推進(jìn)鄉村治理措施方案范文（精選23篇）

　　在我們平凡的日常里，措施不再是罕見(jiàn)的東西，措施是針對情況采取的處理辦法。你所見(jiàn)過(guò)的措施是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的推進(jìn)鄉村治理措施方案范文（精選23篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案1

　　為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于農村環(huán)境整治工作的總體部署，做好新時(shí)期農村愛(ài)國衛生工作，切實(shí)改變農村環(huán)境衛生面貌，提高農村環(huán)境質(zhì)量和群眾的健康水平，持續、有效地推進(jìn)農村衛生城市化管理進(jìn)程，根據我村實(shí)際情況制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持經(jīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以建設社會(huì )主義新農村為著(zhù)眼點(diǎn)，以提高農民健康水平為目的，以創(chuàng )建各級衛生村為載體，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與，進(jìn)一步加大農村環(huán)境衛生建設和管理力度，緊密?chē)�繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，瞄準弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，堅持標本兼治的原則，用三年時(shí)間使我村環(huán)境衛生面貌明顯改觀(guān)，為建設社會(huì )主義新農村做出應有貢獻。

　　二、工作目標

　　以村容整潔、清除白色垃圾為主要任務(wù)，結合愛(ài)國衛生其他工作，通過(guò)農村環(huán)境衛生綜合整治，使農村環(huán)境衛生得以明顯改善。村環(huán)衛基礎設施、環(huán)衛保潔隊伍、環(huán)衛制度與措施配套健全，村容貌整潔，路面平整完好，排水系統暢通，垃圾定期理清，柴草堆放整齊，畜禽圈養，戶(hù)廁清潔衛生，室內環(huán)境潔凈，個(gè)人衛生良好。

　　三、工作標準要求

　　(一) 村委會(huì )處駐地衛生

　　1、 基礎設施建設。主要道路及人行道硬化率分別在100%道路排水系統完整通暢;實(shí)行垃圾、糞便無(wú)害化處理，駐地廁所保持清潔衛生。室內室外配備垃圾箱等環(huán)衛設施，并保持良好的使用管理狀態(tài)。

　　2、 環(huán)境衛生管理。配有環(huán)衛隊伍和專(zhuān)業(yè)管理制度，清掃保潔覆蓋率在100%以上;加強垃圾清運管理，達到日產(chǎn)日清。

　　3、 環(huán)境綠化美化。主要道路建有綠帶和行道樹(shù)，并配置整齊、美觀(guān)，因地制宜建設公共綠地。

　　4、 辦公室內部衛生管理。衛生管理責任區明確，環(huán)境綠化、美化、凈化，室內衛生整潔，設有足夠的封閉式垃圾容器，垃圾日產(chǎn)日清。

　　(二) 村內衛生

　　1、 基礎條件。村莊規劃整齊;村內道路全部硬化，道路排水系統完整通暢;設有足夠的垃圾容器，無(wú)垃圾暴露存放;衛生戶(hù)廁普及率在91%以上;自來(lái)水普及率為100%。

　　2、 綠化美化。主要村道綠帶、行道樹(shù)整齊美觀(guān)，管理到位。

　　3、 環(huán)境衛生。設專(zhuān)人負責村莊道路的清掃保潔和垃圾清運，垃圾定期清理;村內無(wú)“三大堆”，無(wú)白色垃圾，村外“三大堆”隱蔽集中放置。

　　(三)加大宣傳

　　健康教育。按照《億萬(wàn)農民健康教育促進(jìn)行動(dòng)規劃》的要求，開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)。要不定期地舉辦各類(lèi)衛生知識講座，通過(guò)新聞媒體、固定宣傳欄、板報等多種形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病預防知識，提高群眾參與綜合整治活動(dòng)的積極性。

　　四、保障措施

　　(一)切實(shí)提高整治工作重要意義的認識，增強整治工作的緊迫感和責任感

　　當前，基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境以及群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境存在的薄弱環(huán)節還較為突出。群眾的衛生意識、生活習慣、經(jīng)濟條件、生活設施相對滯后，還存在部分垃圾隨意處理，環(huán)衛設施不配套，白色污染不斷蔓延的現象。有的村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不暢，環(huán)境衛生管理處于無(wú)序狀態(tài)，這些都給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康帶來(lái)一定程度的影響和危害，急需采取有效措施加以解決。因此，大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治，既是農村三個(gè)文明建設和提高農村綜合競爭力的'需要，也是實(shí)現和維護廣大群眾根本利益的具體行動(dòng)。要站在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉協(xié)調發(fā)展的高度，統一思想認識，扎實(shí)開(kāi)展工作。

　　(二)切實(shí)加強整治工作的組織領(lǐng)導，周密部署并精心組織開(kāi)展整治工作

　　農村環(huán)境衛生綜合整治是一項系統工程，涉及范圍廣、內容多、任務(wù)重。為確保整治工作順利展開(kāi)并取得良好成效，村成立相應的領(lǐng)導機構，全面負責整治工作的組織協(xié)調和監督檢查。要著(zhù)眼長(cháng)遠建立長(cháng)效管理機制的措施，要把整治任務(wù)層層分解，明確責任，建立責任網(wǎng)絡(luò )體系，為整治工作全面展開(kāi)奠定良好的組織基礎。

　　(三)切實(shí)加大整治工作的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )共同參與和齊抓共管的良好氛圍

　　農村環(huán)境衛生綜合整治涉及到方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，難點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題多，且時(shí)間長(cháng)、工作量大。為此，村將不間斷的思想和宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于整治工作的全過(guò)程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治的重要意義、目標任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報道，使整治活動(dòng)家喻戶(hù)曉、深入人心，并及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好的家庭衛生戶(hù)。同時(shí)，要全力做好組織和發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員、引導社會(huì )力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰，形成合力，推動(dòng)整個(gè)整治活動(dòng)不斷健康深入地發(fā)展。

　　(四)切實(shí)把握整治工作的重點(diǎn)，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎工程

　　農村環(huán)境衛生綜合整治要本著(zhù)因地制宜、量力而行的原則，從實(shí)際效果出發(fā)，突出整治的重點(diǎn)，解決問(wèn)題的難點(diǎn)，有計劃、分階段、按步驟實(shí)施，逐步建立和健全長(cháng)效管理機制。

　　在硬件建設上，著(zhù)重解決基礎設施配套，一是在村交通便捷處修建18個(gè)垃圾池，交通不便捷處安置3個(gè)垃圾容器，解決垃圾無(wú)處可倒或暴露存放問(wèn)題;二是嚴格做到生活垃圾進(jìn)入池外運處置，解決垃圾隨意處置和垃圾“圍村”現象;三是配備必要的垃圾運輸車(chē)輛，建立專(zhuān)門(mén)的保潔隊伍，確保垃圾日產(chǎn)日清;四是整修道路、硬化戶(hù)道，暢通排水渠道，解決群眾出行的問(wèn)題。

　　在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管村環(huán)境整治工作監督組，定期對村內環(huán)境整治工作進(jìn)行排查，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛生習慣養成、管理制度、獎懲措施等方面，建立和形成一套農村環(huán)境衛生整治的長(cháng)效機制，推動(dòng)農村環(huán)境衛生管理走向法制化、規范化、制度化的軌道。

　　(五)切實(shí)強化整治工作的督查，確保整治工作取得圓滿(mǎn)成效

　　農村環(huán)境衛生綜合整治工作，任務(wù)繁重，為確保整治工作廣泛、持久地開(kāi)展及各項工作任務(wù)的落實(shí)，在上級檢查的基礎上，完善工作措施，以確保整治工作的有序進(jìn)行。村將組織村督察組定期按照市委部置的標準，對村內環(huán)境衛生進(jìn)行督察，結合上級政府的督察，不斷完善農村環(huán)境衛生整治工作體系，確保整治工作取得圓滿(mǎn)成效。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案2

　　一、指導思想

　　以改善農村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境為切入點(diǎn)，緊密結合生態(tài)鎮建設，按照建管并重、標本兼治的原則，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，從根本上改變我鎮環(huán)境面貌，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，打造美麗新。

　　二、主要內容及責任分工

　　(一)整治范圍

　　場(chǎng)鎮、各村、組(自然村)。

　　(二)場(chǎng)鎮環(huán)境綜合整治內容

　　1、加強場(chǎng)鎮保潔工作，凈化場(chǎng)鎮環(huán)境。重點(diǎn)治理場(chǎng)鎮衛生死角、垃圾池、污水處理點(diǎn)等地點(diǎn)，街面衛生堅持“一日一掃，全天保潔”保障場(chǎng)鎮街面清掃率達到100%。

　　2、加強容貌整治，改善環(huán)境秩序

　　重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂畫(huà)亂貼、亂拉亂掛等嚴重影響場(chǎng)鎮容貌的“三亂”行為，規范招牌和各類(lèi)宣傳品，加強對建筑工地的管理，禁止將建筑垃圾隨意堆放，清理路邊有煙燒烤，落實(shí)門(mén)前“三包”制度，通過(guò)宣傳教育，引導群眾自覺(jué)參與維護場(chǎng)鎮環(huán)境秩序。

　　3、實(shí)施綠化工程，加大污染整治力度

　　落實(shí)管護責任，對場(chǎng)鎮的綠化帶進(jìn)行定期維護與保養，適時(shí)補植綠化樹(shù)，保持綠化帶的整潔美觀(guān)，為居民創(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境。加強對各事企業(yè)單位污染物排放監督力度，嚴格控制生產(chǎn)生活廢水、污水的不合理、不達標排放，對造成污染嚴重的事企業(yè)單位進(jìn)行通報，嚴格控制重建或加固戶(hù)所產(chǎn)生的建筑垃圾，要求對其所產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)的進(jìn)行處理與清運。

　　4、規范交通秩序，保證道路通暢

　　嚴格要求駕駛員必須按規定將機動(dòng)車(chē)停于劃好的停車(chē)線(xiàn)內，不得亂停亂放，不得在場(chǎng)鎮上隨意掉頭，違者將給予50--100元的處罰，對于不遵守交通規則的駕駛員，派出所將進(jìn)行嚴肅處理。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進(jìn)行清理，清運道路兩側的白色垃圾，規范廣告牌匾，確保道路整潔。

　　5、加強垃圾管理和清運工作

　　以村、組為單位，每個(gè)村民小組落實(shí)1名保潔人員負責日常工作(日常工作為：組上公共區域和組道以及溝渠衛生、門(mén)前擺放、垃圾池清理和分類(lèi)垃圾)，保潔員要做到每天2次保潔工作，每2-3天對戶(hù)垃圾池進(jìn)行一次清理并把戶(hù)垃圾池(房)的垃圾運行至分類(lèi)垃圾池內進(jìn)行分類(lèi)處理;每個(gè)村落實(shí)3名保潔人員負責公共區域以及主要交通沿線(xiàn)兩邊和溝渠白色垃圾、塑料垃圾瓶、玻璃瓶以及門(mén)前擺放，村保潔員每天要做到3次保潔工作，每2-3天負責把垃圾房?jì)壤�圾運行至分類(lèi)垃圾處理池內并進(jìn)行分類(lèi)，每10天把分內垃圾處理池的分內垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，并把不可回收的垃圾用運至鎮垃圾中轉站，統一由縣上壓縮運走。

　　(三)村組環(huán)境綜合治理內容

　　1、治理柴草垛。柴草垛遷到村落外，擺放到適宜位置，做到碼放整齊，井然有序。

　　2、治理糞堆。清理擺放到院落內的糞堆、垃圾堆，統一遷到院落外，集中、有序堆放。

　　3、治理院墻。清理和修繕農戶(hù)的殘缺院墻，清除墻面上的亂涂亂畫(huà)，做到美觀(guān)實(shí)用。

　　4、治理庭院。打掃室內外衛生，清除院內垃圾，規范生產(chǎn)生活物品擺放。每個(gè)農戶(hù)院內設置一處臨時(shí)垃圾存放點(diǎn)，禁止將垃圾亂扔亂拋。

　　5、治理村落衛生。清理鎮村結合部，村落出入口、居住小區、小路小巷的衛生死角，做到垃圾處理日產(chǎn)日清;清理露天廁所，改進(jìn)農戶(hù)家庭廁所，做到“有墻、有門(mén)、有坑、有蓋、不滲、不漏、不外溢”。

　　6、治理人居環(huán)境。在村組道路兩側、庭院內、空閑地、公共綠地種花、種草、栽樹(shù)，建立綠化帶、綠化點(diǎn)、美化點(diǎn)，做到路邊、墻邊、溝邊有花有樹(shù)，不留死角，實(shí)現村落綠化、美化、香化。

　　7、治理道路、河流環(huán)境。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進(jìn)行清理，清運道路兩側的白色垃圾、周邊的建筑垃圾，確保道路整潔。對鎮區域內河流水面垃圾、雜物進(jìn)行清理。

　　三、時(shí)間與步驟

　　1、展開(kāi)階段(年3月29至5月底)。鎮、村層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，學(xué)習有關(guān)文件和先進(jìn)典型，做到層層發(fā)動(dòng)，家喻戶(hù)曉。

　　2、深化階段(年6月至年8月底)。全面開(kāi)展我鎮場(chǎng)鎮環(huán)境綜合整治和村莊庭院美化等專(zhuān)項治理工作，基本達到“《四化體系》”標準。加強精神文明建設，提升我鎮居民素質(zhì)，實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的民風(fēng)文明新氣象;

　　3、提高階段(年9月至年11月底)。結合整治工作實(shí)踐，重點(diǎn)抓好完善設施，鞏固并建立健全工作長(cháng)效機制，形成容貌整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的良好局面。

　　4、總結階段(年12月)總結全年城鄉環(huán)境所取得的.成就和不足。

　　四、組織落實(shí)和保障措施

　　(一)要加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。這次全鎮環(huán)境綜合整治是我鎮新農村建設中一項全局性、突破性的工作。鎮主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)人員參加的活動(dòng)領(lǐng)導小組，下設辦公室于城鄉環(huán)境治理辦公室內。形成以黨委、政府為主導，以農民為主體，相關(guān)部門(mén)全力配合的工作局面。各村黨支書(shū)記、村民委員會(huì )主任要下大決心花大力氣，根據“臟、亂、差”地段制定整治方案，明確分工、責任到人，確保在限期內完成整治任務(wù)。

　　(二)統籌安排，落實(shí)責任。要因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，注重失效，嚴禁形式主義;按照方案要求，與村(居委會(huì ))簽訂環(huán)境綜合治理目標責任書(shū)，確定治理重點(diǎn)目標，統一部署，精心安排，將任務(wù)目標分解到位、落實(shí)到位，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)上報z鎮城鄉環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組辦公室。

　　(三)全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要教育、組織和動(dòng)員廣大人民群眾積極支持、自覺(jué)參與這一環(huán)境治理活動(dòng)，自己動(dòng)手，改造環(huán)境，建設家園。要通過(guò)各種宣傳形式教育引導群眾養成科學(xué)文明健康向上的生活方式，增強我鎮居民的美化意識、環(huán)境意識、文明意識和交通安全意識，為營(yíng)造“我為人人，人人為我”良好的人居環(huán)境做貢獻。

　　(四)強化監督，嚴格考核。從4月初開(kāi)始，全鎮要把村容整治活動(dòng)作為一種經(jīng)常性活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展，逐步提高環(huán)境衛生建設標準，徹底改善農村人居環(huán)境。同時(shí)，要積極開(kāi)展“清潔村落”和“星級清潔家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，按照建設標準，建立考評和激勵機制。力爭通過(guò)努力，到年底，全鎮“清潔村落”和“星級清潔家庭”的掛牌率分別達到80%和90%以上。各村要結合實(shí)際，研究制定環(huán)境衛生長(cháng)效管理辦法，以規章制度、《村規民約》等有效形式加以確定，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高群眾的環(huán)境意識、衛生意識、公共道德意識，使愛(ài)護環(huán)境、保護環(huán)境成為廣大群眾的自覺(jué)行為。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案3

　　為認真貫徹落實(shí)中央、省、市農村工作會(huì )議精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定實(shí)施全縣城鄉環(huán)境綜合整治提升年活動(dòng)，全面推進(jìn)我縣城鄉環(huán)衛一體化建設，切實(shí)做好農村垃圾無(wú)害化處理及衛生保潔工作，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境�，F結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大提出的“推進(jìn)生態(tài)建設，建設美麗中國”可持續發(fā)展戰略為指針，堅持“政府主導、全民參與、因地制宜、城鄉統籌、綜合治理、長(cháng)效管理”的原則，以增強農戶(hù)環(huán)境衛生意識、提高健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，立足現狀、著(zhù)眼長(cháng)遠、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治工作，使農村垃圾走向規范化處理軌道，為“建設秀美上栗、打造幸福家園”作出新的貢獻。

　　二、工作目標

　　農戶(hù)對垃圾實(shí)行分類(lèi)后入桶，保潔員定期收集，村級中轉站集中存放，每個(gè)鄉鎮建立焚燒爐對垃圾統一運送焚燒處理，實(shí)現農村環(huán)境綜合整治“四個(gè)重點(diǎn)”、“六個(gè)沒(méi)有”。四個(gè)重點(diǎn)：以縣主干道、河道、集鎮和水源地為重點(diǎn)整治范疇，各鄉鎮全面鋪開(kāi)。六個(gè)沒(méi)有：一是全縣農村農民房前屋后沒(méi)有零星垃圾;二是農戶(hù)庭院沒(méi)有隨地流淌的污水;三是村間、集鎮沒(méi)有散放的垃圾;四是庫(塘)、河道水面沒(méi)有漂浮的垃圾;五是村間道路沒(méi)有裸露的人畜糞便;六是公路沿線(xiàn)沒(méi)有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。達到戶(hù)戶(hù)有桶、組組有池、鄉鄉有爐，終端處理全覆蓋，農村垃圾不出縣的目標。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)規范垃圾處理流程

　　采取“戶(hù)分類(lèi)入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒處理”方式。

　　1.戶(hù)分類(lèi)入桶。農戶(hù)把自家產(chǎn)生的垃圾按漚肥、回收、土建、有害、焚燒五種垃圾分類(lèi)存放在自家門(mén)前分類(lèi)桶，并自行處理漚肥、回收、土建(含煤炭灰)三種垃圾，有害垃圾密封存放。特別要做好對煤渣的分類(lèi)。同時(shí)，做到“門(mén)前三包”(包衛生：不亂扔、亂倒生活垃圾和建筑垃圾;包整潔：無(wú)建筑材料、煤球等物亂堆亂放，房前屋后周?chē)鸁o(wú)雜草，建筑設施整齊、美觀(guān);包綠化：保持房前屋后和庭院內綠化、美化)。

　　2.保潔員定期收集。農戶(hù)垃圾分類(lèi)桶內的焚燒垃圾由村聘保潔員定期收集運送到村上垃圾中轉站。保潔員還要定期清掃村點(diǎn)內公共道路、公共場(chǎng)所、綠化帶等范圍內的垃圾，做到日產(chǎn)日清。

　　3.村級中轉站集中存放。每個(gè)行政村在縣環(huán)保部門(mén)的指導下建設1-3個(gè)垃圾中轉站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要嚴格進(jìn)行封存處理。

　　4.鄉鎮統一運送焚燒處理。鄉鎮(環(huán)衛所)派人統一把垃圾從村級中轉站運送到鄉鎮焚燒爐處進(jìn)行終端處理。有害垃圾由保潔員收集并聯(lián)系供銷(xiāo)部門(mén)回收，科學(xué)處理。焚燒后的爐渣進(jìn)行填埋或用作肥料。

　　(二)加強環(huán)衛基礎設施建設

　　1.戶(hù)用環(huán)衛設施。農戶(hù)配置垃圾分類(lèi)桶，并標明“有害垃圾桶”、“焚燒垃圾桶”等字樣，置于農戶(hù)屋前避雨處，便于保潔員定期收集。垃圾桶由鄉鎮統一購置，發(fā)放給農戶(hù)時(shí)收取成本價(jià)的三分之一的資金，或責成農戶(hù)配備，沒(méi)有配置的可以由農戶(hù)出資，由鄉鎮統一購置。

　　2.行政村環(huán)衛設施。(1)各行政村要為每位保潔員配置“一衣一車(chē)一掃一鏟一鉗一鉤”(即一套環(huán)衛工作服、一輛垃圾車(chē)、一只掃把、一只鏟子、一把鐵鉗和一只鐵鉤);(2)在環(huán)保部門(mén)指導下于交通方便處建設1-3個(gè)垃圾中轉站。

　　3.鄉鎮環(huán)衛設施。(1)鄉鎮環(huán)衛所要配備1-2輛垃圾清運車(chē);(2)每個(gè)鄉鎮建造一座垃圾焚燒爐，大鄉鎮根據實(shí)際可建造1-3座。建造垃圾焚燒爐要經(jīng)環(huán)保部門(mén)勘察設計，嚴格選址，鄉鎮統一組織，按圖紙施工建造。學(xué)校、企業(yè)等單位產(chǎn)生的垃圾也納入當地垃圾處理系統范疇。各鄉鎮焚燒爐建設均在今年6月底前完成。

　　(三)明確流程管理主體

　　1.戶(hù)分類(lèi)入桶工作。由各行政村負責管理。各村要抓好對農戶(hù)的宣傳教育，嚴格垃圾分類(lèi)。

　　2.保潔員定期收集工作。由行政村、鄉鎮兩級負責管理。村、鎮兩級要規定保潔員定期收集;行政村要配合鄉鎮抓好保潔員的培訓和考核。

　　3.村級中轉站集中存放工作。由行政村、鄉鎮兩級負責管理、使用。

　　4.鄉鎮統一運送焚燒處理工作。由各鄉鎮負責管理。垃圾焚燒爐建成后由鄉鎮環(huán)衛所管理、使用。

　　四、推進(jìn)措施

　　(一)成立組織機構，增強工作合力

　　1.統一思想，提高認識

　　農村清潔工程是最大的一項民生工程、德政工程，實(shí)施農村清潔工程是建設美麗上栗、打造幸福家園的重要內容，也是創(chuàng )新社會(huì )管理、錘煉干部作風(fēng)的有力抓手。各地各部門(mén)單位要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強宣傳，不斷增強推進(jìn)我縣農村環(huán)境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感，突出重點(diǎn)、攻堅克難，以更大的力度、更高的目標、更實(shí)的成效來(lái)推動(dòng)我縣農村環(huán)境綜合治理工作。特別是各級機關(guān)干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員，要率先示范，從自身做起，禁止使用一次性消費品，依次向村組、家庭推進(jìn)，減少垃圾的產(chǎn)生，并抓好自己所住村組和居民區的衛生保潔工作，做到帶頭打掃衛生，帶頭愛(ài)護衛生，帶領(lǐng)左鄰右舍一起來(lái)打掃和維護衛生，實(shí)現村、組、居民區的衛生大改觀(guān)。

