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撂荒地專(zhuān)項整治方案（精選13篇）
為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？以下是小編為大家整理的撂荒地專(zhuān)項整治方案，希望能夠幫助到大家。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 1
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20xx年整治區級下達目標160畝。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�。嚴格落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開(kāi)會(huì )議、廣播宣傳、張貼標語(yǔ)、入戶(hù)摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進(jìn)防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛(ài)惜土地、種好耕地，充分調動(dòng)農民種糧的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)增強農民愛(ài)惜耕地的自覺(jué)性。
�。ǘ┘訌娀A建設。大力開(kāi)展小型水利工程建設和修復，切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。對因災損壞的耕地，及時(shí)組織修復，為農民復耕提供便利。推進(jìn)農村機耕道建設，改善作業(yè)條件。提升現代農業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進(jìn)農業(yè)機械化生產(chǎn)。
�。ㄈ⿵娀呗鋵�(shí)。發(fā)揮政策導向，調動(dòng)農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實(shí)棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶(hù)明白耕種承包地是法律義務(wù)，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)建檔立卡。各村應切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20xx年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無(wú)檔無(wú)卡、沒(méi)有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無(wú)法通過(guò)驗收。一是建檔立卡，在開(kāi)展撂荒地復耕工作時(shí)，以撂荒地塊為單位進(jìn)行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫(xiě)每塊復耕撂荒地的名稱(chēng)、位置、面積、類(lèi)型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開(kāi)展驗收，落實(shí)撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的`跟蹤調度，復耕復種一塊、銷(xiāo)賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
�。ㄎ澹⿵娀夹g(shù)指導。通過(guò)廣播會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等途徑培訓撂荒地復耕生產(chǎn)技術(shù)。把參與恢復撂荒地生產(chǎn)的農戶(hù)作為技術(shù)培訓的重點(diǎn)，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實(shí)提高農民生產(chǎn)技能。大力實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，通過(guò)辦班講學(xué)、基地領(lǐng)學(xué)、參觀(guān)見(jiàn)學(xué)等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，提高農業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復耕提供技術(shù)支撐。
三、激勵政策
�。ㄒ唬┏浞掷梅N糧大戶(hù)補貼。按照四川省種糧大戶(hù)補貼政策，落實(shí)本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶(hù)補貼。
�。ǘ┞鋵�(shí)耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規范擴種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補實(shí)物、補現金、購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)等支持。
�。ㄈ┯煤糜没盍袒牡貙�(zhuān)項整治資金。將20xx年鄉村振興銜接資金專(zhuān)門(mén)用于撂荒地整治。
四、工作要求
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組，確保整治取得實(shí)效。成立以鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領(lǐng)導和政策協(xié)調，審議整治及復耕工作政策和有關(guān)工作方案，協(xié)調解決整治及復耕工作推進(jìn)中的問(wèn)題，督促檢查推動(dòng)工作完成情況和整治措施的落實(shí)情況,確保完現各項目標任務(wù)。
�。ǘ┐_定目標任務(wù)，確保按進(jìn)度推進(jìn)復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務(wù)將細化分解到各村，組織推動(dòng)各項工作落實(shí)。堅決杜絕公路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務(wù)落實(shí)到季度，確保按進(jìn)度推進(jìn)復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮經(jīng)發(fā)辦，年底報送工作總體情況。
�。ㄈ┘訌姸酱倏己�，嚴格落實(shí)復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開(kāi)展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績(jì)效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問(wèn)題的，視情況問(wèn)責。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 2
為切實(shí)解決農村土地棄耕撂荒問(wèn)題，著(zhù)力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，實(shí)現農業(yè)提質(zhì)增效，農民增收，特制定此方案。
一、指導思想
xxx
二、目標任務(wù)
重點(diǎn)消除集中連片棄耕撂荒土地，在20xx年10月底前鎮域內全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農民收入。
三、重點(diǎn)工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。
四、具體措施
�。ㄒ唬┬滦徒�(jīng)營(yíng)主體流轉。鼓勵農村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉給種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)專(zhuān)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體，由新型經(jīng)營(yíng)主體自主進(jìn)行糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體與棄耕撂荒土地農戶(hù)簽訂流轉協(xié)議，約定流轉方式、流轉期限、國家惠農政策享受分配等事項。
�。ǘ┐寮w經(jīng)營(yíng)流轉。本著(zhù)“資源互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)合組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)集中經(jīng)營(yíng)，規模發(fā)展糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現村集體、新型經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)三方共贏(yíng)。
�。ㄈ┯唵魏献髁鬓D。村集體流轉棄耕拋荒土地或組織農戶(hù)大力發(fā)展訂單農業(yè)，與農戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著(zhù)市場(chǎng)法則，以訂單生產(chǎn)為互利共贏(yíng)基礎，協(xié)商約定村集體、訂單農戶(hù)、訂單企業(yè)的責、權、利，村集體通過(guò)提供生產(chǎn)組織和產(chǎn)品回收等服務(wù)實(shí)現集體經(jīng)濟收益。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )化服務(wù)組織托管。鼓勵農戶(hù)自愿將棄耕拋荒土地委托給社會(huì )化服務(wù)組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，社會(huì )化服務(wù)組織與棄耕撂荒土地農戶(hù)簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價(jià)格、支付方式等事項。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，鎮黨政辦、鎮財政所、鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的撂荒土地治理工作領(lǐng)導小組，下設辦公室于鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負責日常工作。
�。ǘ┐_保項目資金投入。按照“中央財政資金產(chǎn)油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點(diǎn)項目”“新型經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)撂荒地耕種（50畝以上）和農機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫(xiě)驗收表，申請撥付資金，報縣農業(yè)農村局抽樣復核達標后撥付資金。
�。ㄈ┐_保農用物資的投入。確保全鎮撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進(jìn)行一定數量種子、肥料、農藥、農膜等物資的免費提供，以提高種糧農民的積極性。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)責任分工。鎮人民政府將此項工作納入各村的年度考核內容，督查建設進(jìn)度、嚴格考核。鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心負責整治工作的'統籌協(xié)調，糧食生產(chǎn)的規劃布局，抓好技術(shù)培訓，病蟲(chóng)害防控，示范基地建設，監督棄耕撂荒土地流轉合同、協(xié)議合法性，農機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監督執行永久基本農田保護，負責組織實(shí)施耕地保護制度和國土空間生態(tài)修復，指導各村實(shí)施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區內棄耕撂荒土地的有序流轉、發(fā)展糧油綠色生產(chǎn)整體工作及各村集體經(jīng)濟收入。各村要切實(shí)履行主體責任，支部書(shū)記親自抓，各村要建立臺賬，進(jìn)行專(zhuān)題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時(shí)間節點(diǎn)，確保該項工作落實(shí)落地。鎮紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務(wù)完成情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，督查結果將納入年度目標考核。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 3
一、政策措施的背景依據
為進(jìn)一步加強農村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農業(yè)增效，農民增收，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
二、主要目標
推進(jìn)20xx年度5362.6畝未復墾復種撂荒耕地的整治工作，20xx年內全面完成復墾復種。每年開(kāi)展一次耕地撂荒排查，及時(shí)跟進(jìn)整治，遏制增量。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�。利用傳統和新媒體，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地。并充分結合村民會(huì )議及“三月”法制宣傳月開(kāi)展宣傳培訓，要求全縣各村民小組每年1月至5月期間開(kāi)展耕地撂荒整治政策宣傳培訓不少于1次，并形成宣傳培訓總結（包括文字材料及圖片）報鄉（鎮）人民政府匯總，并以鄉（鎮）為單位匯總上報。
