關(guān)于開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案12篇
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常需要預先準備方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的關(guān)于開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案，希望能夠幫助到大家。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 1
根治欠薪是事關(guān)廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。為切實(shí)保障農民工合法權益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關(guān)于保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責任、細化措施、分類(lèi)施策，全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題，為全鄉經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)抓好專(zhuān)項行動(dòng)工作，經(jīng)研究，決定成立偶里鄉根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：
領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心，舒剛同志兼任辦公室主任，何丹同志具體負責領(lǐng)導小組日常工作，并從鄉綜治辦、派出所、司法所、人社中心、村鎮建設服務(wù)中心、交管站、水利站、農業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、林業(yè)站等部門(mén)抽調負責人或業(yè)務(wù)骨干成立根治欠薪專(zhuān)項工作專(zhuān)班，其組成人員如下：
工作職責:一是按照化解在鄉、穩控在基層的'工作要求，加強日常排查化解，建立臺賬。二是協(xié)調處理一般的勞資糾紛。三是關(guān)注問(wèn)題項目、問(wèn)題企業(yè)，及時(shí)做好研判、處置和上報工作。四是做好《保障農民工工資支付條例》等法律法規的宣傳貫徹。
三、工作目標
�。ㄒ唬�20xx年3月1日前，對今年春節前在我省視察時(shí)交辦的脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問(wèn)題清欠到位;20xx年5月1日前，對全鄉其他脫貧攻堅項目欠薪問(wèn)題全部清零。
�。ǘ�20xx年6月10日前，對全鄉政府投資工程項目、國有企業(yè)以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目欠薪問(wèn)題全部清零。
�。ㄈ�20xx年10月底前，對全鄉非政府類(lèi)欠薪問(wèn)題全部清零。
�。ㄋ模�20xx年底前，實(shí)現根治欠薪長(cháng)效機制基本建立，全鄉欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。
四、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┙▽�(shí)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。各村、各相關(guān)部門(mén)要迅速對本轄區脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉領(lǐng)導小組辦公室)。鄉領(lǐng)導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。
�。ǘ┙▽�(shí)全行業(yè)欠薪臺賬。各村、各相關(guān)部門(mén)部門(mén)要迅速對本轄區拖欠農民工工資情況及信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區欠薪臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉領(lǐng)導小組辦公室。鄉領(lǐng)導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉全行業(yè)欠薪臺賬。
�。ㄈ┙▽�(shí)拖欠工程款項目臺賬。各相關(guān)部門(mén)要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對本行業(yè)拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)本行業(yè)拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉領(lǐng)導小組辦公室。鄉領(lǐng)導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉拖欠工程款項目臺賬。
�。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各村和相關(guān)部門(mén)要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。對于已清欠項目，鄉領(lǐng)導小組辦公室要綜合采取欠薪線(xiàn)索專(zhuān)查、隨機隨訪(fǎng)巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現問(wèn)題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。
�。ㄎ澹┘訌姳O測預警，做好風(fēng)險穩控。各村要動(dòng)態(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項目臺賬，并納入本轄區重大風(fēng)險防控責任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項目發(fā)現及時(shí)、處置得當、穩控有力、化解到位。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。做好根治欠薪工作，事關(guān)廣大農民工切身利益，事關(guān)社會(huì )公平正義和社會(huì )和諧穩定，鄉各工作部門(mén)要高度重視，切實(shí)提高政治站位，充分認識做好治理拖欠農民工工資工作的重要性，認真安排部署，創(chuàng )新開(kāi)展工作。
�。ǘ⿵娀M建落實(shí)。工作專(zhuān)班要在3月10日前進(jìn)駐到位，同時(shí)要保證專(zhuān)班人員相對固定，專(zhuān)班成員抽調專(zhuān)業(yè)性強、協(xié)作能力強的具體業(yè)務(wù)人員扎實(shí)開(kāi)展好工作。
�。ㄈ⿵娀ぷ骷o律。鄉專(zhuān)班要加強紀律教育，切實(shí)增強專(zhuān)班人員的服務(wù)意識，牢固樹(shù)立責任觀(guān)念、紀律觀(guān)念和大局觀(guān)念，認真履行工作職責，努力維護為民辦實(shí)事、辦好事的良好形象。要嚴格規范辦公秩序，專(zhuān)班人員要堅守崗位，履行職責，嚴禁做與工作無(wú)關(guān)的事情。要嚴格執行請銷(xiāo)假制度，工作時(shí)間外出、辦事等必須請示報告，并時(shí)刻保持通訊暢通。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 2
為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二）整治重點(diǎn)
1.政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。
3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。
4.工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的`名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)局予以處理。
�。ǘ⿲�(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。
�。ㄈ⿲�(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時(shí)間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(七)嚴格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 3
近幾年以來(lái)，農民工欠薪案件頻發(fā)，主要涉及建筑、交通、林業(yè)、水利、環(huán)衛等領(lǐng)域，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展及穩定大局。為進(jìn)一步強化綜合治理欠薪工作，扭轉欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢，切實(shí)維護勞動(dòng)者依法獲得勞動(dòng)報酬的權利，防患于未然，構建我鎮和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系，鎮政府決定在全鎮范圍內開(kāi)展綜合防范整治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展綜合防范整治欠薪行動(dòng)，全面推進(jìn)各部門(mén)落實(shí)預防化解處置欠薪工作機制，突出強化相關(guān)部門(mén)責任，突出源頭預防、基層化解欠薪隱患，突出建設工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，遏制欠薪高發(fā)態(tài)勢，確保欠薪問(wèn)題得到有效治理，確保職工和企業(yè)合法權益得到有效維護，預防由于欠薪引發(fā)的重大事件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì )穩定。
二、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段。人社、宣傳等部門(mén)要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問(wèn)題的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規知識。人社、住建、交通、水利等部門(mén)利用微信公眾平臺開(kāi)設治理拖欠農民工工資問(wèn)題的專(zhuān)欄，登載保障農民工工資支付和治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作政策法規、政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、互動(dòng)交流等內容，公布舉報投訴電話(huà)、24小時(shí)暢通舉報投訴渠道。在所轄范圍內的`建設工地布置農民工工資支付相關(guān)內容的宣傳標語(yǔ)。組織轄區內企業(yè)、建筑工地負責人召開(kāi)保障農民工工資支付制度落實(shí)情況座談會(huì )，督促其積極履行各項制度要求，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要組織動(dòng)員用人單位對按時(shí)足額支付農民工工資情況開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現和整改欠薪隱患，力爭把問(wèn)題解決在萌芽階段。對自查不到位不主動(dòng)、欠薪問(wèn)題屢清屢欠的企業(yè)，在執法檢查階段要重點(diǎn)督查，依法依規嚴肅處理，并予以公開(kāi)曝光。
�。ǘ﹫谭z查階段。抽調執法、安監、人社等部門(mén)工作人員，組成聯(lián)合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，采取有力措施加強預警監測，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件，特別是做好上級督辦和交辦案件線(xiàn)索的核查解決工作。要建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)準確掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額、工作進(jìn)度，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬，歷史欠薪案件不解決不銷(xiāo)賬，確保年底前不因存量案件問(wèn)題，引發(fā)社會(huì )輿情，導致極端事件或群體性的'事件，引起較大負面社會(huì )影響。