　　2.強化領(lǐng)導，精心組織

　　縣委縣政府成立由縣委副書(shū)記曾憲清任組長(cháng)，副縣長(cháng)文健，縣人大副主任易冬梅、縣政協(xié)副主席易旺桔任副組長(cháng)，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農工部、縣環(huán)保局、縣財政局、縣監察局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛生局、縣花炮安監局、各鄉鎮等單位為成員的上栗縣農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，由縣委農工部部長(cháng)陳日生同志兼任辦公室主任。同時(shí)建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期對全縣農村清潔工作進(jìn)行統籌協(xié)調、綜合調度和指導督查。各鄉鎮要成立相應領(lǐng)導小組，班子要明確分工負責，要有清潔工程辦公室和工作力量，要有環(huán)衛所�？h職能部門(mén)要明確分管領(lǐng)導和安排工作人員，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，具體工作專(zhuān)人抓�？h清潔辦要充實(shí)力量，配備一名專(zhuān)職副主任和兩名專(zhuān)職工作人員，聯(lián)合職能單位，認真開(kāi)展好檢查評比。

　　3.強化責任，部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　實(shí)行條塊結合，以塊為主的工作機制，各鄉鎮、行政村、縣直各部門(mén)等責任主體，要進(jìn)一步明晰職能，認真履職，切實(shí)完成各自的工作任務(wù)，密切配合，有序有力全面推進(jìn)各項工作。各鄉鎮、職能部門(mén)要制訂出具體的切實(shí)可行的實(shí)施方案上報縣委辦、縣政府辦，并要求每月檢查一次，將檢查存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗等情況及時(shí)通報到縣清潔辦。

　　縣委辦、縣政府辦：負責農村清潔工程建設工作的總體協(xié)調;

　　縣委宣傳部：宣傳農村清潔工程對建設和諧秀美新農村的意義，策劃推介先進(jìn)事跡，激發(fā)社會(huì )各界支持參與農村清潔工程的積極性，并將農村清潔工程建設納入文明城市創(chuàng )建考評體系;

　　縣清潔辦：負責農村清潔工程建設工作牽頭、業(yè)務(wù)指導和日常管理，每個(gè)月定期檢查一次，檢查結果發(fā)至各鄉鎮、部門(mén)，并將檢查結果進(jìn)行全縣通報;

　　縣環(huán)保局：抓好垃圾焚燒爐及中轉站的選址，指導焚燒爐與村級中轉站封存垃圾的標準化操作控制，負責環(huán)境違法行為執法與重點(diǎn)區域污水治理等;

　　縣水務(wù)局：抓好栗水河源頭水保護，督促做好縣域內各中小河道、水庫、山塘的水質(zhì)保護及周邊環(huán)境整治工作;

　　縣教育局：協(xié)調組織農村中小學(xué)校的清潔整治工作，做好中小學(xué)生愛(ài)護衛生的教育，并組織中小學(xué)生開(kāi)展文明勸導活動(dòng);

　　縣監察局：對清潔工程中違法違紀違規行為進(jìn)行查處;

　　縣交通運輸局：牽頭整治主要交通干道亂搭亂建現象;

　　縣財政局：落實(shí)清潔工程的各項補助資金;

　　縣供銷(xiāo)聯(lián)社：做好可利用垃圾的回收和指導封存垃圾的處理;

　　縣婦聯(lián)：組織廣大婦女干部群眾積極投入農村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，科學(xué)指導村民自覺(jué)樹(shù)立健康文明的行為方式和良好的公共環(huán)境衛生意識;

　　縣住建(規劃)局：督促抓好鄉鎮集鎮衛生和垃圾處理;

　　縣衛計委：負責農村醫療機構的醫療垃圾處理;

　　縣花炮安監局：牽頭抓好花炮垃圾的有效處理，嚴禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道里面;

　　各鄉鎮：牽頭組織實(shí)施轄區范圍內的農村清潔工程工作，特別是終端處理設施和鏈條的保障延伸，負責對各村及保潔員的培訓和考核;要制訂好具體操作工作方案，突出垃圾終端處理辦法，報縣委農工部審核后再下發(fā)。

　　各行政村：要制定工作方案并報縣委農工部和鄉鎮政府審核后執行。具體負責組織實(shí)施轄區范圍內的農村清潔工程工作，規范垃圾收集方式，引導農戶(hù)對煤渣分類(lèi)，漚肥垃圾盡量分組自理。每戶(hù)農戶(hù)發(fā)放一本《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，村兩委每月組織對全村所有農戶(hù)的衛生檢查一次，并將檢查情況登記到《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，同時(shí)，將檢查情況與當地學(xué)校通報，促進(jìn)“小手拉大手”活動(dòng)，形成全民關(guān)心清潔衛生的濃厚氛圍。

　　4.抓好示范，示范帶動(dòng)

　　每年定期進(jìn)行一次全縣大環(huán)境整治活動(dòng)，對路邊、河邊、圳邊、屋邊等地進(jìn)行大清理。在清潔工程覆蓋每個(gè)村的基礎上，各個(gè)鄉鎮抓好2個(gè)示范村建設。將當前衛生基礎好、農戶(hù)積極性高的.村列為示范村，實(shí)行示范打造，積累經(jīng)驗，規范作法，發(fā)揮對其它村的示范帶動(dòng)作用。

　　(二)保障資金投入，確保工作運轉

　　按照“政府主導、農民參與、市場(chǎng)運作、社會(huì )支持”的思路，積極拓寬籌資渠道，力求形成多元化投入機制。

　　1.爭取上級資金支持

　　積極向上跑項爭資，努力爭取中央和省、市對農村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。

　　2.加大縣鄉財政投入

　　近幾年來(lái)，我縣縣、鄉財政每年安排420多萬(wàn)元專(zhuān)項資金，發(fā)放全縣351名縣級保潔員工資，確保了我縣縣級保潔員工資能按月打卡發(fā)放到位，穩定了保潔員隊伍，為縣內交通主干道、村干道、村莊公共場(chǎng)所等地的衛生保潔起到了很重要的作用。隨著(zhù)全縣農村衛生環(huán)境壓力的增大，以及要求更高，要求縣、鄉財政逐步加大對農村清潔工程的投入，確保垃圾焚燒爐的運行費用，增加保潔員人數，改善保潔員待遇等。

　　3.整合項目資金投入

　　(1)整合全縣涉農項目資金�？h委農工部的一事一議項目資金，縣農業(yè)局和縣環(huán)保局的環(huán)境整治項目資金盡量用于農村清潔工程�？h交通運輸局要拿出一些建設公路資金用于垃圾焚燒爐修路。

　　(2)明確資金用途。20我縣一事一議項目資金將全部用于農村清潔工程。一是用于建設設施，包括建設垃圾焚燒爐、垃圾中轉站、垃圾池的費用以及征地費用。二是用于購置垃圾清運車(chē)和保潔工具，包括垃圾清運的四輪車(chē)，保潔員用的小板車(chē)、工作服、掃把、鏟子，戶(hù)用垃圾桶。

　　3.鼓勵部門(mén)單位投入

　　建立健全農村清潔工程縣級領(lǐng)導、部門(mén)單位、后備干部包鄉鎮包村責任機制，規定部門(mén)單位在資金、技術(shù)、物質(zhì)、信息、項目等方面，為鄉鎮、村農村清潔工程提供力所能及的幫助和服務(wù)。

　　4.引導社會(huì )各界投入

　　按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與農村清潔工程。鼓勵各鄉鎮采取市場(chǎng)化的運作方式，將農村垃圾清掃保潔和清運工作發(fā)包給公司或個(gè)人，村委會(huì )或村民理事會(huì )等負責監督和管理，實(shí)現農村多樣化保潔。引導當地知名人士、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發(fā)動(dòng)農民籌資投勞，適當向農戶(hù)收取保潔費，用于村莊公共區域清掃保潔。

　　(三) 成立考評機構，嚴格考核考評

　　建立縣考鎮、鎮考村、村考組、組考戶(hù)的層層考核制度和實(shí)行新農村建設中農村清潔工程“一票否決”制度。將鄉村兩級的農村清潔工程納入縣政協(xié)的評議活動(dòng)，并作為評議活動(dòng)的一項主要內容。

　　1.考評機構

　　農村清潔工程考評工作領(lǐng)導小組由縣政協(xié)副主席易旺桔任組長(cháng)，縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣監察局、縣委督查室、縣政府督查室、縣清潔辦、縣文明辦為成員單位�？荚u組成員還可以抽調相關(guān)單位紀委書(shū)記、人大代表、鄉鎮分管領(lǐng)導、職能單位分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干組成。

　　2.考評方式

　　(1)考評原則。堅持民主公開(kāi)、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則。

　　(2)考核形式。加強日常檢查和綜合考核，通過(guò)明察暗訪(fǎng)檢查各責任單位工作完成情況，做到兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰。

　　(3)評分辦法。實(shí)行百分制考核，每?jì)蓚�(gè)月進(jìn)行基礎工作的測評;半年考核由每?jì)蓚�(gè)月考核情況(占70%，取三次檢查的平均值)、交辦工作完成情況(占20%)、群眾滿(mǎn)意度測評(占10%)三部分組成。

　　3.考評獎懲及結果運用

　　(1)獎懲機制。對鄉鎮實(shí)行每半年統一考核、統一排名，根據每半年考核結果予以獎懲，鄉鎮排名第一名的，獎勵5萬(wàn)元;最后一名的處罰5萬(wàn)元(所罰資金由縣財政局在鄉鎮往來(lái)資金中代扣，并獎給第一名)。

　　(2)結果運行機制。每次檢查的排名結果以文件進(jìn)行全縣通報，并在媒體上公布，排名最后一名的鄉鎮，由鄉鎮主要負責人在每?jì)稍曼c(diǎn)評大會(huì )上作表態(tài)性發(fā)言。連續兩次作表態(tài)性發(fā)言的，由領(lǐng)導小組組長(cháng)對單位主要負責人進(jìn)行約談，單位主要負責人應書(shū)面向領(lǐng)導小組說(shuō)明情況;連續三次作表態(tài)性發(fā)言的，對主要負責人啟動(dòng)行政問(wèn)責，建議縣委調整相關(guān)責任人崗位�？己私Y果與單位評先評優(yōu)掛鉤、與黨政負責人評先評優(yōu)掛鉤，并作為干部調整的重要依據。

　　(3)工作成效與涉農項目掛鉤。各部門(mén)立項時(shí)與清潔工程一起考察，要根據各自檢查結果與縣通報安排涉農項目，衛生差的鄉鎮、村不安排項目，衛生好的鄉鎮、村優(yōu)先安排�？h清潔辦對行政村實(shí)行清潔工程工作與一事一議、新農村建設、農業(yè)開(kāi)發(fā)項目立項掛鉤，相關(guān)職能部門(mén)要與農業(yè)、水務(wù)、教育等資金掛鉤。

　　(4)根據《村規民約》要求，村民到村兩委、鄉鎮政府和縣職能部門(mén)辦理低保優(yōu)撫、入學(xué)、遷移、信貸、國土城建、婚姻登記、上戶(hù)口、農醫保、農機補貼、新農村建設補貼等相關(guān)手續時(shí)，必須攜帶《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，對最整潔戶(hù)、整潔戶(hù)給予優(yōu)先辦理;對不整潔戶(hù)限期整改，驗收合格后再進(jìn)行辦理。

　　(四)強化輿論宣傳，形成濃厚氛圍

　　1.加強社會(huì )宣傳

　　各地各部門(mén)單位要加強社會(huì )宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì )力量，特別是縣、鄉機關(guān)工作人員和在校的中小學(xué)生開(kāi)展文明勸導活動(dòng)。要充分利用各類(lèi)新聞媒體、宣傳欄等形式開(kāi)展環(huán)境衛生宣傳教育，普及科學(xué)知識，提高村民環(huán)境衛生意識，養成愛(ài)清潔、講衛生的生活習慣，引導社會(huì )各界一起關(guān)注環(huán)境問(wèn)題、一起參與農村清潔工程，在全社會(huì )營(yíng)造文明健康的生活方式。

　　2.開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)

　　各地要積極組織開(kāi)展評選“文明戶(hù)”、“五好家庭”、“衛生示范戶(hù)”、“衛生示范村(社區)”等活動(dòng)，激發(fā)廣大干群的積極性，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“要我做”為“我要做”，迅速在全社會(huì )形成一種“人人講衛生、人人愛(ài)衛生、講衛生光榮、破壞衛生可恥”的新風(fēng)尚。

　　3.做好教育引導

　　各地各部門(mén)單位要教育好身邊的工作人員，愛(ài)護衛生，從自我做起。尤其是縣教育主管部門(mén)要教育全體老師做到講衛生愛(ài)衛生，從而教育廣大學(xué)生，學(xué)生再影響父母，發(fā)揮“大手牽小手、小手拉大手、共創(chuàng )清潔家園”的積極作用。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案4

　　為認真貫徹落實(shí)《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(株辦〔20xx〕30號)文件精神，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境、制約發(fā)展升級的問(wèn)題，大力推進(jìn)依法規范行政、公開(kāi)透明行政、廉潔高效行政，縣委、縣政府決定從20xx年下半年開(kāi)始，在全縣開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專(zhuān)項活動(dòng)，全面掀起一場(chǎng)“效能革命”。為確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案：

　　一、工作目標

　　按照全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作要求和縣委十一屆五次全會(huì )精神，圍繞“奮力打造xx發(fā)展升級版，加快建成湘贛邊界中心縣”主題，著(zhù)力營(yíng)造務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)環(huán)境、便民高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、規范有序的建設環(huán)境，確保轉變作風(fēng)取得明顯成效，維護政令暢通取得明顯成效，提高行政效能取得明顯成效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效。

　　二、活動(dòng)內容

　　(一)以整頓作風(fēng)為重點(diǎn)，營(yíng)造務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)環(huán)境

　　1.著(zhù)力解決作風(fēng)“庸、懶、散、慢、浮”問(wèn)題。大力整治工作平庸、因循守舊、得過(guò)且過(guò)、吹牛拍馬、謀人不謀事等“庸碌”行為。大力整治精神不振、不思進(jìn)取、頹廢萎靡、消極懈怠、執行不力、無(wú)所事事等“懶惰”行為。大力整治紀律渙散、自由散漫、擅離職守、隨意脫崗、服務(wù)意識差等“散漫”行為。本篇文章來(lái)自。大力整治辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮等“怠慢”行為。大力整治以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，以文件落實(shí)文件，不解決實(shí)際問(wèn)題，熱衷于迎來(lái)送往，心態(tài)“浮躁”，作風(fēng)“浮漂”，成績(jì)“浮夸”等不實(shí)行為。

　　(牽頭單位：縣督查局;責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

　　2.著(zhù)力解決為政“私、奢、貪”問(wèn)題。堅決糾正國家公職人員私心雜念嚴重的錯誤傾向，嚴肅查處利用手中權力和職務(wù)便利謀取私利等違規違紀違法問(wèn)題。堅決糾正國家公職人員貪圖享受的錯誤傾向，嚴肅查處超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)，超標準使用和豪華裝修辦公室等違規違紀違法問(wèn)題。堅決糾正國家公職人員熱衷于謀取部門(mén)利益的錯誤傾向，嚴肅查處侵占國家集體資財，設立“小金庫”，超規定發(fā)放津貼、獎金和福利等違規違紀違法問(wèn)題。

　　(牽頭單位：縣紀委監察局;責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

　　3.著(zhù)力解決不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題。嚴肅查處對屬于職權范圍內的事項不解答、不受理、不辦理，不一次性告知，或者放棄、拒絕履行職責的不作為問(wèn)題。嚴肅查處亂罰款、亂檢查、亂收費、亂攤派的亂作為問(wèn)題。嚴肅查處工作不認真、不主動(dòng)、不積極的慢作為問(wèn)題。深入開(kāi)展專(zhuān)項效能監察和重要崗位效能監督，逐批逐次對涉及發(fā)展環(huán)境的相關(guān)部門(mén)或相關(guān)部門(mén)的主要業(yè)務(wù)股所開(kāi)展民主測評和民意調查活動(dòng)。

　　(牽頭單位：縣紀委監察局、縣督查局;責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

　　(二)以規范行政審批為重點(diǎn)，營(yíng)造便民高效的政務(wù)環(huán)境

　　4.推進(jìn)審批制度改革。認真落實(shí)國務(wù)院審批制度改革的精神和省委、省政府“只減不增”的要求，組織開(kāi)展承接與下放行政審批權力，最大限度賦予鄉鎮(辦事處)和園區更多的經(jīng)濟社會(huì )管理權限。完善招商引資企業(yè)注冊登記前置審批“一個(gè)窗口”辦理制度，以企業(yè)注冊登記、投資立項、工程報建和驗收為突破口，完善聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費等機制。完善重點(diǎn)項目行政審批“綠色通道”制度。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣編辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉鎮(辦事處))

　　5.推進(jìn)行政審批的便捷高效。完善政務(wù)中心服務(wù)功能，強力推進(jìn)和落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”，梳理行政職權、法律依據，實(shí)現流程再造、目錄公示，確保全縣具有行政審批職能的部門(mén)100%進(jìn)駐政務(wù)中心，行政審批事項100%網(wǎng)上運行。實(shí)行即時(shí)審批、限時(shí)審批、超時(shí)問(wèn)責制度，嚴格落實(shí)“法定時(shí)限內提速三分之一以上”的要求。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉鎮(辦事處))

　　6.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)部門(mén)辦事公開(kāi)。各級各部門(mén)必須在政府的網(wǎng)站上公開(kāi)財政預決算、重大建設項目、社會(huì )公益事業(yè)資金流向。各職能部門(mén)必須在政府的'網(wǎng)站(頁(yè))上公開(kāi)行政審批事項、審批流程、審批依據、審批結果。各類(lèi)公共服務(wù)單位(供水、供電、供氣、電信、金融等)必須向社會(huì )公布法定依據、辦事程序、服務(wù)指南、收費標準、時(shí)限結果，推進(jìn)公共服務(wù)標準化建設，確保行為規范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直有關(guān)單位和各鄉鎮(辦事處))

　　7.推進(jìn)公共資源交易平臺完善。著(zhù)力推進(jìn)“一委一辦一中心”的公共資源交易監管模式。將國有投資的工程建設、產(chǎn)權交易、政府采購、國有土地招拍掛和其他資源性資產(chǎn)交易等招投標活動(dòng)，實(shí)行統一監管，確保公共資源市場(chǎng)化配置的公平公正、規范有序。

　　(牽頭單位：縣發(fā)改局;責任單位：縣政府辦、縣督查局、縣監察局、縣財政局、縣招投標局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣房產(chǎn)局、縣政務(wù)中心)

　　(三)以規范權力運行為重點(diǎn)，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境

　　8.規范行政執法。對國土、規劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量監督、治安管理、勞動(dòng)監察、城市管理等重點(diǎn)單位和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執法監督，促進(jìn)執法行為規范。建立財政專(zhuān)項資金安排與使用情況的報告、檢查、評估問(wèn)效制度，建立檢查聯(lián)動(dòng)機制，加強跟蹤審計和監督問(wèn)效，確保財政資金安全高效使用。

　　(牽頭單位：縣監察局;責任單位：縣審計局、縣財政局、縣政府法制辦等縣直相關(guān)單位和各鄉鎮(辦事處))

　　9.規范涉企檢查。認真貫徹落實(shí)《xx市規范涉企檢查若干規定(暫行)》，清理涉企收費項目，嚴查嚴懲未經(jīng)公示的收費行為。落實(shí)《xx省規范行政裁量權辦法》，建立健全涉企行政處罰向縣督查局(優(yōu)化辦)備案制度。做好涉企檢查專(zhuān)項備案工作，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　(牽頭單位：縣督查局;責任單位:各涉企檢查單位、涉費部門(mén))

　　10.規范中介服務(wù)。進(jìn)一步理順政府部門(mén)和中介組織的關(guān)系，打擊中介組織壟斷經(jīng)營(yíng)、強制服務(wù)、暗箱操作行為。嚴查行政部門(mén)與中介機構、營(yíng)利性二級機構利益捆綁，強迫企業(yè)接受指定中介機構有償服務(wù)以及強迫企業(yè)參加學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等社團組織并繳納會(huì )費等行為。全面清理和規范各類(lèi)評審中心、服務(wù)中心等中介機構、營(yíng)利性二級機構，確保行政審批事項前置中介評審規范、高效。全面公示中介機構服務(wù)事項和收費標準，全面引入行政審批前置中介評審服務(wù)市場(chǎng)機制，維護社會(huì )中介組織的自主獨立性和公平競爭性。

　　(牽頭單位：縣監察局;責任單位：縣督查局、縣財政局、縣審計局、縣工商局、縣民政局、縣物價(jià)局、縣政務(wù)中心)

　　(四)以推進(jìn)項目保質(zhì)提速為重點(diǎn)，營(yíng)造規范有序的建設環(huán)境

　　11.優(yōu)化項目建設環(huán)境。建立重大項目定期調度督辦聯(lián)席會(huì )議制度，重點(diǎn)督辦重點(diǎn)工程、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施建設中的核心項目，加強項目建設相關(guān)的行政許可、提供服務(wù)、政策執行、完成進(jìn)度、責任落實(shí)、資金利用效率等方面情況的效能監察，進(jìn)一步優(yōu)化項目建設環(huán)境。開(kāi)展重點(diǎn)項目施工環(huán)境專(zhuān)項整治，依法嚴厲查處發(fā)生在重點(diǎn)項目施工工地及其周邊的刑事治安案件。依法嚴厲打擊強攬工程、壟斷地材、惡意索要、阻工鬧事等擾亂重點(diǎn)項目施工秩序的違法犯罪行為。完善項目落戶(hù)地鄉鎮(辦事處)、村(社區)、組優(yōu)化施工環(huán)境工作責任制。完善項目業(yè)主、施工單位與鄉鎮(辦事處)、村(社區)、組聯(lián)席和議事制度。完善工程項目法制宣傳教育機制。探索完善項目建設和相關(guān)方利益共享機制。

