- 相關(guān)推薦
鄉鎮冬春救助工作方案（通用8篇）
編寫(xiě)工作方案需要從不同的角度分析設計。當決定做某個(gè)項目時(shí)，為了上級更好的決策，我們需要準備多份工作方案，相信大家又在為寫(xiě)工作方案犯愁了吧！以下是小編精心整理的鄉鎮冬春救助工作方案（通用8篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉鎮冬春救助工作方案1
為切實(shí)做好我縣20xx-20xx年受災困難群眾冬春生活救助工作，根據省應急管理廳省財政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx-20xx年度受災困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災困難群眾基本生活為工作目標，建立冬春救助檔案，嚴格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內將冬春救助資金發(fā)放到戶(hù)，力爭不漏一戶(hù)，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)年。
二、救助原則
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準救助”要求，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經(jīng)濟困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)、分散供養特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。受災人員冬春臨時(shí)生活救助對象主要是解決當年因災倒房恢復重建、因災致殘致傷、農作物絕收或農產(chǎn)品損失嚴重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無(wú)自救能力的家庭。
�。ǘ┚戎绦�。在9月份調查登記《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎上，嚴格按照受災人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì )民主評議、鄉（鎮）人民政府審核、縣應急管理局審批的程序，精準確定救助對象，并落實(shí)公開(kāi)公示制度。
�。ㄈ┚戎鷺藴�。按照《省應急管理廳省財政廳關(guān)于提高自然災害受災困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標準的通知》要求，依據冬春救助款物總量、救助對象分類(lèi)和人數等因素，對應急管理部門(mén)認定的一、二、三類(lèi)對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標準實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段(9月15日-30日)�？h應急管理局會(huì )同各鄉（鎮）組織工作專(zhuān)班進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展受災困難群眾冬春生活救助需求調查評估，摸清底數，詳細掌握冬春期間受災群眾家庭基本情況、受災情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類(lèi)別，并分類(lèi)登記造冊，按要求填報《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災人員冬春生活需救助情況統計表》逐級上報備案。
�。ǘ┰u議公示階段(分配款物10日內)。村(居)民委員會(huì )組織民主評議小組，根據分配冬春救助款物總量、救助對象分類(lèi)和人數等因素進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會(huì )將擬救助對象在村(居)民委員會(huì )公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居)民委員會(huì )將擬救助對象名單、民主評議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(鎮)人民政府審核；鄉(鎮)人民政府及時(shí)完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。
�。ㄈ┛钗锇l(fā)放階段(收到上級通知5日內)。鄉(鎮)人民政府公示無(wú)異議，報縣應急管理局審批，按照縣應急管理局審批意見(jiàn)，告知救助對象救助數量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過(guò)農商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶(hù)，并在備注欄標注“救災”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續，建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統計表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉鎮公章，報縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應急管理局組織力量按照分線(xiàn)分片責任制對各鄉(鎮)冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉鎮黨委會(huì )記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專(zhuān)款專(zhuān)用、審核情況、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確�？h、鄉、村三級臺賬一致；督促鄉(鎮)按照時(shí)間規定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶(hù)；了解救助款物到戶(hù)知曉率，受災群眾冬春生活通過(guò)救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責任制，嚴格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮駐村干部包村、村干部包組、縣應急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任制�？h應急管理局結合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強指導鄉鎮，嚴格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級評議和公示工作，精準確定救助對象，確保底數清、對象準、程序嚴、臺賬實(shí)。
(二)加強部門(mén)協(xié)調，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì )化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴格按照有關(guān)規定組織采購，確保物資質(zhì)量安全�？h應急管理局主動(dòng)會(huì )商財政部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強與民政部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應救盡救。加強與鄉村振興部門(mén)協(xié)調，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機制，給全縣受災困難群眾提供物資幫助。
