工作方案，精確找到問(wèn)題來(lái)源，準確進(jìn)行分類(lèi)，科學(xué)制定措施，完善工作程序及拆除工作手續。組織精干力量，全力攻堅農村“兩違”整治拆除，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，持續發(fā)力，分片、分類(lèi)、分步進(jìn)行，有序快速拆除，確保農村“兩違”突出問(wèn)題清零銷(xiāo)號，取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。

　�。ㄋ模┩晟剖掷m。采取疏堵結合，暢通農民建房的渠道，開(kāi)通農民建房的“綠色通道”，建立健全農村宅基地管理機制，建立一個(gè)窗口對外受理宅基地的申報和審批，建立多部門(mén)內部聯(lián)動(dòng)運行的農村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。加強事前事中事后監管，做好農村宅基地審批和建房許可審批，加大報批力度，依法完善用地建房手續，消除違法狀態(tài)，保障農村村民的合法權益，進(jìn)一步鞏固拓展整治成果。

　�。ㄎ澹╅L(cháng)效管控。在鞏固重點(diǎn)攻堅、分類(lèi)整治“兩違”成果基礎上，保持高壓態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現、制止和查處“兩違”行為，在全鄉范圍內全面推進(jìn)農村“兩違”整治，建立健全對“兩違”日常巡查制止、聯(lián)動(dòng)打擊、責任追究的長(cháng)效管理機制，細化長(cháng)效措施，對全鄉“兩違”現象嚴管?chē)揽�，構建常態(tài)化機制。同時(shí)開(kāi)展“兩違”整治“回頭看”，對農村“兩違”行為及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)查處、及時(shí)監管，堅決遏制新增“兩違”，實(shí)現農村違法占地違法建設“零容忍”常態(tài)化。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各村、各部門(mén)要將農村“兩違”整治工作作為當前一項重要政治任務(wù)，列為重點(diǎn)工作任務(wù)，全體人員要站在增強“四個(gè)意識”、落實(shí)“兩個(gè)維護”的高度，充分認識推進(jìn)農村“兩違”整治的重要性和緊迫性，堅持底線(xiàn)思維，直面存在問(wèn)題，嚴格按照時(shí)限要求，加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成目標任務(wù)。

　�。ǘ�）明確工作責任。按照屬地管理原則，各村指揮所負責本村的排查，各網(wǎng)格員負責本網(wǎng)格內的排查，排查出來(lái)后以村匯總上報，鄉專(zhuān)班分析研判核實(shí)上報，及時(shí)組織進(jìn)行處理，對于排查不認真，排查數據不精準的由網(wǎng)格員自行負責，排查出來(lái)后專(zhuān)班不進(jìn)行處理，責任在于專(zhuān)班。

　�。ㄈ�）強化工作調度。堅持“鄉村聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，條塊之間、各村之間、部門(mén)之間緊密協(xié)作，形成強大的工作合力。

　　農村宅基地違規建設整治方案 15

　　為加強我鎮農村宅基地管理，進(jìn)一步規范農村宅基地使用和管理秩序，堅決遏制農村村民違法占地建設行為，促進(jìn)節約集約用地，切實(shí)保護耕地，推進(jìn)農村人民環(huán)境治理和美麗家居鄉村建設。根據《中華人民共和國土地管理法》、《貴州省加強農村宅基地管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《貴州省加強農村住房規劃建設管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《普定縣農村宅基地專(zhuān)項清理整治工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律法規和文件精神，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強耕地保護的決策部署，以強化土地監督、嚴守土地紅線(xiàn)、規范農村宅基地管理為目標，對農村宅基地開(kāi)展專(zhuān)項清理整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決農村宅基地管理中存在的未批先建、批少占多、無(wú)規劃建設、審批手續不規范、城鎮居民在農村購置宅基地建房等問(wèn)題，進(jìn)一步規范農村宅基地登記發(fā)證工作，切實(shí)維護群眾的合法權益。為建設魅力新馬場(chǎng)提供有力保障。

　　二、基本原則

　　堅持公平、公開(kāi)、公證的原則；堅持先黨員和干部、后群眾的原則；堅持思想教育為主的原則；堅持把握政策、依法清理的原則；堅持按法定程序辦理的原則。

　　三、清理時(shí)段、內容和重點(diǎn)區域

　�。ㄒ唬┣謇頃r(shí)段：20xx年1月1日至今農村個(gè)人占地建房情況；

　�。ǘ�）清理內容：

　　1、農村“一戶(hù)多宅”情況；

　　2、未批先建和亂占農用地特別是耕地建房等違法用地情況；

　　3、拆舊建新應拆未拆、少批多占宅基地情況；

　　4、非法轉讓、買(mǎi)賣(mài)宅基地情況；

　　5、無(wú)規劃建設、審批手續不規范、城鎮居民在農村購置宅基地建房情況。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)清理整治鎮中心規劃區域、馬場(chǎng)大河及流域河流沿岸、普（普定）六（六枝）公路兩側、各公共道路兩側等區域的建房情況。

　　四、組織領(lǐng)導

　　為確保相關(guān)工作有效推進(jìn)，特成立普定縣馬場(chǎng)鎮農村宅基地專(zhuān)項清理整治工作領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在鎮國土所，由楊仕東兼任辦公室主任，工作人員由國土所、村管所、鎮綜合執法組全體成員組，主要負責辦公室領(lǐng)導小組日常工作，包括全鎮清理整治工作的指導、協(xié)調、監督和宣傳工作，提請領(lǐng)導小組審議工作推進(jìn)中存在的'重大問(wèn)題事項。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年9月6日至9月11日）

　　印發(fā)工作方案，宣傳清理整治政策，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議動(dòng)員部署。對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓，確保熟悉清理整治工作流程和技術(shù)規程。

　�。ǘ�）調查摸底階段（20xx年9月12日至20xx年4月30日）

　　根據宅基地專(zhuān)項清理整治任務(wù)和內容，對20xx年至今新增建房農戶(hù)核實(shí)戶(hù)主信息、建筑面積、占地面積、建設時(shí)間、權屬來(lái)源、一戶(hù)一宅、報建審批、是否按規定辦理相關(guān)合法手續等基礎信息進(jìn)行登記造冊，分門(mén)別類(lèi)建立健全工作臺賬。報領(lǐng)導小組辦公室與相關(guān)部門(mén)核實(shí)現狀數據、基本農田及規劃情況、生態(tài)紅線(xiàn)情況。最終形成全鎮農村宅基地情況匯總表報縣宅基地專(zhuān)項清理整治領(lǐng)導小組。

　�。ㄈ�）集中整治階段（20xx年5月1日至20xx年8月30日）

　　根據調查摸底階段建立的基礎臺賬和縣宅基地清理整治工作領(lǐng)導小組制定的整治措施，對符合辦證條件的，根據相關(guān)法律法規進(jìn)行查處后，按照“民申請、村把關(guān)、鎮審核、縣審批”的原則辦理不動(dòng)產(chǎn)權證，對不符合辦證條件的，該拆除的堅決予以拆除。

　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制階段（20xx年9月1日至9月10日）

　　根據縣宅基地專(zhuān)項清理整治工作領(lǐng)導小組制定的農村宅基地共同監督管理機制，落實(shí)管理責任，各司其職，形成監管活力，共同遏制農村宅基地違法違規行為。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。此次清理整治工作涉及面廣，工作量大，政策性強，各村要高度重視，要把此項工作納入重要議事日程。及時(shí)召開(kāi)村級宣傳動(dòng)員工作部署會(huì )議，落實(shí)調查核實(shí)工作責任制，集中力量，精心組織，周密部署，確保各村區域清理整治工作全面完成。

　�。ǘ�）強化保障。宅基地專(zhuān)項清理工作是落實(shí)國務(wù)院第三次土地調查部署的一項具體任務(wù)。各村要配強人員力量，專(zhuān)人負責，多人協(xié)作，確保任務(wù)順利開(kāi)展。