　　(牽頭單位：縣督查局、縣監察局;責任單位：縣發(fā)改局、縣重點(diǎn)辦、縣績(jì)效考核辦、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院、重點(diǎn)工程項目所在地鄉鎮(辦事處)以及各相關(guān)職能部門(mén)、各重點(diǎn)工程協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室和項目建設公司)

　　12.優(yōu)化園區發(fā)展環(huán)境。落實(shí)xx市《關(guān)于促進(jìn)園區升級發(fā)展的若干意見(jiàn)》，建立園區環(huán)境優(yōu)化辦公聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)園區體制改革，落實(shí)相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化園區發(fā)展環(huán)境。建立投資項目定期協(xié)調、督辦機制，實(shí)行季度通報制度，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。

　　(牽頭單位：縣發(fā)改局;責任單位：縣督查局、縣監察局、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦公室、各鄉鎮(辦事處))

　　13.優(yōu)化征地拆遷環(huán)境。規范征地拆遷安置補償政策，優(yōu)化工作程序，妥善解決遺留問(wèn)題，提速征地拆遷安置補償工作。嚴厲打擊利用征地拆遷安置謀取私利和部門(mén)利益的行為，維護征地拆遷安置補償對象合法權益，確保征地拆遷安置補償工作任務(wù)順利完成。

　　(牽頭單位：縣國土資源局;責任單位：縣人民法院、縣公安局、縣督查局、縣監察局、縣房產(chǎn)局、縣糾風(fēng)辦、各鄉鎮(辦事處))

　　三、工作步驟

　　(一)學(xué)習宣傳階段。召開(kāi)一次千人動(dòng)員大會(huì )，編發(fā)一本“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專(zhuān)項活動(dòng)讀本。各級各部門(mén)按照活動(dòng)要求，結合本地本部門(mén)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案，開(kāi)辟活動(dòng)專(zhuān)欄，全方位、多角度、高頻率宣傳報道活動(dòng)情況，營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍。

　　(二)自查自糾階段。對照工作內容，查找本地本單位作風(fēng)建設、行政審批、政務(wù)服務(wù)、權力運行、施工環(huán)境中存在的問(wèn)題，制定整改方案，落實(shí)整改措施。

　　(三)集中整治階段。按照市委、市政府“出重拳、下猛藥、治頑癥”和“大排查、大檢修、大掃除”的要求，抓住影響工作作風(fēng)轉變和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

　　1.受理投訴。暢通群眾訴求渠道，鼓勵社會(huì )公眾以各種形式投訴。各級各部門(mén)都要公布舉報電話(huà)，廣泛收集線(xiàn)索和信息。

　　2.明察暗訪(fǎng)。對于普通投訴，分類(lèi)、分級進(jìn)行轉辦或交辦，并對辦理結果進(jìn)行督查或回訪(fǎng)。對一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)投訴，由縣查究問(wèn)責組直接進(jìn)行調查。對縣委、縣政府重點(diǎn)推動(dòng)的工作或者全縣普遍存在的工作作風(fēng)、效能、發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，由活動(dòng)領(lǐng)導小組統一組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。明察暗訪(fǎng)結果通過(guò)媒體曝光、通報、查究問(wèn)責等方式處理并督促整改。各級各部門(mén)要針對各自存在的突出問(wèn)題，加大整改力度。

　　3.查究問(wèn)責。對違反干部作風(fēng)建設、機關(guān)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)規定的人和事，嚴格按照湘紀發(fā)〔20xx〕17號、茶發(fā)〔20xx〕10號、茶發(fā)〔20xx〕2號等文件規定，嚴肅查辦，嚴格問(wèn)責。本篇文章來(lái)自。涉及單位的，追究單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任;涉及個(gè)人的，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一并追究責任。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確責任。成立縣“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專(zhuān)項活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責專(zhuān)項活動(dòng)的組織實(shí)施。各重點(diǎn)工作牽頭單位和責任單位要明確黨政主要負責人為第一責任人，對本單位所涉任務(wù)負總責、具體抓，并組建工作班子負責相關(guān)措施的執行和落實(shí)。各級各部門(mén)要成立相應機構，切實(shí)加強對專(zhuān)項活動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保領(lǐng)導力量到位、落實(shí)措施到位、工作責任到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

　　(二)加強協(xié)調，強化督查�？h專(zhuān)項活動(dòng)領(lǐng)導小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，認真安排部署，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報情況。各相關(guān)職能部門(mén)要各負其責、齊抓共管，形成合力。紀檢監察機關(guān)和督查部門(mén)要加強監督檢查，突出開(kāi)展對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)和活動(dòng)開(kāi)展情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規問(wèn)題。組織人事部門(mén)要加強干部管理、教育、考核和監督。宣傳部門(mén)要加強輿論宣傳，強化輿論監督，宣傳先進(jìn)典型，曝光突出問(wèn)題，營(yíng)造濃厚氛圍，形成強大聲勢。各重點(diǎn)工作牽頭單位要切實(shí)履行調度協(xié)調職責，不定期地組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)各項工作任務(wù)全面落實(shí)。

　　(三)嚴明紀律，務(wù)求實(shí)效。各級各部門(mén)要嚴格按照活動(dòng)方案的要求，認真抓好各項工作的落實(shí)，做到問(wèn)題查清、追責到位、整改到位。對工作過(guò)程中打折扣、做選擇、搞變通，對落實(shí)不力、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的要堅決予以問(wèn)責，確保專(zhuān)項活動(dòng)取得實(shí)效。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案5

　　為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉村建設的意見(jiàn)》(濰發(fā)23號)精神，進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)、生活條件，提高廣大農民群眾生活質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明潔凈家園建設，結合我街道實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持以人為本，圍繞人與自然和諧發(fā)展的總體要求，以城鄉環(huán)衛一體化為突破口，以鄉村路域治理和村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農村文明程度，健全完善農村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制，努力使農村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，農民生活條件得到有效改善。

　　二、活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間

　　自4月7日開(kāi)始，到4月30日結束，大約24天的時(shí)間。

　　三、目標任務(wù)

　　一是轄區內環(huán)湖路、沂膠路、濰膠路、郭河路、鄭一路、城子路、雞場(chǎng)路、小新河路、十一路等主要交通干道，要做到路面整潔干凈、路肩平整、路邊溝內外均無(wú)垃圾、雜草，沿路視線(xiàn)范圍內無(wú)糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”。

　　二是每個(gè)村內要清出兩條主干道和環(huán)村路，要求路面保持干凈整潔、道路兩側視線(xiàn)范圍內的無(wú)土堆、糞堆、柴草堆、垃圾堆、無(wú)漂浮物。

　　三是每個(gè)村的出村路，包括硬化路和未硬化的路面，都要時(shí)刻保持干凈整潔，嚴禁對沿途樹(shù)木的亂砍亂伐和私自焚燒、視線(xiàn)范圍內無(wú)垃圾、無(wú)亂堆、亂放現象。

　　四是綠化亮化。有條件的村莊主要道路兩側要高質(zhì)量、高標準栽植行道樹(shù)、安裝路燈，村內房前屋后及空白地要進(jìn)行綠化，進(jìn)一步改善村莊環(huán)境。

　　四、方法步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月7日-4月8日)。各村結合各自工作實(shí)際，成立組織機構，由村支部書(shū)記任組長(cháng)，村“兩委”骨干力量及老黨員老干部為成員，并張貼在辦公場(chǎng)所的顯要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)干部群眾會(huì )議、張貼標語(yǔ)、喇叭廣播等宣傳形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾了解開(kāi)展生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng )建活動(dòng)的`目的、意義和內容，做到家喻戶(hù)曉、營(yíng)造良好的創(chuàng )建氛圍。張貼標語(yǔ)要求大村不少于50條，小村不少

　　于20條。街道黨政辦公室將組織專(zhuān)人從9號開(kāi)始逐村檢查并通報標語(yǔ)張貼情況。

　　(二)集中清理階段(4月9日-4月26日)。各村要集中人力物力部署行動(dòng)，采取領(lǐng)導干部包片、片干部包村、村干部包街包路責任制，強化措施，細化到人，限期完成村莊環(huán)境整治�；顒�(dòng)期間，通過(guò)日常檢查每個(gè)片確定1個(gè)村作為“生態(tài)文明潔凈家園活動(dòng)典型村”，并召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，將好的經(jīng)驗、好做法進(jìn)行宣傳推廣，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展，確保取得實(shí)效。

　　(三)檢查驗收。各片每3天進(jìn)行一次自查，排出名次上報黨委。黨委每周一次檢查，每周一排名，每周一通報，月底將檢查結果上報區黨工委、管委會(huì )申請驗收。區里將驗收結果打出分數，排出街道名次和村莊名次�？己藢⒃u出2個(gè)先進(jìn)街道和20個(gè)模范村，由區黨工委、管委會(huì )授予生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng )建先進(jìn)單位和生態(tài)文明潔凈家園示范村稱(chēng)號，并授予獎勵。不合格的村繼續搞好創(chuàng )建，過(guò)一個(gè)月再組織驗收，并在報紙和電視臺上公布村莊名單。

　　(四)鞏固提高。按照屬地管理原則，全街道42個(gè)村，每村每300口人要設立一名保潔員，從村內到村外、從大街到小巷、從連村路到生產(chǎn)路，劃分責任區，全面負責衛生保潔。街道村莊環(huán)境整治領(lǐng)導小組作為常設機構，常態(tài)化抓好活動(dòng)開(kāi)展，每月進(jìn)行一次檢查，每季度進(jìn)行一次考核。對在檢查考核中不合格的村莊，摘除合格牌，責令限期整改。完成整改經(jīng)驗收合格后，重新發(fā)牌認可。

　　五、活動(dòng)要求

　　(一)思想認識要到位。村莊環(huán)境整治是落實(shí)峽山區“生態(tài)立區”建區宗旨的必要途徑，是加快街道小城鎮建設的有力抓手，是改善村容村貌、提高農民生活質(zhì)量的最直接手段，也是各級領(lǐng)導干部開(kāi)展工作的最直觀(guān)展現。街道、村兩級干部務(wù)必要提高思想認識，高度重視路域治理和村莊衛生清理工作，并將其作為一項日常工作常常開(kāi)展、時(shí)時(shí)監督、項項落實(shí)。

　　(二)宣傳教育要到位。要大張旗鼓地抓好正面引導和宣傳教育，街道黨政辦公室要建立工作簡(jiǎn)報，定期通報活動(dòng)進(jìn)展，對正面典型進(jìn)行大力宣傳，對不文明的人和事大力批評和公開(kāi)曝光，督促工作落實(shí)，營(yíng)造良好的.活動(dòng)氛圍。

　　(三)責任落實(shí)要到位。街道將繼續嚴格落實(shí)責任追究制，各工作片片長(cháng)是本片第一責任人、各村黨支部書(shū)記是本村第一責任人，形成街道抓片長(cháng)、片長(cháng)抓支部書(shū)記、支部書(shū)記帶領(lǐng)村“兩委”干部抓落實(shí)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的問(wèn)責格局。各村作為環(huán)境整治工作的主體，也要結合本村實(shí)際，制定詳細的活動(dòng)計劃，細化分解任務(wù)，保證活動(dòng)有序推進(jìn)。

　　(四)督查考核要到位。街道黨委、辦事處將加大督查力度，除做到“每周一次檢查，每周一排名，每周一通報”外，由領(lǐng)導班子成員不定期下村入戶(hù)，現場(chǎng)調度檢查工作進(jìn)展。月底活動(dòng)結束、全區檢查之前，先由街道黨委、辦事處組織專(zhuān)人進(jìn)行考核驗收。

　　六、考核方式及結果運用

　　街道自檢由街道組織全體包村干部參加，采取邊看、邊打分的形式。檢查結束后，由黨政辦公室負責對各村、各片打出的分

　　數進(jìn)行集中排名，并及時(shí)通報排名情況。對在全街道排名中位于前五名的村予以表彰，獎勵村、包村干部各xx元;對排名位于后五名的進(jìn)行通報批評，罰村、包村干部各xx元，并限期整改，達到標準要求。

　　在全區檢查中，位于區排名前十名的村，獎勵村、包村干部各xx元;位于第十一名至第三十名的各獎勵xx元;位于三十一名至五十名的各獎勵xx元;對排名位于后十名的村，罰村、包村干部各3000元;位于后十一名至后三十名的各罰xx元;位于后三十一名至后五十名的各罰xx元。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案6

　　為全面提高城管理水平，營(yíng)造良好的城環(huán)境，為廣大城縣居民帶給整潔、禮貌、規范、有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，迎接_級精神禮貌現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)，結合實(shí)際制定本方案。

　　一、指導思想和總體目標

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以從根本上解決城縣“臟、亂、差”問(wèn)題入手，組

　　織社會(huì )力量，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率地對城縣環(huán)境衛生進(jìn)行綜合整治，實(shí)現“凈化、綠化、亮化、美化、暢通”的目標。

　　二、基本原則

　　一是堅持統一領(lǐng)導、單位承包的原則、此次大環(huán)境衛生綜合整治實(shí)行、縣兩級統一領(lǐng)導，各單位、各部門(mén)按所承包職責縣域、路段具體負責完成大環(huán)境衛生綜合整治工作任務(wù)。

　　二是堅持主要領(lǐng)導負總責的原則、各單位、各部門(mén)一把手為此次大環(huán)境衛生綜合整治工作的第一職責人，出現問(wèn)題將嚴格追究職責人職責。

　　三是堅持突出重點(diǎn)、標本兼治的原則、大環(huán)境衛生整治是一項長(cháng)期工作任務(wù)，各單位、各部門(mén)要從整治工作實(shí)際出發(fā)，注重源頭治理，注重解決實(shí)際問(wèn)題，注重加強基礎設施建設，從巷道硬化、樹(shù)池維修、廣告牌匾更換等方面予以資金支持，服務(wù)廣大民群眾。

　　四是堅持全民參與、齊抓共管的原則、各單位、各部門(mén)要組織開(kāi)展每周五干部職工上街撿拾垃圾行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)號召和帶領(lǐng)民群眾參與城管理、保護城環(huán)境，不斷提升民城意識和禮貌意識、（家長(cháng)評語(yǔ)大全）

　　三、整治任務(wù)、職責單位及完成時(shí)限

　�。ㄒ唬┤菝舱�治

　　1、亂貼亂畫(huà)整治、對沿街墻體、建筑物、居民小縣、居民樓道等所有地方的亂貼亂畫(huà)、亂寫(xiě)亂涂要徹底清除。

　　職責單位：縣執法局。

　　完成時(shí)刻：7月30日前達標，并構成長(cháng)效機制。

　　2、臨街建筑物整治、按照職責路段劃分，對職責縣內所有臨街建筑物立面進(jìn)行粉刷、更新（職責單位：及縣兩級各有關(guān)單位和部門(mén)，各街道辦事處）；清洗（職責單位：各街道辦事處，縣執法局）。

　　完成時(shí)刻：8月30日前。

　　3、占道經(jīng)營(yíng)整治、徹底清理街路、小縣內的店外店、水果攤、飲食攤等一切形式的占道經(jīng)營(yíng)；清除占用人行步道擺放經(jīng)營(yíng)的雞架、鳥(niǎo)籠、兔籠以及建筑材料等商品、物資。

　　職責單位：縣執法局

　　完成時(shí)刻：8月25日前達標、（經(jīng)典搞笑簽名）

　　4、露天食品加工（經(jīng)營(yíng)）、室外燒烤整治、嚴格按照食品衛生管理要求，堅決取締沿街及小縣內的露天食品加工（經(jīng)營(yíng)）、室外燒烤。

　　職責單位：縣衛生局、縣公安局、縣工商局、縣執法局。

　　完成時(shí)刻：8月25日前達標。

　　5、牌匾廣告整治。

　�。�1）牌匾、按照1店最多2牌、整齊劃一的標準要求，對剩余的牌匾、落地牌匾一律清除；牌匾資料務(wù)必與工商部門(mén)核準的名稱(chēng)相一致，對字跡殘缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及時(shí)修復；新辦工商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)設置的牌匾要到達標準要求，達不到的禁止開(kāi)業(yè)。

　�。�2）戶(hù)外廣告、對戶(hù)外高空廣告、墻體廣告、路標廣告、車(chē)體廣告、天橋廣告、自開(kāi)車(chē)架廣告、候車(chē)亭廣告以及過(guò)街橫幅等進(jìn)行集中治理，破舊的要更新，損壞的要修復，違規的要清除；除重要節日，重大政治、經(jīng)濟活動(dòng)的宣傳外，其他慶典宣傳、商業(yè)宣傳、政策法規宣傳、紀念宣傳一律不得設置過(guò)街橫幅；空白廣告牌要上公益廣告，不準有空白版面；永久性廣告務(wù)必有明設施，夜間能夠亮起來(lái)否則一律拆除。

　　職責單位：縣工商局、縣執法局

　　完成時(shí)刻：9月20日前達標。

　　6、建筑工地整治、施工工地一律按規定標準進(jìn)行圍圈，并書(shū)寫(xiě)經(jīng)城管辦審查的宣傳口號；圍圈外不準堆放任何建筑材料及雜物；工地的出入口要持續整潔，無(wú)雜物、無(wú)污水淤泥，嚴禁車(chē)輛帶泥上路；除特殊狀況，取得主管部門(mén)批準外，任何單位不得占用道路作業(yè)、施工；工地施工現場(chǎng)的綠化和政公用設施務(wù)必持續完好，并設置保護措施；工地食堂、工棚、臨時(shí)廁所務(wù)必到達衛生標準要求；完工的基建工地務(wù)必做到工停料凈場(chǎng)地清。

　　職責單位：縣建設局、縣執法局。

　　完成時(shí)刻：8月30日前達標。

　　7、廣場(chǎng)、街路及參觀(guān)線(xiàn)路沿線(xiàn)衛生整治、加強各類(lèi)廣場(chǎng)、街路及參觀(guān)線(xiàn)路沿線(xiàn)的衛生管理，開(kāi)展全天候清掃保潔，嚴格禁止各類(lèi)車(chē)輛進(jìn)入廣場(chǎng)，破損缺失的果皮箱要及時(shí)修復補齊，到達設施完好、路面整潔、無(wú)踐踏綠地草坪的標準、（描述老師的句子）

　　職責單位：縣執法局

　　完成時(shí)刻：9月20日前達標。

　　8、亂潑亂倒整治、一是繼續實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)傾倒垃圾制度，早7：30分前、晚7：00時(shí)后為居民縣（巷道內）傾倒垃圾時(shí)刻，主次干道兩側居民（包括商戶(hù)）全天不允許向路面傾倒垃圾（自備垃圾收集容器，定時(shí)倒入環(huán)衛工人的垃圾清運車(chē)內，無(wú)隔夜暴露垃圾；二是嚴禁及縣內所有單位和個(gè)人隨處丟棄各類(lèi)垃圾；三是嚴格禁止沿街商業(yè)和飲食網(wǎng)點(diǎn)向馬路雨水井口傾倒污水、污物。

　　職責單位：縣工商局、縣衛生局、縣執法局。

　　完成時(shí)刻：9月10日前達標，構成長(cháng)效機制。

　　9、城亮化整治、破損缺失的公園燈、河岸燈、路燈、樓體燈、商業(yè)燈

　　箱等照明設施，破損的要修復，缺失的要補齊、具體要求：一是沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的燈箱、霓紅燈、街頭櫥窗要全部亮起來(lái)；二是沿街單位的門(mén)前、辦公樓、庭院要亮起來(lái)；三是廣場(chǎng)的照明燈、地燈、景觀(guān)燈要亮起來(lái)；四主次街路的路燈要全部亮起來(lái)。

　　職責單位：縣工商局、縣執法局

　　完成時(shí)刻：9月15日前達標。

　　10、加強犬類(lèi)等禽畜管理、禁止各類(lèi)犬在廣場(chǎng)、街路等場(chǎng)所內隨地便溺，對已發(fā)生隨地便溺的糞便由犬主人負責清除，對不清除者由縣執法局予以處罰；在規定的縣域內遛狗者務(wù)必由狗主人用韁繩牽引，防止犬類(lèi)傷人事件發(fā)生，對無(wú)韁繩牽引者由公安部門(mén)予以處罰；對其它不貼合城管理規定的豢養行為，由及縣公安局、縣執法局按照無(wú)主禽畜進(jìn)行全面清理、收容。

　　職責單位：縣公安局、縣執法局

　　完成時(shí)刻：9月10日前。

　�。ǘ�）公共綠地和街路、參觀(guān)線(xiàn)路沿線(xiàn)綠島整治

　　全面補齊公共綠地和參觀(guān)線(xiàn)路沿線(xiàn)綠島內殘缺不全的花草樹(shù)木，不得出現黃土裸露的空地；清除雜草；花木要定期修剪；進(jìn)一步加強管護。

　　職責單位：及縣林業(yè)局

　　完成時(shí)刻：8月15日前，并構成長(cháng)效機制。

　�。ㄈ�）社區衛生整治

　　1、徹底清除有物業(yè)條件的居民小縣及居民樓道、陽(yáng)臺、自開(kāi)車(chē)棚內的亂堆亂放，亂搭亂建，做到無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放，陽(yáng)臺規范整潔，車(chē)棚內車(chē)輛擺放整齊，樓體干凈、要逐個(gè)小縣、逐個(gè)樓道、逐個(gè)車(chē)棚進(jìn)行整治。

　　2、定期進(jìn)行下水井的清掏和管道的疏通，及時(shí)解決下水外溢問(wèn)題，持續排水暢通。

　　3、小縣路面無(wú)塌陷，無(wú)破損，無(wú)積水，無(wú)白色污染，做到全天候保潔。

　　4、小縣內樹(shù)木花草缺失的要一次性補齊，被居民占為菜地的務(wù)必恢復。

　　5、新竣工的居民樓務(wù)必同步進(jìn)行保潔交接，交接前的保潔由街道辦事處負責，交接后由保潔物業(yè)公司負責，不準出現保潔空檔造成垃圾積存。

　　6、居民小縣樓道內的聲控照明燈要亮起來(lái)。

　　職責單位：縣建設局、各街道辦事處

　　完成時(shí)限：8月20日前達標。

　�。ㄋ模﹩挝恍l生整治

　　1、實(shí)行城衛生日和周末衛生日制度，落實(shí)門(mén)前“五包”職責制、各單位要組織落實(shí)每月4日的城衛生日和周末衛生日制度，徹底清除單位庭院內的衛生死角，做到單位庭院內及周邊無(wú)積存垃圾，無(wú)白色污染，無(wú)亂堆亂放，無(wú)亂貼亂畫(huà)，“門(mén)前五包”職責落實(shí)到位。