(三)加強救助款物管理，做好信息公開(kāi)。冬春救助資金按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，救助資金專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理，鄉鎮要有專(zhuān)人負責管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規范有序、資金使用安全高效�？h、鄉、村要主動(dòng)配合財政、監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助標準、救助對象款物領(lǐng)取數量等情況張榜公布，接受群眾監督，確保群眾知情權、參與權和監督權。
鄉鎮冬春救助工作方案2
今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災害、旱災等災害7次，造成各鄉（鎮、街道）農作物受災，農業(yè)設施受損，群眾遭受經(jīng)濟損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響，為扎實(shí)做好20xx—20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節，防止貧困戶(hù)因災致貧返貧，維護社會(huì )和諧穩定。
二、工作目標
冬春救助工作要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”為目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對象
救助對象為20xx年因受自然災害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉（鎮、街道）要結合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，優(yōu)先考慮因災住房受損戶(hù)、因災致貧返貧監測戶(hù)、受災分散供養特困人員、受災生活困難低保戶(hù)、受災散居孤兒、受災留守老人、受災留守兒童及受災殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村級評議、鄉（鎮、街道）審核、縣定”的原則，嚴格程序、堅守原則、核實(shí)準，保證公開(kāi)、公正、公平。
�。ㄒ唬⿷�(hù)報（或小組提名）受災人員向所在村(居）民委員會(huì )提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì )提名
�。ǘ┟裰髟u議村（居）民委員會(huì )民主評議，會(huì )議確定救助對象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居）民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉（鎮、街道）審核。
�。ㄈ┼l（鎮、街道）審核公示鄉（鎮、街道）通過(guò)審核上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì )提交的資料報縣減災辦。
�。ㄋ模┛h級審批縣減災辦審核確定后通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶(hù)。
五、冬春救助標準
�。ㄒ唬┗旧羁诩Z救助標準�？诩Z救助標準原則上不低于150元/人。
�。ǘ┗旧钗镔Y救助標準。衣物救助標準原則上每人1件棉衣、每戶(hù)1—2床棉被。
�。ㄈ┗旧钊∨戎�。原則上每戶(hù)取暖救助200元。
根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段：摸底調查
時(shí)間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶(hù)摸底排查，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對象
時(shí)間：20xx年9月16日至30日
各鄉（鎮、街道）嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標準，進(jìn)行救助。鄉鎮、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在鄉、村兩級進(jìn)行公示，公示無(wú)異議之后，規范準確填報受災人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災人員冬春生活需救助情況統計表（附件2），于20xx年9月30日前報縣減災辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時(shí)間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災辦按照招投標和采購管理的有關(guān)規定組織采購救助。需要資金救助的，縣減災辦根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉鎮接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級開(kāi)展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過(guò)農戶(hù)簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。
第三階段：總結上報階段
時(shí)間：20xx年1月1日至15日
各鄉（鎮、街道）要在救災款物發(fā)放完畢以后，將鄉、村兩級救助程序相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災辦。
第四階段：開(kāi)展救助情況調查評估
時(shí)間：20xx年3月-5月
縣減災辦著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，各鄉鎮要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。黨委、政府要加強工作統籌，主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h減災辦將根據各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展指導。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級履行手續、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉（鎮、街道）要建立受災人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災群眾救助花名冊，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到受災群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ�。各鄉（鎮、街道辦事處），縣減災委各成員單位要廣泛宣傳災區群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì )參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查工作�？h減災辦將協(xié)調有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，加強對救災款物發(fā)放工作的監督審計，確保受災群眾救助工作及時(shí)、高效、規范，杜絕違規違紀問(wèn)題的發(fā)生。