三、實(shí)施要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立臨澗鎮綜合防范整治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（后附名單）。各相關(guān)部門(mén)要提高思想認識，高度重視欠薪專(zhuān)項治理工作，強化屬地管理主體責任，加強各部門(mén)之間的協(xié)調配合，全力做好勞資糾紛預防化解工作。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。各部門(mén)形成各司其職、齊抓共管的工作格局。加強信息共享，確保無(wú)縫相銜接，組織聯(lián)合執法，形成整體合力，共同做好欠薪整治工作。
�。ㄈ┳龊孟嚓P(guān)材料報送和總結工作。各成員單位向領(lǐng)導小組按時(shí)報送排查情況，領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)對各階段情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在問(wèn)題，提出解決問(wèn)題對策。上報數據前，要各部門(mén)溝通協(xié)調統計數據要準確。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 4
根據《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng )建成果加快打造魅力酒都實(shí)施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結合實(shí)際，制定仁懷市“工程無(wú)欠薪”(根治拖欠農民工工資)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。
一、總體要求
按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設領(lǐng)域農民工工資拖欠問(wèn)題為重點(diǎn)，堅持“消化存量、遏制增量”目標，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)拖欠誰(shuí)償還”的原則，深入開(kāi)展“工程無(wú)欠薪”專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面治理欠薪尤其拖欠農民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線(xiàn)的事件和網(wǎng)絡(luò )輿情，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數比重逐步下降，最終實(shí)現“工程無(wú)欠薪”。
二、目標任務(wù)
(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領(lǐng)域所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目?jì)斶�方案的制定，并接續督辦、限時(shí)銷(xiāo)號。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。
(五)20xx年底前，實(shí)現根治欠薪長(cháng)效機制基本建立，全市“工程無(wú)欠薪”。
三、組織領(lǐng)導
為順利開(kāi)展我市保障農民工工資支付工作，最終實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資零拖欠，成立“工程無(wú)欠薪”專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):
常務(wù)副組長(cháng):
副組長(cháng):
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開(kāi)展全面排查，動(dòng)態(tài)建實(shí)臺賬。一是建實(shí)欠薪項目臺賬。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要持續以易地扶貧搬遷項目、鄉村建設(含道路、水務(wù)、房屋等基礎設施建設和改造)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車(chē)間等脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問(wèn)題排查為重點(diǎn)，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，對信訪(fǎng)反映、網(wǎng)絡(luò )輿情、投訴登記、行業(yè)部門(mén)匯總等各種渠道收集的欠薪信息進(jìn)行回訪(fǎng)、甄別，將仍然未化解的欠薪問(wèn)題在20xx年4月23日前如實(shí)納入本轄區、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)報送市農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認真核實(shí)、認真區分工程款和農民工工資，對上報臺賬中有工程款和農民工工資混淆不清的，市領(lǐng)導小組將予以通報，并對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。二是建實(shí)拖欠工程款項目臺賬。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水務(wù)水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規范臺賬報送工作。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要嚴格匯總、審核數據，排查中嚴格區分拖欠工資與拖欠工程款問(wèn)題，工資要精準核實(shí)到農民工本人，拖欠農民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴防數據造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉鎮(街道)、經(jīng)開(kāi)區(園區)、市級相關(guān)政府性工程項目業(yè)主單位和市屬?lài)衅髽I(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目?jì)斶�方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開(kāi)區、名酒工業(yè)園區、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(二)突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。一是對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各有關(guān)部門(mén)要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。市領(lǐng)導小組辦公室要全程跟蹤督辦和統籌調度，各行業(yè)主管部門(mén)要全面落實(shí)行業(yè)監管責任，加強統籌協(xié)調，積極解決資金問(wèn)題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門(mén)和單位要持續跟蹤，加強與司法部門(mén)的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執行到位、案結事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線(xiàn)索專(zhuān)查、隨機隨訪(fǎng)巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現問(wèn)題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(三)強化執法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要對本行業(yè)在建工程項目落實(shí)《保障農民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”情況持續開(kāi)展監督檢查，做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋，并做好執法檢查文書(shū)的保管，確保在建工程項目全面落實(shí)“8個(gè)100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實(shí)《條例》各項規定和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”制度。對未按規定完成“8個(gè)100%”制度以及違法分包轉包的，立即責令整改，對不整改或整改不到位的建設單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊，并由市人力資源社會(huì )保障部門(mén)對接發(fā)改等部門(mén)將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市審計局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監管局等)
(四)加強監測預警，做好風(fēng)險穩控。各行業(yè)主管部門(mén)要加快推進(jìn)勞動(dòng)用工大數據綜合服務(wù)平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監管，依托平臺對建設工程項目實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)戶(hù)使用、施工總包代發(fā)農民工工資等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管、監測預警和及時(shí)處置，并推行電子勞動(dòng)合同管理,規范企業(yè)用工行為，有效推進(jìn)源頭治理。市領(lǐng)導小組辦公室要加大對平臺建設和運用的統籌推進(jìn)力度。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要動(dòng)態(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項目臺賬，并納入本轄區、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險防控責任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項目發(fā)現及時(shí)、處置得當、穩控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機制作用，強化正面引導和負面輿情管控，嚴防和妥善處理各類(lèi)輿情風(fēng)險隱患。發(fā)現欠薪網(wǎng)絡(luò )輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時(shí)內組成聯(lián)合工作組，開(kāi)展調查核實(shí)，掌握證據材料，查明案件真相，以問(wèn)題的及時(shí)處理促進(jìn)欠薪網(wǎng)絡(luò )輿情化解。對社會(huì )和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò )輿情，在輿情發(fā)生后12小時(shí)內主動(dòng)發(fā)聲、做到權威發(fā)布、口徑統一，加強正面宣傳和輿論引導，避免事態(tài)擴大。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(五)全面落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，建立長(cháng)效機制。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要按照“標本兼治、防治結合、預防為主”的原則，全面貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，著(zhù)眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進(jìn)一步健全完善和全面落實(shí)“8個(gè)100%”等各項長(cháng)效制度措施，確保盡早實(shí)現“工程無(wú)欠薪”的既定目標。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò )平臺等資源，加強對《保障農民工工資支付條例》等法律法規政策的學(xué)習、公益宣傳及先進(jìn)典型的報道，依法加強對拖欠農民工資違法行為的輿論監督，引導用人單位增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，加強對農民工依法維權意識的培育，引導農民工依法維權。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