　　2、庭院內路面平整，無(wú)坑洼，無(wú)破損，排水暢通，道路硬覆蓋率到達100%，室內外廁所結構完好，貼合衛生要求，5—10月每周消殺一次。

　　3、徹底清除“四害”孳生地，定期組織開(kāi)展除“四害”藥物消殺，進(jìn)一步完善除“四害”防滅設施。

　　4、大力開(kāi)展庭院綠化美化，臨街建筑物要拆墻透綠、亮化、張掛迎會(huì )辦會(huì )宣傳標語(yǔ)。

　　職責單位：縣各行政企事業(yè)單位，各街道辦事處

　　完成時(shí)刻：8月20日前達標。

　�。ㄎ澹﹫�(chǎng)衛生整治

　　1、嚴格治理場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、各類(lèi)場(chǎng)嚴格禁止攤位外溢，主次街路的臨街商鋪及商亭不準店外擺放（堆放）商品經(jīng)營(yíng)，堅決取締小商小販占道經(jīng)營(yíng)。

　　職責單位：場(chǎng)攤位外溢由縣工商局負責，其余（含早、夜）由縣執法局負責

　　完成時(shí)刻：8月30日前達標。

　　2、全面實(shí)行場(chǎng)全程保潔、各類(lèi)場(chǎng)（包括早、晚）實(shí)行垃圾袋裝化管理，由收取衛生費的單位根據實(shí)際需要設專(zhuān)職保潔人員，進(jìn)行場(chǎng)的全程保潔、全程保潔的標準是從上到散，保潔員在崗在位，攤位內外整潔，垃圾袋裝化，無(wú)落地垃圾，散地凈。

　　職責單位：場(chǎng)主辦單位或收取衛生費的保潔單位負責保潔，各類(lèi)場(chǎng)內場(chǎng)及縣由工商局負責監管；露天場(chǎng)由執法局負責監管

　　完成時(shí)刻：8月30日前達標。

　�。�六）行業(yè)衛生整治

　　1、加強對飲食服務(wù)、食品加工、食品銷(xiāo)售、美容美發(fā)、公共浴池、娛樂(lè )場(chǎng)所、商場(chǎng)超、賓館旅店等行業(yè)和公共場(chǎng)所從業(yè)單位的清理整頓，對不具備條件、達不到標準的要堅決關(guān)掉、對“五小”行業(yè)（即：小飯店、小旅店、小理發(fā)店、小食雜店和小浴池）的整治要作為重點(diǎn)，全面提高“五小”行業(yè)衛生管理水平、一是完善“五小”行業(yè)的基礎設施，做到各項設施齊全、二是加強“五小”行業(yè)的`日常衛生管理，到達經(jīng)�；�。

　　2、加強火車(chē)站、客運站等窗口單位的衛生管理，做到站容站貌及車(chē)體整潔，候車(chē)室清潔，保潔到位，四壁無(wú)塵，窗明幾凈，站臺及停車(chē)場(chǎng)整潔，無(wú)垃圾積存和暴露。

　　職責單位：縣衛生局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、臨河火車(chē)站。

　　完成時(shí)刻：8月30日前達標、堅持經(jīng)常。

　�。ㄆ撸┙煌ōh(huán)境整治

　　1、繼續加大殘疾人三輪車(chē)、人力三輪車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運的整治力度，堅決取締殘疾人三輪車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)和無(wú)證人力車(chē)的載客營(yíng)運。

　　2、進(jìn)一步加強及縣繁華地段、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校周邊等交通亂點(diǎn)亂段的治理，禁止客運、貨運、出租車(chē)等車(chē)輛隨意亂停及在停車(chē)點(diǎn)長(cháng)時(shí)刻停放車(chē)輛。

　　3、堅決杜絕各種車(chē)輛、行人亂闖紅燈和各類(lèi)機動(dòng)車(chē)亂鳴喇叭現象。

　　4、對缺損、不潔的交通標志或設施進(jìn)行修補、洗刷。

　　5、嚴格禁止各類(lèi)機動(dòng)車(chē)在非機動(dòng)車(chē)道及人行步道上行駛或停放，一經(jīng)發(fā)現，啟動(dòng)貼單處罰程序進(jìn)行處罰。

　　職責單位：縣公安局、縣交通局、縣執法局

　　完成時(shí)刻：9月25日前達標。

　�。ò耍┉h(huán)境污染整治

　　1、全面整治飯店油煙污染，排油煙務(wù)必透過(guò)高出樓頂的管道排放，堅決禁止直接向室外排放、已經(jīng)造成的墻體污染要徹底清理，管道漏油的要全面維修，持續完好。

　　2、全面禁止商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)利用高音喇叭招攬生意和小商小販走街串巷用電子喇叭叫賣(mài)的擾民行為。

　　3、對及縣現有的廢品回收站點(diǎn)要全部排查，在城縣外統一規劃、進(jìn)入再生資源場(chǎng)及收購亭，及時(shí)送往廢品回收公司，不得出現占道和亂堆等污染環(huán)境現象。

　　職責單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣工商局。

　　完成時(shí)刻：8月30日前達標。

　�。ň牛┻`章建筑整治

　　徹底拆除沿街兩側、居民縣、場(chǎng)內、單位庭院內等私搭亂建的商亭、板房、塑料棚、偏廈、圍欄等各種違章建筑。

　　職責單位：縣建設局、縣執法局

　　完成時(shí)刻：9月25日前達標。

　�。ㄊ�）城鄉結合部衛生整治

　　1、徹底清除積存垃圾、繼續加大對城鄉結合部、城縣出入口、城郊村屯、鐵路公路沿線(xiàn)等處積存的生活垃圾、建筑垃圾的清除力度，到達無(wú)垃圾積存。

　　2、加強日常衛生管理、城鄉結合部要保證垃圾日產(chǎn)日清，城縣出入口、環(huán)城公路要保證到達無(wú)亂倒垃圾、無(wú)亂堆物料、無(wú)亂搭棚屋、無(wú)亂開(kāi)店鋪的標準。

　　職責單位：縣交通局、各鄉鎮、縣執法局。

　　完成時(shí)刻：8月10日前達標。

　�。ㄊ�一）鞏固除“四害”成果

　　1、“四害”孳生地治理、及縣內所有的垃圾場(chǎng)、垃圾中轉站、垃圾箱、公廁及南北河等場(chǎng)所，要全面進(jìn)行環(huán)境衛生清理，定期進(jìn)行藥物消殺，到達無(wú)暴露垃圾，公廁周?chē)鷿崈�，水體清潔無(wú)漂浮物。

　　2、“四害”防治設施建設、居民縣、單位庭院要按照防治標準在各自轄縣室外建立滅鼠毒餌站，毒餌站內要長(cháng)期投有滅鼠藥物；糧庫、食品加工、餐飲、食堂等重點(diǎn)防鼠單位以及所有單位的各類(lèi)庫房，要設置毒餌盒、防鼠門(mén)板、防鼠網(wǎng)；餐飲、食品加工、食品銷(xiāo)售、賓館、旅店、招待所、商場(chǎng)、醫院等公共場(chǎng)所和單位，要根據不一樣狀況，采用物理隔離、電子驅趕等方法，設立防蚊蠅設施。

　　3、“四害”藥物消殺、

　�。�1）滅鼠、開(kāi)展一次全秋季統一滅鼠活動(dòng)，及縣內所有單位、場(chǎng)所、公共地帶都要投放有效滅鼠藥物，到達全面覆蓋，把鼠密度控制在國家規定的2%標準之內、

　�。�2）滅蟑螂和滅蚊蠅、以餐飲、宿舍、旅店、室內場(chǎng)、單位食堂、醫院病房等服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，在環(huán)境衛生整治的基礎上，采取藥物消殺的方法，開(kāi)展統一消殺活動(dòng)，確保蟑螂、蚊蠅密度控制在國家規定的標準之內。

　　職責單位：及縣愛(ài)衛辦、及縣衛生局、及縣水務(wù)局、及縣食藥管理局、及縣商務(wù)局、縣執法局。

　　完成時(shí)刻：“四害”防治設施建設8月15日前完成，秋季統一滅鼠9月25日前完成。

　�。ㄊ�二）建立健全健康教育宣傳欄

　　居民社縣、窗口單位都要設立形式多樣的健康教育宣傳欄，衛生部門(mén)要結合衛生防病、國家衛生城建設以及群眾關(guān)心的衛生熱點(diǎn)問(wèn)題等帶給宣傳資料，做到宣傳資料保存完整，每月更換一次。

　　職責單位：及縣衛生局、及縣愛(ài)衛辦、住建委、縣建設局、各街道辦事處。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案7

　　為認真貫徹落實(shí)區委、區政府關(guān)于加強城鄉環(huán)境治理有關(guān)安排，進(jìn)一步整治農村環(huán)境衛生，創(chuàng )造良好的農村人居環(huán)境，根據《隴南市武都區加強城鄉環(huán)境治理工作實(shí)施方案》要求，結合我鄉實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持政府主導、全民參與、因地制 宜、城鄉統籌、綜合治理、長(cháng)效管理原則，按照“以人為本、強化基礎、建立機制、優(yōu)化環(huán)境”的要求，采取鄉、村兩級聯(lián)動(dòng)的機制，以村社為單位，加大工作力度，加強農村環(huán)境衛生集中整治，著(zhù)力解決農村環(huán)境衛生“臟、亂、差”問(wèn)題，亮化美化農村環(huán)境，加快農村環(huán)境衛生設施建設，充實(shí)環(huán)衛管理人員，完善管理制度，形成長(cháng)效機制，教育引導農民講衛生、保健康、除陋習、樹(shù)新風(fēng)，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷提升農村環(huán)境衛生整體水平。

　　二、目標任務(wù)

　　在全鄉16個(gè)村和鄉屬各單位，尤其是對212國道沿線(xiàn)7村全面開(kāi)展環(huán)境衛生集中治理。

　�。ㄒ唬┛傮w目標、通過(guò)農村環(huán)境衛生治理活動(dòng)，達到“一樹(shù) 一改兩加強三提升”的目標（ “一樹(shù)”即引導廣大人民群眾樹(shù)立講衛生、愛(ài)清潔、講文明、樹(shù)新風(fēng)的觀(guān)念；“一改”即改變農村環(huán)境臟、亂、散、差的面貌；“兩加強”即加強農村環(huán)衛設施建設，加強村容村貌整治力度；“三提升”即農民群眾的環(huán)境衛生意識顯著(zhù)提升，農村衛生管理水平顯著(zhù)提升，農村衛生面貌整體形象顯著(zhù)提升），逐步建立完善環(huán)境衛生管理機制，推動(dòng)農村環(huán)境衛生管理進(jìn)程，進(jìn)一步提高農村居民衛生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）主要任務(wù)、農村環(huán)境衛生治理工作由鄉農村環(huán)境衛生治理領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，各村組和鄉屬單位緊密配合，以村社為主體，認真組織實(shí)施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面完成以下整治工作任務(wù)。

　　1、全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生治理宣傳活動(dòng)、一是廣泛宣傳動(dòng)員廣大群眾全面清理通村公路、村內道路和庭院環(huán)境衛生、二是宣講衛生防病知識、提高群眾自我保健能力、三是發(fā)動(dòng)中小學(xué)校集中開(kāi)展衛生健康教育活動(dòng)、四是在農村主要路段設置健

　　康知識宣傳欄、宣傳健康知識、引導農民養成良好衛生習慣。

　　2、加強對鄉機關(guān)、鄉屬單位的環(huán)境整治、全面整治單位內部及周邊的環(huán)境衛生，達到“三新四凈五無(wú)四有” （門(mén)窗潔新、辦公設施整潔新、花卉樹(shù)木四季新；院落樓梯凈、墻體地面凈、辦公廳室凈、廁所車(chē)庫凈；無(wú)亂堆亂放、無(wú)雜草垃圾、無(wú)亂接亂掛、無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)、無(wú)污跡；有亮化和衛生設施、有衛生專(zhuān)管人員、有檢查考核制度、有門(mén)衛管理員）的標準。

　　3、農村環(huán)境衛生治理任務(wù)、農村的環(huán)境衛生治理工作要按 照新農村建設的要求，集中解決農村的臟、亂、差問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的整治任務(wù)：一是狠抓基礎設施建設、積極動(dòng)員和組織村民硬化道路、填坑補凹，方便出行；改善人畜飲水條件，完善排水設施，解決污水亂流的問(wèn)題、二是加強村容村貌整治、動(dòng)員和組織村民拆除亂搭亂建和舊房遺留的殘墻斷壁、清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物，清除道路兩側垃圾、三是治理視覺(jué)污染、動(dòng)員和組織村民摘除亂懸亂掛的橫幅；清理粉刷墻壁上的亂貼亂畫(huà) 和殘留的過(guò)期宣傳標語(yǔ)；清除建筑物、樹(shù)木、電桿上的亂拉亂掛、四是做好道路清掃保潔和垃圾收集運輸工作、對各村的道路要按照專(zhuān)人負責或村民劃段包干的方式清掃保沽，維護環(huán)境、要組織群眾及時(shí)清理垃圾，特別是道路旁、村口和房前屋后的積存垃圾，不留死角、按照方便群眾的原則，采取靈活方式完善垃圾收集處理系統，教育群眾不要亂倒垃圾，養成良好的衛生習慣、五是引導畜禽養殖戶(hù)，改善圈合功能，科學(xué)飼養，杜絕糞便污染、六是加強村社環(huán)境衛生管理組織機構建設，通

　　過(guò)民主評選的方式建立村社環(huán)境衛生管理領(lǐng)導小組，負責制定衛生管理制度、評比標準和監督檢查。

　　4、重點(diǎn)路段整治任務(wù)、由鄉領(lǐng)導小組牽頭，集中對轄區內國道212沿線(xiàn)7村進(jìn)行環(huán)境衛生整治，重點(diǎn)完成以下四個(gè)方面的整治任務(wù)、一是清理公路兩側視野內的各類(lèi)積存垃圾，建立垃圾收集、運輸、處理系統，做到公路沿線(xiàn)村社垃圾分類(lèi)收集，衛生填埋，杜絕亂倒垃圾行為，保持公路兩側干凈整潔、二是抓好石門(mén)學(xué)校、信用社、水泥廠(chǎng)、電站等單位衛生，充分展示機關(guān)單位文明衛生的良好形象、三是抓好公路沿線(xiàn)各村的`環(huán)境衛生、公路沿線(xiàn)各村要組織配環(huán)衛人員定時(shí)清掃，暢通排水渠道，完善排水系統，杜絕污水橫流、亂潑亂倒行為、四是定期組織清掃活動(dòng)，全面清除衛生死角，組織開(kāi)展檢查評比活動(dòng)。

　　5、開(kāi)展衛生先進(jìn)村創(chuàng )建活動(dòng)、今年，力爭創(chuàng )建區級衛生村1個(gè)、鄉級衛生單位2個(gè)，鄉級衛生村16個(gè)、由鄉上對創(chuàng )建工作進(jìn)行考核。

　　三、時(shí)間步驟

　�。ㄒ唬┡挪閱�(wèn)題階段（ 6月15日—6月20日）：在全鄉各村社開(kāi)展環(huán)境衛生整治工作大檢查，排查薄弱環(huán)節和存在的問(wèn)題，針對具體問(wèn)題提出整治方案，再安排、再部署，營(yíng)造良好的輿論氛圍，全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治宣傳工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（ 6月21日—10月20日）：通過(guò)集中整治，使農村環(huán)境衛生臟、亂、差的問(wèn)題得到明顯好轉，農村面貌有較大改觀(guān)。

　�。ㄈ�）檢查驗收階段（10月21日—10月31日）：進(jìn)行檢查驗收

　　和先進(jìn)評選工作，總結經(jīng)驗，樹(shù)立典型，探索建立環(huán)境衛生管理的長(cháng)效機制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導、為了加強對農村環(huán)境衛生治理工作的組織領(lǐng)導，鄉上成立了由鄉黨委書(shū)記鞏武霞同志任組長(cháng)，黨委副書(shū)記、政府鄉長(cháng)和偉同志任副組長(cháng)，其他科級以上領(lǐng)導為成員的石門(mén)鄉農村環(huán)境衛生治理工作領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調和督促指導農村環(huán)境衛生專(zhuān)項整治工作、各村及鄉屬各單位也要成立由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，制定具體方案，明確工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，確定專(zhuān)人抓好具體工作，確保農村環(huán)境衛生整治工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）明確工作職責、各村和鄉屬各單位要各項治理工作，共同推動(dòng)環(huán)境衛生治理活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　1、各村是農村環(huán)境衛生治理工作的行動(dòng)主體和責任主體， 負責本村環(huán)境衛生整治工作、要按實(shí)施方案的要求，結合生態(tài) 文明新農村建設活動(dòng)的開(kāi)展，有組織、有部署、有計劃、有總結地開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，建立管理好保潔員隊伍。

　　2、鄉屬各單位要認真開(kāi)展環(huán)境衛生整治工作，并建立長(cháng)效的監督和管理機制，確保此項工作長(cháng)效運行。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳動(dòng)員、鄉屬各單位和各村要利用廣播會(huì )、群眾會(huì )等形式，廣泛宣傳動(dòng)員，把農村環(huán)境衛生整治的精神傳達到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

　�。ㄋ模�強化監督檢查、由鄉農村環(huán)境衛生整治工作領(lǐng)導小組負責，采取定期檢查和明查暗防相結合的辦法，對活動(dòng)中涌現

　　出的先進(jìn)村和先進(jìn)單位予以通報表?yè)P，對組織不力、重視不夠的村和單位進(jìn)行通報批評、鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，樹(shù)立榜樣，宣傳典型，確保全鄉農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ㄎ澹┙∪�長(cháng)效機制、鄉屬各單位、各村要結合各自工作實(shí)際， 安排專(zhuān)職的環(huán)衛人員，長(cháng)期進(jìn)行環(huán)境衛生清理工作，同時(shí)，建立完善農村環(huán)境衛生整治的各項管理制度，推動(dòng)我縣環(huán)境衛生整治工作長(cháng)足發(fā)展。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案8

　　為進(jìn)一步理順城市管理體制，明確責任分工，強化工作措施，全面提升城市建設和管理水平，改善城市環(huán)境容貌，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內深入開(kāi)展環(huán)境容貌綜合整治工作，制定本方案：

　　一、總體目標

　　以主街主路、重點(diǎn)街區、出入市口為突破口，以環(huán)境衛生、容貌秩序整治為重點(diǎn)，通過(guò)城區建筑治“違”、環(huán)境衛生治“臟”、容貌秩序治“亂”，對市容市貌、環(huán)衛保潔、工地管理、渣土治理等進(jìn)行集中整治，努力改善城市面貌，提升城市形象。同時(shí)，進(jìn)一步理順城市管理體制，落實(shí)管理責任，建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制和科學(xué)化、制度化、規范化、常態(tài)化的城市管理模式，全面提高城市管理水平。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┱�治環(huán)境衛生

　　1．加強清掃保潔。認真落實(shí)環(huán)境衛生管理制度，強化門(mén)前三包管理，推進(jìn)垃圾定時(shí)收集，提升清掃保潔質(zhì)量。開(kāi)展“洗路降塵”行動(dòng)，主街主路堅持每天灑水3次以上，惡劣天氣和重大活動(dòng)增加灑水、沖洗次數，減少揚塵污染。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責城區街道；

　�。�2）交通局負責國道。

　　2．清理積存垃圾。按照屬地管理原則，對小街巷、城鄉結合部、出入市口、居住區、城中村、集貿市場(chǎng)、灌渠、國道進(jìn)行專(zhuān)項整治，清理積存垃圾、渣土。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責城區、城鄉結合部道路便道外邊界以?xún)龋?/p>

　�。�2）交通局負責定魏線(xiàn)

　�。�3）工商局負責新市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)等商貿市場(chǎng)；

　�。�4）水務(wù)局負責渠護坡及河道兩側、河道；

　�。�5）街道辦負責城區居民區；

　�。�6）鎮負責城、城鄉結合部道路

　�。�7）307國道沿線(xiàn)鄉鎮區負責轄區內

　�。�8）經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區負責園區內道路。

　　3．強化煤灰和城市“三廢”管理。加強企業(yè)內部煤渣、煤灰等物料存放管理，督促企業(yè)落實(shí)圍擋、覆蓋措施，及時(shí)查處廢氣、廢水等亂排、亂放、亂倒等違法排污行為。

　　責任單位：環(huán)保局

　�。ǘ�）整治市容秩序

　　1．治理占道經(jīng)營(yíng)。對城區街道實(shí)行分類(lèi)管理，在非嚴管街道設置固定攤位和便民市場(chǎng)，在指定范圍和時(shí)間從事臨時(shí)性的便民經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。清除城區主要街道未經(jīng)審批的占道攤點(diǎn)、棚亭和市場(chǎng)，杜絕出現市場(chǎng)外溢和環(huán)境臟亂現象。全面取締市區內露天燒烤。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責清理城區道路占道攤點(diǎn)，重點(diǎn)解決北馬街市場(chǎng)、勝利路西段、人民醫院門(mén)前、勝利路與東城街交叉口、市府路與昌盛街交叉口、工業(yè)路中段等；

　�。�2）工商局負責綜合市場(chǎng)、新市場(chǎng)、新華街；

　�。�3）交通局負責汽車(chē)站、307國道收費站周邊。

　　2．規范戶(hù)外廣告牌匾。依法拆除未經(jīng)審批、破舊損壞等不符合標準的戶(hù)外廣告。實(shí)施牌匾升級改造，清理道路兩側建（構）筑物及公共設施上粘貼的非法小廣告，做好沿街兩側的各類(lèi)玻璃幕墻、門(mén)店櫥窗、廣告牌匾的清洗和保潔工作，杜絕臨時(shí)宣傳條幅、私設廣告及亂貼亂畫(huà)現象，凈化、美化城市環(huán)境。

　　責任單位：城管局

　　3．整治火車(chē)站廣場(chǎng)周邊環(huán)境。拆除亂搭亂建棚亭和影響觀(guān)瞻的構筑物；對廣場(chǎng)進(jìn)行改造提升，重新鋪設地面磚并進(jìn)行綠化；對車(chē)站候車(chē)室外墻立面及周邊墻體粉刷美化；在廣場(chǎng)建設一座公廁，設置停車(chē)位。