鄉鎮冬春救助工作方案3
根據安徽省財政廳安徽省應急管理廳《關(guān)于下達20xx年中央和省級自然災害救災資金預算(冬春救助）的通知》（皖財資環(huán)〔20xx〕1366號）和懷遠縣20xx年度自然災害救災（冬春救助）實(shí)施方案（懷減救辦〔20xx〕1號）文件通知，分配我鎮自然災害救災(冬春救助）資金16萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益偸〖壎壕戎镔Y：棉被20床、毛毯30床、棉衣褲30套。經(jīng)研究，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、嚴格救助程序，實(shí)施精準救助
�。ㄒ唬┚戎瓌t
1.堅持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟、社會(huì )捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救的原則。
4.公正、公開(kāi)、公平的原則。
�。ǘ┚戎秶�。因災造成冬春口糧、衣被、住房、就醫、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助。同時(shí)，要加強與民政救助資金的銜接，統籌做好特殊困難人群的救助。
�。ㄈ┵Y金救助標準。全鎮人均救助標準原則上不低于270元；根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。資金救助幅度：一般困難戶(hù)人均200-300元，重點(diǎn)困難戶(hù)人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由鎮政府和縣應急局審批。
�。ㄋ模┚戎绦�
1.受災群眾本人申請或者村民小組提名。
2.各村組織村民代表會(huì )議或民主評議小組進(jìn)行評議，確定擬救助對象。
3.鎮政府對各村提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見(jiàn)進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；
4.各村利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公示補助項目、補助對象、補助標準和補助金額和物資；設立舉報電話(huà)，接受群眾咨詢(xún)和監督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺賬，在規定時(shí)限內將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報鎮應急辦審核。
5.鎮應急辦、民政辦對各村報送的救助對象信息、資金和物資發(fā)放數據等進(jìn)行審核；將審核確定的冬春救助資金發(fā)放花名冊和匯總表報縣財政局。
6.縣財政局復核后辦理支付，通過(guò)涉農補貼資金“一卡通”系統發(fā)放至需救助群眾手中。
7.鎮應急辦在資金和物資發(fā)放后，及時(shí)整理歸檔相關(guān)文件、表冊。各村應依據資金和物資發(fā)放表，建立健全冬春救助資金和物資發(fā)放臺賬，并存檔備查。
�。ㄎ澹┚戎鷷r(shí)間和步驟
1.制定救助方案。各村要在深入調查摸底的.基礎上，結合各自實(shí)際，認真制定《受災困難群眾冬春救助實(shí)施方案》。
2.確定救助對象。各村按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉鎮審、縣定”的程序上報擬救助對象；鎮政府對擬救助對象進(jìn)行初審，1月10日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至鎮民政辦黃夢(mèng)茹處；1月13日前各村將紙質(zhì)材料經(jīng)黨組織負責人簽字并加蓋公章報送至鎮民政辦黃夢(mèng)茹處。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應急局會(huì )同縣財政局通過(guò)涉農補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助”字樣；鎮政府同步將救災物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開(kāi)展救助評估。各村要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結評估，形成專(zhuān)題報告，于3月31日前報鎮民政黃夢(mèng)茹處。
二、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各村要充分認識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)分級負責制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬。
(二)專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用。嚴格執行救災款物“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，根據家庭經(jīng)濟情況、受災情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助村、組及貧困戶(hù)，實(shí)施分類(lèi)救助，嚴禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規范管理。要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），鎮紀委、鎮應急辦后續將組成督查組開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。
(四)公平公正，加強督查。冬春救助工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，使群眾滿(mǎn)意。要加強對救災款物發(fā)放工作的審計，確保救助工作及時(shí)、高效、規范，堅決杜絕違規紀問(wèn)題的發(fā)生。對因審核把關(guān)不嚴導致救助對象不精準引發(fā)群眾上訪(fǎng)或造成惡劣影響的，或者將救災款物變相挪作他用的，將嚴肅究相關(guān)責任人的責任。
鄉鎮冬春救助工作方案4
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于自然災害生活救助工作的指導意見(jiàn)》和京山市《關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，經(jīng)鎮黨委、鎮政府研究同意，現制定方案如下：
一、總體要求、資金分配原則
(一)總體要求
切實(shí)保障好受災群眾基本生活，對因自然災害造成生活困難的受災人員，按規定及時(shí)給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫治。
�。ǘ┵Y金分配原則
我鎮總人口2.5萬(wàn)人，轄8個(gè)村、1個(gè)街道委員會(huì )。20xx年5-8月份的雨澇災害，造成全鎮各村（社區）不同程度受災。市減災委員辦公室下?lián)芪益?0xx-20xx年今冬明春臨時(shí)生活救助資金60萬(wàn)元，用于救助我鎮因自然災害造成生活困難的家庭。
