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生豬保供穩價(jià)工作方案（通用5篇）
工作方案的撰寫(xiě)人需要進(jìn)行質(zhì)與量、點(diǎn)與面的分析。當決定做某個(gè)項目時(shí)，領(lǐng)導通常會(huì )要求我們先準備幾份工作方案，相信寫(xiě)工作方案是一個(gè)讓許多人都頭痛的問(wèn)題，下面是小編精心整理的生豬保供穩價(jià)工作方案（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
生豬保供穩價(jià)工作方案1
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕78號）和省恢復生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應工作會(huì )議精神以及《宿遷市生豬穩產(chǎn)保供工作方案》（宿辦發(fā)電〔20xx〕8號）要求，做好當前穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)肉品供應等相關(guān)工作，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標
落實(shí)好“菜籃子”縣長(cháng)負責制，以責任落實(shí)為保障，以項目落實(shí)為抓手，加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，提高生豬生產(chǎn)，穩定市場(chǎng)流通，保障調控能力，全面完成生豬穩產(chǎn)保供任務(wù)。到2021年，全縣存欄生豬達到54.4萬(wàn)頭、年出欄生豬達到94.65萬(wàn)頭；豬肉替代品供應充足，肉禽出欄量達到1400萬(wàn)羽。（具體任務(wù)分解見(jiàn)附件）
二、推進(jìn)措施
�。ㄒ唬┓�定生豬產(chǎn)能
1．推動(dòng)現有豬場(chǎng)恢復生產(chǎn)。建立縣包鄉、鄉到場(chǎng)的生豬規模豬場(chǎng)掛鉤聯(lián)系制度，開(kāi)展疫病防控和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導，及時(shí)調度生產(chǎn)信息。保障現有規模養殖場(chǎng)加快補欄，力爭恢復應有的生產(chǎn)能力。各鄉鎮場(chǎng)（街道）對現有年出欄能力500頭及以上規模豬場(chǎng)要逐場(chǎng)對接，逐場(chǎng)制定養殖計劃表，按月明確擴產(chǎn)復產(chǎn)計劃，將任務(wù)落實(shí)到場(chǎng)。20xx年4月26日前，各鄉鎮場(chǎng)（街道）養殖計劃要制定到位。爭取到20xx年6月底，年出欄能力500頭及以上規模豬場(chǎng)80%實(shí)現生產(chǎn)，存欄達到30萬(wàn)頭以上，20xx年底要基本實(shí)現生產(chǎn)全覆蓋�！藏熑螁挝唬嚎h農業(yè)農村局，以下均需各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處、青伊湖農場(chǎng)落實(shí)，不再列出〕
2．推動(dòng)新建項目建成投產(chǎn)。對建成的項目要加快補欄，在建的項目要加快進(jìn)度，簽約的項目要盡早開(kāi)工，確保生豬產(chǎn)能盡快恢復到歷史最高水平。對立華牧業(yè)生態(tài)養殖小區、牧原規模豬場(chǎng)、新希望規模豬場(chǎng)等，建立月度進(jìn)度計劃表，實(shí)行按月調度，20xx年6月底存欄量要分別達到3萬(wàn)頭、0.3萬(wàn)頭、0.15萬(wàn)頭；20xx年出欄量分別達到4.8萬(wàn)頭、5萬(wàn)頭、5萬(wàn)頭。（責任單位：縣農業(yè)農村局）
3．推動(dòng)規模豬場(chǎng)改造升級。重點(diǎn)引導存欄500頭及以上規模豬場(chǎng)對生產(chǎn)、防疫等設施設備進(jìn)行改造，為穩產(chǎn)擴產(chǎn)提供安全防控保障。規模豬場(chǎng)要科學(xué)分設生產(chǎn)、生活、糞污處理等功能區；升級飼喂、飲水、溫控等生產(chǎn)設施和消毒噴淋系統、洗消中心、無(wú)害化處理、凈污道等防疫設施設備，提高防疫能力，降低養殖風(fēng)險。各鄉鎮場(chǎng)（街道）要因場(chǎng)施策制定年度改造計劃，推動(dòng)改造工作落實(shí)到位。到2021年，存欄500頭及以上規模豬場(chǎng)改造率達到80%。（責任單位：縣農業(yè)農村局）
4．嚴格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施。推動(dòng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病網(wǎng)格化防控，加大巡查次數、督促抓好監測排查、嚴厲打擊違法違規調運行為、嚴格執行縣外生豬及產(chǎn)品落地監管、清洗消毒、封閉飼養、餐廚廢棄物禁用等行之有效的防控措施。重點(diǎn)對規模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩場(chǎng)”）開(kāi)展養殖區域安全凈化，保障“兩場(chǎng)”生物安全。支持有條件的鄉鎮和企業(yè)建設無(wú)疫區和無(wú)疫小區。加強縣級獸醫實(shí)驗室建設，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化動(dòng)物防疫服務(wù)組織，鼓勵第三方檢測監測和養殖企業(yè)自檢；支持規模養殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、無(wú)害化處理中心自建車(chē)輛清洗消毒中心。落實(shí)動(dòng)物防疫條件審查新規定，積極推進(jìn)由集中免疫向程序免疫轉變，實(shí)施規模養殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工程。（責任單位：縣農業(yè)農村局）
5．保障基層動(dòng)物防疫隊伍建設。充實(shí)現有基層獸醫防疫隊伍，配備與養殖規模和工作任務(wù)相適應的防疫檢疫等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)推行政府購買(mǎi)防疫、檢測等社會(huì )化獸醫服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的第三方服務(wù)機構。在農業(yè)綜合行政執法改革中，結合建立執法事項清單，落實(shí)動(dòng)物防疫檢疫執法責任，突出強化動(dòng)物防疫執法力量。落實(shí)屠宰場(chǎng)官方獸醫派駐制度，按照要求足額配備官方獸醫。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局）
6．保障生豬養殖用地。落實(shí)《關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）等文件政策，養殖設施鼓勵建設多層建筑，原則上不得占用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補劃。完善設施農用地政策，合理增加附屬設施用地規模，取消生豬生產(chǎn)附屬設施用地15畝上限，保障廢棄物處理等設施用地需要。生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。針對規模養殖場(chǎng)用地難問(wèn)題，縣自然資源和規劃局要開(kāi)展梳理排查，根據種養循環(huán)、種養配套的要求，配置養殖土地資源。20xx年4月底前，全面梳理出符合規模養殖要求（50畝以上）的土地資源清單和分布圖。（責任單位：縣自然資源和規劃局）
7．做好生豬規模養殖環(huán)評管理。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好當前生豬規模養殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔20xx〕872號）要求，對年出欄能力5000頭及以上的生豬養殖項目，探索開(kāi)展環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)，建設單位在開(kāi)工建設前，將簽署的`告知承諾書(shū)及環(huán)境影響報告書(shū)等要件報送環(huán)評審批部門(mén)，環(huán)評審批部門(mén)在收到告知承諾書(shū)和環(huán)境影響報告書(shū)等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實(shí)加強事中事后監管。試點(diǎn)時(shí)間至2021年12月31日。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
