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農村占用耕地建房拆除方案（精選9篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，往往需要預先制定好方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么應當如何制定方案呢？以下是小編整理的農村占用耕地建房拆除方案，歡迎閱讀與收藏。
農村占用耕地建房拆除方案 1
一、指導思想
樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，既保障好農民合理的建房需求，又要采取措施強化監管，要堅決遏制這一亂象。要依法依規，分類(lèi)處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，對包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責”重要指示精神，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實(shí)提高政治站位，把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，堅持問(wèn)題導向，積極穩妥、有力有序有效推進(jìn)整治工作，以“保紅線(xiàn)、促發(fā)展、惠民生”的戰略部署為具體工作指導，嚴守耕地紅線(xiàn)，確保糧食安全。
二、總體目標
在市委、市政府領(lǐng)導下，遵循“屬地管理、聯(lián)合執法、突出重點(diǎn)、穩步推進(jìn)、疏堵結合、依法行政”的原則，明確“控增量、處存量、建機制、保長(cháng)效”的工作目標，相關(guān)部門(mén)全力配合、共同發(fā)力，完成四個(gè)工作目標：一是深化法制宣傳教育，進(jìn)一步加大全辦耕地保護宣傳力度，提升群眾對耕地安全、糧食安全的認識度；二是堅決管控增量問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現一起處理一起，建立全辦農村建房依法用地秩序；三是嚴格復核存量信息，對存量農房疑似違法點(diǎn)位逐一復核，夯實(shí)分類(lèi)處置、分類(lèi)整治工作基礎；四是完成科學(xué)分類(lèi)處置，牢固把握目標導向、范圍鎖定、重點(diǎn)整治、妥善處置的思路，全面完成核實(shí)存量問(wèn)題處置。
三、組織領(lǐng)導
為扎實(shí)開(kāi)展好分類(lèi)處置試點(diǎn)工作，特成立木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組下設辦公室在市自然資源局木賈分局，令狐昌海同志兼任辦公室主任，楊蕊同志兼任辦公室副主任，查蘭松、陳友林、唐祖國等同志為辦公室成員，具體負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
四、工作步驟
根據《興義市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<興義市農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置試點(diǎn)工作方案>的通知》文件要求，木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作分為四個(gè)階段開(kāi)展：
�。ㄒ唬┖藢�(shí)摸排工作信息
工作時(shí)間：20xx年1月13日-20xx年2月13日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，對市農房辦提取并反饋疑似違法點(diǎn)，提出“分類(lèi)處置思路”并組織有關(guān)人員對轄區內各疑似違法點(diǎn)逐一復核，將復核結果在“貴州省摸排登記管理系統”中進(jìn)行更新填報。重點(diǎn)如實(shí)復核以下內容：建設業(yè)主、業(yè)主性質(zhì)、建設時(shí)間、建設面積、手續情況、是否符合一戶(hù)一宅等。街道辦復核結束后，將轄區內確定為違法的農房，逐一明確各擬分類(lèi)處置思路，報送市農房辦。
�。ǘ┩晟品诸�(lèi)處置措施
工作時(shí)間：20xx年2月13日-20xx年3月15日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，根據匯總數據，擬定分類(lèi)處置措施報木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組研判并完善具體分類(lèi)處置措施，經(jīng)街道領(lǐng)導小組審核后，報請黨政聯(lián)席會(huì )議研究審定后報市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組批準實(shí)施。
�。ㄈ┤骈_(kāi)展分類(lèi)處置
工作時(shí)間：20xx年3月15日-20xx年5月31日。
工作內容：街道領(lǐng)導小組根據批準的分類(lèi)處置方案組織相關(guān)人員開(kāi)展分類(lèi)處置，處置完成后，經(jīng)主要領(lǐng)導簽字報市農房辦匯總。
�。ㄋ模┯訖z查驗收。
工作時(shí)間：20xx年6月1日-20xx年6月15日。
工作內容：由街道領(lǐng)導小組辦公室負責，根據批準的分類(lèi)處置方案收集相關(guān)工作開(kāi)展資料后整理歸檔，一卷一宗，迎接市級檢查驗收。
五、分類(lèi)處置范圍
�。ㄒ唬┕ぷ鞣秶�。
根據市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置試點(diǎn)工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房三類(lèi)農村建房，前期摸排工作中的其他構筑物類(lèi)（包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建、構筑物，如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等）不納入本次分類(lèi)處置試點(diǎn)工作。
1.住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）。單戶(hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。
2.公共管理服務(wù)類(lèi)。指農村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
3.產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
�。ǘ┨幹弥攸c(diǎn)。
1.不符合土地利用總體規劃建設，一戶(hù)多宅、強占多占、采取欺騙手段騙取批準、違法占用永久基本農田等違反土地管理法律法規建設的。
2.在城市、鄉鎮規劃區建房，未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可的規定進(jìn)行建設等違反城鄉規劃法律法規建設的。
3.城鎮居民、公職人員非法買(mǎi)賣(mài)農村土地進(jìn)行建設的行為。
4.未經(jīng)批準占用重點(diǎn)區域土地（含林地、草地、自然保護區、濕地、森林公園等保護區，河道、水域、水利設施、水源保護區，國道、省道、縣道、鄉道、村道保護范圍，油氣管道兩側保護范圍等）進(jìn)行建設的。
5.未經(jīng)批準備案擅自占用、租用、流轉集體耕地從事養殖、種植，輔助設施用地超標準建設等違法違規占用耕地行為。
6.應辦理臨時(shí)用地而未辦理，且違法修建永久性建筑物及其他設施等行為。
六、職責分工
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組辦公室
1.負責全辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作全程的分析、研判、指導工作；及時(shí)草擬、匯報、傳達、解讀分類(lèi)處置試點(diǎn)工作政策；積極同上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對接溝通，貫徹落實(shí)上級部門(mén)精神、政策。
2.負責全程跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)總結開(kāi)展經(jīng)驗、發(fā)現存在不足，針對性地提出分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中各類(lèi)突發(fā)情況的解決方案、措施，為街道黨工委、辦事處決策作參考。
3.負責開(kāi)展轄區農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置，組織協(xié)調自然資源、農業(yè)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、公安、衛生、消防、市監、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，按照處置措施逐一處置到位。
�。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^）
