創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案范文（通用16篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么我們該怎么去寫(xiě)方案呢？以下是小編幫大家整理的創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 1

　　根據省、市關(guān)于加快農村人居環(huán)境綜合整治建設美麗鄉村三年行動(dòng)計劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全域推進(jìn)農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設社會(huì )主義新農村的實(shí)施意見(jiàn)》和縣有關(guān)文件要求，為全面推進(jìn)我鎮農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設社會(huì )主義新農村示范村，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，補齊全面建成小康社會(huì )和新農村建設的短板，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想、目標要求和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照社會(huì )主義新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質(zhì)量和促進(jìn)農村社會(huì )文明進(jìn)步為目標，以創(chuàng )新投融資機制為動(dòng)力，以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全域推進(jìn)農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會(huì )主義新農村示范村建設，全面建設基礎設施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農民持續增收、社會(huì )和諧穩定、嶺南特色鮮明的社會(huì )主義新農村，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）目標要求

　　全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治。全域推進(jìn)農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，2017年創(chuàng )建（20戶(hù)以上，下同）自然村63條，全全鎮累計60%以上自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；2018年創(chuàng )建整潔村184條以上，全鎮80%自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；到2020年全鎮基本完成自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。

　　創(chuàng )建社會(huì )主義新農村示范村。在人居生態(tài)環(huán)境綜合整治基礎上，同步推進(jìn)3個(gè)貧困村創(chuàng )建示范村工作，其他村（居）滾動(dòng)推進(jìn)具備條件村莊創(chuàng )建示范村。到2020年，全鎮建成一批人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收、特色風(fēng)貌、鄉風(fēng)文明、社會(huì )和諧方面發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的示范村，實(shí)現農村人居生態(tài)環(huán)境和村容村貌根本改觀(guān)。到2025年全鎮農村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明、宜業(yè)宜游的美麗鄉村。

　�。ㄈ�）基本原則。政府主導、規劃引領(lǐng)。加強規劃引導，建設實(shí)行先規劃后建設、不規劃不建設、不設計不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環(huán)境、資源文化特色、經(jīng)濟狀況和群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā)，注重保持鄉土氣息、民俗文化、田園風(fēng)光，保護古建筑、古村落等歷史文化遺跡，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型廣場(chǎng)，不挖山毀林，保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會(huì )和村民的投入建設責任，集中財力辦大事，整合社會(huì )力量，拓寬投融資渠道，鼓勵農民、企業(yè)和其他社會(huì )力量投入。分類(lèi)指導、示范推動(dòng)。分類(lèi)施策，打造示范典型，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)。農民主體、共建共享。充分調動(dòng)農民參與創(chuàng )建的積極性、主動(dòng)性，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，注重發(fā)揮農民主體作用，激發(fā)內生動(dòng)力，共謀共建共治共享。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┨嵘�村莊規劃建設管理水平。按照因地制宜、簡(jiǎn)明易懂、能用管用原則，由鎮、村、設計單位和村民建設理事會(huì )共同參與，結合地方特色和經(jīng)濟基礎，集思廣益制定村莊建設規劃。引導村莊、村民相對統一住房風(fēng)格風(fēng)貌，推動(dòng)實(shí)現農房建筑規整化，突出本土特色和節能環(huán)保要求。推進(jìn)鄉村綠化美化改造，實(shí)現鄉村風(fēng)貌美麗化�？茖W(xué)安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線(xiàn)電視、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施和學(xué)校、衛生站（室）、文體活動(dòng)場(chǎng)（室）等公共服務(wù)設施，保障農村建設特別是民生工程的用地需求。加強農房建設管控，鼓勵拆舊建新，落實(shí)一戶(hù)一宅。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。根據村莊實(shí)際情況，由鎮掛村干部協(xié)同領(lǐng)導小組辦公室制定整治的項目計劃。按照開(kāi)展農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治的基本要求，以自然村或村民小組為單位，組建村民理事會(huì )，組織發(fā)動(dòng)群眾全面開(kāi)展“三清理”（清理村巷道亂堆亂放；清理房前屋后垃圾、衛生死角；清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規商業(yè)廣告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全長(cháng)效保潔機制和垃圾收集、轉運、處理長(cháng)效運營(yíng)機制，落實(shí)門(mén)前包衛生、包秩序、包綠化的“三包”責任制和完成生活垃圾處理費征收工作；整治污水，建設污水處理設施，實(shí)行雨污分流，污水暗渠化排放達100%，實(shí)現農戶(hù)衛生廁所普及率達到100%；整治畜禽污染，建設柵欄圈圍，實(shí)現人畜分離，禽畜集中圈養�！耙幻阑�”即深入推進(jìn)村道、庭院及房前屋后綠化美化。

　�。ㄈ�）加強基礎設施建設，提升農村基本公共服務(wù)水平。

　　1、加大農村基礎設施建設力度。統籌推進(jìn)“五通四進(jìn)村”。推進(jìn)通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自來(lái)水，生活飲用水水質(zhì)達標；通互聯(lián)網(wǎng)，覆蓋光纖和4G網(wǎng)絡(luò )；通數字電視，村民能看上高清電視；通安全優(yōu)質(zhì)電，逐步實(shí)現城鄉電力服務(wù)一體化。推進(jìn)安居進(jìn)村，規范農村宅基地和農房建設管理，全面推進(jìn)農村危房改造；整潔宜居設施進(jìn)村，推行雨污分離，規范垃圾處理設施運營(yíng)使用，農村生活污水和垃圾得到有效處理；信息應用進(jìn)村，實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，構建農村社會(huì )化服務(wù)體系；公交出行進(jìn)村，規范農村客運管理，提高行政村客運車(chē)輛通達率。

　　2、提升村莊基本公共服務(wù)水平。村莊建設實(shí)現“五有”，即是有村務(wù)辦公室（文化室）、有停車(chē)場(chǎng)（小廣場(chǎng)或籃球場(chǎng)）、有文體設備、有路燈巷燈，有公共安全防護體系。依托行政村公共服務(wù)站，構建中心村社會(huì )服務(wù)綜合體，實(shí)行“一站式”窗口服務(wù)，落實(shí)代辦員制度，貼身服務(wù)貧困戶(hù)。全面構建群防群治管理體系，加強農村重大安全隱患整治，建設必要的生命防護設施。

　　3、加強生態(tài)環(huán)境保護。加強水資源保護，行政村、自然村（村民小組）全面落實(shí)河長(cháng)制，設立管水員。推行垃圾分類(lèi)減量，落實(shí)舊電池、農藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機制。加強農業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)生態(tài)養殖治理，禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度，推廣農村新能源應用，強化群眾生態(tài)保護意識，嚴格保護古樹(shù)名木和林地林木資源。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)鄉風(fēng)文明和諧共建。

　　1、加強鄉風(fēng)文明建設。培育與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)相契合、與社會(huì )主義新農村建設相適應的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉風(fēng)和新鄉賢文化。開(kāi)展農村“德育”行動(dòng)，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓，廣泛開(kāi)展道德模范等評選活動(dòng)。傳承活躍民間文化，開(kāi)展文化節慶、四季花海、休閑體驗等活動(dòng)。開(kāi)展基層文明創(chuàng )建“十百千”特色工程，開(kāi)展文明村、文明社區、文明戶(hù)和農村信用等級評選活動(dòng)。開(kāi)展“八禮四儀”活動(dòng)，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規陋習。實(shí)施反映農村生產(chǎn)生活的諺語(yǔ)、警句、年畫(huà)和以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、傳統美德、法制宣傳、生態(tài)保護、家庭文明等主題公益廣告張貼上墻，營(yíng)造村風(fēng)文明良好氛圍。

　　2、加強文化保護與傳承。保護農村傳統民居院落、古建筑、古驛道、抗戰文物、紅色文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推廣鄉村特色民居建設。保護挖掘革命遺址資源，傳承發(fā)揚生產(chǎn)、生活、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　3、加強資源保護與開(kāi)發(fā)利用。探索功能置換、兼容使用、開(kāi)發(fā)權轉移、減免費用等激勵性措施，引導社會(huì )組織或個(gè)人參與歷史文化資源活化利用。推動(dòng)民宿建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉村旅游模式與古村落、歷史建筑、有保留價(jià)值泥磚房的保護和活化利用有效結合，科學(xué)謀劃鄉村休閑旅游、民間工藝作坊、鄉土文化體驗、傳統農事參與等特色文化休閑旅游項目。加強有保護價(jià)值歷史建筑的修復保護，展現當地人文地域特征，留住鄉村風(fēng)貌和田園鄉愁。

　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮整治主體作用，提升基層治理水平。

　　1、轉變干部職工職能。鎮領(lǐng)導干部要充分利用駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，督促各村按要求做好人居環(huán)境整治工作。根據《2017年南街鎮人居環(huán)境綜合整治自然村責任分工表》的分工安排，干部職工要按照建設要求，落實(shí)所掛村的`前期規劃、籌委會(huì )成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務(wù)，確保環(huán)境整治和新農村示范村建設各項工作有專(zhuān)責機構、專(zhuān)人負責。

　　2、加強基層組織建設。發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，深入整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記，實(shí)行班子聯(lián)席會(huì )議制度和黨群聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)村黨組織的“四項權利”，鞏固黨在農村的執政根基。深化基層民主自治，健全村委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、經(jīng)濟社等基層組織架構，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財和民主監督等制度。

　　3、發(fā)揮農民主體作用。鼓勵村民共謀共建共治共享，在村級黨組織領(lǐng)導下，充分發(fā)揮自然村（村民小組或經(jīng)濟合作社）村民理事會(huì )、議事會(huì )等作用，引導村民自覺(jué)參與鄉村建設、監督規劃實(shí)施和資金使用情況。允許村級組織承接陂頭、村內環(huán)境整治、小型農田水利、巷道建設等小型涉農工程項目，民居農房建設等項目可交由當地經(jīng)過(guò)培訓的農民工匠組織實(shí)施。深化農村普法教育，制定村規民約，引導農民群眾協(xié)商解決糾紛矛盾、依法理性表達利益訴求、維護合法權益。

　　三、強化措施保障

　�。ㄒ唬┙∪�分級分類(lèi)投入體制。對農田水利、農村公路、醫療衛生、教育、污水垃圾處理等公益性設施，建設管護投入以政府為主；鼓勵外出鄉賢和企業(yè)家支持投資新農村建設。對村內環(huán)境整治、村內公益事業(yè)、村內公共設施建設等，由村民自行負責，政府給予激勵獎補；鼓勵村民倡導實(shí)行環(huán)境整治和村莊建設“拆舊不補、青苗不補、讓地不補、誤工不補”。

　�。ǘ�）完善財政投入穩定增長(cháng)機制。根據縣文件精神，按照力度不減、總量增加原則，加大各級涉農財政資金整合和投入力度，在保證完成上級原定工作任務(wù)的前提下，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職原則，整合各部門(mén)新農村建設、農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展、農村基礎設施建設和“一事一議”等涉農資金，重點(diǎn)用于人居生態(tài)環(huán)境整治、示范村建設、村莊規劃編制。鎮將統籌省、市、縣專(zhuān)項資金，通過(guò)獎補激勵機制（另行方案）予以支持。引導社會(huì )各界積極參與村莊生態(tài)環(huán)境整治，組建鄉賢理事會(huì )、聯(lián)誼會(huì )等，激發(fā)鎮、村內生動(dòng)力投入，進(jìn)一步提高資金自籌率。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新協(xié)作幫扶機制。領(lǐng)導小組各專(zhuān)責組要加強對新農村建設工作的技術(shù)指導和服務(wù)。撬動(dòng)社會(huì )資金投入，動(dòng)員引導工商企業(yè)、先富群體、鄉紳賢達捐資出力，組織民營(yíng)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)結對幫扶。借力對口幫扶單位的扶貧政策，各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，在人財物上給予大力支持。

　�。ㄋ模┘哟笥玫卣�策傾斜力度。鼓勵各地按照規劃，開(kāi)展“空心村”、邊遠小型村的拆除撤并，推進(jìn)閑置宅基地整理復墾，清理空置住宅、“一戶(hù)多宅”、違章建筑、違規搭建，促進(jìn)舊村改造和中心村建設。堅持“一戶(hù)一宅”、“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”原則，對農民自愿退出多余宅基地、進(jìn)城購房落戶(hù)自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實(shí)行激勵獎補。

　　四、強化組織保障

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。按照“省級指導、市級統籌、縣級主體、鎮級實(shí)施、村級創(chuàng )建”的分級負責機制。成立南街鎮社會(huì )主義新農村建設和農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，鎮委書(shū)記曾秋華任組長(cháng)，鎮長(cháng)陳偉東，鎮分管相關(guān)工作的領(lǐng)導任副組長(cháng)，鎮屬相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導小組下設辦公室和村莊整治指導組、拆遷信訪(fǎng)組、生活污水處理指導組、交通宣傳文化指導組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任，從相關(guān)單位中抽調人員組成，負責做好綜合協(xié)調日常工作，落實(shí)領(lǐng)導小組決定的事項和對各村（居）人居環(huán)境整治工作進(jìn)行督促檢查。

　�。ǘ�）強化督促檢查。鎮委、鎮政府將按照責任主體、工作標準、完成時(shí)限，加強督促檢查，確保整治創(chuàng )建工作落到實(shí)處。一是建立進(jìn)度臺賬，各村每月填報建設進(jìn)度，發(fā)現問(wèn)題，及早糾正。二是建立督查制度。鎮紀委等部門(mén)組成督查組，每季度對各村整治創(chuàng )建情況開(kāi)展督促檢查，對整治創(chuàng )建工作較差的鎮分管領(lǐng)導必須向鎮委、鎮政府提交書(shū)面說(shuō)明和整改承諾。

　�。ㄈ�）加強規劃和項目管理，接受村民監督。嚴格規劃管理，農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、新農村示范村建設規劃須充分征求村民意見(jiàn)。嚴格項目管理，堅持科學(xué)論證，民主決策，重大項目實(shí)行招投標制度。嚴格資金管理，重大事項必須經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，接受群眾和社會(huì )監督。嚴格規范村民建房，依法依規辦理用地和建設報批手續。完善鎮級規劃建設管理機構，增加規劃建設管理工作人員，強化鎮、村的規劃建設管理。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳，營(yíng)造全民動(dòng)員的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論主導作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與，把開(kāi)展村莊生態(tài)環(huán)境整治建設新農村示范村的目標要求與農民意愿結合起來(lái)。利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng )新宣傳形式，全方位，多角度大力宣傳成功經(jīng)驗，加大公益廣告投放宣傳力度，形成全社會(huì )參與鄉村建設的良好氛圍。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 2

　　為認真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的關(guān)于“擴大基層民主，加強社會(huì )主義法制建設”的戰略部署，根據上級文件精神和要求，結合我鎮農村工作實(shí)際，現就我鎮創(chuàng )建“民主法制示范村”工作制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以做好農村工作的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強農村法制宣傳教育，推進(jìn)農村普法依法治理，完善村民自治，增強農村基層干部的法制觀(guān)念和依法辦事的能力。

　　二、總體目標

　�。ㄒ唬┺r村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發(fā)揮作用，農村參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權利得到尊重和保障。

　�。ǘ�）農村基層法制更加完備，農民的法律意識明顯增強，法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。村民自治章程、村規民約以及各項規章制度更加完善，農村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進(jìn)一步增強。

　　三、基本標準

　�。ㄒ唬┐迕褡灾谓M織健全，村民委員會(huì )及其下屬委員會(huì )、村民小組能有效發(fā)揮作用；

　�。ǘ�）民主選舉規范有序，村民委員會(huì )成員、村民小組長(cháng)、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿(mǎn)意；

　�。ㄈ�）民主決策切實(shí)落實(shí)，村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農村稅費改革的地方“一事一議”制度能較好地發(fā)揮作用；

　�。ㄋ模┟裰鞴芾碓鷮�(shí)細致，村干部依法實(shí)行民主管理，村民自治章程和村規民約健全，村委會(huì )公章、財務(wù)賬目、集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序；

　�。ㄎ澹┟裰鞅O督推進(jìn)有力，村干部依法接受村民監督，定期報告工作，接受群眾評議，村務(wù)公開(kāi)制度健全，群眾滿(mǎn)意率達到90%以上，沒(méi)有發(fā)生因村級賬目不清、村務(wù)不公開(kāi)而引發(fā)的群眾上訪(fǎng)案件；

　�。�六）法制宣傳教育深入人心，村民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高；

　�。ㄆ撸┺r民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護自身的合法權益；

　�。ò耍┲伪�、人民調解組織充分發(fā)揮作用，農村不穩定因素能夠及時(shí)消除；

　�。ň牛┺r村經(jīng)濟發(fā)展，社會(huì )公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂(lè )業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。