五、部門(mén)職責
(一)強化行業(yè)部門(mén)監管主體責任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真履行《保障農民工工資支付條例》規定的法定義務(wù)，落實(shí)好行業(yè)監管的主體責任，規范建設市場(chǎng)秩序，督促各類(lèi)企業(yè)嚴格依法按月支付農民工工資。要加大宣傳和監督力度，明確專(zhuān)人對本行業(yè)建設項目實(shí)名制“8個(gè)100%”制度落實(shí)情況進(jìn)行指導和檢查，實(shí)現“8個(gè)100%”全覆蓋。對不落實(shí)“8個(gè)100%”制度的，行業(yè)主管部門(mén)要視其情節采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處罰。對工程建設領(lǐng)域出現的違法分包、違法轉包問(wèn)題，各行業(yè)主管部門(mén)要依法進(jìn)行打擊。發(fā)改部門(mén)按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來(lái)源和籌措方式，按規定及時(shí)安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會(huì )信用體系建設，組織對拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒，并將評價(jià)結果應用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設項目招投標等環(huán)節。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內“一處違法、處處受限”。財政部門(mén)負責政府投資項目資金的預算管理，根據經(jīng)批準的預算按規定及時(shí)足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農民工工資支付。公安機關(guān)負責及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì )治安案件。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén))
(二)強化人社部門(mén)綜合監管職責。人社部門(mén)要履行領(lǐng)導小組辦公室牽頭協(xié)調、督查調度、綜合監管職責，組織各行業(yè)職能部門(mén)通過(guò)“貴州省勞動(dòng)用工大數據綜合服務(wù)平臺”，開(kāi)展農民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進(jìn)一步完善保障農民工工資工作聯(lián)動(dòng)機制，統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)工程領(lǐng)域、重點(diǎn)區域進(jìn)行專(zhuān)項整治，開(kāi)展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時(shí)查處有關(guān)拖欠農民工工資案件。對不按要求落實(shí)“8個(gè)100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的`行為，要依法從重從嚴打擊，對情節惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門(mén)資源，將農民工維權窗口調整設置在仁懷市群眾工作中心，從相關(guān)行業(yè)部門(mén)抽人辦公，實(shí)現“一窗受理、綜合辦理、案結事了”。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局)
(三)強化相關(guān)職能部門(mén)監管職責。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融監管等部門(mén)，按照職責做好與保障農民工工資支付相關(guān)的工作。工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。(責任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國人民銀行仁懷支行)
(四)強化屬地管理責任。各鄉鎮(街道)、經(jīng)開(kāi)區(名酒工業(yè)園區)作為本轄區預防和治理拖欠農民工工資工作的第一責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實(shí)履行保障農民工工資支付的屬地管理責任，加強組織領(lǐng)導，推進(jìn)工作落實(shí)。加強對拖欠農民工工資問(wèn)題的.排查和調處工作，對小的勞資糾紛要及時(shí)化解，不能化解的要及時(shí)上報相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，明確指揮權限和部門(mén)分工，規范分級響應和處置流程。推行勞動(dòng)保障監察“網(wǎng)絡(luò )化、網(wǎng)格化”管理，暢通農民工維權舉報渠道等。(責任單位:經(jīng)開(kāi)區、名酒工業(yè)園區，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(五)強化工程建設單位具體監管責任。工程項目建設單位要按照“誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)履行好農民工工資支付的具體責任。明確專(zhuān)人負責農民工實(shí)名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)落實(shí)好“8個(gè)100%”工作，同時(shí)將“8個(gè)100%”制度納入施工合同約束條款。指導和監督所發(fā)包的各工程建設項目配備勞資專(zhuān)管員，及時(shí)將農民工工傷保險繳費、考勤等相關(guān)信息錄入實(shí)名制管理信息系統，實(shí)時(shí)通過(guò)實(shí)名制管理信息系統在線(xiàn)填報施工項目農民工務(wù)工信息。精準掌握項目建設中農民工工資支付的進(jìn)度，在劃撥工程進(jìn)度款時(shí)，要將農民工工資款項單獨劃到農民工工資專(zhuān)戶(hù)，監督施工企業(yè)通過(guò)銀行代發(fā)給農民工。對沒(méi)有落實(shí)“8個(gè)100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續推行項目建設，將“8個(gè)100%”制度落實(shí)與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問(wèn)題的項目要重點(diǎn)監管，督促施工單位履行工資支付主體責任，保障農民工工資支付。因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，要積極籌措資金，履行農民工工資清償責任。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，各項目業(yè)主單位)
六、督查問(wèn)責
各鄉鎮(街道)、經(jīng)開(kāi)區(名酒園區)、各部門(mén)要高度重視保障農民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實(shí)處，最終實(shí)現我市“工程無(wú)欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門(mén)以及重大違法案件，要進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，對行動(dòng)遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規追究有關(guān)單位及人員責任。(牽頭單位:市委督查局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，經(jīng)開(kāi)區<園區>，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>，各市屬?lài)衅髽I(yè))
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 5
為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組20xx年工作要點(diǎn)》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，八塘鎮黨委、政府高度重視，精心組織，認真開(kāi)展根治拖欠農民工工資工作�，F將我鎮20xx年根治欠薪專(zhuān)項工作的方案制定如下：
一、加強領(lǐng)導
成立八塘鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長(cháng)兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域欠薪源頭治理
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對全鎮建設項目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位每月按時(shí)向八塘社保所報送《八塘鎮在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實(shí)地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。
�。ǘ┮幏督ㄖ袌�(chǎng)秩序。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，持續開(kāi)展建筑市場(chǎng)監督執法檢查，加大規范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國家出臺的《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）》，規范勞動(dòng)用工管理。
�。ㄈ﹪栏裾顿Y項目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監測和監督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執行進(jìn)度，推動(dòng)項目建設單位嚴格按照項目建設進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。
�。ㄋ模┙∪鍍斨行∑髽I(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調機制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題督辦，積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問(wèn)題。
三、全面落實(shí)工資支付保障制度
�。ㄒ唬┙∪晟乒べY支付保障制度。積極配合區領(lǐng)導小組出臺的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度的實(shí)施細則，構建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的'根治欠薪制度體系。