1.各村（社區）承擔轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作主體責任，嚴格落實(shí)屬地管理；明確各村（社區）主要負責人為直接責任人。
2.負責本村（社區）農村亂占耕地建房日常政策宣傳、動(dòng)態(tài)巡查、監管處理，堅決遏制轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題。
3.負責貫徹落實(shí)農村亂占耕地建房問(wèn)題分類(lèi)處置相關(guān)整治政策和工作紀律，扎實(shí)開(kāi)展處置前后信訪(fǎng)維穩工作，確保社會(huì )大局穩定。
�。ㄈ┺r業(yè)服務(wù)中心
1.根據《中華人民共和國土地管理法》規定，負責對分類(lèi)處置工作中的住宅類(lèi)違法行為開(kāi)展行政處罰，并指導各村（社區）對經(jīng)處罰可以完善手續的住宅類(lèi)房屋依法完善手續。
2.負責全辦農村宅基地的改革、管理，加快完善農村宅基地合理審批渠道，堅持“一戶(hù)一宅”的基本管理制度下，確�！皯�(hù)有所居”。
3.負責轄區內設施農業(yè)用地的審查、批準、備案工作。會(huì )同自然資源分局開(kāi)展設施農業(yè)用地的日常管理工作。
�。ㄋ模┳匀毁Y源分局
1.根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，負責對分類(lèi)處置工作中的公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房違法行為開(kāi)展行政處罰，并指導各村（社區）對經(jīng)處罰可以完善手續的公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房依法完善手續。
2.負責開(kāi)展全辦設施農業(yè)用地信息管理系統架構工作，會(huì )同農業(yè)服務(wù)開(kāi)展農業(yè)設施用地的日常管理工作。
3.負責開(kāi)展全辦國土空間規劃編制實(shí)施工作，指導各村（社區）完善農村村莊建設區域、經(jīng)濟發(fā)展區域、生態(tài)保護區域等規劃布局管理。
�。ㄎ澹┏青l規劃建設綜合辦公室
1.負責根據工作需要對納入整治范圍的農村建房安全性進(jìn)行認定調查核實(shí)。
2.配合各村（社區）開(kāi)展建筑物的其他相關(guān)認定調查核實(shí)工作。
�。┴斦志�
負責開(kāi)展經(jīng)行政處罰沒(méi)收的建筑物及其他設施的后續處置工作。
�。ㄆ撸┚C合行政執法分局
負責配合街道辦開(kāi)展分類(lèi)處置工作中的強制拆除工作。
�。ò耍┧畡�(wù)、電力部門(mén)
1.負責配合各村（社區）對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設，依法停止供水、供電。
2.將合法審批建設手續作為批準供水或供電前置條件，不得給違法用地、違法建設供水或供電。
�。ň牛┪捏w廣電、電信等通訊部門(mén)
1.負責配合各村（社區）對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中需停止提供通訊網(wǎng)絡(luò )、閉路或數字電視信號的違法用地、違法建設，依法處理到位。
2.將合法審批建設手續作為批準安裝通訊網(wǎng)絡(luò )、閉路或數字電視信號前置條件，不得給違法用地、違法建設辦理上述設施。
�。ㄊ┘o委監委
1.負責對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作全程跟進(jìn)監督。
2.負責查辦全辦分類(lèi)處置試點(diǎn)工作過(guò)程中發(fā)現的各類(lèi)黨員干部、公職人員違規、違紀、違法參與亂占耕地建房行為。
3.負責檢查、查辦分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中各部門(mén)、各村（社區）工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違法行為。
�。ㄊ唬┤罕姽ぷ髡荆ㄐ旁L(fǎng)辦）
負責指導各村（社區）妥善處置分類(lèi)處置工作中信訪(fǎng)維穩情況。
�。ㄊ┡沙鏊�
1.負責依法打擊惡意阻撓分類(lèi)處置試點(diǎn)工作的違法行為。
2.負責查處全辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中，涉嫌非法占用農用地、非法倒賣(mài)轉讓土地使用權等刑事案件。
�。ㄊ┧痉ㄋ�
負責分類(lèi)處置試點(diǎn)工作的司法解釋、司法調解、司法公證、法律援助等工作，積極開(kāi)展有關(guān)法律、法規的宣傳。
�。ㄊ模┢渌I(lǐng)導小組成員單位
根據街道辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組安排，結合職能職責積極配合、參與分類(lèi)處置試點(diǎn)工作。
七、分類(lèi)處置措施
根據“一戶(hù)一宅”、“戶(hù)有所居”、還地于耕、還地于農等指導原則，制定分類(lèi)處置措施為拆除、處罰完善手續、合同制管理使用三類(lèi)，具體如下：
�。ㄒ唬┎鸪�(lèi)。
1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農村耕地增量問(wèn)題，一律予以拆除。
2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。
�。�1）住宅類(lèi)：
�、俎r戶(hù)未經(jīng)有權機關(guān)批準占用基本農田建房，經(jīng)核實(shí)非歷史成因和政策性因素造成的，予以拆除。
�、谵r戶(hù)不符合宅基地申請條件或違反“一戶(hù)一宅”政策，占用集體土地建設的房屋，予以拆除。
�、坜r戶(hù)建房不符合城鄉規劃的，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，予以拆除。
�、艹擎偩用�、公職人員非法買(mǎi)賣(mài)農村土地建房的，予以拆除。
�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)：
�、傥唇�(jīng)有權機關(guān)批準占用基本農田，經(jīng)核實(shí)不屬于永久基本農田劃定不實(shí)問(wèn)題的，又不能調整補劃基本農田的，予以拆除。
�、诓环铣青l規劃的，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，予以拆除。
�、坜r業(yè)設施用地按照“黔自然資規〔20xx〕1號”文件規定執行，超過(guò)規定輔助設施用地比例修建的建筑物及其他設施，予以拆除。
�、芘R時(shí)用地上修建的永久性建筑物及其他設施，予以拆除。
�。ǘ┨幜P完善手續類(lèi)
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。
�。�1）住宅類(lèi)：
�、俜欠ㄕ嫉亟ǚ浚罕敬宕迕裎唇�(jīng)有權機關(guān)批準占地建房，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，且符合宅基地申請條件的，對其違法行為按10-30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶(hù)提出申請，補辦完善宅基地手續。
�、诔鷾拭娣e建房：
超過(guò)宅基地審批面積，但不超過(guò)最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶(hù)提出申請，按照木賈街道辦事處基準地價(jià)住宅類(lèi)的30%收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，完善宅基地手續，其中屬于脫貧攻堅明確的'建檔立卡貧困戶(hù)和“八類(lèi)重點(diǎn)人群”，允許經(jīng)村（居）委員會(huì )出具困難證明并經(jīng)辦事處核準后，實(shí)施合同制管理。
超過(guò)最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后按照木賈街道辦事處基準地價(jià)住宅類(lèi)標準全額收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，并由辦事處實(shí)施合同制管理，并明確不予辦理手續、拆遷不予補償等。
前款：
�、俜欠ㄕ嫉亟ǚ俊背^(guò)區域宅基地允許審批面積外占用的土地，適用本款規定。
�、谶`反城鄉規劃建房：農戶(hù)建房在城市、鄉鎮規劃區內，符合土地利用總體規劃，符合宅基地申請條件，符合城鄉規劃但未取得建設工程規劃許可證建設的，經(jīng)原建設農戶(hù)申請予以補辦完善規劃手續，不符合城鄉規劃但尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，處建設工程造價(jià)5%—10%的罰款，補辦完善規劃手續。
�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)：
�、俟补芾矸⻊�(wù)類(lèi)房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），對其違法建設的房屋依法予以沒(méi)收，并對其違法占地行為按10元/平方米并處罰款，處罰后由辦事處按程序完善建設手續，并管理使用。