　�。ㄈ�）強化監督管理。鎮村管所、國土所及兩違辦要嚴格執行動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強農村村民宅基地建設用地的日常監管，及時(shí)發(fā)現和制止各類(lèi)新增土地違法行為。對本區域發(fā)生的典型頂風(fēng)違法建房案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，達到“處理一起、教育一方、震動(dòng)一片”的目的。

　�。ㄋ模�強化責任落實(shí)。各村要守土有責，守土負責，嚴格村民宅基地的申請核實(shí)和村民違法違規占地建設行為的勸止、報告等工作，強化與村管、國土及兩違辦的隨時(shí)溝通與協(xié)作。

　　農村宅基地違規建設整治方案 16

　　為貫徹黨和國家機構改革精神，落實(shí)新修訂的《土地管理法》有關(guān)要求，進(jìn)一步規范農村宅基地審批管理工作，結合龍山實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、政策依據

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國土地管理法》（2019年）修正）、《中華人民共和國城鄉規劃法》。

　�。ǘ�）《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發(fā)〔2019〕11號）。

　�。ㄈ�）《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）。

　�。ㄋ模�《農業(yè)農村部關(guān)于積極穩妥開(kāi)展農村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作的通知》（農經(jīng)發(fā)〔2019〕4號）。

　�。ㄎ澹�《云南省農業(yè)農村廳云南省自然資源廳關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機制加強農村宅基地管理的指導意見(jiàn)》（云農經(jīng)〔2020〕5號）。

　�。�六）《龍陵縣農業(yè)農村局龍陵縣自然資源局關(guān)于印發(fā)＜龍陵縣農村宅基地審批管理實(shí)施方案＞的通知》（龍農發(fā)〔2020〕164號）。

　　二、建立聯(lián)審工作機制

　�。ㄒ唬┙�立聯(lián)審工作機構。為進(jìn)一步落實(shí)耕地保護共同責任機制、節約集約用地共同責任機制和執法監察共同責任機制，進(jìn)一步規范農村宅基地管理。鎮級成立由鎮人民政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、農業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮規劃建設服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)負責人為成員的聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導小組。村級要落實(shí)村民委員會(huì )主任負責制，明確一名村委會(huì )干部專(zhuān)人負責宅基地工作，村民小組要明確由小組長(cháng)負責宅基地的申報各項工作。

　�。ǘ�）依法規范農村宅基地審批和建房規劃許可管理。農村村民住宅用地，由鎮人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地和未利用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定，由鎮人民政府匯總后，統一向縣級上報辦理用地轉用審批手續。

　　鎮直各單位、各村（社區）要切實(shí)履行工作職責及屬地責任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監管，組織做好農村宅基地審批和建房規劃許可有關(guān)工作，為農民提供便捷高效的服務(wù)。

　　三、辦理流程

　�。ㄒ唬┺r戶(hù)申請

　　1、原址拆除重建所需材料

　�。�1）農戶(hù)提出書(shū)面申請；

　�。�2）填寫(xiě)《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》；

　�。�3）簽訂《農村宅基地使用承諾書(shū)》；

　�。�4）其他所需材料：戶(hù)口本復印件（有農轉城家庭成員的兩本均需復�。�、申請人身份證復印件、申請人結婚證（已婚）、集體建設用地使用證復印件（老證）。

　　2、異址新建所需材料

　�。�1）農戶(hù)提出書(shū)面申請后，先自行到鎮自然資源管理所、林業(yè)服務(wù)中心查詢(xún)擬用地地類(lèi)是否符合建設要求，對不符合建設用地要求的，由相關(guān)部門(mén)當面說(shuō)明理由，并要求另行選址；

　�。�2）填寫(xiě)《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》；

　�。�3）簽訂《農村宅基地使用承諾書(shū)》；

　�。�4）農戶(hù)分家協(xié)議（達到分戶(hù)條件的分家戶(hù)）；

　�。�5）其他所需材料：戶(hù)口本復印件（有農轉城家庭成員的兩本均需復�。�、申請人身份證復印件、申請人結婚證復印件（已婚的）、集體建設用地使用證（達到分家分戶(hù)條件，異址新建后老宅繼續保留由其他家庭成員使用的，無(wú)需提供；未達到分家分戶(hù)條件，異址新建后老宅需要拆除復墾的，需要上交原件）；

　�。�6）其他需要異址新建的材料。

　�。ǘ�）小組審核

　　村民小組收到材料后，按照“一戶(hù)一宅”的原則，先審核申請戶(hù)是否符合建設條件，核實(shí)擬建設地塊是否與四鄰存在爭議，符合建設條件的，由小組長(cháng)組織召開(kāi)小組會(huì )討論，經(jīng)本小組2/3以上農戶(hù)同意，將結果在小組內公示10天。

　　需要提交材料：會(huì )議記錄、會(huì )議簽到、會(huì )議通過(guò)后公示滿(mǎn)10天的公示材料，并由小組長(cháng)在《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》上簽字同意。

　�。ㄈ�）村級審核

　　村民小組審核結束后將材料提交至村級，由村級審核提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見(jiàn)等。審查通過(guò)的，由村（居）委會(huì )主任在《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》簽署意見(jiàn)并蓋章。村級收集匯總后于每月25日—30日以村為單位報送鎮人民政府（農業(yè)綜合服務(wù)中心向春黎）。

　�。ㄋ模╂偧壜�(lián)審

　　鎮級收到申報材料后先行審核資料是否完整齊全，如不完整的，現場(chǎng)返還要求補齊，資料齊全的交至聯(lián)合審查組，聯(lián)合審查組于每月1日至10日進(jìn)行聯(lián)合審核。

　　1、嚴格落實(shí)部門(mén)聯(lián)審職責。農業(yè)綜合服務(wù)中心負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規劃許可）申請是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)提出審批建議。自然資源管理所及國土和村鎮規劃建設服務(wù)中心按照各自職責負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制要求，其中涉及占用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續后，核發(fā)鄉村建設規劃許可證；在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進(jìn)行農村村民住宅建設的，可按照有關(guān)規定辦理規劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等部門(mén)，申請人要及時(shí)辦理相關(guān)手續，取得相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　2、嚴格落實(shí)農村宅基地“三到現場(chǎng)”制度。收到宅基地和建房（規劃許可）申請后，由鎮人民政府組織農業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮規劃建設服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)實(shí)地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類(lèi)等。經(jīng)批準用地建房的農戶(hù)，應當在開(kāi)工前向鎮人民政府申請劃定宅基地用地范圍，鎮人民政府及時(shí)組織農業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮規劃建設服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)到現場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。農戶(hù)建房完工后，鎮人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收，實(shí)地檢查農戶(hù)是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見(jiàn)表》。通過(guò)驗收的農戶(hù)，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　3、明確聯(lián)合審查時(shí)限要求。鎮人民政府自受理宅基地和建房申請之日起10個(gè)工作日內作出是否批準的決定，農用地轉用審批時(shí)限不包含在內。10個(gè)工作日內不能辦結的，經(jīng)鎮人民政府負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的'理由告知申請人。經(jīng)審核認為符合申請條件的，鎮人民政府自做出準予批準決定之日起5個(gè)工作日內出具《農村宅基地批準書(shū)》和《鄉村建設規劃許可證》。申請宅基地占用農用地和未利用地的，由鎮人民政府將審查通過(guò)的材料組件報送至縣級的辦理用地轉用手續。申請不予批準的，在作出不予批準決定之日起5個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。經(jīng)依法批準的宅基地，村民委員會(huì )要及時(shí)公布審批結果。

　　農業(yè)綜合服務(wù)中心要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報縣級農業(yè)農村局、自然資源局等部門(mén)備案。

