- 相關(guān)推薦
全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案（精選7篇）
工作方案是有較強導向性的粗線(xiàn)條的工作籌劃。在一項工作提出的時(shí)候，上級通常需要多份工作方案以便參考，好的工作方案是什么樣的呢？下面是小編精心整理的全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案（精選7篇），歡迎大家分享。
全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案1
一、總體要求。
堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓，以鄉鎮社區網(wǎng)格化落實(shí)為主體，按照“地毯式、全方位、無(wú)死角”總體要求和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，全面開(kāi)展全縣城鄉自建房安全專(zhuān)項整治，依法依規徹查自建房安全隱患，推動(dòng)實(shí)施分類(lèi)整治，健全完善城鄉自建房安全管理長(cháng)效機制，為推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。
二、工作目標。
組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)實(shí)施分類(lèi)整治，嚴控增量、消化存量，力爭用3年左右時(shí)間，全面完成全縣城鄉自建房安全隱患整治，消除自建房安全隱患；完善城鄉房屋管理平臺信息，實(shí)現城鄉自建房數據化管理；健全完善城鄉自建房相關(guān)制度、標準規范，形成自建房安全管理長(cháng)效機制。
三、主要任務(wù)。
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。
對全縣所有城鄉自建房進(jìn)行全面排查，要做好排查自建房基本情況、房屋安全情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全情況和房屋合法合規情況。重點(diǎn)排查自建房選址安全、結構安全、使用安全、建筑材料安全等內容。在縣城，重點(diǎn)排查城中村、城鄉結合部、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域的經(jīng)營(yíng)性自建房。在農村，重點(diǎn)排查鄉鎮政府駐地村、鄉鎮范圍內的農村社區、企業(yè)周邊等區域的經(jīng)營(yíng)性自建房。
排查人員在網(wǎng)格內依照排查路徑，有序開(kāi)展全面排查，逐房填寫(xiě)信息采集表，建立“一戶(hù)一檔”“一房一檔”，錄入國家城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺。各鄉鎮要組織專(zhuān)人，會(huì )同技術(shù)人員和房屋產(chǎn)權人（使用人），按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，對城鄉所有自建房全面開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點(diǎn)加大對經(jīng)營(yíng)性自建房和違法建設、違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核查力度，做到不留盲區、不留死角。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日行動(dòng)”
在5月份開(kāi)展全縣自建房安全隱患排查整治的基礎上，集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，按照“百日行動(dòng)”方案，壓實(shí)鄉鎮和部門(mén)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和安全鑒定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。相關(guān)部門(mén)要依據職責，規范利用自建房開(kāi)展的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
�。ㄈ┚珳收坞[患
要加強對自建房安全隱患鑒定、整治、驗收工作的組織領(lǐng)導；各鄉鎮和社區要按照整治清單臺賬，邊查邊改、立查立改、壓茬推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。
�。ㄋ模┘訌姲踩芾�
強化自建房安全隱患管控，在增量管控方面由各部門(mén)依法履行職責，“凡建必批、凡建必管、凡用必鑒”，嚴控增量風(fēng)險。對既有房屋安全隱患，各相關(guān)部門(mén)要針對主管領(lǐng)域內的自建房，明確和強化各有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。建立健全13項抓落實(shí)工作機制，形成全縣自建房安全專(zhuān)項整治抓落實(shí)網(wǎng)絡(luò )體系，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
四、責任落實(shí)。
縣政府成立工作專(zhuān)班，加強組織協(xié)調，推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)單位對主管領(lǐng)域范圍內的自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)行全程指導和服務(wù)。鄉鎮和社區履行網(wǎng)格化落實(shí)的責任，配齊規劃建設辦公室專(zhuān)職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區內城鄉自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，鄉鎮和社區履行網(wǎng)格化落實(shí)的責任，配齊規劃建設辦公室專(zhuān)職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區內城鄉自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，房屋產(chǎn)權人（使用人）作為房屋安全的第一責任人，要履行首要責任，并按要求完成整治。
五、時(shí)間安排。
1、重點(diǎn)排查2022年6月—9月中旬
2、重點(diǎn)鑒定2022年6月—12月
3、重點(diǎn)整治2022年6月—2024年5月
4、全面排查2022年9月下旬—2023年6月
5、全面整治2022年9月下旬—2025年5月。
六、保障措施。
縣城鄉房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組結合本次專(zhuān)項整治要求，調整相關(guān)部門(mén)和人員，成立縣自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，具體負責工作協(xié)調、組織推動(dòng)、工作保障和督促指導。各相關(guān)部門(mén)要認真貫徹方案要求，嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監管范疇，強化監管和指導�？h財政將城鄉自建房安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算，保障排查人員培訓、房屋安全鑒定、技術(shù)服務(wù)、日常辦公等工作，將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。
縣自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要加強對各鄉鎮“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項整治工作督促、檢查、指導、問(wèn)責力度，定期通報各鄉鎮工作推進(jìn)情況。自建房安全專(zhuān)項整治工作要與全縣城鄉房屋安全隱患排查整治、自然災害綜合風(fēng)險普查等工作緊密銜接，做好信息互通和數據共享。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全專(zhuān)項整治工作的重要意義，深入開(kāi)展房屋安全科普教育，引導群眾不斷增強房屋安全意識。
全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案2
2022年4月29日，湖南長(cháng)沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為扎實(shí)推進(jìn)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)地方黨委和政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。
1、排查范圍。各地要對本行政區域內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。省級人民政府可根據實(shí)際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區。
2、排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。
3、排查方式。各地要組織產(chǎn)權人自查、部門(mén)和街道（鄉鎮）核查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日行動(dòng)”。各地要對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
�。ㄈ⿵氐渍坞[患。
1、建立整治臺賬。各地要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
2、實(shí)施分類(lèi)整治。要落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
�。ㄋ模┘訌姲踩芾�。
1、嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。地方政府及相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。
2、加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。
3、清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
4、建立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織實(shí)施。成立全國自建房安全專(zhuān)項整治工作部際協(xié)調機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調機制），負責組織實(shí)施專(zhuān)項整治工作，統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)、地方黨委和政府落實(shí)專(zhuān)項整治工作方案，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉建設部為牽頭單位，成員由中央統戰部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、市場(chǎng)監管總局、國家電影局等部門(mén)組成，辦公室設在住房城鄉建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實(shí)，嚴格落實(shí)地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務(wù)院安委會(huì )，抄送協(xié)調機制辦公室。各地要加快制定本地區實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建設城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監管機制；應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；統戰部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；發(fā)展改革部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關(guān)工作；教育部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；電影主管部門(mén)負責指導用作影院的自建房安全管理。
�。ㄈ┘訌娭伪Ｕ�。各地要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調機制辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對各地“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項整治工作開(kāi)展督導評估。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。
各省級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組于2022年5月31日前將本地區實(shí)施方案報送協(xié)調機制辦公室，自2022年6月起每月報送工作進(jìn)展情況。