　　圍繞上述九條標準切實(shí)抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設，努力做到六有：

　　1、有一個(gè)創(chuàng )建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會(huì )主要領(lǐng)導負責；

　　2、有一個(gè)法制課室（可與村民會(huì )議或村民代表會(huì )議集會(huì )場(chǎng)所同設）；

　　3、有一個(gè)法制圖書(shū)閱覽室（或在農村文化圖書(shū)閱覽室設法制圖書(shū)專(zhuān)柜）；

　　4、有一個(gè)法制宣傳欄；

　　5、有一個(gè)村務(wù)公開(kāi)欄；

　　6、有一支法制宣傳骨干隊伍。

　　四、組織領(lǐng)導

　　“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)在鎮黨委、鎮政府的統一領(lǐng)導下有步驟、有秩序地進(jìn)行。鎮委、鎮政府成立創(chuàng )建民主法治示范村領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由鎮長(cháng)袁守軍任組長(cháng)，黨委副書(shū)記人大副主席丁立權同志任副組長(cháng)，成員由萬(wàn)義興（維穩信息員）、張娟（司法所所長(cháng)）、黃培林（社保站站長(cháng)）、于衛東、戚善局（司法員），盧瑞海、李建文、鐘亞洲(綜治辦干事)擔任。領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調全鎮農村基層“民主法治示范村”的創(chuàng )建活動(dòng)。領(lǐng)導小組下設辦公室，由張娟同志兼任辦公室主任，并從社保站、司法所、綜治辦抽調人員共同完成日常工作。

　　五、工作步驟

　　至20xx年底，全鎮創(chuàng )建“民主法治示范村”實(shí)現達標率100%。

　　具體分三個(gè)步驟走：調查摸底；宣傳發(fā)動(dòng)；全面鋪開(kāi)。

　　在20xx年八月底前，完成鄒黃村省“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　在20xx年底前，完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　在20xx年底前，完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習宣傳黨的十七大“關(guān)于完善社會(huì )主義民主法制、建設社會(huì )主義政治文明”的重要論述及《農村基層民主法制建設講話(huà)》內容。

　�。ǘ�）認真實(shí)施村民委員會(huì )組織法，進(jìn)一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會(huì )、村民小組等村民自治組織和村民會(huì )議，村民代表會(huì )議制度。

　�。ㄈ�）完善村民選舉程序，進(jìn)一步健全村級民主制度。認真執行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì )換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)［2002］14號）和《江蘇省村民委員會(huì )選舉辦法》等法律法規的規定，真正做到民主選舉。

　�。ㄋ模┩晟泼裰髯h事程序，進(jìn)一步健全村級民主決策制度。規范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的`民主權利。

　�。ㄎ澹┩晟拼迕褡灾握鲁�，進(jìn)一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規的村民自治章程等公共事務(wù)管理制度，把村級各項事務(wù)逐步納入制度化、規范化管理的軌道。

　�。�六）完善村務(wù)公開(kāi)、健全民主監督制度。繼續貫切落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在農村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)［1998］9號）文件精神，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)制度，推行民主評議干部制度。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加大農村法制宣傳教育的力度，不斷增強農村干部群眾的法律意識和法制觀(guān)念。按照我鎮“五五”普法規劃的要求，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作和農村改革、穩定、發(fā)展的大局廣泛宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。重點(diǎn)宣傳憲法、農業(yè)法、土地法、環(huán)境保護法和村民委員會(huì )組織法、婚姻法、計劃生育條例等與農民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規，切實(shí)加強廣大農村干部群眾依法辦事能力，加強依法維護自身合法權益的能力。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 3

　　為提升我市社區治理水平，根據《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉社區治理水平的若干意見(jiàn)》(池辦發(fā)〔2020〕16號)要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結合年度工作安排，2022年在全市范圍內開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)各地積極探索城鄉社區治理的新理念、新模式、新場(chǎng)景，鼓勵城鄉社區在培育主體、營(yíng)造場(chǎng)景、創(chuàng )新機制等方面下功夫，推進(jìn)社區治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務(wù)多樣化、社區治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉社區治理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的經(jīng)驗。

　　二、創(chuàng )建標準

　　各試點(diǎn)社區要積極探索社區基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區資源，推動(dòng)社區治理創(chuàng )特色、樹(shù)品牌、顯活力，總結社區治理創(chuàng )新經(jīng)驗，打造社區治理特色品牌。

　�。ㄒ唬�黨建引領(lǐng)成效突出。社區黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；社區居委會(huì )機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)參加社區各項活動(dòng)。充分發(fā)揮社區大黨委聯(lián)席會(huì )議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社區開(kāi)展服務(wù)。

　�。ǘ�）社區設施配套齊全。社區綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區服務(wù)中心。社區綜合服務(wù)設施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。

　�。ㄈ�）社區服務(wù)供給充分。開(kāi)展“新時(shí)代新社區新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，結合本社區實(shí)際情況，開(kāi)展便民利民、特色明顯、種類(lèi)多樣的社區服務(wù)，滿(mǎn)足群眾需求。大力開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區社區組織，農村社區社會(huì )組織不低于5個(gè)，城市社區社會(huì )組織不低于10個(gè)。

　�。ㄋ模┥鐓^協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商工作，社區協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區工作協(xié)商機制，明確議事協(xié)商議題和主體，創(chuàng )新社區協(xié)商形式，運用議事協(xié)商成果，將協(xié)商事項納入村(居）“兩委”工作程序，支持和保障社區議事協(xié)商工作。

　�。ㄎ澹┐鍎�(wù)公開(kāi)規范有序。堅持和完善村務(wù)公開(kāi)制度，做到“六規范一滿(mǎn)意”即內容規范、時(shí)間規范、程序規范、形式規范、陣地規范、管理規范、群眾滿(mǎn)意，充分保障村民的知情權和監督權。

　�。�六）網(wǎng)格管理科學(xué)精細。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機制，精準掌握居民需求和社區各類(lèi)基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄆ撸┤司迎h(huán)境優(yōu)美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場(chǎng)所管理井然有序，居民出行無(wú)障礙。將人居環(huán)境整治內容納入村規民約（居民公約），優(yōu)化社區人居環(huán)境。

　�。ò耍┒嘣�共治作用明顯。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng )建“民主法治示范村（社區），經(jīng)常開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區等普法活動(dòng)，社區居民能依法維護自身權益。落實(shí)村規民約（居民公約）備案機制，有效發(fā)揮村規民約等自治制度作用，創(chuàng )新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實(shí)。

　�。ň牛┢桨步ㄔO扎實(shí)有效。社區治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時(shí)處置，無(wú)重大治安問(wèn)題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時(shí)化解在基層。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┡嘤�申報（2022年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉社區治理的部署要求，積極開(kāi)展社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng )新的社區，經(jīng)街道（鄉鎮）審核后，報所在地民政部門(mén)進(jìn)行初評。各縣區根據初評結果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數目不得超過(guò)5個(gè)），申報以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報送。

　�。ǘ�）全面評估（2022年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組進(jìn)行現場(chǎng)評估，確定候選社區。

　�。ㄈ�）評比驗收（2022年10月）。組織全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)評比，各候選社區制作社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)單位，并給予適當資金支持。

　�。ㄋ模┛偨Y宣傳（2022年12月）。各地要指導各縣區試點(diǎn)單位總結社區創(chuàng )新治理經(jīng)驗，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗推廣復制。各縣區對本地區試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的`問(wèn)題及建議等進(jìn)行評估總結，形成試點(diǎn)工作總結報告報送市民政局，市局將通過(guò)微信公眾號等進(jìn)一步宣傳推廣。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地要高度重視城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作，以此為抓手，著(zhù)力提升本地基層社區治理水平。本次創(chuàng )新試點(diǎn)工作將納入2022年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現本地區特色和水平。

　�。ǘ�）強化組織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建的主體責任，及時(shí)動(dòng)員部署，堅持問(wèn)題導向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難。鄉鎮（街道）層面要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，強化科學(xué)指導，加大保障力度，穩妥有序推進(jìn)城鄉社區治理創(chuàng )新。

　�。ㄈ�）落實(shí)分類(lèi)指導。要根據城鄉社區特點(diǎn)分類(lèi)指導，在城市社區，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區建設、多元共治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng )新基層協(xié)商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創(chuàng )新基層社區治理主題和特色，確保硬件上有改觀(guān)，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場(chǎng)景上有呈現。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 4

　　為切實(shí)做好我鎮鄉村治理示范鎮、示范村創(chuàng )建工作，進(jìn)一步提升我鎮鄉村治理體系和治理能力現代化水平，推進(jìn)鄉村治理科學(xué)化、民主化、制度化、規范化建設，按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》要求，結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷屆全會(huì )精神，按照中央及省市關(guān)于鄉村治理的部署要求，著(zhù)力構建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相融合的治理體系，不斷提升鄉村治理能力水平，全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路的臺子篇章。通過(guò)創(chuàng )建和示范引領(lǐng)，使農村基層黨組織建設全面加強、農村社會(huì )穩定得到維護、農村社會(huì )移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉鎮管理服務(wù)能力持續強化；黨組織領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制更加成熟定型，治理能力更為精準全面，鄉村治理制度框架和政策體系更加完善。

　　二、工作任務(wù)

　　今年上半年，選取4個(gè)村作為鄉村治理示范村進(jìn)行創(chuàng )建，下半年按照按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》全面進(jìn)行打造完善。重點(diǎn)是夯實(shí)基層黨建，努力打造作風(fēng)正派、本領(lǐng)過(guò)硬的農村黨員干部隊伍；強調自治、推進(jìn)法治、弘揚德治，建立“三治”結合的鄉村治理新格局；開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村環(huán)境衛生整治管護長(cháng)效機制；推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續開(kāi)展文明鄉風(fēng)培育行動(dòng)，培育文明鄉風(fēng)、淳樸民風(fēng)；加大基層對“小微權力”監督力度，推進(jìn)村級“小微權力"清單制度，進(jìn)一步完善“小微權力"監督運行機制。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂作用，廣泛開(kāi)展各項文明實(shí)踐活動(dòng)。

　　三、創(chuàng )建標準

　�。ㄒ唬╂偧墝用妫�

　　全鎮100%完成鄉村治理村民手冊的制定印發(fā)工作，實(shí)現村民手冊每戶(hù)一冊；全鎮在鄉村治理中創(chuàng )新運用“清單制”，年底實(shí)現覆蓋全市80%以上的村；全鎮開(kāi)展積分制推廣運用和信用村評定工作，年底實(shí)現覆蓋全鎮80%以上的村；總結形成高質(zhì)量典型材料3篇以上。

　　1.鄉村治理工作機制健全。落實(shí)鄉鎮黨委抓鄉村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉村治理工作提供保障，政府治理、社會(huì )參與、村民自治良性互動(dòng)，基本建立共建共治共享的鄉村治理格局。

　　2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉鎮對農村公共服務(wù)事項內容有明確的權責清單，鄉村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉鎮和村對農民管理和服務(wù)職責清晰、有效聯(lián)動(dòng)，能在行政村為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。

　　3.農村公共事務(wù)監督有效。制定鄉村小微權力責任清單，基本建立農民群眾、村務(wù)監督委員會(huì )和上級部門(mén)等多方監督體系，農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度化和規范化。

　　4.鄉村社會(huì )治理成效明顯。轄區內各行政村黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的`鄉村治理體系基本建立，有效化解社會(huì )矛盾糾紛，治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉村發(fā)展充滿(mǎn)活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì )秩序良好。

　�。ǘ�）村級層面：擬申報鄉村治理示范村按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》（鄒農鄉治辦字﹝2021﹞5號）要求，制定創(chuàng )建實(shí)施方案，組織實(shí)施。

　　1.村黨組織領(lǐng)導有力。村黨組織班子團結、工作規范，對村級各類(lèi)組織實(shí)現統一領(lǐng)導，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

　　2.村民自治依法規范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動(dòng)村民參與自治的積極性。

　　3.法治理念深入人心。經(jīng)常開(kāi)展群眾性法律法規宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展法治文化陣地建設和法治文化活動(dòng)，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識明顯增強。

　　4.文化道德形成新風(fēng)。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，廣泛開(kāi)展道德建設實(shí)踐活動(dòng)，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統優(yōu)秀文化，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。

　　5.鄉村發(fā)展充滿(mǎn)活力。有明確的發(fā)展規劃，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀(guān)，人居環(huán)境明顯改善。

　　6.農村社會(huì )安定有序。深入開(kāi)展農村基層綜合治理，各類(lèi)組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì )風(fēng)氣，無(wú)重大治安刑事案件、越級上訪(fǎng)和非法宗教等活動(dòng)，村民關(guān)系和諧。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┯�接驗收(2022年5月20日2022年8月20)。2022年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個(gè)村的創(chuàng )建任務(wù)。2021年8月底開(kāi)展一次中期評估，針對存在的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步完善。根據評估結果，細化實(shí)施方案，在全鎮范圍內推進(jìn)鄉村治理示范村創(chuàng )建工作。2022年12月底全面完成示范村創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ǘ�）總結驗收階段(2022年8月20日-2022年10月15日)。組織對創(chuàng )建工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗收，對出臺制定的制度進(jìn)行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成長(cháng)效機制。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確取責。鄉村治理試點(diǎn)示范工作在鎮黨委的統一領(lǐng)導下，全鎮成立由黨委書(shū)記、鎮長(cháng)任雙組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組；各村成立由黨支部書(shū)記任組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，做好鄉村治理創(chuàng )建工作的組織協(xié)調。

　　(二）強化考核，落實(shí)保障。將鄉村治理創(chuàng )建工作納入全鎮年度考核范圍。開(kāi)展鄉村治理創(chuàng )建工作常態(tài)化督查，對查出的問(wèn)題在全鎮范圍內通報，創(chuàng )建村應及時(shí)加以整改。

　　(三)規范提升，總結推廣。組織開(kāi)展鄉村治理創(chuàng )建調研，多研究新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結做法和經(jīng)驗，不斷規范提升。通過(guò)宣傳鄉村治理典型案例和鄉村治理現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )等形式，展現創(chuàng )建示范村風(fēng)采，營(yíng)造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，持續推進(jìn)全鎮鄉村治理體系建設。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 5

　　為推進(jìn)我縣法治鄉村建設，實(shí)現鄉村依法治理，夯實(shí)鄉村振興基礎，按照縣委、縣政府轉發(fā)的《進(jìn)賢縣普法教育工作領(lǐng)導小組關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃(20xx-2025年)》(進(jìn)字〔20xx〕13號)、中共進(jìn)賢縣委全面依法治縣委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于加強法治鄉村建設的`實(shí)施方案》(進(jìn)法委發(fā)[2020]8號)和省市關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范村”建設活動(dòng)的要求，結合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　認真落實(shí)省委十四屆十二次全會(huì )精神決策部署，進(jìn)一步加強農村法治宣傳教育，推進(jìn)依法治村，完善村民自治，增強農村基層干部的法治觀(guān)念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養，形成辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設水平，推進(jìn)基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設。

　　二、總體目標

　　(一)農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發(fā)揮作用，農民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的'權利得到尊重和保障。

　　(二)努力實(shí)現涉農法律制度更加完善，鄉村(社區)公共法律服務(wù)體系健全完善，村(居)民自治章程、村規民約(居民公約)以及各項規章制度更加完善，農村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性明顯提高，鄉村(社區)治理法治化水平明顯提高，到2025年，逐步實(shí)現“法律明白人”培養工程全覆蓋，切實(shí)做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設全覆蓋。

　　(三)到 20xx 年，鄉村(社區)法治可信賴(lài)、權利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村(社區)社會(huì )和諧穩定開(kāi)創(chuàng )新局面，鄉村(社區)治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升，法治鄉村(社區)建設成效顯著(zhù)。

　　三、建設名單

　　在全縣各鄉鎮(含城市社區管委會(huì ))各選取一至兩個(gè)美麗鄉村建設樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng )建示范點(diǎn)，名單如下:

　　白圩鄉白圩村、長(cháng)山晏鄉五橋村、李渡鎮文豐村、文港鎮周坊村、溫圳鎮羅家村、下埠集鄉港東村、羅溪鎮三房村、張公鎮邵窩村、七里鄉羅源村、前坊鎮桂花村、三陽(yáng)集鄉三陽(yáng)村、三里鄉新強村、梅莊鎮新瑤村、二塘鄉新源村、鐘陵鄉三岸村、南臺鄉上塘村、池溪鄉池溪村、民和鎮鳳嶺村、山前村、城市社區管委會(huì )青嵐社區、濱湖社區。