�。ǘ┓e極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)。盯緊盯牢農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過(guò)開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節。
�。ㄈ⿵娀袌�(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責任。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，督促建設單位落實(shí)撥付人工費用、支付監管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監督勞動(dòng)用工、開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農民工工資執法聯(lián)動(dòng)
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O管執法。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦交辦效率。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則，全面積極配合區領(lǐng)導小組，以工程建設領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。
�。ǘ┌l(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì )勞動(dòng)法律監督作用。積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監察與工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，加強工會(huì )勞動(dòng)保障法律監督員隊伍建設，提高工會(huì )勞動(dòng)法律監督效能。
五、加強工資支付信用體系建設
加大重大欠薪違法行為社會(huì )公布力度。定期集中向轄區內企業(yè)和社會(huì )公布重大欠薪違法行為，加大公開(kāi)曝光力度，強化社會(huì )輿論監督。
六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責任
�。ㄒ唬┙邮軈^領(lǐng)導小組對八塘鎮保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀吻沸焦ぷ髫熑巫肪�。壓實(shí)八塘鎮各辦、站、所的責任，對責任不落實(shí)、監管不到位，造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人，通過(guò)約談、通報、處分等方式，依法依規嚴肅追責。加大對全鎮治欠工作的監督力度，實(shí)行監督問(wèn)責閉環(huán)管理。
七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設
建設農民工工資支付監控預警平臺。依據《工程建設領(lǐng)域農民工工資支付監控預警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區領(lǐng)導小組工作要求，建立監控預警平臺分中心。逐步實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
八、加強輿論宣傳和應急處置
�。ㄒ唬⿵娀嫘麄饕龑�。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制，持續開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ⿵娀浨楸O測處置。做好欠薪輿情監測預警，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則分類(lèi)處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應，嚴防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
�。ㄈ┓婪痘馇沸街卮箫L(fēng)險。制定完善我鎮欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 6
為全面貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，效解決拖欠農民工工資問(wèn)題，全力維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，切實(shí)化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關(guān)于開(kāi)展20xx年度根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（千治欠辦發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，結合我局實(shí)際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)。
一、工作目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴格遵守勞動(dòng)保障法律法規，力爭發(fā)現一批欠薪隱患、清理一批欠薪線(xiàn)索、執行一批欠薪案件，堅決守住“四個(gè)”底線(xiàn)（不出現群體性極端性討薪事件、不出現重大負面輿情事件、不出現政府項目欠薪事件、不出現上級通報批評事件），實(shí)現欠薪動(dòng)態(tài)清零，同時(shí)，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，為打造“一城三區四基地”，奮力建設關(guān)天生態(tài)區、寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)，營(yíng)造更加和諧穩定的用工環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)做好全局根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)工作，加強對農民工工資清欠工作的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調監督，縣水利局決定成立保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組，以局黨組書(shū)記、局長(cháng)余宏偉為組長(cháng)，副局長(cháng)趙東理為副組長(cháng)，局屬各法人單位負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局規計股，切實(shí)掌握全水利系統各單位農民工工資支付情況，嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。
三、工作重點(diǎn)
(一)開(kāi)展宣傳、營(yíng)造氛圍。各單位要主動(dòng)到企業(yè)、工地一線(xiàn)深入宣傳《保障農民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說(shuō)法等形式，督促項目和企業(yè)自覺(jué)履行工資支付主體責任,促進(jìn)社會(huì )各界尤其是用工企業(yè)和農民工學(xué)法、知法、守法、用法。
(二)逐個(gè)檢查，摸清底子。突出工程建設領(lǐng)域,開(kāi)展聯(lián)合執法檢查,督促單位落實(shí)主體責任,全面落實(shí)“八項制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長(cháng)和“無(wú)欠薪”管理協(xié)調組作用。
(三)借助網(wǎng)絡(luò )，嚴查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監管情況,依托“陜西省農民工工資支付監控預警平合”信息系統,強化項目源頭治理和全過(guò)程監管,從源頭化解欠薪風(fēng)險。加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置,保證線(xiàn)索核處率要保持在100%。
四、行動(dòng)措施
�。ㄒ唬┬陆üこ�。查清總承包單位或符合法律規定的單項分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農民工工資保障金情況；查清用工單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工花名冊和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)按月足額撥付等情況，切實(shí)掌握農民工工資支付情況，有效預防產(chǎn)生新的拖欠；對查擺出的問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改落實(shí)。
�。ǘ┰诮üこ�。重點(diǎn)查清工程款撥付情況、用人單位支付農民工工資情況、繳納農民工工資保障金情況和與農民工簽訂勞動(dòng)合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進(jìn)度及時(shí)支付工程款和農民工工資。
�。ㄈ┮淹旯ど形唇Y算的`工程。重點(diǎn)查清未結算原因、工程未付工程款情況及農民工工資支付情況；嚴格工程竣工驗收結算及備案程序，限期完成結算，及時(shí)支付工程款和農民工工資。
�。ㄋ模┮淹旯げ⒁呀Y算的工程。重點(diǎn)查清未付工程款情況和農民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農民工工資的計劃或協(xié)議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。單位要充分認清根治欠薪工作的重要意義，切實(shí)把根治欠薪作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，完善工作機制，精心組織行動(dòng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┓e極作為，務(wù)求實(shí)效。各單位要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，積極化解存在的問(wèn)題和矛盾，并要主動(dòng)向領(lǐng)導小組辦公室匯報，確保水利行業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題得到有效解決。
�。ㄈ┘訌姂徒�，嚴格追責。對惡意欠薪構成犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任；對欠薪違法行為情節嚴重的，要依法向社會(huì )公布，并列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 7
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要部署，根據《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案》（黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號）和《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于堅決抓好脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮根治欠薪工作的全面落實(shí)，特制訂如下實(shí)施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則”，通過(guò)落實(shí)企業(yè)責任、實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)、加大查處力度，建立健全解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，著(zhù)眼于保護農民工勞動(dòng)所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的'事件，實(shí)現“無(wú)欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮建設項目中，存在拖欠農民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，按照“一村一名領(lǐng)導，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過(guò)包�；�，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實(shí)施的“五改一化一維”拖欠的農民工工資全部清零。我鎮將實(shí)行分階段化解：