全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案3
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )全國自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議和省、市、縣自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（擴大）會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)全鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，根據《關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕10號）、《印發(fā)甘肅省自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)電〔2022〕36號）、《關(guān)于印發(fā)蘭州市自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》（蘭政辦發(fā)電〔2022〕17號）和《關(guān)于印發(fā)永登縣自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕72號）要求，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深刻汲取4·29湖南長(cháng)沙自建房倒塌事故教訓，充分認識自建房安全隱患排查整治工作的重要性、緊迫性，扎實(shí)做好自建房安全專(zhuān)項整治工作，及時(shí)消除自建房重大安全風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、總體要求
按照鎮黨委、鎮政府關(guān)于自建房安全專(zhuān)項整治工作的安排，嚴格落實(shí)各村屬地責任，壓實(shí)鎮屬相關(guān)部門(mén)監管責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規、不留死角、不留盲區，全面排查消除隱患，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。在排查整治的同時(shí)，完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┏掷m推進(jìn)自建房排查整治“百日行動(dòng)”。在5月13日縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于立即開(kāi)展全縣自建房安全隱患排查整治有關(guān)工作的緊急通知》安排的基礎上，各村要對全鎮經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查整治3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，同時(shí)對存在建筑質(zhì)量安全和消防安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房、存在地質(zhì)災害隱患的自建房和存在明顯重大安全隱患的自建房進(jìn)行全面排查整治，完善《自建房安全專(zhuān)項整治信息歸集表》信息，根據初步判定和安全評估鑒定情況，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理和動(dòng)態(tài)監管，整治完成一戶(hù)，銷(xiāo)號一戶(hù)，確保整治到位。各村要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。對存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即停業(yè)停產(chǎn)、撤離人員，對違章搭建的彩鋼房要立即拆除并采取緊急避險措施，做到排查與整改同步進(jìn)行。農村經(jīng)營(yíng)性自建房結合前期開(kāi)展的農村房屋安全隱患排查“回頭看”相關(guān)工作要求進(jìn)行排查整治。
�。ǘ┤媾挪樽越ǚ堪踩[患。采用各村組織產(chǎn)權人自查、鄉鎮核查、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與的方式，對全鎮范圍內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底，逐戶(hù)逐棟排查采集信息，全面摸清建筑地址、產(chǎn)權人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數及面積、結構類(lèi)型等自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況，突出自建房選址安全，地基基礎和主體結構安全，以及違法違規改擴建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構、擅自對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖行為等）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容，填寫(xiě)《自建房安全專(zhuān)項整治信息歸集表》，排查信息逐一歸集進(jìn)入全省城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺。在繼續推進(jìn)全鎮農村房屋安全隱患排查和城縣房屋“兩違”清查的基礎上，聚焦“四無(wú)”自建房（無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房（含違規用于經(jīng)營(yíng)等情形）、擅自改變結構和布局的自建房（含內部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的自建房等方面的問(wèn)題，重點(diǎn)對學(xué)校醫院周邊等區域進(jìn)行排查，突出排查餐飲、旅館、農家樂(lè )、醫療衛生機構、文旅設施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，確保全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區。鎮屬相關(guān)部門(mén)要按照“三管三必須”原則，督促行業(yè)領(lǐng)域內使用的自建房積極開(kāi)展自查，對初步判定存在安全隱患的，督促進(jìn)行鑒定，對需要整改的督促及時(shí)進(jìn)行整改。安全隱患初步判定依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，對照住建部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自建房結構安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行）》的通知和省住建廳組織編制的《自建房結構安全隱患自查手冊》《經(jīng)營(yíng)性自建房屋結構安全隱患排查技術(shù)導則》進(jìn)行，對初步判定存在安全隱患的自建房，由專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定或評估。
�。ㄈ⿵氐渍巫越ǚ堪踩[患。各村對排查過(guò)程中初步判定存在安全隱患的自建房要建立臺賬，督促房屋產(chǎn)權人或實(shí)際使用人委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行鑒定。對鑒定符合安全要求和使用條件的，進(jìn)行銷(xiāo)號處理。對存在安全隱患的要“一戶(hù)一策、一棟一策”逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。自建房產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，要督促落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。整治工作要堅持先急后緩、先大后小、分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要采取果斷處置措施和有效管控措施，立即停止使用、停止營(yíng)業(yè)，并疏散房屋內和周邊群眾，設置警示標志，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除，確保危房不住人、不經(jīng)營(yíng)、不使用，在安全隱患未徹底消除前，要落實(shí)專(zhuān)人負責，動(dòng)態(tài)跟蹤監管；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任及措施；對因切坡建房造成地質(zhì)災害隱患的，及時(shí)采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。對發(fā)現不符合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全要求的，要依法依規進(jìn)行處理，該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停。
�。ㄋ模﹪绤柌樘幾越ǚ窟`法違規行為。清查自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等手續辦理情況，對經(jīng)營(yíng)性自建房同時(shí)要清查相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可等手續辦理情況，鎮村鎮辦統一建立自建房合法合規性清單。各村在開(kāi)展安全隱患排查過(guò)程中，同步開(kāi)展自建房合法合規性清查，逐一建立清查工作信息臺賬，對相關(guān)手續不全的自建房要提出整改要求，并督促進(jìn)行整改。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門(mén)依法處理，并嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為。
�。ㄎ澹﹪栏窠�(jīng)營(yíng)性自建房管理。自建房產(chǎn)權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。各村要指導督促房屋產(chǎn)權人和使用人做好房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理以及安全防范工作。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。
�。⿵娀越ǚ咳粘１O管。鎮村鎮辦要將排查整治自建房違法違規改建以及用作經(jīng)營(yíng)行為等納入日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現違法違規問(wèn)題要提前制止、及時(shí)處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災之前。注重發(fā)揮轄區村、社作用，推動(dòng)管理重心下移，統籌建立本地自建房安全網(wǎng)格化管理體系。通過(guò)網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理片區，菜單式分類(lèi)明確影響自建房使用安全的各類(lèi)情形，壓實(shí)屬地安全管理責任，保障每個(gè)片區有專(zhuān)人巡查、專(zhuān)人負責，及時(shí)發(fā)現和處置自建房安全問(wèn)題。同時(shí)，要督促村內建立群眾舉報制度，將舉報方式向社會(huì )公布并保障舉報渠道暢通。
�。ㄆ撸┙⒆越ǚ勘O管長(cháng)效機制。各村要加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步強化房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)審批安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全主體責任，實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┌偃展噪A段。2022年6月底前完成對所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查；2022年7月底前完成重點(diǎn)區域、重點(diǎn)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)性自建房和違規改擴建自建房的排查。2022年8月底前完成對排查出的存在嚴重安全隱患（或鑒定為D級危房）的經(jīng)營(yíng)性自建房的整治，確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。
�。ǘ┤媾挪殡A段。各村在“百日行動(dòng)”的基礎上，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”。2022年10月底前完成所有經(jīng)營(yíng)性自建房排查，2023年6月底前完成所有自建房的排查。