　　四、建設內容

　　(一)加強黨的領(lǐng)導，突出黨建引領(lǐng)

　　1、充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用，加強村(社區)基層組織體系建設。積極推行村(社區)黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì )主任“一肩挑”和村(社區)“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強村(居)務(wù)監督委員會(huì )成員。推行村(社區)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人。

　　(二)加強自治建設，完善自治機制

　　2、完善民主選舉。嚴格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì )、村(居)務(wù)監督委員會(huì )、村(居)民小組長(cháng)，村(社區)宣傳換屆選舉法律法規、政策文件到位，選舉程序規范、合法、公開(kāi)，選風(fēng)選紀良好，村(社區)組織選舉結果符合規定。

　　3、推進(jìn)民主決策。村(社區)重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。堅持村(居)民會(huì )議制度、村(居)民代表會(huì )議制度等民主決策相關(guān)制度，會(huì )議記錄、工作資料完整、規范。

　　4、強化民主管理。健全村(社區)各種工作制度，嚴格落實(shí)印章管理制度、村(居)務(wù)公開(kāi)制度、民主評議制度等民主管理相關(guān)制度。

　　5、加強民主監督。村(居)務(wù)監督委員會(huì )認真履行職責，作用發(fā)揮明顯，村(居)務(wù)決策、財產(chǎn)管理、工程項目等情況得到有效監督。

　　6、規范民主協(xié)商。實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導、村(居)民委員會(huì )負責、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機制，合理確定并細化協(xié)商內容，定期研究協(xié)商中的重要問(wèn)題。

　　(三)加強法治建設，提升法治能力

　　7、提升法律服務(wù)水平。村(社區)建有公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問(wèn)，重大事務(wù)積極征詢(xún)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議。及時(shí)了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務(wù)。

　　8、加強法治宣傳教育。運用多種載體和形式學(xué)習宣傳憲法、黨內法規及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。村(社區)“兩委”班子成員集中學(xué)法，村(社區)積極培養“法律明白人”并發(fā)揮作用。

　　9、推進(jìn)法治文化建設。建有功能完備、設施健全的法治講堂、法律圖書(shū)角、法治志愿者隊伍、法律顧問(wèn)工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”，通過(guò)以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書(shū)角、法治文化陣地等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式建設村(社區)法治文化，因地制宜推廣“村民說(shuō)事”、社區“法律之家”“幸福圓桌會(huì )”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。

　　10、深化基層依法治理。村(社區)依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內管理公共事務(wù)。

　　11、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過(guò)修訂村規民約(居民公約)、完善紅白理事會(huì )、評選星級文明戶(hù)等，改善不文明行為，培育文明新風(fēng)。

　　12、推動(dòng)基層志愿服務(wù)。統籌發(fā)揮社會(huì )力量在村(社區)治理的協(xié)同作用，培育壯大村(社區)志愿者隊伍，在開(kāi)展公益活動(dòng)的同時(shí)，對群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。

　　(四)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，群眾安居樂(lè )業(yè)。

　　13、國家各項惠農利民政策得到落實(shí)，依托鄉村自然資源、人文稟賦、鄉土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉村傳統文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續增加，無(wú)貧困人口，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在當地處于領(lǐng)先水平。

　　14、村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛生、合作醫療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂(lè )業(yè)。

　　15、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿(mǎn)意度不斷提高。

　　五、建設步驟

　　(一)動(dòng)員部署。各鄉鎮(城市社區管委會(huì ))要擔負起組織領(lǐng)導責任，及時(shí)向村(社區)傳達建設活動(dòng)要求，并動(dòng)員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區)”建設工作中來(lái)。

　　(二)建設階段。鄉鎮(城市社區管委會(huì ))要指導所轄村(社區)制訂切實(shí)可行可操作的實(shí)施方案，細化工作任務(wù)，明確工作責任，落實(shí)工作措施，凝聚建設工作共識，確保建設活動(dòng)取得實(shí)效。各建設村、社區要按照建設標準、命名辦法扎實(shí)開(kāi)展建設活動(dòng)，在10月上旬前完成建設任務(wù)�？h司法局、縣民政局將加強對建設工作的督促與指導。

　　(三)驗收和復核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設指導標準對各鄉鎮建設的民主法治示范村(社區)進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收為合格的建設村(社區)，作為示范建設點(diǎn)，帶動(dòng)其它村(社區)“民主法治示范村(社區)”建設工作的開(kāi)展。未完成建設任務(wù)的鄉鎮將扣除當年高質(zhì)量考核中相應分值。

　　同時(shí)，按全國和江西省民主法治示范村(社區)命名管理辦法，對示范點(diǎn)按“堅持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理原則”進(jìn)行管理，縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查，每?jì)赡晔∈衅辗ㄞk對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區)”稱(chēng)號的村(社區)進(jìn)行復核，經(jīng)復核合格的保留其稱(chēng)號，經(jīng)復核為不合格的，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號，并扣除當年高質(zhì)量考核中相應分值。

　　六、工作要求

　　(一)強化領(lǐng)導。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )要充分認識民主法治示范村(社區)建設的重要意義，精心組織實(shí)施，提升基層依法治理能力和水平。

　　(二)持續推進(jìn)。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )應按照建設工作指導標準，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案后要扎實(shí)推進(jìn)，認真落實(shí)，按期按質(zhì)完成創(chuàng )建任務(wù)，確保建成一個(gè)至兩個(gè)有特色、有亮點(diǎn)、可復制的“民主法治示范村(社區)”建設示范點(diǎn)。其它村、社區也要參照創(chuàng )建標準開(kāi)展“民主法治示范村(社區)”建設，確保創(chuàng )建工作持續推進(jìn)。

　　(三)加強指導。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )要探索村(社區)特色，總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法�？h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區)”建設情況進(jìn)行指導驗收，擇優(yōu)申報推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區)。

　　(四)動(dòng)態(tài)管理。對經(jīng)驗收為合格的民主法治示范村(社區)和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區)稱(chēng)號的，要采取定期不定期明察暗訪(fǎng)、學(xué)習觀(guān)摩等形式進(jìn)行復核，復核結果納入全縣高質(zhì)量目標內容進(jìn)行考核，確保創(chuàng )建工作的嚴肅性。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 6

　　根據《關(guān)于寶山區進(jìn)一步深化鄉村治理體系建設實(shí)施方案》（寶委辦〔2019〕139 號）要求，對照20xx年上海市鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，為進(jìn)一步加快推動(dòng)20xx年度法治鄉村建設，抓好工作任務(wù)分解和責任落實(shí)，特制定本方案。

　　一、具體目標

　　深入貫徹落實(shí)中央及市委、市政府、區委、區政府決策部署，助力推進(jìn)本區法治鄉村建設，促進(jìn)“三治融合”，打造共建共治共享的鄉村治理新格局，以加強鄉村法治宣傳教育為基礎，以實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng )建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉村示范建設引領(lǐng)帶動(dòng)的重要作用，教育引導鄉村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，為實(shí)施本區鄉村振興戰略，加快建設法治寶山營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導

　　法治鄉村示范建設由區司法局推進(jìn)鄉村振興戰略工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導。局普法宣傳科、促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所負責具體落實(shí)。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。涉農鎮要將法治教育培訓納入鄉鎮和村委會(huì )工作人員培訓內容，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展日常學(xué)法普法工作。要把普法與部門(mén)工作有機結合，在執法時(shí)加強普法教育和說(shuō)理執法，并有計劃地圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務(wù)，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動(dòng)保障、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，開(kāi)展相關(guān)條線(xiàn)專(zhuān)項重點(diǎn)執法宣傳教育活動(dòng)。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。ǘ�）全面實(shí)施鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程。根據鎮村需求，深入開(kāi)展“送法進(jìn)鄉村 培養法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區在冊的鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”開(kāi)展法律知識培訓和考核，不斷提高學(xué)法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進(jìn)模范帶頭作用，將其納為寶山區八五普法志愿團成員，通過(guò)開(kāi)展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會(huì )和諧穩定。編印《寶山區“法律明白人”常見(jiàn)法律問(wèn)題指導手冊》，將農村群眾普遍關(guān)心的基本法律常識和土地流轉、村民建房、農齡統計、集體資產(chǎn)、撤制村隊、動(dòng)拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規進(jìn)行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實(shí)效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。ㄈ�）積極培育鄉村法治文化。引導鄉村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場(chǎng)、農家書(shū)屋、文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所，基本實(shí)現一村一法治文化陣地。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉土文化融合發(fā)展，組織編寫(xiě)、創(chuàng )作具有鄉土文化特色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化作品，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。ㄋ模┩晟凄l村公共法律服務(wù)。在涉農鎮建立完善公共法律服務(wù)工作站以及鄉村公共法律服務(wù)工作室的網(wǎng)絡(luò )體系。探索開(kāi)展遠程視頻法律服務(wù)，提升鄉村法律服務(wù)智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)的無(wú)償的公共法律服務(wù)。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農村延伸。

　　實(shí)現“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，確保簽約法律顧問(wèn)定期進(jìn)鄉村，為村民解答法律問(wèn)題、開(kāi)展普法講座、開(kāi)展矛盾糾紛調處，為鄉村治理提供法律意見(jiàn)等。組織鄉村法律顧問(wèn)對所簽約鄉村的自治章程、村規民約、合同協(xié)議開(kāi)展“法治體檢”，重點(diǎn)對村委會(huì )作出的重大決策、開(kāi)展的重要活動(dòng)、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見(jiàn)建議，確保制定過(guò)程、條文內容合法合規，推動(dòng)鄉村民主法治建設。（責任單位：局促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。ㄎ澹┙∪�鄉村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，指導完善村人民調解委員會(huì )建設，指導村委調委會(huì )完善“110”非警務(wù)警情對接分流機制，強化警調聯(lián)動(dòng)處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮”。（責任單位：局促進(jìn)法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。�六）深化“民主法治示范村”創(chuàng )建。繼續做好月浦鎮聚源橋村、楊行鎮東街村、顧村鎮老安村、羅店鎮四方村等重點(diǎn)培育單位的創(chuàng )建工作。著(zhù)眼于推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，推進(jìn)鄉村依法治理，著(zhù)力依法解決當前鄉村干部群眾反映強烈的.痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是農業(yè)農村環(huán)境污染等重點(diǎn)問(wèn)題的依法治理，讓群眾在創(chuàng )建活動(dòng)中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區內已獲得“民主法治示范村”稱(chēng)號的村強化動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查抽查，督促其繼續嚴格按照有關(guān)標準，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娕浜�，形成工作合力。局工作領(lǐng)導小組切實(shí)加強領(lǐng)導，各相關(guān)職能科室（部門(mén)）以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導小組的帶領(lǐng)下，理順工作機制，強化科室（部門(mén)）銜接，切實(shí)形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)各項具體任務(wù)的推進(jìn)。職能科室（部門(mén)）以及相關(guān)司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　�。ǘ�）把握時(shí)間節點(diǎn)，有序推進(jìn)。要嚴格對標《上海市寶山區鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，按照任務(wù)分解表層層分解任務(wù)、層層抓好落實(shí)，確保各階段各環(huán)節都有安排部署，各項工作措施都能落實(shí)到位，并有專(zhuān)人負責。

　�。ㄈ�）加強宣傳，擴大影響。各科室（部門(mén)）、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉村經(jīng)驗做法，利用各種媒體，通過(guò)電視廣播、報刊雜志、海報等人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力宣傳推介可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，大力選樹(shù)宣傳村民學(xué)法用法尊法守法的故事和鄉村治理先進(jìn)典型，增強鄉村治理體系建設工作實(shí)效。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 7

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)建設，結合工作實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　用3年左右時(shí)間，在全市深入開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作，培育和打造100個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）。通過(guò)試點(diǎn)建設引領(lǐng)，著(zhù)力提升我市城鄉社區治理工作的能力和水平。

　　二、嚴格考評

　　根據市委、市政府關(guān)于加強城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)，制定《昆明市城鄉社區治理創(chuàng )新考評體系（試行）》（詳見(jiàn)附件2），作為全面扎實(shí)有效推進(jìn)昆明市創(chuàng )新社區治理的規范化制度化設計。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區可參照考評體系，結合自身實(shí)際創(chuàng )新制定具體實(shí)施細則。

　　三、工作步驟

　　用3年左右時(shí)間在全市培育和打造100個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)，分三個(gè)階段進(jìn)行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng )建時(shí)間和任務(wù)將根據第一階段創(chuàng )建工作情況適時(shí)提出。為穩步推進(jìn)第一階段的創(chuàng )建工作，需著(zhù)力抓好以下工作環(huán)節。

　　1.宣傳啟動(dòng)（20xx年9月）。市委、市政府動(dòng)員部署全市社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)相關(guān)工作，市城鄉社區治理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據任務(wù)分工，細化量化目標任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要按照城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建任務(wù)要求，在調查研究的基礎上，結合地方實(shí)際，向領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行推薦和申報試點(diǎn)社區。

　　2.試點(diǎn)創(chuàng )建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要按照市委、市政府進(jìn)一步加強城鄉社區治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開(kāi)展創(chuàng )建工作。領(lǐng)導小組辦公室要采取專(zhuān)項督查、定期不定期調研等形式，對社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng )建工作。

　　3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區自查，縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區初評的基礎上，通過(guò)專(zhuān)家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)進(jìn)行評估驗收。

　　4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時(shí)召開(kāi)全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作總結會(huì )，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗可復制的`城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確責任主體。市城鄉社會(huì )治理工作領(lǐng)導小組及其辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究創(chuàng )建工作中存在的問(wèn)題和困難，為全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務(wù)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要切實(shí)履行創(chuàng )建城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)的責任主體，及時(shí)動(dòng)員部署，堅持問(wèn)題導向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，加大推進(jìn)力度，形成創(chuàng )建城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡(luò )員報領(lǐng)導小組辦公室，共同推動(dòng)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)建設工作。

　�。ǘ�）堅持問(wèn)題導向，突出地方特色。試點(diǎn)創(chuàng )建工作要結合社區基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問(wèn)題導向，缺什么補什么，補齊社區治理的短板，高起點(diǎn)規劃，高標準建設。要強調經(jīng)驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡(jiǎn)單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點(diǎn)強化基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，建設服務(wù)型政府，激發(fā)社會(huì )活力，構建和諧社區。

　�。ㄈ�）強化資金保障，營(yíng)造良好氛圍。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區和市級各部門(mén)要鼓勵和尊重地方首創(chuàng )精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級財政部門(mén)要將城鄉社區服務(wù)設施建設、工作經(jīng)費、政府購買(mǎi)服務(wù)項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉社區治理的引導作用和激勵作用。

　�。ㄋ模�強化督查考核，形成長(cháng)效機制。領(lǐng)導小組及其辦公室要采取專(zhuān)項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。在試點(diǎn)創(chuàng )建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng )新，對社區治理創(chuàng )新工作進(jìn)行認真總結分析，結合昆明實(shí)際，制定出臺一批符合昆明實(shí)際的政策措施，推出一批解決群眾現實(shí)問(wèn)題民生工程項目，形成社區治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過(guò)3年的試點(diǎn)創(chuàng )建工作，形成具有云南元素、昆明特點(diǎn)，可以全面推廣的經(jīng)驗和完善的社區治理運行模式及制度機制。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 8

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì )議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門(mén)、各單位領(lǐng)導干部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領(lǐng)導小組及其5個(gè)專(zhuān)項責任小組成員單位責任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，學(xué)習貫徹全國農村基層黨建工作座談會(huì )、全省基層工作會(huì )議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導、依法治市、改革創(chuàng )新的原則，以創(chuàng )建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　二、工作目標

　　按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問(wèn)題，完成涉農土地問(wèn)題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務(wù)中心，強化農村(社區)基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰略布局在珠海的實(shí)踐提供堅強保證。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)深入推進(jìn)化解社會(huì )矛盾，維護基層和諧穩定

　　責任小組：涉農維穩及社會(huì )矛盾化解責任小組

　　1.深化矛盾排查化解工作。開(kāi)展涉農不穩定問(wèn)題、勞資

　　糾紛、涉環(huán)保不穩定問(wèn)題、涉眾型金融不穩定問(wèn)題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩定問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項治理活動(dòng)，堅持和完善每月滾動(dòng)排查機制，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人，限期化解。

　　2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、

　　農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問(wèn)題，打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

　　3.加強維穩分析研判。落實(shí)和加強對基層維穩形勢的分析

　　研判機制，推動(dòng)維穩工作制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

　　4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的.原則，清理積案，

　　解決好歷史問(wèn)題。對“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問(wèn)題，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，依法推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解。