�。ㄒ唬�20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資80萬(wàn)元。
�。ǘ�20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資80萬(wàn)元。
�。ㄈ�20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資100萬(wàn)元。
�。ㄋ模�20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資70萬(wàn)元。
三、工作措施
�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，形成聯(lián)動(dòng)根治欠薪合力
為深入開(kāi)展漾頭鎮根治脫貧攻堅領(lǐng)域建設項目欠薪行動(dòng)，特成立漾頭鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設漾頭鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調整，領(lǐng)導小組成員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
1.村建站：負責與項目承包方清算；做好項目建設項目事前事中事后監管，項目款相關(guān)問(wèn)題及時(shí)保持與上級部門(mén)的聯(lián)系和溝通，并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書(shū)，加強不欠薪宣傳；在完工時(shí)簽訂工資支付結清承諾書(shū)，然后再退保證金。負責協(xié)調解決項目承包方拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的.突發(fā)事件。
2.人社中心：做好勞動(dòng)書(shū)面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專(zhuān)項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時(shí)報告等；
3.綜治辦：負責主動(dòng)接待欠薪信訪(fǎng)維穩工作，協(xié)助人社中心處理欠薪案件，防止事態(tài)擴大。
4.工會(huì )：宣傳勞動(dòng)保障法律法規，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，督促企業(yè)簽訂雙愛(ài)約定書(shū)，開(kāi)展服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，依法開(kāi)展工資支付法律監督，幫助職工運用法律等途徑來(lái)維護自身的合法權益。
5.司法所：加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作；依法受理被欠薪農民工法律援助申請，開(kāi)通農民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進(jìn)入勞動(dòng)仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪線(xiàn)索的接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動(dòng)鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發(fā)事件現場(chǎng)的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設項目的監督管理，村級財務(wù)支出應優(yōu)先保證農民工工資支付，及時(shí)排查建設項目欠薪隱患，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報至人社中心，主動(dòng)積極配合鎮政府做好清理欠薪工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便于預防薪工作常態(tài)化管理，加強根治欠薪工作意識。根據我鎮領(lǐng)導班子責任分工情況，由各村的包領(lǐng)導負責的具體落實(shí)，漾頭社區由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時(shí)更新、上交鎮人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時(shí)撥付工程款；施工單位應足額支付農民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時(shí)，鎮人社中心負責對欠薪支付情況進(jìn)行監管、開(kāi)展工資支付專(zhuān)項檢查、對落實(shí)情況進(jìn)行檢查、統計，并及時(shí)予以反饋給鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組。
根治欠薪是一項系統工程，各村、社區、站所需密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，全力做好所屬區域內的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩定。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 8
按照省、市紀委關(guān)于“整治在建工程項目拖欠工程款、農民工工資問(wèn)題，保障農民工權益”的有關(guān)要求，為深化推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題整治，現制定本工作方案。
一、整治目標
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項目落實(shí)各項防欠治欠長(cháng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔保、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等保障制度，實(shí)現大數據監管全覆蓋。
二、整治內容
�。ㄒ唬┱沃攸c(diǎn)
1．建設單位未按規定落實(shí)工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結算審核、已結算審核不支付工程款的問(wèn)題。
2．施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度。
�。ǘ┱未胧�
1．實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴格依照《福建省建筑市場(chǎng)行為監督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號）及《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔20xx〕1號），實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，查處違法發(fā)包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為。開(kāi)展欠薪案件線(xiàn)索“月月清”行動(dòng)，及時(shí)高效處置欠薪問(wèn)題線(xiàn)索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。
2．加強信息化監管。發(fā)揮泉州市工資支付監控預警平臺作用，做好省平臺施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項目農民工實(shí)名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；探索運用實(shí)名制監測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法》予以扣分；強化勞動(dòng)監測與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項目管理人員不到崗履職為線(xiàn)索，嚴厲查處工程轉包、掛靠、違法分包等違法行為。
3．強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加強部門(mén)協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對市人社局列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由市住建局納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評價(jià)扣分。對人民法院移交的建筑市場(chǎng)違法行為案件，市住建局依法予以行政處罰、納入信用評價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)將發(fā)現的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線(xiàn)索移送市工信局處理。發(fā)現政府投資和國有企業(yè)投資項目建設單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結算審核、結算審核不支付工程款”問(wèn)題，應當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送有權部門(mén)處理并抄送紀檢監察部門(mén)。對建設單位未依法提供工程款支付擔�；蛘咄锨饭こ炭�，導致拖欠農民工工資的，應按規定報請人民政府限制其新建項目。對監管責任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出的，應按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規定約談?wù)陀嘘P(guān)部門(mén)負責人。
4．完善長(cháng)效機制。推進(jìn)開(kāi)展施工過(guò)程結算試點(diǎn)，總結經(jīng)驗并全市推廣；根據省廳要求將項目實(shí)施施工過(guò)程結算、工程款支付擔保等事項寫(xiě)入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度。完善農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度，構建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的`根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設領(lǐng)域資金監理制度，加強工程款項及資金異常情況監測，監督工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評價(jià)，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。
三、工作安排
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)項整治階段（5月至9月）
市住建局和人社局將對照整治重點(diǎn)，對在建項目拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時(shí)限，責任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時(shí)撥付工程款或農民工工資，推動(dòng)完工項目按規定組織竣工驗收、竣工驗收項目開(kāi)展結算審核、結算審核項目及時(shí)支付工程款。督促項目落實(shí)工程款支付擔保、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規予以行政處罰。針對整治過(guò)程發(fā)現的問(wèn)題，分析原因，健全防欠治欠長(cháng)效制度措施。
�。ǘ炇侦柟屉A段（10月底前）