�。ǘ┚珳拭鸥亓袒拿娣e。各鄉（鎮）每年6月底前逐村、逐戶(hù)開(kāi)展摸排登記，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉和撂荒年限、聯(lián)系方式等基本情況，建立臺賬，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測管控，防增量、減存量，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調度，及時(shí)更新臺賬信息，實(shí)行臺賬銷(xiāo)號管理。
�。ㄈ┫奁趶透�。對撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導農戶(hù)立即復耕，對經(jīng)書(shū)面告知農戶(hù)仍不復耕的，屬于基本農田的根據《基本農田保護條例》第十八條的相關(guān)規定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。其它耕地由村集體經(jīng)濟組織統一管理復耕利用。同時(shí)，各村集體要把耕地撂荒整治納入村規民約，進(jìn)一步加強撂荒耕地的整治和管理。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)惠農政策。進(jìn)一步提高惠農政策的針對性和導向性。同時(shí)，對承包流轉撂荒地的種糧大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等進(jìn)行耕地地力保護補貼發(fā)放，堅持“誰(shuí)種糧、補貼誰(shuí)”的原則，并在農機購置補貼范圍內的相關(guān)機械設備給予優(yōu)先補貼，鼓勵支持發(fā)展生產(chǎn)全程機械化。
�。ㄎ澹┡嘤滦徒�(jīng)營(yíng)主體。加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以?xún)A斜扶持，積極引導推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。
�。┩七M(jìn)土地流轉。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力。對長(cháng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農戶(hù)，鼓勵按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉土地經(jīng)營(yíng)權，加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理，嚴格落實(shí)有關(guān)法律法規，土地經(jīng)營(yíng)權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。指導流轉雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉合同內容，強化約束監督，對棄耕拋荒連續兩年以上的，根據《中華人民共和國土地承包法》第四十二條、第六十四條的相關(guān)規定，由原土地承包方解除土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同或由發(fā)包方依法終止土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。
�。ㄆ撸┘訌娀A設施建設。對耕作和設施條件較差的撂荒坡地或細碎地塊，具備條件的鄉（鎮）要積極申報納入高標準農田建設、石漠化治理建設等項目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。對因災損毀的撂荒地，要盡快組織村民修復、恢復生產(chǎn)。對肥力差、地力等級低的`可以結合實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。
�。ò耍⿵娀O督考核。各鄉（鎮）要充分認識解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把撂荒地復耕工作擺在“三農”工作的重要位置。加強統籌協(xié)調部署，建立健全工作推進(jìn)機制，實(shí)行月報制度，明確專(zhuān)人負責，及時(shí)收集、整理、匯總撂荒地復耕工作資料。同時(shí)，把耕地撂荒整治工作納入對各鄉（鎮）糧食安全考核指標進(jìn)行考核。
四、整治步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段（每年6月1日至30日）。各鄉（鎮）要深入各村寨、農戶(hù)和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱(chēng)、面積、四至坐落、流轉和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊。
�。ǘ┘姓坞A段（每年7月1日至次年4月30日）。各鄉（鎮）根據調查摸底情況，依照有關(guān)法律法規政策認真進(jìn)行梳理，對撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導單位或者個(gè)人立即復耕，對經(jīng)書(shū)面告知農戶(hù)仍不復耕的，屬于基本農田的根據《基本農田保護條例》第十八條的相關(guān)規定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。其它耕地由村集體經(jīng)濟組織統一管理復耕利用。并對該撂荒耕地的所有涉農補貼不予發(fā)放，認真貫徹落實(shí)“誰(shuí)種糧、補貼誰(shuí)”的耕地地力保護補貼政策。
�。ㄈ┛偨Y階段（次年5月1日至15日）。各鄉（鎮）在農村耕地承包管理集中整治撂荒工作結束后，要做好本轄區內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查�？h農業(yè)農村科學(xué)技術(shù)局將組織有關(guān)部門(mén)對各鄉（鎮）農村耕地承包管理集中整治撂荒工作進(jìn)行檢查
撂荒地專(zhuān)項整治方案 4
為認真貫徹落實(shí)<中共四川省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室四川省農業(yè)農村廳關(guān)于全面根治農戶(hù)承包耕地撂荒工作的通知>（川農領(lǐng)辦（20xx）29號）文件精神，把解決耕地撂荒作為保障糧食安全生產(chǎn)的重要舉措，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
統籌利用撂荒地，在全鎮開(kāi)展大豆玉米帶狀復合種植項目。鼓勵企業(yè)、合作社及種養大戶(hù)積極參與撂荒地整治工作，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全，以村為主體、因地制宜、分類(lèi)指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)、全村推進(jìn)的思路，將撂荒耕地復耕復種任務(wù)分解到村、社、戶(hù)，落實(shí)到地塊，并于5月底前實(shí)現一臺土、公路沿線(xiàn)、二臺以下視線(xiàn)范圍內撂荒耕地清零，今年年底實(shí)現所有撂荒耕地清零。
二、工作內容
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員。各村要及時(shí)成立工作機構，通過(guò)村廣播、手機微信群、打電話(huà)等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)，要動(dòng)員村民群眾自覺(jué)保護好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農田、果園，確保農村耕地可持續利用。
�。ǘ┱{查摸底。各村積極發(fā)動(dòng)黨員、村民小組長(cháng)深入田間地頭，調查耕地撂荒原因、時(shí)長(cháng)、面積等，分組逐地塊登記造冊，同時(shí)并分類(lèi)制定復耕整治措施，建立撂荒耕地整治臺賬，并對現場(chǎng)用能顯示地點(diǎn)和經(jīng)緯度的水印相機拍照存檔，確保不落戶(hù)，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數據準。
�。ㄈ┘兄卫�。一是對摸排出的撂荒地整治臺賬，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標、內容、時(shí)限進(jìn)度及責任，提出切實(shí)可行的整治措施，列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任清單，加大對農戶(hù)宣傳力度，督促農戶(hù)自種或親友代種，推動(dòng)撂荒地整治工作有力有序有效開(kāi)展。二是把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護補貼、停止承包經(jīng)營(yíng)者享受各項獎勵政策，待復耕復種后重新納入補貼范圍。三是高標準農田和永久基本農田重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內重要糧食作物種植。一般耕地主要用于蔬菜等農產(chǎn)品的種植，對棄耕撂荒連續2年以上的承包耕地，由村集體責令承包方及時(shí)復耕或引導流轉復耕；對長(cháng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶(hù)，在充分尊重個(gè)人意愿、合理經(jīng)濟補償的基礎上，引導其自愿退出承包。四是對退出來(lái)的耕地，通過(guò)“三免兩減半”政策吸引種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)來(lái)進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤(pán)活撂荒地。
�。ㄋ模┛己蓑炇�。鎮政府組織將成立專(zhuān)門(mén)的考核驗收組，逐村、逐組進(jìn)行驗收，確保不漏一戶(hù)人、不漏一塊地。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立鎮撂荒耕地專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，負責全鎮撂荒耕地治理復耕復種工作的指導、督導、考核、驗收等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心，負責日常工作。實(shí)行專(zhuān)人負責，確保治理工作認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，全面將撂荒耕地治理責任落實(shí)到人頭。
�。ǘ﹪栏穸河部己�。要充分認識解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把撂荒耕地復耕工作擺在“三農”工作的重要位置。各駐村工作組負責各村的撂荒地整治工作，同時(shí)將各村撂荒耕地整治成果納入鎮年度考核，持續加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，防止耕地再次撂荒。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制。各村在撂荒耕地治理過(guò)程中要積極探索，總結好的經(jīng)驗和做法，建立健全土地承包長(cháng)效管理機制，不斷鞏固治理成果，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)權依法有序流轉，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 5
按照市農業(yè)農村局《關(guān)于印發(fā)<銅川市20xx年撂荒地治理復耕復種工作方案>的通知》（銅農發(fā)〔20xx〕51號）精神，為進(jìn)一步加大耕地撂荒治理力度，加快復耕復種，推動(dòng)荒地變良田，保障糧食安全。結合我區實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。
一、工作任務(wù)
(一)持續開(kāi)展核實(shí)排摸。組織開(kāi)展撂荒地治理“回頭看”工作，防止出現新的增量。充分發(fā)揮鎮（街道）、村組作用，在20xx年排查摸底的基礎上，查漏補缺，一戶(hù)一戶(hù)核查，一塊一塊核查，確保不落一戶(hù)，不漏一塊，實(shí)現全覆蓋無(wú)盲區，逐戶(hù)簽字確認。對照“三調”未耕種耕地圖斑、永久基本農田圖斑、確權承包地圖斑、糧食功能區圖斑，逐塊登記撂荒地的承包戶(hù)及位置、面積、類(lèi)型等信息，建立村、鎮（街道）、區三級排摸臺賬。
(二)分類(lèi)指導綜合整治。未清零的鎮（街道）要結合實(shí)際研究制定切實(shí)可行的治理辦法和措施，加快治理進(jìn)度，確保撂荒地盡快清零。對投資建設的高標準農田、劃定的糧食生產(chǎn)功能區要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。丘陵溝壑區的撂荒地，根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等，增加多樣化產(chǎn)品供給。撂荒的果園，要盡快復耕，引導改種糧食作物。耕作條件差的撂荒地，可按有關(guān)政策規定和規劃要求，優(yōu)先用于農機具存放場(chǎng)所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、畜牧水產(chǎn)養殖等設施用地。季節性的撂荒地，通過(guò)政策支持，引導農民能種盡種，確需季節性“留白”的，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質(zhì)量。要大力開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，組織農機（種植）合作社開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提供代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務(wù)。