�。ㄈ┤嬲坞A段。在開(kāi)展安全隱患排查時(shí)同步開(kāi)展整治工作。2022年年底前完成對所有存在嚴重安全隱患（或鑒定為D 級危房）的自建房安全隱患整治。力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房隱患整治工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，細化職責分工。鎮政府成立“上川鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），負責組織實(shí)施全鎮專(zhuān)項整治工作，統籌協(xié)調各村落實(shí)制定專(zhuān)項整治工作方案，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，組織開(kāi)展督查檢查。領(lǐng)導小組由鎮黨委政府主要負責人、各包村領(lǐng)導及各村書(shū)記組成。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮村鎮辦，承擔領(lǐng)導小組日常工作，負責協(xié)調督促領(lǐng)導小組有關(guān)工作安排落實(shí)。各村要根據實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立由主要負責人為組長(cháng)的專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，建立工作機制，統籌安排人員，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_責任分工，形成工作合力。鎮屬有關(guān)部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。政務(wù)服務(wù)中心負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理、用作文化和旅游設施的自建房安全管理、用作醫療衛生機構的自建房安全管理和用作養老機構和設施的自建房安全管理；中心校負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；安監站負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理、用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理和房屋安全突發(fā)事件應對處置工作并依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；派出所負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；綜治辦負責配合有關(guān)方面完善城鄉房屋安全管理制度，在專(zhuān)項整治中指導相關(guān)部門(mén)做好法律咨詢(xún)、司法調解等工作；財政所負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持，將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障；國土所負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；村鎮辦負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管監督，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建立健全全鏈條監管機制，負責指導違規改擴建、擅自加層、私搭亂建等違章建筑的安全隱患排查整治工作；農業(yè)農村綜合服務(wù)中心按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；市場(chǎng)監管管理所負責指導自建房涉及的現場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；各村要嚴格落實(shí)屬地責任，把自建房安全專(zhuān)項整治作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，結合實(shí)際，認真研究，確保整治工作抓細抓實(shí)，要壓實(shí)轄區工作責任，督促各社落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，確保專(zhuān)項整治工作不留盲區、不留死角；鎮屬各部門(mén)要對照工作職責，切實(shí)落實(shí)行業(yè)監管責任，堅決消除行業(yè)內各類(lèi)自建房安全隱患，同時(shí)組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作；做好排查數據信息、結果的共享互認、移送處理、聯(lián)合執法等工作，形成事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的工作機制。
�。ㄈ┘訌姽ぷ骺己�，嚴格督查指導。鎮領(lǐng)導小組辦公室要加強督促指導，對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)、數據不真、隱瞞不報的，予以督辦、通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要按程序問(wèn)責；發(fā)現干部涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送鎮紀委調查處置；組織相關(guān)部門(mén)采取定期調度、明查暗訪(fǎng)、實(shí)地檢查等形式，對各村專(zhuān)項整治工作開(kāi)展專(zhuān)項督查評估。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�，營(yíng)造良好氛圍。各村要充分利用微信、大喇叭等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全專(zhuān)項整治工作的重要意義，加強政策解讀，強化正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性。各村和鎮屬有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識；要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。
全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案4
為深刻汲取“4·29”湖南省長(cháng)沙市居民自建房坍塌事故教訓，根據黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重要決策部署和昆明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（昆政辦〔2022〕22號）及《昆明市自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案（修訂）》的要求，為全面開(kāi)展富民縣自建房安全隱患排查整治工作，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
把自建房安全專(zhuān)項整治作為當前重大政治任務(wù)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動(dòng)，壓緊壓實(shí)責任，全力開(kāi)展好自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)徹查消除風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
�。ǘ┗驹瓌t
1、安全第一，保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把自建房安全隱患降到最低，切實(shí)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，統籌抓好民生保障工作，妥善解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，防止政策簡(jiǎn)單化，一刀切。
2、明確主體，壓實(shí)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定，各鎮（街道）嚴格落實(shí)管理責任。全面壓實(shí)“政府牽頭、部門(mén)負責、行業(yè)指導”的工作機制，縣級部門(mén)、各鎮（街道）承擔本地區排查整治工作的主體責任，做到責任到位、保障到位、監管到位，各鎮（街道）主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應工作機制，細化本地實(shí)施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作；按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，各部門(mén)嚴格落實(shí)監管責任；按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的要求，產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）嚴格落實(shí)房屋安全主體責任。
3、全面動(dòng)員，群防群治�？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）、社區（村組）縱向要全面動(dòng)員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動(dòng)員到位。廣泛發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會(huì )力量主動(dòng)參與排查整治。
4、全面排查，立查立改。通過(guò)產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）自查，縣級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）核查和第三方機構專(zhuān)業(yè)評估鑒定相結合的方式，逐一入戶(hù)，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
5、分類(lèi)處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進(jìn)行分類(lèi)處置，依法依規開(kāi)展整改。對存在結構坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內和周邊的群眾，封閉處置現場(chǎng)排險；無(wú)法進(jìn)行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
6、加強聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立縣級工作協(xié)調統籌機制，形成從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)許可等全過(guò)程、全鏈條聯(lián)動(dòng)監管。嚴格落實(shí)風(fēng)險隱患管控治理措施，壓實(shí)縣級主體責任和鎮（街道）屬地責任，形成聯(lián)動(dòng)機制。
�。ㄈ┠繕巳蝿�(wù)。
自2022年5月開(kāi)始，啟動(dòng)全縣自建房安全專(zhuān)項整治工作，組織集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房“百日攻堅”行動(dòng)。2022年8月中旬前，取得明顯進(jìn)展，對經(jīng)營(yíng)性自建房的重大風(fēng)險隱患管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。2023年6月底前，完成所有自建房排查摸底，建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。2025年6月底前，通過(guò)安全鑒定、分類(lèi)整治，全面完成自建房安全隱患整治，并建立起城鄉房屋安全管理體系。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署。深刻汲取湖南長(cháng)沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，迅速傳達黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導的批示要求，以及全國、全省自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議精神。全面動(dòng)員部署，結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立工作專(zhuān)班，明確目標任務(wù)、職責分工和工作要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，層層壓緊壓實(shí)責任，確保排查整治工作落到實(shí)處。針對富民縣自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營(yíng)性自建房隱患較多、存在系統性安全風(fēng)險的實(shí)際，全面開(kāi)展排查整治，消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
�。ǘ┌偃展�。聚焦3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房，立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度進(jìn)行分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