梳理形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
四、工作要求
�。ㄒ唬┩晟平M織領(lǐng)導。市住建局、市人社局成立市工作專(zhuān)班，由市住建局分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市人社局分管領(lǐng)導任副組長(cháng)。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。加強整治工作的指導和督辦，建立系統上下聯(lián)動(dòng)整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實(shí)責任。以問(wèn)題為導向，嚴格分類(lèi)實(shí)施，一項一項整治，一個(gè)一個(gè)攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題。
�。ㄈ⿲�(shí)施開(kāi)門(mén)整治。要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，設置拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問(wèn)題和建言獻策，回應群眾訴求。加強行業(yè)宣傳力度，總結正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
�。ㄋ模┥钊攵綄鋵�(shí)。市住建局、人社局將組織對各工程項目整治進(jìn)展進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對投訴舉報集中、問(wèn)題較多的.單位進(jìn)行重點(diǎn)督導，對整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，該曝光的予以曝光，該懲戒的予以懲戒，依法嚴肅查處違法違規行為。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 9
為貫徹落實(shí)省紀委監委鞏固提升“點(diǎn)題整治”工作要求，以及市紀委《關(guān)于加強日常監督推動(dòng)“點(diǎn)題整治”工作常態(tài)化的實(shí)施方案》（明紀辦〔20xx〕8號）要求，根據省住建廳、人社廳工作部署，結合我市實(shí)際，深化推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題整治，制定本工作方案。
一、整治目標
圍繞“五個(gè)常態(tài)化”工作要求，以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項目落實(shí)各項防欠治欠長(cháng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔保、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等保障制度，實(shí)現大數據監管全覆蓋。
二、工作重點(diǎn)
針對房屋建筑和市政基礎設施工程存在的突出問(wèn)題開(kāi)展整治工作，整治工作重點(diǎn)有：
�。ㄒ唬┙ㄔO單位未按規定落實(shí)工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結算審核、已結算審核不支付工程款的問(wèn)題。
�。ǘ┦┕た偘鼏挝晃绰鋵�(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金制度。
三、工作措施
�。ㄒ唬╅_(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。一是開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴格依照《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔20xx〕1號）及《福建省建筑市場(chǎng)行為監督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號），實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，查處違法發(fā)包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為；二是開(kāi)展欠薪案件線(xiàn)索“月月清”行動(dòng)，通過(guò)“周調度、月通報、季考評”工作機制，在欠薪案件線(xiàn)索、隱患風(fēng)險、制度落實(shí)等方面實(shí)現“月月清”，及時(shí)高效處置欠薪問(wèn)題線(xiàn)索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。
�。ǘ┩七M(jìn)智慧監管。一是發(fā)揮省勞動(dòng)監測預警大數據平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：省大數據平臺）作用，做好施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項目農民工實(shí)名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；二是強化勞動(dòng)監測與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項目管理人員不到崗履職為線(xiàn)索，嚴厲查處工程轉包、掛靠、違法分包等違法行為。
�。ㄈ⿵娀块T(mén)協(xié)作。各級住建、人社部門(mén)加強部門(mén)協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對人社部門(mén)列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由同級住建部門(mén)納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評價(jià)扣分。對人民法院移交的建筑市場(chǎng)違法行為案件，住建部門(mén)依法予以行政處罰、納入信用評價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)將發(fā)現的.地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線(xiàn)索移送同級工信部門(mén)處理。發(fā)現政府投資和國有企業(yè)投資項目建設單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結算審核、結算審核不支付工程款”問(wèn)題，應當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送同級有權部門(mén)處理并抄送同級紀檢監察部門(mén)。對建設單位未依法提供工程款支付擔�；蛘咄锨饭こ炭�，導致拖欠農民工工資的，應按規定報請同級人民政府限制其新建項目。
�。ㄋ模┙∪L(cháng)效機制。一是依法推動(dòng)全面落實(shí)工程款支付保障措施，繼續推行施工過(guò)程結算、工程款支付擔保制度，根據市住建局《關(guān)于公布20xx年推行施工過(guò)程結算辦法項目名單的通知》（明建函〔20xx〕89號）要求，跟蹤轄區內已公布并施工過(guò)程結算項目執行情況，總結經(jīng)驗并逐步覆蓋其他項目，將項目實(shí)施施工過(guò)程結算、工程款支付擔保等事項寫(xiě)入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度；二是指導各縣（市、區）完善農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度，并督促各施工項目及時(shí)上傳省大數據平臺，構建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的`根治欠薪制度體系；三是推進(jìn)工程建設領(lǐng)域資金監理制度，加強工程款項及資金異常情況監測，監督工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農民工工資支付；四是健全施工企業(yè)信用評價(jià)體系，調整違法行為評價(jià)指標，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。
三、工作安排
�。ㄒ唬┓桨钢贫A段（5月25日前）
市、縣（市、區）住建部門(mén)聯(lián)合人社部門(mén)，結合本地工作實(shí)際制定整治工作方案，明確量化目標、責任分工、工作舉措和進(jìn)度安排。
�。ǘ⿲�(zhuān)項整治階段（5月25日至9月）
一是全面排查，建立臺賬。住建、人社部門(mén)要對照整治重點(diǎn)，對在建項目拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查。摸清欠款欠薪底數，建立欠薪欠款臺賬，明確化解時(shí)限，責任到人；二是暢通渠道，核查線(xiàn)索。公布投訴舉報電話(huà)、郵箱，全面收集群眾舉報線(xiàn)索。對群眾提供初步證明違法事實(shí)的證據材料要重點(diǎn)核查，分類(lèi)建立臺賬；三是督促落實(shí)，整改到位。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時(shí)撥付工程款或支付農民工工資，推動(dòng)完工項目按規定組織竣工驗收、竣工驗收項目開(kāi)展結算審核、結算審核項目及時(shí)支付工程款；督促項目落實(shí)工程款支付擔保、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度，并將制度落實(shí)情況上傳至省勞動(dòng)監測預警大數據平臺，對整改不到位的依法依規予以行政處罰。四是健全機制，形成長(cháng)效。針對整治過(guò)程發(fā)現的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)會(huì )商研究、提出解決方案，進(jìn)一步健全防欠治欠的長(cháng)效機制措施。
�。ㄈ炇侦柟屉A段（10月底前）
梳理形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。一是成立工作專(zhuān)班，市住建局、市人社局成立市工作專(zhuān)班，由市住建局分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市人社局分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市住建局建筑業(yè)科、市勞動(dòng)保障監察支隊負責專(zhuān)項整治日常工作。二是建立定期會(huì )商機制，各級住建、人社部門(mén)要定期專(zhuān)題研究“點(diǎn)題整治”工作，建立一線(xiàn)指導、月通報點(diǎn)評、季度會(huì )商推進(jìn)工作機制。各縣（市、區）參照建立相應工作機制，認真對照“五個(gè)常態(tài)化”工作要求，對照清單逐項抓實(shí)，堅決整治到位。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。各縣（市、區）住建、人社部門(mén)要強化屬地責任，以問(wèn)題為導向，嚴格分類(lèi)實(shí)施，一項一項整治，一個(gè)一個(gè)攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題。拖欠工程款問(wèn)題專(zhuān)項整治由住建部門(mén)牽頭負責，拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治由人社部門(mén)牽頭負責，各縣（市、區）要根據各地實(shí)際，圍繞整治項目和工作重點(diǎn)，細化工作舉措，逐項進(jìn)行分解，明確責任單位、責任科室、責任人。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。各縣（市、區）住建、人社部門(mén)要堅持“開(kāi)門(mén)整治”，進(jìn)一步暢通線(xiàn)上線(xiàn)下舉報投訴渠道，在住建、人社部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況。深入開(kāi)展“大愛(ài)三明安新有我”主題活動(dòng)，通過(guò)信訪(fǎng)、12345平臺等多渠道接收群眾反映問(wèn)題和建言獻策，回應群眾訴求，幫助群眾協(xié)調解決困難和問(wèn)題，建立有關(guān)臺帳。加強媒體宣傳力度，利用報紙、微信公眾號、網(wǎng)站等廣泛宣傳整治工作開(kāi)展情況，每半年動(dòng)態(tài)通報階段性整治成果，宣傳通報一批正面典型案例和惡意欠款欠薪案件，形成威懾作用。