1.受災程度。根據各村（社區）20xx-20xx年受災情況和核災數據，采取適度傾斜受災面積大、人口多的村（社區），合理分配救助資金。
2.人口基數。根據各村（社區）人口數量的多少，按照人口比例，科學(xué)分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據各村（社區）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶(hù)、和其他特殊困難群眾的因災受損的現實(shí)情況予以資金分配。
二、工作目標
于1月15日完成全鎮救助資金發(fā)放工作。
三、救助對象、標準和程序
(一)救助對象
冬春臨時(shí)生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產(chǎn)品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭，因自然災害導致無(wú)力克服衣、食住、醫等臨時(shí)生活困難的人員，重點(diǎn)救助無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災人員(含非常住人口)。各村（社區）要嚴格按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
�。ǘ┚戎鷺藴�
1.受災重點(diǎn)戶(hù)。對于因災住房倒塌、農作物嚴重絕收因災造成家庭主要勞動(dòng)力死亡或重大傷病(符合三個(gè)條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因災造成基本生活困難的農村分散供養五保戶(hù)、孤兒、低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象，給子重點(diǎn)救助，按一類(lèi)標準給子助，按每人不低于410元實(shí)施救助。
2.受災一般戶(hù)。對于因災住房損壞、農作物部分絕收、因災造成家庭成員出現較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類(lèi)標準給予救助，按每人不低于300元不超過(guò)410元實(shí)施救助。
3.受災其他戶(hù)。對于因災其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區）可根據受災群眾家庭困難程度等因素，按照三類(lèi)標準給予救助，按每人不低于150元不超過(guò)300元實(shí)施救助。
同一區劃(村或社區）內同一類(lèi)救助對象必須同標準，不得出現同類(lèi)不同標準的情況。
(三)救助程序
各村（社區）要加大災情核查力度，核定災情數據，建立災情核查臺賬，為受災人員救助提供詳實(shí)依據;建立由鎮負責統一組織，包村干部、駐村工作隊和村(社區)“兩委”干部積極配合的核災工作機制。在核實(shí)災情的基礎上，按照“戶(hù)報、村評、鎮審、市定”的程序進(jìn)行救助：
1.受災人員向所在村(社區)民委員會(huì )提出申請，或者由村(社區)民小組向所在村(社區)民委員會(huì )提名。
2.村(社區)民委員會(huì )組織民主評議小組對申請、提名對象進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象。
3.村(社區)民委員會(huì )將擬救助對象在村(社區)民委員會(huì )公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村(社區)民委員會(huì )組織的民主評議確定異議不成立的，由村(社區)民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鎮級審核。
5.鎮(街道、區)審核意見(jiàn)和村(社區)民委員會(huì )提交的材料一并報市應急管理局。市應急管理局審查批準后及時(shí)通知鎮(街道、區)組織實(shí)施。鎮(街道、區)按照市應急管理局審批意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)放救助資金。
四、嚴肅救災工作紀律
(一)嚴格款物管理。各村（社區）要嚴格執行救災款物使用管理規定，堅持專(zhuān)項管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。救災資金必須嚴格實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，必須用于解決受災人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開(kāi)、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對象確定、救災款物發(fā)放要及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
�。ǘ┘訌姳O察力度。各村（社區）要嚴格落實(shí)救助程序，主動(dòng)向社會(huì )公布救災款物管理使用情，自覺(jué)接受鎮紀委監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正救災款使用中存在間題，對違紀違規間題，要嚴肅追責問(wèn)責;構犯罪的，要依法追究刑事責任。
(三)做好臺賬備案。各村（社區）要根據災害救助需求核查情況，嚴格救助資金發(fā)放程序和原則、切實(shí)做好公示、相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放名登記等相關(guān)合賬的存檔工作，科學(xué)制定分配方案和分類(lèi)救助標準，確保冬春救助資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，確保救災款物管理使用公正、公平、公開(kāi)，陽(yáng)光運行。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀ぷ髫熑�。各村（社區）要切實(shí)履行主體責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，確保受災人員生活救助工作有序進(jìn)行。一是要及時(shí)制定受災人員救助方案，確保救災款物在春節前發(fā)放完畢。二是加強災款物使用管理的監督檢工作，確�？钗锸褂靡幒侠�。
(二)救助制度銜接。冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，各地要對照各項社會(huì )救助政策切實(shí)做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線(xiàn)，切實(shí)做到救助流程無(wú)縫銜接。要切實(shí)把黨和政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。確保受災困難群眾基本生活得到有效保障，堅決杜絕因救助不到位、不及時(shí)等原因導致發(fā)生沖擊社會(huì )道德和心理底線(xiàn)的事件發(fā)生。
(三)加大宣傳力度。各地要積極通過(guò)電子顯示屏、公務(wù)微信群、村(社區)政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，對受災人員生活救助標準、申請程序、發(fā)放方式等政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災害救助政策，增強政策知曉率和政府公信力。
鄉鎮冬春救助工作方案5