�、诋a(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），且符合當地產(chǎn)業(yè)政策和供地目錄的，對其違法建設的房屋依法予以沒(méi)收，并對其違法占地行為按30元/平方米并處罰款，處罰后沒(méi)收的建筑物及其他設施交由市國有資產(chǎn)管理部門(mén)處置。
�。ㄈ┖贤乒芾眍�(lèi)
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。
�。�1）住宅類(lèi)：
農戶(hù)未經(jīng)有權機關(guān)批準非法占用土地建住宅的，且不符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，但又是該戶(hù)唯一住房，暫不宜拆除的，由辦事處實(shí)行合同制管理，暫提供給原建設人居住，明確無(wú)產(chǎn)權、拆遷不予補償等內容，并在后期逐步消化拆除。
�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)：
公共管理服務(wù)類(lèi)房屋未經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準非法占用土地建設的，且不符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，又為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展必須建設的，經(jīng)業(yè)主單位提出申請，由辦事處主要領(lǐng)導簽字同意后，實(shí)行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。
�。ㄋ模┢渌樾�
針對整體建筑物的部分應予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，由業(yè)主自行聘請第三方有資質(zhì)公司評估并出具拆除影響整體安全鑒定情況，經(jīng)住建部門(mén)簽字認定后，同整體建筑物主體部分處置。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，保持清醒認識
一是充分認識該項工作的重要性。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是中央批示、部際聯(lián)動(dòng)、省級統籌的重大工作，各部門(mén)、各村（社區）要準確地把握住本項工作具有的耕地保護戰略意義，切實(shí)地上升到政治高度來(lái)抓落實(shí)。
二是充分認識該項工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農化”是耕地保護紅線(xiàn)、國家糧食安全的重大威脅，切實(shí)摸清、整治、處置農村耕地上違法違規建設的問(wèn)題，還地于耕、還地于農，穩住人民群眾的“糧袋子”，是當前勢在必行的政治工作。
三充分認識到該項工作的復雜性。農村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類(lèi)型復雜，各部門(mén)、各村（社區）要細化方案、深思熟慮，講究方式方法，工作全過(guò)程要結合實(shí)際情況開(kāi)展，避免造成城鄉矛盾激化和社會(huì )不穩定因素。
�。ǘ┛茖W(xué)統籌推進(jìn)，確保處置到位
一是全力履職，摸清核準轄區底數。各村（社區）主要負責人要親自牽頭，全面發(fā)動(dòng)村組集體，按照疑似問(wèn)題信息核實(shí)要求，對所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊，務(wù)求翔實(shí)地核準轄區數據底數。
二是把握政策，分門(mén)別類(lèi)處置到位。整治工作秉承分步整治、分類(lèi)處置的基本原則，各涉及職能部門(mén)、各村根據職責、屬地，對納入臺賬的農村亂占耕地建房違法行為，要正確采取分步分類(lèi)的方法開(kāi)展妥善處置，杜絕假整治，不搞一刀切，確保問(wèn)題整治處置到位、合理保障用地需求、經(jīng)濟發(fā)展持續向好、社會(huì )秩序有序穩定。
三是建立機制，強化耕地保護監管。要切實(shí)利用本次分類(lèi)處置試點(diǎn)工作契機，充分探索、積極總結，建立完善農村耕地保護強有力的長(cháng)效監管機制，全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量，切實(shí)保護好耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)好地；進(jìn)一步規范全市各類(lèi)土地用地管制區域，建立合理開(kāi)發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節約集約型社會(huì )發(fā)展模式。
農村占用耕地建房拆除方案 2
一、指導思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。
二、目標任務(wù)
按照“保護耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責任；保障權益，確保穩定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx年以來(lái)我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴格落實(shí)耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴處罰和問(wèn)責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：王典軍
副組長(cháng)：王龍朱琨涂開(kāi)義
成員：各村支書(shū)、主任，各股室負責人。
領(lǐng)導小組下設辦公室、業(yè)務(wù)指導、公益訴訟、現場(chǎng)維穩、追責問(wèn)責等5個(gè)工作組，辦公室設在國土資源所。
�。ㄒ唬┺k公室
主任：朱琨涂開(kāi)義
成員：農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員
職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項工作。
�。ǘI(yè)務(wù)指導組
1．住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
�。ㄈ┕嬖V訟組
組長(cháng)：
成員：
職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時(shí)下達建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監督對象，實(shí)現精準監督、精準起訴。
�。ㄋ模┈F場(chǎng)維穩組
組長(cháng)：呂
成員：
職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、群訪(fǎng)和極端事件的發(fā)生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門(mén)依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責組
組長(cháng)：
成員：
職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵�(shí)。是守牢耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》《省自然資源廳省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的.統一部署上來(lái)，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進(jìn)行處置。
�。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵�(shí)。領(lǐng)導小組各副組長(cháng)要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導組要將各村明確包保責任人，落實(shí)好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實(shí)責任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對所轄區域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規堅決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門(mén)和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項銷(xiāo)號一項。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。
農村占用耕地建房拆除方案 3
為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。
一、強化組織領(lǐng)導
成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