(三)持續鞏固治理成果。對穩定從事糧食生產(chǎn)及完成撂荒地整治的，分類(lèi)指導、加強監管。對穩定從事糧食生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶(hù)，通過(guò)獎補降低生產(chǎn)成本，提高種糧積極性。對新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶(hù)流轉復耕的，加強跟蹤服務(wù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加大農業(yè)項目支持力度，通過(guò)修建產(chǎn)業(yè)路、農機具獎補等提高機械化程度。對于農戶(hù)分散復耕的，要加強政策宣傳力度，落實(shí)好耕地地力保護補貼、實(shí)際種糧補貼、政策性農業(yè)保險等強農惠農政策，防止再次出現撂荒。
二、工作安排
持續推進(jìn)撂荒地治理加快復耕復種工作時(shí)間為4月1日至5月20日，共分四個(gè)階段。
第一階段：摸排核實(shí)(4月1日至15日)。各鎮（街道）要立足實(shí)際情況，組織“回頭看”工作，開(kāi)展全面細致摸排。切合本鎮（街道）實(shí)際，制定20xx年撂荒地治理復耕復種工作方案，要采取切實(shí)可行的治理辦法和措施，加快治理進(jìn)度，力爭撂荒地于春耕前清零。
第二階段：分類(lèi)施策(4月15日至25日)。未清零的鎮（街道）要立足實(shí)際情況，加大耕地撂荒整治力度，創(chuàng )新舉措推動(dòng)荒地變良田，宜糧則糧、宜特則特。對符合開(kāi)春耕種條件的撂荒地及早翻耕，進(jìn)行復耕搶種；對暫不能復耕的撂荒地盡快修復，有序推進(jìn)，確保秋種復耕；對確不適宜耕種的撂荒地，按照有關(guān)政策規定和規劃要求用于設施農業(yè)生產(chǎn)。
第三階段：督導巡查(5月1日至10日)。區農業(yè)農村局組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展撂荒地治理工作專(zhuān)項督查，將對督查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行通報，強化對撂荒地復耕復種工作的常態(tài)化監管。
第四階段：總結驗收(5月10日至20日)。根據各鎮（街道）撂荒地整治總結，區農業(yè)農村局將對各鎮（街道）撂荒地整治進(jìn)行檢查核實(shí)，并匯總上報。并將撂荒地整治結果納入耕地地力保護補貼和實(shí)際種糧農民一次性補貼舉措。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為確保20xx年撂荒地治理工作順利開(kāi)展，成立區農業(yè)農村局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合的撂荒地專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，負責全區撂荒地治理復耕復種工作的'指導、督導、考核、驗收等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在區農業(yè)農村局農業(yè)股，負責日常工作。成立技術(shù)指導組，分別由區果業(yè)發(fā)展中心、區農業(yè)技術(shù)推廣中心、區動(dòng)物衛生監督所、區農機安全監理站、區種子管理站牽頭組建，對撂荒地統籌利用進(jìn)行技術(shù)指導。各鎮（街道）要成立專(zhuān)班，實(shí)行專(zhuān)人負責，確保治理工作認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。
(二)用好激勵約束。各鎮（街道）要把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護補貼、停止承包經(jīng)營(yíng)者享受各項獎勵政策，待復耕復種后重新納入補貼范圍；對拋荒撂荒2年以上的，依法追回耕地地力保護補貼，并按承包合同收繳違約金；對連續拋荒撂荒3年以上的，可由村集體經(jīng)濟組織收回，并組織恢復耕種。
(三)強化責任落實(shí)。要將統籌利用撂荒地情況納入鎮（街道）年度考核，持續加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，提升重農抓糧積極性，有效遏制耕地撂荒，不斷強化考核結果應用。
(四)提升服務(wù)水平。要通過(guò)大力發(fā)展社會(huì )化服務(wù)組織，提升村兩委、村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)在農戶(hù)耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節上的服務(wù)水平，培育以種植、農機為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，統一開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農戶(hù)通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現耕地集中連片，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。
(五)開(kāi)展宣傳引導。各鎮(街道）要堅持將宣傳引導作為推進(jìn)撂荒地整治的重要基礎保障，通過(guò)廣播、微信、電視、張貼宣傳畫(huà)、懸掛橫幅等方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，切實(shí)把整治撂荒地政策法規宣傳到位，營(yíng)造統籌利用撂荒地的良好氛圍。
四、有關(guān)要求
各鎮（街道）要圍繞撂荒地治理工作進(jìn)展情況、挖掘總結典型經(jīng)驗、探索建立長(cháng)效機制、分析當前存在問(wèn)題及下一步工作建議等方面，認真梳理總結20xx年度治理工作開(kāi)展情況。于4月19日前，將20xx年度撂荒地治理情況總結、20xx年工作方案和當前工作進(jìn)展情況以正式文件報區農業(yè)農村局農業(yè)股。聯(lián)系電話(huà)：
撂荒地專(zhuān)項整治方案 6
耕地是農業(yè)發(fā)展之基、農民安身之本。黨的十八大以來(lái)，耕地保護不斷強化，高標準農田建設加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。但受農業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農民外出務(wù)工等因素影響，一些地方出現了不同程度的耕地撂荒現象，導致土地資源浪費、耕地質(zhì)量下降，給國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給帶來(lái)一定影響。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》《農業(yè)農村部關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《甘肅省撂荒地專(zhuān)項整治工作方案》和《甘肅省撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于進(jìn)一步做好全省撂荒地排查整治工作的通知》精神，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰略。摸清存量，堅決遏制增量，堅持科學(xué)謀劃，分類(lèi)指導，有序推進(jìn)，堅決防止耕地“非糧化”，統籌利用撂荒地，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。
二、工作計劃
20xx年4月中旬，各鄉鎮成立撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，抽調鎮、村、組干部，以村為單位，對照圖斑，開(kāi)展在確權承包地、永久基本農田、糧食生產(chǎn)功能區和高標準農田上栽植果樹(shù)、挖塘養魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒情況的排查。要做到一戶(hù)一戶(hù)查，一塊一塊查，標識每一塊違規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶(hù)及位置、面積、類(lèi)型等信息，確保不落一戶(hù)、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬。并以鄉鎮為單位將附件表1、表2于4月25日上報縣撂荒地專(zhuān)項整治工作辦公室(統辦樓二號樓511室)。
20xx年4月一5月，各鄉鎮在邊排查摸清底數的基礎上，邊組織因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，撂荒地要優(yōu)先種植糧食作物，搶抓農時(shí)復墾播種，做到應種盡種。糧食生產(chǎn)功能區要引導種植目標作物。高標準農田和永久基本農田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油料、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。
20xx年6-7月，省農業(yè)農村廳督查組對撂荒地整治工作進(jìn)行中期督查，結合衛星圖斑，整治資料，實(shí)地查看，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋，并對工作滯后、存在較大問(wèn)題的鄉鎮主要領(lǐng)導進(jìn)行約談。
20xx年9月底，各鄉鎮結合秋冬種進(jìn)行查缺補漏，進(jìn)一步深化細化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監測和管理長(cháng)效機制。
20xx年12月中旬，各鄉鎮梳理總結全年整改落實(shí)情況，將鄉鎮撂荒地整改工作總結報送縣撂荒地專(zhuān)項整治工作辦公室。
三、重點(diǎn)工作
(一)全面摸清各類(lèi)耕地利用及撂荒地底數。開(kāi)展全面排查。農業(yè)農村局、自然資源局、林草局發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共享信息資源，指導并督促鄉鎮村組開(kāi)展確權承包地、永久基本農田、糧食生產(chǎn)功能區和高標準農田上栽植果樹(shù)苗木、挖塘養魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶(hù)一戶(hù)查，一塊一塊查，標識每一塊違規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶(hù)位置、面積、類(lèi)型等信息，確保不落一戶(hù)、不漏一塊，逐戶(hù)簽字確認。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地區別開(kāi)來(lái)，不得將退耕還林還草地視為撂荒地，在全面摸清撂荒地底數的基礎上，依托農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺賬，做到可查詢(xún)、可定位，形成全縣撂荒地專(zhuān)項整治工作信息臺賬，為了及時(shí)掌握各鄉鎮撂荒地專(zhuān)項整治進(jìn)展情況，分析研判形勢，推動(dòng)各項工作落實(shí)，根據省市要求，4-5月份每周一12點(diǎn)前，各鄉鎮將表3、表4、表5上報縣撂荒辦。請各鄉鎮于4月中旬將鄉鎮撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組、分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)人員名單上報縣撂荒辦。強化動(dòng)態(tài)管理。加強對撂荒地利用情況的跟蹤調度，利用一塊、銷(xiāo)號一塊，及時(shí)更新臺賬信息，做到賬實(shí)相符。對利用撂荒地過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)反映、協(xié)調解決。各鄉鎮村組要搶抓農時(shí)、因地制宜，邊排查摸底邊復墾復種，宜糧則糧、宜特則特，做到能種則種，應種盡種。糧食生產(chǎn)功能區要引導種植目標作物。永久基本農田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物面積，一般耕地主要用于油料、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。
(二)重點(diǎn)通過(guò)高標準農田建設改善撂荒地耕種條件。撂荒地大多基礎設施件較差，各鄉鎮要把具備條件的撂荒地上報縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局盡可能納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產(chǎn)的便利性，加強撂荒地耕地質(zhì)量建設。結合耕地保護與質(zhì)量提升、退化耕地治理等項目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監測與評價(jià)工作，加強撂荒地地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強化農機裝備支撐，以落實(shí)新一輪農機購置補貼政策為契機，提高丘陵山區農機具購置補貼標準，加快突破丘陵山區農機裝備瓶頸，推進(jìn)農機農藝融合，提高生產(chǎn)效率。