為了進(jìn)一步規范我縣冬春生活救助工作，切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關(guān)于加強自然災害生活求助資金管理使用的通知》（晉應急發(fā)〔20xx〕318號）、《呂梁市應急管理局關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（呂應急發(fā)〔20xx〕228號）精神，結合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節，防止貧困戶(hù)因災致貧返貧，維護社會(huì )和諧穩定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災害無(wú)關(guān)的救助和節日慰問(wèn)等。冬令救助時(shí)段為當年12月至下年2月，春荒救助時(shí)段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對象
1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶(hù)。
2、因災農作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶(hù)。
3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶(hù)。
4、因災造成家庭財產(chǎn)嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。
5、因災造成經(jīng)濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。
6、其它因災冬春基本生活困難戶(hù)。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴重損失，致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節需要留存的資料
通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬�、受災戶(hù)提出申請。受災人員本人向村委會(huì )提出書(shū)面申請，說(shuō)明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環(huán)節需要留存申請書(shū)。
�。ǘ�、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行民主評議。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束后，將符合條件的救助對象名單報鄉鎮審核。審核時(shí)需要提交的資料有受災戶(hù)救助申請書(shū)、民主評議會(huì )議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀(guān)群眾。
�。ㄈ�、鄉鎮審核。接到村委會(huì )上報的救助對象名單后，鄉鎮要及時(shí)組織力量進(jìn)行調查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。根據核查結果，確定救助范圍和對象。并在審核無(wú)誤后將需救助戶(hù)名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
�。ㄋ模�、縣級審批�？h應急管理局接到鄉鎮上報后，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據評估分析結果進(jìn)行審批。
六、實(shí)施步驟
第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉、村兩級要深入受災農戶(hù)家中，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過(guò)對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數量、救助資金和物資需求數量等，建立以村為單位、名冊到戶(hù)的《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助情況統計表》。各鄉鎮要對各村上報的救助對象名單進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級審查復核和確定救災款物分配方案階段�？h應急管理局對各鄉鎮上報的需救助對象名單進(jìn)行復核，確定最終的救助對象。同時(shí)根據中央、省、市下?lián)艿亩壕葹馁Y金和各鄉鎮受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數量，制定救災款物分配方案。各鄉鎮根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數額并參照省級救助標準召開(kāi)民主評議會(huì )議，開(kāi)會(huì )研究具體救助金額。
第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實(shí)施階段。冬春救助采用實(shí)物救助和折合現金救助兩種方式。需采用實(shí)物救助的，縣應急管理局會(huì )同縣財政局按照招投標和采購管理的有關(guān)規定組織采購。待救災款物到位后，及時(shí)下?lián)芨鬣l鎮。鄉、村兩級要在10個(gè)工作日內將冬春救災款物落實(shí)到救助對象手中。救災款物發(fā)放前應在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應通過(guò)“一卡（折）通”，采用社會(huì )化方式發(fā)放，并注明“救災”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實(shí)物救助的，發(fā)放時(shí)救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉鎮必須將救災款物在春節前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過(guò)冬過(guò)節。
第四階段：總結上報階段。各村要在救災款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉政府備案。各鄉鎮在救助實(shí)施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績(jì)效進(jìn)行總結評估，并將相關(guān)資料報縣應急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織實(shí)施。各鄉鎮要高度重視救災專(zhuān)項款物發(fā)放工作，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務(wù)加以落實(shí)。要組織鄉、村兩級力量，深入開(kāi)展入戶(hù)調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數，做到底數清、對象準、情況明，確保不漏一戶(hù)、不缺一人。要嚴格按照程序和時(shí)限開(kāi)展工作，主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受監督，主動(dòng)回應輿論監督和社會(huì )關(guān)切，切實(shí)保障受災困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵娀Y金監管。