�。ǘ┭膊樨熑沃黧w
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。
�。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
�。ㄋ模┭膊槁氊�
各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監察隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。
�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
�。ㄈ⿲爡^內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的'，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。
�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。
農村占用耕地建房拆除方案 4
一、目標任務(wù)
按照政府主導、部門(mén)負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實(shí)事求是，主動(dòng)擔當作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。
�。ㄒ唬┟欧秶�。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類(lèi)為基準，結合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）規定的設施農業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
1．住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類(lèi)項目的主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時(shí)研究部署，認真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫(xiě)《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬管理，建立問(wèn)題臺賬。務(wù)必認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項銷(xiāo)號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問(wèn)責等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報縣人民政府。
�。ㄈ嫿ㄩL(cháng)效機制階段（2022年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為確保我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng)的南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織排查。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動(dòng)各級基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的.《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)派出指導組，加強對各鄉鎮的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著(zhù)力解決“不會(huì )干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪幪幹�。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。
�。⿵娀諊鸂I(yíng)造。各鄉鎮、縣級各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
農村占用耕地建房拆除方案 5
一、出臺背景
嚴守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）等文件規定。
三、主要內容
�。ㄒ唬┱畏秶�。根據市農村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農村建房。
住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）：?jiǎn)螒?hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。
產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務(wù)類(lèi)：指農村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )實(shí)施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
�。ǘ┱未胧�。
住宅類(lèi)：一是對符合“一戶(hù)一宅”政策、符合分戶(hù)條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范宅基地管理工作的指導意見(jiàn)》（云農經(jīng)發(fā)〔20xx]5號）文件要求，由農業(yè)農村部門(mén)完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：一是對符合設施農用地政策實(shí)屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現“零新增”，發(fā)現一起堅決查處一起；三是對于重點(diǎn)項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府、農場(chǎng)社區制定整改計劃和整改措施，協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的`原則。
公共管理服務(wù)類(lèi)：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對村集體組織負責人進(jìn)行問(wèn)責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？
一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著(zhù)沒(méi)有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。
農村占用耕地建房拆除方案 6
一、各村巡查處置職責
各村要按照20xx年7月3日黨中央、國務(wù)院、省、市、區有關(guān)要求，切實(shí)履行屬地管理的主體責任和第一責任，依法履行一級巡查職責。
�。ㄒ唬┐逯Р繒�(shū)記為本村第一責任人，具體負責調度本村區域范圍內亂占耕地違法建房的巡查、發(fā)現、制止和處置工作；村級巡查主要責任為村兩委班子成員，明確村支兩委人員按照分組包片的方式對責任區域進(jìn)行巡查管控、壓實(shí)村民組長(cháng)責任。利用各種會(huì )議開(kāi)展“六個(gè)嚴禁”“八不準”“十個(gè)一律”宣傳，做到家喻戶(hù)曉。采取定期或不定期開(kāi)展巡查，并建立巡查記錄臺賬。
�。ǘ┍Ｕ限r村村民合理建房需求，嚴把建房入關(guān)口，按程序審核上報農戶(hù)建房申報手續，并嚴格按照農戶(hù)建房審批手續進(jìn)行施工監督。嚴禁未批先建、批甲占乙、強占超占耕地建房。
�。ㄈ﹪栏衤鋵�(shí)“早發(fā)現早制止嚴查處工作機制的實(shí)施意見(jiàn)”，各村要組建農村亂占耕地建房巡查隊伍，全方位對村區域范圍內的村民建房（建筑）行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，對未經(jīng)批準違法占用耕地修建的建（構）筑物，要限期拆除復墾，消除違法狀態(tài)。做到“早發(fā)現、早制止、早上報、早處置”的源頭防控，對村民違法占地建房3日內未發(fā)現、5日內未處置的將追究相關(guān)責任；建立轄區內違法占地建筑臺賬，做到底數清、情況明，每周五12點(diǎn)前將巡查匯總情況書(shū)面報送鎮農房整治辦。
�。ㄋ模⿲Πl(fā)現村民正在實(shí)施修建的違法建筑，應立即制止，并動(dòng)員違法主體立即自行拆除，對不聽(tīng)勸阻的，立即報告鎮城管辦。
�。ㄎ澹┴撠煻酱龠`法主體對在規定的時(shí)間內完成復墾復綠，消除違法狀態(tài)。
�。﹨f(xié)助鎮屬相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展亂占耕地執法行為。
二、鎮屬職能部門(mén)巡查職責
鎮農房整治辦：發(fā)揮牽頭、協(xié)調、監督作用，鎮屬相關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責，密切配合，建立聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)遏制全鎮農村新增亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，做到發(fā)現一起、處置一起，絕不姑息。