　　4、依法落實(shí)農村宅基地資格權。各村（社區）可以借鑒農村集體產(chǎn)權制度改革中農村集體經(jīng)濟組織成員身份確定成果，從源頭上防止不具備農村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員獲取農村宅基地資格權。村民異址新建（含分戶(hù)）申請農村宅基地時(shí)，先提供原址戶(hù)口簿復印件，待按新址辦理完落戶(hù)（分戶(hù)）手續后再補交新的戶(hù)口簿復印件。

　　5、嚴格落實(shí)農村宅基地用地標準。嚴格遵守《土地管理法》《云南省土地管理條例》等法規關(guān)于農村宅基地面積標準的規定。在新的宅基地標準未出臺之前，繼續按《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市農村宅基地管理辦法的通知》（保政辦規〔2018〕1號）文件“第十七條”規定執行：

　　1、城鎮規劃區建設用地范圍外符合審批條件的壩區，每戶(hù)最多不得超過(guò)150平方米；

　　2、山區、半山區及邊疆少數民族鄉鎮，占用耕地的，每戶(hù)不得超過(guò)170平方米；占用耕地以外的其他農用地的，每戶(hù)不得超過(guò)180平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶(hù)不得超過(guò)200平方米。

　　四、農村宅基地報批的基本要求

　�。ㄒ唬┺r民建房必須符合國土空間規劃和土地利用年度計劃、集鎮、村莊建設規劃（縣城中心城區按照城市規劃的相關(guān)規定執行），嚴禁在規劃區外特別是永久基本農田保護區內建房。各村（社區）必須在每年9月15日前上報下年度轄區內村民建房新增建設合理用地計劃到農業(yè)綜合服務(wù)中心，由農業(yè)綜合服務(wù)中心匯總后上報縣級審批。

　�。ǘ�）嚴格宅基地的申請條件。宅基地用地選址不符合國土空間規劃、用途管制要求的，不符合“一戶(hù)一宅”或用地限額規定的，農村村民將原有住房出賣(mài)、出租或贈與他人后再申請宅基地的，申請另址新建住宅不簽訂舊宅基地退出協(xié)議的，一律不得核發(fā)鄉村規劃許可證、不得批準宅基地用地。

　�。ㄈ�）農村村民新建、改建、擴建住宅，應合理利用和節約集約用地，充分利用村內舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內舊宅基地、空閑地和未利用地的，不得新占其他土地。禁止占用生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴禁不批就用，邊批邊用。在尊重農民意愿并符合規劃的前提下，鼓勵村集體積極探索開(kāi)展農村閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿(mǎn)足農民新增宅基地需求、村莊建設和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┏擎偩用癫坏谜加棉r民集體土地，不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅。

　�。ㄎ澹┥暾埵褂棉r村宅基地的條件。申請人是本集體經(jīng)濟組織成員，且在本集體經(jīng)濟組織內從事生產(chǎn)經(jīng)濟活動(dòng)，并承擔本集體經(jīng)濟組織成員同等義務(wù)的前提下并滿(mǎn)足下列條件之一可申請農村宅基地：

　　1、多子女家族，有子女已達到婚齡，確需分居立戶(hù)（分居立戶(hù)后父母身邊必須有一子女）。

　　2、因國家建設原宅基地被征收的。

　　3、因自然災害或實(shí)施村鎮規劃、土地整理需要搬遷的。

　　4、原宅基地面積小于戶(hù)均標準面積80%的。

　　5、遷入農業(yè)戶(hù)口落戶(hù)成為本集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟組織分配承包田，同時(shí)承擔村民義務(wù)，且在原籍沒(méi)有宅基地的。

　　6、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養、服刑等特殊原因將原農業(yè)戶(hù)口遷出，現戶(hù)口遷回，且無(wú)住房的居民。

　　7、原本村現役軍人配偶，且配偶及子女已落戶(hù)本村組、無(wú)住房的。

　�。�六）農村宅基地的收回。下列農村宅基地的使用權，由村民委員會(huì )或集體經(jīng)濟組織向鄉鎮人民政府提出申請，經(jīng)縣自然資源局和農業(yè)農村局等行政主管部門(mén)審查、縣人民政府批準后，可以收回：

　　1、實(shí)施村莊和集鎮進(jìn)行舊村莊改造需要調整的宅基地。

　　2、進(jìn)行鄉鎮、村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地。

　　3、農村村民“一戶(hù)一宅”之外的宅基地。

　　4、農村“五保戶(hù)”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地。

　　5、自依法批準之日起連續2年未建設的宅基地（因不可抗力或政府行為造成動(dòng)工遲延的除外）。

　　6、不按批準的用途使用的宅基地。

　　7、不按批準地點(diǎn)建設或騙取批準的宅基地。

　　8、縣人民政府規定應當依法收回的其他宅基地。

　　五、建立聯(lián)管工作機制

　�。ㄒ唬﹪栏褶r村宅基地聯(lián)合執法。在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下，鎮級成立由農業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮規劃建設服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)組成的聯(lián)合執法工作組開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現和處置涉及宅基地的各類(lèi)違法行為，指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協(xié)管員。

　�。ǘ�）加強農村宅基地日常監管。各村（社區）要整合力量配合縣鎮兩級依法監管、共同負責，建立農村宅基地聯(lián)合監管機制，共同遏制各類(lèi)違法占地建住宅的行為。根據上級農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有關(guān)部署要求，村民亂占耕地建住房違法案件存量、增量的時(shí)間界定為2020年7月3日。按照“消化存量、遏制增量”的原則，強化源頭管控，嚴格執法查處，對增量實(shí)行零容忍。對歷史形成的“一戶(hù)多宅”、宅基地面積超標、亂占耕地建房、未批先建、少批多建等問(wèn)題，按照有關(guān)政策規定分類(lèi)進(jìn)行認定和妥善處置。

　�。ㄈ�）嚴格執行《八不準》要求。農村個(gè)人建房應嚴格執行《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）要求，“八不準”：

　　一是不準占用永久基本農田建房；

　　二是不準強占多占耕地建房；

　　三是不準在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；

　　四是不準在承包耕地上違法建房；

　　五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；

　　六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；

　　七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；

　　八是不準違法審批占用耕地建房。

　　六、做好農村宅基地管理基礎工作

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)國土空間用途管制。村民住宅建設應當符合縣區及鄉（鎮）國土空間規劃、村莊規劃。村民在村莊規劃區內選址建設住宅的，應依規核發(fā)鄉村建設規劃許可證；尚未編制村莊規劃或村莊規劃暫未批準的，可按照用途管制要求和建設管控要求，核發(fā)鄉村建設規劃許可證，注明建設管控要求和約束條件，規范村民住宅建設行為。要充分考慮當地建筑文化特色和居民生活習慣，因地制宜提出住宅的規劃設計要求。對亂占耕地、未經(jīng)審批、未經(jīng)規劃許可或未按規劃許可內容建設的，堅決依法查處。

　�。ǘ�）加快農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證進(jìn)度。按照《云南省農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證指導意見(jiàn)》（云自然資〔2020〕1號）等要求，加大宣傳，加快農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證工作進(jìn)度，為農村宅基地管理提供基礎信息數據支撐。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾曓r村宅基地審批管理工作。農村宅基地用地建房審批管理事關(guān)全鎮農民居住權益，直接影響到農村社會(huì )穩定。對進(jìn)一步規范和加強農村宅基地審批管理，合理利用土地資源、切實(shí)保護耕地、維護村民的合法權益、促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展具有重要意義。各村（社區）要高度重視農村宅基地審批管理工作，壓實(shí)工作責任，嚴格審批程序，確保農村宅基地審批管理工作正常有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）開(kāi)展政策法規宣傳。各村（社區）要充分利用廣播、微信、短信、會(huì )議等手段，扎實(shí)做好宣傳引導工作。分層次分類(lèi)別廣泛開(kāi)展農村宅基地管理和規范農村建房普法宣傳。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。在農村宅基地審批工作中要嚴守工作紀律，不得優(yōu)親厚友、違規審批等，如出現違規違法行為，將嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