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢(qián)，是高壓線(xiàn)，動(dòng)不得，摸不得。要切實(shí)管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等�？h應急管理局將會(huì )同監察、財政等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展救災款物管理使用的專(zhuān)項檢查，對違反救災款物使用相關(guān)規定的，要依照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報。鄉村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過(guò)程的下?lián)芪募�、�?huì )議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發(fā)放檔案，做到災民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續齊全。
鄉鎮冬春救助工作方案6
為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì )商財政部門(mén)，結合本地實(shí)際，堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規范透明
各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效
堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實(shí)災害救助工作的主體責任，落實(shí)救災資金按比例分擔的機制，積極會(huì )商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好冬春救助資金。
�。ǘ﹪栏褓Y金管理
要嚴格按照有關(guān)規定要求，切實(shí)規范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績(jì)效評估，按時(shí)填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實(shí)提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導標準
1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）政府報縣級應急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數
時(shí)間：10月8日前
各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）應組織財政、民政、鄉村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、數據準。
各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于10月8日前報縣應急管理局。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實(shí)施精準救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節前
1.制定縣級冬春救助實(shí)施標準�？h應急管理部門(mén)會(huì )同縣財政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實(shí)施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實(shí)施標準。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，縣應急管理局要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促鄉鎮（街道、園區）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話(huà)等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級應急管理部門(mén)應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級應急管理部門(mén)應在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調查評估
時(shí)間：20xx年3月
縣級應急管理部門(mén)著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績(jì)效評估報告報市應急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報災區實(shí)際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協(xié)調，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監督和社會(huì )監督。同時(shí)，采取抽樣調查、實(shí)地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財政、紀檢監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，并及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查結果�？h減災救災委員會(huì )將根據各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成指導組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項督查指導。
鄉鎮冬春救助工作方案7
今年以來(lái)，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災害，災害導致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。按照中央、省、市、區關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結合我辦實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導，分級管理，社會(huì )互助，災民自救”的原則，突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，妥善做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作，幫助受災群眾解決實(shí)際生活困難，確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
二、工作原則
(一)堅持以現金救助為主，實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作，確保救助對象認定準確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準救助。
(三)堅持專(zhuān)款(物)專(zhuān)用、重點(diǎn)救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災區和重災民，最大限度地發(fā)揮救災款物的使用效率，切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。