8．規范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持大型養殖企業(yè)結合養殖布局通過(guò)新建、合作等形式發(fā)展標準化屠宰加工，推動(dòng)肉品供應由調豬向調肉轉變。大力推進(jìn)生豬屠宰標準化示范建設，引導有條件的屠宰企業(yè)爭創(chuàng )省級以上標準化示范企業(yè)。要加強對區域內屠宰企業(yè)的指導、監管，嚴格對違法違規生產(chǎn)行為處罰；不定期開(kāi)展監督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度真正落實(shí)到位。（責任單位：縣農業(yè)農村局）
9．落實(shí)信貸支持政策。農業(yè)信貸擔保機構要在做好風(fēng)險評估防控的基礎上，簡(jiǎn)化流程、降低門(mén)檻，為規模豬場(chǎng)提供信貸擔保支持；要創(chuàng )新金融信貸產(chǎn)品，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下探索將土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械、養殖訂單等納入抵質(zhì)押物范圍。落實(shí)暫時(shí)將能繁母豬保額從1200元增加至1500元等生豬保險政策，實(shí)施期限自20xx年5月1日至20xx年12月31日。降低能繁母豬保險投保門(mén)檻，擴大養殖保險覆蓋面，努力實(shí)現應保盡保。各鄉鎮場(chǎng)（街道）要在20xx年4月底前，對生豬養殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行排查登記，梳理出有信貸支持愿望的養殖場(chǎng)清單并做好對接服務(wù)。（責任單位：縣金融辦、縣財政局、縣農業(yè)農村局）
10．落實(shí)財政金融政策�？h財政要加大資金統籌整合力度，積極支持保障生豬生產(chǎn)、疫病防控、養殖廢棄物資源化利用等措施落實(shí)，重點(diǎn)扶持種豬場(chǎng)、規模豬場(chǎng)恢復和擴大生產(chǎn)以及清洗消毒、無(wú)害化處理、資源化利用、養殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等設施建設。要落實(shí)生豬養殖貸款貼息政策，重點(diǎn)對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）及年出欄5000頭及以上的規模豬場(chǎng)進(jìn)行貸款核實(shí)，及時(shí)將貼息落實(shí)到場(chǎng)。貸款貼息比例原則上不超過(guò)2%，貼息期為2018年8月1日至20xx年12月31日。要落實(shí)生豬養殖農機購置補貼政策，對生豬養殖場(chǎng)戶(hù)購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備實(shí)行應補盡補。要從快、從簡(jiǎn)做好申報、審核工作，做到即報即審。要落實(shí)生豬良種補貼政策，對從縣外引進(jìn)具備以下四個(gè)條件的種豬進(jìn)行獎補：一是種豬（含純種豬、二元母豬和種公豬）從省內外取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（在有效期內）的種畜禽場(chǎng)購進(jìn)，且應提供種豬系譜資料；二是有產(chǎn)地檢疫證和非洲豬瘟檢測合格證明；三是調入后隔離觀(guān)察30天后健康的種豬；四是種豬產(chǎn)地檢疫證明出證時(shí)間為20xx年10月1日至20xx年9月30日。獎補政策實(shí)施期限截止到20xx年9月30日。（責任單位：縣財政局、縣農業(yè)農村局）
�。ǘ┍Ｕ鲜袌�(chǎng)肉品供給
11．強化豬肉市場(chǎng)供應。各鄉鎮場(chǎng)（街道）要圍繞“供應充足、價(jià)格穩定、質(zhì)量安全”要求，嚴格落實(shí)地方凍豬肉儲備任務(wù)。商務(wù)部門(mén)4月26日前要摸清全縣大型商貿流通企業(yè)和凍肉批發(fā)企業(yè)肉品流通、銷(xiāo)售等基本信息清單，引導大型商貿流通企業(yè)、凍肉批發(fā)企業(yè)多渠道組織生豬產(chǎn)品貨源；發(fā)改部門(mén)要加強豬肉儲備，穩定消費預期，滿(mǎn)足群眾消費需求；農業(yè)農村局部門(mén)要引導本地屠宰企業(yè)與規模豬場(chǎng)加強合作，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，提高生豬就地屠宰量。（責任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣農業(yè)農村局）
12．加強豬肉替代品供應。統籌抓好禽肉等其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應，加大肉雞“平改籠”進(jìn)度，切實(shí)提高單位面積肉禽產(chǎn)能；依托益客食品等肉禽屠宰加工企業(yè)，充分保障本縣禽肉產(chǎn)品充足供應，全面提升市場(chǎng)應急保障能力。到2021年，全縣肉禽出欄達到1400萬(wàn)羽。（責任單位：縣農業(yè)農村局）
13．保障困難群體生活。由發(fā)改部門(mén)牽頭，會(huì )同財政、民政、教育、人社、退役軍人事務(wù)、總工會(huì )等部門(mén)，密切跟蹤居民消費價(jià)格指數（CPI）上漲情況，在CPI月同比漲幅超過(guò)3%（含）時(shí)，根據社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)核定發(fā)放當月困難群體價(jià)格臨時(shí)補貼，發(fā)放對象包括享受?chē)覔嵝粞a助的優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、農村五保對象、城市“三無(wú)”對象、孤兒、困難職工、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員等特殊困難群體。要統籌扶貧救助資金，做好困難家庭、學(xué)生的救助幫扶，保障困難群體肉食供應。（責任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會(huì )）
14．加強豬肉質(zhì)量安全監管。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者、豬肉經(jīng)營(yíng)使用者落實(shí)主體責任，建立并嚴格執行索證索票、進(jìn)貨查驗記錄等制度，禁止采購、經(jīng)營(yíng)和使用病死或死因不明以及未按規定進(jìn)行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品。定期對凍庫、農貿市場(chǎng)、超市等肉品貯存、銷(xiāo)售場(chǎng)所，使用豬肉原料的肉制品生產(chǎn)加工單位、學(xué)校食堂、飯店等餐飲服務(wù)單位等進(jìn)行監督檢查，發(fā)現采購、銷(xiāo)售、使用病死或死因不明以及未按規定進(jìn)行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品等違法行為的，一律依法予以處置，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機關(guān)查處。（責任單位：縣市監局）
三、保障措施
15．強化組織領(lǐng)導。要嚴格落實(shí)“菜籃子”縣長(cháng)負責制要求，承擔轄區生豬穩產(chǎn)保供主體責任，政府主要領(lǐng)導是第一責任人�？h級成立生豬穩產(chǎn)保供工作指揮部，縣政府主要領(lǐng)導任總指揮、分管領(lǐng)導任副總指揮，縣政府辦、農業(yè)農村局、發(fā)改局、財政局、市監局、商務(wù)局、交通運輸局、公安局、城管局、衛健局、民政局、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、信訪(fǎng)局、郵政管理局等單位主要負責人，縣委宣傳部分管負責人，各鄉鎮場(chǎng)（街道）主要負責同志為成員，全面組織領(lǐng)導和協(xié)調全縣市場(chǎng)保供及生豬穩產(chǎn)工作。