　　八、附則

　�。ㄒ唬┍緦�(shí)施方案中的所有規定與法律及各種上級政策有沖突的，從其規定。

　�。ǘ�）本實(shí)施方案為暫行辦法，自印發(fā)之日起施行，如有新的規定出臺，按新規定執行。

　�。ㄈ�）本實(shí)施方案由龍山鎮人民政府負責解釋。

　　農村宅基地違規建設整治方案 17

　　為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展農村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據我鄉實(shí)際情況，決定在全鄉全面開(kāi)展農村宅基地承包地糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本工作方案。

　　一、排查化解范圍

　�。ㄒ唬┺r村宅基地糾紛

　　因宅基地確權、權屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。

　�。ǘ�）農村承包地糾紛

　　因承包地確權、權屬、處置和農村機動(dòng)地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。

　　二、時(shí)間安排

　　專(zhuān)項行動(dòng)從2022年1月開(kāi)始，至2022年6月中旬前基本完成。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2022年1月20日前）。各村要積極動(dòng)員部署，層層落實(shí)責任，定時(shí)間、定任務(wù)、定要求，建立橫向到邊、縱向到底的糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò )，為專(zhuān)項行動(dòng)的順利開(kāi)展奠定基礎。

　�。ǘ�）全面排查階段（2022年1月20日-3月31日）。按照“鄉聯(lián)村干部包村、村包干部包組”要求，各村深入開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查，對本轄區的農村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，堅持邊排查邊化解。以村為單位，逐戶(hù)調查填寫(xiě)《入戶(hù)調查登記表》，建立問(wèn)題排查化解臺賬。要進(jìn)一步明確責任、細化分工，填寫(xiě)《農村宅基地承包地糾紛明細表》以及《農村宅基地承包地糾紛匯總表》，統計匯總本地排查情況，并形成矛盾排查報告，于3月20日前一同上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)小組辦公室。

　�。ㄈ�）調處化解階段（2022年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關(guān)政策要求，依法依規開(kāi)展糾紛化解，做到分類(lèi)處置，不搞“一刀切”。對《安徽省政府辦公廳關(guān)于堅決遏制農村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結合農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作，先試點(diǎn)探索解決辦法，再擴大范圍逐步化解。鄉黨政聯(lián)席會(huì )議將根據糾紛化解情況，組織開(kāi)展聯(lián)合督導檢查，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項督查。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�階段（2022年6月1日-6月25日）。適時(shí)對專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專(zhuān)項行動(dòng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要進(jìn)一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長(cháng)效工作機制，持續鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成效。6月15日前，各村要認真總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況并報至鄉專(zhuān)項行動(dòng)小組辦公室。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展排查。各村要對農村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，特別是對群眾舉報、媒體披露等社會(huì )關(guān)注的.問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)深入排查，分級逐一建檔立冊，切實(shí)做到底數清、情況明，排查有臺賬、化解有檔案。

　�。ǘ�）積極穩妥化解。對摸排出的農村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實(shí)履行主體責任，積極調處化解排查出的糾紛。對一時(shí)難以化解的糾紛，要層層落實(shí)包案化解責任。要依據法律法規和相關(guān)政策，綜合運用多種方式，堅持一事一策、一人一策，積極穩妥化解。

　�。ㄈ�）建立長(cháng)效機制。整合力量，健全工作網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新方式方法，積極探索建立信息預警、教育疏導、研究分析、集中調處、聯(lián)合督查、回復反饋等制度機制，做到標本兼治、常抓不懈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。為加強農村宅基地承包地糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，成立五里鄉農村宅基地承包地糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，具體承擔日常工作，組織開(kāi)展督導、調研，移交重點(diǎn)線(xiàn)索，調度通報進(jìn)展情況，匯總摸排有關(guān)情況。由各聯(lián)村科干牽頭負責，加強對各村排查化解工作的組織領(lǐng)導和督導檢查，推動(dòng)農村宅基地承包地糾紛排查化解工作扎實(shí)有效開(kāi)展。各村在推進(jìn)農村宅基地承包地糾紛排查化解工作中發(fā)現的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)報專(zhuān)項行動(dòng)小組,由專(zhuān)項行動(dòng)小組提交鄉黨政聯(lián)席會(huì )研究解決。專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員名單如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，柴雄文為辦公室主任，王逢林、張志華、沈超、吳凱為成員。辦公室負責做好排查化解專(zhuān)項行動(dòng)的政策培訓、督查指導、資料收集、材料上報及其它日常工作。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)。各村要結合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施，細化責任分工，充分利用元旦、春節期間外出務(wù)工人員返鄉，人員相對集中的有利時(shí)機，組織精干力量進(jìn)村入戶(hù)排查、入細入微化解，要做到“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”，確保農村宅基地承包地糾紛排查深入、化解有效。鄉直有關(guān)部門(mén)要各負其責，密切協(xié)作，強化聯(lián)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)排查化解工作各項措施落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）強化制度建設。積極探索從源頭化解糾紛的方法路徑，真正將宅基地承包地糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉、重大糾紛不出縣。要充分運用人民調解、行政處理、糾紛仲裁、司法訴訟等手段，加強人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯(lián)動(dòng)，努力發(fā)揮社會(huì )組織、民間組織的作用，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。加強動(dòng)態(tài)管理，堅持邊排查邊化解。對重大矛盾糾紛，采取掛牌督辦、領(lǐng)導包案等方式，及時(shí)調處。對可能引發(fā)重大不穩定因素的矛盾糾紛，要統籌研究調處化解的針對性措施。

　　建立鄉農村宅基地承包地糾紛排查化解聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)糾紛排查化解工作，協(xié)調各單位做好排查化解相關(guān)事項，督促各村認真抓好排查化解工作任務(wù)。由鄉長(cháng)李東海擔任聯(lián)席會(huì )議召集人，副鄉長(cháng)劉源擔任副召集人，聯(lián)席會(huì )議主要用于必要時(shí)進(jìn)行會(huì )商研究解決排查化解工作中碰到的重難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。ㄋ模�強化宣傳引導。堅持正確輿論導向，及時(shí)跟蹤報道專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況及成效，營(yíng)造良好氛圍。

　�。ㄎ澹�強化信息報送。各村要在開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的同時(shí)，要及時(shí)匯總工作進(jìn)展情況，對發(fā)現的重大情況第一時(shí)間報告專(zhuān)項行動(dòng)小組。

　　農村宅基地違規建設整治方案 18

　　加強農村宅基地管理，事關(guān)農村社會(huì )穩定、人民安居樂(lè )業(yè)，是鄉村振興、建設秀美鄉村的重要環(huán)節。根據《江西省國土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省農村建房違法違規占地集中整治和宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國土資字【20xx】77號）、《江西省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省農村宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國土資字【20xx】101號）和《東鄉區農村宅基地管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（東府發(fā)【20xx】21號）文件精神，為進(jìn)一步加強我鎮農村宅基地管理，結合我鎮試點(diǎn)工作實(shí)際情況，在進(jìn)行深入調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，制定本實(shí)施方案：

　　一、工作目標

　　在全鎮堅持和維護好農村“一戶(hù)一宅”制度，探索農村宅基地管理新機制，切實(shí)保障和維護農民宅基地權益，節約和集約使用農村土地；積極探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，實(shí)現農村宅基地有償使用、有序退出，激活農村沉睡集體資產(chǎn)，培育農村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我鎮鄉村振興戰略平穩有序推進(jìn)。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫允氐拙�(xiàn)，保障權益。確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好農民宅基地權益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護農村集體經(jīng)濟組織與農民土地權益。

　�。ǘ�）政府引導，集體主導。堅持政府引導，集體經(jīng)濟組織主導，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會(huì )自我管理作用。激發(fā)群眾參與農村宅基地管理的積極性、主動(dòng)性，使農村宅基地分配權更趨公平、合理，形成推動(dòng)改革、強化管理的合力。