　　(二)深入推進(jìn)涉農土地問(wèn)題整治，維護群眾合法權益

　　責任小組：涉農土地治理責任小組

　　5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年9月底前開(kāi)展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實(shí)整改，20xx年6月前全面完成清理任務(wù)。

　　6.落實(shí)農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見(jiàn)，力爭用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

　　7.集中開(kāi)展農村土地“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項治理。對20xx年1月1日以來(lái)農村亂占、亂賣(mài)、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規用地行為，經(jīng)舉報查實(shí)的，一并納入專(zhuān)項治理范圍。

　　8.落實(shí)被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問(wèn)題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%；20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%；20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%；20xx年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

　　(三)深入推進(jìn)農村土地確權，規范農村“三資”管理

　　責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組

　　9.推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權工作。繼續推進(jìn)試點(diǎn)區、鎮的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權試點(diǎn)工作，認真研究出現的新情況新問(wèn)題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。

　　10.加強農村“三資”管理。抓好農村產(chǎn)權流轉管理服務(wù)平臺建設，加快完善平臺體系的應用開(kāi)發(fā)、監督管理，規范化運用。落實(shí)區、鎮一級專(zhuān)責人員。20xx年底前對農村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

　　(四)深入推進(jìn)農村公共服務(wù)平臺建設，統一規范公共服務(wù)運行

　　責任小組單位：農村(社區)公共服務(wù)平臺建設責任小組

　　11.加快公共服務(wù)平臺建設。統籌整合服務(wù)資源，建設多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現機構人員、場(chǎng)所掛牌、流程內容、信息系統、經(jīng)費保障五個(gè)統一。20xx年底前，選擇一個(gè)區開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺建設試點(diǎn)，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現“有機構、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

　　12.推進(jìn)基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)。

　　(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設，強化黨的領(lǐng)導核心地位

　　責任小組：農村(社區)黨建責任小組

　　13.強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領(lǐng)導保障權和管理監督權，實(shí)現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營(yíng)的有效監督。

　　14.規范村級組織運作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì )議制度和黨群聯(lián)席會(huì )議制度，明確操作規程。

　　15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動(dòng)計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點(diǎn)村、老大難村，對多年整頓沒(méi)有明顯成效的農村(社區)，區委書(shū)記、鎮(街道)黨(工)委書(shū)記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問(wèn)題。

　　16.創(chuàng )新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關(guān)規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書(shū)記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書(shū)記和專(zhuān)(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮作為黨組織設置試點(diǎn)單位，20xx年底前推進(jìn)農村(社區)黨組織設置取得成效。

　　17.加強農村(社區)黨組織書(shū)記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書(shū)記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書(shū)記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書(shū)記”。抓好支部書(shū)記培養，市、區每年分期分批對現任書(shū)記進(jìn)行集中培訓，全市村(社區)黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書(shū)記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務(wù)員和鎮(街道)領(lǐng)導干部力度。落實(shí)村黨組織書(shū)記基本報酬，并建立正常增長(cháng)機制。

　　18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實(shí)農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

　　19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門(mén)推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決村(社區)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，支持村(社區)黨群活動(dòng)陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓、便民服務(wù)等多種綜合功能。

　　20.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監督委員會(huì )工作規劃(試行)》及相關(guān)規范性文件，規范村務(wù)監督委員會(huì )的工作定位、工作職責，完善村務(wù)監督委員會(huì )的工作機制。

　　21.切實(shí)減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類(lèi)檢查考核、評比達標，減少會(huì )議、臺賬、報表等。

　　22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領(lǐng)導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專(zhuān)職抓黨務(wù)，配備一定數量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者。

　　四、組織領(lǐng)導

　　(一)建立基層治理領(lǐng)導機構工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專(zhuān)項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì )議，每半年向市委常委會(huì )作一次專(zhuān)題匯報。各專(zhuān)項責任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺賬，每個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，推動(dòng)基層治理各項任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實(shí)。

　　(二)發(fā)揮區委“一線(xiàn)指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮一線(xiàn)指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區委書(shū)記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責任。

　　(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹(shù)立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書(shū)記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 9

　　按照省市掃黑辦有關(guān)工作要求，現結合我局工作實(shí)際情況，特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。

　　一、指導思想

　　深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執法工作，構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問(wèn)題導向，堅持標本兼治，以持續深挖整治為基礎，統籌做好對監管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強對“問(wèn)題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執法監管力度，大力實(shí)施專(zhuān)項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進(jìn)平安建設基層組織建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進(jìn)，確保掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的土壤，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，深入開(kāi)展掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭宣傳教育工作

　　一是全面提高治超人員在超限治理領(lǐng)域中掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭的思想意識，規范執法行為，提升執法水平。

　　定期開(kāi)展執法業(yè)務(wù)培訓，收集掃黑、除惡好的經(jīng)驗做法，使大家對掃黑、除惡工作更加了解，清晰明了。

　　二是廣泛采取社會(huì )宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭的宣傳力度。

　　三是切實(shí)加強輿論引導，做好法律政策宣講，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線(xiàn)索，確保掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

　　四是發(fā)動(dòng)群眾，將掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭融于人民群眾中去，設立舉報箱、舉報電話(huà)，凡是人民群眾舉報提供的線(xiàn)索，一律摸排調查。

　�。ǘ�）以“以案促改工作”為契機，深入開(kāi)展線(xiàn)索摸排工作

　　一是以典型案例開(kāi)展警示教育活動(dòng)，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

　　強化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域日常監管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域，建立健全市場(chǎng)準入，規范管理重點(diǎn)監控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領(lǐng)域的黑手。深入開(kāi)展線(xiàn)索摸排工作，重點(diǎn)在超限治理領(lǐng)域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車(chē)輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進(jìn)行嚴厲打擊，發(fā)現線(xiàn)索逐級上報。

　　二是在各超限檢測站設立掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭工作專(zhuān)班，以各站站長(cháng)為組長(cháng)，各班班長(cháng)為成員，形成領(lǐng)導帶頭，職工奮進(jìn)，群眾參與的良好氛圍。

　　對待內部管理，加強黨風(fēng)廉政建設，以“整風(fēng)紀，提素質(zhì)，促形象”為主題，規范執法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承諾書(shū)”。

　�。ㄈ�）采取多部門(mén)聯(lián)合治理，深入打擊重要黑惡行為

　　1.聯(lián)合公安、商務(wù)、市場(chǎng)監督等部門(mén)，重點(diǎn)打擊借助黑惡勢力壟斷經(jīng)營(yíng)的違法行為、為違法違規經(jīng)營(yíng)及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃�！睅к�(chē)過(guò)超限站干擾執法等違法行為，情節嚴重的'移交公安機關(guān)。

　　2.聯(lián)合公安交警，繼續深入開(kāi)展路面執法活動(dòng)。以固定超限站為依托，流動(dòng)執法為輔，深入聯(lián)合公安交警開(kāi)展路面執法活動(dòng)，重點(diǎn)打擊“百?lài)嵧酢钡葒乐爻�限超載違法行為。

　　3.聯(lián)合公安等相關(guān)執法部門(mén)，重點(diǎn)打擊長(cháng)期盤(pán)踞某區域從事非法營(yíng)運并糾集同伙對抗執法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執法人員的掃黑、除惡勢力。

　　4.配合單位紀檢監察、組織部門(mén)，立足監督執紀問(wèn)責的職責立位，將治理單位內部充當“保護傘”，參與掃黑、除惡?jiǎn)?wèn)題、腐敗問(wèn)題等等，作為黨風(fēng)廉政、掃黑、除惡斗爭的一個(gè)重點(diǎn)，納入執紀監督之中。

　�。ㄋ模┘訌妶碳o問(wèn)責，將掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭落到實(shí)處

　　1.加強組織領(lǐng)導，確保掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭工作落到實(shí)處，要形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層夯實(shí)責任，要將掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。

　　2.繼續拓寬監督舉報渠道，要認真受理有關(guān)掃黑、除惡腐敗問(wèn)題的舉報反映，凡是對舉報線(xiàn)索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經(jīng)查處，嚴肅問(wèn)責。

　　3.要強化職責定位。要把掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭同黨風(fēng)廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來(lái)，打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳，強化監督，嚴肅問(wèn)責，將存在于人民群眾身

　　邊的“保護傘”、“黃�！睆氐状虻�。

　　4.做好配合。在加強掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭工作中，要認真按照上級統一部署，統籌安排工作，要做到掃黑、除惡與執法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關(guān)協(xié)作配合，協(xié)同推進(jìn)掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭深入開(kāi)展。

　　三、工作要求

　　1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認識，深刻認識關(guān)于做好疫情防控和掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭決策部署的重大意義，切實(shí)增強責任感、使命感。

　　2．強化領(lǐng)導，明確責任。明確職責任務(wù)，落實(shí)工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動(dòng)掃黑、除惡工作有條不紊的開(kāi)展。

　　3.聚焦薄弱環(huán)節，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。聚焦掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭在超限治理工作上的突出問(wèn)題，下大力氣整改，將各項工作任務(wù)抓實(shí)抓細，抓出成效，縱深推進(jìn)。

　　4．匯總信息，及時(shí)報送。為確保工作深入、持續推進(jìn)，各執法大隊明確1名聯(lián)絡(luò )員，專(zhuān)職負責本系統、本單位掃黑、除惡工作的協(xié)調、信息匯總和報送等工作，切實(shí)做到信息通暢。

　　5．落實(shí)責任，嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動(dòng)、線(xiàn)索排查、案件移交、制度建設、執紀問(wèn)責6個(gè)方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導人的責任。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 10

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》和《XX省委、XX省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)》，加強和完善城鄉社區治理機制，實(shí)現黨領(lǐng)導下的政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，切實(shí)提升全市城鄉社區治理法治化、科學(xué)化、經(jīng)�；�、精細化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉社區治理體系和治理能力現代化，全面推進(jìn)綠色社區、和諧社區、幸福社區建設，結合我市實(shí)際，現制定如下實(shí)施方案。

　　一、明確目標，繪制城鄉社區治理藍圖

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨的領(lǐng)導、固本強基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng )新、依法治理，城鄉統籌、協(xié)調發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導向、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng )新包容、共建共享的幸福家園。加快推進(jìn)XX綠色轉型全面振興，為打造“實(shí)力XX”“魅力XX”“活力XX”“幸福XX”奠定堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——堅持黨的領(lǐng)導，固本強基。加強黨對城鄉社區治理工作的領(lǐng)導，推進(jìn)城鄉社區基層黨組織建設，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，確保城鄉社區治理始終保持正確政治方向。

　　——堅持以人為本，服務(wù)居民。樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，實(shí)現人人參與、人人盡力、人人共享。

　　——堅持改革創(chuàng )新，依法治理。強化問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，積極推進(jìn)城鄉社區治理理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。弘揚社會(huì )主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，建立懲惡揚善長(cháng)效機制，破解城鄉社區治理難題。

　　——堅持城鄉統籌，協(xié)調發(fā)展。適應城鄉發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進(jìn)公共資源在城鄉間均衡配置。統籌謀劃城鄉社區治理工作，注重以城帶鄉、以鄉促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進(jìn)城鄉社區治理協(xié)調發(fā)展。

　　——堅持因地制宜，突出特色。推動(dòng)各地立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色等實(shí)際，確定加強和完善城鄉社區治理的發(fā)展思路和推進(jìn)策略，實(shí)現頂層設計和基層實(shí)踐有機結合，加快形成既有共性又有特色的城鄉社區治理模式。

　�。ㄈ�）總體目標。到20XX年，社區綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導的社區組織建設堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；社區準入制度全面建立，公共服務(wù)高效規范；便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；社區綜合保障能力和信息化應用水平全面提高；社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)格局基本形成。居民對社區的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽(yù)感得到增強。到20XX年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著(zhù)提高，為夯實(shí)黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化奠定堅實(shí)基礎。

　　二、明確分工，健全完善城鄉社區治理體系

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會(huì )治理和基層建設的主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新精神探索加強基層黨的建設引領(lǐng)社會(huì )治理的路徑。改進(jìn)街道（鄉鎮）、城鄉社區黨組織對社區各類(lèi)組織和各項工作的領(lǐng)導，確保黨的路線(xiàn)方針政策在城鄉社區全面落實(shí)。推動(dòng)管理和服務(wù)力量下沉，強化街道（鄉鎮）黨（工）委管黨治黨主體責任，聚焦主責主業(yè)，調整優(yōu)化街道內設工作機構和功能設置，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來(lái)，轉移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來(lái)，轉移到為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來(lái)。從機關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到城鄉社區擔任第一書(shū)記，持續深入開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)。加強社區服務(wù)型黨組織建設，拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，豐富服務(wù)載體，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區服務(wù)”模式，積極推進(jìn)黨建服務(wù)“項目化”，著(zhù)力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。推進(jìn)街道（鄉鎮）、城鄉社區與駐社區單位共建互補，完善聯(lián)建共建機制，整合各類(lèi)黨建資源，深入拓展區域化黨建。擴大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推進(jìn)園區、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進(jìn)農村社區區域黨建聯(lián)建，以強帶弱促進(jìn)農村社區集體經(jīng)濟發(fā)展，有效應對農村社區老齡化問(wèn)題。推動(dòng)建立市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)聯(lián)合會(huì )，并同步成立聯(lián)合會(huì )黨委，抓好全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )社會(huì )組織、新媒體人士黨建工作。依托物業(yè)公司、產(chǎn)權企業(yè)和轄區管理單位建立商圈、市場(chǎng)和樓宇黨組織，對未建立黨組織的，積極選派派駐黨支部。健全完善XX經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建領(lǐng)導機構，明確X名黨工委副書(shū)記（副主任）重點(diǎn)抓非公企業(yè)黨建工作。積極推進(jìn)縣（市、區）和XX經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建指導服務(wù)中心建設。健全社區黨組織領(lǐng)導基層群眾性自治組織開(kāi)展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開(kāi)展自治，及時(shí)幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問(wèn)題。加強城鄉社區黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向城鄉社區延伸，加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問(wèn)題查處力度，切實(shí)解決居民群眾身邊的腐敗問(wèn)題。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委組織部、市紀委市監委、市委政法委、市民政局、市網(wǎng)信辦、市工商局、市經(jīng)合局、市公安局

　�。ǘ�）有效發(fā)揮基層政府主導作用。各縣（市、區）職能部門(mén)、街道辦事處（鄉鎮政府）要在城鄉社區治理中發(fā)揮好主導作用，加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，加強對基層群眾性自治組織建設的指導規范，不斷提高依法指導城鄉社區治理的能力和水平；制定在城鄉社區開(kāi)展治理工作的權責清單，對當前下沉到社區的工作事項進(jìn)行清理，屬于政府職責范圍內的辦理事項，政府職能部門(mén)不能直接交辦城鄉社區，應當按照依法行政的要求，嚴格區分法定職權和事務(wù)性、輔助性工作。屬于政府或者行政機關(guān)行使的法定職權，要收歸政府或者行政機關(guān)行使，屬于事務(wù)性或者輔助性的工作，需通過(guò)購買(mǎi)崗位或購買(mǎi)服務(wù)等方式提供。各縣（市、區）政府要編制城鄉社區公共服務(wù)指導目錄，完善政府購買(mǎi)服務(wù)政策措施，不斷擴大政府購買(mǎi)公共服務(wù)的覆蓋面。建立街道辦事處（鄉鎮政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價(jià)機制。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府

　�。ㄈ�）著(zhù)力發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用。加快工礦企業(yè)所在地、國有農（林）場(chǎng)、城市新建住宅區、流動(dòng)人口聚居地的社區居民委員會(huì )組建工作。新建住宅區居民入住率達到XX%的，應及時(shí)成立社區居民委員會(huì )，在此之前應成立居民小組并選配居民小組長(cháng)，或由相鄰的社區居民委員會(huì )代管，實(shí)現對社區居民的全員管理和無(wú)縫隙管理。堅持和發(fā)展基層群眾自治制度，完善城鄉社區民主選舉制度，進(jìn)一步規范民主選舉程序，加強民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐，擴大基層群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進(jìn)居民群眾在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。充分發(fā)揮自治章程、村規民約、居民公約在城鄉社區治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進(jìn)法治、德治、自治有機融合。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市民政局