16．強化部門(mén)責任。農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊建立恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調機制，推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效，做好生豬生產(chǎn)服務(wù)指導、監測預警、恢復生豬生產(chǎn)情況調度等工作；發(fā)改部門(mén)要加強豬肉市場(chǎng)調控和價(jià)格監測，做好保供穩價(jià)工作，要指導做好肉品供應保障工作，有效擴大豬肉應急儲備，適時(shí)投放市場(chǎng)；財政部門(mén)要加大對生豬產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，加強資金使用監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；自然資源和規劃部門(mén)要完善設施農用地政策，優(yōu)化配置土地資源，保證符合規劃、生態(tài)循環(huán)型豬場(chǎng)發(fā)展的用地需求；市場(chǎng)監管部門(mén)要加強豬肉產(chǎn)品流通、加工、餐飲等環(huán)節的監管，規范市場(chǎng)秩序，保證質(zhì)量安全；宣傳部門(mén)要加強輿論引導，穩定社會(huì )預期。農業(yè)農村部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門(mén)要密切配合、各負其責，按照職責分工，認真落實(shí)生豬生產(chǎn)、財稅、土地、環(huán)保、金融等支持政策，形成穩定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應合力，確保各項措施盡快落實(shí)到位。
17．加強信息調度。加強生產(chǎn)恢復進(jìn)展與工作實(shí)施進(jìn)展調度力度，建立任務(wù)清單，做到任務(wù)項目化，進(jìn)度圖標化，推動(dòng)目標任務(wù)早落實(shí)、早見(jiàn)效。對各鄉鎮場(chǎng)（街道）生豬增養、復養情況，實(shí)行月統計、月通報；對項目用地落實(shí)、項目建設進(jìn)度、扶持政策落實(shí)等實(shí)行月統計，雙月通報。
18．加強督查考核。生豬穩產(chǎn)保供已列入省政府百項重點(diǎn)工作任務(wù)考核內容，并納入省委農村工作領(lǐng)導小組鄉村振興工作考核。各鄉鎮場(chǎng)（街道）、各部門(mén)要嚴格落實(shí)生豬穩產(chǎn)保供政府屬地責任和部門(mén)監管責任，深化過(guò)程跟蹤和調度，建立縣級抓統籌督導、鄉鎮抓落實(shí)的責任制度。各鄉鎮場(chǎng)（街道）要壓實(shí)責任，確保完成生豬穩產(chǎn)保供目標任務(wù)�？h農業(yè)農村局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各鄉鎮場(chǎng)（街道）目標任務(wù)完成情況和穩產(chǎn)保供工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，督查結果上報縣委縣政府，并在全縣范圍內進(jìn)行通報。
生豬保供穩價(jià)工作方案2
為貫徹落實(shí)省、市、區穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應會(huì )議精神，切實(shí)做好2022年生豬生產(chǎn)及豬肉供應工作，結合我鎮實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標
貫徹落實(shí)中央、省、市、區穩定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應有關(guān)決策部署，確保2022年生豬不脫銷(xiāo)、不斷檔，價(jià)格不大漲的保供穩價(jià)目標。
二、提高認識，加強組織領(lǐng)導
為認真落實(shí)區委區政府關(guān)于生豬保供的部署要求，成立寶臺鎮生豬保供工作領(lǐng)導小組，成員如下：
組長(cháng)：薛小俊鎮長(cháng)
副組長(cháng)：唐毓佐副鎮長(cháng)
成員：胡軍鎮農業(yè)服務(wù)中心主任
肖云華鎮畜牧站站長(cháng)
各村支書(shū)
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮畜牧站，由肖云華任辦公室主任，負責領(lǐng)導小組日常具體工作。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┘哟笮麄�。利用手機短信、微信、QQ群及廣播等對生豬保險補貼政策、穩產(chǎn)保供、豬肉價(jià)格及非洲豬瘟防控等形勢廣泛宣傳，使群眾知政策、明趨勢，引導農戶(hù)增養生豬，鼓勵貧困村、貧困戶(hù)多增養生豬。
�。ǘ┘涌焐i生產(chǎn)。各村隨時(shí)摸清生豬存欄情況（包括能繁母豬、仔豬、架子豬、育肥豬），落實(shí)補欄數到社或各養殖場(chǎng)（適度戶(hù)），要按照下發(fā)的目標任務(wù)完成生豬存欄和出欄，確保能繁母豬存欄和后備母豬的補欄及新建生豬養殖場(chǎng)等各項工作。支持屠宰場(chǎng)與養殖戶(hù)建立定點(diǎn)產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系，合理安排生豬出欄和屠宰上市時(shí)間，確保全鎮豬肉產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品供應穩定充足。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展替代肉品生產(chǎn)。依托合作社和家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展投入成本低、生長(cháng)周期短、飼料轉化效率高的肉雞（鴨）和蛋雞生產(chǎn)，加快發(fā)展牛、山羊等草食畜牧業(yè)，保障肉類(lèi)總體供應穩定。
�。ㄋ模┘訌娚i及生豬產(chǎn)品調運監管。嚴格執行生豬及生豬產(chǎn)品調運相關(guān)規定，加強對非法運豬車(chē)輛、偷運豬肉及其產(chǎn)品的客運車(chē)輛的'排查檢查力度。由鎮畜牧獸站負責公路路口的督查，加強輸入生豬及其產(chǎn)品的手續查證，對手續齊全、按規定路線(xiàn)運輸的“點(diǎn)對點(diǎn)”調運種豬、仔豬予以及時(shí)放行，對其他外來(lái)生豬一律按規定處置，生豬產(chǎn)品嚴格憑動(dòng)物產(chǎn)品檢疫（驗）證明、非洲豬瘟檢測陰性證明等合法手續予以調運。
�。ㄎ澹﹪绤柎驌簟俺簇i”“洗豬”等違法行為。堅決依法打擊散布“非洲豬瘟疫情”謠言、私屠濫宰、屠宰病死豬、隨意丟棄病死豬、“炒豬”“洗豬”等違法犯罪行為，嚴肅追究開(kāi)具虛假動(dòng)物產(chǎn)品檢疫（驗）證明及違規使用、倒賣(mài)產(chǎn)地檢疫證明等有關(guān)人員責任。
�。┘訌妱�(dòng)物疫病防控。鎮畜牧獸站要結合新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，指導各村、各養殖場(chǎng)積極開(kāi)展春秋兩季非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，按規定對轄區進(jìn)行大清洗、大消毒。
�。ㄆ撸┘訌娛袌�(chǎng)價(jià)格監測。逢場(chǎng)天開(kāi)展對生豬及其產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格監測，及時(shí)分析生豬產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況及原因，發(fā)現價(jià)格苗頭性、傾向性問(wèn)題，研判后期生豬、豬肉價(jià)格走勢，及時(shí)上報，切實(shí)維護社會(huì )穩定和諧。
保障措施
�。ㄒ唬〾壕o壓實(shí)責任。各村、鎮級相關(guān)部門(mén)要高度重視2022年生豬穩產(chǎn)保供工作，各村支部書(shū)記、鎮相關(guān)部門(mén)負責人是第一責任人，要分解細化工作任務(wù)，切實(shí)做好生豬穩產(chǎn)保供工作，完成2022年生豬穩產(chǎn)保供目標任務(wù)。
�。ǘ┞鋵�(shí)防疫體系。建立疫情報告和有獎舉報制度。對外公布非洲豬瘟疫情舉報電話(huà)，對舉報查證屬實(shí)的區內疫情，給予第一舉報人獎勵。