　�。ㄈ�）因地制宜，勇于創(chuàng )新。始終堅持公平、公正、公開(kāi)，結合實(shí)際，既有條件、按程序、分步驟穩妥推進(jìn)，堅持延續“三拆四清”政策，合理引導被拆除后宅基地退回集體經(jīng)濟組織，確保社會(huì )穩定，又大膽探索，進(jìn)一步創(chuàng )新農村宅基地管理機制和模式，不斷總結、完善和積累經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，先行先試。把宣傳工作貫穿到農宅改工作的始終，采取電視、報紙、微信、專(zhuān)家指導、集中培訓、開(kāi)設宣講會(huì )等形式廣泛宣傳解讀農宅改相關(guān)文件政策，按照穩妥有序、分步推進(jìn)的原則，鼓勵先行先試，堅持以“政府領(lǐng)導、國土指導、鄉鎮統籌、村級實(shí)施、經(jīng)驗引導、群眾主體”為工作主線(xiàn)，讓先行先試的村組享有宅改和秀美鄉村建設更多的政策扶持，從而帶動(dòng)更多村組群眾主動(dòng)參與宅改工作。

　�。ㄎ澹┖侠砝�用，節約集約。堅持規劃先行，著(zhù)力優(yōu)化農村居民點(diǎn)布局，嚴格控制村莊建設用地規模，著(zhù)力盤(pán)活存量宅基地，建立健全合理用地合理用地約束機制和激勵機制，促進(jìn)農村土地節約集約利用。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬�強化農村宅基地管理基礎工作

　　1.建立農村宅基地檔案。加快推進(jìn)農村“房地一體”確權登記工作。以“房地一體”的農村宅基地和農民住房財產(chǎn)權確權登記發(fā)證為契機，充分利用“房地一體”基礎數據，對農村宅基地進(jìn)行全面調查摸底，對一戶(hù)多宅、超占面積、超高超大、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶(hù)籍信息以及買(mǎi)賣(mài)宅基地等進(jìn)行準確登記，掌握農村宅基地利用現狀，完善宅基地檔案。

　　2.嚴格執行村莊規劃。按照城鄉一體化建設總體要求，推行“多規合一”，嚴格執行村莊規劃，嚴格控制村莊用地規模，控制村莊外延擴張。把鄉村規劃貫穿宅改的始終，充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用，為建設現代化的新農村探索出一條生態(tài)、文明、富裕之路。

　�。ǘ�）進(jìn)一步規范農村建房管理秩序

　　1.嚴格“一戶(hù)一宅”政策。農村宅基地制度改革試點(diǎn)堅決執行“一戶(hù)一宅”政策不動(dòng)搖，堅持“建新拆舊、法定面積”的基本原則，同時(shí)嚴格建筑面積不突破350平方米、建筑層數不超過(guò)三層的農村建房管理規定，建筑風(fēng)格可由各地根據實(shí)際情況制定，以尊重歷史、人文、現代等相結合的.風(fēng)格落實(shí)。

　　2.規范農村建房管理。嚴格落實(shí)農村宅基地申請條件、審批程序、審批結果、建房名單“四個(gè)公開(kāi)”和選址到場(chǎng)、放線(xiàn)到場(chǎng)、下地基到場(chǎng)、巡查到場(chǎng)、竣工驗收到場(chǎng)，建房掛牌公示（建房戶(hù)姓名、用地面積、建筑面積、房屋層數、設計方案等）“五到場(chǎng)一公示”等制度，協(xié)調處理好村內農民建房選址、輪候排序和承包地調整等工作，優(yōu)先解決無(wú)房房、危房戶(hù)建房需求。

　　3.提高農村土地節約集約利用水平。進(jìn)一步建立農村宅基地統一規劃、統一整治、統一使用、統一管理的制度體系，促進(jìn)土地集約利用和耕地保護落到實(shí)處。依據村莊規劃，嚴格控制村莊用地規模，科學(xué)規劃用地布局，鼓勵和引導農民建房充分利用現有宅基地、村內空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源。

　　4.嚴禁城鎮居民到農村購地建房。嚴禁城鎮居民利用農村宅基地建別墅和私人會(huì )館，嚴禁為城鎮居民在農村購買(mǎi)和違法建造的住宅發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權證。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推廣完善宅改試點(diǎn)頒發(fā)的農村宅基地管理新舉措，實(shí)現宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。

　　1.推廣完善農村宅基地自主管理機制。制定完善農村宅基地自主管理制度，強化管理職能。正確引導全鎮試點(diǎn)村在區政府下發(fā)管理機制的基礎上，總結其他鄉鎮試點(diǎn)經(jīng)驗，建立符合我鎮試點(diǎn)村發(fā)展需要的農村宅基地自主管理機制。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民理事會(huì )在宅基地申請、退出、收益分配等事務(wù)中的自主管理作用，強化村民事務(wù)理事會(huì )宅基地管理職能，保障宅基地管理各項制度落到實(shí)處。

　　2.推廣完善農村宅基地有償使用機制。在區政府下發(fā)的農村宅基地有償使用機制基礎上，依據調查摸底數據，全面摸清超標準占用宅基地和“一戶(hù)多宅”的情況，綜合分析歷史成因，總結其他鄉鎮試點(diǎn)經(jīng)驗，制定符合我鎮試點(diǎn)村發(fā)展需要的有償使用制度，明確有償使用標準，建立有償收益收繳和使用的管理制度。

　　3.推廣完善農村宅基地自愿退出機制。在尊重農民意愿、保障農民權益的前提下，堅持合理補償、統籌推進(jìn)原則，制定符合試點(diǎn)村發(fā)展需要的農村宅基地集體經(jīng)濟組織內部流轉及鼓勵逐民放棄宅基地進(jìn)城等辦法，探索相應政策完善農村宅基地自愿退出機制。

　　4.探索實(shí)現宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。堅決落實(shí)宅基地所有權歸集體，保障宅基地資格權歸農戶(hù)不動(dòng)搖，適度放活宅基地使用權，進(jìn)一步明確農村宅基地產(chǎn)權制度改革路徑，讓農民的財產(chǎn)權權能不斷擴大，激發(fā)農民財產(chǎn)權的使用效能。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年9月30日前）。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，大力營(yíng)造宅改氛圍，做到家喻戶(hù)曉，轉變群眾觀(guān)念，變“要我改”為“我要改”。統一廣大干部和群眾的思想認識，防止誤解和偏差，贏(yíng)得基層干部、群眾的廣泛認同和支持，調動(dòng)社會(huì )各界參與的積極性。

　�。ǘ�）制訂方案階段（20xx年10月15日前）。各村試點(diǎn)村組要制訂具體工作方案，明確時(shí)間節點(diǎn)、方法步驟和責任分工等。

　�。ㄈ�）培訓方案（20xx年10月20日前）。對全鎮試點(diǎn)村組工作人員進(jìn)行法律、法規、政策進(jìn)行解讀，組織培訓人員討論，把不懂的和不理解的通過(guò)討論弄懂、弄明白，一定要讓所有工作人員包括村民事務(wù)理事會(huì )人員都能對法律、法規、政策進(jìn)行解釋?zhuān)�都能操作，才能保證宅改工作有序開(kāi)展。

　�。ㄋ模┱{查摸底階段（20xx年11月10日前）。結合宅基地確權登記工作，摸清農村房屋權屬、房屋建設情況和農村建設用地情況等底數，調查農民建房意愿，穩妥推進(jìn)宅基地管理改革。