　　責任單位：城管局

　　4．拆除違章建筑。按照屬地管理原則，對主要街道未批先建、超規違建、超期臨建、亂搭亂建等各類(lèi)違法建筑進(jìn)行全面調查摸底，建立臺賬，并依法予以拆除。

　�。�1）城區道路兩側控制區

　　牽頭單位：規劃局配合單位：住建局、城管局、國土局、鎮

　�。�2）居民區

　　牽頭單位：住建局配合單位：規劃局、城管局、街道辦

　�。�3）城區管轄內街道棚亭、攤點(diǎn)，重點(diǎn)是通安街與育才路交叉口攤點(diǎn)、勝利路中段路南占道棚亭、育才路東劉村段棚亭

　　牽頭單位：城管局配合單位：工商局、鎮

　�。�4）城中村、城鄉結合部道路便道外邊界以外，重點(diǎn)是清理北馬街洗車(chē)棚

　　牽頭單位：鎮配合單位：城管局、工商局

　�。ㄈ�）加強交通秩序管理

　　開(kāi)展交通秩序專(zhuān)項整治，完善交通標識、標線(xiàn)等設施，依法對機動(dòng)車(chē)隨意掉頭、亂停亂靠、亂闖紅燈以及大型貨車(chē)、重載車(chē)輛占用城市道路停放等交通違法行為進(jìn)行處罰。加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設，利用閑置場(chǎng)地、空置場(chǎng)所建設停車(chē)場(chǎng)，在不影響交通安全暢通的道路施劃停車(chē)泊位，規定使用時(shí)間和車(chē)型，規范市區停車(chē)管理，解決車(chē)輛亂停、亂放等問(wèn)題。

　　責任單位：

　　1．規劃局負責，城管局、公安局配合，制定全市停車(chē)規劃和道路停車(chē)場(chǎng)設置規劃；

　　2．公安局負責市區道路停車(chē)場(chǎng)設置審批和違法停車(chē)處罰工作；

　　3．城管局負責公共停車(chē)場(chǎng)設置完成后的經(jīng)營(yíng)管理工作。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展工地和建筑渣土整治

　　1．治理工地揚塵。加大建筑工地源頭控制力度，督查施工單位落實(shí)出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、物料苫蓋、運輸車(chē)輛清洗、建筑工地廢水排放管理的規范化管理制度，整治施工噪音污染、揚塵污染及建筑垃圾污染城市環(huán)境等問(wèn)題。

　　責任單位：住建局

　　2．規范渣土運輸。合理設置渣土傾倒點(diǎn)，指導督促建設、施工、運輸單位按要求傾倒建筑渣土，疏堵渣土有序排放。加強對運輸建筑渣土和其他流散體車(chē)輛的監管，保證密閉運輸，未采取密閉措施的一律不允許進(jìn)入市區。依法嚴厲查處超限超載、亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路和環(huán)境行為。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責設置渣土傾倒點(diǎn)，規范運輸行為；

　�。�2）公安局負責查處亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路行為；

　�。�3）交通局負責查處超限超載行為。

　�。ㄎ澹┙�立和完善城市管理體制

　　1．建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的要求，建立市、鎮、村三級管理體制。鎮政府設立專(zhuān)門(mén)的工作機構，配備不少于15人的專(zhuān)職隊伍，對城中村和城鄉結合部道路便道外邊界以外的容貌秩序（包括擺攤設點(diǎn)、環(huán)境衛生、市政設施、綠化等）實(shí)行統一的監督管理。同時(shí)，在建成區內的所有城中村設立固定的垃圾箱點(diǎn)，成立清掃保潔隊伍，按照城市街道清掃保潔標準進(jìn)行清掃保潔。

　　責任單位：鎮

　　2．加快推進(jìn)數字化城管平臺建設。年內，完成數字化城管建設，實(shí)現城市管理的'信息化、標準化、動(dòng)態(tài)化，做到及時(shí)發(fā)現、處理與解決城市運行中出現的各種問(wèn)題，建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時(shí)、運轉高效的城市綜合管理機制。

　　責任單位：政府辦、財政局、城管局

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)鄉鎮區及部門(mén)要高度重視環(huán)境容貌綜合整治工作，切實(shí)負起責任，形成統一領(lǐng)導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制，積極推動(dòng)綜合整治工作的開(kāi)展。

　�。ǘ�）嚴格考核驗收。市縣城辦、市容管理考評辦公室要嚴格按照《市城區環(huán)境容貌考評辦法（試行）》要求，加強對城市管理各責任單位的督導考評。對日常檢查考評工作中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，做好跟蹤監督工作，各相關(guān)部門(mén)要認真做好整改工作，保證整治效果。

　�。ㄈ�）營(yíng)造濃厚氛圍。電視臺、報社要廣泛宣傳城區容貌整治工作的意義和成果，開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )對綜合整治工作的認識，引導市民理解、支持、參與城區容貌整治工作，自覺(jué)維護城市環(huán)境容貌綜合整治成果。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案9

　　為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》等有關(guān)規定，強化建筑施工現場(chǎng)揚塵治理，改善城市環(huán)境和大氣質(zhì)量，結合建筑工地實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　進(jìn)一步完善建筑施工揚塵治理長(cháng)效監管機制，筑牢揚塵防治責任網(wǎng)，著(zhù)力解決施工揚塵污染，推進(jìn)空氣潔凈行動(dòng)，維護城市市容環(huán)境整潔，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

　　二、工作機構

　　為推進(jìn)全市建筑施工揚塵治理，指導、督促各縣（市、區）特別是中心市區做好揚塵治理各項管理工作，市住建局決定成立“泉州市建筑施工揚塵治理工作領(lǐng)導小組”，并下設4個(gè)工作小組、1個(gè)督查小組和1個(gè)宣傳小組，具體如下：

　　組 長(cháng)：鐘文成

　　副組長(cháng)：王惠萍、張志銘、陳擁軍、鄭葆飛、王文演、許金城

　　成 員：張元鎬、施明奕、盧海東、葉飛、郭文森、黃海華

　�。ㄒ唬┑�1工作小組：王惠萍任組長(cháng)，張元鎬任副組長(cháng)，分責任片區掛鉤指導、督促鯉城區工程項目；

　�。ǘ�）第2工作小組：張志銘任組長(cháng)，盧海東任副組長(cháng)，分責任片區掛鉤指導、督促豐澤區工程項目；

　�。ㄈ�）第3工作小組：陳擁軍任組長(cháng)，葉飛、黃海華任副組長(cháng)，分責任片區掛鉤指導、督促市直工程項目（含裝飾裝修工程）；

　�。ㄋ模┑�4工作小組：王文演負責任組長(cháng)、施明奕任副組長(cháng)，分責任片區掛鉤指導、督促洛江區工程項目。

　�。ㄎ澹┒讲樾〗M：鄭葆飛任組長(cháng)，邀請市環(huán)保局副調研員陳允彪、市城市管理綜合考評中心主任王森江任副組長(cháng)，負責中心市區建筑施工揚塵治理工作落實(shí)情況的督導。

　�。�六）宣傳小組：許金城任組長(cháng)、郭文森任副組長(cháng)，負責營(yíng)造良好氛圍，協(xié)調配合電視臺、報紙等媒介做好揚塵污染整治的宣傳報道工作。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)建筑施工揚塵防治責任

　　在我市從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和建筑物、構筑物的修繕、拆除等有關(guān)活動(dòng)的各方主體，應當建立健全揚塵防治責任制，切實(shí)履行相應責任和義務(wù)。

　　建設單位依法向環(huán)保部門(mén)提交的環(huán)境影響評價(jià)文件中，應當包括可能產(chǎn)生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治措施。建設單位應當將施工揚塵防治費用列入工程造價(jià)預算，對于依法必須進(jìn)行招標的建筑工程，招標人應當在招標文件中明確施工現場(chǎng)揚塵防治的具體要求，招標人要求投標人編制技術(shù)標的，應當將施工現場(chǎng)揚塵防治措施列入技術(shù)標評審內容。中標人與建設單位簽訂的施工合同專(zhuān)用條款中應當明確施工現場(chǎng)揚塵防治內容。招標文件和施工合同的備案管理部門(mén)要對以上內容認真進(jìn)行審查，對不符合要求的，要責令整改到位。建設單位在辦理工程安全監督手續時(shí)，應將施工現場(chǎng)揚塵防治專(zhuān)項方案作為質(zhì)量安全技術(shù)措施的一項內容，報項目施工安全監督機構備案。

　　施工單位是建筑施工揚塵防治的第一責任人，應當按照承包范圍落實(shí)建筑施工現場(chǎng)揚塵防治措施，實(shí)行總承包的，由總承包企業(yè)組織落實(shí)揚塵防治措施。施工現場(chǎng)揚塵防治所需費用已列入施工措施費，施工單位應當確保該項費用合理使用，應當將揚塵防治等環(huán)境保護知識納入工人上崗前的培訓教育內容，對所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行環(huán)保教育，作業(yè)前對工人進(jìn)行揚塵污染防治的技術(shù)交底。施工現場(chǎng)應當建立環(huán)境保護和環(huán)境檢查制度，嚴格落實(shí)文明施工的有關(guān)要求。施工現場(chǎng)揚塵防治專(zhuān)項方案由施工總承包企業(yè)組織編制，并報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。爆破工程施工單位應根據施工現場(chǎng)揚塵防治專(zhuān)項方案，制定并落實(shí)爆破工程揚塵污染防治措施。渣土運輸單位應當做好運輸車(chē)輛密閉啟運和清洗工作，不得沿途飛揚、撒漏和帶泥上路。

　　監理單位應當加強對施工單位揚塵防治執行情況的檢查，督促施工單位落實(shí)揚塵防治措施。施工現場(chǎng)發(fā)生揚塵污染的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時(shí)向建設行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)報告。

　　拆除工程揚塵治理實(shí)行屬地管理。房屋拆除發(fā)包單位應當將拆除工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)等級的施工單位，并在房屋拆除合同中明確揚塵防治的責任和要求，明確列支揚塵污染防治費用。同時(shí)，應當在拆除工程施工15日前，將揚塵治理方案報項目所在地縣（市、區）房屋征收部門(mén)備案。項目所在地縣（市、區）房屋征收部門(mén)負責督促房屋拆除發(fā)包單位和拆除施工單位嚴格按照揚塵治理方案組織施工。

　　各縣級住建主管部門(mén)負責本轄區建筑施工揚塵治理的監督管理工作。市管工程項目由市工程質(zhì)量安全監督機構負責。市裝飾裝修工程質(zhì)量監督機構負責所監督管理工程項目的揚塵治理工作。

　�。ǘ�）房建工程揚塵防治重點(diǎn)

　　1.施工現場(chǎng)的圍擋應當堅固、穩定、整潔、美觀(guān)，市區主要路段的工地應當設置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應當設置高度不小于1.8米的封閉圍擋。圍擋設置應當符合《關(guān)于加強建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知》要求。

　　2.施工現場(chǎng)的主要出入口、主要道路及材料加工區、堆放區、生活區、辦公區的地面應砼硬化處理。施工現場(chǎng)出入口處應當設置洗車(chē)臺、沉淀池和車(chē)輛清污設施，運輸車(chē)輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場(chǎng)。工地的排水系統應當定時(shí)清理,做到排水通暢，杜絕隨意排放。

　　3.施工現場(chǎng)的建筑材料、構件、料具應當按總平面布局分類(lèi)、整齊碼放，對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料，能灑水的應當定時(shí)灑水壓塵，不能灑水的應當采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應當在庫房或密閉容器內存放或采取覆蓋等措施。

　　4.土方工程（爆破工程）作業(yè)時(shí)，應在作業(yè)區域周?chē)�的欄桿上，每隔1.5米設置一個(gè)小型噴頭，對土方（爆破）施工區域進(jìn)行噴淋或施放水炮進(jìn)行壓塵。遇有5級以上大風(fēng)天氣時(shí)，嚴禁從事土方運輸、土方開(kāi)挖、土方回填作業(yè)。裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應當采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6個(gè)月以上的土方，應一律種植草坪。

　　5.建筑工地腳手架外側搭設的密目式安全網(wǎng)應當符合國家標準要求。工地腳手架、各種防護架及安全網(wǎng)上的建筑塵土、垃圾、廢棄物應當每季度清洗、整理一次，保持整潔。拆除安全網(wǎng)前應當先行淋濕，再行拆除，防止刮風(fēng)揚塵和工作揚塵。清理樓層內以及腳手架作業(yè)平臺的垃圾，應當使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴禁凌空拋擲。

　　6.施工現場(chǎng)的施工垃圾和生活垃圾，應當設置密閉式垃圾站集中分類(lèi)存放，及時(shí)清運出場(chǎng)。主體結構施工進(jìn)度達到六層以上時(shí)，必須安裝施工升降機，便于施工現場(chǎng)作業(yè)人員上下班和及時(shí)清運垃圾。施工現場(chǎng)嚴禁焚燒垃圾等各類(lèi)廢棄物。裝卸建筑垃圾、清掃施工現場(chǎng)時(shí)(特別是路面及場(chǎng)地)應當先灑水壓塵，然后再進(jìn)行裝卸、清掃作業(yè)，避免引起揚塵污染空氣。

　　7.施工現場(chǎng)應當按照規定使用預拌混凝土，鼓勵使用預拌砂漿。工地現場(chǎng)攪拌砂漿及其它易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應當搭設操作防護棚和采取除、吸塵措施，嚴禁現場(chǎng)露天攪拌。除防護棚進(jìn)出口外，其它各個(gè)立面應當用密目網(wǎng)或者其它材料封閉。

　　8.施工現場(chǎng)進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應當采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。

　�。ㄈ�）市政道路工程揚塵防治重點(diǎn)

　　1.市政道路施工時(shí)應當配備灑水車(chē)輛，合理分步實(shí)施，控制土方開(kāi)挖和存留時(shí)間。

　　2.破路施工土方開(kāi)挖后應將開(kāi)挖出的土方放置在土工布上，并及時(shí)進(jìn)行覆蓋。

　　3.路基土方填筑時(shí)，應嚴格控制含水量，分段分層填筑并及時(shí)碾壓。

　　4.路基及水穩層上施工車(chē)輛需臨時(shí)通行的，應當有專(zhuān)人負責灑水降塵。水穩層混合料不得在施工現場(chǎng)采用簡(jiǎn)易攪拌設備進(jìn)行拌合。

　　5.暫時(shí)不能清運的土方和建筑垃圾，必須按規定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚塵防治措施。

　　6.清掃水穩層、舊混凝土路面作業(yè)時(shí)，優(yōu)先采用灑水、吸塵措施，當采用空壓機、鼓風(fēng)機吹掃時(shí)，應采取有效的降塵措施。

　　7.路沿石、路磚等構件切割、加工或者進(jìn)行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應當采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。

　　8.路面破除時(shí)使用無(wú)組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機械設備時(shí)，應采取圍護、遮擋等防止揚塵措施。

　　9.建筑垃圾處置應當經(jīng)過(guò)核準，采用密閉式運輸車(chē)輛，并按照指定的運輸路線(xiàn)和時(shí)間行駛，傾卸至符合要求的`消納場(chǎng)所，嚴禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為。

　　10.市政道路路面基層水泥混合料自20XX年3月起由拌和站集中拌和。

　�。ㄋ模┓课莶鸪�工程揚塵防治重點(diǎn)

　　1.拆除工程施工區域應當設置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標志，圍擋高度不應低于1.8米，臨近主要道路和生活區的拆除工程施工區域應當設置不低于2.5米的硬質(zhì)封閉圍擋。圍擋內側應設置高出圍擋高度不少于3.6米的雙層密目網(wǎng)，并在網(wǎng)頂設置噴霧設施。雙層密目網(wǎng)每日清洗應不少于2次，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。

　　2.拆除施工中應當采取持續加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生。實(shí)施爆破作業(yè)的，應當對爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設施應當牢固可靠。遇有風(fēng)力達5級及以上或空氣質(zhì)量嚴重污染等惡劣天氣時(shí)，應當停止拆除作業(yè)。

　　3.拆卸下來(lái)的各種材料應當及時(shí)清理，分類(lèi)堆放在指定場(chǎng)所，嚴禁向下拋擲。拆除產(chǎn)生的廢棄物（建筑垃圾）應當采用封閉容器吊運并及時(shí)清運，暫時(shí)不能清運的應當集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，并在建筑物、構筑物拆除后7日內清運完畢。嚴禁在拆除施工工地內焚燒垃圾和各類(lèi)廢棄物。

　　4.清運車(chē)輛應當采用密閉式運輸車(chē)輛，出行便道應當作硬化處理，清運車(chē)輛應當在現場(chǎng)出入口進(jìn)行除泥沖洗。

　　5.拆除工程施工完畢后30日內不能開(kāi)工的建設用地，土地權屬單位應當采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段(3月15日前)。各地、各單位要結合各自實(shí)際，制定本地區、本單位揚塵治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，細化工作目標，同時(shí)要將揚塵治理工作要求通知到每個(gè)施工項目，確定建設、施工、監理三方責任主體及工程項目揚塵防治責任人并登記造冊（具體格式詳見(jiàn)附件1），于3月15日報送市住建局。

　�。ǘ�）集中治理階段(3月15日至11月底)。各工程建設相關(guān)責任單位對本單位揚塵治理情況進(jìn)行自查自糾，達不到要求的必須立即進(jìn)行整改�？h級住建部門(mén)和工程質(zhì)量安全監督機構要加強監督檢查，對不達標的施工現場(chǎng)，要責令停工整改，直至達標后方可繼續施工，并按規定進(jìn)行處理。市安全文明施工標準化動(dòng)態(tài)考評小組將聯(lián)合市城市管理綜合考評中心，對全市建筑施工現場(chǎng)的揚塵治理工作情況進(jìn)行抽查，并通報有關(guān)工作情況。鯉城、豐澤、洛江區住建局，市質(zhì)監站、市裝修站應每月5日前將《中心市區建筑施工揚塵治理月報表》（詳見(jiàn)附件2）報送市住建局質(zhì)安科。聯(lián)系人：劉紹斌，電子郵箱：XXXXXXXXXXXXXXX。

　�。ㄈ�）工作總結階段(12月1日至12月底)。對本地區、本單位建筑施工揚塵治理進(jìn)行認真總結，并上報市住建局。要針對存在問(wèn)題，制訂完善長(cháng)效治理機制，鞏固治理成果，確保揚塵治理工作的深入持續開(kāi)展。市住建局將結合半年度、年度工程質(zhì)量安全監督執法檢查對各地、各單位的揚塵治理工作情況進(jìn)行督查，并把各地、各單位開(kāi)展揚塵治理工作情況納入半年度、年度質(zhì)量安全生產(chǎn)目標責任制考核范疇。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各地、各單位要高度重視建筑施工揚塵治理工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，分工明確，責任到人，一級抓一級，并根據本地區、本單位實(shí)際情況，制定建筑施工揚塵治理的實(shí)施細則，強化揚塵治理責任制，督促工程參建責任主體按照有關(guān)規范要求，加強內部管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護的社會(huì )責任，認真抓好各項工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）強化主體責任。工程建設各方主體要切實(shí)落實(shí)建設工地揚塵控制主體責任。建設單位對建筑工地揚塵控制工作負總責，開(kāi)工前應組織設計、施工、監理等單位制定完善的建筑施工現場(chǎng)揚塵控制措施，開(kāi)工后應及時(shí)支付安全防護、文明施工措施費用，并督促施工單位、監理單位落實(shí)揚塵控制措施；施工單位對施工過(guò)程中的揚塵控制負主體責任，要合理使用安全文明施工措施費，規范建設工地圍欄、圍擋、出入口、施工道路防塵和覆蓋措施；監理單位對施工現場(chǎng)揚塵控制負監理責任，應當將建筑施工揚塵治理納入工程監理細則，對發(fā)現的施工揚塵行為，應當要求施工企業(yè)立即整改，并及時(shí)報告建設單位。渣土運輸、爆破施工等專(zhuān)業(yè)單位應服從總承包單位的管理，并對所承包項目的揚塵污染防治負責。

　�。ㄈ�）嚴格監督執法。各住建行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量安全監督機構要加大揚塵防治監管力度，督促工程參建各方落實(shí)建筑施工揚塵防治主體責任和防治措施，重點(diǎn)加強對施工進(jìn)度處于基礎階段、土方開(kāi)挖量大的工程以及拆除工程的監督檢查，對未達到文明施工要求的，按照企業(yè)信用綜合評價(jià)標準、動(dòng)態(tài)管理等有關(guān)規定對責任人及責任單位給予相應處理；對因建設施工未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規定，責令限期整改，處二萬(wàn)元以下罰款；對逾期仍未達到當地環(huán)境保護規定要求的，責令其停工整頓，并將責任單位和責任人列入“黑名單”予以通報。

　�。ㄋ模�營(yíng)造輿論氛圍。各地、各單位要加強與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監督和導向作用，積極宣傳建筑施工揚塵防治工作，表彰先進(jìn)典型，曝光反面事例，引導工程參建各方主體樹(shù)立揚塵防治“人人都是責任人”的意識，規范現場(chǎng)施工行為，減少或消除施工揚塵污染現象，大力營(yíng)造建筑施工揚塵防治工作“整治光榮、污染可恥”的輿論氛圍。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案10

　　根據南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮建設“美麗鄉村”實(shí)施方案》的通知精神，建設“美麗鄉村”是今后5年我村社會(huì )主義新農村建設的總方向和推進(jìn)工作的總抓手，是統籌城鄉發(fā)展的必然要求。為加大城鄉統籌發(fā)展力度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮建設“美麗鄉村”五年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》，結合我村實(shí)際，提出本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　我村建設“美麗鄉村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化規劃龍頭作用，大力開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng )新，提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì )和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉村”。

　　二、總體目標

　　著(zhù)眼于城鄉統籌發(fā)展，力爭在5年時(shí)間內，通過(guò)改變農村環(huán)境臟亂差和建設無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農村土地、產(chǎn)權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮居民轉變。

　　村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀(guān)協(xié)調，體現閩南特色。

　　環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無(wú)衛生死角。常年清潔衛生，建立長(cháng)效保潔機制。家禽家畜圈養，農戶(hù)庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現象。農戶(hù)自來(lái)水和無(wú)害化衛生戶(hù)廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹(shù)成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛生、醫療、文化和體育等社會(huì )事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設施健全。農民文明觀(guān)念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。

　　社會(huì )和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰斗力強，群眾對村級班子的滿(mǎn)意率達到美麗鄉村建設工作實(shí)施方案以上。社會(huì )管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性的.事件。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、分類(lèi)指導。建設“美麗鄉村”，要立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。