�。ㄈ┙⒐ぷ鲿�(huì )商機制。建立2022年生豬穩產(chǎn)保供工作會(huì )商機制，由鎮政府主要領(lǐng)導定期或不定期召集召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，分析生豬生產(chǎn)、肉類(lèi)市場(chǎng)供求情況，準確把握價(jià)格形勢，針對穩產(chǎn)保供突出問(wèn)題，提出具體解決措施并組織實(shí)施。
生豬保供穩價(jià)工作方案3
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以保障豬肉基本自給為目標，建立預警及時(shí)、措施精準、響應高效的生豬生產(chǎn)逆周期調控機制，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，形成長(cháng)期穩定的豬肉供應安全保障能力，更好滿(mǎn)足人民群眾消費需求。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t。
精準調控，穩定發(fā)展�？偨Y生豬穩產(chǎn)保供工作經(jīng)驗，強化監測預警，完善調控機制，注重預調早調微調，保持合理生豬產(chǎn)能水平，有效調控產(chǎn)銷(xiāo)異常變化，確保生產(chǎn)和市場(chǎng)供應基本穩定。
市場(chǎng)導向，有序發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實(shí)生豬穩產(chǎn)保供省負總責，穩定長(cháng)效性支持政策，更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，努力保持豬肉價(jià)格在合理范圍。
重點(diǎn)突破，轉型發(fā)展。以疫病防控、標準化養殖、屠宰加工、養殖廢棄物資源化利用為突破口，加快補齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和弱項，不斷推進(jìn)節本提質(zhì)增效。
�。ㄈ┌l(fā)展目標。用5—10年時(shí)間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、調控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉供應安全保障能力持續增強，自給率保持在95%左右。
二、穩定生豬生產(chǎn)長(cháng)效性支持政策
�。ㄋ模┓�定生豬貸款政策。銀行業(yè)金融機構要及時(shí)總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗，加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械和生豬活體抵押貸款。對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務(wù)標準的生豬養殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。（人民銀行、財政部、銀保監會(huì )等按職責分工負責）
�。ㄎ澹┩晟粕i政策性保險。深入推進(jìn)生豬養殖保險，穩定能繁母豬、育肥豬保險保額，根據生產(chǎn)成本變動(dòng)對保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，增強保險產(chǎn)品吸引力，實(shí)現養殖場(chǎng)（戶(hù)）愿保盡保。鼓勵和支持有條件的地方開(kāi)展并擴大生豬收入保險，進(jìn)一步提升保障水平、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理與保險聯(lián)動(dòng)機制建設試點(diǎn)，建立健全有關(guān)部門(mén)和保險機構的信息共享機制。（財政部、農業(yè)農村部、銀保監會(huì )等按職責分工負責）
�。┏掷m優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)。加強對畜禽養殖禁養區的動(dòng)態(tài)監測，各地不得超越法律法規規定隨意擴大禁養區范圍，不得以行政手段對養殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)施強行清退，切實(shí)保障養殖場(chǎng)（戶(hù)）合法權益。深入推進(jìn)生豬規模養殖項目環(huán)評“放管服”改革，繼續對年出欄5000頭以下的生豬養殖項目實(shí)行備案管理、對年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區的生豬養殖項目按規定實(shí)行審批。（生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等按職責分工負責）
三、建立生豬生產(chǎn)逆周期調控機制
�。ㄆ撸┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平�！笆奈濉逼陂g，全國能繁母豬存欄量穩定在4300萬(wàn)頭左右、最低保有量不少于4000萬(wàn)頭，后續根據豬肉消費和母豬繁殖率等變化動(dòng)態(tài)調整。以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調控機制，當月度同比變化率超過(guò)5%時(shí)，采取預警引導、鼓勵生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）加快補欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區間。（農業(yè)農村部、財政部等按職責分工負責）
�。ò耍┓�定規模豬場(chǎng)存量。將年出欄500頭以上的規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）納入全國生豬養殖場(chǎng)系統備案，動(dòng)態(tài)監測其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，保持規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）數量總體穩定。不得違法拆除規模養殖場(chǎng)（戶(hù)），確需拆除的，各地要安排養殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟補償。對年出欄1萬(wàn)頭以上的規模養殖場(chǎng)，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調控基地，各地可結合本地區實(shí)際建立相應層級的生豬產(chǎn)能調控基地。（農業(yè)農村部負責）
�。ň牛┙⑸i產(chǎn)能分級調控責任制。嚴格落實(shí)生豬穩產(chǎn)保供省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，將能繁母豬存欄量和規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）保有量等指標任務(wù)下達到各�。ㄗ灾螀^、直轄市），各�。ㄗ灾螀^、直轄市）要制定本行政區域的生豬產(chǎn)能調控實(shí)施方案。定期組織對各�。ㄗ灾螀^、直轄市）生豬產(chǎn)能調控政策落實(shí)情況進(jìn)行考核，強化考核結果運用。繼續執行生豬調出大縣獎勵政策，支持地方發(fā)展生豬生產(chǎn)。（農業(yè)農村部、財政部等按職責分工負責）
�。ㄊ⿵娀哒{控保障。當本�。ㄗ灾螀^、直轄市）能繁母豬存欄量月度同比減少10%或生豬養殖連續嚴重虧損3個(gè)月以上時(shí)，各地可按規定統籌相關(guān)資金對規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）給予一次性臨時(shí)救助補貼。人民銀行要發(fā)揮支農、支小再貸款引導作用，支持地方法人金融機構擴大對符合條件的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）信貸投放，地方可按規定統籌資金給予貼息補助。能繁母豬存欄量在合理區間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時(shí)，要及時(shí)研究并采取針對性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。中央財政將結合各�。ㄗ灾螀^、直轄市）全年落實(shí)穩定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排下一年度相關(guān)轉移支付資金時(shí)予以適當傾斜。（農業(yè)農村部、財政部、人民銀行等按職責分工負責）