　�。ㄎ澹�實(shí)施階段（20xx年12月31日前）。借鑒余江的宅基地改革經(jīng)驗，結合區政府在小璜下湖村前期試點(diǎn)實(shí)際，我鎮選擇下馬村小坑，詹圩村馮家小組、流址小組、盧家小組，蔭嶺村龍崗山小組三個(gè)村5個(gè)村小組“三拆四清”、新農村建設、群眾基礎較好的村組為試點(diǎn)村，召開(kāi)村民代表大會(huì )，進(jìn)行動(dòng)員部署。編制或修訂村級土地利用規劃、村莊規劃，形成合理實(shí)用、可操作、能落地的規劃體系。研究制訂和完善農村宅基地保障和取得、審批制度，宅基地有償使用、宅基地退出、宅基地流轉、宅基地增值收益分配等管理辦法，探索可行、管用、易操作、管長(cháng)遠的長(cháng)效管理機制。試點(diǎn)村組形成階段總結于20xx年12月底報鎮宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導小組辦公室。

　�。�六）全面推進(jìn)階段（20xx年6月底前）。在前期試點(diǎn)工作基礎上全面推進(jìn)我鎮宅改工作。在全面推進(jìn)的過(guò)程中，要正確處理好改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，把握改革節奏，牢牢掌握改革的主動(dòng)權。

　�。ㄆ撸┛偨Y經(jīng)驗階段（20xx年6月底）。全鎮各村委會(huì )對宅改工作進(jìn)行全面總結，形成系統的總結報告和相關(guān)制度，于20xx年6月30日前報鎮宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導小組辦公室。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，精心部署。為加強對該項工作的組織領(lǐng)導，鎮政府成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管土管班子成員及駐試點(diǎn)村班子成員為副組長(cháng)，綜合執法組、國土所、規劃所、各村書(shū)記為成員的農村宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由陳曉東兼任。同時(shí)負責宣傳、業(yè)務(wù)指導、工作督導。

　　各試點(diǎn)村要高度重視，精心組織，相應成立領(lǐng)導小組和工作機構，集中人員、集中力量，有計劃地開(kāi)展工作，確保我鎮農村宅基地管理試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強宣傳，穩妥推進(jìn)。各試點(diǎn)村要通過(guò)動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等多種形式，廣泛宣傳加強農村宅基地管理的目的意義、政策措施，贏(yíng)得廣大干部群眾的認同和支持。工作中要注意方式方法，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿，深入細致地做好宣傳引導工作，防止發(fā)生聚集性事件。

　�。ㄈ�）總結經(jīng)驗，健全制度。各試點(diǎn)村要注重總結工作經(jīng)驗，研究制定切合實(shí)際的農村宅基地管理制度，同時(shí)把加強農村宅基地管理與秀美鄉村建設、規范農村建房等工作有機結合起來(lái)，統籌安排，整體推進(jìn)。

　　農村宅基地違規建設整治方案 19

　　為進(jìn)一步規范農村宅基地和建房管理，解決農村群眾反映強烈的審批、監管環(huán)節腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題，按照福清市農業(yè)農村局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農村宅基地和建房審批難等問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案>的通知》(融農[2022]340號)和福清市紀委監委《關(guān)于印發(fā)<2022年“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題工作方案>的通知》(融紀辦[2022]2號)等文件要求，為更好開(kāi)展農村宅基地和建房審批難等問(wèn)題專(zhuān)項整治，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　貫徹執行《福州市人民政府關(guān)于規范農村宅基地和建房管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(榕政綜[2021]142號)和《福清市人民政府關(guān)于印發(fā)福清市進(jìn)一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理實(shí)施辦法(試行)的通知》(融政綜[2021]232號)，整治農村宅基地和建房審批難等問(wèn)題，加快農村宅基地和村民住宅建設審批進(jìn)度，切實(shí)提高審批效率，提升農房建設安全質(zhì)量，保障群眾合法權益，改善鄉村人居環(huán)境，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、整治內容

　　2022年以來(lái)農村集體經(jīng)濟成員在集體經(jīng)濟組織所屬土地上申請住宅建設的審批情況，重點(diǎn)圍繞下列內容開(kāi)展專(zhuān)項整治工作：

　　1、是否存在變相增加審批門(mén)檻和審批環(huán)節，惡意阻擾農民申請宅基地和住宅建設；是否存在對符合條件的申請未及時(shí)受理或不受理、未及時(shí)審批或者不審批。

　　2、是否存在未及時(shí)核發(fā)、不審批核發(fā)或未說(shuō)明理由不同意核發(fā)《福建省農村宅基地批準書(shū)》和《鄉村建設規劃許可證》。

　　3、農房建設過(guò)程中，是否存在“四到場(chǎng)”巡查工作落實(shí)不到位，未能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并跟蹤、督促落實(shí)問(wèn)題整改；部分農村工匠安全質(zhì)量意識薄弱、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足；施工關(guān)鍵節點(diǎn)和竣工驗收到場(chǎng)巡查指導以及工程施工專(zhuān)業(yè)管理力量配備不足等問(wèn)題。

　　三、實(shí)施步驟

　　第一階段：動(dòng)員部署，7月30日前完成。鎮經(jīng)管站牽頭研究制定下發(fā)整治工作方案，成立專(zhuān)項整治工作組，并召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署。各有關(guān)單位要圍繞工作目標和整治內容，細化工作舉措和進(jìn)度安排，明確責任機構和責任人，加大宣傳力度，提高群眾知曉率，確保整治工作落細落實(shí)落地。

　　第二階段：自查自糾，9月10日前完成。各村、各有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)整治內容，開(kāi)展自查自糾，建立問(wèn)題臺賬，分析問(wèn)題原因，制定整改措施，明確整改時(shí)限，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，及時(shí)受理、認真核查、按時(shí)反饋群眾反映問(wèn)題和上級移交的.線(xiàn)索問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項整治工作深入開(kāi)展。

　　第三階段：加強督促整改，10月30日前完成。鎮專(zhuān)項整治工作組將對各有關(guān)單位進(jìn)行檢查督促，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)度慢和群眾反映的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項督導。對推動(dòng)整治不力、工作不到位、自查自糾不認真，群眾舉報反映真實(shí)問(wèn)題不處理，查處問(wèn)題不糾正等問(wèn)題，列入督辦清單，進(jìn)行督促整改落實(shí)，屬于違法違規違紀問(wèn)題線(xiàn)索的，依法依規移交相關(guān)部門(mén)處理。

　　第四階段：總結驗收，11月30日前完成。各村、各部門(mén)要對照整治實(shí)施方案，認真開(kāi)展總結驗收，形成問(wèn)題（整改）清單，于11月7日前將清單和專(zhuān)項整治總結報告報送鎮專(zhuān)項整治辦，鎮專(zhuān)項整治辦匯總后于11月10日前報市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。專(zhuān)項整治工作涉及到群眾切身利益,各村、各相關(guān)部門(mén)要深刻認識開(kāi)展專(zhuān)項整治的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，增強行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)履行責任，推動(dòng)專(zhuān)項整治工作落地落實(shí)。各村要確定一名專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )員，于7月25日前報鎮專(zhuān)項整治辦。

　�。ǘ�）定期調度督導。各村、各相關(guān)部門(mén)要按照上述時(shí)間節點(diǎn)要求將相關(guān)表格及時(shí)上報鎮專(zhuān)項整治辦，鎮專(zhuān)項整治辦要對進(jìn)展情況進(jìn)行調度管理，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)度滯后的單位，要督促加快進(jìn)度并推動(dòng)整改落實(shí)。

　�。ㄈ�）加強部門(mén)配合。各村、鎮直有關(guān)部門(mén)要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根據各自職責，加快農村建房審批進(jìn)度，提升農房建設安全質(zhì)量，確保專(zhuān)項整治工作取得成效。

　　農村宅基地違規建設整治方案 20

　　根據省委辦省政府辦《江西省農村宅基地制度改革試點(diǎn)和規范管理行動(dòng)方案》（2022—2024年）（贛辦發(fā)〔2022〕12號）文件精神，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅持問(wèn)題導向，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、穩慎推進(jìn)，夯實(shí)工作基礎，理順管理職責，完善監管機制，積極探索宅基地“三權分置”有效路徑，加快建立“依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范”的農村宅基地體制機制。