　　堅持以人為本、改革創(chuàng )新。建設“美麗鄉村”，要把落實(shí)好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農民集中居住或進(jìn)入城鎮。

　　堅持長(cháng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì )力量，建立可持續的長(cháng)效推進(jìn)工作機制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮關(guān)于開(kāi)展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，突出“點(diǎn)、線(xiàn)、面”綜合整治，切實(shí)抓好農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。

　　1、開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔，農村長(cháng)效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn)，完善農村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的長(cháng)效收集處理機制，實(shí)現垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛生戶(hù)廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶(hù)每自行拆除一個(gè)露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時(shí)給予補貼建無(wú)害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達80%以上。同時(shí)按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個(gè)，分布園南、宮后、石坑三大片區。對全村豬舍提出整治方案，村集居區不允許建豬舍圈養豬，村集居區內原建豬舍要求農戶(hù)自行拆除，豬舍按15平方以下每個(gè)補償300元給予拆除，15平方及以上每個(gè)補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問(wèn)題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進(jìn)綠化美化建設。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標，根據分期實(shí)施的原則，組織開(kāi)展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀(guān)，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶(hù)進(jìn)行庭院整理，農家庭院基本實(shí)現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁?xún)蓚�、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉村環(huán)境。

　　3、開(kāi)展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境。

　　(二)實(shí)施現代農業(yè)發(fā)展工程

　　1、大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實(shí)施農藥減量控害增效，提高規�；�畜禽養殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區及坂頭水庫庫區入戶(hù)。推動(dòng)企業(yè)到工業(yè)項目集中區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　(三)實(shí)施社會(huì )和諧促進(jìn)工程

　　1、健全農村社會(huì )保障體系。加快發(fā)展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會(huì )事業(yè)，提高石山村衛生所醫療水平，全面提高農村衛生保障水平

　　2、創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規民約，實(shí)現農民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會(huì )為平臺加強社會(huì )治安防控工作，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　3、加強農村基層組織建設。全面推進(jìn)“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風(fēng)廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構建和諧農村的水平。

　　五、實(shí)施步驟

　　石山村“美麗鄉村”建設分五個(gè)階段推進(jìn)：

　　(一)啟動(dòng)年(20xx年)。9月中旬，開(kāi)始開(kāi)展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入研究部署建設“美麗鄉村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。

　　(二)行動(dòng)年(20xx年)。大力開(kāi)展示范項目建設。根據實(shí)際，抓好美麗鄉村建設。年初，計劃投入50萬(wàn)擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實(shí)現村莊清潔、基本消除村聚居區內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進(jìn)年(20xx)。不斷加大創(chuàng )建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20000平方，美麗鄉村建設有序推進(jìn)，農村面貌發(fā)生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進(jìn)一步加大美麗鄉村建設力度，按照上級部署推進(jìn)全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉村建設長(cháng)效管理機制，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉村建設總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉村”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，形成長(cháng)效工作機制，全面提升“美麗鄉村”的建設水平。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案11

　　根據《xx委組織部關(guān)于抓緊上報“難點(diǎn)村名單及治理方案的通知》精神，為切實(shí)做好“難點(diǎn)村”專(zhuān)項治理工作，全面提高我鎮村級管理整體水平，結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、“難點(diǎn)村”基本情況

　　對照省委關(guān)于難點(diǎn)村的界定標準，我鎮高皇村屬于“班子建設薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后”類(lèi)型村。高皇村總人口1700人，耕地面積2080畝，8個(gè)村民小組，36名黨員，該村由于村干部不團結，宗族勢力較大，村黨組織號召力不強，導致該村三年未能發(fā)展黨員，村級集體經(jīng)濟癱瘓。

　　二、目標要求

　　力爭用3年時(shí)間，使現有“難點(diǎn)村”面貌發(fā)生根本性轉變，提高該村干部群眾民主法制素質(zhì)，解除宗族勢力對級公共事務(wù)的'影響，健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；加強農村基層組織，消除“發(fā)展黨員空白”現象；促進(jìn)各項工作。

　　三、具體措施

　　1、加強領(lǐng)導、齊抓共管。

　　鎮黨委成立把“難點(diǎn)村”治理領(lǐng)導小組，把“難點(diǎn)村”治理工作列入黨委議事日程，加強調查研究，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證治理工作順利開(kāi)展。黨委副書(shū)記是“難點(diǎn)村”治理工作的第一責任人，村支部書(shū)記是“難點(diǎn)村”治理工作的直接責任人。加強村領(lǐng)導班子力量，鎮黨委從政府部門(mén)抽調精干人員到村任掛職支部書(shū)記，從本村致富能手，退伍軍人中選拔一名干部充實(shí)到村班子中去。

　　2、因地制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟

　　引導村民根據市場(chǎng)需求和本村的實(shí)際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農民增收，繼續鞏固完善強農惠農政策，培育農民新型合作組織，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟。

　　3、健全制度，綜合治理

　　完善村級管理機制，堅決反對和制止利用宗族勢力干預農村公共事務(wù)。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解群眾內部矛盾。加強社會(huì )治安綜合治理，堅決依法打擊村黑惡勢力，維護村正常生產(chǎn)生活秩序。

　　4、強化問(wèn)責，加強督查。

　　治理工作組加強督導，每月一次對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，建立“難點(diǎn)村”治理臺帳，實(shí)行銷(xiāo)號制度，做到治理工作不達標，工組不離村。鎮黨委將嚴格按照整頓工作責任制辦事，切實(shí)落實(shí)第一責任人和直接責任人的責任。鎮領(lǐng)導小組要在鎮黨委的領(lǐng)導下，認真負起調查研究、掌握動(dòng)態(tài)和具體指導的責任，要根據工作的進(jìn)程，適時(shí)提出有針對性的指導意見(jiàn)和工作措施，注意防止和糾正工作中帶傾向性的問(wèn)題，保證治理工作有序向前發(fā)展。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案12

　　為扎實(shí)推進(jìn)我鄉社會(huì )主義新農村建設，積極改善農村生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，按照上級要求，結合我鄉實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　工作要求

　　按照“真抓實(shí)干、全民動(dòng)員、創(chuàng )新機制”的總體要求，采取“先整后管、邊整邊管”的方法進(jìn)行。

　�。ㄒ唬�、集中整治

　　1、整治范圍

　　政府所在地沿線(xiàn)、村街、容貌及廊涿高速公路兩側村街。

　　2、整治重點(diǎn)

　　以政府所在地沿線(xiàn)、村街、容貌及廊涿高速公路兩側村街為重點(diǎn)。即東高線(xiàn)兩側村莊，即：大韓寨四個(gè)村街、高小營(yíng)、大曹營(yíng)。廊涿高速公路南側村莊，即：禮合務(wù)、北市、東洋屯、西洋屯。

　　3、整治要求

　　河道：全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。

　　道路：徹底整治道路兩旁“三坑”、“三堆”，全面清除道路兩旁的廢棄豬圈、露天糞坑、違章建筑、雜物垃圾等。

　　村莊:扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境“五清五化”：一是清理農村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進(jìn)農村生活垃圾集中處理。二是清理衛生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問(wèn)題。三是清理秸稈。秸稈禁燒100%。四是清理農戶(hù)“五亂”現象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問(wèn)題。五是清理違章搭建，嚴格村莊布局規劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長(cháng)效化”的管理體系，切實(shí)改善農村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　鄉政府所在地：政府所在地無(wú)廢棄豬舍、露天廁所，無(wú)暴露性垃圾；無(wú)亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂掛等“八亂”問(wèn)題。

　　4、整治標準。

　　結合實(shí)際，因村、因河、因路而宜，由鄉城建規劃辦室工作組現場(chǎng)界定。

　�。ǘ�）、長(cháng)效管理

　　1、管護要求及標準：按照水清、路凈、岸綠、田美、村莊整潔的.要求，做好長(cháng)效管護工作。具體標準如下：

　�。�1）、河道管護標準：河面無(wú)漂浮物；河坡無(wú)垃圾；河岸無(wú)雜物、露天廁所；水體干凈，無(wú)直接排進(jìn)河道的工業(yè)有害物質(zhì)及人畜禽糞便。

　�。�2）、公路管護標準：公路兩邊無(wú)亂搭亂建、無(wú)垃圾雜物堆放、無(wú)廢棄豬舍、露天糞坑、無(wú)“馬路市場(chǎng)”擺攤設點(diǎn)，公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩定化。

　　(3)、村莊保潔標準：房前屋后干凈整潔，無(wú)亂搭亂建，四周無(wú)垃圾，雜物堆放整齊，無(wú)廢棄豬舍、露天廁所。

　�。�4）、政府所在地保潔標準：徹底整治“八亂”現象，街面整潔，管理有序。

　　2、創(chuàng )新管護機制。進(jìn)一步整合資源，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯(lián)防等結合起來(lái)，建立科學(xué)合理，長(cháng)效的綜合管護機制。

　　落實(shí)“六定”制度。即：定區域、定人員、定標準、定任務(wù)、定報酬、定獎懲。

　�。ㄈ�）、考核辦法

　　鄉城建規劃辦公室負責對整治工作進(jìn)行督導考核，對照整治考核標準，對村街實(shí)行“獎勵罰懶”制度。

　　實(shí)施步驟

　　第一階段：準備階段

　　1、成立鄉農村環(huán)境綜合整治指揮部，下設農村環(huán)境綜合整治辦公室，各村成立相應整治工作組。

　　2、黨政負責人帶隊，分片調查摸底，制定實(shí)施方案。

　　第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段

　　1、組織召開(kāi)村街干部動(dòng)員大會(huì )。

　　2、各村召開(kāi)相應會(huì )議，動(dòng)員廣大村民自覺(jué)參與。

　　3、各村上報本村整治方案。

　　4、制定東紅寺鄉“農村環(huán)境綜合整治”鄉規民約。

　　第三階段：實(shí)施推進(jìn)階段

　　1、集中整治。明確黨政負責人牽頭，相關(guān)所站和包村干部參與，各村具體組織實(shí)施整治。

　　2、組織現場(chǎng)推進(jìn)。集中力量、集中時(shí)間，組織突擊整治，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　　3、鄉城建規劃辦公室采取定期不定期相結合的方式，到各村檢查，對動(dòng)作遲緩的村坐陣督辦。

　　第四階段：長(cháng)效管護階段

　　1、明確專(zhuān)職管護人員，落實(shí)管護責任，實(shí)行長(cháng)效管理。

　　2、認真總結，扎實(shí)有效地推進(jìn)此項工作的開(kāi)展。

　　組織領(lǐng)導

　　鄉政府專(zhuān)門(mén)成立農村環(huán)境綜合整治工作指揮部，由書(shū)記任指揮，鄉長(cháng)任副指揮，分管農業(yè)農村工作的副鄉長(cháng)任執行指揮，其他黨政負責人及各所站等相關(guān)部門(mén)負責人和各村支部書(shū)記、村主任為成員。并配備得力的專(zhuān)職人員，具體負責全鄉農村環(huán)境綜合整治組織協(xié)調、檢查考核以及長(cháng)效管護機制的研定等工作。鄉城建規劃辦公室負責集中整治階段的各項工作。各村也成立相應的整治工作班子。進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，層層抓好落實(shí)。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案13

　　根據“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動(dòng)的相關(guān)要求，我鄉結合自身實(shí)際，認真開(kāi)展了城鄉環(huán)境治理工作，現將相關(guān)情況匯報如下：

　　一、 指導思想：

　　按照“統一領(lǐng)導、分級負責、標本兼治、長(cháng)效管理”的原則，重點(diǎn)抓好農村衛生整治、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、村容村貌等工作，進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路，深化工作內涵，建立長(cháng)效機制，鞏固農村衛生創(chuàng )建成果，實(shí)現“村容整潔、美好家園”目標要求，為xx鄉新農村建設做出新貢獻。

　　二、工作內容：

　　按照“全面展開(kāi)、分批推進(jìn)、重點(diǎn)整治”的原則，重點(diǎn)圍繞環(huán)境衛生、交通秩序、鄉容村貌等三個(gè)方面，在全鄉深入開(kāi)展環(huán)境大治理活動(dòng)。

　�。ㄒ唬�、環(huán)境衛生綜合整治

　　1、清掃保潔整治。加大管理力度，明確各級、各部門(mén)、各單位清潔衛生責任區，重點(diǎn)治理轄區內公路、河道、橋梁周邊的衛生死角；指導各村建立日常保潔、清運機制，配置相應設施，集中收集、處理各類(lèi)垃圾；對集鎮的道路要確定專(zhuān)人清掃保潔，維護環(huán)境；全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾以及村莊周邊的白色污染；清理鄉鎮柴草、雜物，規范村內垃圾傾倒點(diǎn)的設置，合理配置垃圾收集設施；及時(shí)清除村內的糞堆、肥堆、草堆，杜絕污水亂流、禽畜亂跑。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。

　　2、做好垃圾收集運輸工作。 完善農村垃圾收集和處理系統，實(shí)現垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理，建立長(cháng)效機制。

　�。ǘ�）交通秩序整治

　　對機動(dòng)車(chē)不按規定停放的行為進(jìn)行教育勸導，責令駛離；對集鎮以路設市、占道為市的行為要加強引導，進(jìn)場(chǎng)入院，退市讓路，制止占道經(jīng)營(yíng)影響交通的行為。清除道路兩側垃圾，制止將交通道路作為曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、放養場(chǎng)的行為。對摩的、三輪車(chē)、農用車(chē)、拖拉機等加強管理，規范營(yíng)運。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)秩序整治

　　要堅持疏堵結合與便民利民的原則，加強鄉鎮集貿市場(chǎng)建設，合理設置臨時(shí)市場(chǎng)，提供高規范、低門(mén)檻的經(jīng)營(yíng)條件，開(kāi)展綜合治理，引攤進(jìn)場(chǎng)，還路于民。督促沿街（路）單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)自覺(jué)履行“門(mén)前三包”職責，查處和糾正臨街商戶(hù)在室處亂吊、亂掛、亂丟和早點(diǎn)、夜點(diǎn)倚門(mén)設攤、占道經(jīng)營(yíng)等行為。動(dòng)員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物。

　�。ㄋ模┼l容村貌整治

　　1、門(mén)前三包整治。各鄉鎮要組建門(mén)前三包管理機構，建立三包管理專(zhuān)門(mén)隊伍，制定門(mén)前三包管理考核細則，將門(mén)前三包管理作為文明單位評比的重要條件。

　　2、建筑垃圾清理整治。加強農村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設單位或農戶(hù)負責拉到指定地點(diǎn)傾倒，做到日產(chǎn)日清。

　　3、違法建設整治。要按照“統一領(lǐng)導、屬地管理、部門(mén)協(xié)作、突出重點(diǎn)、依法行政、穩步推進(jìn)”的'原則，與城中村改造、新農村建設工作結合，統一部署，開(kāi)展整治違法建設活動(dòng)。加強轄區內違法建設集中整治工作的組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，對轄區內違法建設進(jìn)行清查摸底、登記造冊、建立臺帳，同時(shí)做好違法建設當事人及其親屬的規勸、教育、息訪(fǎng)等工作；組織拆除違法建設。嚴歷打擊占用基本農田進(jìn)行違法建設的行為。

　　三、督促檢查

　　在“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動(dòng)期間，加大巡查力度，切實(shí)做好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的管控和常態(tài)治理，努力營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美的節日環(huán)境。

　　通過(guò)“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動(dòng)的開(kāi)展，我鄉城鄉環(huán)境得到了改善，居民愛(ài)護環(huán)境的意識得到了提高。

　　同時(shí)，也認識到環(huán)境治理工作還存在一定的差距。今后，我們將以創(chuàng )建省級生態(tài)鄉鎮為契機，落實(shí)整改措施，以更高的標準、更嚴的要求、更實(shí)的措施、更大的力度，推動(dòng)城鄉環(huán)境綜合治理的進(jìn)一步開(kāi)展，為人民群眾創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案14

　　為了加強縣城規劃區建筑市場(chǎng)管理，打擊違法用地及違章建筑行為，確保我縣城市規劃建設有序進(jìn)行，縣委、縣政府決定對縣城規劃區違法用地及違章建筑進(jìn)行為期三個(gè)月的專(zhuān)項治理。為了確保專(zhuān)項治理工作有序推進(jìn)，取得預期效果，特制定本方案：

　　一、組織領(lǐng)導

　　為加強城區違法用地及違章建筑專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，縣委、縣政府成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　縣監察局、兩辦督查室、行政執法局、國土資源局、規劃局、建設局、房產(chǎn)局、公安局各抽調一名工作人員到整治辦公室集中辦公，具體負責綜合、組織協(xié)調、督查，辦公地點(diǎn)設縣國土資源局。

　　二、工作任務(wù)及目標

　　對 年以來(lái)縣城區規劃范圍內的違法用地、違章建筑進(jìn)行專(zhuān)項整治，依法追繳應征稅費、依法拆除嚴重違反規劃且無(wú)法整改的建筑，切實(shí)改善城市居民生活環(huán)境和投資環(huán)境。健全與完善城市規劃建設管理辦法，使城市建設和管理工作步入法制化、規范化的軌道。

　　三、工作步驟及責任

　　整治工作從 月 日起至 月 日止，分三個(gè)階段進(jìn)行

　�。ㄒ唬┬麄髅�底階段

　　1、由整治工作領(lǐng)導小組負責召集各成員單位負責人會(huì )議研究制定整治方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員；

　　2、充分利用電視臺、宣傳車(chē)、橫幅標語(yǔ)等形式對整治工作進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的整治工作氛圍�？h電視臺及負責整治期間的宣傳報道；國土資源局、行政執法局、建設局、規劃局、房產(chǎn)局、龍陽(yáng)鎮及社區（村）負責橫幅標語(yǔ)的懸掛；國土資源局、行政執法局各組織一臺宣傳車(chē)對整治工作進(jìn)行宣傳。

　　3、以縣政府的名義出臺一份通告，公布相關(guān)政策和舉報電話(huà)。

　　4、成立調查摸底組，組長(cháng)曾慶桂，副組長(cháng)郭輝勇、戴金輝，成員單位行政執法局、規劃局、國土資源局、房產(chǎn)局、龍陽(yáng)鎮、地稅局、監察局。主要職責是徹底摸清年以來(lái)非法開(kāi)發(fā)、非法聯(lián)建、農民、居民違規建房的情況，摸清以來(lái)非法交易土地的情況，摸清黨政干部、企事業(yè)單位工作人員參與開(kāi)發(fā)的情況，摸清非法開(kāi)發(fā)商及掛靠情況。

　　各成員單位具體分工：土地非法交易調查由縣國土資源局負責；干部職工、農民、居民建私房調查由龍陽(yáng)鎮負責；違章建筑、非法開(kāi)發(fā)調查由行政執法局負責；黨員干部買(mǎi)賣(mài)土地、參與開(kāi)發(fā)調查由縣監察局負責；已審批項目調查由規劃局負責；稅收征繳調查由縣地稅局負責；房地產(chǎn)銷(xiāo)售（含黑市開(kāi)發(fā)）情況，黑市開(kāi)發(fā)商掛靠公司情況由房產(chǎn)局負責。所有摸底情況由各相關(guān)單位蓋章、一把手簽字后報整治辦。

　�。ǘ�）集中整治階段

　　為明確工作責任，領(lǐng)導小組下設六個(gè)工作小組。

　　1、規劃和消防安全鑒定組：組長(cháng) ，成員單位行政執法局、規劃局、消防大隊。主要職責：負責對年以來(lái)所有的'違法建筑進(jìn)行規劃鑒定和消防安全鑒定，提出具體處理意見(jiàn)。

　　2、質(zhì)量鑒定組：組長(cháng) ，成員單位建設局、行政執法局。主要職責：負責對年以來(lái)所有違法建筑進(jìn)行質(zhì)量鑒定，對達不到質(zhì)量要求的提出處理意見(jiàn)。

　　3、綜合處置組：組長(cháng)解以剛，副組長(cháng) ，成員單位監察局、規劃局、建設局、公安局、縣法院、行政執法局、消防大隊、房產(chǎn)局、國土資源局、地稅局、電力局、自來(lái)水公司、政府法制辦、龍陽(yáng)鎮。主要職責：負責研究制定對違章建筑的處置方案，交由相關(guān)部門(mén)執行。

　　地稅局：負責制定稅款清繳方案，計算稅額明細。按要求將稅款追繳到位，對于涉嫌犯罪的逃稅案件及時(shí)向公安機關(guān)移送。

　　財政局：負責督促將所有追繳的稅費及土地出讓金及時(shí)入庫。

　　公安局：負責對逃繳稅收、在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉嫌犯罪以及在依法治理過(guò)程中阻礙執行公務(wù)的進(jìn)行依法打擊。

　　政務(wù)中心：負責計算已批項目的收費明細，準確收繳入庫。

　　政府法制辦：負責對所有政策把關(guān)。

　　法院：負責對相關(guān)執法部門(mén)移交的行政處罰案子及時(shí)立案受理，依法強制執行。

　　國土資源局：負責將已審批項目的土地出讓金全額追繳到位。

　　建設局：負責做好不法建筑商的思想工作，提供違規依據，依法進(jìn)行打擊。

　　房產(chǎn)局：負責落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所有的費用及時(shí)到位，補辦相關(guān)手續。

　　行政執法局：對已批項目沒(méi)有按規劃要求超面積建設的，沒(méi)有完善手續的項目進(jìn)行全面停工，負責計算罰款明細，并督促罰款足額征繳入庫，對嚴重違反規劃的違章建筑進(jìn)行強制折除。

　　規劃局：對已批項目規劃執行情況進(jìn)行調查，對違反規劃情況提出處置方案，并督促落實(shí)。

　　電力局、自來(lái)水公司、電力稽查大隊：對沒(méi)有完善手續的工程不予立戶(hù)，對在建且確認為違章建筑的工程予以停電停水。

　　龍陽(yáng)鎮：協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好宣傳教育和穩定工作，督促各種費用追繳到位，配合有關(guān)職能部門(mén)對違章建筑進(jìn)行處置。

　　4、拆違組：組長(cháng) 。成員單位公安局、穩定辦、法制辦、法院、行政執法局、國土資源局、規劃局、建設局、房產(chǎn)局、消防大隊、龍陽(yáng)鎮、衛生局、司法局，負責對領(lǐng)導小組研究的嚴重違反規劃的建筑進(jìn)行強制拆除。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案15