四、完善生豬穩產(chǎn)保供綜合應急體系
�。ㄊ唬⿵娀a(chǎn)業(yè)鏈監測預警。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數據。加強數據的采集分析預警，建立完善信息會(huì )商和發(fā)布機制，及時(shí)回應產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問(wèn)題，加強宣傳解讀，合理引導市場(chǎng)預期。（農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家統計局、銀保監會(huì )、證監會(huì )等按職責分工負責）
�。ㄊ┳ズ蒙i疫病防控。落實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門(mén)監管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體等三方責任。強化非洲豬瘟常態(tài)化防控，實(shí)行閉環(huán)管理，及時(shí)堵塞漏洞。分類(lèi)推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重點(diǎn)豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見(jiàn)病防控。以種豬場(chǎng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化。加強部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展案件查處、溯源追蹤等工作。推進(jìn)非洲豬瘟等疫病疫苗和診斷試劑科研攻關(guān)。建立基于防疫水平的.養殖場(chǎng)（戶(hù)）分級管理制度，鼓勵和支持具備條件的地區和養殖場(chǎng)創(chuàng )建重點(diǎn)豬病無(wú)疫區、無(wú)疫小區。加快推進(jìn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控。（農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部等按職責分工負責）
�。ㄊ┘訌娯i肉儲備調節。實(shí)施《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作預案》，保有一定數量的政府豬肉常規儲備，保持必要調節能力。根據不同預警情形，分國家和地方層面及時(shí)啟動(dòng)儲備肉投放或增加臨時(shí)收儲等響應措施，有效調控市場(chǎng)異常變化。根據國內生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)需求情況，科學(xué)引導進(jìn)口節奏。（國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責分工負責）
五、持續推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現代化
�。ㄊ模﹨f(xié)同推進(jìn)規模養殖場(chǎng)和中小養殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)展。繼續實(shí)施農機購置補貼政策，對生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備給予積極支持。以標準化生產(chǎn)、精細化管理為重點(diǎn)，持續開(kāi)展生豬養殖標準化示范創(chuàng )建，發(fā)揮標桿示范場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持龍頭企業(yè)與中小養殖場(chǎng)（戶(hù)）建立穩定的利益聯(lián)結機制，加強技術(shù)指導與服務(wù)，幫扶帶動(dòng)中小養殖場(chǎng)（戶(hù)）改變傳統養殖方式，實(shí)現增產(chǎn)增收。（農業(yè)農村部、財政部等按職責分工負責）
�。ㄊ澹┙ㄔO現代生豬種業(yè)。全面開(kāi)展豬遺傳資源普查，加強國家級保種場(chǎng)、保護區和基因庫建設，提高優(yōu)良品種資源保護水平。深入實(shí)施全國生豬遺傳改良計劃，堅持產(chǎn)學(xué)研相結合，支持國家生豬核心育種場(chǎng)開(kāi)展商業(yè)化聯(lián)合育種，持續提高生產(chǎn)性能水平。實(shí)施生豬良種補貼項目，加快品種改良進(jìn)程。（農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責）
�。ㄊ﹥�(yōu)化生豬屠宰加工布局。結合生豬生產(chǎn)發(fā)展規劃，科學(xué)設置屠宰產(chǎn)能，調整屠宰加工布局，化解結構性產(chǎn)能過(guò)剩。繼續開(kāi)展生豬屠宰標準化創(chuàng )建，鼓勵和支持主產(chǎn)區生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲藏和運輸設施，推動(dòng)主銷(xiāo)區城市屠宰加工企業(yè)改造提升低溫加工處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。（農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責分工負責）
�。ㄊ撸┘涌祓B殖廢棄物資源化利用。以還田利用為重點(diǎn)，支持整縣實(shí)施糞污資源化利用項目，推進(jìn)綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)。推行養殖糞污養分平衡管理制度。鼓勵在規模種植基地周邊建設與消納能力相配套的養殖場(chǎng)（戶(hù)），促進(jìn)種養良性循環(huán)。加快培育社會(huì )化服務(wù)組織，推動(dòng)養殖糞污就近就地利用，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。
生豬保供穩價(jià)工作方案4
為進(jìn)一步完善我市政府豬肉儲備調節機制，緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展和市場(chǎng)平穩運行，有效維護生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者利益，根據省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、糧食和儲備局《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作預案〉的通知》(甘發(fā)改價(jià)格〔2021〕461號)精神，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)為主、政府調控。發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格及政府調控作用，合理引導市場(chǎng)預期，統籌兼顧生產(chǎn)與消費、豬肉與替代品，調節市場(chǎng)供需，促進(jìn)生產(chǎn)平穩、健康發(fā)展。
�。ǘ┓旨壺撠�、縣區為主。市級負責全市豬肉保供穩價(jià)政策制定，保持全市生豬生產(chǎn)的基本穩定，承擔涼州城區豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作；縣區政府承擔本地豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)主體責任。
�。ㄈ┚珳矢咝�、平急兼顧。加強價(jià)格監測分析，提高監測預警的前瞻性，不斷完善政府調控手段，合理把握時(shí)機、節奏和力度，發(fā)揮政策效能。合理設置常規儲備和臨時(shí)儲備規模，創(chuàng )新儲備吞吐方式，充分發(fā)揮平時(shí)靈活調節和急時(shí)快速有效調控功能，確保儲備調控做到“儲得進(jìn)、調得出、用得上”。
二、主要措施
�。ㄒ唬⿵娀袌�(chǎng)監測分析