　�。ㄋ模┙y籌發(fā)揮社會(huì )力量協(xié)同作用。制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策，落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉社區開(kāi)展糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂(lè )、鄰里互助、居民融入及農村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區社會(huì )組織和其他社會(huì )組織。鼓勵依托街道（鄉鎮）社區服務(wù)中心和城鄉社區服務(wù)站等設施，建立社區社會(huì )組織綜合服務(wù)平臺，為社區社會(huì )組織提供孵化培育、組織運作、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費、人才隊伍等方面支持。在城鄉社區設立社會(huì )工作服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)發(fā)設置社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位，加大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才使用力度。力爭到20XX年，城市社區平均擁有不少于XX個(gè)社區社會(huì )組織（至少有X個(gè)社會(huì )工作服務(wù)機構），每個(gè)城市社區至少配備X名社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才；農村社區平均擁有不少于X個(gè)社區社會(huì )組織，在具備條件的農村社區至少配備X名社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。各縣（市、區）積極推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作有效聯(lián)動(dòng)，完善政府購買(mǎi)服務(wù)政策措施，將城鄉社區服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，將城鄉社區自治組織納入購買(mǎi)對象，將政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算，建立起社區組織發(fā)現居民需求、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作團隊統籌設計服務(wù)項目、社會(huì )組織承接服務(wù)的工作體系。加快推進(jìn)社區老年協(xié)會(huì )全覆蓋，不斷提升規范化水平，鼓勵和支持老年人在提供社區服務(wù)、關(guān)心下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會(huì )治安、倡導移風(fēng)易俗等方面積極參與社區治理。增強農村集體經(jīng)濟組織支持農村社區建設能力。建立駐社區機關(guān)企事業(yè)單位履行社區治理責任評價(jià)體系，推動(dòng)機關(guān)企事業(yè)單位積極參與城鄉社區服務(wù)、環(huán)境治理、社區治安綜合治理等活動(dòng)，面向城鄉社區開(kāi)放文化、教育、體育等活動(dòng)設施。積極引導其他社會(huì )力量和市場(chǎng)主體參與社區治理。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農委、市文廣新局、市衛計委、市體育局、市地稅局

　　三、明確要求，不斷提升城鄉社區治理水平

　�。ㄒ唬┰鰪娚鐓^居民參與能力。通過(guò)宣傳引導、積極發(fā)動(dòng)、適當鼓勵等方式，動(dòng)員社區居民積極參與社區治理，增強參與意識。鼓勵和引導社區居民積極參與民主協(xié)商，不斷提高議事協(xié)商能力，凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關(guān)乎居民群眾切身利益的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協(xié)商解決。支持和幫助居民群眾養成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動(dòng)形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又保護少數人合法權益的城鄉社區協(xié)商機制。加強誠信宣傳教育，探索將居民群眾參與社區治理、維護公共利益情況納入個(gè)人信用信息數據庫。認真落實(shí)《XX省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施方案》，依法依規實(shí)施守信聯(lián)合激勵措施。推動(dòng)學(xué)校普及社區知識，參與社區治理。拓展流動(dòng)人口有序參與居住地社區治理渠道，保障流動(dòng)人口民主參與社區事務(wù)管理和享有基本公共服務(wù)權利，促進(jìn)流動(dòng)人口社區融入。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市民政局、市公安局、市農委

　�。ǘ�）提高社區服務(wù)供給能力。加快城鄉社區公共服務(wù)體系建設，緊緊圍繞社區居民需求，引入公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。編制城鄉社區公共服務(wù)指導目錄，做好與城鄉社區居民利益密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、衛生計生、教育事業(yè)、社會(huì )服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調解仲裁等公共服務(wù)事項。完善城鄉社區便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入城鄉社區，繼續打造“城市社區XX分鐘服務(wù)圈”和農村社區綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。大力推進(jìn)城鄉社區公共服務(wù)均等化，促進(jìn)中心城區優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向城區外圍和農村延伸，著(zhù)力增加農村社區公共服務(wù)供給。創(chuàng )新城鄉社區公共服務(wù)供給方式，推行首問(wèn)負責、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，全面推進(jìn)城鄉社區“只跑一次”工作。提升城鄉社區醫療衛生服務(wù)能力和水平，更好地滿(mǎn)足居民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求。探索建立社區公共空間綜合利用機制，合理規劃建設文化、體育等自助服務(wù)設施。加強商業(yè)設施建設，適當增加新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例，優(yōu)先保障農貿市場(chǎng)、社區菜市場(chǎng)和家政、養老、再生資源回收等設施用地需求。加強城鄉物流配送設施建設布局，提升物流配送質(zhì)量和效率。組織開(kāi)展城鄉社區規劃編制試點(diǎn)，落實(shí)城市總體規劃要求，加強與控制性詳細規劃、村莊規劃銜接；發(fā)揮社區規劃專(zhuān)業(yè)人才作用，廣泛吸納居民群眾參與，科學(xué)確定社區發(fā)展項目、建設任務(wù)和資源需求。積極開(kāi)展以生產(chǎn)互助、養老互助、救濟互助等為主要形式的農村社區互助活動(dòng)。力爭到20XX年，全市建成XXX個(gè)村級綜合服務(wù)社（中心），為居民群眾提供生產(chǎn)生活綜合服務(wù)。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市民政局、市衛計委、市文廣新局、市體育局、市商務(wù)局、市住建局、市規劃局、市供銷(xiāo)聯(lián)社

　�。ㄈ�）強化社區文化引領(lǐng)能力。依托城鄉社區“新時(shí)代傳習所”，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，培育心口相傳的城鄉社區精神，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入居民公約、村規民約，增強居民群眾的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽(yù)感。充分發(fā)揮社區地域文化特質(zhì)，深入推進(jìn)“一社一品”特色品牌創(chuàng )建。以村史陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化展示、社區口述史、社區義演、社區報、社區公共空間營(yíng)造等方式，培育社區文化認同。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全社區道德評議機制，在全市社區廣泛開(kāi)展“XX好人、引領(lǐng)風(fēng)尚——培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展社區好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選，宣傳好人事跡，大力褒獎善行義舉。發(fā)揮“道德講堂”“道德評議會(huì )”作用，用身邊事教育身邊人，引導社區居民崇德向善。建立幫扶關(guān)愛(ài)機制，幫助好人解決生產(chǎn)生活困難。組織居民群眾開(kāi)展文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，倡導移風(fēng)易俗，弘揚傳統家庭美德、現代家庭理念，建設新時(shí)代的家風(fēng)文化，促進(jìn)每個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì )和諧的重要基礎，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。積極發(fā)展社區志愿服務(wù)，推進(jìn)社區志愿服務(wù)站建設，開(kāi)發(fā)社區志愿服務(wù)項目，實(shí)行社區志愿者、社區志愿服務(wù)組織網(wǎng)上注冊。力爭到20XX年，社區志愿者注冊數量達到社區居民人口總數的XX%。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，創(chuàng )建民族團結進(jìn)步示范社區。加強城鄉社區公共文化服務(wù)體系建設，提升公共文化服務(wù)水平，舉辦“XX社區風(fēng)采秀”“市民文化節”“農民文化節”等系列主題活動(dòng)，活躍居民群眾精神文化生活，培養和打造城鄉社區文化活動(dòng)品牌。利用現有街道（鄉鎮）綜合文化站，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和展示活動(dòng)，有條件的`社區（村）可設立與本地相適應的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展室。加強城鄉社區體育公共服務(wù)體系建設，提升體育公共服務(wù)水平，因地制宜配建室外全民健身路徑器材，加強社會(huì )體育指導員的培養和社區全民健身站點(diǎn)建設，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。積極發(fā)展社區教育，建立健全城鄉一體的社區教育網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)學(xué)習型社區建設。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委宣傳部（市文明辦）、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局

　�。ㄋ模┰鰪娚鐓^依法辦事能力。加快城鄉社區治理法治建設步伐，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》《XX省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉辦法》和《XX省村民委員會(huì )選舉辦法》，研究制定社區治理相關(guān)地方性法規。推進(jìn)法治社區建設，深入開(kāi)展城鄉社區法治宣傳教育，健全和完善居（村）民自治章程、居民公約、村規民約，引導居民群眾在參與社區治理中形成規則意識，養成遵紀守法的良好習慣。深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區”活動(dòng)，開(kāi)展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)社區活動(dòng)，深入開(kāi)展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系建設。深入開(kāi)展“民主法治示范社區（村）”創(chuàng )建活動(dòng)，積極引導居民群眾參與城鄉社區民主自治建設，不斷提升城鄉社區法治化水平。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市人大常委會(huì )內司委、市人大常委會(huì )法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局

　�。ㄎ澹┨嵘�社區矛盾預防化解能力。完善利益表達機制，落實(shí)黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會(huì )工作服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織，加強對城鄉社區社會(huì )救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。加強城鄉社區人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉、面向社區、貼近群眾的人民調解組織網(wǎng)絡(luò )體系。提升矛盾糾紛預測預警預防能力，在物業(yè)管理、農村土地承包經(jīng)營(yíng)、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域深入開(kāi)展排查調解工作，切實(shí)把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)平安社區建設，進(jìn)一步完善基層平安創(chuàng )建工作目標責任制和考核評價(jià)機制。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運作，實(shí)現縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級綜治中心和網(wǎng)格化全覆蓋。進(jìn)一步拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。健全完善點(diǎn)線(xiàn)面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的城鄉社區治安防控體系。深化城鄉社區警務(wù)戰略，加強社區警務(wù)室建設，拓展社區警務(wù)功能，推動(dòng)社區民警專(zhuān)職化。深入開(kāi)展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動(dòng)，從源頭上預防、減少和化解社會(huì )矛盾，遏制影響公共安全和社會(huì )穩定的嚴重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪的發(fā)生，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理，全面提高社區治安綜合治理水平。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發(fā)改委

　�。�六）增強社區信息化應用能力。以數字XX建設為引領(lǐng)，加快數字信息技術(shù)與城鄉社區治理廣泛深度結合，推進(jìn)信息資源開(kāi)放共享，創(chuàng )新治理模式，努力打造網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化社區，提升社區服務(wù)效能。提高城鄉社區信息基礎設施和技術(shù)裝備水平，加強一體化社區信息服務(wù)站、社區信息亭、社區信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設施建設。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，加快城鄉社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設，實(shí)現一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，強化“一門(mén)式”服務(wù)模式的社區應用，力爭到20XX年，城市和農村社區公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率分別達到XX%、XX%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區”行動(dòng)計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區治理和服務(wù)體系的深度融合，運用社區論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，引導社區居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò )化社區治理和服務(wù)新模式。按照分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設要求，加快推進(jìn)設施智能、服務(wù)便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區建設，積極開(kāi)發(fā)智慧社區信息系統，發(fā)揮智慧社區移動(dòng)客戶(hù)端作用，實(shí)現服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實(shí)施“雪亮工程”，通過(guò)政府的財政投資、市場(chǎng)化運作、社會(huì )力量自建等方式，加快基層重要部位、復雜場(chǎng)所、公共區域、鐵路沿線(xiàn)和農村薄弱地區等視頻監控系統建設，努力實(shí)現城鄉視頻監控一體化。繼續推進(jìn)公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用示范城市項目建設，推進(jìn)各類(lèi)視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合，共享共用。整合城鄉社區電商資源，發(fā)展城鄉社區電子商務(wù)，強化數據信息技術(shù)在城鄉社區商業(yè)中的運用。結合信息進(jìn)村入戶(hù)和電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，加強線(xiàn)下資源整合和基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化建設，建設一批集網(wǎng)訂店取、線(xiàn)下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉鎮電商服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站。鼓勵有條件的基層供銷(xiāo)社聯(lián)合村級組織參與益農服務(wù)站建設，加快領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，提升農產(chǎn)品流通服務(wù)水平，實(shí)現“農產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉”的雙向流通。積極實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)計劃”，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)兜底政策落地。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦、市民政局、市商務(wù)局、市公安局、市農委、市供銷(xiāo)聯(lián)社

　　四、強化措施，著(zhù)力補齊城鄉社區治理短板

　�。ㄒ唬┘訌娀鶎尤罕娦宰灾谓M織規范化建設。合理確定城市社區管轄范圍和規模。各縣（市、區）政府應根據人口規模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統等因素，合理確定城市社區管轄范圍和規模，一般在XXXX-XXXX戶(hù)居民的范圍內設定。城市社區的設立、撤銷(xiāo)、規模調整，由街道辦事處（鄉鎮政府）提出，報所在縣（市、區）政府決定。到20XX年，基本實(shí)現城市社區規模適度、人員配備比例合理、服務(wù)管理便捷高效的工作目標。按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，一個(gè)社區設置一個(gè)社區居民委員會(huì )。城市社區居民委員會(huì )一般配置X至X人，即按照每XXX-XXX戶(hù)居民（XXXX-XXXX人左右）配備一名居民委員會(huì )成員的原則進(jìn)行配置，轄區人口較多、規模較大、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區，可適當增加若干社區專(zhuān)職工作人員。農村社區村民委員會(huì )一般配置X至X人，根據工作需要可適當增加社區專(zhuān)職工作人員。社區專(zhuān)職工作人員面向社會(huì )公開(kāi)招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委組織部、市人社局、市民政局

　�。ǘ�）加強社區工作者隊伍建設。將社區工作者隊伍建設納入各級人才發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定社區工作者隊伍發(fā)展專(zhuān)項規劃和社區工作者管理辦法，建立健全社區工作者培養、選拔、評價(jià)、使用、激勵制度，引導優(yōu)秀人才向城鄉社區服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，建設一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍。加強城鄉社區黨組織帶頭人隊伍建設，通過(guò)“兩推一選”、組織選派、公開(kāi)選聘等方式，按照思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強、組織協(xié)調能力強的“一好雙強”標準選拔城市社區黨組織書(shū)記，按照政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強、服務(wù)能力強、治村能力強的“三高三強”標準選拔農村社區黨組織書(shū)記，納入縣（市、區）黨委組織部備案管理。加大從社區黨組織書(shū)記中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，注重把優(yōu)秀社區黨組織書(shū)記選拔到街道（鄉鎮）領(lǐng)導崗位，推動(dòng)符合條件的社區黨組織書(shū)記或班子成員通過(guò)依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。社區專(zhuān)職工作人員由基層政府職能部門(mén)根據工作需要設崗招聘，街道辦事處（鄉鎮政府）統一管理，社區組織統籌使用。各縣（市、區）要建立城鄉社區工作者工作報酬聯(lián)動(dòng)增長(cháng)機制，按照不低于上年度當地社會(huì )平均工資水平確定城市社區黨組織委員會(huì )成員和居民委員會(huì )成員報酬標準，按照不低于上年度當地農民人均純收入的兩倍標準確定村黨組織書(shū)記工作報酬，其他村黨組織成員和村民委員會(huì )成員的工作報酬按照規定標準執行。積極申請省財政按現行補助政策對城市社區中非行政、事業(yè)編制的專(zhuān)職社區黨組織委員會(huì )成員和居民委員會(huì )成員給予補助。按照國家有關(guān)規定全面落實(shí)基本養老、失業(yè)、基本醫療、生育、工傷保險等政策，有條件的縣（市、區）逐步落實(shí)住房公積金政策。加強對社區工作者的教育培訓，建立市縣分層分級培訓體系，依托大中專(zhuān)院校、黨校和黨建培訓中心等機構，豐富培訓內容，改進(jìn)培訓方式，每年至少對城鄉社區黨組織書(shū)記、村（居）民委員會(huì )主任培訓一次，其他成員每X年至少培訓一次，提高其依法辦事、執行政策和服務(wù)居民能力，支持其參加社會(huì )工作職業(yè)資格評價(jià)和學(xué)歷教育等，對獲得社會(huì )工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強社區工作者作風(fēng)建設，建立群眾滿(mǎn)意度占主要權重的社區工作者評價(jià)機制，探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制，調動(dòng)社區工作者實(shí)干創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新熱情。責任單位：各縣（市、區）政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農委、市教育局