　　根據省住房和城鄉建設廳《關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》及市開(kāi)展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求，經(jīng)局黨組研究同意，定于7月1日至31日在全縣開(kāi)展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）。為確保專(zhuān)項行動(dòng)順利實(shí)施并取得實(shí)效，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，采取局屬相關(guān)部門(mén)統一部署、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和集中執法等有效措施，規范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)消除建筑施工質(zhì)量安全監管“盲區”、“特區”，嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，防范建筑安全事故發(fā)生。

　　二、工作任務(wù)

　　本次專(zhuān)項行動(dòng)整治范圍包括縣行政區域內在建住宅、公共建筑、市政基礎設施等各類(lèi)工程項目，重點(diǎn)清查治理工業(yè)園區建設工程項目及國有工礦企業(yè)建設工程項目、城市規劃區內私人規模建房項目。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，依法嚴厲打擊以下非法違法施工行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目不依法履行法定建設程序擅自開(kāi)工建設的，建設工程項目不按規定實(shí)行工程監理的；

　�。ǘ�）建設單位擅自修改已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查合格的施工圖，未重新報相關(guān)部門(mén)審核的；建設單位要求施工單位壓縮合同約定的合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全防護文明施工措施費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；

　�。ㄈ�）施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉包工程的；施工單位無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；施工單位出讓資質(zhì)或資質(zhì)掛靠的；施工單位圍標、串標的；施工單位不按已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查合格的施工圖進(jìn)行施工的；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程項目施工現場(chǎng)施工單位項目部關(guān)鍵崗位人員配備不達標，安全防護措施不到位，施工現場(chǎng)存在重大質(zhì)量安全隱患的`.；監理企業(yè)現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員配備不到位，不認真履職的；

　�。ㄎ澹┦┕て髽I(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（“三類(lèi)人員”）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)從事建筑施工活動(dòng)的；

　�。�六）施工企業(yè)或監理企業(yè)中標通知書(shū)中登記的項目班子與現場(chǎng)項目班子不一致，且未按規定履行變更手續的；

　�。ㄆ撸┕こ探ㄔO項目施工單位等責任主體對政府有關(guān)部門(mén)下達的安全隱患整改通知不履行相關(guān)職責，不認真按時(shí)進(jìn)行整改的。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動(dòng)階段（7月10日以前）。根據要求，結合本局實(shí)際，制定打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，全面啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)。

　�。ǘ�）集中打擊階段（7月11日至31日）。根據制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類(lèi)非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的責任單位和責任人嚴肅處理。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，副局長(cháng)、任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在建設工程執法監察隊，由兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組下設兩個(gè)工作組，負責日常工作。

　　一組：組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　二組：xxx

　　成員：xxx

　�。ǘ�）全面開(kāi)展排查。組織對本縣內所有在建工程項目（包括工業(yè)園區、大型工礦企業(yè)廠(chǎng)區的在建工程項目和私人規模建房項目、市政基礎設施建設項目）履行法定建設程序、工程建設責任主體、施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行核查，消除監管“盲區”、“特區”，建立專(zhuān)項行動(dòng)排查臺帳和非法違法建筑施工行為臺帳；通過(guò)媒體向社會(huì )公布轄區內非法違法建設項目和有關(guān)責任單位，限期整改；明確責任部門(mén)、責任人，對排查發(fā)現的重大非法違法項目掛牌督辦。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。工作組要認真履職，周密組織，保質(zhì)保量完成專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)，對發(fā)現的非法違法建筑施工行為建設項目，一律責令停工，全面整改；對存在違法違規建設行為的責任主體和責任人員，一律依法從重從嚴處罰并按規定認定、上報不良行為記錄；對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律依法公開(kāi)嚴懲，并在新聞媒體予以公布；對被責令停工整改的建設項目，一律嚴格復查，復查合格后方可復工。

　�。ㄋ模﹪栏窆こ瘫O管。在開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中，積極推動(dòng)工程建設監管機制建設，建立健全監管執法機制，從規劃許可、設計審批、工程招投標、施工許可、質(zhì)量安全監督、竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權登記等環(huán)節嚴格把關(guān)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步規范工程建設監管，逐步形成公平、有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑施工安全，積極探索建立打擊非法建筑施工行為長(cháng)效機制，將其納入制度化、規范化、常態(tài)化軌道，不斷鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成果。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)上報資料。7月31日前，各工作組要將本轄區開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的工作情況及時(shí)匯總并報領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室匯總后上報市住房和城鄉建設局。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案16

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，建立健全現代鄉村治理體制機制，根據市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的實(shí)施方案》精神，結合我區工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，為深入推進(jìn)全區鄉村振興戰略實(shí)施奠定堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）總體目標。到2020年，現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉村治理體系進(jìn)一步完善。到2035年，鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，鄉村社會(huì )治理有效、充滿(mǎn)活力、和諧有序，鄉村治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強農村基層黨組織建設

　　1.建立健全村黨組織領(lǐng)導鄉村治理體系。建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系。村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )及村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織。村民委員會(huì )履行基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。村務(wù)監督委員會(huì )發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農政策措施落實(shí)等事項上的監督作用。集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織依照國家法律和各自章程充分行使職權。（區委組織部、區農業(yè)農村局牽頭，區民政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用。堅持區四大組織黨員領(lǐng)導干部包抓基層黨建重點(diǎn)任務(wù)制度，落實(shí)好鎮黨委班子成員包村聯(lián)戶(hù)和村“兩委”成員入戶(hù)走訪(fǎng)制度，及時(shí)發(fā)現并解決鄉村治理和群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導作用，健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論決策機制。深化黨支部建設標準化，培樹(shù)一批先進(jìn)支部；每年按不低于10％的比例倒排確定一批軟弱渙散黨組織，持續抓好整頓轉化提升，不斷增強全區農村基層黨組織組織力。有效利用各類(lèi)資源資產(chǎn)資金，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭2020年底集體經(jīng)濟積累5萬(wàn)元以上的村達60％以上。全面足額落實(shí)村級組織辦公經(jīng)費和村干部報酬，嚴格按照省市要求，逐步提高村干部報酬待遇。（區委組織部牽頭，區農業(yè)農村局、區財政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.選優(yōu)配強村“兩委”班子。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化村級班子整體結構，持續深化村黨組織書(shū)記專(zhuān)職化建設，繼續從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉本土大學(xué)畢業(yè)生、復退軍人中培養選拔村黨組織書(shū)記。嚴格落實(shí)村黨組織書(shū)記選拔任用區級報備制度，保持村黨組織書(shū)記隊伍相對穩定。鄉鎮干部轉任的村黨組織書(shū)記，必須專(zhuān)崗專(zhuān)責，一般不再承擔鄉鎮其他工作，除不勝任工作外，任期內一般不做調整，確需調整的，由區委組織部審核批準。加快推進(jìn)村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì )主任“一肩挑”工作，原則上所有符合條件的村黨支部書(shū)記都要按程序兼任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，逐年提高村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì )主任“一肩挑”的比例。擴大村“兩委”班子成員交叉任職。村務(wù)監督委員會(huì )主任一般由黨員擔任，也可以由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會(huì )成員、村民代表中黨員應當占一定比例。全面落實(shí)村“兩委”班子成員資格聯(lián)審制度，嚴防有劣跡的人員進(jìn)入村級班子，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。抓好村干部后備隊伍建設，原則上按照村“兩委”班子職級1:1的比例建立后備隊伍，村黨組織書(shū)記按照1:2的比例建立黨組織書(shū)記后備隊伍。大力推進(jìn)從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書(shū)工作，著(zhù)力培養一支文化素質(zhì)高、愿意扎根農村、帶領(lǐng)群眾致富的'村級后備干部隊伍。深化對村干部的教育培訓、日常管理和監督考核，每年對村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任、其他村“兩委”成員分別由區委組織部、區民政局、鎮黨委進(jìn)行培訓�？己私Y果與村干部個(gè)人報酬待遇、選拔任用和獎懲相掛鉤，采取差異化報酬發(fā)放機制，對目標任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的增發(fā)績(jì)效報酬，對目標任務(wù)完成差、排名靠后的減發(fā)績(jì)效報酬。不斷拓寬鄉村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在鄉村治理中的積極作用。（區委組織部牽頭，區委編辦、區人社局、區民政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　4.發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。著(zhù)力優(yōu)化農村黨員隊伍，注重從選聘大學(xué)生村文書(shū)、農村優(yōu)秀青年和外出農民工中培養發(fā)展黨員，確保每個(gè)行政村每2年至少發(fā)展1名青年黨員。組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農戶(hù)、無(wú)職黨員設崗定責、黨員戶(hù)掛牌、設立黨員責任區、結對幫扶、黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)等活動(dòng)，注重對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、軍烈屬、特困人員等人群提供多種形式的關(guān)愛(ài)服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，引導農民群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。（區委組織部牽頭，區文明辦、區民政局、區婦聯(lián)、區殘聯(lián)、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　5.著(zhù)力規范村級事務(wù)。清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多的問(wèn)題，切實(shí)減輕村級組織負擔。區直部門(mén)原則上不在村級建立分支機構，不得以行政命令方式要求村級承擔有關(guān)行政性事務(wù)。交由村級組織承接或協(xié)助政府完成的工作事項，要充分考慮村級組織承接能力，實(shí)行嚴格管理和總量控制。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，探索實(shí)行目錄清單、審核備案等管理方式。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項。逐步推行村級綜合管理服務(wù)信息化。（區委組織部、區民政局、區農業(yè)農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　6.提升鎮、村為農服務(wù)水平。強化鎮政府公共服務(wù)職能，推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場(chǎng)監管、綜合執法、公共服務(wù)為一體的統一平臺。大力推進(jìn)村級綜合服務(wù)設施建設，為農民提供“一門(mén)式辦理”、“一站式”服務(wù)，全面推行村級為民代理制，做到全程幫辦、少跑快辦，逐步形成完善的鎮村便民服務(wù)體系。將農村民生和社會(huì )治理領(lǐng)域中屬于政府職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。推動(dòng)各級投放的公共服務(wù)資源以鎮、村黨組織為主渠道落實(shí)。（區委編辦、區民政局牽頭，區委組織部、區委政法委、區農業(yè)農村局、區財政局、區市場(chǎng)監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　�。ǘ�）開(kāi)展鄉村自治實(shí)踐

　　1.提升村民自治組織能力。堅持和完善村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，健全村民(代表)會(huì )議制度，強化民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督功能。尊重和維護村民委員會(huì )法律地位，支持和保障村民委員會(huì )依照法律和村民自治章程開(kāi)展工作。充分發(fā)揮農村“八大員”作用，持續推進(jìn)村級公益性設施共管共享。加強基層群眾性自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺，發(fā)展壯大治保會(huì )等群防群治力量。引導流動(dòng)人口有效參與鄉村治理，切實(shí)保障外出務(wù)工人員合法權益。（區民政局牽頭，區公安分局、區司法局、區財政局、區農業(yè)農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.健全完善村民議事協(xié)商制度。全面推行“四議三雙”議事程序，創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )、村級公益性設施共管共享理事會(huì )等，鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，切實(shí)保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真正做到民事民議、民事民辦、民事民管。積極探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項目建設新路徑。（區民政局、區農業(yè)農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.動(dòng)員多方參與鄉村治理。積極發(fā)揮農村婦聯(lián)、群團組織和服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織以及志愿者隊伍作用，培育農村社會(huì )工作者隊伍，做好老年人、青少年、殘疾人、特殊困難群體等重點(diǎn)對象服務(wù)工作。培育有區域特色和時(shí)代精神的新鄉賢文化，吸引各類(lèi)鄉賢回饋故里、參與協(xié)商，充分發(fā)揮新鄉賢在議事協(xié)商中的積極作用。探索以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織開(kāi)展志愿服務(wù)。（區民政局、區農業(yè)農村局牽頭，區殘聯(lián)、團區委、區婦聯(lián)、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　(三)全面提升鄉村德治水平

　　1.積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內容納入黨課和政策宣講中，以村黨組織書(shū)記講、村民議等方式，推動(dòng)核心價(jià)值觀(guān)入腦入心。依托新時(shí)代農民講習所、農民夜校和巡回黨校，組織農民群眾學(xué)習了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，廣泛開(kāi)展中國夢(mèng)宣傳教育，用中國特色社會(huì )主義文化、社會(huì )主義思想道德牢牢占領(lǐng)農村思想文化陣地。堅持把脫貧攻堅、鄉村振興中激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力與社會(huì )主義核心價(jià)值“十大創(chuàng )建行動(dòng)”緊密結合起來(lái)，積極打造一批有地方特色、群眾有看頭、社會(huì )反響好的核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育示范村。推進(jìn)鄉村誠信建設，建立健全農村信用體系，增強農民群眾誠信意識。（區委宣傳部牽頭，區教育局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.廣泛開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)。圍繞全國文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，深入實(shí)施農村精神文明建設“十個(gè)一”示范工程，積極開(kāi)展“文明村鎮”“五星級文明戶(hù)”創(chuàng )建�！拔拿鞔彐偂眲�(chuàng )建突出抓好文明鄉風(fēng)建設、群眾創(chuàng )建活動(dòng)、鄉村環(huán)境整治等方面，建立文明村鎮創(chuàng )建檔案，完善文明村鎮獎懲機制、責任機制，確保有人管事、有錢(qián)辦事、有人做事、激勵干事，推動(dòng)文明村鎮創(chuàng )建工作規范化、常態(tài)化�！拔逍羌壩拿鲬�(hù)”突出誠信守法星、勤儉致富星、孝老愛(ài)親星、文明新風(fēng)星、環(huán)保衛生星創(chuàng )評，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域探索出臺獎勵、補貼政策，提升群眾對“五星級文明戶(hù)”創(chuàng )建工作的知曉率、參與率和支持率，引導廣大農民由“要我文明”向“我要文明”轉變。到2020年底，區級以上文明村和文明鎮占比達到50%以上。（區委宣傳部牽頭，區民政局各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.大力加強鄉村道德建設。深入實(shí)施公民道德建設工程，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。加強農村未成年人思想道德建設。持續開(kāi)展道德模范、文明家庭、好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動(dòng)，推進(jìn)鄉村誠信建設，強化農民社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識和主人翁意識。積極倡導文明鄉風(fēng)，充分發(fā)揮紅白理事會(huì )和“五老人員”等新鄉賢的宣傳勸導和教育監督作用，深入開(kāi)展治理高價(jià)彩禮、推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，堅決反對和抵制高價(jià)彩禮、婚喪大操大辦、厚葬薄養等不良習俗。建立完善農村黨員干部等行使公權力人員婚喪事宜報告制度，加強紀律約束。加強村規民約建設，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)，2020年實(shí)現行政村村規民約全覆蓋。建立健全村規民約監督和獎懲機制，利用農村大喇叭、道德“紅黑榜”等多種形式，對違背村規民約的，在符合法律法規前提下運用自治組織的方式進(jìn)行合情合理規勸、約束。（區委宣傳部牽頭，區民政局、團區委、區婦聯(lián)、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　4.加強基層文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入推進(jìn)文化惠民行動(dòng)，結合傳統節日、民間特色節慶等，因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。積極開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化進(jìn)校園、進(jìn)鄉村等公益性展演活動(dòng)，以“大講堂”“大舞臺”為載體，實(shí)施好“戲曲進(jìn)鄉村”“精品劇目惠民演出”“文化下鄉”等文化惠民服務(wù)活動(dòng)。深入挖掘民間藝術(shù)、地方戲曲、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。注重傳統工藝振興，加強傳統村落保護，保護好歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居、文物古跡、古樹(shù)名木等遺產(chǎn)，留住有形鄉村文化。實(shí)施公共數字文化智能服務(wù)項目，加快鄉村文化資源數字化，培育鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展。加強農村演出市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。（區文化旅游局牽頭，區委宣傳部、區建設局、區體育發(fā)展中心、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　(四)推動(dòng)法治鄉村建設

　　1.推進(jìn)鄉村依法治理。加強鄉鎮行政執法人員培訓，規范農村行政執法事項和執法程序，嚴格按照法定職責和權限執法。按照“村級組織健全有力、民主制度規范完備、法治建設扎實(shí)有效、經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展”的總體要求，積極開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，到2020年底，全區省級以上民主法治示范村達到18個(gè)。深入推進(jìn)“七五”普法，以“法律八進(jìn)”為載體，充分發(fā)揮普法講師團、普法志愿者、法律服務(wù)工作人員的作用，運用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式宣傳普及法律法規，培養村民遵守法律、依法辦事的意識和習慣。（區司法局牽頭，區委政法委、區人民法院、區人民檢察院、區民政局、區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.加強農村法律服務(wù)供給。充分發(fā)揮人民法庭在鄉村治理中的職能作用，推行巡回法庭審判方式。加強基層司法所建設，依托鎮公共法律服務(wù)站進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )“三大平臺”建設，鼓勵鎮黨委、政府根據需要聘請法律顧問(wèn)，有條件的村建立公共法律服務(wù)工作室，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉村依法治理中的作用，加強涉農法律援助、公證服務(wù)、司法鑒定工作。（區司法局牽頭，區委政法委、區人民法院、區農業(yè)農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.持續推進(jìn)平安鄉村建設。健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，加快完善農村治安防控體系，推動(dòng)社會(huì )治安防控力量下沉，加快農村群防群治隊伍建設。完善區鎮村三級綜治中心功能和運行機制，加快推進(jìn)農村“雪亮”工程建設，建立全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的監控網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力構建“六位一體”智能化平臺。落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，創(chuàng )新動(dòng)員群眾參與平安建設機制，強化農村安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等領(lǐng)域安全防范控制。加強農村警務(wù)隊伍建設，大力推行“一村一警(輔警)”和治安戶(hù)長(cháng)制。加強對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。深入開(kāi)展掃黑、除惡專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農村穩定、破壞農業(yè)生產(chǎn)、侵害農民利益的違法犯罪活動(dòng)。依法加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)、邪教違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，大力整治農村亂建宗教活動(dòng)場(chǎng)所、濫塑宗教造像，推進(jìn)無(wú)邪示范鎮村建設。嚴格落實(shí)宗教工作三級網(wǎng)絡(luò )兩級責任制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，深入開(kāi)展“黃賭毒”“盜搶騙”專(zhuān)項治理，凈化鄉村治安環(huán)境。(區委政法委牽頭，區委統戰部、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　4.完善鄉村矛盾糾紛排查調處機制。健全矛盾糾紛多元化化解機制，深入排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善群防群治機制，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，深入排查各類(lèi)矛盾糾紛，全面開(kāi)展重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估。鞏固和加強基層人民調解組織隊伍建設，不斷健全社會(huì )矛盾風(fēng)險防范化解體系，在所有行政村成立調解委員會(huì )，建立“三調聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮基層調委會(huì )在化解矛盾糾紛中的“第一道防線(xiàn)”作用，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。強化鄉村信息資源互聯(lián)互通，完善信息收集、處置、反饋和聯(lián)動(dòng)機制，增強對因矛盾糾紛引發(fā)重大問(wèn)題的預測預警預防能力。積極開(kāi)展心理健康宣傳教育和心理疏導。加快推動(dòng)法院跨域立案系統、檢察服務(wù)平合、公安綜合窗口延伸至基層，提高響應群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。(區委政法委牽頭，區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　(五)加大小微權力腐敗懲治力度

　　1.規范農村基層公權力運行。圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)部位，推行村級小微權力清單制度，健全村干部“小微權力”清單和廉政檔案，明確村“兩委”及村務(wù)監督委員會(huì )權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體程序步驟，并以流程圖等形式全面公開(kāi)，讓小微權力在陽(yáng)光下運行。認真落實(shí)村財鎮管制度，繼續推行村級重大事項預報、重大項目預審、廉政風(fēng)險預警制度。（區紀委監委、區民政局牽頭，區財政局、、區農業(yè)農村局、區審計局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.全面推動(dòng)村級事務(wù)公開(kāi)。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單，及時(shí)公開(kāi)組織建設、公共服務(wù)、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。健全完善村務(wù)監督委員會(huì )，推行實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)”工程，打通村級監督的“最后一公里”。規范村務(wù)公開(kāi)檔案管理，實(shí)行村級會(huì )計委托代理制，加強審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。（區委組織部、區民政局、區農業(yè)農村局牽頭，區紀委監委、區財政局、區審計局、區扶貧辦、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.加大對侵害農民利益腐敗懲處力度。加強鎮監察室規范化建設，推動(dòng)監察工作向村延伸，重點(diǎn)對村級黨組織軟弱渙散、執行政策打折扣，村干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、盤(pán)剝克扣資金財物以及作風(fēng)不嚴不實(shí)等問(wèn)題精準監督，從嚴執紀，形成震懾。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、工程項目建設等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑、除惡結合起來(lái)，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。加大警示教育力度，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法紀宣傳活動(dòng)，定期通報曝光典型案例，用身邊事教育身邊人，引導基層干部遵規守紀。（區紀委監委牽頭，區民政局、區財政局、區農業(yè)農村局、區審計局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮黨委、政府，道北街道黨工委、辦事處要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和實(shí)施鄉村振興戰略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，作為鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動(dòng)鄉村治理各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。將鄉村治理任務(wù)落實(shí)情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據，對思想重視不夠、任務(wù)落實(shí)不力、工作進(jìn)度滯后的，要予以追責問(wèn)責。

　　(二)明確職責分工。嚴格落實(shí)各級各部門(mén)責任，建立鄉村治理協(xié)同運行機制。區農業(yè)農村局要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調和督促落實(shí)。區紀委監委牽頭負責農村腐敗懲處。區委組織部在發(fā)揮好鄉村治理牽頭協(xié)調作用的同時(shí)，負責抓好以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉村治理的具體工作。區委宣傳部牽頭負責農村精神文明、農村文化和道德建設。區委政法委牽頭負責平安鄉村建設、農村社會(huì )治安綜合治理等。區民政局牽頭負責指導完善村民自治制度。區司法局牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。工會(huì )、團委、婦聯(lián)等群團組織負責做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好相應的指導、推進(jìn)工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　　(三)強化保障力度。加強鄉村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導駐村第一書(shū)記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務(wù)全面開(kāi)展工作。健全投入保障機制，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和財政補貼、獎勵等多種形式，提高鄉村治理能力。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。分級分類(lèi)開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法推動(dòng)鄉村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉村治理水平。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案17