市發(fā)展改革、農業(yè)農村、商務(wù)等部門(mén)要按照各自職責建立健全生豬豬肉監測預警信息體系，加強對生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的監測和預警分析，重點(diǎn)跟蹤分析能繁母豬存欄量變化率、仔豬價(jià)格、白條豬出場(chǎng)價(jià)格、玉米平均市場(chǎng)收購價(jià)格、城市豬肉平均零售價(jià)格等指標變化，當監測發(fā)現生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，研究提出調控生豬市場(chǎng)的相應措施，做好預警、處置準備工作。要建立信息共享機制，通過(guò)政府的網(wǎng)站（門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）及時(shí)發(fā)布生豬生產(chǎn)、調運、銷(xiāo)售情況和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，同步宣傳涉豬政策和疫情信息等，引導市場(chǎng)主體自主調節生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，主動(dòng)適應市場(chǎng)形勢變化。各縣區相關(guān)部門(mén)要及時(shí)向市級對應部門(mén)報送本區域市場(chǎng)監測情況。
�。ǘ┙⒄i肉常規儲備
為滿(mǎn)足市場(chǎng)調控和應急投放需要，市級和縣區政府要建立一定規模的豬肉常規儲備。市級常規儲備規模按300噸安排，以?xún)鲐i肉的方式存儲，儲備資金由市財政負擔。若需調整常規儲備規模，由市發(fā)展改革委會(huì )同市糧食和儲備局提出意見(jiàn)，報市政府決定。常規儲備中含應急儲備120噸，專(zhuān)項用于應對突發(fā)重大災害等特殊情況。按儲備管理的相關(guān)規定，常規儲備應定期輪換，輪換期間，儲備肉庫存數量不得低于225噸。
各縣區常規儲備由縣區政府承擔，最低按城區常住人口3天消費量安排，具體儲備規模根據實(shí)際條件自行確定，儲備期相關(guān)補貼資金由縣區財政負擔。常規儲備可采用凍豬肉及活體存儲等方式，其中凍豬肉存儲占比不少于50%，在發(fā)生重大動(dòng)物疫情等特殊情形時(shí)增加凍豬肉儲備至規定的常規儲備水平。天�？h可視情減少豬肉儲備規模適當增加牛羊肉儲備。
�。ㄈ﹨f(xié)同做好預警應對
1.價(jià)格過(guò)度下跌情形下的預警應對。當生豬和豬肉價(jià)格大幅下跌，省發(fā)展改革委啟動(dòng)預警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意后在政府的網(wǎng)站（門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）同口徑發(fā)布預警信息，引導養殖戶(hù)平穩有序減欄，避免恐慌性集中出欄。
當省上對我市下達臨時(shí)收儲指令時(shí)，各縣區政府、市直各有關(guān)部門(mén)根據職責分工抓好落實(shí)，在規定時(shí)間內完成收儲任務(wù)。
2.價(jià)格過(guò)度上漲情形下的'預警應對。當生豬及豬肉市場(chǎng)供應緊張、價(jià)格明顯上漲時(shí)，省發(fā)展改革委啟動(dòng)預警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意后在政府的網(wǎng)站（門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）發(fā)布相同口徑的預警信息，引導養殖戶(hù)有序擴產(chǎn)，避免非理性過(guò)度補欄。
當省發(fā)展改革委向我市下達投放省級儲備肉投放指令時(shí)，市發(fā)展改革委會(huì )商市糧食和儲備局制定投放方案，并按指令投放省級政府儲備肉。同時(shí)，由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同市財政、農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管、糧食和儲備局等部門(mén)，及時(shí)分析研判我市的豬肉生產(chǎn)、調運、銷(xiāo)售形勢，制定市級政府儲備肉投放方案。經(jīng)市政府同意后，市發(fā)展改革委向市糧食和儲備局下達投放指令，市糧食和儲備局在涼州城區依托承儲企業(yè)的投放點(diǎn)實(shí)施投放，對群眾不發(fā)票、不限購、敞開(kāi)供應，確保不斷檔、脫銷(xiāo)。市級儲備肉投放結束后，要在30天內完成補庫�？h區可參照市上的做法，確定投放方式和投放規模，及時(shí)增加市場(chǎng)供應，穩定市場(chǎng)價(jià)格。
�。ㄋ模〾簩�(shí)豬肉保供穩價(jià)責任
市、縣區政府承擔當地生豬市場(chǎng)保供穩價(jià)主體責任，要積極擴大生豬生產(chǎn)，提高生豬自給率，結合實(shí)際健全豬肉儲備調節工作機制，落實(shí)資金安排、收儲主體等關(guān)鍵事項，組織實(shí)施好儲備調節工作。
發(fā)展改革部門(mén)負責適時(shí)組織財政、農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管、糧食和儲備等部門(mén)定期或不定期召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，分析生豬和豬肉市場(chǎng)價(jià)格形勢，議定儲備響應方案，研究特殊情況下的豬肉市場(chǎng)調控措施等。同時(shí)按照部門(mén)職責，做好生豬相關(guān)商品的價(jià)格監測和預警，及時(shí)向市政府報告有關(guān)情況，按照我市社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制要求，協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放工作。
財政部門(mén)負責落實(shí)好政府豬肉儲備相關(guān)經(jīng)費，切實(shí)保障生豬和凍豬肉儲備、輪換、投放等需要，負責價(jià)格臨時(shí)補貼資金的保障工作。
商務(wù)部門(mén)負責加強市場(chǎng)運行監測，引導豬肉及替代品進(jìn)超市、進(jìn)集貿市場(chǎng)、進(jìn)餐飲企業(yè)，保障市場(chǎng)供應。
農業(yè)農村部門(mén)負責落實(shí)穩定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，引導市場(chǎng)主體合理安排生產(chǎn)，調優(yōu)生產(chǎn)力布局和結構，提升生產(chǎn)自給能力。加強飼料安全、生豬疫病防控及檢疫工作；加強動(dòng)物疫情監測，建立健全重大動(dòng)物疫情預警機制；加強屠宰環(huán)節病害豬(肉)無(wú)害化處理的監管，推動(dòng)生豬及產(chǎn)品規范有序調運。
市場(chǎng)監管部門(mén)負責加強生豬和豬肉市場(chǎng)價(jià)格監督檢查，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護正常市場(chǎng)秩序。加強對豬肉市場(chǎng)流通環(huán)節食品安全監管，嚴防問(wèn)題豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。
市糧食和儲備局負責做好政府豬肉儲備管理工作，合理布局儲備庫點(diǎn)，確定可租用的社會(huì )庫點(diǎn)，按要求進(jìn)行儲備和投放，增強政府儲備豬肉常規調節和應急調控能力。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣區、各部門(mén)要提高豬肉保供穩價(jià)工作重要性的認識，主要領(lǐng)導親自上手，分管領(lǐng)導具體主抓，落實(shí)落細部門(mén)責任，制定符合本地實(shí)際的促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩發(fā)展政策措施，切實(shí)做好轄區內穩定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)保供穩價(jià)工作。
�。ǘ⿵娀邊f(xié)同。各縣區、各部門(mén)要加強上下之間、部門(mén)之間、政企之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認真落實(shí)國家和省上穩定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)增加預算內投資、保障養殖用地、強化信貸和保險政策等方式引導市場(chǎng)主體合理安排生產(chǎn)，調優(yōu)生產(chǎn)力布局和結構，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，增強市場(chǎng)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)生豬和豬肉市場(chǎng)供求基本均衡，夯實(shí)保供穩價(jià)基礎。