�。ㄈ⿲�(zhuān)家評估。成立專(zhuān)家技術(shù)團隊，全程參與排查整治工作，提供評估、咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)。專(zhuān)家技術(shù)團隊以社區、村為單位實(shí)行責任包干，按照《自建房結構安全排查技術(shù)要點(diǎn)》和《云南省自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)手冊》，對自建房安全隱患進(jìn)行評估分類(lèi)，出具評估結論和處理意見(jiàn)，并簽字確認。安全隱患評估分為3類(lèi)：特別重大安全隱患，掛紅牌警示；重大安全隱患，掛黃牌警示；一般安全隱患，掛藍牌警示。評估結論和處理意見(jiàn)經(jīng)縣人民政府審定后，作為開(kāi)展整治工作的依據，并進(jìn)行現場(chǎng)掛牌警示，專(zhuān)家技術(shù)團隊對自建房安全隱患評估結論和處理意見(jiàn)負責，做到應查盡查。對被掛牌警示的自建房，要組織力量開(kāi)展安全鑒定。
�。ㄋ模┡挪榉秶��；谵r村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查、自然災害綜合風(fēng)險普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺和數據成果，以涉及公共安全的自建房為重點(diǎn)對象，對農村自建房、城鎮自建房開(kāi)展排查。
1、突出重點(diǎn)區域。聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區域涉及公共安全的自建房。
2、突出重點(diǎn)場(chǎng)所。聚焦農家樂(lè )、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠(chǎng)房倉儲、養老和兒童福利、交通場(chǎng)站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫療衛生、體育健身、宗教活動(dòng)、疫病集中隔離、社區辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營(yíng)一種或多種混合設置等人員聚集、多種風(fēng)險交織疊加的自建房。
3、突出重點(diǎn)房屋。聚焦富民縣城中村90年代以前建成3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規改擴建和突出火災風(fēng)險隱患的自建房。
4、嚴查審批程序。房屋建設無(wú)正式審批手續、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收；建筑使用年限超過(guò)設計壽命；擅自改動(dòng)房屋主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
5、核查實(shí)體安全。擅自改變房屋結構、建筑面積，違法改建加層、非法開(kāi)挖地下空間、野蠻裝修，失養失修嚴重、主體承重結構受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結構及附屬構件（設施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場(chǎng)地出現明顯沉降、開(kāi)裂等現象；房屋建在受地質(zhì)災害威脅的區域等情況。
6、查實(shí)消防安全。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網(wǎng)老化、建（構）筑物占壓燃氣管道；存在電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池在室內（樓道、門(mén)廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所合用；居住區域與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域未實(shí)行防火分隔；未按規定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實(shí)等情況。
�。ㄎ澹┓诸�(lèi)整治。堅持依法整治，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，壓實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、排查組排查責任、專(zhuān)家組技術(shù)責任、產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）房屋安全第一責任，重點(diǎn)圍繞房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）3個(gè)方面，全面開(kāi)展整治。建立整治臺賬，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)銷(xiāo)號一戶(hù)，確保隱患處置及時(shí)、科學(xué)、合理。
1、對存在安全隱患的自建房，堅持先急后緩、先大后小，通過(guò)整體拆除、局部拆除、修繕加固等方式進(jìn)行分類(lèi)處置。重大安全隱患要實(shí)施掛牌督辦、限期完成，對短期內難以完成的，要堅決停止使用，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用。
2、對地基基礎失穩、主體結構嚴重受損、存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全等特別重大安全隱患（紅牌警示）的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除。對存在設計施工缺陷、主體結構局部破壞、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大安全隱患（黃牌警示）的，要采取加固、改造、限制用途等方式處理。對結構輕微受損、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隱患（藍牌警示）的，要采取修繕加固、增設防火分隔、清理疏散通道、強化日常管理等措施，立查立改，堅決防范重大房屋倒塌事故和火災事故。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
3、對長(cháng)期閑置不用的自建房，要根據鑒定結果，劃定危險區域、設立警示標識，防止發(fā)生次生災害。要針對洪澇、地質(zhì)災害、地震等自然災害，對房屋開(kāi)展動(dòng)態(tài)應急安全評估，制定應急響應措施，確保危房不住人。
4、對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒(méi)有其他居所的情況，可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過(guò)渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動(dòng)拆遷改造的自建房，要立即動(dòng)員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統一做好后續安置補償工作。
5、對存在安全隱患的自建房，依據專(zhuān)業(yè)評估鑒定結論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進(jìn)行分級分類(lèi)、劃定安全區域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時(shí)采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
6、加大對農村自建房建設的規范管理，加大對違法建設、違規經(jīng)營(yíng)及監管缺位、執法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為；對頂風(fēng)作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
7、強化農村自建房建設的監管機制在全面鞏固自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，2022年9月底建立農村和城鎮自建房用地供應、規劃審批和建設監管等工作機制，自建房屋安全常態(tài)化管理體系，規范行業(yè)監管體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，實(shí)現存量安全隱患全面清零，同時(shí)嚴控增量。規范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬(wàn)元以上的自建房，以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實(shí)施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來(lái)。全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，對經(jīng)營(yíng)性自建房定期開(kāi)展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現常態(tài)監管機制機制，發(fā)揮各鎮（街道）、村委會(huì )（社區）、村（組）、物業(yè)企業(yè)作用，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為。
8、加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系，探索房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，制定出臺農村建房管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)政策。
三、工作安排
富民縣自建房安全專(zhuān)項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個(gè)階段：2022年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2022年5月4日—10日）
1、及時(shí)制定轄區排查整治工作實(shí)施方案，成立縣級工作領(lǐng)導小組，明確目標任務(wù)、工作步驟、方式方法，工作責任、推進(jìn)機制、完成時(shí)限，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，層層壓實(shí)責任，組建工作專(zhuān)班，落實(shí)力量組織、工作經(jīng)費，抓緊組織推進(jìn)。
2、縣級行業(yè)主管部門(mén)、各鎮（街道）充分利用“農村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“昆明市自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設施調查信息平臺”“數字化城市管理信息系統”“不動(dòng)產(chǎn)登記系統”等多種行業(yè)部門(mén)的平臺數據，以用作經(jīng)營(yíng)性、人員聚集性、存在各類(lèi)重大安全隱患的自建房以及低洼、臨河地段、學(xué)校、影劇院房屋和老舊房屋為重點(diǎn)，梳理排查范圍。
3、組織開(kāi)展培訓學(xué)習。依托《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》《云南省農村危房認定技術(shù)指南（修訂）》《云南省經(jīng)營(yíng)性（聚集性）農房結構安全隱患排查技術(shù)指引（試行）》等技術(shù)指南，對排查隊伍開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓。
�。ǘ┤媾挪椋�2022年5月4日—6月20日）
按照產(chǎn)權人、使用人自查—村鎮排查—縣級復核的流程，各鎮（街道）倒排自建房排查計劃，動(dòng)員產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）自查，同步組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據《云南省自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)手冊》逐一入戶(hù)調查，逐戶(hù)逐棟建檔造冊，建立自建房排查數據庫，形成自建房初步判定安全隱患清單�？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）聯(lián)動(dòng)，充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線(xiàn)索的收集，加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為，正在實(shí)施改擴建的自建房要立即停止建設，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規行為�？h級行業(yè)部門(mén)對自建房排查數據和安全隱患清單進(jìn)行復核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專(zhuān)家同步進(jìn)行現場(chǎng)評估分類(lèi)，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內容、整治措施和整治時(shí)限，評估結論和處理意見(jiàn)報縣領(lǐng)導小組研判。