　�。ㄈ�）改善社區人居環(huán)境。完善城鄉社區基礎設施，建立健全農村社區基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。建立由社區所在的街道辦事處（鄉鎮政府）為牽頭單位，基層環(huán)保局（辦）、文明辦、環(huán)衛處（所）、小區物業(yè)管理公司、居委會(huì )為成員單位的綠色社區聯(lián)席會(huì )，制定工作規劃和年度工作計劃，明確任務(wù)，落實(shí)責任，建立工作機制。建立綠色志愿者組織，開(kāi)展經(jīng)常性的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。每個(gè)社區內建立不少于X處、有較高標準的永久性環(huán)保宣傳欄（或櫥窗）和環(huán)保公益宣傳廣告牌，并定期更新內容。各縣（市、區）政府要結合實(shí)際制定城市居民生活垃圾分類(lèi)指南，加快社區綠色建筑、社區綠化、垃圾分類(lèi)、污水處理、節水節能等硬件設施建設，著(zhù)力解決社區垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問(wèn)題。廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾和駐社區機關(guān)企事業(yè)單位參與環(huán)�；顒�(dòng)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監督員作用，監督舉報環(huán)境違法行辦。推行綠色消費，選用清潔能源，自覺(jué)養成節約能源資源、愛(ài)護環(huán)境、講究衛生的良好習慣，建設資源節約型、環(huán)境友好型社區。加快城鎮棚戶(hù)區、城中村、危房改造。加快社區公園的規劃建設，加強社區園林綠化建設和改造提升，有序推進(jìn)“花園式社區”建設。堅持海綿城市建設理念，以社區為單位，積極推進(jìn)水資源再生利用，加強城市社區噪聲污染治理工作。推進(jìn)健康城市和健康村鎮建設。強化社區風(fēng)險防范預案管理，加強社區應急避難場(chǎng)所建設（社區避難場(chǎng)所服務(wù)半徑應以避難人員步行XX—XX分鐘能到達避難場(chǎng)所入口為原則確定，且宜不超過(guò)XXXX米），開(kāi)展社區防災減災科普宣傳教育，有序組織開(kāi)展社區應對突發(fā)事件應急演練，提高對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件的預防和處置能力。推進(jìn)消防安全社區建設，開(kāi)展“消防宣傳教育進(jìn)社區”活動(dòng)，普及消防安全常識，定期組織居民開(kāi)展滅火疏散逃生等消防演練，提升居民自救互救能力。有條件的社區依托現有服務(wù)場(chǎng)所建立社區消防體驗室、社區消防科普教育館等，發(fā)揮社區消防宣傳教育功能。探索建立社區微型消防站，隊員由保安員、治安聯(lián)防員、社區工作人員等擔任，配備必要的消防器材。將社區微型消防站納入當地公安消防部門(mén)調度指揮體系，接受業(yè)務(wù)指導，開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓。責任單位：各縣（市、區）政府、市民政局、市公安局、市衛計委、市安監局、市住建局、市衛計委（愛(ài)委辦）、市環(huán)保局、市規劃局、市消防支隊

　�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)城鄉社區綜合服務(wù)設施建設。各縣（市、區）將城鄉社區綜合服務(wù)設施建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，以新建、改造、購買(mǎi)、項目配套和整合共享等形式推進(jìn)城鄉社區綜合服務(wù)設施建設，力爭到20XX年，實(shí)現每百戶(hù)居民擁有社區綜合服務(wù)設施面積不低于XX平方米。加快貧困地區農村社區綜合服務(wù)設施建設，率先推動(dòng)易地搬遷安置區綜合服務(wù)設施建設全覆蓋。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，做好政府投資建設的城鄉社區綜合服務(wù)設施不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)工作，由縣（市、區）人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構統一辦理不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。除國家另有規定外，所有以社區居民為對象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)，原則上在城鄉社區綜合服務(wù)設施中提供。加快推進(jìn)城鄉社區綜合服務(wù)設施標準化建設，建立社區公共空間綜合利用機制，合理規劃建設文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務(wù)設施。創(chuàng )新城鄉社區綜合服務(wù)設施運營(yíng)機制，通過(guò)居民群眾協(xié)商管理、委托社會(huì )組織運營(yíng)等方式，提高城鄉社區綜合服務(wù)設施利用率。城鄉社區綜合服務(wù)設施供暖、水電、燃氣等費用按照當地居民使用價(jià)格標準收取。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市住建局、市民政局、市發(fā)改委、市國土局

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)社區減負增效。各縣（市、區）依據社區工作事項清單建立社區工作事項準入制度，應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，嚴格落實(shí)“權隨責走、費隨事轉”，為基層群眾性自治組織提供經(jīng)費和必要工作條件。進(jìn)一步清理規范基層政府各職能部門(mén)在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡(jiǎn)社區會(huì )議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門(mén)、企事業(yè)單位要求基層群眾性自治組織出具的各類(lèi)證明，沒(méi)有法律法規依據的一律取消。實(shí)行基層政府統一對社區工作進(jìn)行綜合考核評比，各職能部門(mén)不再單獨組織考核評比活動(dòng)，取消對社區工作的“一票否決”事項。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府

　�。�六）改進(jìn)社區物業(yè)服務(wù)管理。加強社區黨組織、社區居民委員會(huì )對業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監督，探索在社區居員會(huì )下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )，督促業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責。建立健全社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區社會(huì )組織多方聯(lián)席會(huì )議議事協(xié)調機制，依法調解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。符合條件的社區居民委員會(huì )成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì )成員。探索在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區依托社區居民委員會(huì )實(shí)行自治管理，或由業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員落實(shí)環(huán)衛、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行社區治理責任評價(jià)體系，面向社會(huì )公開(kāi)評價(jià)結果，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認定和社區選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要依據。有條件的地方應規范農村社區物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法；探索在農村社區選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供社區物業(yè)服務(wù)。責任單位：各縣（市、區）政府、市民政局、市住建局

　　五、加強領(lǐng)導，為推進(jìn)城鄉社區治理提供有力保障

　�。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)和群團組織密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。建立健全城鄉社區治理協(xié)調工作機制，抓好統籌指導、組織協(xié)調、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，定期研究城鄉社區治理工作。各縣（市、區）黨委書(shū)記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書(shū)記、鄉鎮黨委書(shū)記要履行好直接責任人職責。要把城鄉社區治理工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核指標體系，納入縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進(jìn)幸福社區工程建設，逐步建立以社區居民滿(mǎn)意度為主要衡量標準的社區治理評價(jià)體系和評價(jià)結果公開(kāi)機制。

　�。ǘ�）完善資金投入機制。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門(mén)投入城鄉社區的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點(diǎn)支持做好城鄉社區治理各項工作。積極申請省財政按現行補助政策對城市社區工作經(jīng)費給予補助。各縣（市、區）要統籌中央財政一般性轉移支付等現有資金渠道，支持做好城鄉社區建設工作。不斷拓寬城鄉社區治理資金籌集渠道，鼓勵通過(guò)慈善捐贈、設立社區基金會(huì )等方式，引導社會(huì )資金投向城鄉社區治理領(lǐng)域。創(chuàng )新城鄉社區治理資金使用機制，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過(guò)程監督服務(wù)項目實(shí)施和資金使用。

　�。ㄈ�）完善政策標準體系和激勵宣傳機制。加強城鄉社區治理工作理論政策研究，做好城鄉社區發(fā)展規劃編制工作，制定“三社聯(lián)動(dòng)”機制建設、政府購買(mǎi)城鄉社區服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉社區治理標準體系，研究制定城鄉社區組織、社區服務(wù)、社區信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務(wù)標準和設施設備配置標準。積極開(kāi)展城鄉社區結對共建活動(dòng)，及時(shí)總結推廣城鄉社區治理先進(jìn)經(jīng)驗，培樹(shù)典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體作用，廣泛宣傳城鄉社區治理創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與城鄉社區治理的良好氛圍。各縣（市、區）要按照本方案精神，結合實(shí)際制定加強城鄉社區治理工作的具體方案。各有關(guān)部門(mén)要根據本方案要求和職責分工，制定貫徹落實(shí)的具體措施。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 11

　　為扎實(shí)推進(jìn)校綜合治理工作，切實(shí)解決我校當前影響安全穩定的突出問(wèn)題，積極推動(dòng)學(xué)校教育改革和發(fā)展，努力創(chuàng )造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，保證我校教育持續、協(xié)調、健康、快速發(fā)展，特制定20xx年綜合治理工作方案。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以及上級關(guān)于綜合治理和創(chuàng )安工作意見(jiàn)的精神，以保一方平安為目的，以創(chuàng )建“平安校園”為載體，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的領(lǐng)導責任制，積極開(kāi)展普法教育，著(zhù)力提高教職工和學(xué)生的法制意識和守法觀(guān)念，加強治安管理和防范，預防為主、打防結合，搞好安全文明活動(dòng)，做好預防青少年違法犯罪工作，為學(xué)校創(chuàng )造安定的環(huán)境，鞏固我校綜治穩定成果。

　　二、工作目標：

　　實(shí)現 “五無(wú)”工作目標，即：無(wú)校園內刑事案件，無(wú)造成嚴重影響或嚴重后果的重大群眾事件，無(wú)造成嚴重影響安全或政治穩定的重大事件，無(wú)引發(fā)系統恐慌的重特大惡性案件或社會(huì )治安案件，無(wú)造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故，努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng )安工作的新路子、新經(jīng)驗，逐步實(shí)現學(xué)校綜合治理和創(chuàng )安工作的制度化、規范化，著(zhù)力構筑矛盾化解、治安防控、綜治責任三大體系，為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng )造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

　　三、主要工作

　　1、統一思想，提高認識，切實(shí)加強綜治工作

　�。�1）認真落實(shí)綜合治理工作責任制。綜治工作是學(xué)校工作的重要組成部分。學(xué)校各處室要充分認識綜合治理工作的重要性，自覺(jué)承擔起保一方平安的政治責任，切實(shí)做好本校和本處室的綜合治理工作。要進(jìn)一步明確綜合治理工作責任制，將綜合治理工作列入學(xué)校各處室的`重要議事日程，層層落實(shí)責任制，實(shí)行責任追究制，努力形成全體教職工參與綜合治理工作的良好局面，為學(xué)校教育改革與發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

　�。�2）深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調處穩定工作機制和制度，要堅持“調防結合、以防為主”的方針，把矛盾調處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)群眾事件和可能轉化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置群眾事件，確保學(xué)校不發(fā)生嚴重影響社會(huì )穩定的重大問(wèn)題，最大限度地確保社會(huì )穩定。學(xué)校要認真做好矛盾糾紛排查工作，掌握第一手資料，發(fā)現傾向性苗頭及時(shí)報校長(cháng)辦公室。

　　2、強化社會(huì )治安防控機制，落實(shí)各項治安防范措施

　　要加強校園治安防范工作，深入開(kāi)展 “平安校園”創(chuàng )建活動(dòng)，堅持 “預防為主，整建結合，重在建設”的原則，進(jìn)一步健全和完善學(xué)校各項管理制度，嚴格管理措施。

　�。�1）增強治安保衛力量。各部門(mén)要進(jìn)一步明確責任，成立了由校長(cháng)任組長(cháng)，學(xué)校各部門(mén)負責人為組員的綜合治理工作領(lǐng)導小組，健全學(xué)校綜合治理工作的各項規章制度，落實(shí)各項安全防范措施，建立相應保障制度。

　�。�2）提高技防水平。學(xué)校各處室要切實(shí)將人防、物防和技防三者有效集合起來(lái)。將高檔物品存放好，特別要加強對計算機的安全管理工作，防止偷盜事件的發(fā)生，要加強對財務(wù)室、微機房等重要部位的安全管理。

　�。�3）整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強學(xué)校及周邊地區治安環(huán)境的綜合治理，依靠公安、文化等有關(guān)部門(mén)的大力支持，防止網(wǎng)吧和淫穢書(shū)刊對少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長(cháng)、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮政教主任的作用，切實(shí)加強對青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規范教育，增強法律意識。要充分發(fā)揮班主任和少先隊組織的作用，抓好學(xué)生的日常管理和思想政治工作。要認真總結校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗，積極探索綜合治理的工作方法，建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長(cháng)效管理機制，努力為師生員工創(chuàng )造良好的學(xué)習和工作環(huán)境。

　�。�4）采取有力措施，為師生和學(xué)校財產(chǎn)安全提供保障。

　　要強化學(xué)生管理工作，要加強師生食品衛生的檢查和管理，落實(shí)防盜措施，貴重物品落實(shí)專(zhuān)人保管。要經(jīng)常檢查、維護、維修校內的設施、設備，及時(shí)消除安全隱患。校內建筑物、圍墻、門(mén)窗、防護設施、消防設施、交通工具等必須符合安全要求，午餐、師生飲水、水源必須符合衛生標準和規范，應急處置設備必須齊備，確保安全有效。學(xué)校要在節假日建立值班制度，同時(shí)向家長(cháng)發(fā)出有關(guān)安全的公開(kāi)信，學(xué)校的值班安排和導護師安排要上墻公開(kāi)。

　�。�5）加大創(chuàng )建力度，爭創(chuàng )“平安校園”。 進(jìn)一步提高“平安校園”創(chuàng )建工作的重要意義的認識，要根據上級部門(mén)的精神，組織師生參與形式多樣的創(chuàng )建活動(dòng)，形成學(xué)校主要領(lǐng)導負責，相關(guān)處各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。大力加強安全防范工作，提高預防、發(fā)現、控制和處置能力，切實(shí)加大“平安校園”的創(chuàng )建力度。

　　3、采取有效措施，預防和杜絕在校學(xué)生違法犯罪。

　　學(xué)校各部門(mén)要加強學(xué)校德育工作，充分利用法制副校長(cháng)、德育基地等教育資源，開(kāi)展形式多樣的學(xué)生法制教育活動(dòng)，充分發(fā)揮在預防未成年人犯罪教育方面的教育和引導作用。

　　繼續加強師生道德教育、法制教育，強化自護教育。要大力加強道德教育、法制教育和心理健康教育，增強學(xué)生法制觀(guān)念，提高遵紀守法的自覺(jué)性。要把預防青少年學(xué)生犯罪教育納入學(xué)校法制教育計劃

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 12

　　為貫徹落實(shí)集團公司《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展集團公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，全面排查治理本單位安全生產(chǎn)隱患，建立重大危險源控制機制和重大隱患排查治理長(cháng)效機制，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續穩定，制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“十七大”精神。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹(shù)立精益管理、以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，加強領(lǐng)導，突出重點(diǎn)，標本兼治，全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。

　　二、工作目標

　　在日常監管工作的基礎上，透過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，實(shí)現以下目標：

　　1、確保實(shí)現生產(chǎn)安全事故控制考核指標[即上報集團公司一般事故為零；一般環(huán)境事件（IV級）為零]；

　　2、確保地產(chǎn)企業(yè)建設工程施工現場(chǎng)不發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故和群死群傷等影響較大的生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生建設方職責事故。

　　三、組織機構

　　公司安委會(huì )負責公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的、部署、檢查、監督，HSE管理部負責日常協(xié)調和管理等工作。

　　四、隱患排查治理的范圍：

　　公司全資企業(yè)，包括：

　　五、建設工程排查治理資料和重點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┡挪橹卫碣Y料：

　　1、建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行；

　　2、建設工程各方主體職責制的建立和落實(shí)；

　　3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用；

　　4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行狀況；

　　5、安全教育培訓，個(gè)性是“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線(xiàn)職工（農民工）的教育培訓；

　　6、應急救援預案的制定、演練及有關(guān)物資、設備配備和維護；

　　7、施工現場(chǎng)的安全檢查和整改落實(shí)；

　　8、事故報告和處理，對有關(guān)職責單位和職責人的追究和處理等。

　�。ǘ�）治理重點(diǎn)

　　以防范腳手架、建筑起重機械事故和規范安全防護用品的'使用為重點(diǎn)，

　　主要資料為：

　　1、腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等狀況；模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專(zhuān)家論證、交底、驗收等狀況；

　　2、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修、保養等狀況；

　　3、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用狀況。依據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部第166號）、《危險性較大工程專(zhuān)項施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）、《建筑施工個(gè)人勞動(dòng)保護用品使用管理暫行規定》（建質(zhì)[20XX]255號）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59―99）等相關(guān)法規和技術(shù)標準進(jìn)行檢查和整改。

　　六、物業(yè)酒店排查治理資料和重點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┲卫碣Y料：

　　1、國家及地方安全生產(chǎn)法律法規、標準和集團公司有關(guān)規章制度的貫徹執行及職責制建立與落實(shí)狀況；

　　2、重要設施、關(guān)鍵設備、裝置的完好狀況及日常維護、保養狀況，勞動(dòng)防護用品的配備和使用狀況；

　　3、特種設備及附件的檢驗檢測狀況；

　　4、安全出口、安全通道狀況；

　　5、起重、動(dòng)土、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、裝修作業(yè)的審批管理及安全措施的落實(shí)狀況；

　　6、分包商的安全管理狀況；

　　7、危險源辨識狀況；

　　8、事故處理按照“四不放過(guò)”原則落實(shí)狀況及事故檔案的建立健全狀況；

　　9、企業(yè)全員安全培訓狀況；

　　10、應急管理工作開(kāi)展狀況，包括：應急預案制定（修訂）、培訓、演練和應急救援物資、設備配備及維護狀況。

　�。ǘ�）治理重點(diǎn)

　　以防范高處作業(yè)安全事故及火災事故為重點(diǎn)，主要包括：

　　1、與承租、承包商簽訂的安全管理協(xié)議（職責書(shū)）；

　　2、承包商的安全條件，承包商人員的安全教育，安全方案及安全措施的編制狀況，現場(chǎng)安全措施的實(shí)施狀況；

　　3、消防設施的管理與維護狀況，消防通道與安全出口狀況；

　　依據《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）、《中化公司檢修施工安全管理規定》等法律和規范進(jìn)行檢查與整改。