�。ㄈ┖侠硪龑袌�(chǎng)預期。市農業(yè)農村、發(fā)展改革、商務(wù)局、市場(chǎng)監管等部門(mén)要加強配合，全面、客觀(guān)、準確的報道豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)供應、價(jià)格、質(zhì)量安全以及政府采取的保供穩價(jià)措施等情況，引導社會(huì )各方面客觀(guān)看待生豬及豬肉價(jià)格漲跌的影響，理性對待市場(chǎng)價(jià)格變化，營(yíng)造有利于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩定發(fā)展的輿論氛圍。
生豬保供穩價(jià)工作方案5
為做好生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應工作，維護價(jià)格穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩健康持續發(fā)展防止市場(chǎng)供應和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2011〕26號）精神，結合廣東省實(shí)際，制定本方案。
一、認真落實(shí)生豬生產(chǎn)各項扶持政策
�。ㄒ唬┓龀稚i標準化規模養殖。各地要積極支持生豬標準化規模養殖場(chǎng)（小區）建設，提高規�；B殖比重，改善飼養、防疫條件，提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保本地區生豬生產(chǎn)能力不下降�！笆濉逼陂g，各級發(fā)展改革、農業(yè)部門(mén)要落實(shí)并用好用足中央扶持生豬生產(chǎn)各項政策，推動(dòng)生豬標準化規模養殖場(chǎng)（小區）改擴建項目的建設。推行生豬養殖良種化、養殖設施化、生產(chǎn)規范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化生產(chǎn)。繼續加強300家省重點(diǎn)生豬養殖場(chǎng)建設，使其成為廣東生豬生產(chǎn)和主要供應基礎，并根據“保生產(chǎn)、保供給、保穩定”要求，逐步適當增加省重點(diǎn)生豬養殖場(chǎng)數量。各地也要加強省重點(diǎn)生豬養殖場(chǎng)建設，把省重點(diǎn)生豬養殖場(chǎng)建設成為標準化規模養殖的樣板，示范帶動(dòng)全省生態(tài)與健康養殖發(fā)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)能繁母豬飼養補貼制度。省農業(yè)廳、財政廳要根據國家能繁母豬補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的精神，盡快制訂2011年廣東省能繁母豬飼養補貼實(shí)施方案。各地要按照每頭每年100元的標準發(fā)放能繁母豬飼養補貼，及時(shí)落實(shí)本級補貼資金，確保補貼資金及時(shí)準確發(fā)放到養殖戶(hù)手中。
�。ㄈ┞鋵�(shí)生豬良種繁育政策。根據國家即將制定的“十二五”原良種場(chǎng)建設規劃，大力支持生豬原良種場(chǎng)建設，提高良種豬供種能力。省農業(yè)廳、財政廳要根據國家對購買(mǎi)良種豬精液的補助政策，組織制訂廣東省生豬良種補貼實(shí)施方案，積極推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)品種改良。完善廣東省畜禽遺傳改良實(shí)施計劃，推廣以畜禽養殖企業(yè)為主導、與科研院所相結合的育種模式。各級農業(yè)部門(mén)要大力推廣良種良法養殖。做好畜禽遺傳資源的保護和開(kāi)發(fā)利用工作，加強畜禽品種保種場(chǎng)和畜禽質(zhì)量監督監測體系建設，提高畜禽育種科技創(chuàng )新能力，加快新品種培育與推廣的步伐。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)好能繁母豬保險政策。繼續落實(shí)好能繁母豬保險保費補貼政策，建立更加嚴格的保險與耳標識別、生豬防疫和無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機制，提高政策性能繁母豬保險覆蓋面。具體按省財政廳、廣東保監局、省農業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政策性能繁母豬保險實(shí)施方案（試行）〉的緊急通知》（粵財農〔2007〕321號）有關(guān)規定執行。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步強化信貸對生豬生產(chǎn)的支持。各地要加大財政支持力度，在縣級建立和完善生豬生產(chǎn)擔保貸款機制。加快推進(jìn)農村信用擔保體系建設，為標準化養殖場(chǎng)（小區）提供信用擔保服務(wù)。著(zhù)手建立規模養殖企業(yè)聯(lián)合體擔保貸款機制并制訂具體實(shí)施辦法，加強對標準化規模生豬養殖企業(yè)的信貸支持，保障生豬生產(chǎn)必要的資金投入。
二、切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)發(fā)展規劃的制訂、完善和實(shí)施
�。ㄒ唬┲朴喭晟粕i生產(chǎn)發(fā)展規劃。各地級以上市、縣（市、區）要按照《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規劃和區域布局（2008-20xx年）》，制訂本地區生豬生產(chǎn)規劃，完善區域布局。尚未制訂本級規劃的要于今年年底前制訂出臺，建立生豬生產(chǎn)發(fā)展長(cháng)效機制，合理規劃養殖區建設，保證市場(chǎng)供給。
�。ǘ樯i養殖用地提供必要保障。各地要依法科學(xué)劃定畜禽禁養區、限養區和適養區。各城市要在郊區縣建立大型標準化生豬養殖場(chǎng)，保持必要的生豬養殖規模和豬肉自給率。對在適養區新建或擴建養殖場(chǎng)的用地，當地政府要給予大力支持，加快辦理相關(guān)用地手續。新建、改建、擴建的規�；笄蒺B殖場(chǎng)（區）要落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，對環(huán)保手續齊全，達到《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》的，要及時(shí)發(fā)放排污許可證。
�。ㄈ┮龑七M(jìn)生豬養殖方式轉變。各級農業(yè)部門(mén)要積極引導養殖場(chǎng)戶(hù)采用“養殖、沼氣、種植”相結合的生態(tài)與健康養殖方式，提高生豬產(chǎn)能和廢棄物綜合利用水平，增強糞污處理能力，逐步實(shí)現零排放。
三、建立完善生豬疫病公共防控體系
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)防疫責任。加快省動(dòng)物疫病預防控制中心項目建設，盡早發(fā)揮其作用。省財政繼續安排資金支持動(dòng)物防疫體系建設，為動(dòng)物疫病預防控制以及動(dòng)物衛生監督機構、基層獸醫站（不含珠三角地區）實(shí)驗室建設提供經(jīng)費保障，改善工作條件，確保動(dòng)物疫病防控工作正常開(kāi)展。各地級以上市、縣（市、區）政府也要相應增加動(dòng)物防疫體系建設的投入，切實(shí)加強生豬疫情監測和防控，加大動(dòng)物衛生監督執法力度，及時(shí)發(fā)現和處置疫情，嚴防疫情擴散及病死豬流入市場(chǎng)。
�。ǘ├^續落實(shí)免費強制免疫政策。堅持預防為主，免疫與撲殺相結合的防控工作機制。繼續落實(shí)好對牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病的免費強制免疫政策，支持疫苗生產(chǎn)和調撥，保障免疫工作需要。所需疫苗經(jīng)費除中央財政投入外，由我省各級財政共同承擔。
�。ㄈ┘哟髮ιi防疫撲殺和無(wú)害化處理的支持力度。提高因防疫需要而撲殺的生豬補助標準，由目前的每頭600元提高到800元。病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。對屠宰環(huán)節病害豬損失補貼由每頭500元提高到800元；對標準化規模養殖場(chǎng)（小區）養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理費用給予每頭80元的補助，由中央和我省各級財政按照生豬撲殺現行比例分擔。