　　到2022年，鄉鎮簡(jiǎn)約高效的宅基地審批機制、部門(mén)分工明確的職責體系初步搭建，建成鄉鎮“一門(mén)式”辦理宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，制訂《贛州市農村住房建設管理條例》。完成705個(gè)重點(diǎn)村莊“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，農村宅基地事前、事中、事后全程監管基本到位。到2024年，農村新建房屋違法違規現象得到有效治理，宅基地審批、監管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的農村宅基地“三權分置”有效路徑，推動(dòng)農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規范，努力打造“宅改”“贛州經(jīng)驗”。三類(lèi)縣（分類(lèi)名單見(jiàn)附件1）具體目標任務(wù)是：

　　一類(lèi)縣主要是“4+9”，即基本完成“四項基礎”工作，同時(shí)按照中央要求和時(shí)間節點(diǎn)，整縣推進(jìn)9項改革試點(diǎn)任務(wù)，打造在全國、全省可復制、可推廣的大余“宅改”樣板。

　　二類(lèi)縣主要是“4+7”，即做實(shí)“四項基礎”工作，同時(shí)從9項改革試點(diǎn)任務(wù)中選擇7項開(kāi)展探索試點(diǎn)（“探索賦予農民住房財產(chǎn)權<含宅基地使用權>抵押融資功能”和“宅基地使用權流轉<跨村集體流轉>”2項除外），探索出2種以上具有本地特色的農村宅基地“三權分置”有效路徑。

　　三類(lèi)縣主要是“4+2”，即統籌推進(jìn)夯實(shí)“四項基礎”工作，同時(shí)開(kāi)展完善宅基地審批制度與健全宅基地監管機制2項工作，探索出1種以上具有本地特色的農村宅基地“三權分置”有效路徑。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)做好四項基礎工作

　　1.摸清農村宅基地底數。在充分共享國土空間規劃（土地利用總體規劃）、村莊規劃、第三次全國國土調查、年度國土變更調查、房地一體的宅基地使用權確權登記頒證等成果資料的基礎上，全面摸清農村宅基地數量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息，建立健全農村宅基地數據庫，并及時(shí)更新完善。探索農村宅基地信息及審批管理系統建設，推進(jìn)宅基地申請、審批、流轉、退出、違法用地查處的數字化、信息化管理，加強政府部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享。建立健全宅基地統計調查制度。

　　2.科學(xué)編制村莊規劃。制定“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制計劃，明確目標任務(wù)，分類(lèi)分年度推進(jìn)，優(yōu)先完成大余縣、全南縣、崇義縣和“宅改”試點(diǎn)村村莊規劃；解決好農村“哪里能建房、哪里不能建房的”問(wèn)題，引導農村居民相對集中建房。探索建立規劃“留白”機制，指導和監督農民嚴格按規劃開(kāi)展農房建設。健全農民建房新增建設用地規劃和計劃指標保障機制，保障農民建房用地需求。加大傳統村落、建筑、特色民居和歷史文物保護力度，保留鄉村景觀(guān)風(fēng)貌，確保符合傳統村落保護發(fā)展規劃。

　　3.妥善處置歷史遺留問(wèn)題。根據國家、省、市相關(guān)法律法規和政策規定，對歷史上形成的“一戶(hù)多宅”、宅基地面積超標、非集體經(jīng)濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問(wèn)題，在充分尊重農村集體經(jīng)濟組織和農民意見(jiàn)的基礎上，區分不同時(shí)期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地實(shí)際的'處置措施，予以妥善處理。開(kāi)展農村房屋突出問(wèn)題整治，杜絕新增違法違規建房。

　　4.做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農村房地一體登記基礎上，建立和完善農村房地一體確權登記數據庫。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口向鄉（鎮）延伸，推行鄉村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農民辦理日常房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記更加規范便捷。推進(jìn)農村房地一體確權登記成果實(shí)時(shí)更新。強化農村房地一體確權登記發(fā)證成果在農村管理中的應用。切實(shí)保障婦女及其他成員的共有權利。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)改革試點(diǎn)九項重點(diǎn)任務(wù)

　　1.完善宅基地集體所有權行使機制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導下的農村集體經(jīng)濟組織的作用，所有村股份（經(jīng)濟）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依規、務(wù)實(shí)管用的工作規程，提高民主管理水平。出臺農村集體經(jīng)濟組織依法履行宅基地規劃、分配、調整、收回、監管等職責的具體制度。完善村民會(huì )議（村民代表會(huì )議）、村民小組會(huì )議討論決定宅基地重大事項的程序，健全矛盾糾紛調解機制。建立健全縣（市、區）和鄉（鎮）政府對集體宅基地管理情況的監督機制。

　　2.探索宅基地農戶(hù)資格權保障機制。建立健全縣級農村宅基地資格權認定管理辦法，進(jìn)一步做好農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作的基礎上，積極開(kāi)展農村宅基地資格權人認定和登記工作。按照“一戶(hù)一宅、限定面積”的原則，細化以農戶(hù)為單位分配取得、保留和重獲宅基地的具體條件和實(shí)施辦法。探索通過(guò)分配宅基地之外的其他方式實(shí)現宅基地資格權的多種路徑。

　　3.探索宅基地使用權流轉制度。在落實(shí)宅基地所有權和保障宅基地農戶(hù)資格權的基礎上，以縣（市、區）為單位完善宅基地使用權流轉的標準和條件，建立財政、金融等政策扶持體系，研究制定農房繼承管理機制的制度安排和具體路徑。積極盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵有一定經(jīng)濟實(shí)力的農村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種形式盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，支持鄉賢等各類(lèi)返鄉人員及有實(shí)力、有意愿、有責任的企業(yè)有序參與盤(pán)活利用，允許各類(lèi)返鄉下鄉人才在符合國家農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下和當地農民合作改建自住房，打造一批閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用示范村、鄉村振興示范村、鄉村治理示范村。

　　4.探索宅基地使用權抵押制度。根據全國人大常委會(huì )授權，按照主管部門(mén)要求，指導金融機構積極穩妥開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）抵押貸款業(yè)務(wù)，明確貸款業(yè)務(wù)要點(diǎn)，加大創(chuàng )新支持力度，簡(jiǎn)化貸款管理流程。探索農民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）作為抵押物的價(jià)值評估和處置方式，保障各方合法權益。建立農民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）抵押融資風(fēng)險的緩釋和補償機制，防范化解抵押風(fēng)險。

　　5.探索宅基地自愿有償退出機制。落實(shí)允許進(jìn)城落戶(hù)農民依法退出宅基地的有關(guān)規定，結合實(shí)際鼓勵多種方式騰退農村宅基地，研究制定農民自愿申請、有償退出宅基地的實(shí)施辦法和補償政策。以縣（市、區）為單位探索出臺宅基地和農村房屋價(jià)值評估機制，科學(xué)合理評估宅基地和農房?jì)r(jià)格；因地制宜制定歷史遺留“一戶(hù)多宅”無(wú)償退出辦法；探索制定暫時(shí)退出、永久退出等不同形式的具體辦法。對退出的宅基地開(kāi)展有序整治利用，按照國家統一部署審慎穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。騰退的宅基地優(yōu)先用于滿(mǎn)足本地農民建房、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村公共設施和公益事業(yè)建設用地等需求。

　　6.探索宅基地有償使用制度。在本集體經(jīng)濟組織成員無(wú)償使用符合規定標準宅基地的基礎上，對歷史上形成的“一戶(hù)多宅”和超標準宅基地，以及非本集體經(jīng)濟組織成員通過(guò)繼承農房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農村集體經(jīng)濟組織主導實(shí)施的有償使用制度�？h鄉制定有償使用的原則意見(jiàn)，指導農村集體經(jīng)濟組織結合本地實(shí)際，探索制定宅基地擇位競價(jià)制度、有償使用費收繳管理機制。指導農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)民主協(xié)商形式，因地制宜確定宅基地有償使用的條件、標準和方式。