鎮國土所：加強宣傳，制定宣傳資料和宣傳標語(yǔ)，做到家喻戶(hù)曉。負責開(kāi)展日常國土資源動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現新增的亂占耕地建房問(wèn)題建立臺賬并清查整治；對遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題是否符合土地利用總體規劃進(jìn)行認定；同時(shí)結合相關(guān)規定對衛片執法圖斑和農村亂占耕地建房問(wèn)題整治圖斑擬定整治方案，經(jīng)鎮農房領(lǐng)導小組研究確定整治措施后，對應向鎮屬相關(guān)部門(mén)提供需要完善建房手續的名單或種養殖備案農戶(hù)名單，切實(shí)推進(jìn)整改進(jìn)度。按要求對上級主管部門(mén)及時(shí)匯總報送相關(guān)材料。
鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心：負責對農村申請宅基地建房的農戶(hù)是否符合“一戶(hù)一宅”進(jìn)行審核；對設施農業(yè)進(jìn)行審查備案；對違法地塊復墾標準進(jìn)行初步驗收。
鎮村鎮辦：負責對存量亂占耕地建房符合“一戶(hù)一宅”的`房屋建筑是否符合城鄉規劃進(jìn)行認定；負責對未取得施工許可證涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治。
鎮城管隊：負責開(kāi)展打擊違法違章建筑、日常動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現的新增建房問(wèn)題建筑，發(fā)現一起立即拆除一起。為壓實(shí)城管巡查任務(wù)，上級下發(fā)圖斑后，嚴格執行3天未發(fā)現、5天未處置的責任追究制；同時(shí)對已經(jīng)拆除的建筑物開(kāi)展常態(tài)化“回頭看”，防止建筑死灰復燃；按要求完善資料收集歸檔工作。
鎮文化服務(wù)中心：負責配合職能部門(mén)做好相關(guān)宣傳報道和輿論引導工作。
鎮經(jīng)發(fā)辦：負責對整治區域內建設項目備案情況、道路交通等項目涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題類(lèi)項目進(jìn)行清查整治，對清查整治中涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題主體，核實(shí)上報相關(guān)部門(mén)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
水田司法所：負責對各職能部門(mén)的法律適用情況進(jìn)行指導，對同一違法行為違反不同法律法規，或同一違法行為不同法律法規處置要求不同的，提出具體適用意見(jiàn)和建議。
鎮林業(yè)站：負責對新增建房問(wèn)題建筑占用林地類(lèi)別進(jìn)行認定，按要求及時(shí)將相關(guān)材料匯總報送上級主管部門(mén)。對新《中華人民共和國環(huán)境保護法》實(shí)施后，未批先建的涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治。
鎮水利站：負責對重要河道、湖泊、水庫管理范圍內涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治；負責對飲用水水源保護區內涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題的清查整治。
市場(chǎng)監管水田分局：負責對涉及新增問(wèn)題建房的企業(yè)，開(kāi)展聯(lián)合查處工作，及時(shí)向國土所提供企業(yè)信息。
三、包村領(lǐng)導及包村部門(mén)巡查監控責任
�。ㄒ唬┲笇Т寮夐_(kāi)展常態(tài)化巡查監管工作；
�。ǘ┒ㄆ诨虿欢ㄆ趯Υ寮壒ぷ鬟M(jìn)行抽查核實(shí)，對工作開(kāi)展不力的，進(jìn)行督促整改；
�。ㄈ┒ㄆ谙蜴傸h委政府報告違法占用耕地情況；
�。ㄋ模┩瓿涉傸h委政府安排的相關(guān)工作。
四、抓追責問(wèn)責，強化“零容忍”向縱深推進(jìn)
各村、鎮屬各部門(mén)要加大監管力度，采取有效措施，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增的農村亂占耕地建房行為，特別是占用永久基本農田建房，強占多占耕地建房，買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房等行為。鎮國土資源所、農業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮辦、林業(yè)站、水利站、城管辦等部門(mén)要密切配合，強化日常巡查措施，形成監管合力。
黨政主要負責人負全面領(lǐng)導責任，分管負責人負主管領(lǐng)導責任，包村領(lǐng)導為直接責任人，村支部書(shū)記和包片村干部為第一責任人。對于在遏制農村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進(jìn)展遲緩、底數不清、工作不履職的，對相關(guān)責任人和業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行通報批評和約談處理；對巡查不到位、報告不及時(shí)、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報、弄虛作假、不作為、亂作為的，報經(jīng)鎮政府研究同意后，移交鎮紀委處理；對違規向違章建筑物審批水、電、路、訊等基礎設施建設的，嚴格追究審批責任人和相關(guān)村和業(yè)務(wù)部門(mén)的責任，情節嚴重的，移交鎮紀委處理。
農村占用耕地建房拆除方案 7
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，全面查清全縣農村亂占耕地建房底數，根據貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案>的通知》(黔農房整治〔20xx〕1號)、市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案>的通知》(遵農房整治〔20xx〕3號)要求，結合我鎮實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)摸排，查清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，規范農村建房審批和管理，保障農民合理的建房需求。
二、組織領(lǐng)導
為保證我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作有序推進(jìn)，特成立農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作領(lǐng)導小組，其組成人員及分組職責如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
領(lǐng)導小組下設辦公室于花秋鎮自然資源所，馬駒同志兼任辦公室主任，馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉同志負責具體辦公，統籌農村亂占耕地建房摸排工作的培訓指導，幫助解決在摸排工作中遇到的政策、技術(shù)問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設立業(yè)務(wù)指導、排查摸底、督導三個(gè)專(zhuān)班，負責督促指導農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排過(guò)程中涉及的各項工作。
(一)業(yè)務(wù)指導專(zhuān)班
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
職責：負責對全鎮亂占耕地建房問(wèn)題摸排釆集APP及有關(guān)政策進(jìn)行培訓、問(wèn)題解答，及時(shí)提供與摸排有關(guān)的基礎資料，對釆集員采集的信息進(jìn)行查看并提出修改意見(jiàn)，收集處理上報全鎮的各種數據資料。
(二)排查摸底專(zhuān)班
組長(cháng)：各掛村領(lǐng)導
副組長(cháng)：各村(社區)黨(總)支部書(shū)記
成員：各村干部、鎮采集員。
職責：負責組織村干部和鎮采集員，尤其是對手機APP操作熟練、熟悉村組情況、責任心強的干部參與信息采集，要將圖斑、地塊、區域分解到人。鎮村干部相互配合，統籌推進(jìn)，倒排工期，按要求完成本轄區亂占耕地建房的摸排任務(wù)，及時(shí)上報摸排數據。
(三)督導工作專(zhuān)班
組長(cháng)：
成員：
職責：負責督導督查各村、各部門(mén)按時(shí)據實(shí)開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，定期向領(lǐng)導小組匯報督查情況。
三、工作任務(wù)