所有經(jīng)營(yíng)性自建房和經(jīng)專(zhuān)家組現場(chǎng)評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，各鎮（街道）督促產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）及時(shí)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定，依據鑒定結論和處置意見(jiàn)進(jìn)一步完善檔案信息并按鑒定機構處理建議立即進(jìn)行分類(lèi)處置，確保危房不住人、不營(yíng)業(yè)�？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應查盡查、應評估全評估、應鑒定全鑒定；依據排查評估鑒定結論，及時(shí)采取措施進(jìn)行分類(lèi)處置，做到隱患實(shí)時(shí)監控，確保重點(diǎn)房屋安全風(fēng)險處于重點(diǎn)監管之中。
�。ㄈ┤嬲危�2022年6月20日—8月15日）
針對存在安全隱患的自建房，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，通過(guò)屬地管理、部門(mén)監管綜合施策，做好群眾工作，動(dòng)員引導產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）落實(shí)房屋安全主體責任，限時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整治；危及公共安全時(shí)，立即停業(yè)停用并開(kāi)展整治，如產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）拒不配合整治，依法依規追究責任，并進(jìn)行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即采取停止營(yíng)業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產(chǎn)權人、使用人通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。整治工作要落實(shí)責任人、整治期限和整治措施，實(shí)施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷(xiāo)號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。
加強執法處罰。嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”總要求，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執法查處、督促查辦貫穿全過(guò)程，嚴厲打擊各類(lèi)違法行為，嚴格依法實(shí)施處罰。要嚴格執法監督，對違法占有土地進(jìn)行建設的，一律責令停止建設，依法處置；對違法建設且存在隱患的，一律立即停止使用；對經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在建筑安全和消防安全隱患的，責令產(chǎn)權人或使用人采取加固和改進(jìn)措施，不能保證安全的，一律不得進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng)；對大型集會(huì )、慶典、比賽、展覽、展銷(xiāo)等人員聚集活動(dòng)未經(jīng)審批的，一律叫停；對導致發(fā)生事故的，一律依法嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人員的責任。
針對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒(méi)有其他居所的情況，可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過(guò)渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動(dòng)拆遷改造的城中村自建房，要立即動(dòng)員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統一做好后續安置補償工作。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�2022年8月16日—12月31日）。
在全面鞏固自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，實(shí)現存量安全隱患全面清零，同時(shí)嚴控增量。規范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬(wàn)元以上的自建房，以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實(shí)施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來(lái)。全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，對經(jīng)營(yíng)性自建房定期開(kāi)展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制，發(fā)揮各鎮（街道）、村、社區、物業(yè)企業(yè)作用，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為。
加強基層監管隊伍建設，健全安全管理機構，強化施工隊伍監管，依法打擊無(wú)資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工，加強對勞務(wù)派遣人員、鄉村建設工匠的培訓，合格后方可上崗作業(yè)�？h農業(yè)農村局牽頭制定富民縣農村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，縣自然資源規劃局牽頭制定富民縣自建房規劃建設審批管理相關(guān)規定，縣住房城鄉建設局牽頭制定富民縣自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于2022年10月1日前出臺有關(guān)政策。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
成立由縣長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副縣長(cháng)、副縣長(cháng)任副組長(cháng)，縣級各相關(guān)部門(mén)單位分管負責人和各鎮（街道）行政主要領(lǐng)導為成員的'富民縣自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣住房城鄉建設局，由縣政府辦副主任、縣住房城鄉建設局主要領(lǐng)導兼辦公室主任；縣應急管理局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局、縣城市管理局局長(cháng)和縣消防救援大隊大隊長(cháng)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組辦公室負責統籌推進(jìn)全縣排查整治工作，領(lǐng)導小組由各成員單位一位副科級干部擔任聯(lián)絡(luò )員。
各鎮（街道）也要成立相應的領(lǐng)導機構，主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應工作機制，細化本地實(shí)施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作，扎實(shí)開(kāi)展自建房安全隱患排查整治工作。
�。ǘ⿵娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)。由住房城鄉建設、城市管理、應急管理三個(gè)部門(mén)牽頭，會(huì )同發(fā)改改革、科工信、教育體育、民宗、公安、民政、自然資源、農業(yè)農村、文化旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、消防等相關(guān)部門(mén)，建立自建房專(zhuān)項整治工作會(huì )商會(huì )辦機制，每周開(kāi)展工作調度，指導各鎮（街道）開(kāi)展工作。落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全管理責任，以及自建房用地規劃建設經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節的監管責任�？h級行業(yè)部門(mén)根據職責，將應當納入行業(yè)安全監管范圍的房屋建筑全部納入安全監管范圍，強化監督。具體分工詳見(jiàn)《富民縣自建房房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組組成人員及職責分工》（附件1）。
�。ㄈ⿵娀夹g(shù)保障。自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組統籌縣級領(lǐng)域安全隱患排查整治技術(shù)專(zhuān)家組、技術(shù)團隊，根據省住房城鄉建設廳制定下發(fā)《云南省自建房安全隱患專(zhuān)項排查技術(shù)手冊》《云南省房屋建筑抗震鑒定技術(shù)導則》《云南省房屋建筑抗震加固導則》等配套技術(shù)文件，規范指導全縣開(kāi)展房屋安全隱患排查整治，全程參與隱患排查整治工作，為排查整治提供技術(shù)指導服務(wù)。
�。ㄋ模⿵娀乇Ｕ�。加強對排查整治工作的人力、財力、物力支持保障力度，組建工作專(zhuān)班、落實(shí)必要的經(jīng)費保障�？h發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)要認真研究，從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營(yíng)許可等方面，建立健全自建房全鏈條監管體系，結合政策、措施，主導服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結合，提高行業(yè)管理水平。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑��？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專(zhuān)項整治工作的重要性，提高產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識。積極宣傳各地在專(zhuān)項整治工作過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，保障群眾信息知情權，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。全面深入開(kāi)展房屋建筑安全科普教育，增強群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。
�。┳龊眯畔笏��？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）嚴格落實(shí)信息報送制度，安排專(zhuān)人報送從即日起，工作進(jìn)展情況實(shí)行周報制度，于每周五上午10：00前將前一周排查整治匯總情況（附件5）及整治落實(shí)工作情況報告報送縣領(lǐng)導小組辦公室（縣住房城鄉建設局）。對信息報送不準確、不及時(shí)，特別是重大安全隱患遲報、錯報、漏報的單位部門(mén)，將進(jìn)行通報批評，督促約談。
�。ㄆ撸⿵娀綄�、跟蹤問(wèn)效�？h級領(lǐng)導小組建立縣級督查機制，領(lǐng)導小組辦公室牽頭對全縣房屋建筑安全隱患排查整治工作推進(jìn)落實(shí)情況定期、不定期進(jìn)行督查督辦，建立信息定期報送制度，及時(shí)通報、曝光、約談、督辦。對各鎮（街道）開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行全過(guò)程督促指導�？h級行業(yè)部門(mén)強化督促檢查，對農村房屋安全隱患排查整治工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，給予以通報；對問(wèn)題嚴重的，對工作中失職失責、不作為、亂作為的領(lǐng)導干部進(jìn)行追責。
全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案5
為了全面消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理，按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案的通知》（晉政辦發(fā)電[2020]64號）晉城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)晉城市城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案》（晉市政辦發(fā)電[2020]17號）和澤州縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)澤州縣城鄉房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（澤政辦函[2020]25號）要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，深刻汲取裏汾“8·29”房屋坍塌重大事故教訓，持續扎實(shí)開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，按照“全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，全面開(kāi)展全鎮城鄉房屋安全隱患排査整治，用2—3年時(shí)間，徹底消除全鎮城鄉房屋安全隱患，堅決遏制房屋安全事故，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標及時(shí)間安排