(三)大力發(fā)展社會(huì )化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟組織、農民合作社發(fā)揮作用，培育以農機合作社為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，統一開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農戶(hù)提供全程托管服務(wù)，解決他們的后顧之憂(yōu)。促進(jìn)小農戶(hù)通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現耕地集中連片，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。
(四)強化土地流轉管理。完善土地流轉服務(wù)體系，引導農戶(hù)按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵地方對統籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金、項目、政策等支持。強化土地流轉管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權流轉后出現撂荒，指導流轉雙方將相關(guān)要求納入流轉合同內容。對連續撂荒2年以上的流轉耕地，承包方在合理期限內不解除土地經(jīng)營(yíng)權，流轉合同的，發(fā)包方有權要求終止承包地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。
(五)加強糧食生產(chǎn)功能區監管。各地要把糧食生產(chǎn)功能區落實(shí)到地塊，引導種植目標作物，提高小麥和玉米生產(chǎn)規模。對劃定的糧食生產(chǎn)功能區要引導種植目標作物。根據國家統一部署，開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區劃定情況“回頭看”，對糧食種植面積大但劃定面積少的進(jìn)行補劃，對耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時(shí)補劃。不得擅自調整糧食生產(chǎn)功能區，不得違規在糧食生產(chǎn)功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產(chǎn)功能區納入退耕還林還草范圍，對糧食產(chǎn)量低而不穩，不具備耕作條件的，力爭納入退耕還林范圍。不得在糧食生產(chǎn)功能區內超標準建設農田林網(wǎng)。
(六)分類(lèi)指導有序推進(jìn)撂荒地利用。各鄉鎮要認真分析當地耕地撂荒實(shí)際，分類(lèi)施策，制定統籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術(shù)模式。對水澆地、川塬地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區，要健全完善管護機制，嚴禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年。對山旱地撂荒，要根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節性的撂荒地，要通過(guò)政策支持，引導農民能種盡種，確署季節性“留白”的，應種植綠肥等養地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。
(七)加強農村土地承包法等法律法規貫徹落實(shí)。嚴格落實(shí)《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取多種方式加大宣傳，積極穩妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。鄉鎮要重點(diǎn)抓好農村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。對棄耕拋荒連續兩年以上的承包耕地，由村組集體責令承包方及時(shí)復耕，或引導流轉復耕；對長(cháng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶(hù)，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟補償基礎上，引導其自愿退出承包權。對退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤(pán)活撂荒地。對長(cháng)期撂荒的.停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。
四、保障措施
今年年份特殊，確保糧食和農業(yè)豐收意義重大、任務(wù)艱巨。各鄉鎮要擔負起主體責任，把解決耕地撂荒作為奪取今年糧食和農業(yè)生產(chǎn)豐收的一項重要措施，加強組織領(lǐng)導，強化措施落實(shí)，確保完成撂荒地整治工作，保證統籌利用撂荒地取得切實(shí)成效。對進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養技能弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，為農民提供多樣化、全程式服務(wù)。
(一)責任落實(shí)到位。落實(shí)糧食安全黨政同責要求，運用好糧食安全省長(cháng)責任制工作機制，推動(dòng)落實(shí)統籌利用撂荒地工作責任。要將防止耕地“非糧化”，統籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核指標。加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，強化考核結果應用，對耕地撂荒問(wèn)題突出的鄉鎮進(jìn)行通報約談，并與相關(guān)項目資金和支持政策相掛鉤。建立調度、通報、考核制度，鄉鎮要明確屬地責任，重點(diǎn)落實(shí)政府主體責任，實(shí)行領(lǐng)導包抓村組制度。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用，及時(shí)組織對撂荒地進(jìn)行復耕復種，依法收回長(cháng)期撂荒耕地的承包權或經(jīng)營(yíng)權。
(二)約束措施到位。遏制耕地撂荒，既要引導鼓勵，還要采取“長(cháng)牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔責任�？h撂荒辦成立督導組，采取定期檢查與明察暗訪(fǎng)相結合的方式，深入鄉鎮和村組掌握各鄉鎮撂荒地整改情況，對檢查中發(fā)現的弄虛作假或不作為的要追究包抓領(lǐng)導及相關(guān)當事人的責任。把耕地撂荒整治與年度考核和評優(yōu)掛鉤。
(三)技術(shù)指導到位。對撂荒地集中的區域，組織人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，讓農民會(huì )種田、種好田。對進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養技能弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，為農民提供多樣化、全程式服務(wù)。
(四)宣傳引導到位。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓地方政府和廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地。認真總結遏制耕地撂荒和引導撂荒地復耕復種的有效做法，曝光耕地撂荒典型案例，營(yíng)造統籌利用撂荒地的良好氛圍。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 7
根據《農業(yè)農村部關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（農規發(fā)〔20xx〕1 號）、《中共六盤(pán)水市水城區委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤(pán)水市水城區撂荒地專(zhuān)項整治工作方案>的通知》（水農領(lǐng)辦通〔20xx〕13 號）文件要求，為有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰略。堅持科學(xué)謀劃，分類(lèi)指導，有序推進(jìn)，統籌利用撂荒地，確保糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬╅_(kāi)展聯(lián)動(dòng)摸排。由鄉人民政府統籌，根據區自然資源部門(mén)第三次全國國土調查耕地圖斑及最新衛星遙感影像數據，梳理疑似撂荒地圖斑，組織鄉國土所及農業(yè)綜合服務(wù)中心聯(lián)合指導各村開(kāi)展全面摸排核查，建立撂荒地臺賬。正確識別季節性閑置耕地、撂荒地和退耕還林還草地。
�。ǘ┻M(jìn)行分類(lèi)整治。各村在整治過(guò)程中，要認真分析撂荒原因，按照“宜糧則糧、宜特則特”的原則，對因外出務(wù)工家中無(wú)勞動(dòng)力耕種、因肥力變差地力等級下降、因災損毀等原因造成撂荒的進(jìn)行分類(lèi)整治，通過(guò)委托種植、恢復地力等方式，搶抓農時(shí)季節恢復生產(chǎn)。
�。ㄈ┘涌煸O施建設。通過(guò)實(shí)施高標準農田建設項目，逐步完善農田水利、機耕道、噴滴灌等基礎設施。推廣適用于丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)的小型智能化、多功能、組合式農機機械，推進(jìn)農機農藝融合，提高生產(chǎn)效率。
�。ㄋ模┮幏锻恋亓鬓D。完善土地流轉服務(wù)體系，引導農戶(hù)按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。對統籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大政策、項目等支持力度。強化土地流轉管理，完善流轉合同內容，防止承包地經(jīng)營(yíng)權流轉后出現撂荒。
�。ㄎ澹⿵娀叻龀�。完善耕地地力保護補貼制度，落實(shí)新一輪農機購置補貼和農業(yè)保險政策。扶持返鄉留鄉農民工利用撂荒地發(fā)展糧食規模生產(chǎn)和特色種養，對符合相關(guān)規定的`給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼和信貸支持。
�。┘訌姟皟蓞^”監管。各村要把糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品保護區納入重點(diǎn)監管地塊，規劃種植目標作物，穩定糧食生產(chǎn)面積。強化“兩區”保護，開(kāi)展“兩區”劃定“回頭看”，嚴禁改變“兩區”生產(chǎn)功能，不得違規在“兩區”內建設種植和養殖設施，不得違規將其納入退耕還林還草范圍。
�。ㄆ撸╅_(kāi)展政策宣傳。鄉農業(yè)部門(mén)、各村要積極開(kāi)展《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》及耕地地力保護補貼、農機購置補貼、農業(yè)保險等各項強農惠農政策宣傳，引導廣大農民群眾做好耕地保護及利用。
三、整治步驟
第一階段：安排部署及摸排（3月20日至4月10日）。制定工作方案，成立領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，層層落實(shí)工作責任，進(jìn)行安排部署及宣傳發(fā)動(dòng)。各村對轄區內耕地撂荒情況進(jìn)行全面排查，逐村逐戶(hù)摸清底數，建立排查臺賬，結合實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)治理。
第二階段：集中整治（4月10至6月15）。各村根據撂荒地摸排情況，結合實(shí)際，因地制宜，對轄區內的撂荒地開(kāi)展集中整治。
第三階段：中期評估（6月16日至6月30日）。鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉國土所結合區自然資源部門(mén)衛星圖片，對撂荒地利用情況進(jìn)行核實(shí)及中期評估，對工作進(jìn)度滯后的進(jìn)行中期提示、通報。
第四階段：查缺補漏（7月1日至11月15日）。各村結合秋冬種植，開(kāi)展撂荒地查缺補漏、補植補種工作，采取用地養地相結合，推廣綠肥種植，提高冬閑田土綜合利用率。
第五階段：年度評價(jià)（11 月16日至12月15日）對撂荒地專(zhuān)項整治進(jìn)行年終評估及績(jì)效評價(jià)。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。鄉級成立撂荒地專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調指導全區撂荒地專(zhuān)項整治工作，領(lǐng)導小組下設辦公室在區農業(yè)農村局。各村要高度重視，相應成立工作機構，組建工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)各項工作。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。各村組織書(shū)記是撂荒地整治的第一責任人，要將撂荒地統籌利用作為落實(shí)糧食安全“黨政同責”“菜籃子”工程建設的重要抓手，層層壓實(shí)責任，任務(wù)細化到組到戶(hù)，整治工作落實(shí)到田塊、到農戶(hù)。
�。ㄈ⿵娀酱僦笇�。鄉級組建工作組，對撂荒地專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督促指導。對村組專(zhuān)項整治工作開(kāi)展全面排查指導，幫助協(xié)調解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
�。ㄋ模⿵娀檰�(wèn)效。將撂荒地專(zhuān)項整治工作納入20xx 年各村耕地保護目標考核。分別于6月、11月進(jìn)行兩次評估，鄉級根據區自然資源部門(mén)提供的疑似撂荒地圖斑及實(shí)地核查結果進(jìn)行評估，對工作進(jìn)展滯后的村由鄉人民政府進(jìn)行約談。