　　7.健全宅基地收益分配機制。建立健全宅基地征收、流轉、退出、經(jīng)營(yíng)等收益主要由農民獲得的保障機制。對宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益，納入農村集體“三資”信息化管理平臺統一管理。通過(guò)村規民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟組織成員普遍認可的宅基地收益分配實(shí)施辦法，并自覺(jué)接受審計監督。

　　8.完善宅基地審批制度。鄉鎮按照“六有”（有多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機構、有審批監管人員、有辦公場(chǎng)所、有實(shí)用性村莊規劃、有辦事指南、有戶(hù)型圖和效果圖）的標準，設置“一門(mén)式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，建立農村宅基地和農房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，理順管理職責，完善審理流程，簡(jiǎn)化審批程序�？h級政府組織有關(guān)部門(mén)統一制作建房戶(hù)型圖、效果圖，由鄉鎮政府免費提供給建房戶(hù)和農村建筑工匠，引導推廣使用。建立健全審批臺賬報送制度，鄉鎮政府及時(shí)將審批情況報縣級農業(yè)農村、自然資源、住建及林業(yè)部門(mén)備案。涉及占用農用地的，按有關(guān)規定辦理農用地轉用審批手續。

　　9.健全宅基地監管機制。出臺《贛州市農村住房建設管理條例》，建立健全縣級農村建房管理辦法，規范農村建房全程監管。制定鄉鎮、駐村干部、村干部對農村宅基地全程監管的具體措施，全面實(shí)行包片網(wǎng)格化監管。加強鄉鎮綜合執法隊伍，強化執法責任，完善執法手段，提高執法效果。嚴格落實(shí)宅基地申請時(shí)審查到場(chǎng)、批準后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查場(chǎng)、建房現場(chǎng)有公示牌的“三到場(chǎng)一公示”要求，公示牌上除載明建房有效信息外，還應公布舉報電話(huà)。加強農房質(zhì)量和風(fēng)貌管控，引導農民建房選用體現地域特色、符合村莊整體風(fēng)貌要求的農房圖集,探索建立新建、改擴建農房帶圖審批監管制度。推動(dòng)宅基地數字化監管。建立宅基地監管舉報獎勵和責任追究機制。

　　三、實(shí)施步驟

　　一類(lèi)縣按照中央國家試點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)要求予以推進(jìn)，二類(lèi)和三類(lèi)縣2022年啟動(dòng)，并按以下步驟穩慎推進(jìn)相關(guān)工作。

　�。ㄒ唬�準備部署階段（2022年4月—6月）。二類(lèi)和三類(lèi)縣工作和方案要精準對標對表，研究制定三年行動(dòng)具體實(shí)施方案和年度工作計劃，經(jīng)本級黨委和政府審定，逐級上報備案�？h、鄉兩級明確承擔宅基地管理職責的機構，配足配強人員。建立健全宅基地管理工作隊伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高隊伍素質(zhì)�？h級要謀劃研究制定宅基地審批和監管試行制度及農民建房管理辦法。二類(lèi)縣、三類(lèi)縣要根據“宅改”目標任務(wù)制定配套的政策制度。

　�。ǘ�）先行先試階段（2022年7月—12月）。切實(shí)抓好“四項基礎”工作，明確縣鄉兩級宅基地執法監管機構及村級協(xié)管工作，強化執法手段，保證“宅改”依法有序推進(jìn)。搭建“一門(mén)式”辦理宅基地審批制度框架，所有鄉鎮建成“一門(mén)式”聯(lián)審聯(lián)辦窗口�？h級指導鄉鎮因地制宜制定“宅改”工作流程（操作指南）、相關(guān)暫行辦法和實(shí)施細則，在每個(gè)鄉鎮精心選擇選1-3個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）壓茬推進(jìn)階段（2023年1月—2024年9月）。持續推進(jìn)宅基地調查摸底和數據更新系統化、村莊規劃編制可視化、歷史遺留問(wèn)題處理分類(lèi)化、確權登記頒證憑證化。根據“宅改”任務(wù)輕重，以鄉鎮為單位，分3個(gè)批次選擇若干村莊，每批次為期6—8個(gè)月，前后銜接、壓茬推進(jìn)，逐步形成宅地基“三權分置”有效路徑。其中二類(lèi)縣在總結完善前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗和制度機制的基礎上，把“宅改”全面持續引向深入，促進(jìn)改革措施相繼落地，基本確立宅基地分配、流轉、退出、使用、審批和監管制度體系的主體框架。三類(lèi)縣逐步建立完善宅基地審批和監管制度體系，探索宅基地“三權分置”有效路徑。

　�。ㄋ模┛己嗽u估階段（2024年10月—2024年12月）。根據國家和省、市考核評估有關(guān)要求，各縣（市、區）結合實(shí)際制定考核評估辦法。一類(lèi)縣由國家和省負責考核評估，市級協(xié)調配合并加強各縣（市、區）的日常監管；二類(lèi)縣由省負責考核評估；三類(lèi)縣由市級負責考核評估。各縣（市、區）負責抓好對鄉鎮的考核。各縣（市、區）每年形成年度工作報告和批次評估報告，2024年底前形成全面系統的總結報告，逐級上報。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立贛州市農村宅基地改革試點(diǎn)和規范管理工作領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記任組長(cháng)，市委專(zhuān)職副書(shū)記、市政府分管農業(yè)農村、自然資源的副市長(cháng)任副組長(cháng)，市農業(yè)農村局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市公安局、市政府金融辦、贛州農校等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市農業(yè)農村局，建立工作專(zhuān)班，從成員單位抽調人員集中辦公。各縣（市、區）和市直相關(guān)部門(mén)要建立健全相應工作機構，切實(shí)按照重點(diǎn)任務(wù)責任分工（見(jiàn)附件2），主動(dòng)擔當，細化措施，相互協(xié)作，全力履行牽頭或配合職責，形成改革強大合力。

　�。ǘ�）強化政策扶持。把宅基地改革試點(diǎn)和規范管理工作經(jīng)費列入財政預算，保障宅基地改革試點(diǎn)與規范管理各項經(jīng)費需要。強化城鄉建設用地增減掛鉤政策扶持，通過(guò)宅基地規劃整治增加用地指標，支持“宅改”順利實(shí)施。優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)金融資源和農村土地資產(chǎn)有機銜接，發(fā)揮金融服務(wù)效能，盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，為“宅改”提供金融支持。

　�。ㄈ�）講究工作方法。各地要加強統籌協(xié)調，按程序、分步驟有序實(shí)施改革，確保改革工作實(shí)而又實(shí)、細而又細。要強化系統集成理念，將宅基地改革與農村人居環(huán)境整治提升、農房突出問(wèn)題整治、鄉村治理、農村集體產(chǎn)權制度改革、集體經(jīng)濟發(fā)展等有機融合推進(jìn)，擴大改革效應。要充分尊重農民群眾“宅改”主體地位，保障農民的知情權、參與權、表達權和監督權，注重發(fā)揮農民建房理事會(huì )積極作用，引導好、解決好農民合理訴求。建立線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的矛盾風(fēng)險排查處理機制，提高應對網(wǎng)絡(luò )輿情和突發(fā)聚集性事件應急處置能力，維護社會(huì )穩定。要加強宣傳引導，編印政策宣傳手冊、問(wèn)題解答等宣傳資料，抓實(shí)縣鄉村干部以及農民代表政策培訓，調動(dòng)社會(huì )各界參與改革試點(diǎn)的積極性，營(yíng)造濃厚改革氛圍。

　�。ㄋ模�強化督導考核。強化宅基地改革工作的督查與業(yè)務(wù)指導，建立月報制度，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決問(wèn)題，總結工作經(jīng)驗。參照省級做法，將“宅改”試點(diǎn)工作情況納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核、實(shí)施鄉村全面振興行動(dòng)考核內容，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。堅持先立后破，先行先試，邊改邊完善，探索一批“可復制、能推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的鮮活經(jīng)驗。

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