立即對全鎮城鄉房屋安全隱患進(jìn)行全面排查，消除房屋安全隱患；同步建立和完善全鎮城鄉房屋基本信息數據臺帳。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)排查（2020年10月—12月）
各村轄區進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)完成對兩類(lèi)房屋的安全隱患排查，一是對用作經(jīng)營(yíng)的房屋進(jìn)行安全隱患排查；二是對人員密集場(chǎng)所（農家類(lèi)、飯店、餐館、超市、會(huì )議室、戲臺，醫院門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍、幼兒園，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等）進(jìn)行安全隱患排查。對以上重點(diǎn)房屋排查所發(fā)現的安全隱患要做到立查立改，并建立健全本村房屋建設相關(guān)數據臺帳。
�。ǘ┲攸c(diǎn)整治、全面排查（2020年10月—2021年6月）
一是在2020年全面完成重點(diǎn)房屋安全隱患排査基礎上，全部完成房屋的安全隱患整治；二是全面完成重點(diǎn)房屋之外（含空心村）的房屋安全隱患排查，全面摸清全鎮城鄉房屋基本情況，建立房屋檔案臺帳。
�。ㄈ┤嬲危�2021年1月—2022年12月）。
基本完成全鎮城鄉房屋安全隱患整治，進(jìn)一步完善房屋建設管理制度和標準規范，建成房屋數據臺帳，實(shí)現全鎮城鄉房屋規范化管理。
三、具體任務(wù)
�。ㄒ唬┤骈_(kāi)展排查。統籌全鎮各方力量，各村要組織專(zhuān)人按照全覆蓋、網(wǎng)格化排査和清單化管理的要求，全面開(kāi)展房屋拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點(diǎn)加大對違法建筑、危險建筑的排査力度，做到不留盲區、不留死角。
1、排查內容
�。�1）房屋基本情況。全面排査房屋建造年代、結構類(lèi)型、建設地點(diǎn)、產(chǎn)權人（使用人）、建造方式、建筑層數及面積、土地性質(zhì)、房屋用途、農村房屋用能方式等。
�。�2）違法違規建筑情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建的房屋，全面排查各類(lèi)房屋用地、規劃、建設、消防、設施設備等相關(guān)手續辦理和私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。
�。�3）危險建筑情況。房屋結構安全，主要排查地基基礎、上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修，各類(lèi)外裝修及保溫層、裝飾線(xiàn)條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線(xiàn)路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場(chǎng)所是否違規使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全，主要排查房屋是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區、場(chǎng)地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類(lèi)臨時(shí)用房的場(chǎng)地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規使用低于A(yíng)級要求的彩鋼板和保溫材料等。
2、實(shí)施路徑
農村分兩條路徑排查：村莊按照城鄉結合部、鎮區和集鎮中心村、一般村的路徑排查；村莊內房屋按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、自住房、其他房屋的路徑排查。城鎮房屋按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（特別是住宅改門(mén)店，學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)房屋，“小飯桌”等）、人員密集場(chǎng)所、改擴建活動(dòng)多發(fā)區域、違法違規改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋及老舊房屋排查。排查人員在網(wǎng)格內依照排查路徑，逐類(lèi)逐房列出清單，有序開(kāi)展全面排查。
3、逐步建立房屋檔案。
排查人員逐房填寫(xiě)信息采集表，建立房屋信息檔案。
�。ǘ⿲�(shí)施精準整治。
各村要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。
1、集中研判。包村干部會(huì )同各村、社區組織排查人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對房屋安全狀況進(jìn)行集中研判，區分安全、一般安全隱患和嚴重安全隱患。
對研判結果為安全的房屋、在農村危房改造工作中已經(jīng)鑒定為安全的住房，可直接建立房屋安全檔案。
對研判結果為一般安全隱患的住房，依據隱患清單，分類(lèi)提出整治清單。對研判結果為一般安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，提出鑒定建議。
對研判結果為嚴重安全隱患的房屋，應當立即依法清人、停用、封房。
2、安全鑒定。對存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，存在嚴重安全隱患的住房以及無(wú)法確定隱患等級的房屋，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行鑒定。
對加建、改建、擴建以及結構形式復雜、6米以上跨度的房屋和鋼網(wǎng)架，委托有相應資質(zhì)的單位設計施工的，全部進(jìn)行技術(shù)復核，存在安全隱患的要進(jìn)行安全鑒定，提出整治要求；無(wú)相應資質(zhì)單位設計施工的，直接進(jìn)行安全鑒定。
3、分類(lèi)整治。根據研判和鑒定結果，列出隱患清單、整治清單，對照清單開(kāi)展整治，對重點(diǎn)隱患立查立改，確保及時(shí)消除安全隱患。
對存在一般安全隱患的房屋，對照清單，按要求限期整治；對存在嚴重安全隱患的房屋，按照鑒定提出的整治要求，及時(shí)消除安全隱患，對無(wú)法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建筑，以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除。對違法違規建設行為，移交相關(guān)部門(mén)依法依規處置。
4、整治驗收。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所安全患整治，由縣領(lǐng)導小組組織驗收；其他房屋安全隱患整治，由鎮安全隱患排查工作組組織驗收。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，壓實(shí)責任。鎮人民政府統籌領(lǐng)導全鎮城鄉房屋安全隱患排查整治工作，成立由鎮長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導和各片片長(cháng)為副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)負責人、包村干部為成員的鎮房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，具體負責工作協(xié)調、組織推動(dòng)、工作保障和督導考核。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮建設辦，全面統籌推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。
各村要按鎮人民政府統一安排，積極配合開(kāi)展排查整治工作。對本村房屋安全隱患進(jìn)行全面排查，按照隱患清單、整治清單和重點(diǎn)整治合賬，督促整治，對賬銷(xiāo)號，閉環(huán)管理，對發(fā)現的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向鎮政府報告屋產(chǎn)權人（使用人）要履行首要責任，自覺(jué)接受鎮人民政府和村監督檢查，提供真實(shí)的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)職責。嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，將房屋安全納入行業(yè)安全監管范疇，強化監管和指導，鎮建設管理辦公室積極與縣住房和城鄉建設管理局溝通，負責指導城鄉住房和直管公房安全隱患排查整治，搭建農村房屋綜合信息管理平臺；鎮應急管理中心負責指導煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿行業(yè)房屋安全排查整治；鎮自然資源辦公室負責指導依法依規用地和房屋選址安全，以及房屋加建、改建、擴建、改變用途行為的審批和排查整治，做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查整治；鎮新農村建設辦公室負責指導人居環(huán)境和村莊整治，按職責分工負責農村宅基地管理有關(guān)工作；鎮市場(chǎng)監督管理所負責指導經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作；鎮消防部門(mén)負責指導房屋消防安全管理；鎮宣傳、統戰、機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)改（糧食）、教育（科技）、工信（商務(wù)）、公安派出所、民政、司法、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、文化旅游、衛生健康和體育、能源等對主管領(lǐng)域范圍內的房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行全程指導和服務(wù)。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。充分利用廣播、微信群等多渠道廣泛宣傳城鄉房屋安全隱患排查整治工作的重要意義，引導群眾增強房屋安全意識，針對性地做好解釋工作，贏(yíng)得群眾理解和支持，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。
全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案6
根據全國、全省自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議精神，按照《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》《廣東省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》《廣東省經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)實(shí)施計劃》《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》和區方案要求，深刻汲取事故教訓，扎實(shí)推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上，生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持邊排查邊整治，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）第一責任以及黨委、政府屬地責任、部門(mén)監管責任，依法依規徹查、消除自建房安全隱患。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房立查立改，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規推進(jìn)分類(lèi)整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴格控制增量，確保違法建設零增長(cháng)，穩步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤婷着挪�
1、排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎上，對本行政區域內所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)圍繞城鄉接合部、城中村、安置區以及學(xué)校、醫院、集貿市場(chǎng)、工業(yè)園區、培訓機構周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。重點(diǎn)排查五類(lèi)房屋：