�。ㄎ澹⿵娀ㄆ谡{度。各村要明確一名聯(lián)絡(luò )員，具體負責統籌協(xié)調、日常調度及資料上報工作。排查整治期間實(shí)行月調度，于每月25日前上報《水城區果布戛鄉20xx年撂荒地專(zhuān)項整治進(jìn)度表》及《水城區果布戛鄉撂荒地排查臺賬》。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 8
為落實(shí)最嚴格的耕地保護制度”指示精神，做好我鎮涉糧巡視發(fā)現問(wèn)題整改工作，充分挖掘保供潛力，有效遏制耕地撂荒，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
以鎮為主體、因地制宜、分類(lèi)指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)的思路，將臺賬撂荒地復耕復種任務(wù)分解到村、戶(hù)，落實(shí)到地塊，確保全鎮3019畝的撂荒地塊于今年10月底之前全部復耕。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┘訌姺诸�(lèi)指導。各村要針對耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統籌利用。各村要因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術(shù)模式。立地條件好的撂荒地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區要健全完善管護機制，嚴禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年；丘陵地區的撂荒地，要根據實(shí)際情況，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；山區的山垅田，要加強指導，因地制宜抓好復耕利用；對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規定和規劃要求，優(yōu)先用作農機具存放場(chǎng)所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地，解決鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難問(wèn)題；暫不耕種的冬閑田，應種植綠肥等養地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，確保在今年10月底之前全鎮撂荒地全部復墾到位。（責任單位：鎮農服中心、自然資源所、各村）
�。ǘ└纳聘N條件。各村要加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產(chǎn)的便利性；加大撂荒地耕地質(zhì)量監測與評價(jià)，通過(guò)加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產(chǎn)出水平；對因災損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產(chǎn)；加大財政對農田水利基本建設的支持力度，加強鄉村農田水利建設，加強池塘、水溝進(jìn)清淤、擴容、疏通，既發(fā)揮蓄水、排防功能，又確保農作物日常灌溉的迫切需要；要落實(shí)野豬危害防控機制，完善防護設施，及時(shí)發(fā)布野豬危害信息，果斷有效對野豬危害進(jìn)行處置，確保能種能收。（責任單位：鎮農服中心、水利站、自然資源所、財政所、各村）
�。ㄈ⿵娀b備支撐。針對丘陵山區特點(diǎn)，大力推廣中小型適用農機具，對適宜丘陵山區及特色農業(yè)生產(chǎn)的農機具購置給予不超過(guò)35%的中央補貼，對水稻機插、機烘等關(guān)鍵薄弱環(huán)節實(shí)施不超過(guò)20%的農機購置補貼省級累加政策。加快“智慧農機”服務(wù)模式，降低勞動(dòng)強度和生產(chǎn)成本。農機服務(wù)主體首次在臺帳內的撂荒耕地進(jìn)行機耕作業(yè)面積100畝以上，經(jīng)縣區農機和農技部門(mén)聯(lián)合驗收后，給予農機服務(wù)主體機耕作業(yè)補貼60元/畝。（責任單位：鎮農服中心、財政所、各村）
�。ㄋ模┞鋵�(shí)法律法規。嚴格落實(shí)《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，對棄耕拋荒連續兩年以上的.承包耕地，由村組集體責令承包方及時(shí)復耕，或引導流轉復耕；對長(cháng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶(hù)，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟補償基礎上，引導其自愿退出承包權。對退出的耕地，村集體進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤(pán)活撂荒地。對長(cháng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（責任單位：鎮農服中心、自然資源所、各村）
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)土地流轉。建立鎮、村級土地流轉服務(wù)平臺，采取出租、轉包、入股等方式流轉經(jīng)營(yíng)權，減少耕地撂荒。引導農戶(hù)按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵對統籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金、項目、政策等支持。加強農村土地流轉合同管理，將防止撂荒要求納入流轉合同內容，對撂荒連續兩年以上的，承包方在合理期限內不解除土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同的，發(fā)包方有權采取措施終止土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。（責任單位：鎮農服中心、各村）
�。┨嵘鐣�(huì )服務(wù)。支持家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織等服務(wù)主體，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)開(kāi)展全程式、菜單式托管服務(wù)。針對存量撂荒地，有針對性開(kāi)展面向小農戶(hù)和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節的托管服務(wù)，推行糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等服務(wù)模式，減少撂荒地存量，遏制增量；對撂荒地集中的區域，開(kāi)展有針對性的技術(shù)指導服務(wù)。對一些農業(yè)生產(chǎn)技能弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。（責任單位：鎮農服中心、科技辦、各村）
三、工作計劃
�。ㄒ唬╅_(kāi)展摸排，更新臺賬（20xx年3—4月）。各村成立以村黨支部書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，制定工作措施，集中時(shí)間、集中力量，以村為單位，嚴格對照撂荒地信息臺賬（附后）進(jìn)行全面摸排，將臺賬內撂荒地逐塊落圖落塊到具體地塊，并拍攝原貌圖片，明確各地塊復墾的小組、小組責任人、計劃復墾主體和復墾期限，實(shí)行兩道掛鉤村責任人、計劃復耕主體和復耕期限，實(shí)行領(lǐng)導掛鉤和掛圖作戰，逐個(gè)消除撂荒地塊。地塊確定后要和自然資源部門(mén)比對土地利用現狀圖斑，分地塊注明土地性質(zhì)，土地性質(zhì)屬于耕地的，優(yōu)先整治。對于臺賬外的撂荒地，各村一并全面摸排并報送，將根據復耕情況，結合實(shí)際，予以獎補。各村將臺賬內外最新落實(shí)到具體地塊的撂荒地信息臺賬，于4月1日前分別上報鎮撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室）。
�。ǘ⿲�(zhuān)項整治，全面復種（20xx年4—10月）。各村在排查摸清底數的基礎上，因地制宜同步開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。鼓勵優(yōu)先種植糧食作物，撂荒的耕地，主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農田地塊重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。搶抓農時(shí)復墾播種，結合秋冬種進(jìn)行查缺補漏，做到應種盡種。各村要建立撂荒地動(dòng)態(tài)監測和管理長(cháng)效機制，每月動(dòng)態(tài)更新撂荒地信息臺賬，于今年6月底前完成臺賬內撂荒地復耕復種任務(wù)的60%，9月底前完成90%，10月底全部完成復耕復種任務(wù)。
�。ㄈ┤孀圆�，落實(shí)補助（20xx年11—12月）。各村要嚴格對照臺賬和治理目標任務(wù)，認真開(kāi)展撂荒地治理自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結、分析，并完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。各村和有關(guān)單位要嚴格落實(shí)《莆田市涵江區農業(yè)農村局 莆田市涵江區財政局關(guān)于印發(fā)〈穩定糧食綜合生產(chǎn)能力十六條措施〉的通知》（涵農綜〔20xx〕36號）規定，開(kāi)展撂荒耕地復耕種糧資金補助有關(guān)工作。11月底，各村對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行認真梳理總結，并形成工作報告，以正式文件上報鎮領(lǐng)導小組辦公室。12月，在各村自驗的基礎上，由鎮農服中心牽頭組織相關(guān)部門(mén)復核或聘請第三方對全鎮撂荒地復耕地塊進(jìn)行復核。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（附件1），由連敬慰書(shū)記擔任組長(cháng)，李泉副書(shū)記、鎮長(cháng)擔任常務(wù)副組長(cháng)，鄭建鋮副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，下設辦公室，掛鉤鎮農業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任鄭建鋮副鎮長(cháng)兼任。加強撂荒地利用情況的跟蹤監測和督促檢查，建立調度、通報、考核制度，強化考核結果應用，對撂荒問(wèn)題整治成效緩慢的村進(jìn)行通報約談。壓實(shí)鎮、村兩級政府主體責任，實(shí)行主要領(lǐng)導包抓制度，包片領(lǐng)導包抓村。各村要將統籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核指標。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用，及時(shí)組織對撂荒地進(jìn)行復耕復種。
�。ǘ⿵娀O督管理。加強撂荒地利用情況的跟蹤監測和督促檢查，建立半月一督查一調度、一月一匯報一通報、年度實(shí)績(jì)考核機制，各村支部書(shū)記每月在鎮工作會(huì )議上匯報整治工作進(jìn)度，年度考核情況納入年底績(jì)效考核和鄉村振興實(shí)績(jì)考核，對完成較好的村由鎮政府給予通報表?yè)P，并在績(jì)效考核中予以加分；對沒(méi)有完成目標任務(wù)的村給予通報批評，并在績(jì)效考核中予以扣分，同時(shí)對鄉村振興實(shí)績(jì)考核總評降一檔。鎮領(lǐng)導小組辦公室將聯(lián)合鎮紀委、效能辦、督察辦等部門(mén)采取定期檢查與明察暗訪(fǎng)相結合的方式，深入各村掌握撂荒地整改情況，檢查中發(fā)現弄虛作假、敷衍整改或不作為、慢作為的，將嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
�。ㄈI(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，引導廣大農民群眾珍惜耕地、用好耕地。各村，各有關(guān)部門(mén)要認真總結遏制耕地撂荒和引導撂荒地復耕的有效做法，大力宣傳耕地撂荒復耕典型案例，于年底前至少報道1篇典型材料，共同營(yíng)造統籌利用撂荒地、促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展的良好氛圍。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 9
根據市委專(zhuān)項巡察十組涉糧問(wèn)題專(zhuān)項巡察情況反饋，全鎮撂荒地面積5765.23畝，撂荒地率較高。為有效遏制耕地撂荒，確保糧食安全，貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（農規發(fā)〔20xx〕1號）和《福建省農業(yè)農村廳關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩農綜〔20xx〕20號）和《寧化縣人民政府辦公室關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的通知》精神（寧政辦網(wǎng)傳〔20xx〕3號），結合全鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰略，摸清撂荒地存量，堅決遏制增量，堅持科學(xué)謀劃，分類(lèi)指導，有序推進(jìn)，堅決防止“非糧化”，統籌利用撂荒地，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。