　　七、重點(diǎn)時(shí)段

　　第一時(shí)段（3月至4月）：嚴格安全管理，加強監督檢查，開(kāi)展反三違活動(dòng)，嚴密防范事故。布置今年隱患治理工作，各企業(yè)要結合本企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定隱患排查治理的具體實(shí)施方案，并做好部署和落實(shí)工作。

　　第二時(shí)段（5月至9月）：要圍繞汛期安全和北京“奧運會(huì )”安全做好隱患排查治理工作。各企業(yè)要認真開(kāi)展自查自糾工作，在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，要集中組織好安全宣傳教育活動(dòng)，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開(kāi)展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作。

　　第三時(shí)段（10月至12月）：針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現象增多和進(jìn)入冬季特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患排查治理工作，用心防范遏制安全事故發(fā)生。

　　各企業(yè)安全監督部門(mén)要認真落實(shí)監管職責，充分發(fā)揮指導、監督和服務(wù)作用，對企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效的、全面的監督檢查，做到“橫向到邊，縱向到底，不留盲區，不留死角”。發(fā)現隱患，立即整改。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各單位要深刻認識做好隱患排查治理工作對保障奧運會(huì )成功舉辦及企業(yè)發(fā)展的重要好處，從思想和行動(dòng)上高度重視起來(lái)，要結合企業(yè)實(shí)際，加強領(lǐng)導，精心組織、周密部署，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標，切實(shí)把工作做深、做細。各企業(yè)將工作方案和動(dòng)員部署狀況于4月10日前以書(shū)面形式了公司HSE管理部。

　�。ǘ�）制定措施，落實(shí)職責。各單位主要負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一職責人的職責，將工作方案部署和落實(shí)到實(shí)處，確保職責到位、工作到位。對各種安全隱患，要果斷采取處理措施。對由于隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的職責。

　�。ㄈ�）完善制度，鞏固成果。各單位要透過(guò)開(kāi)展隱患排查治理的各項工作，用心探索建立企業(yè)安全管理長(cháng)效機制。各單位對隱患排查治理工作，要堅持進(jìn)行回頭看，反復抓，抓反復，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)�；�，鞏固治理成果。

　�。ㄋ模┪�取事故教訓，推動(dòng)隱患排查治理工作。各單位要認真分析借鑒近年來(lái)，個(gè)性是07年至今的一些事故案例，深刻吸取教訓，預防和杜絕同類(lèi)事故的發(fā)生。

　�。ㄎ澹┙�立完善信息報送制度。各企業(yè)要認真做好階段工作小結，經(jīng)驗，提出措施。各企業(yè)要按照國務(wù)院辦公室《關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調度統計和報送等工作的通知》（見(jiàn)附件5）要求，將本單位隱患排查治理狀況統計表和文字說(shuō)明狀況匯總后，于每個(gè)季度結束后5日內，統一報送公司HSE管理部。

　　11月下旬，各企業(yè)要對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全面總結，構成總結報告，報公司HSE管理部。為了更好地督促指導各企業(yè)做好隱患排查治理工作，公司HSE管理部將組織開(kāi)展安全監督檢查。監督檢查的具體時(shí)間，將另行通知。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 13

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)建設工作，確保承擔的試點(diǎn)建設任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（滄字〔20xx〕14號）的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，創(chuàng )新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì )治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構，結合科協(xié)系統職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現試點(diǎn)工作良好順利開(kāi)局。20xx年，全力推動(dòng)科協(xié)系統承擔的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統社會(huì )治理現代水平的明顯提升。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點(diǎn)工作統一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導機構，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)階段（20xx年1月-20xx年底）。根據滄州市科協(xié)系統試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底，承擔的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達到90%以上。

　�。ㄈ�）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點(diǎn)建設任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅突破，確保全面完成試點(diǎn)建設任務(wù)。

　�。ㄋ模�測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實(shí)施方案對承擔試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。

　　三、重點(diǎn)工作

　　1、市、縣、鄉三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；

　　成立平安建設領(lǐng)導小組，統一部署和組織協(xié)調平安建設和社會(huì )治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(cháng)的的平安建設領(lǐng)導小組，建立健全領(lǐng)導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務(wù)。（完成時(shí)限：20xx年底）

　　2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

　　充分發(fā)揮全市科協(xié)系統聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會(huì )治理中的職責任務(wù)，廣泛組織社會(huì )力量參與社會(huì )治理工作。以試點(diǎn)工作為契機，深入指導、積極推進(jìn)所屬市級心理、衛生類(lèi)學(xué)會(huì )的建設工作，把條件成熟的學(xué)會(huì )做到應建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì )的.作用，深入農村、社區和中小學(xué)校，廣泛開(kāi)展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習貫徹《民法典》，邀請法律專(zhuān)家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢(xún)等形式，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò )手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹(shù)立正確價(jià)值取向。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導小組，市科協(xié)黨組書(shū)記、主席谷文華同志任組長(cháng)，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(cháng)，負責統籌協(xié)調本單位試點(diǎn)建設工作。普及部部長(cháng)李會(huì )巖擔任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò )員，具體負責本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調、聯(lián)絡(luò )等具體工作。各縣（市、區）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。

　�。ǘ�）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標。

　�。ㄈ�）推進(jìn)機制創(chuàng )新。要及時(shí)總結工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統營(yíng)造良好的科普氛圍。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 14

　　朝農街道辦事處地處西湖區朝陽(yáng)新城，目前管轄10個(gè)社區居委會(huì )，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬(wàn)人，近幾年，因朝陽(yáng)新城的快速發(fā)展，新建樓盤(pán)多，且大部分樓盤(pán)已完工并交付使用，業(yè)主正在陸續入住，現都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽(yáng)社區代管新建樓盤(pán)，共管轄新建樓盤(pán)14個(gè)，總住戶(hù)1萬(wàn)4千余戶(hù)。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》（中發(fā)[20XX]13號），根據民政部《關(guān)于做好20XX年全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區工作的通知》精神，結合我街道實(shí)際，以“推進(jìn)社區分類(lèi)治理實(shí)現服務(wù)精準施策”為主題，大力推進(jìn)街道社區治理和服務(wù)創(chuàng )新。為確保我街道實(shí)驗目標如期完成，現制訂如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)中發(fā)[20XX]13號文件精神，以強化黨建工作為引領(lǐng)，以擴大居民參與為基礎，以解決問(wèn)題為導向，以居民群眾滿(mǎn)意為標準，以?xún)?yōu)化社區服務(wù)為重點(diǎn)，以深化居民自治為內核，以創(chuàng )新體制機制為保障，以營(yíng)造和諧溫馨社區氛圍為追求，切實(shí)推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社區治理格局，為建設美麗幸福西湖提供有力保證。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導，確保方向。推進(jìn)社區基層黨組織建設，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，確保社區治理始終保持正確政治方向。

　　2.堅持以人為本，服務(wù)居民。堅持黨的群眾路線(xiàn)，相信群眾、團結群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把服務(wù)居民、造福居民作為社區治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；依靠居民，依法有序組織居民參與社區治理，實(shí)現人人參與、人人盡力、人人共享。

　　3.堅持改革創(chuàng )新，依法治理。強化問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，積極推進(jìn)社區治理理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。

　　4.堅持因地制宜，突出特色。結合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進(jìn)策略，形成既有共性又有特色的街道社區分類(lèi)治理模式。

　　5.堅持統籌推進(jìn)，重心向下。動(dòng)員協(xié)調各方力量、各個(gè)層次、各項工作，統籌結合，共建共享共進(jìn)。把眼光、資源、管理、服務(wù)向下，真正做到基層“吹哨”、部門(mén)“報到”。

　　三、實(shí)驗主題

　　推進(jìn)社區分類(lèi)治理，實(shí)現服務(wù)精準施策。

　　四、實(shí)驗目標

　　根據朝農街道的實(shí)際，結合社區房屋結構、人口密度、環(huán)境設施及居民結構等要素，對社區進(jìn)行細化分類(lèi)，根據不同類(lèi)型社區的優(yōu)勢、短板和特征，充分考慮不同類(lèi)型社區居民特點(diǎn)及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個(gè)性化治理方式和方法，尤其在社區治理資源配置、社區服務(wù)供給、社區居民自治等方面實(shí)施共性差異化相結合治理，提高社區治理的精細化程度和精準化水平。通過(guò)二年探索實(shí)踐，將“精細化治理、精準化服務(wù)”理念融入社區治理全過(guò)程，著(zhù)力打造社區分類(lèi)治理西湖模式，為中西部地區乃至全國城市社區探索實(shí)施分類(lèi)治理提供有益參考和借鑒。

　　五、實(shí)驗舉措

　�。ㄒ唬┩菩猩鐓^科學(xué)分類(lèi)

　　組織開(kāi)展社區情況專(zhuān)題摸底調查活動(dòng)，對全街道10個(gè)社區進(jìn)行全面摸底和梳理。在此基礎上，充分考慮人口、地域、文化、設施等社區基本要素，依據人口密度、居民構成、小區特征、物業(yè)模式等差異情況，將全街道10個(gè)社區分為以下三種類(lèi)型。

　　1.超高密度開(kāi)放式老舊社區

　　涼傘樹(shù)社區、紅苗社區、灌嬰路社區、五坊社區、新光社區。主要特點(diǎn)：社區內無(wú)65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區有較高的認同感和歸屬感;社區具有濃厚的文化地域特色。

　　存在的主要問(wèn)題：生活環(huán)境臟亂差，房屋老化、基礎設施不配套，物業(yè)管理缺位，人員復雜、利益訴求多樣，居家養老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區資源處于“僧多粥少”的境地。

　　2.中低密度封閉式商品房社區

　　天琴灣東苑社區、天琴灣西苑社區。主要特點(diǎn)：社區內封閉式商品房小區居民占社區居民總數的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類(lèi)群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業(yè)率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區，大部分有專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司管理，社區基礎設施完善，生活環(huán)境優(yōu)美。

　　存在的主要問(wèn)題：鄰里關(guān)系較為冷漠，居民與物業(yè)公司矛盾沖突不斷,業(yè)委會(huì )難以獲得大多數業(yè)主的認同，物業(yè)公司提供服務(wù)得不到很好的監督整改；街道和居委會(huì )對小區的治理，沒(méi)有發(fā)揮應有的'監督和指導作用;職能部門(mén)對小區的管理各自為政，與居民、居委會(huì )、業(yè)委會(huì )未建立有效的銜接溝通機制;一些小區日常生活并不便利。

　　3.低密度回遷式安置片區

　　隆泰苑社區、向陽(yáng)社區、悅湖社區。主要特點(diǎn)：是典型的城市化進(jìn)程中興起的居民區，一種是農場(chǎng)社區居民集中安置區，土地被征用，由本場(chǎng)建成安置小區集中居��；另一種是保障房小區，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業(yè)率大于4,5%。

　　存在的主要問(wèn)題：人戶(hù)分離現象普遍，空心化程度較高；居民之間關(guān)系疏離，對社區缺乏歸屬感，公共事務(wù)沒(méi)人管理；社區配套設施缺失，社區建設層次相對較低；擁有非市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理，社區自治水平低下，人居觀(guān)念落后，農民變居民的進(jìn)度緩慢，平房進(jìn)樓房適應能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區，甚至黃賭毒偶有發(fā)生。

　�。ǘ�）推進(jìn)多元主體、更好服務(wù)轄區居民

　　實(shí)施社區“大黨委”工程。在所有社區全面推行“雙向服務(wù)、全域融合”的社區“大黨委”。

　　在堅持黨組織隸屬關(guān)系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創(chuàng )建以社區“大黨委”為組織核心，非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織、駐區單位黨組織和群團組織等共同參與的組織設置新架構；在縱向理順街道綜合黨委—社區“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網(wǎng)絡(luò )，構建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動(dòng)街道社區黨建、駐區單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，促進(jìn)責任聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)席、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、民事聯(lián)商，實(shí)現全區域統籌、各方面聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域融合，著(zhù)力提高城市基層黨建整體效應，促進(jìn)基層治理水平提升。

　　實(shí)行社區公共資源優(yōu)化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區管理體制，針對人口密度較高的超高密度開(kāi)放式老舊社區，整合現有鄰近的兩個(gè)社區的場(chǎng)地資源，集中設置一個(gè)區域化中心社區工作站，專(zhuān)職從事社區公共事務(wù)服務(wù)；剩余的原居委會(huì )的社區服務(wù)和辦公用房，用于居委會(huì )開(kāi)展居民自治和服務(wù)場(chǎng)所，并對社區人財物進(jìn)一步合理調配，達到資源共享、優(yōu)勢互補的效果。

　　探索“全崗通”社區綜合服務(wù)模式。對社區工作人員開(kāi)展全科業(yè)務(wù)培訓，建立工作運行機制，制定“首問(wèn)接待”等制度，打破社區專(zhuān)職工作條線(xiàn)壁壘，實(shí)行“全天候接待、全方位受理、全過(guò)程負責”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。

　　在所有社區逐步實(shí)現“1+5+X”社區鄰里中心全覆蓋。20XX年在蘭宮路社區尚水花園小區建設一個(gè)“1+5+X”社區鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構建“15分鐘+24小時(shí)”生活服務(wù)圈，以黨建為統領(lǐng)，配套教育、醫療、助老、商業(yè)、文體5類(lèi)基本服務(wù)形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài)；使“鄰里中心”成為營(yíng)造社區文化、薈萃社區精神、增進(jìn)鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務(wù)、為老服務(wù)、健康服務(wù)以及其他服務(wù)的綜合體。

　　實(shí)施“老舊小區環(huán)境提升”工程。針對超高密度開(kāi)放式老舊社區存在的環(huán)境臟亂差、基礎設施老舊缺失問(wèn)題，優(yōu)先將該類(lèi)社區納入到政府為民辦實(shí)事項目，每年投入資金實(shí)施一批社區環(huán)境改造項目，積極推進(jìn)微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線(xiàn)齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環(huán)境。

　　六、推進(jìn)步驟

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（20XX年3月）

　　1.制定實(shí)施方案。在對全街道10個(gè)社區進(jìn)行調查摸底并廣泛聽(tīng)取街道、社區意見(jiàn)基礎上，根據西湖區民政局申報要求，結合實(shí)際，制定《朝農街道開(kāi)展全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區工作實(shí)施方案》。

　　2.組織調研學(xué)習。組織有關(guān)人員赴國內社區治理先進(jìn)地區進(jìn)行學(xué)習考察，注重借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，結合實(shí)際，完善推進(jìn)社區治理和服務(wù)創(chuàng )新的政策措施。

　　3.成立領(lǐng)導機構。建立街道辦事處主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)科室為成員的領(lǐng)導協(xié)調機制，統籌領(lǐng)導協(xié)調社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）深入實(shí)踐階段（20XX年4月-20XX年12月）

　　1.開(kāi)展試點(diǎn)（20XX年4－12月）。結合社區分類(lèi)，選取2個(gè)社區進(jìn)行分類(lèi)治理試點(diǎn)，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　2.全面實(shí)施（20XX年1－12月）�？偨Y推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，在街道10個(gè)社區全面推行分類(lèi)治理。

　�。ㄈ�）總結推廣階段（20XX年1月-20XX年3月）

　　對三年實(shí)驗成果進(jìn)行全面總結評估，對發(fā)現的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結中推動(dòng)實(shí)驗成果落地；對照實(shí)驗各項任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統籌推進(jìn)。成立朝農街道社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由街道辦事處書(shū)記總負責，街道主任任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)，街道各科室等為成員，辦公室設在街道社會(huì )事務(wù)辦，辦公室主任由街道分管民政領(lǐng)導擔任。各社區要成立相應領(lǐng)導機構，結合實(shí)際制定符合社區特色的方案，強化組織指導，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)驗任務(wù)有序推進(jìn)、如期完成。

　　領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)社會(huì )治理和服務(wù)創(chuàng )新各項工作。把此項工作納入朝農街道辦事處的重要議事日程，定期召開(kāi)創(chuàng )建工作專(zhuān)題會(huì )，研究討論實(shí)驗任務(wù)推進(jìn)情況；各成員科室要結合各自職責，密切協(xié)作，分工配合，共同推進(jìn)此項工作。

　�。ǘ�）保障資金，加大投入。積極推進(jìn)社區治理理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新；獎勵社區治理和服務(wù)創(chuàng )新工作中的優(yōu)秀“社區帶頭人”、“居民領(lǐng)袖”、社會(huì )組織負責人等先進(jìn)個(gè)人，扶持社區治理重點(diǎn)項目，建立長(cháng)效激勵機制，全面提升朝農街道社區治理和服務(wù)創(chuàng )新水平，確保工作順利開(kāi)展。