�。�1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；
�。�2）用于教育培訓、醫療、養老、托幼等公共服務(wù)性房屋；
�。�3）用于休閑娛樂(lè )、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營(yíng)性的房屋；
�。�4）違規改為經(jīng)營(yíng)用途及改擴建的房屋；
�。�5）磚木結構和磚混結構的房屋。
2、排查內容。重點(diǎn)排查以下情況：
�。�1）建筑結構安全性。排查自建房地基基礎是否不均勻沉降；承重構件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開(kāi)裂、變形；是否擅自改擴建（含擅自改變使用功能、建筑結構、加層、增設夾層等）情況。
�。�2）經(jīng)營(yíng)安全性。排查產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供給公共活動(dòng)使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)場(chǎng)地、場(chǎng)所安全的要求，是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關(guān)規定，特別是用于餐飲經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。
�。�3）建設合法合規性。排查產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可進(jìn)行建設等違法違規行為。
3、排查方式。采用分級排查方式，組織產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區級抽查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
�。�1）個(gè)人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發(fā)動(dòng)轄區房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）按要求進(jìn)行自查，自建房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，認真自查房屋結構和改擴建等情況，按要求填報自建房安全隱患自查排查表（見(jiàn)附件）并上報村居“兩委”，發(fā)現安全隱患問(wèn)題應及時(shí)消除。
�。�2）村（社區）審核。村居“兩委”對產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺賬上報雁洋鎮規劃建設辦公室。
�。�3）鎮級復核。充分利用房屋建筑承災體調查工作成果，對村居“兩委”提交的臺賬逐一復核，對房屋建筑安全風(fēng)險隱患進(jìn)行初步判定，并將排查數據錄入承災體調查系統（自建房安全排查），對存有建筑安全隱患的房屋要專(zhuān)門(mén)建立清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控�？赏ㄟ^(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查工作。
�。ǘ┱蜗[患
在自建房屋后續整治工作中，要堅持依法依規，實(shí)施分類(lèi)整治，不搞“一刀切”，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人（使用人、管理人）房屋安全主體責任，落實(shí)屬地責任和監管責任，切實(shí)消除建筑安全隱患。
1、重大安全隱患：出現明顯結構性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內和周邊群眾，做好封閉處置、現場(chǎng)排險；經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測機構鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規進(jìn)行拆除。
2、較大安全隱患：對存在違法違規擅自加建、擴建的自建房，要及時(shí)清退人員，并由綜合執法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結構、改變使用功能、超設計增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時(shí)清退人員；經(jīng)房屋安全結構鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專(zhuān)業(yè)機構出具加固方案，依法依規進(jìn)行加固，消除隱患；無(wú)法通過(guò)加固來(lái)消除隱患的，我鎮結合實(shí)際，分類(lèi)研究，依法妥善處理。
3、一般安全隱患：涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時(shí)更換、增設相應設施設備。
�。ㄈ┘訌姲踩芾�
1、嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。我鎮將要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設，凡發(fā)現違法違規新建、改建、擴建的，要立即責令停止違法行為，依法依規進(jìn)行查處，確保違法建筑零增量。
2、加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人（使用人、管理人）及時(shí)整改，消除安全隱患。
3、清查整治違法行為
�。�1）加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來(lái)房屋倒塌事故教訓，特別是對擅自改擴建違法建設行為以及違法建筑要從嚴整治查處。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法嚴厲查處未取得土地、規劃許可即開(kāi)展違法建設等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任；存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
�。�2）嚴打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，指導行業(yè)協(xié)會(huì )組織專(zhuān)業(yè)檢測機構、從業(yè)人員開(kāi)展自查自糾，推動(dòng)行業(yè)自律。開(kāi)展房屋鑒定機構抽查和延伸檢查，依法依規嚴肅處理違法違規行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報告的，迅速移送司法機關(guān)追究刑事責任。
�。�3）建立群眾舉報機制。暢通群眾監督和舉報渠道，鼓勵、發(fā)動(dòng)群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問(wèn)題，以及房屋安全鑒定機構出具虛假報告行為。
4、建立長(cháng)效機制
�。�1）積極推動(dòng)建章立制。加強自建房（含農村建房以及城鎮限額以下房屋）監管，建立健全房屋建設管理制度，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
�。�2）加強房屋安全管理隊伍建設。進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實(shí)基層監管力量，依托鎮（街）自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、規劃建設辦、綜合行政執法等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。
�。�3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監管責任和社會(huì )主體責任權責明晰的制度體系，落實(shí)房屋用地、規劃、設計、建設、經(jīng)營(yíng)、拆除等審批部門(mén)的安全監管責任。實(shí)現全過(guò)程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段完善工程質(zhì)量安全監管機制。
�。�4）研究出臺違法建設分類(lèi)認定處置政策。結合土地管理、城鄉規劃等法律法規要求，按照公共配套類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、住宅類(lèi)等類(lèi)型，出臺存量違法建設分類(lèi)認定處置政策。
負責具體實(shí)施本轄區內的自建房安全隱患排查整治工作，建立網(wǎng)格化管理或用好現有網(wǎng)格化管理機制，組織村居“兩委”開(kāi)展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶(hù)不落。
三、工作安排
�。ㄒ唬┟着挪殡A段。2022年6月至8月對全區自建房開(kāi)展全面摸排，準確摸清底數，建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營(yíng)性自建房屋全面摸排，對發(fā)現存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實(shí)、整治到位。
�。ǘ┱温鋵�(shí)階段。在立行立改的基礎上，對仍存在建筑安全隱患的房屋開(kāi)展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實(shí)產(chǎn)權人（使用人、管理人）的主體責任，組織安全性評估或鑒定，落實(shí)整治主體責任和整治措施，確保對賬銷(xiāo)號、完成整治任務(wù)。對短期無(wú)法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風(fēng)險。各村（居）于2022年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治工作。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段。各村（居）及相關(guān)單位要健全自建房全過(guò)程管理制度，完善政策供給，健全管理機構，加強隊伍建設，持續推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問(wèn)題，要加強動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)施閉環(huán)管理。至2023年底，建立健全房屋安全管理長(cháng)效機制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立雁洋鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由李新泉鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，古志文副書(shū)記、楊青常務(wù)副鎮長(cháng)、王良誠副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，成員由鎮相關(guān)部門(mén)主要負責人及各村支部書(shū)記、主任組成。領(lǐng)導小組辦公室設在雁洋鎮規劃建設辦，統籌推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治各項工作。各村（居）要結合地方實(shí)際，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步完善工作機制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力，督促產(chǎn)權人（使用人、管理人）落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。
�。ㄈ⿵娀凑侣穆�。各村（居）、相關(guān)部門(mén)應嚴格落實(shí)主體責任，按照防治結合、屬地管理、部門(mén)監管的原則主動(dòng)履職。
�。ㄋ模┘訌娭伪Ｕ�。一是人財物保障。認真研究解決開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治工作必要的人財物保障問(wèn)題，第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動(dòng)“房地一體”、房屋建筑承災體調查等數據成果開(kāi)放共享。三是培訓指導保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓和技術(shù)指導工作，提高基層排查能力和工作效率。
�。ㄎ澹⿵娀酱僦笇�。鎮級領(lǐng)導小組將對各村（居）自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導。對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，應予以通報；對問(wèn)題嚴重的，應約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的鎮村干部，應嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組應加強指導督促，推動(dòng)專(zhuān)項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