二、目標任務(wù)
20xx年全面完成全鎮5765.2畝撂荒耕地的復耕復種。其中6月份前完成2824.93畝，7月至12月完成2940.27畝。
三、工作計劃
1、宣傳動(dòng)員濃厚氛圍（2月25日-3月15日）。各村要結合實(shí)際，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，積極運用大喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全鎮開(kāi)展農村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要動(dòng)員農民群眾自覺(jué)保護好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農田，確保農村耕地可持續利用。
2、調查摸底建立臺賬（3月15日-4月5日）。各村要及時(shí)召開(kāi)村兩委會(huì )、村民代表會(huì )，向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭，對在整治范圍內的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊，摸清不同類(lèi)型土地亂象底數建立整治土地工作臺賬。
3、集中整治形成合力（4月5日-10月底）。各村根據摸底工作臺賬，結合整治耕地區域、交通實(shí)際情況，以整治撂荒果園、拋荒農田、違規違約承包集體土地的亂象為重點(diǎn)，召開(kāi)村兩委會(huì )、村民代表會(huì )，進(jìn)行集中整治，主要任務(wù)是：
�。�1）通報摸底核查情況；
�。�2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；
�。�3）逐戶(hù)逐地塊進(jìn)行集中整治，對經(jīng)協(xié)調磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴；
�。�4）對收回的村集體土地、農村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。
�。�5）要以村集體經(jīng)濟組織為單位，全面進(jìn)行復耕復種。
4、自查總結補缺補漏（11月1-11月15日）。各村對標整治目標任務(wù)，認真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結、分析，進(jìn)行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對整治工作中好經(jīng)驗和好做法進(jìn)行總結，形成典型工作案例上報。
5、考核驗收形成機制（11月16-11月30日）。整治結束后，鎮政府將成立專(zhuān)門(mén)的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制、制度等多方面對各村進(jìn)行綜合考核驗收，形成專(zhuān)項工作匯報。
四、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬└纳粕a(chǎn)條件，促進(jìn)撂荒地復墾。把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產(chǎn)的便利性。促進(jìn)農戶(hù)復墾積極性，逐步恢復撂荒地地力和產(chǎn)出水平。
�。ǘ┌l(fā)展社會(huì )化服務(wù)，提高撂荒地復墾。積極支持村“兩委”、集體經(jīng)濟組織、農民合作社發(fā)揮作用，培育以農機合作社為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，統一開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農戶(hù)提供全程托管服務(wù)，解決后顧之憂(yōu)，提高撂荒地復墾。
�。ㄈ⿵娀恋亓鬓D，合理高效管理土地。完善土地流轉服務(wù)體系，引導農戶(hù)按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。嚴格落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)獎補政策，強化土地流轉管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權流轉后出現撂荒，指導流轉雙方將相關(guān)要求納入流轉合同內容。對連續撂荒2年以上的流轉耕地，承包方在合理期限內不解除土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同的，發(fā)包方有權要求終止承包地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。
�。ㄋ模┘訌姳O督管理，落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區。村要把糧食生產(chǎn)功能區落實(shí)到地塊，引導種植玉米、小麥等目標作物，提高小麥和玉米生產(chǎn)規模。不得擅自調整糧食生產(chǎn)功能區，不得違規在糧食生產(chǎn)功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產(chǎn)功能區納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區內超標準建設農田林網(wǎng)。
�。ㄎ澹┓诸�(lèi)有序指導，推進(jìn)撂荒地整改。各村要認真分析耕地撂荒實(shí)際，分類(lèi)施策，制定統籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術(shù)模式。對水澆地、川臺地要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區，要健全完善管護機制，嚴禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年。對山旱地撂荒，要根據立地條件, 宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節性的撂荒地，要通過(guò)政策支持，引導農民能種盡種，確需季節性“留白”的，應種植綠肥等養地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。
�。﹪栏穹煞ㄒ幝鋵�(shí)，發(fā)揮地力保護補貼作用。各村要重點(diǎn)抓好農村土地承包法等法律法規宣傳和落實(shí)，嚴格落實(shí)《農村土地承包法》《土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，積極穩妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。對棄耕拋荒連續2年以上的承包耕地，由村組集體責令承包方及時(shí)復耕，或引導流轉復耕；對長(cháng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶(hù)，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟補償基礎上，引導其自愿退出承包權。對退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤(pán)活撂荒地。把耕地撂荒與耕地地力保護補貼資金發(fā)放政策掛鉤，對長(cháng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼資金，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀麄饕龑�。充分利用鄉村大喇叭、微信、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓地方政府和廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地。認真總結遏制耕地撂荒和引導撂荒地復耕復種的有效做法，營(yíng)造統籌利用撂荒地的'良好氛圍。
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導。鎮上成立以鎮政府鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為第一副組長(cháng)。鎮農技站、鎮自然資源所、鎮經(jīng)管站主要負責人為副組長(cháng)，各村黨支部書(shū)記和村兩委干部和相關(guān)部門(mén)為成員的撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，全面負責撂荒地專(zhuān)項整治工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常業(yè)務(wù)工作，由范勝同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設鎮農技站。
�。ㄈ⿵娀s束措施。鎮紀委、農技站、經(jīng)管站聯(lián)合成立督導組，鎮紀委書(shū)記為督查組組長(cháng)，建立健全指導督查工作機制，采取定期檢查與明察暗訪(fǎng)相結合的方式，深入各村掌握各地撂荒地整治情況，對檢查中發(fā)現的弄虛作假或不作為的要追究相關(guān)當事人責任。把耕地撂荒與評優(yōu)掛鉤，將耕地撂荒與鄉村治理相結合，遏制耕地撂荒。鎮政府將防止耕地“非糧化”，統籌利用撂荒地情況作為村年終責任考核重要指標，加強日�？己�，確保工作實(shí)效。
�。ㄋ模⿵娀夹g(shù)指導。鎮政府要對撂荒地集中的區域，組織鎮村農技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，讓農民會(huì )種田、種好田。對發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養技能比較弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，為農民提供多樣化、全程式服務(wù)。
�。ㄎ澹⿵娀坟焼�(wèn)效。鎮紀委牽頭，鎮農技站、經(jīng)管站配合，加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，強化考核結果應用，對耕地撂荒問(wèn)題突出的村進(jìn)行通報批評，并與相關(guān)項目資金和支持政策掛鉤。對整改落實(shí)不到位要約談提醒，一直無(wú)法整改的要追責問(wèn)責。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 10
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于對遏制耕地撂荒的決策部署，按照甘肅省農業(yè)農村廳、甘肅省自然資源廳《關(guān)于繼續做好撂荒地核實(shí)排查整治工作的通知》的要求，結合《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理辦法》《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等法律法規，規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅決糾正和逐步解決農村承包耕地管理中出現棄耕撂荒、毀損耕地等現象和問(wèn)題，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
以村為主體、因地制宜、分類(lèi)指導、依法管理、典型示范，按照先摸后核、先易后難、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)的方略，實(shí)行鎮領(lǐng)導包片、鎮干部包村、村書(shū)記負責的責任機制。將撂荒地情況摸清楚、核準確、分解到村、落實(shí)到戶(hù)。力爭到20xx年7月底將全鎮21個(gè)村糧食生產(chǎn)功能區撂荒地現象基本消除，農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度不斷完善健全，耕地利用率不斷提高。
二、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（2月25日至3月10日）。各村要根據方案要求，召開(kāi)村兩委會(huì )議，學(xué)習方案內容，及時(shí)成立村級工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，細化工作措施，夯實(shí)工作責任，全面規劃部署。要通過(guò)農村大喇叭、手機微信群、打電話(huà)等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)，要動(dòng)員村民群眾自覺(jué)保護好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農田、果園，確保農村耕地可持續利用。
�。ǘ┱{查摸底階段（3月11日至3月21日）。各村工作領(lǐng)導小組第一時(shí)間要深入田間地頭，摸清本村轄區內耕地撂荒情況，分組逐塊登記造冊。同時(shí)制定復耕復種計劃和措施，建立臺賬。做到底子清楚、數據準確、計劃明確、措施得當，為下一階段的集中治理提供有力保障。
�。ㄈ┘兄卫黼A段（3月22日至6月30日）。各村要在全面排查、摸清底數的基礎上，搶抓農業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機，依法依規，科學(xué)謀劃，督促承包人立即行動(dòng)起來(lái)，認真落實(shí)耕種責任，確保耕種到位。對不落實(shí)耕種責任仍然撂荒的，依法收回，以村集體經(jīng)濟組織或合作社代管落實(shí)復耕復種任務(wù)。各村黨支部書(shū)記要親自?huà)鞄�，制定撂荒耕地復耕復種生產(chǎn)計劃和具體措施，帶領(lǐng)干部入戶(hù)到田，一戶(hù)一戶(hù)地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應種盡種。