　�。ㄈ�）加強督查，推進(jìn)工作。加強工作督查，將社區治理工作納入年度綜合目標考核范圍，社區治理工作、共建共商共管共治工作納入社區書(shū)記每年述職內容。各社區每季度向街道工作領(lǐng)導小組書(shū)面匯報工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結經(jīng)驗，街道工作領(lǐng)導小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區開(kāi)展社區治理工作進(jìn)行抽查和督查。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 15

　　20XX年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會(huì )事務(wù)工作交由金牛區人民政府負責，由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區委區政府地“將鳳凰山金韋社區打造成全區社會(huì )治理典型社區”的總體要求，現將鳳凰山街道社會(huì )治理工作提出如下方案。

　　一、組織機構：

　　街道成立街道社會(huì )治理工作領(lǐng)導機構，牽頭負責街道社會(huì )治理各項工作的組織實(shí)施。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負責各組工作推進(jìn)情況的收集通報和工作協(xié)調。

　　二、治理方案

　　街道社會(huì )治理分成“小區環(huán)境綜合整治”、“小區秩序綜合整治”、“小區治安綜合整治”、“社區文化活動(dòng)陣地建設”和“拆遷安置工作推進(jìn)”五部分，按時(shí)間先后分成短期整治和長(cháng)期建設兩個(gè)階段，分別由街道各分管領(lǐng)導牽頭落實(shí)一個(gè)板塊工作，工作中各負其責，分工合作。

　　小區環(huán)境綜合整治組：組長(cháng)：姚大巍，成員：執法中隊、城市管理科、市規劃執法局、綜治辦、派出所、金韋社區、金港物業(yè)。

　　工作內容：

　�。�1）對鳳凰城小區住戶(hù)侵占公共區域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進(jìn)行拆除；

　�。�2）按照市土地儲備中心20XX年7月23日《關(guān)于加強鳳凰山片區拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容，對轄區范圍內的違章建筑的拆除；

　�。�3）對小區外道路兩側車(chē)輛亂停亂放進(jìn)行整治；

　�。�4）違建拆除后的植綠、補綠和補路等設施進(jìn)行修復。

　　完成時(shí)間：20XX年12月30日完成

　　小區秩序綜合整治組：組長(cháng)：熊曉東，成員：社計辦、金韋社區、金港物業(yè)。

　　工作內容：

　�。�1）對鳳凰城小區住戶(hù)侵占公共區域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車(chē)輛進(jìn)行整治；

　�。�2）對小區內綠化中、樹(shù)木上亂牽繩掛物進(jìn)行整治；

　�。�3）對小區內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)等進(jìn)行整治。

　　完成時(shí)間：20XX年12月30日完成

　　小區治安綜合整治組：組長(cháng)：王曉陽(yáng)，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社區、金港物業(yè)。

　　工作內容：

　�。�1）對鳳凰城小區的“四防”設施進(jìn)行完善；重點(diǎn)整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無(wú)消防器材、小區重要路段、單元入口無(wú)監控設備等；

　�。�2）在小區每個(gè)單元入口建立社會(huì )管理服務(wù)平臺；

　�。�3）完善小區網(wǎng)格化管理系統，按照“以房查人”的`原則完善登記錄入和日常監管工作。

　　完成時(shí)間：20XX年12月30日完成

　　社區文化活動(dòng)陣地建設組：組長(cháng)：張正強，成員：黨政辦、社計辦、經(jīng)濟科、金韋社區、金港物業(yè)。

　　工作內容：

　�。�1）對鳳凰城小內外文化氛圍的營(yíng)造，建立小區文化長(cháng)廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥(niǎo)、旅游、騎游等協(xié)會(huì )等組織，全年開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，充實(shí)社區居民的文化娛樂(lè )生活；

　�。�2）配合街道落實(shí)社區辦公場(chǎng)所的建設；

　�。�3）引導社區議事會(huì )討論決議社區老年協(xié)會(huì )活動(dòng)陣地建設和活動(dòng)開(kāi)展；

　�。�4）建立社區自治自管組織，在社區居委會(huì )的領(lǐng)導下履行鳳凰城小區自治自管職能。

　　完成時(shí)間：20XX年12月30日完成。

　　拆遷安置工作推進(jìn)組：組長(cháng)：何斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區、金港物業(yè)。

　　工作內容：

　�。�1）繼續推進(jìn)雙水康城剩余300余戶(hù)房屋產(chǎn)權證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶(hù)房產(chǎn)證辦理的相關(guān)資料，適時(shí)推開(kāi)兩小區安置房辦證工作；

　�。�2）開(kāi)展沙河鳳凰城小區后續房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過(guò)渡戶(hù)資料、制定住房安置工作方案、實(shí)施住房安置工作；

　�。�3）牽頭做好轄區已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作；

　�。�4）全面展開(kāi)轄區拆遷工作；

　�、�20XX年8月30日前分地塊和項目完成轄區未拆遷農戶(hù)、企業(yè)的摸底建檔工作；

　�、�20XX年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩余3戶(hù)農戶(hù)的拆遷工作；

　�、�20XX年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶(hù)農戶(hù)的拆遷工作；

　　完成時(shí)間：20XX年12月30日完成。

　　三、工作要求

　　1、各工作組牽頭負責人依據此工作方案的要求，分組制定細化工作方案，落實(shí)工作措施和辦結工作時(shí)限，各組工作細化方案于20XX年8月10日前報領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　2、各工作小組在組長(cháng)的牽頭安排下，認真履職，相互配合，抓好工作落實(shí)；各組的工作推進(jìn)情況，于每周五中午12：00前報領(lǐng)導小組辦公室梳理匯總　。

　　3、領(lǐng)導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進(jìn)情況形成書(shū)面情況通報，發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導和涉及承辦任務(wù)的科室。

　　創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)施方案 16

　　為認真貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照國家安監局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》，集中力量開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，采取切實(shí)有效措施，杜絕重大、個(gè)性重大事故的發(fā)生，結合XX部安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、隱患排查治理的目的和任務(wù)

　　透過(guò)開(kāi)展XX部安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步深化XX部安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，進(jìn)一步強化XX部安全生產(chǎn)主體職責，加大安全投入，進(jìn)一步完善各項安全生產(chǎn)規章制度，進(jìn)一步落實(shí)各項安全管理措施，健全隱患排查治理機制，夯實(shí)構建自動(dòng)化部安全工作長(cháng)效管理機制，徹底整改舊有隱患，遏制新隱患產(chǎn)生，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，持續XX部安全工作平穩態(tài)勢。

　　二、隱患排查治理的組織機構和人員

　　為加強組織領(lǐng)導，確保XX部安全隱患排查治理行動(dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效，成立安全隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：

　�。ㄒ唬┙M長(cháng)組織隱患排查小組到各班組進(jìn)行檢查，負責保障隱患排查與治理的相關(guān)事宜。

　�。ǘ�）副組長(cháng)組織隱患排查小組人員對各班組進(jìn)行隱患排查，督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實(shí)整改。

　�。ㄈ�）各成員應抓好生產(chǎn)現場(chǎng)及作業(yè)崗位的隱患排查治理工作，對發(fā)現隱患或領(lǐng)導小組安排隱患整改的隱患，務(wù)必立即進(jìn)行整改完善，未整改完善的應制定相應的預防控制措施及整改時(shí)限，嚴格落實(shí)整改。

　�。ㄋ模└鞒蓡T應加強作業(yè)現場(chǎng)隱患排查，優(yōu)先處理大隱患，親自到現場(chǎng)制定整改措施，落實(shí)整改職責人，親自指揮整改，負責檢查驗收，對為整改完善的隱患，即使跟蹤落實(shí)，做到發(fā)現一起，整改一起。

　�。ㄎ澹╇[患排查領(lǐng)導小組負責組織隱患排查工作，落實(shí)隱患整改職責人，組織人員對整改后的隱患進(jìn)行檢查驗收，定期向安全環(huán)保部回報安全按生產(chǎn)隱患排查工作進(jìn)展狀況以及完成領(lǐng)導小組的其他事宜。

　　三、隱患排查治理范圍

　　XX部所屬X個(gè)班組：XX組、XX工段、XX組和XX組職工（包括實(shí)習工人、外聘職員等等）及管轄內生產(chǎn)現場(chǎng)的設備設施。

　　四、隱患排查治理的主要資料

　　1、安全生產(chǎn)職責制、各項安全管理辦法、安全操作規程的建立健全及落實(shí)狀況。

　　2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實(shí)狀況，包括新員工、轉崗、返崗培訓；各類(lèi)崗位職業(yè)健康安全知識培訓；以及負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特種設備作業(yè)人員持有效證件上崗狀況。

　　3、現場(chǎng)反“三違”行為狀況。

　　4、現場(chǎng)定置管理狀況。

　　5、生產(chǎn)設備設施安全管理狀況。

　　6、各級危險源（點(diǎn)）監控狀況。

　　7、危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用的合規狀況。

　　8、職業(yè)危害防治工作落實(shí)狀況，包括現場(chǎng)職業(yè)危害防護設備設施、用具的配備是否齊全有效，員工職業(yè)健康體檢，職業(yè)危害檢查等是否合規。

　　9、檢維修作業(yè)是否采取了有效的隔離、防護措施，危險作業(yè)是否按規定辦理了作業(yè)證。

　　10、作業(yè)現場(chǎng)設置防范各類(lèi)傷害事故安全防護設施、安全警示標志、監控報警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護裝置的狀況。

　　11、特種設備、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是否貼合安全要求。

　　12、應急救援隊伍的設置、應急預案、應急物資是否貼合生產(chǎn)安全的需要。

　　13、廠(chǎng)區環(huán)境衛生、標志標牌、交通道路。

　　14、新建、改建、擴建項目安全設施和職業(yè)衛生設施“三同時(shí)”完成狀況。

　　15、生產(chǎn)過(guò)程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使用等環(huán)節的，檢查是否制定并落實(shí)防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施，各種監控和防護設施的配置和運行是否貼合相關(guān)規定的要求。

　　16、生產(chǎn)過(guò)程中涉及使用其它強堿、強酸等危險化學(xué)品的，檢查采取了那些預防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防范措施，各種架空和防護設施的配置和運行是否貼合相關(guān)規定的要求。

　　17、其它隱患排查資料。

　　五、隱患排查治理的方法和措施

　　為突出解決重大隱患問(wèn)題，確保隱患排查整治全面徹底不留死角，保證生產(chǎn)工作順利開(kāi)展，本年度安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)按照三個(gè)階段資料重點(diǎn)開(kāi)展：

　　第一階段（1季度）

　　1、制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案并進(jìn)行部署，貫徹落實(shí)到各班組，做到職責、措施、資金、時(shí)間、預案五落實(shí)，并加強監控。

　　2、檢查各班組20XX年隱患排查整治方案的制定及實(shí)施狀況，重點(diǎn)落實(shí)各類(lèi)安全檢查職責。XX部主要檢查項目如下：起重設備安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節性檢查、節假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類(lèi)點(diǎn)檢/巡檢。

　　隱患排查治理方案3篇活動(dòng)方案

　　3、根據XX部方案，發(fā)動(dòng)全體職工，查找生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，突出做好安全管理制度落實(shí)和反“三違”措施到位，全面治理事故隱患，在“安全生產(chǎn)月”期間，加強對隱患排查治理的宣傳教育。

　　第二階段（2、3季度）

　　1、全面排查治理，深入開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查，不放過(guò)每一個(gè)生產(chǎn)崗位、每一臺生產(chǎn)設備和建設工程，對排查出的安全隱患進(jìn)行認真整理，根據整理出的資料，及時(shí)開(kāi)展整理工作。

　　2、重點(diǎn)檢查防高溫、防汛、防風(fēng)雨雷電等異常天氣采取了那些安全防范措施，各類(lèi)設備的防護裝置，電氣設備的安全狀況；檢查壓力容器等危險性大的設備和危險作業(yè)等場(chǎng)所安全狀況。

　　3、認真檢查落實(shí)各班組的專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置方案的實(shí)用性和應急救援物資的準備狀況。

　　4、針對這一時(shí)期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災害，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行再檢查、再整治、再落實(shí)，確保防洪防汛、防高溫、防大風(fēng)、防坍塌、防火等各項防范措施落實(shí)到位，嚴防引發(fā)事故災難。

　　第三階段（4季度）

　　1、結合國慶期間安全生產(chǎn)綜合大檢查活動(dòng)，督促各班組深入查找事故隱患，認真抓好整改工作。

　　2、針對重點(diǎn)部位和區域的`突出問(wèn)題，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。節日期間，要合理安排工作，嚴格落實(shí)領(lǐng)導現場(chǎng)帶班制度。節日期間要做好設備檢修和維護工作，同時(shí)加強跟蹤檢查。

　　3、加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現問(wèn)題，立即采取措施，認真整改，妥善解決，針對冬季的氣候條件及自動(dòng)化部工作的特點(diǎn)，做好各項安全工作。

　　4、指導督促各班組做好冬季安全工作，認真排整改各類(lèi)事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電等措施，針對冬季生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強預防職工在高溫作業(yè)場(chǎng)所取暖、煤氣區域停留等隱患的排查治理。

　　5、防治年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴建工程項目搶工期、搶進(jìn)度。

　　6、加大反“三違”查處力度。

　　7、認真總結隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出進(jìn)一步改善的措施和要求，使隱患排查治理實(shí)現制度化、規范化、常態(tài)化，建立健全對重大隱患的隱患排查治理的重大危險源監控的長(cháng)效機制。

　　六、隱患排查治理的時(shí)限和要求

　　1、進(jìn)一步提高思想認識，加大宣傳力度

　　深入開(kāi)展隱患排查治理，貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，有效的防范重特大事故，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，提高安全生產(chǎn)整體水平；進(jìn)一步提高對隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持安全作業(yè)，消除隱患、杜絕事故，集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應當按照規范的檢查程序實(shí)施檢查，對檢查的結論負責，受檢班組務(wù)必積極配合檢查工作，對帶給的受檢事實(shí)負責。

　　2、切實(shí)加強組織領(lǐng)導和協(xié)調

　　切實(shí)加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導。各班組長(cháng)要親自抓，簡(jiǎn)歷工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。各班組安全負責人應用心組織和參與隱患排查與治理工作，即使協(xié)調、處理相關(guān)問(wèn)題。

　　3、落實(shí)部門(mén)主體職責

　　安全員要督促和引導XX部按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（安全監管總局令第16號）等相關(guān)法律法規和規章的規定，組織/監督各單位認真、細致、全面地開(kāi)展隱患排查治理工作，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區、不留死角。能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)整改方案、資金、職責、時(shí)限和預案，確保做到“五落實(shí)”限期整改到位。對正在整改過(guò)程中的隱患，務(wù)必加強監控監測，嚴防發(fā)生事故。一時(shí)難以治理到位的要列入計劃，落實(shí)職責班組和職責人員、完成時(shí)間、防范措施、經(jīng)費保障、防范預案，保證按時(shí)完成隱患的及時(shí)治理和防范，并加強進(jìn)行監控和防護。重大事故隱患應在治理前采取臨時(shí)控制措施并制定應急預案，制定專(zhuān)門(mén)的隱患治理方案，方案應思考工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等隱患治理措施，并按照國家、省、市隱患治理的有關(guān)要求落實(shí)整改。

　　4、強化監督檢查和考核落實(shí)

　　在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監督檢查的同時(shí)，針對突出特點(diǎn)，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進(jìn)行深入檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)下達整改通知，督促整改。要加強對重大隱患整改狀況的跟蹤督辦，及時(shí)掌握隱患的整改完成狀況，實(shí)行隱患登記、整改、完成的全過(guò)程管理和督辦制度，盯住不放，一抓到底，直至徹底根治。對整改善度緩慢的班組，要進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，督促加大整改力度，確保隱患及時(shí)得到消除。對于逾期整改不到位或整改不力的，要堅決予嚴厲考核，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴肅追究職責。

　　5、注重用事故教訓推動(dòng)隱患排查治理工作

　　認真總結發(fā)生的各類(lèi)事故教訓，認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，認真分析近年來(lái)的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節、原因、特點(diǎn)及規律，舉一反三，制定并落實(shí)措施，預防和杜絕類(lèi)似事故的重復發(fā)生。

　　6、加強信息統計和總結交流

　　切實(shí)加強隱患排查治理的統計，簡(jiǎn)歷隱患排查整治臺賬，加強對數據的分析，建立預警系統，提出前瞻性的對策和推薦。要及時(shí)對隱患整改工作進(jìn)行總結和交流，用心推廣典型經(jīng)驗，確保XX部的生產(chǎn)安全。

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