(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會(huì )民主評議、鄉(鎮)人民政府、街道辦審核、區級應急部門(mén)審批(“戶(hù)報、村評、鄉審、區定”)的程序確定救助對象。按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、受災低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員救助供養對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構
成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):吳丁黨工委書(shū)記
譚剛黨工委副書(shū)記、辦事處主任
副組長(cháng):
成員:
領(lǐng)導小組下設辦公室在社會(huì )事務(wù)辦，劉宇泉副書(shū)記兼任辦公室主任，負責冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例:按照《省應急廳關(guān)于20xx-20xx年度中央冬春救助和省級補助資金績(jì)效目標填報工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計1萬(wàn)元，完全由西秀區政府撥付。
資金分配:根據9月份各村委會(huì )摸底上報的需救助情況統計和實(shí)際籌措的資金數，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見(jiàn)附件5)
救助標準:按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》制定西秀區救助標準為:口糧救助標準為200元/人，衣被救助標準150元/人，取暖救助標準100元/人。
工作進(jìn)度安排:20xx年1月3日前，各鄉(鎮)人民政府、辦事處上報西秀區20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助統計表(附件2);20xx年1月8日前，上報西秀區受災困難群眾自然災害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急辦將冬春救災款物發(fā)放到救助對象手中，并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20xx年1月27日前上報區應急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時(shí)段:20xx年12月至20xx年5月。
五、實(shí)施步驟
(一)需救助情況調查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來(lái)遭受過(guò)自然災害的生活困難群眾。各村委會(huì )要組織全面摸排，做到受災村組和受災農戶(hù)全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶(hù)一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因災倒房重建戶(hù)、糧食絕收戶(hù)、低保戶(hù)、精準扶貧戶(hù)、特殊困難受災群體。社會(huì )事務(wù)辦要按照“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定”和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示，確定救助數量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序對需救助對象進(jìn)行認真復查和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的災民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定”的程序:⑴戶(hù)報。受災人員向所在村(居)民委員會(huì )提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì )提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會(huì )組織對申請、提名對象民主評議(核實(shí))后確定擬救助對象及救助數量，并在村(居)民委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評議確定異議不成立的，由村(居)民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉(鎮)人民政府、辦事處。⑶鄉審。鄉(鎮)人民政府、辦事處審核通過(guò)上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì )提交材料報區應急管理局。⑷區定。區應急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助。
發(fā)放公示要求。社會(huì )事務(wù)辦要配合區應急辦應及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會(huì )，并在發(fā)放對象所在村委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。
2.社會(huì )事務(wù)辦要結合實(shí)際，做好核查安排，要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓，合理調配人員，做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。
(二)實(shí)施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現金救助為主，社會(huì )事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數和救助資金上報區應急管理局，區應急管理局審定后提請區財政通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)將救助資金統發(fā)給救助對象，社會(huì )事務(wù)辦根據區應急局發(fā)放結果反饋給對應村委會(huì )按要求進(jìn)行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會(huì )事務(wù)辦對照各村委會(huì )調查上報需救助數據積極和區應急局溝通，并結合工作實(shí)際由區應急局統一劃撥或折算現金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾，并認真完善臺賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專(zhuān)人負責、專(zhuān)帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當事人親自領(lǐng)取，嚴禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的，原則上由專(zhuān)人負責送到困難群眾家中。