�。ㄋ模┳圆榭偨Y（7月1日至7月10日）。各村對治理目標任務(wù)，認真開(kāi)展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結、分析，逐社進(jìn)行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。
�。ㄎ澹┛己思膀炇眨�7月11日至10月30日）。鎮上將成立專(zhuān)門(mén)的考核驗收組，根據作物季節采取階段性驗收。開(kāi)展作物撂荒地復耕復種階段性驗收；開(kāi)展晚秋作物撂荒地復耕復種階段性驗收；10月底前，完成所有撂荒地復耕復種階段性驗收工作。
三、工作措施
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，加強教育和引導。各村要通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、廣播宣傳、張貼標語(yǔ)、入戶(hù)摸底等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和耕地保護政策，提高群眾對耕種土地責任義務(wù)的.認識。
�。ǘ┓诸�(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)撂荒地治理。各村要認真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)區域、整片撂荒、棄耕農戶(hù)，破解撂荒難題，解決瓶頸問(wèn)題，確保按時(shí)完成復耕復墾目標任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停耕地地力補貼，直到復耕為止。二是針對季節性撂荒耕地，由村委會(huì )下發(fā)復耕通知書(shū)，按照農戶(hù)自愿原則，引導群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵優(yōu)先發(fā)展糧油種植，確保復耕到位。三是針對常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復耕通知書(shū)，限期復耕，對拒不復耕的，按照《農村土地承包法》《土地管理法》等法律法規規定，將長(cháng)期撂荒土地按照流程回收；按照《農村土地承包法》規定，土地經(jīng)營(yíng)權流轉受讓方（承包戶(hù)），棄耕拋荒連續兩年以上的，發(fā)包方（村集體）可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同；土地撂荒年限的認定必須經(jīng)過(guò)社會(huì )調查、村民代表大會(huì )評議、村兩委會(huì )審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì )研究決議后，由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農戶(hù)自愿耕種。四是針對棄農經(jīng)商、長(cháng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)，在不改變撂荒耕地農業(yè)用途的前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，引導農戶(hù)按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場(chǎng)、合作社、種植大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)或代耕代種。
�。ㄈ⿵娀呒�，保障復耕成效。一是要優(yōu)先整合社會(huì )化服務(wù)體系建設等項目，對整治連片耕地進(jìn)行支持；二是對村集體依法收回土地經(jīng)營(yíng)權的，村委會(huì )按照產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經(jīng)濟對撂荒地回收后的復耕復種，鎮政府將整合涉農項目資金，出臺有效扶持措施。三是對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體予以申報項目扶持，在農機具購置補貼政策上優(yōu)先傾斜。
�。ㄋ模┮龑мr戶(hù)推進(jìn)土地規�；�(jīng)營(yíng)。規范集體土地流轉程序，完善農村土地流轉服務(wù)，加強土地經(jīng)營(yíng)流轉管理。按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導棄農經(jīng)商、長(cháng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)，在不改變撂荒耕地農業(yè)用途的前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，在群眾自愿的基礎上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權不確地、土地換股權”等做法，集中連片，統一耕種或對外流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。
�。ㄎ澹┨嵘r業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。遏制耕地撂荒，加強社會(huì )化服務(wù)有效措施。一是培育社會(huì )化服務(wù)組織。支持發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。二是加強技術(shù)指導。一些返鎮農民工對開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不熟悉，加強技術(shù)指導非常重要。對撂荒地集中的區域，開(kāi)展有針對性的技術(shù)指導服務(wù)。對一些農業(yè)生產(chǎn)技能弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
�。└纳屏袒牡馗貤l件。撂荒地多是坡地或細碎地塊，設施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭取納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。對因災損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產(chǎn)。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會(huì )成為荒地，肥力變差、地力等級下降，要結合實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農機裝備，引導農戶(hù)配套農機裝備，降低勞動(dòng)強度和生產(chǎn)成本。
四、其他要求
�。ㄒ唬⿵娀熑温鋵�(shí)。把土地復耕專(zhuān)項治理工作開(kāi)展情況列入“三農”工作年度目標考核，嚴格開(kāi)展考核。鎮成立鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為第一負責人的工作專(zhuān)班，實(shí)行黨政同責工作機制，形成黨政主要負責人為農村撂荒土地專(zhuān)項治理的第一責任人，村黨支部書(shū)記和包戶(hù)負責人承擔直接責任的責任體系，將撂荒土地專(zhuān)項治理作為發(fā)展農村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來(lái)抓，嚴格落實(shí)責任主體，按照階段任務(wù)要求，責任到人，任務(wù)到人，確保治理工作每個(gè)階段取得實(shí)效。
�。ǘ┘哟蠖讲榱Χ�。各村要明確專(zhuān)人聯(lián)絡(luò )，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，總結、分析經(jīng)驗做法，按照“一周一調度、一月一匯總”的機制，及時(shí)將相關(guān)信息報送鎮撂荒地治理工作領(lǐng)導小組辦公室。不定期對撂荒地治理工作進(jìn)行督促檢查，對治理不力的村進(jìn)行通報批評。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制。各村在治理過(guò)程中要積極探索、勇于創(chuàng )新，總結和推廣好的經(jīng)驗和做法，不斷完善和補充，逐步形成適合本鎮撂荒地治理的辦法。不斷鞏固治理成果。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 11
為進(jìn)一步抓好農業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現代農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，穩定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農業(yè)增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉村振興戰略實(shí)施，根據我鎮實(shí)際，制訂如下工作方案。
一、工作目標
通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全鎮形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(cháng)效機制。
二、整治措施
(一)開(kāi)展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數。
各村要充分認識解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業(yè)農村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛(ài)惜土地、種好土地，充分調動(dòng)農民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開(kāi)展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊。
(二)落實(shí)法規政策，嚴格依法依規管地
1.限期恢復撂荒地種植。各村要組織干部深入田間，對轄區內耕地情況進(jìn)行全面調查、摸排核實(shí)。對無(wú)力耕種的(包括棄農經(jīng)商、長(cháng)期外出務(wù)工等)，由村委會(huì )或村集體經(jīng)濟組織(發(fā)包方)通知承包戶(hù)限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會(huì )或村集體經(jīng)濟組織召開(kāi)村民會(huì )議或成員代表會(huì )議，形成收回撂荒土地經(jīng)營(yíng)權的決定。收回的撂荒土地可優(yōu)先安排給本村村民代耕；如無(wú)本村村民愿意代耕，另安排企業(yè)、合作社代耕；代耕收入及該耕地上的國家相關(guān)補貼歸代耕者所有。同時(shí)，允許以村規民約形式采取措施防止耕地撂荒。各村、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》、《農村土地承包法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳，使農戶(hù)認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務(wù)，努力做到應種盡種、宜種盡種，確保全鎮范圍內不出現拋荒撂荒耕地。
2.落實(shí)農業(yè)獎補政策。一是加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，重點(diǎn)向農民講清補貼目的，說(shuō)明補貼范圍。按程序逐戶(hù)登記、核實(shí)面積，對長(cháng)年撂荒的耕地在登記時(shí)要進(jìn)行核減，不予補貼，增強農民愛(ài)惜耕地自覺(jué)性，確保做到享受補貼耕地不撂荒。二是對種糧大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動(dòng)植保機械(含植保無(wú)人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設備，按國家有關(guān)農機標準進(jìn)行補貼。
(三)完善基礎設施，改善農業(yè)生產(chǎn)條件
1.加強水利設施建設。重點(diǎn)加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。
2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業(yè)效益。
(四)推進(jìn)有序流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)
1.推進(jìn)土地“三權分置”。扎實(shí)推進(jìn)土地“三權分置”各項工作，落實(shí)土地集體所有權，嚴格保護農戶(hù)承包權，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權，促進(jìn)確權登記成果有效應用。探索耕地承包經(jīng)營(yíng)權退出機制，對長(cháng)期無(wú)力耕種的農戶(hù)，在給予合理的經(jīng)濟補償基礎上，鼓勵其自愿退出承包經(jīng)營(yíng)權，由集體收回并重新發(fā)包。
2.發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經(jīng)濟合作社實(shí)行委托管理。
3.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以?xún)A斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、能人能手等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉創(chuàng )業(yè)平臺，盤(pán)活撂荒土地資源，吸引更多的'外出務(wù)工農民返鄉創(chuàng )業(yè)。