按照國家和省市縣統一部署，查清我鎮農村違法占地底數，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房涉及的'用地情況，房屋建設、使用和非法出售(租)情況，規劃情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
四、時(shí)間安排
此次摸排按三個(gè)階段開(kāi)展：
(一)數據采集(20xx年9月27日至10月17日)
鎮自然資源所和農業(yè)服務(wù)中心將各村圖斑數量以及圖斑圖紙下發(fā)給各村，各村(社區)聯(lián)合鎮級采集員開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，確保數據完整、真實(shí)。
(二)數據審核(20xx年10月18日)
各村(社區)通過(guò)匯交平臺向鎮領(lǐng)導辦公室匯交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”(村黨(總)支部書(shū)記和掛村領(lǐng)導)紙質(zhì)摸排成果。
自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。
(三)最終成果上報(20xx年10月19日)
鎮、村以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村(社區)將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議經(jīng)村(社區)村黨(總)支部書(shū)記和掛村領(lǐng)導“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。
五、工作要求
(一)強化責任，細化工作任務(wù)
實(shí)行掛村領(lǐng)導包村，在編干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排，將摸排任務(wù)落實(shí)到人。摸排成果形成由村→鎮級黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保整治工作平穩有序推進(jìn)。
(二)強化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各村(社區)，相關(guān)部門(mén)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規的宣傳。向社會(huì )廣泛公告、宣傳“八不準”和“十個(gè)一律”等相關(guān)規定。鎮級設立舉報電話(huà)(0851-26881005)，各村(社區)均要分別設立舉報電話(huà)，接受廣大民眾和媒體的監督。
(三)倒排工期，確保按時(shí)完成
各村(社區)在摸排中，要做好摸排計劃，根據本村(社區)圖斑數量，實(shí)行網(wǎng)格化包保，責任到人，排好倒排工期，確保節前完成50%，10月17號前各村(社區)全面完成外業(yè)摸排工作，18號前內業(yè)審核全部完成，19號將我鎮數據上傳縣農房辦。
(四)加強督查，確保成果質(zhì)量
自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)要加強對各村(社區)摸排工作的指導，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究解決。各村(社區)在摸排中，要加強數據管理，對涉密數據和成果，只能采取紙質(zhì)填報，嚴禁使用網(wǎng)絡(luò )傳輸和使用手機APP平臺提交。全鎮摸排工作全程接受紀委監委的監督，對摸排工作中出現的違法違規行為，將按照相關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。
農村占用耕地建房拆除方案 8
為全面摸清全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，嚴格執行國家和省市清查摸排政策，根據《縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，全面摸清全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，逐宗逐項查清違建時(shí)間、占地面積、權屬性質(zhì)、地類(lèi)用途、審批備案等基本信息，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，切實(shí)做到底數清、數字準、情況明，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農民合理建房需求，積極構建依法依規、科學(xué)有序的自然資源管理利用秩序。
二、工作任務(wù)
根據上級部門(mén)的安排部署，摸清2013年以來(lái)全鎮農村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
�。ㄒ唬┟欧秶�
本次摸排對象為全鎮范圍內2013年以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。
1、時(shí)間界限。主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村文化廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)數據庫為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
3、用地手續。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等。
4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
按照房屋的主要用途，分為以下三類(lèi)。
一是住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
�。ㄈ┒沤^新增違法占用耕地問(wèn)題。
對國家開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治后出現的新增違法違規占用耕地的問(wèn)題，堅決做到“零容忍”，嚴格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問(wèn)題存在。
三、工作方式
�。ㄒ唬┤鎵簩�(shí)責任。壓實(shí)壓緊各村黨委政府主體責任，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題發(fā)生。按照“縣級牽頭推進(jìn)、部門(mén)深度聯(lián)合、鄉鎮壓茬推進(jìn)、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵積極舉報”的工作模式，加大政策宣傳力度，逐級靠實(shí)工作責任，強化摸排工作措施，深入開(kāi)展清查摸排，確�！盁o(wú)遺漏”“無(wú)死角”“全覆蓋”，全面摸清底數，一體推進(jìn)整治。
�。ǘ┎扇《喾N方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結合等多種方式開(kāi)展，堅持“以地找房、以房找地”的工作模式，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，全面做好摸排工作。
1、工作資料數據
充分利用國家和省上統一下發(fā)的第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、2012-2018年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖，2012-2018年度土地衛片執法圖斑、2019年四個(gè)季度和20xx年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、2010年以來(lái)新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等基礎資料，結合土地利用規劃數據、城鄉（村莊）規劃以及國土空間規劃數據、第三次全國國土調查初步成果及有關(guān)遙感影像資料、農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量），以及土地承包經(jīng)營(yíng)權調查相關(guān)工作成果，作為摸排工作基礎資料。
2、清查摸排方式
�。�1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調”數據庫及年度變更數據、“三調”初步成果、全鎮房地一體調查數據庫及農村土地承包經(jīng)營(yíng)權數據為依據，對數據庫耕地中未經(jīng)依法批準新增的建設用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對用地情況逐宗進(jìn)行核查；對歷年國家土地衛片執法檢查中下發(fā)的衛星遙感監測違法圖斑以及歷年例行督察、各類(lèi)國家、省、市巡視、巡查下發(fā)的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進(jìn)行核查。重點(diǎn)核查歷年在土地調查變更和衛片執法檢查中，將違法占用耕地的建設用地按設施農用地、臨時(shí)用地、偽變化進(jìn)行變更和應拆除未拆除等問(wèn)題。