�。┳龊眯麄饕龑�。廣泛進(jìn)行宣傳教育，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普，不斷增強居民房屋安全意識，主動(dòng)落實(shí)房屋使用安全主體責任。充分調動(dòng)村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數的工作積極性、主動(dòng)性，帶動(dòng)群眾自查、自報、自我排險。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導，讓廣大群眾更加積極支持專(zhuān)項整治工作。
全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案7
為深刻汲取教訓，舉一反三，堅決防止同類(lèi)事故發(fā)生，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省居民自建房安全專(zhuān)項整治工作及百日攻堅行動(dòng)方案的通知》（湘辦發(fā)電〔2022〕35號）和《中共衡陽(yáng)市委辦公室衡陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全市居民自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作方案（試行）的通知》（衡辦發(fā)電〔2022〕42號）和《中共衡陽(yáng)縣委辦公室衡陽(yáng)縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全縣既有房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》（蒸辦發(fā)電〔2022〕19號）的文件精神，經(jīng)黨委政府研究決定，從5月20日至8月31日在全鎮范圍內開(kāi)展居民自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅行動(dòng)，特制定本方案。
一、總體要求
固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，全面實(shí)施居民自建房安全專(zhuān)項整治工作，堅持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)排查誰(shuí)負責、誰(shuí)鑒定誰(shuí)負責、誰(shuí)整治誰(shuí)負責”，壓實(shí)主體責任、屬地管理責任和部門(mén)監督責任，依法依規、科學(xué)精準、及時(shí)有效消除居民自建房安全隱患，堅決防范各類(lèi)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
二、目標任務(wù)
按照全國居民自建房安全專(zhuān)項整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神和省委、省政府部署安排，2022年8月31日前，完成全鎮居民自建房安全專(zhuān)項整治工作，突出以下四類(lèi)重點(diǎn)區域或類(lèi)型，即經(jīng)營(yíng)性居民自建房；初步識別為違法占地、違法建設情況的居民自建房；進(jìn)行過(guò)改、擴建的居民自建房；位于安置區、學(xué)校醫院周邊等重點(diǎn)區域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)、違規改建擴建的經(jīng)營(yíng)性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”，堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
�。ㄒ唬┤媾挪槊�
1、排查范圍和內容。全鎮所有居民自建房，不漏一戶(hù)、不錯一棟，不留空白、不留死角。全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋安全“四性”，即：建設合法合規性（土地、規劃、建設等），結構安全性（設計、施工、使用等），消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等），經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）。
2、排查時(shí)限和要求。2022年6月30日前，完成經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性居民自建房排查工作。建立產(chǎn)權人（使用人）自查、村（社區）普查、鄉鎮排查的排查工作機制。
第一步：在自查中，產(chǎn)權人（使用人）應主動(dòng)提供房屋使用、
租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，并配合填報人員及時(shí)準確填報信息。
第二步：在普查中，要做到產(chǎn)權人（使用人）、村（社區）人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“三到位”，真實(shí)填報信息、核實(shí)信息、拍照并上報APP。
第三步：在排查中，鄉鎮會(huì )組織人員排查，對四類(lèi)重點(diǎn)區域或類(lèi)型排查做到不漏一戶(hù)一棟。對存在明顯錄入錯誤的，應及時(shí)督促村（社區）對信息進(jìn)行修改；對數據存在疑問(wèn)的，會(huì )立即赴現場(chǎng)進(jìn)行排查。
第四步：在縣級復查中，經(jīng)營(yíng)性居民自建房資料復查率應達到100％，現場(chǎng)入戶(hù)抽查比例不低于經(jīng)營(yíng)性居民自建房總戶(hù)數的30％、不低于非經(jīng)營(yíng)性居民自建房總戶(hù)數的10％，在現場(chǎng)入戶(hù)抽查中兩項合格率低于95％的鄉鎮（界牌片區）應重新普查。
第五步：在市級抽核中，對縣市區列入整治庫的所有房屋應全覆蓋進(jìn)行資料檢查，并開(kāi)展現場(chǎng)入戶(hù)抽查；對未列入整治庫的經(jīng)營(yíng)性居民自建房進(jìn)行現場(chǎng)入戶(hù)抽查，在現場(chǎng)入戶(hù)抽查中兩項合格率低于95％的縣市區應重新復查。
第六步：在迎接省級考評中，省級出臺排查技術(shù)規范和工作手冊，并對市州經(jīng)營(yíng)性居民自建房資料庫進(jìn)行抽查、現場(chǎng)核查。各級各部門(mén)要積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，提高排查工作和信息質(zhì)量。依托省房屋建筑和市政設施普查信息系統，建立居民自建房安全專(zhuān)項整治數據庫、隱患庫、整治庫，實(shí)現與省工程建設項目審批系統、不動(dòng)產(chǎn)登記系統、市場(chǎng)監管以及消防驗收和備案系統互通互查，強化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核準、補錄和修正相關(guān)信息。
3、排查評估和鑒定。產(chǎn)權人（使用人）主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，屬經(jīng)營(yíng)性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報告，房屋產(chǎn)權人（使用人）自行負責鑒定費用；鄉鎮（界牌片區）完成信息復核和安全隱患初步判定；縣級組織房屋安全鑒定機構對初步判定存在安全隱患的房屋立即開(kāi)展安全性評估或鑒定，特別對經(jīng)營(yíng)性居民自建房，要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行評估或鑒定，并將評估或鑒定結論作為開(kāi)展整治的依據。堅持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。經(jīng)評估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應的安全防范防護措施。
�。ǘ⿵氐渍坞[患
1、建立整治臺賬。各村（社區）根據鑒定情況，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
2、分批分類(lèi)整治。居民自建房安全整治工作，按照“一戶(hù)一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開(kāi)展。對居民自建房凡屬于以下四類(lèi)情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類(lèi)處置：
�、賹κ掷m不齊全且屬于違法建設的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；
�、趯Σ环辖�(jīng)營(yíng)性安全要求的“必�！�，在完善相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營(yíng)；
�、蹖戏ê弦幍兄卮蟀踩[患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；
�、軐τ兄卮蟀踩[患且屬于違法建設的“必拆”。
�。ㄈ⿵娀踩芾�
1、嚴格控制增量風(fēng)險。新建居民自建房必須嚴格依法依規辦
理規劃、用地、建設等相關(guān)手續，其中三層以上（含三層）建筑面積300平方米以上、投資30萬(wàn)元以上的居民自建房以及安置區內房屋要納入基本建設程序管理。
2、加強日常巡查和投訴舉報。各村（社區）要落實(shí)屬地責任，充分發(fā)揮村支“兩委”作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問(wèn)題發(fā)現機制。鼓勵居民對存在安全隱患的居民自建房進(jìn)行舉報。
三、職責分工
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權人（使用人）為隱患排查整治的責任主體，負責房屋隱患排查、委托鑒定、隱患整治（如加固、拆除）等的實(shí)施，每棟房屋形成隱患排查整治方案，包含排查基本情況和違法違規建設處理、違搭違建拆除、安全隱患處置、經(jīng)營(yíng)行為處理等整改措施。
�。ǘ┐澹ㄉ鐓^）負責各自轄區內自建房安全隱患的排查整治。農村房屋實(shí)行鎮干部包村、村干部包組方式推進(jìn)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┤鎰�(dòng)員攻堅（2022年5月27日前）
集中開(kāi)展百日攻堅行動(dòng)動(dòng)員工作，2022年5月27日全面完成全鎮村（社區）、普查人員技術(shù)培訓、動(dòng)員工作。
�。ǘ┟着挪楣裕�2022年6月30日前）
1、全面普查摸底。村（社區）要逐戶(hù)發(fā)動(dòng)業(yè)主自查，并依據技術(shù)規范和工作手冊開(kāi)展普查。曲蘭鎮人民政府抽調干部、
組織技術(shù)人員下沉，指導幫助村（社區）普查工作做到產(chǎn)權人（使用人）。6月30日前，完成居民自建房排查工作。
2、嚴格評估鑒定。6月20日前，村（社區）動(dòng)員產(chǎn)權人（使用人）提供房屋安全有關(guān)信息，有房屋安全鑒定報告的提供鑒定報告；全鎮要基本完成信息復核和安全隱患初步判定。6月30日前，完成疑似存在安全隱患房屋的安全性評估或鑒定工作，為集中分類(lèi)整治提供依據。
�。ㄈ┘姓喂裕�2022年8月31日前）
分類(lèi)徹底整改。堅持先急后緩、先大后小原則，聚焦四類(lèi)重點(diǎn)區域或類(lèi)型，即經(jīng)營(yíng)性居民自建房；初步識別為違法占地、違法建設情況的居民自建房；進(jìn)行過(guò)改、擴建的居民自建房；位于安置區、學(xué)校醫院周邊等重點(diǎn)區域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)、違規改建擴建的經(jīng)營(yíng)性居民自建房，依法分類(lèi)采取“改、停、封、拆”措施。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
1、成立曲蘭鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。
政委：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
2、各村（社區）設置兩名普查員、一名管理員、一名技術(shù)員，一名審核員、共5人。（其中審核員由各村村支部書(shū)記兼任，管理員由駐村第一支部書(shū)記兼任）
�。ǘ┞鋵�(shí)各方責任。堅持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則。突出主體責任，產(chǎn)權人（使用人）是房屋安全第一責任主體，要定期開(kāi)展房屋安全檢查，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致事故的，依法嚴肅追究責任。息填報人員要如實(shí)填報情況，村（社區）主要負責人要核實(shí)簽字，技術(shù)人員要如實(shí)核實(shí)房屋安全，不應顧慮房屋后期因人為、自然災害以及房屋到達使用年限等因素出現安全隱患，要對房屋安全認真核查，專(zhuān)業(yè)判斷，敢于擔當。
【全區自建房安全專(zhuān)項整治工作方案】相關(guān)文章：
自建房安全專(zhuān)項整治匯報12-04
全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案（精選11篇）12-30
自建房專(zhuān)項整治工作方案范文（精選11篇）12-30
自建房專(zhuān)項整治匯報12-04
自建房安全專(zhuān)項整治匯報8篇12-04