三、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導。成立新亨鎮整治撂荒耕地工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)任組長(cháng)，鎮分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，鎮農業(yè)農村辦、農業(yè)農村服務(wù)中心、經(jīng)建辦、等單位及各村委會(huì )主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮農業(yè)農村辦。各村要切實(shí)擔負起解決耕地撂荒主體責任，嚴格按照整治方案，強化遏制耕地撂荒責任和保障措施，建立政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責任機制，形成共同推動(dòng)解決耕地撂荒工作的強大合力，確保轄區內解決耕地撂荒目標任務(wù)全面落實(shí)。
(二)強化監督考核。嚴格考核，將開(kāi)展耕地撂荒工作列入農業(yè)農村工作年度目標考核；強化監督，鎮政府將定期組織有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展耕地撂荒問(wèn)題明查暗訪(fǎng)，并向社會(huì )公布舉報電話(huà)，對經(jīng)核實(shí)提供線(xiàn)索的人員進(jìn)行獎勵；對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現大面積撂荒的村，將對村主要負責人進(jìn)行約談和通報，并列入村書(shū)記年度績(jì)效考核，視情追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任；對在解決耕地撂荒工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。
(三)建立長(cháng)效機制。各村、各有關(guān)單位要結合整治工作開(kāi)展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(cháng)效機制,鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 12
為切實(shí)抓好20xx年耕地輪作休耕試點(diǎn)工作，推進(jìn)油菜擴種任務(wù)政策落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責任落實(shí)，根據巴區委農辦〔20xx〕34號關(guān)于印發(fā)《巴州區20xx年耕地輪作休耕擴種油菜試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》要求，結合我鄉實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
開(kāi)展耕地輪作休耕擴種油菜試點(diǎn)工作是中央作出的一項重大部署，按照確保谷物基本自給、口糧絕對安全的戰略要求，統籌糧食油料協(xié)調發(fā)展，多措并舉提升產(chǎn)能。各村(居)要充分認識擴種油菜對糧油供給的穩定的重要意義，把試點(diǎn)工作作為當前農業(yè)生產(chǎn)的重要工作抓緊抓實(shí)。
(一)堅持統籌推進(jìn)，集中連片實(shí)施。積極引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力推進(jìn)冬閑田(土)、幼齡果園、嚴格管控類(lèi)耕地等擴種油菜。各村(居)要推行以組為單位整建制推進(jìn)擴種，以?xún)?yōu)質(zhì)糧油現代農業(yè)園區、糧油示范點(diǎn)片為重點(diǎn)和載體集中連片實(shí)施，以種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體為依托示范帶動(dòng)實(shí)施。
(二)堅持依靠科技，綠色生態(tài)發(fā)展。強化農業(yè)科技創(chuàng )新，大力推廣“雙低”油菜。加強綠色“雙減”高效技術(shù)模式集成示范，建設優(yōu)質(zhì)道地原料基地。創(chuàng )新技術(shù)推廣模式，構建引進(jìn)、示范、推廣相協(xié)調，普通農戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體等積極參與的高效科技推廣機制。
(三)堅持精準管理，穩妥有序推進(jìn)。以農民為主體，充分尊重農民意愿，發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性，不搞強迫命令、不搞“一刀切”。對擴種油菜耕地實(shí)施質(zhì)量監測，跟蹤耕地地力變化。加強擴種、輪作試點(diǎn)考核監督，壓實(shí)村組兩級落實(shí)責任。
二、試點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施區域
全鄉20xx年耕地輪作休耕擴種油菜試點(diǎn)任務(wù)1200畝，其中擴種冬油菜200畝。主要開(kāi)展以稻油輪作、油豆輪作、油玉輪作等為主要模式進(jìn)行種植。按照糧油園區優(yōu)先、示范點(diǎn)(片)傾斜的原則，將任務(wù)下達到各村(居)。各村(居)試點(diǎn)任務(wù)見(jiàn)附件1)。
三、補貼對象及補助方式
(一)補助對象
包括輪作、擴種油菜的農戶(hù)和種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體。
(二)補助方式
1.補助配套物資。對項目實(shí)施配套的油菜種子、農膜(網(wǎng))、肥料、藥物予以補助。
2.補助重點(diǎn)示范。對新品種展示示范、集中育苗、新模式示范、新技術(shù)示范、病蟲(chóng)綠色防控新技術(shù)示范、新機械示范等予以補助。
四、技術(shù)路徑
(一)油菜種子應當達到《NY414-2000低芥酸低硫苷油菜種子》質(zhì)量標準。
(二)大力推廣測土配方施肥和有機水溶肥等水肥一體化高效利用技術(shù)，增施有機肥、緩施肥、微生物肥，推廣綠色防控技術(shù)， 減施化肥、 農藥。
(三)全面推行油菜免耕直播、寬窄行條栽等技術(shù)，積極示范無(wú)人機、農業(yè)機械播種、施肥、噴藥、耕地以及收獲等先進(jìn)農機技術(shù)，降低成本、增加效益。
五、重點(diǎn)示范
新機械示范( 200畝)。重點(diǎn)在板溪村，茅埡村，示范無(wú)人機播種、施肥、噴藥和農業(yè)機械耕地、收獲等，其余村(居)按照任務(wù)面積自行確定示范點(diǎn)位。
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。鄉人民政府成立以分管農業(yè)副鄉長(cháng)為組長(cháng)，鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、鄉統計等部門(mén)負責人為成員的耕地輪作休耕擴種油菜試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，主要負責試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調和關(guān)鍵問(wèn)題的解決。領(lǐng)導小組下設辦公室于鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負責試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和日常工作。各村(居)也要成立耕地輪作休耕擴種油菜試點(diǎn)工作專(zhuān)項工作小組，制定具體操作方案，細化工作任務(wù)。
(二)強化項目管理。耕地輪作休耕擴種油菜試點(diǎn)工作任務(wù)是約束性任務(wù)，鄉財政所要加強資金管理，防止資金擠占、挪用、截留。鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心要規范操作程序，發(fā)揮好補助資金的最大效益，充分調動(dòng)擴種的積極性。各村(居)要提高政治站位，充分認識擴種油菜對維護國家穩定，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的.重要意義，把試點(diǎn)工作作為鄉村振興戰略等重要工作內容統籌研究部署，要根據下達的任務(wù)，按整村成片實(shí)施要求，將任務(wù)規劃落實(shí)到戶(hù)到田，確保高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，并于20xx年9月5日前將規劃落實(shí)情況報鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心。
(三)強化技術(shù)服務(wù)。鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心要制定耕地輪作擴種油菜試點(diǎn)技術(shù)要點(diǎn)，組織開(kāi)展技術(shù)培訓，指導試點(diǎn)區域落實(shí)好主要栽培技術(shù)，組織建好示范點(diǎn)(片)；要以綠色防控替代化學(xué)防控、以統防統治替代分戶(hù)防治，開(kāi)展綠色高效生產(chǎn)，實(shí)現農藥減量。大力推廣 測土配方施肥和有機水溶肥料等水肥一體化高 效利用技術(shù)，增施有機肥、緩釋肥、微生物肥料，實(shí)現化肥減量。大力開(kāi)展油菜全程機械化生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范。各村(居)農業(yè)服務(wù)中心要按照技術(shù)標準指導好擴種農戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)好關(guān)鍵的技術(shù)措施。
(四)強化檢查督促。鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心要對耕地輪作擴種試點(diǎn)工作開(kāi)展督促指導，推動(dòng)規劃面積落實(shí)、示范點(diǎn)片建設落實(shí)、關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)、指導服務(wù)落實(shí)。
(五)強化宣傳總結。各村(居)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳輪作休耕制度試點(diǎn)工作政策，引導廣大農戶(hù)及各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與輪作擴種工作。鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心負責輪作擴種試點(diǎn)工作的探索，積極總結推廣典型經(jīng)驗，于11月8日前形成輪作擴種試點(diǎn)工作書(shū)面總結報告，報區農業(yè)農村局。
撂荒地專(zhuān)項整治方案 13
為落實(shí)20xx年中央“1號文件”精神，保障糧食生產(chǎn)安全，按照省《關(guān)于印發(fā)的通知》（xx委農辦〔20xx〕13號）及省、市、縣糧食安全責任制的工作要求，為切實(shí)解決我街道撂荒耕地復耕復種問(wèn)題，現結合我街道實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
根據省衛星遙感技術(shù)分析和實(shí)地核查統計，以村為主體，因地制宜，對全街道范圍內的所有具備耕種條件的撂荒耕地（特別是15畝以上）進(jìn)行復耕復種。
二、20xx年復耕復種期
從3月上旬-8月下旬，完成撂荒耕地復耕復種任務(wù)。
三、復耕復種方式
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員撂荒戶(hù)自主組織開(kāi)展復耕復種。
�。ǘ┪醋灾鏖_(kāi)展復耕復種的`撂荒戶(hù)，一是可委托親朋好友代耕代種；二是可流轉給當地種植大戶(hù)或有意愿的專(zhuān)業(yè)合作社等復耕復種；三是委托村委會(huì )進(jìn)行連片流轉。
四、復耕復種農作物要求
優(yōu)先考慮水稻，其次是其它糧食作物，不得“非糧化”。一是種植谷類(lèi)（水稻、小麥、玉米等）；二是種植豆類(lèi)（大豆、綠豆、香豌豆等）；三是種植薯類(lèi)（番薯、馬鈴薯等）。
五、不進(jìn)行復耕復種的處理措施
�。ㄒ唬┝袒膽�(hù)連續撂荒耕地一造以上的，當年起停止對該戶(hù)的耕地地力保護補貼（即“種糧直補”）。
�。ǘ⿲B續撂荒2年以上的耕地，村通過(guò)村民自治及村規民約等手段可強制流轉給第三方耕種，并可依法收回撂荒戶(hù)的耕地承包權。收回的耕地可以流轉也可以由村集體管理復耕復種，所產(chǎn)生的一切收益均歸集體所有。
�。ㄈ└卦缭炝袒暮�，經(jīng)動(dòng)員后晚造仍不復耕復種的，由村集體負責代耕代種。
六、工作要求
�。ㄒ唬└鞔逡袑�(shí)擔負起撂荒耕地復耕復種的主體責任，要明確專(zhuān)人負責、職責分工、工作時(shí)限，按時(shí)完成撂荒地塊復耕復種工作。
�。ǘ┻@次重點(diǎn)任務(wù)是核查和完成大于15畝撂荒耕地的復耕復種工作，各村要根據前期核查結果，對撂荒耕地進(jìn)行分類(lèi)，按照撂荒成因采取針對性措施，依照法律法規和鄉規民約開(kāi)展全面整治。對具備耕種條件的，要立即開(kāi)展復耕復種，要結合今年大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的工作要求，盡量復耕種植水稻等。對暫時(shí)不具備立即復耕復種條件的，要制訂整改方案，明確復耕時(shí)間，分期分批推進(jìn)復耕復種。
�。ㄈ⿲σ呀�(jīng)復耕復種的田塊要提供四至照片每片地塊須提供兩張照片以上）的佐證資料（照片須標明地塊名稱(chēng)）一起報送街道農業(yè)農村辦公室。
�。ㄋ模⿲ξ窗磿r(shí)對各轄區撂荒圖斑整改到位或弄虛作假的，我街道辦將給予通報批評與責任追究，并責令其限期整改。
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