�。ㄋ模┥钊攵酱俾鋵�(shí)。市住建局、人社局加強對各縣（市、區）整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導，對投訴舉報集中、問(wèn)題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，堅決予以點(diǎn)名通報，抄送國資委及相關(guān)部門(mén)�！包c(diǎn)題整治”工作開(kāi)展情況納入對縣級政府保障農民工工資支付工作考核及對縣（市、區）人社部門(mén)年度績(jì)效考核內容。各縣（市、區）住建部門(mén)、人社部門(mén)于每月20日向市工作專(zhuān)班報送當月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺賬、線(xiàn)索臺賬、“五個(gè)常態(tài)化”工作落實(shí)情況臺帳；10月15日前報送深化整治工作總結報告和“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 10
根據《欽州市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)欽州市住房城鄉建設領(lǐng)域集中排查整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（欽市建管〔20xx〕179號）工作部署，為持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣住房城鄉建設領(lǐng)域實(shí)際，在全縣住房和城鄉建設領(lǐng)域組織開(kāi)展集中排查整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)），特制定本方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展本次專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現住房和城鄉建設領(lǐng)域拖欠農民工工資的違法行為，著(zhù)力解決一批突出問(wèn)題，有效化解勞資矛盾糾紛，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者的工資報酬權益。
二、組織領(lǐng)導
為加強組織領(lǐng)導，立住房城鄉建設領(lǐng)域集中排查整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員從建管股、縣質(zhì)安監站等相關(guān)科室抽調組成。
領(lǐng)導小組下設辦公室，由米潤東同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設在縣住建局建管股。
三、整治排查重點(diǎn)內容
�。ㄒ唬┯萌藛挝灰婪ò磿r(shí)足額支付農民工工資情況；
�。ǘ┱顿Y工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；
�。ㄈ┕こ探ㄔO領(lǐng)域落實(shí)工資保證金、勞動(dòng)合同簽訂、施工全過(guò)程結算、實(shí)名制、分賬管理、分包委托總承包企業(yè)通過(guò)銀行代發(fā)工資、按月足額發(fā)放工資、維權信息告示牌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一金七制度”）等保障工資支付制度情況；
�。ㄋ模┤婕哟笄沸诫[患排查力度，重點(diǎn)防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，進(jìn)一步摸清欠薪問(wèn)題底數，建立欠薪問(wèn)題工作臺賬，列出任務(wù)清單，一案一策，逐一制定清欠方案，明確責任人、清欠措施、解決時(shí)間，做到問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬；
�。ㄎ澹┦┕がF場(chǎng)參建各方及其主要管理人員履職考勤制度落實(shí)情況等貫徹執行《欽州市住房和城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步全面加強全市房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域實(shí)名制管理工作的通知》（欽市建管〔20xx〕25號）的情況。
四、時(shí)間步驟
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段（20xx年9月）。落實(shí)普法責任制，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區，結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。指導用人單位特別是受疫情影響的`企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
�。ǘ┘信挪楹吞幹秒A段（20xx年9—10月）。
開(kāi)展在建工程項目欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動(dòng)，不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留隱患。加強與勞動(dòng)監察部門(mén)和行政執法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分利用好行政、信用等懲戒手段，集中處置排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題、信訪(fǎng)案件、平臺欠薪線(xiàn)索，并予以妥善化解，從嚴懲處欠薪行為特別是惡意欠薪行為。
1、全面排查，不留死角
按照“屬地管理、分級負責”的原則，組織對轄區內全部續建項目以及20xx年新開(kāi)工建設的在建工程項目逐個(gè)進(jìn)行梳理排查。
2、對標根治欠薪，實(shí)施“三查兩清零”
�。�1）清查欠薪隱患苗頭。對本轄區內全部在建工程項目農民工工資支付情況逐個(gè)全面清查，健全完善工作臺賬，做到底數清、情況明、不留任何死角、杜絕發(fā)生新欠。
�。�2）清查歷史欠薪案件，集中力量解決一批長(cháng)期未解決的歷史遺留欠薪問(wèn)題，做到不解決問(wèn)題不銷(xiāo)賬。
�。�3）清查政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目農民工工資支付情況，重點(diǎn)實(shí)施欠薪清零專(zhuān)項行動(dòng)。
�。�4）對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清”目標，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動(dòng)態(tài)清零。
3、落實(shí)工資支付保障制度
�。�1）清查每個(gè)在建工程項目落實(shí)“一金七制度”情況。
�。�2）對清查中發(fā)現上述制度不落實(shí)的，要逐項整改落買(mǎi)到位，確保相應制度落實(shí)到每個(gè)在建工程項目，著(zhù)力解決制度不落地的問(wèn)題，規范企業(yè)日常エ資支付行為。
�。ㄈ┘姓暮挽柟屉A段（20xx年11月1日至20xx年春節前）。聯(lián)合勞動(dòng)監察部門(mén)，結合專(zhuān)項行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動(dòng)法律法規、對照問(wèn)題清單，逐一銷(xiāo)號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進(jìn)解決欠薪問(wèn)題長(cháng)效機制建設。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，扛起政治責任。堅決把根治欠薪工作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的.政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，層層壓實(shí)責任，嚴格落實(shí)保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統治理。按照《條例》要求進(jìn)一步加強與人社等部門(mén)溝通，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，進(jìn)一步加大監督檢查力度，同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類(lèi)應對，系統治理，形成部門(mén)工作合力。
�。ㄈ┘訌姸酱贆z查，加大問(wèn)責力度。我局將對欠薪問(wèn)題突出的項目、易引發(fā)極端事件的項目，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談、通報、處罰、曝光，起到警示的作用。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 11
根據省紀委辦公廳《關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題的方案》（閩紀辦〔20xx〕9號），“整治在建工程項目拖欠工程款、農民工工資問(wèn)題，保障農民工權益”列為省紀委監委18項整治選題之一。為貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，保障廣大企業(yè)和農民工的合法權益，制定本工作方案。
一、總體目標
總體思路：堅持人民至上的根本立場(chǎng)，牢記初心使命，提高政治站位，強化責任擔當。堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)施策、系統推進(jìn)、開(kāi)門(mén)整治，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，通過(guò)“項目化推進(jìn)、流程化運作、清單化管理”，動(dòng)真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
工作目標：通過(guò)開(kāi)展五個(gè)月的專(zhuān)項整治，以在建的政府投資工程項目、國企項目為重點(diǎn)，全面排查摸底，發(fā)現一批欠款案件，查處一批欠款違法違規行為；堅決查處欠薪違法違規行為，實(shí)現欠薪案件動(dòng)態(tài)清零；健全長(cháng)效機制，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步維護企業(yè)和農民工合法權益。
二、整治重點(diǎn)
�。ㄒ唬┙ㄔO單位未向施工承包單位提供工程款支付擔保；
�。ǘ┱顿Y項目所需資金未落實(shí)到位，要求施工單位墊資建設；
�。ㄈ┙ㄔO單位未按照合同約定，按時(shí)足額支付工程款；
�。ㄋ模┙ㄔO單位以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業(yè)匯票等形式支付工程款；
�。ㄎ澹┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵�(shí)工資保證金制度；
�。┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵�(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度；
�。ㄆ撸┦┕挝晃窗磿r(shí)足額支付農民工工資。
三、工作措施
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。各級住建主管部門(mén)和人社主管部門(mén)要對照整治重點(diǎn)，結合迎建黨百年“護薪”行動(dòng)，認真組織對在建項目拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項目不落”原則，摸清底數，建立欠薪欠款臺賬，做到應付盡付，不留死角。督促在建項目的建設單位和施工企業(yè)對照專(zhuān)項整治內容開(kāi)展自查自糾，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門(mén)匯總，建設單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門(mén)匯總。建設、施工單位未如實(shí)報送情況的，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴肅處理。（責任單位：省住建廳、省人社廳，完成時(shí)限：20xx年6月20日前）