�。�2）自下而上摸排的方式：具體是指，發(fā)揮鎮、村民委員會(huì )等各級基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實(shí)情的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門(mén)歷年發(fā)現的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對2013年以來(lái)新建房屋列出清單，根據占用地類(lèi)、審批情況等信息，逐宗、逐項排除清理出亂占耕地建房問(wèn)題。
�。�3）上下結合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術(shù)”的摸排方式，對近年來(lái)通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映的涉及亂占耕地建房問(wèn)題，住建、林草等相關(guān)執法機關(guān)發(fā)現的問(wèn)題，以及通過(guò)設立亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)線(xiàn)舉報電話(huà)受理的問(wèn)題等進(jìn)行全面匯總梳理，按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。尤其對人工摸排有反映，圖斑監測有疑似的問(wèn)題，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局要充分運用遙感影像、農村承包經(jīng)營(yíng)權、設施農用地備案等基礎數據資料，結合技術(shù)手段，提取下發(fā)疑似圖斑，組織開(kāi)展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。
�。ㄈ┓诸�(lèi)建立臺賬。各村根據自然資源部、農業(yè)農村部列出的.農村亂占耕地建房“八不準”突出問(wèn)題，對照國家標準深入細致排查摸底，對摸排發(fā)現的問(wèn)題，根據問(wèn)題性質(zhì)精準分類(lèi)。一是以設施農用地、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉取得耕地使用權后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但不符合土地利用總體規劃或沒(méi)有用地計劃指標、未繳納報批費用等未取得合法審批手續建設的基礎設施、公益性項目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。
各村對摸排發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題要分類(lèi)建立臺賬，并根據國家下發(fā)的信息采集表所列調查內容，結合工作實(shí)際，全面精準填報建設主體、土地來(lái)源、違建時(shí)間、歷史成因、占地面積、性質(zhì)用途等相關(guān)信息，形成全鎮信息調查成果，確保摸排結果準確詳實(shí)，有據可查。
�。ㄋ模┰敿氄{查存量。各村要以村組為單位，對數據庫為耕地的村鎮規劃區域內無(wú)法耕種的耕地和設施農用地以及農村宅基地閑置、出售和前期通過(guò)拆違拆臨、“大棚房”問(wèn)題整治后的潛在農用地、存量建設用地進(jìn)行詳細調查，甄別分類(lèi)、區別對待，結合中央、省、市、縣相關(guān)法律政策規定，建立臺賬和信息數據庫，為進(jìn)一步盤(pán)活存量宅基地和有效保障農民合理建房需求提供數據支撐。
四、工作步驟
�。ㄒ唬�20xx年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區2013年1月1日以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。按照“住宅類(lèi)，公共管理和公共服務(wù)類(lèi)，工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)”三種類(lèi)型摸排，逐一準確真實(shí)填寫(xiě)信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經(jīng)審核無(wú)誤后，錄入摸排數據信息系統。
�。ǘ�10月16日一10月20日，審核匯總上報階段。根據省市縣要求，鎮政府對各村已提交的摸排數據信息系統的數據進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)誤后，上報上級單位匯交審核。
�。ㄈ�10月21日-11月5日，核實(shí)糾正階段。根據上級對上報錄入數據的信息審核要求，各村及時(shí)開(kāi)展核實(shí)糾正工作。
�。ㄋ模�11月6日一11月20日，匯總上報階段。11月2O日前，各村將摸排工作情況及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議方案上報鎮領(lǐng)導小組辦公室。根據各村報送的工作情況報告及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議，開(kāi)展集中分析研判。
五、質(zhì)量管控
�。ㄒ唬⿺祿䦟徍藞笏�。摸排數據成果質(zhì)量監控和審核工作自下而上、逐級負責把關(guān)，信息采集表必須由填報人、審核人、復核人（均可多人）簽字齊全，確保填報信息可追溯。住宅類(lèi)房屋的摸排要以村（社）為工作單元，充分發(fā)揮村“兩委”的作用。通過(guò)摸排認定、成果公示等方式，使摸排結果公開(kāi)、透明、準確，摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天，公示內容要留存影像資料備查。摸排數據采集、匯總、報送自下而上進(jìn)行，由村級審核簽字報鎮政府，并由鎮黨委、政府主要領(lǐng)導“雙簽字”后報送縣自然資源局，并對摸排數據的真實(shí)性負責并承擔責任。
�。ǘ⿺祿䦶秃顺椴�。各村要加強摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統或數據匯交平臺中填報，必須單獨上報。
�。ㄈ┡挪榉秶O督。對上級部門(mén)專(zhuān)項清理整治制作下發(fā)的疑似圖斑、歷年土地衛片執法檢查下發(fā)的違法圖斑，以及例行督察發(fā)現問(wèn)題、各類(lèi)巡視、巡查、審計反饋問(wèn)題涉及的違法占用耕地的項目全面做到實(shí)地核查，鎮領(lǐng)導小組要對各村核查圖斑的質(zhì)量和數量進(jìn)行審核監督，防止出現漏查、漏報以及虛假核查等問(wèn)題。同時(shí)，對核查區域要按照鎮不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏地塊的全域核查要求，不放過(guò)每一塊耕地和每一條投訴舉報線(xiàn)索，自下而上實(shí)行核查結果“零報告”制度，切實(shí)做到無(wú)死角、不遺漏、非例外。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項整治工作的重要基礎。充分認識做好摸排工作的重要意義。深刻認識黨中央、國務(wù)院開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治的極端重要性，以更堅決的態(tài)度、強有力的舉措，扎實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。
�。ǘ┛繉�(shí)工作責任。各村農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作在鎮耕地保護工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開(kāi)展，統籌摸排工作，協(xié)調解決重大、疑難問(wèn)題。鎮黨委、政府是農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作的責任主體。每村確定1名村干部做好本轄區問(wèn)題臺賬建立，信息系統數據匯總、審核、上報等工作。每村確定1名填報員，負責本村摸排信息的核實(shí)填報工作。
�。ㄈ﹪栏窦夹g(shù)標準。各村要嚴格執行摸排工作規定的技術(shù)標準、操作規范，防止出現有失公平公正、損害群眾利益的情況發(fā)生。摸排舉證過(guò)程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現場(chǎng)照片。信息采集表填寫(xiě)要嚴格分類(lèi)標準，填寫(xiě)信息全面、真實(shí)、準確、規范，內容和數據要符合邏輯。數據把關(guān)審核要按照審核要求、審核標準、審核程序逐宗落到實(shí)處，確保摸排工作嚴謹規范。