4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì )事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災群眾的基本生活，對因新災導致生活困難的群眾要根據實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。
(三)總結評估階段
救助工作結束后，社會(huì )事務(wù)辦要認真對本區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，并于20xx年5月20日前將評估結果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區應急管理局風(fēng)險監測和減災救災物�？��？�(jì)效評估的內容主要包括:實(shí)際救助戶(hù)數和人數(及占受災人員的比例)，實(shí)際救助標準，實(shí)際救助效果，存在的問(wèn)題，相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。
六、工作要求
(一)統一思想，提高認識。各村(居)委會(huì )要充分認識冬春救助工作是開(kāi)展自然災害救助、保障受災困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災群眾因災致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。
(二)明確責任，狠抓落實(shí)。受災生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級負責制，村委會(huì )民政負責人對村級負責、村級對鄉鎮負責、鄉(鎮)人民政府、辦事處，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把冬春受災困難群眾救助工作落到實(shí)處。
(三)健全檔案，規范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續、層層建立救助檔案”的要求，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急部門(mén)按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等，切實(shí)把好村民民主評議關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責任落實(shí)到位，督促檢查到位，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到災民手中。
(四)加強督查，嚴肅紀律。辦事處紀檢監察、審計、財政等部門(mén)要加強對救災款物發(fā)放工作的監督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災款物等行為。杜絕違規違紀行為發(fā)生，確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對在救助工作中違規、違紀、違法的單位和個(gè)人，一律從嚴追究責任。
鄉鎮冬春救助工作方案8
今年以來(lái)，我鎮相繼遭受洪澇、大風(fēng)等自然災害，造成部分房屋受損、農作物減產(chǎn)、農村生活設施受損，給災區群眾的生產(chǎn)生活造成嚴重影響。為保障我鎮冬春期間受災群眾的基本生活，維護社會(huì )穩定，根據《桐梓縣人民政府關(guān)于印發(fā)桐梓縣20xx-20xx年度受災人員冬春救助工作的通知》（桐府辦函〔20xx〕175號）精神，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、救助原則
堅持重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助的原則；堅持公開(kāi)、公正、公平的原則；在救助過(guò)程中，堅持“四公開(kāi)一監督”發(fā)放救災款物（四公開(kāi)即對象、數量、質(zhì)量、標準等公開(kāi)，一監督即接受社會(huì )監督）；嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放。
二、救助對象
要嚴格按照受災人員本人申請（或小組提名）、村（居）民委員會(huì )民主評議、鄉鎮審核、縣應急管理局審批（戶(hù)報、村評、鄉鎮審、縣定）的程序確定救助對象。冬春救助政策要向因災倒損住房恢復重建戶(hù)、受災脫貧戶(hù)、受災低保戶(hù)、散居特困供養人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭、農作物絕收戶(hù)等特殊群體傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難。
三、救助方式
冬春期間受災困難群眾救助方式主要以現金救助為主，救助資金必須通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到救助對象手中。對特殊救助對象和行動(dòng)不便的困難家庭，可采用口糧、衣被等實(shí)物形式救助。
安監站要認真做好冬春救災資金物資發(fā)放情況公示，并在縣級財政冬春救助資金撥付后15天之內（春節前）將冬春救助資金發(fā)放到救助對象手中。
四、救助時(shí)段及標準
根據實(shí)際情況一次性將資金和物資發(fā)放到受災困難群眾手中。原則上每戶(hù)救助標準不低于300元，不高于4000元（含現金和物資）。根據困難群眾的實(shí)際情況給予相應的現金或物資進(jìn)行救助，確保受災困難群眾平安過(guò)冬，溫暖過(guò)年。
五、加大工作銜接
安監站要加大與社會(huì )事務(wù)辦、扶貧辦等部門(mén)的聯(lián)系對接，做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制的銜接，對冬春救助后仍有困難的，要及時(shí)納入相關(guān)社會(huì )救助和扶貧幫扶中。
六、有關(guān)要求
�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^）要進(jìn)一步核查人員信息并錄入《新站鎮20xx-20xx年度受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》（詳見(jiàn)附件1）。
�。ǘ┘訌娍钗锕芾�。冬春臨時(shí)生活困難救助資金用于當年冬季到次年春季（12月至次年5月），因災造成臨時(shí)生活困難人員提供基本生活救助。要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春臨時(shí)生活困難救助資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，不得截留挪用，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等。
�。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^）要做好資料的收集和歸檔工作，并提交一份到安監站存檔備查。
�。ㄋ模﹪烂C工作紀律。在冬春救助工作開(kāi)展期間，鎮紀委將適時(shí)組成工作組開(kāi)展冬春救助專(zhuān)項督查，并將督查情況予以全鎮通報。
【鄉鎮冬春救助工作方案】相關(guān)文章：
鄉鎮冬春救助工作方案范文（通用7篇）12-30
鄉鎮冬春救助工作方案范文（通用7篇）01-02
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案12-16
村級冬春救助工作方案（精選5篇）01-03
市冬春救助工作方案（精選16篇）01-03
鄉鎮小學(xué)冬春火災防控工作方案12-21