�。ㄋ模┙∪鶎觿�(dòng)物防疫隊伍。按照國家和省有關(guān)政策規定，在區域或鄉鎮設立畜牧獸醫站，穩定機構和人員。落實(shí)好中央財政對基層動(dòng)物防疫員每人每年1200元的工作經(jīng)費補助，我省各級財政給予相應補助。
四、加強生豬市場(chǎng)調控和監管
�。ㄒ唬┙⒑屯晟粕i市場(chǎng)調控機制。建立健全以?xún)渲贫葹榛A的防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調控機制和保障市場(chǎng)供應機制，有效維護生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益。建立健全預警指標，完善儲備吞吐調節辦法，切實(shí)防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌和豬肉價(jià)格過(guò)度上漲。充分發(fā)揮平價(jià)商店“保供穩價(jià)”的導向作用，以低于市場(chǎng)平均水平的價(jià)格向群眾供應豬肉，在豬肉價(jià)格高位期間，平價(jià)商店銷(xiāo)售的豬肉價(jià)格要低于本地市場(chǎng)平均價(jià)格的10％以上。積極組織開(kāi)展“穩定豬肉價(jià)格”倡議活動(dòng)，向全省平價(jià)商店倡議通過(guò)實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)對接或產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，降低豬肉流通成本。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮豬肉儲備調控作用。加大豬肉儲備總量，適當增加凍豬肉省級儲備數量，各地要根據實(shí)際情況建立和充實(shí)地方凍豬肉或活體儲備。各地財政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲備，作為政府調控市場(chǎng)的`補充資源，保障政府和商業(yè)儲備的長(cháng)期穩定運行。要切實(shí)落實(shí)主銷(xiāo)區和沿海大中城市地方豬肉儲備規模不低于當地居民10天消費量，其他城市不低于當地居民7天消費量的規定。根據生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，合理把握豬肉儲備吞吐的時(shí)間、節奏和力度，加強生豬生產(chǎn)與市場(chǎng)調控。要完善豬肉儲備應急預案，定期組織相關(guān)承儲企業(yè)舉行應急演練，落實(shí)應急值班制度，一旦出現局部自然災害或中心城市出現豬肉搶購或供不應求的情況，要根據“先市后省”的原則，適時(shí)投放豬肉儲備，保證市場(chǎng)供應。
�。ㄈ┘訌娚i監測統計工作。各地要健全統一信息發(fā)布平臺，按照職責定期發(fā)布相關(guān)信息，引導養殖戶(hù)合理調整養殖規模，優(yōu)化養殖結構。統計部門(mén)要完善生豬抽樣調查制度，及時(shí)發(fā)布生豬存欄、結構和出欄數量等信息。物價(jià)部門(mén)要加強對生豬生產(chǎn)的成本調查和市場(chǎng)價(jià)格監測分析工作。農業(yè)部門(mén)要加強生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監測分析預警以及價(jià)格監測工作，重點(diǎn)加強生豬存欄結構、變化和生豬疫情的調查分析預警。商務(wù)部門(mén)要繼續做好生豬屠宰量調查統計。有關(guān)部門(mén)要根據形勢的發(fā)展，逐步擴大監測調查點(diǎn)覆蓋范圍，不斷提高數據的及時(shí)性、準確性。
�。ㄋ模┘訌娛袌�(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監管。進(jìn)一步加強豬肉及其制品檢疫和檢驗，嚴禁未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉及其制品流入市場(chǎng)。嚴肅查處屠宰加工銷(xiāo)售病死豬肉和注水肉等不法行為，規范生豬市場(chǎng)交易行為和流通秩序。加強生豬市場(chǎng)監督檢查，嚴厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。進(jìn)一步強化和落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，強化政府責任，將發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定放在更加重要的位置，采取有效措施，著(zhù)力解決各種突出問(wèn)題。要著(zhù)眼長(cháng)遠，注重保持政策的連續性、穩定性，落實(shí)長(cháng)期的扶持和保障措施，構建防止豬肉價(jià)格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長(cháng)效機制，減緩生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩健康發(fā)展。各地級以上市要盡快制訂本市促進(jìn)生豬生產(chǎn)和價(jià)格穩定的工作方案，明確目標任務(wù)和具體措施，并認真抓好組織落實(shí)。同時(shí)，還要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水產(chǎn)品等其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應工作。
�。ǘ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費。各地要合理安排資金，為落實(shí)國家和省關(guān)于加大生豬生產(chǎn)的各項扶持政策提供財政保障，保證生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域統計、監測、分析工作的正常運行。
�。ㄈ┱_引導市場(chǎng)預期。農業(yè)、物價(jià)等部門(mén)要完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)、準確發(fā)布生豬等“菜籃子”商品的生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格信息，客觀(guān)分析價(jià)格變動(dòng)的原因和影響，準確解讀國家在扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩定市場(chǎng)供應、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施和取得的成效。要積極引導新聞媒體真實(shí)、客觀(guān)、全面報道生豬市場(chǎng)變動(dòng)的信息，平衡報道豬肉價(jià)格變動(dòng)對生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營(yíng)者的影響，防止過(guò)度渲染，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
�。ㄋ模┩咨瓢才诺褪杖肴后w和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活。各地要建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按機制要求及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼。同時(shí)，要采取定點(diǎn)供應儲備食品、落實(shí)好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、加強學(xué)生食堂管理等多種方式，確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩定。
�。ㄎ澹⿵娀O督檢查。省農業(yè)廳、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)要依據職責，加強對各地政府落實(shí)情況的督導檢查，督查結果及時(shí)上報省政府。對落實(shí)工作較好的地方，給予通報表?yè)P；對政策落實(shí)不力、弄虛作假的地方予以通報批評。
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