�。ㄋ模⿵娀O督檢查。各村摸排工作要主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，及時(shí)向紀委監委通報工作進(jìn)展情況。在摸排工作中，對應發(fā)現未發(fā)現，應上報未上報，以及對清查摸排主體責任落實(shí)不到位，敷衍塞責、包庇縱容、失職瀆職等問(wèn)題，嚴肅追責問(wèn)責，對摸排工作中發(fā)現的相關(guān)違紀違法線(xiàn)索，將移送紀檢監察機關(guān)。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撘龑�。加強輿論引導，采取多種形式，向社會(huì )廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”相關(guān)內容，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治工作。要注意輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，及時(shí)化解相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。對摸排工作中發(fā)現的重大情況和職責范圍內難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)報告。
農村占用耕地建房拆除方案 9
一、重點(diǎn)整治問(wèn)題
�。ㄒ唬┬略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題。按照國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議精神，20xx年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋，均屬于頂風(fēng)違法建設。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項目實(shí)質(zhì)性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問(wèn)題；對住宅類(lèi)房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門(mén)管轄的，要依法依規移交。
�。ǘ┻`法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題。對20xx年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀(guān)的，要依法依規嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農田，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài)。確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
�。ㄈ┻`法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問(wèn)題。對20xx年違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶、綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地；對未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。
�。ㄋ模┻`法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。對20xx年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩妥處置并整改恢復為耕地，不予核實(shí)造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。已毀壞種植條件的，還應處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。
按照國辦發(fā)〔20xx〕44號文件關(guān)于明確耕地利用優(yōu)先順序、堅決防止耕地“非糧化”傾向的有關(guān)要求，對20xx年將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地的要嚴格管控，要督促引導恢復為耕地。其中，永久基本農田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)；一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)的，原則上整改恢復為耕地，確實(shí)難以恢復的，由縣級人民政府統一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。
對20xx年未經(jīng)批準違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的，要依據《基本農田保護條例》穩妥處置并整改恢復為耕地，其中屬于20xx年9月1日以后的，要依據《土地管理法實(shí)施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。
以上重點(diǎn)整治工作中，涉及違法違規占用耕地及永久基本農田實(shí)施推填土的，要一并督促恢復為耕地。
二、工作安排
省級自然資源主管部門(mén)要根據本通知要求，結合國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等資料，立即組織市、縣開(kāi)展自查自糾，20xx年12月1日前全面啟動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題整治，要充分利用春節前工作時(shí)間，抓緊推進(jìn)；12月31日前，要上報工作進(jìn)展及初步整治成果；2022年1月31日前，上報最終整治工作成果明細清單、整治成效及工作報告。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。省級自然資源主管部門(mén)要提高政治站位，把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，切實(shí)認識到本次重點(diǎn)問(wèn)題整治的重大意義；要強化重點(diǎn)問(wèn)題整治的組織領(lǐng)導，將其納入重要議事日程進(jìn)行安排部署。省級自然資源主管部門(mén)主要負責同志是第一責任人，要高度重視，切實(shí)擔起責，親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，將責任落實(shí)，工作層層分解壓實(shí)，采取強有力措施，將重點(diǎn)整治工作抓實(shí)抓細抓好。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，統籌推進(jìn)。本次重點(diǎn)整治工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。省級自然資源主管部門(mén)要精心組織，聚焦整治重點(diǎn)，列出問(wèn)題明細表，統籌考慮實(shí)際情況，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。要統籌安排日常工作與重點(diǎn)問(wèn)題整治，協(xié)同推進(jìn)，相互借力。新增農村亂占耕地建房問(wèn)題整治，要結合農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)；違法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題整治，要結合20xx年耕地保護督察問(wèn)題清單整改一并推進(jìn)；違法違規占用耕地超標準建設綠化帶和綠色通道問(wèn)題、違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題及違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)問(wèn)題，要結合耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)。整改落實(shí)情況納入省級政府耕地保護責任目標考核。
�。ㄈ⿵娀O督，嚴肅問(wèn)責。省級自然資源主管部門(mén)要加強對重點(diǎn)整治工作的監督檢查。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類(lèi)的，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài)，確實(shí)無(wú)法恢復的'，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求。對實(shí)質(zhì)性違法建設行為，要從重嚴處。對違法違規占用耕地從事非農業(yè)建設，先凍結違法用地所在地區儲備庫內的補充耕地指標，拆除復耕后解除凍結。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務(wù)處分的，要移送紀檢監察機關(guān)追究責任；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。
自然資源部將適時(shí)組織開(kāi)展抽查，對發(fā)現弄虛作假、瞞報、漏報或整治不實(shí)等典型問(wèn)題的地區，將予以公開(kāi)通報，并嚴肅追究責任；對未能達到耕地“進(jìn)出平衡”的地區，或者耕地流失數量較大的地區，將暫停新增建設用地審批。國家自然資源督察機構結合督察工作，督促地方政府落實(shí)責任，抓好整改。
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