�。ǘ┘袑�(zhuān)項整治。各級住建主管部門(mén)和人社主管部門(mén)要按照職責分工，將排查摸底問(wèn)題清單分解移送有關(guān)部門(mén)。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門(mén)要督促建設單位落實(shí)資金來(lái)源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業(yè)項目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)要加強督促、指導國有企業(yè)按合同及時(shí)償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農民工工資的，人社主管部門(mén)要依法依規予以查處；對不屬于本部門(mén)職責的，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)依法予以查處。對因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，住建主管部門(mén)要及時(shí)予以督辦，并對違法行為依法予以嚴肅查處，按規定納入信用評價(jià)；對未落實(shí)工程款支付擔保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各設區市住建主管部門(mén)確定公布一批政府投資工程項目（福州市不少于20個(gè)，廈門(mén)市、泉州市不少于15個(gè)，其他地市不少于10個(gè)），跟蹤指導施工過(guò)程結算和工程款支付擔保，總結推廣成熟經(jīng)驗。（責任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工落實(shí)，完成時(shí)限：20xx年8月31日前）
�。ㄈ⿵娀O督指導。省、市級住建主管部門(mén)和人社主管部門(mén)加強層級監督指導，結合投訴舉報線(xiàn)索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問(wèn)題的地區予以通報。（責任單位：省住建廳、省人社廳，完成時(shí)限：20xx年9月30日前）
�。ㄋ模┩晟崎L(cháng)效機制。嚴格政府投資類(lèi)項目條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的'，不得審批；嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強工程項目招標條件審核，將項目資金落實(shí)情況作為招標必備條件。全面推廣施工過(guò)程結算制度和工程款支付擔保制度。健全行業(yè)信用體系，對出現嚴重拖欠問(wèn)題的失信主體，依法依規納入“建筑市場(chǎng)主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評價(jià)。（責任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工落實(shí)，完成時(shí)限：長(cháng)期）
四、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。各設區市要制定專(zhuān)項整治方案，細化工作舉措，明確責任單位、責任處室、責任人；列出清單，建立臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。整治方案及聯(lián)絡(luò )人名單請于6月5日前報送省住建廳和省人社廳。
�。ǘ┳⒅厣舷侣�(lián)動(dòng)。建立系統上下聯(lián)動(dòng)整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實(shí)責任。強化屬地責任，以問(wèn)題為導向，嚴格分類(lèi)實(shí)施，一項一項整治，一個(gè)一個(gè)攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題。
�。ㄈ┘訌姴块T(mén)協(xié)作。各級住建、人社主管部門(mén)要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話(huà)，提供高效便捷的維權服務(wù)。加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場(chǎng)主體信息，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。強化行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機制。加強行業(yè)宣傳力度，總結正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
�。ㄋ模┘皶r(shí)報送情況。各設區市要加強對所轄縣（市、區）專(zhuān)項整治工作的指導和督辦，及時(shí)收集匯總工作進(jìn)展情況，落實(shí)報送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級住建主管部門(mén)牽頭匯總上報欠薪欠款工作進(jìn)展、突出問(wèn)題、典型案例等有關(guān)情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報送專(zhuān)項整治工作總結報告。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 12
當前，我市的建設工程項目已進(jìn)入收尾和結算階段，農民工已開(kāi)始陸續返鄉，建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題也日益突顯出來(lái)。為切實(shí)解決我市建筑施工企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題，依法保護農民工的合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，依據國家和省、市有關(guān)規定，制定本方案。
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以構建社會(huì )主義和諧社會(huì )為目標，堅持立足企業(yè)、強化責任，懲防結合、標本兼治的原則，通過(guò)在建筑企業(yè)內部集中開(kāi)展為期兩個(gè)月的清欠工資專(zhuān)項治理工作，鞏固一年來(lái)加強勞務(wù)管理的成果，依法規范企業(yè)工資支付行為，及時(shí)發(fā)現和解決拖欠農民工工資問(wèn)題，最大限度地減少投訴率，切實(shí)維護廣大農民工的合法權益，促進(jìn)政治安定與社會(huì )和諧穩定。
二、工作目標
20xx年底前，基本解決本年度發(fā)生的拖欠農民工工資問(wèn)題。同時(shí)，依照《哈爾濱市建筑勞務(wù)管理暫行辦法》，建立健全勞務(wù)分包制度和有效預防及解決工資拖欠問(wèn)題的長(cháng)效機制，堅決遏制新的拖欠行為發(fā)生。
三、實(shí)施步驟及工作內容
這次集中治理拖欠農民工工資工作，主要采取企業(yè)自查的辦法。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：準備階段（20xx年10月20日至10月30日）
1．市建委成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，制定治理拖欠工作實(shí)施方案，召開(kāi)全市建筑企業(yè)大會(huì )對此項工作進(jìn)行部署；
2．各企業(yè)傳達貫徹市建委會(huì )議精神，按照全市統一部署，成立企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組，制定企業(yè)清理欠薪工作實(shí)施方案。
第二階段：自查自糾階段（20xx年11月1日至11月30日）
1．各建筑施工企業(yè)對20xx年拖欠工資情況進(jìn)行全面調查摸底，建立工作臺賬，將拖欠工資情況匯總統計；
2．針對自查中存在的`拖欠問(wèn)題，各企業(yè)要立即制定還欠計劃，組織專(zhuān)人抓落實(shí)，確保年底前全部還清。
第三階段：總結驗收階段（20xx年12月1日至12月10日）
1、各企業(yè)以工程項目為單位進(jìn)行總結，并寫(xiě)出書(shū)面報告，于12月10日前將清欠工作自查情況及還欠落實(shí)情況和調查表報哈爾濱市建委建筑企業(yè)管理站；
2、市建委對全市建筑企業(yè)拖欠工資專(zhuān)項治理工作進(jìn)行總結。對認真開(kāi)展自查自糾的單位進(jìn)行表?yè)P；對存在拖欠工資問(wèn)題但能及時(shí)認真整改并全部?jì)斶�的，不予追究；對不認真整改，又不主動(dòng)償還拖欠的企業(yè)，要通報批評，并在年終信用評價(jià)和企業(yè)資質(zhì)方面依照有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
四、組織領(lǐng)導
為確保此次拖欠工資治理工作取得成效，市建委成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市建筑企業(yè)管理站，負責具體組織實(shí)施工作。辦公室主任由車(chē)延杰同志擔任。
五、幾點(diǎn)要求
1、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。這次清欠治理工作，各建筑企業(yè)法人代表和主要領(lǐng)導是本單位第一責任人，各工程項目經(jīng)理是直接責任人。各企業(yè)要組成專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對此次清理拖欠農民工工資工作的領(lǐng)導和監督。要逐項工程、逐個(gè)工地進(jìn)行檢查，不得出現遺漏，不得走過(guò)場(chǎng)。凡不認真檢查和整改的`，首先要追究企業(yè)負責人和項目經(jīng)理的責任。
2、要建立臺賬，摸清拖欠工資底數。各企業(yè)從現在起，立即以在建的和已竣工的工程項目為單位，開(kāi)展自查自糾工作。對自查自糾中發(fā)現有拖欠工資的要建立詳細的臺賬，內容包括拖欠工資的人員名稱(chēng)、拖欠數額、拖欠起止時(shí)間、拖欠原因等。在此基礎上，要及時(shí)研究制定解決工資拖欠問(wèn)題的工作計劃、資金籌集、還款時(shí)間進(jìn)度和工作措施，確保在年底前全部還清。
3、完善制度，建立規范企業(yè)工資支付行為的長(cháng)效機制。堅持標本兼治的工作方針，各企業(yè)要把解決工資歷史拖欠和建立預防、解決新欠的機制結合起來(lái)，在解決好今年和歷史拖欠問(wèn)題的同時(shí)，采取堅決有力的措施遏制新的工資拖欠問(wèn)題的發(fā)生。
一是完善工資支付制度。貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)工資支付的法律法規和政策，嚴格遵守有關(guān)規定，按月足額支付農民工工資或按勞動(dòng)合同約定支付工資，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。不能按時(shí)支付工資的企業(yè)，應與農民工代表或本人協(xié)商一致后，明確延期支付工資的程序、期限、責任、以及救濟措施。
二是加強勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。及時(shí)全面掌握建筑企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況，盡早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，逐步實(shí)現對建筑業(yè)使用農民工情況的全面管理。
三是加強工資支付監管。每月支付農民工工資時(shí)，除農民工本人簽字外，勞務(wù)項目負責人、工程項目經(jīng)理也要在工資表上簽字并加蓋勞務(wù)企業(yè)公章。
四是本次清欠專(zhuān)項工作結束后，凡能認真自查自糾并及時(shí)整改和還欠的企業(yè)，既往不咎。對不認真自查自糾經(jīng)農民工投訴并查證核實(shí)拖欠工資的企業(yè)，將依法從嚴從重處理。
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