　　為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》和縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉村振興領(lǐng)導小組工作部署，結合縣鄉鄉村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　(一)加強宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式做好宣傳工作，把《指導意見(jiàn)》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時(shí)效性。各村要結合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習傳達、深刻領(lǐng)會(huì )文件精神實(shí)質(zhì)，認真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉里發(fā)表以“鄉村治理”為主題的宣傳稿件。

　　(ニ)強化組織推動(dòng)。各村要成立專(zhuān)門(mén)組織機構，把鄉村治理工作擺在重要位置;各村要及時(shí)向上級報告推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉村治理工作情況作為重要內容。

　　(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng )建。在鄉村分別開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng )建，根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。

　　(四)納入績(jì)效考核。各村要認真對照重點(diǎn)任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細化分解明確責任人和完成時(shí)限，加強和改進(jìn)鄉村治理工作。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的.體制機制、發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用

　　建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )及村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

　　(二)規范村級組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽(yáng)光工程

　　清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問(wèn)題。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項，規范村級會(huì )計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”制度，推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。

　　(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式

　　健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民(代表)會(huì )議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì )、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。

　　(四)實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)値觀(guān)、培育鄉風(fēng)文明

　　通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學(xué)習了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。加強村規民約建設，建立健全村規民約監督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會(huì )等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設工程。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展鄉風(fēng)評議，弘揚道德新風(fēng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養，加強傳統村落保護。因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。

　　(五)推進(jìn)法治鄉村建設、加強農村法律服務(wù)供給

　　規范農村基層行政執法程序，加強村里行政執法人員業(yè)務(wù)培訓。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開(kāi)展農村法治宣傳教育。

　　(六)加強平安鄉村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制

　　推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。深入推進(jìn)掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭，健全防范打擊長(cháng)效機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

　　(七)規范鄉村小微權力運行、健全小微權力監督制度

　　織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開(kāi)展農村基層腐敗整治，推進(jìn)農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

　　三、保障措施

　　(一)支持多方主體參與鄉村治理

　　加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區社會(huì )組織作用。堅持專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化，完善培養選拔機制。探索以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　　(二)建立協(xié)同推進(jìn)機制

　　嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制。鄉黨委農村工作部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　(三)強化各項保障

　　加強鄉村治理人才隊伍建設，聚合各類(lèi)人才資源。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，建立健全與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　(四)加強分類(lèi)指導

　　對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案18

　　根據省市縣有關(guān)開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì )議精神，結合XX實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會(huì )和加快建設美麗鄉村的總體要求，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設宜居鄉村為導向，結合美麗鄉村建設、“三線(xiàn)三邊”城鄉環(huán)境綜合整治等工作，立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，通過(guò)不懈努力，全面改善農村人居環(huán)境。

　　二、基本原則

　　(一)以人為本、因地制宜。

　　針對各村實(shí)際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿(mǎn)足農民群眾對美好生活的期盼。

　　(二)以村為主、社會(huì )參與。

　　村委會(huì )是整治工作的主體，要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。

　　三、總體目標

　　計劃用四年時(shí)間，分三個(gè)階段完成農村三大革命。 啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見(jiàn)成效階段(2017年1月1日至2017年8月31日)。本階段主要是開(kāi)展農村生活垃圾集中治理，實(shí)行點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)。努力實(shí)現制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。 整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著(zhù)階段(2017年9月1日至2020年8月31日)。本階段集中開(kāi)展農村三大革命，實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長(cháng)效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂(lè )業(yè)、美麗鄉村建設基本完成。 找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(2020年9月1日至2020年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實(shí)行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導滿(mǎn)意、檢查組滿(mǎn)意。

　　四、保障措施

　　(一)成立組織、加強領(lǐng)導。

　　XX成立開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，XX主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)、分管領(lǐng)導任常務(wù)副指揮長(cháng)、其余黨政班子成員任副指揮長(cháng)、相關(guān)單位和部門(mén)負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組，以此來(lái)保證農村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩步推進(jìn)。

　　(二)廣泛宣傳、積極引導。

　　宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力宣傳開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標、要求，進(jìn)一步增強農民的環(huán)境衛生意識和資源節約、保護意識，調動(dòng)農民群眾參與改善農村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。

　　(三)多方籌措、保障投入。

　　建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制，完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會(huì )資本參與農村人居環(huán)境建設，推動(dòng)政府通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務(wù)。

　　(四)建章立制、鞏固成果。

　　建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長(cháng)效管護制度，是鞏固整治成效的.關(guān)鍵。各村要建立農村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制，以多數群眾的共同需求為導向，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機制。發(fā)揮村民監督組、村民理事會(huì )等村民組織的作用，引導村民全過(guò)程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務(wù)公開(kāi)制度，推行項目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資公開(kāi)，接受村民監督和評議。

　　(五)獎懲并舉、以獎代補。

　　在第一階段工作中，除上級下?lián)艿膶?zhuān)項資金外，XX政府將堅持全XX一盤(pán)棋的工作思路，確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段，XX政府將根據工作開(kāi)展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時(shí)XX政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動(dòng)遲緩、開(kāi)展不利或陽(yáng)奉陰違、違規違紀的單位和個(gè)人，一律予以追究問(wèn)責，絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數人踐踏。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案19

　　為全面推進(jìn)農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設社會(huì )主義新農村示范村，切實(shí)改善××鎮農村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，促進(jìn)農民脫貧奔康致富，補齊全面建成小康社會(huì )短板，制定本方案。

　　一、指導思想、目標要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照社會(huì )主義新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質(zhì)量和促進(jìn)農村社會(huì )文明進(jìn)步為目標，推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面建設基礎設施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農民持續增收、社會(huì )和諧穩定、為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　(二)目標要求。

　　實(shí)現全鎮農村公共衛生、基礎設施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)文明等方面建設有明顯進(jìn)展，農民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)有明顯提高，形成具有嶺南特色的生態(tài)宜居的美麗鄉村。

　　二、整治任務(wù)

　　(一)全面推進(jìn)村莊綜合整治，努力改善農村人居環(huán)境。

　　按照改善農村人居環(huán)境要求，由點(diǎn)到面、由標到本，全面整治農村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現象。

　　1、整治農村生活垃圾，構建長(cháng)效保潔機制。全面清理村莊周邊道路、村內街巷道、房前屋后、公共場(chǎng)所及其他衛生死角的各類(lèi)積存垃圾，按照城鄉發(fā)展一體化要求，因地制宜健全農村生活垃圾戶(hù)收集、村集中、鎮轉運、縣處理的收運處理體系，全面建立農村生活垃圾集中處理體系，科學(xué)、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施。以自然村為單位，設立保潔員，建立健全長(cháng)效保潔機制。鼓勵各地開(kāi)展垃圾分類(lèi)、減化、回收處理。

　　2、整治農村生活污水。加大農村生活污水治理力度，因地制宜開(kāi)展農村生活污水治理，對人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮建設規劃的村莊，按照要求實(shí)行鎮污水統一收集，集中處理。

　　3、整治村莊畜禽污染，實(shí)行人居與畜禽圈養、生產(chǎn)區與生活區分離。全面實(shí)行村莊內畜禽集中圈養和污染綜合治理，鼓勵畜禽養殖戶(hù)、“農家樂(lè )”經(jīng)營(yíng)戶(hù)結合沼氣利用進(jìn)行改廁。積極探索農村改廁新模式，普及農村無(wú)害化衛生廁所，全面消除農村露天糞坑，

　　4、推進(jìn)村莊綠化美化亮化，改善農村生態(tài)條件。推進(jìn)鄉村綠化美化建設工程，以村內道路、公共場(chǎng)所、農戶(hù)庭前屋后和村莊為重心，著(zhù)力建設一條進(jìn)村綠化生態(tài)路，同時(shí)，積極引導村民充分利用農家房前屋后閑置地，發(fā)展名貴樹(shù)種、經(jīng)濟林木、庭院經(jīng)濟，助推富民美村，改善農村生態(tài)條件，進(jìn)一步加大綠化美化力度，擴大村莊綠地面積，整體推進(jìn)村莊綠化美化建設。結合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀(guān)光旅游業(yè)，打造一批具有嶺南山水特色的美麗村莊。鼓勵有條件的.村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設施。

　　(二)加強基礎設施建設，提升村莊基本公共服務(wù)水平。

　　加強農村公路養護，建立健全農村公路養護體制，基本實(shí)現行政村農村客運通達率達到100%

　　(三)大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成宜居促宜業(yè)的發(fā)展新局面。

　　結合村莊環(huán)境整治建設，大力開(kāi)發(fā)特色生態(tài)農業(yè)。立足“一村一業(yè)”、“一村一品”，推進(jìn)特色村建設，結合精準扶貧、精準脫貧，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)觀(guān)光、休閑、養生、度假等產(chǎn)品，讓農民在家門(mén)口實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)、增收致富。

　　三、組織領(lǐng)導

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。

　　建立黨委主導、政府負責、部門(mén)分工、社會(huì )參與的工作格局。鎮黨委成立農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組加強統籌協(xié)調，各部門(mén)強化牽頭協(xié)調，指導組織村莊環(huán)境綜合整治工作。農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)履行職責，形成合力，共同推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。領(lǐng)導小組要制訂轄區村莊人居環(huán)境整治行動(dòng)計劃，加強檢查督導，確保完成每年推進(jìn)20%自然村的整治建設任務(wù)。

　　(二)整合資源，合力投入。

　　整合各農村保潔員隊伍，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職原則，全部投入到人居環(huán)境建設中，劃分責任路段，。

　　(三)督查督導，定期通報。

　　建立科學(xué)合理的督查、驗收和問(wèn)責機制。農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組定期通報情況，總結經(jīng)驗，推動(dòng)工作。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案20

　　改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設。2018年農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，扭轉了農村長(cháng)期以來(lái)存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實(shí)現干凈整潔有序，農民群眾環(huán)境衛生觀(guān)念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐。但是，我國農村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高，還存在區域發(fā)展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問(wèn)題，與農業(yè)農村現代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環(huán)境整治提升，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。

　�。ǘ�）工作原則

　　——堅持因地制宜，突出分類(lèi)施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平相適應，同當地文化和風(fēng)土人情相協(xié)調，實(shí)事求是、自下而上、分類(lèi)確定治理標準和目標任務(wù)，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。

　　——堅持規劃先行，突出統籌推進(jìn)。樹(shù)立系統觀(guān)念，先規劃后建設，以縣域為單位統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升各項重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結合，合理安排建設時(shí)序，實(shí)現農村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。

　　——堅持立足農村，突出鄉土特色。遵循鄉村發(fā)展規律，體現鄉村特點(diǎn)，注重鄉土味道，保留鄉村風(fēng)貌，留住田園鄉愁。堅持農業(yè)農村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進(jìn)農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。

　　——堅持問(wèn)需于民，突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建，尊重村民意愿，激發(fā)內生動(dòng)力，保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。堅持地方為主，強化地方黨委和政府責任，鼓勵社會(huì )力量積極參與，構建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

　　——堅持持續推進(jìn)，突出健全機制。注重與農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)相銜接，持續發(fā)力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著(zhù)力構建系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度和工作推進(jìn)機制。

　�。ㄈ�）行動(dòng)目標

　　到2025年，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升，長(cháng)效管護機制基本建立。

　　東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，全面提升農村人居環(huán)境基礎設施建設水平，農村衛生廁所基本普及，農村生活污水治理率明顯提升，農村生活垃圾基本實(shí)現無(wú)害化處理并推動(dòng)分類(lèi)處理試點(diǎn)示范，長(cháng)效管護機制全面建立。

　　中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，農村人居環(huán)境基礎設施持續完善，農村戶(hù)用廁所愿改盡改，農村生活污水治理率有效提升，農村生活垃圾收運處置體系基本實(shí)現全覆蓋，長(cháng)效管護機制基本建立。

　　地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，農村人居環(huán)境基礎設施明顯改善，農村衛生廁所普及率逐步提高，農村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續改善。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命

　�。ㄋ模┲鸩狡占稗r村衛生廁所。新改戶(hù)用廁所基本入院，有條件的地區要積極推動(dòng)廁所入室，新建農房應配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。重點(diǎn)推動(dòng)中西部地區農村戶(hù)廁改造。合理規劃布局農村公共廁所，加快建設鄉村景區旅游廁所，落實(shí)公共廁所管護責任，強化日常衛生保潔。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)提高改廁質(zhì)量�？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。技術(shù)模式應至少經(jīng)過(guò)一個(gè)周期試點(diǎn)試驗，成熟后再逐步推開(kāi)。嚴格執行標準，把標準貫穿于農村改廁全過(guò)程。在水沖式廁所改造中積極推廣節水型、少水型水沖設施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區衛生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域農村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監管，把好農村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關(guān)，強化施工質(zhì)量監管。

　�。�六）加強廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統一處理，鼓勵聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理。鼓勵有條件的地區積極推動(dòng)衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時(shí)無(wú)法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進(jìn)農村廁所糞污資源化利用，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農消納、綜合利用。

　　三、加快推進(jìn)農村生活污水治理

　�。ㄆ撸┓謪^分類(lèi)推進(jìn)治理。優(yōu)先治理京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區域，重點(diǎn)整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區等人口居住集中區域農村生活污水。開(kāi)展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區農村生活污水治理試點(diǎn)，以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農村生活污水資源化利用。

　�。ò耍┘訌娹r村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序。開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長(cháng)制湖長(cháng)制體系向村級延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(cháng)效運行維護機制。

　　四、全面提升農村生活垃圾治理水平

　�。ň牛┙∪�生活垃圾收運處置體系。根據當地實(shí)際，統籌縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，構建穩定運行的長(cháng)效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。

　�。ㄊ�）推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量與利用。加快推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，積極探索符合農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理量，有條件的地區基本實(shí)現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無(wú)害化處理。有序開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用示范縣創(chuàng )建。協(xié)同推進(jìn)農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施，探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷(xiāo)合作社等農村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋面，積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶(hù)路、景觀(guān)等建設。

　　五、推動(dòng)村容村貌整體提升

　�。ㄊ�一）改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過(guò)集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間�？茖W(xué)管控農村生產(chǎn)生活用火，加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理工作，有條件的地方推動(dòng)線(xiàn)路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系，合理布局應急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。整治農村戶(hù)外廣告，規范發(fā)布內容和設置行為。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開(kāi)展農村無(wú)障礙環(huán)境建設。

　�。ㄊ�二）推進(jìn)鄉村綠化美化。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等，因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場(chǎng)）防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化，通過(guò)農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹(shù)推進(jìn)村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開(kāi)展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區開(kāi)展森林鄉村建設，實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)。

　�。ㄊ�三）加強鄉村風(fēng)貌引導。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。加強村莊風(fēng)貌引導，突出鄉土特色和地域特點(diǎn)，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘揚優(yōu)秀農耕文化，加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護，積極推進(jìn)傳統村落掛牌保護，建立動(dòng)態(tài)管理機制。

　　六、建立健全長(cháng)效管護機制

　�。ㄊ�四）持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。大力實(shí)施以“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣）為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風(fēng)俗習慣、重要節日等組織村民清潔村莊環(huán)境，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。

　�。ㄊ�五）健全農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。明確地方政府和職責部門(mén)、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的村莊人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。利用好公益性崗位，合理設置農村人居環(huán)境整治管護隊伍，優(yōu)先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立健全設施建設管護標準規范等制度，推動(dòng)農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，以及農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會(huì )化服務(wù)體系和服務(wù)費市場(chǎng)化形成機制，逐步建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農戶(hù)付費分擔比例。

　　七、充分發(fā)揮農民主體作用

　�。ㄊ�六）強化基層組織作用。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用，在農村人居環(huán)境建設和整治中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)；進(jìn)一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，組織動(dòng)員村民自覺(jué)改善農村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，村級重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環(huán)境相關(guān)規劃、建設、運營(yíng)和管理。實(shí)行農村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環(huán)境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類(lèi)農村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續管護工作。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織等，通過(guò)捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環(huán)境。

　�。ㄊ�七）普及文明健康理念。發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農民健康素養。把轉變農民思想觀(guān)念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，把使用衛生廁所、做好垃圾分類(lèi)、養成文明習慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì )教育，廣泛開(kāi)展形式多樣、內容豐富的志愿服務(wù)。將改善農村人居環(huán)境納入各級農民教育培訓內容。持續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合整治，深入開(kāi)展衛生創(chuàng )建，大力推進(jìn)健康村鎮建設。

　�。ㄊ�八）完善村規民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛生等要求納入村規民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。倡導各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開(kāi)展美麗庭院評選、環(huán)境衛生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng)，提高村民維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識。

　　八、加大政策支持力度

　�。ㄊ�九）加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制，繼續安排中央預算內投資，按計劃實(shí)施農村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補政策，保障農村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境，鼓勵各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環(huán)境建設項目�？h級可按規定統籌整合改善農村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設。通過(guò)政府和社會(huì )資本合作等模式，調動(dòng)社會(huì )力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的'農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。

　�。ǘ�十）創(chuàng )新完善相關(guān)支持政策。做好與農村宅基地改革試點(diǎn)、農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治等政策銜接，落實(shí)農村人居環(huán)境相關(guān)設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線(xiàn)的前提下，優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開(kāi)展農村人居環(huán)境項目建設。引導各類(lèi)金融機構依法合規對改善農村人居環(huán)境提供信貸支持。落實(shí)村莊建設項目簡(jiǎn)易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目，降低準入門(mén)檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。

　�。ǘ�十一）推進(jìn)制度規章與標準體系建設。鼓勵各地結合實(shí)際開(kāi)展地方立法，健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。加快建立農村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務(wù)等標準，抓緊制定修訂相關(guān)標準。大力宣傳農村人居環(huán)境相關(guān)標準，提高全社會(huì )的標準化意識，增強政府部門(mén)、企業(yè)等依據標準開(kāi)展工作的主動(dòng)性。依法開(kāi)展農村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，創(chuàng )新監管機制，適時(shí)開(kāi)展抽檢，嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)。

　�。ǘ�十二）加強科技和人才支撐。將改善農村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng )新列入國家科技計劃重點(diǎn)任務(wù)。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應用等力度，鼓勵支持科研機構、企業(yè)等開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展，強化農村人居環(huán)境領(lǐng)域節能節水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強農村人居環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流。舉辦農村人居環(huán)境建設管護技術(shù)產(chǎn)品展覽展示。加強農村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強化相關(guān)人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導。推動(dòng)全國農村人居環(huán)境管理信息化建設，加強全國農村人居環(huán)境監測，定期發(fā)布監測報告。

　　九、強化組織保障

　�。ǘ�十三）加強組織領(lǐng)導。把改善農村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責，結合鄉村振興整體工作部署，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。中央農村工作領(lǐng)導小組統籌改善農村人居環(huán)境工作，協(xié)調資金、資源、人才支持政策，督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時(shí)出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區改善農村人居環(huán)境工作，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實(shí)施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作�？h級黨委和政府要做好組織實(shí)施工作，主要負責同志當好一線(xiàn)指揮，選優(yōu)配強一線(xiàn)干部隊伍。將國有和鄉鎮農（林）場(chǎng)居住點(diǎn)納入農村人居環(huán)境整治提升范圍統籌考慮、同步推進(jìn)。

　�。ǘ�十四）加強分類(lèi)指導。順應村莊發(fā)展規律和演變趨勢，優(yōu)化村莊布局，強化規劃引領(lǐng)，合理確定村莊分類(lèi)，科學(xué)劃定整治范圍，統籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類(lèi)村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動(dòng)農村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設管護水平，保護保留鄉村風(fēng)貌。城郊融合類(lèi)村莊重在加快實(shí)現城鄉人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類(lèi)村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境�！翱招拇濉�、已經(jīng)明確的搬遷撤并類(lèi)村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環(huán)境基礎設施穩定運行。對一時(shí)難以確定類(lèi)別的村莊，可暫不作分類(lèi)。

　�。ǘ�十五）完善推進(jìn)機制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導向、以農民滿(mǎn)意為標準的工作推進(jìn)機制。在縣域范圍開(kāi)展美麗鄉村建設和美麗宜居村莊創(chuàng )建推介，示范帶動(dòng)整體提升。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運行管護，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營(yíng)。通過(guò)以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)，防止加重村級債務(wù)。

　�。ǘ�十六）強化考核激勵。將改善農村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃，檢查結果向黨中央、國務(wù)院報告，對改善農村人居環(huán)境成效明顯的地方持續實(shí)施督查激勵。將改善農村人居環(huán)境作為各�。ㄗ灾螀^、直轄市）實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的重要內容。繼續將農業(yè)農村污染治理存在的突出問(wèn)題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，強化農業(yè)農村污染治理突出問(wèn)題監督。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）要加強督促檢查，并制定驗收標準和辦法，到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗收，檢查結果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。完善社會(huì )監督機制，廣泛接受社會(huì )監督。中央農村工作領(lǐng)導小組按照國家有關(guān)規定對真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對改善農村人居環(huán)境突出的地區予以通報表?yè)P。

　�。ǘ�十七）營(yíng)造良好輿論氛圍�？偨Y宣傳一批農村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體，創(chuàng )新利用新媒體平臺，深入開(kāi)展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創(chuàng )作群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，增強社會(huì )公眾認知，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案21

　　為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等文件精神，扎實(shí)有序推進(jìn)全市鄉村治理重點(diǎn)工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我市工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，圍繞以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)，加強組織建設

　　1.黨建引領(lǐng)機制創(chuàng )新。整合市、鄉、村三級力量，聚焦發(fā)揮市委“一線(xiàn)指揮部”、鄉鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮）黨（工）委“龍頭”、村（社區）黨組織戰斗堡壘“三個(gè)作用”，從體制機制上著(zhù)手，落實(shí)市領(lǐng)導、市直單位負責人、鄉鎮班子成員、村（社區）“兩委”成員、黨員干部“五方協(xié)同”責任，對應形成抓鄉促村、聯(lián)鄉包村、聯(lián)村包保、包組聯(lián)戶(hù)、結對幫帶等5個(gè)層面的責任清單，擰緊上下聯(lián)動(dòng)、步步相接、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條�！藏熑螁挝唬菏兄备鲉挝�，各鄉鎮〕

　　2.加強基層黨組織建設。以黨建業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、支部建設標準化、黨員管理規范化、城鄉治理網(wǎng)格化、為民服務(wù)常態(tài)化為抓手，著(zhù)力提升基層黨組織組織力�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉村振興局，各鄉鎮〕

　　3.選優(yōu)育強村級班子。重點(diǎn)從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的村（社區）“兩委”后備干部。落實(shí)“一村多名大學(xué)生”計劃，打造推進(jìn)基層組織建設、引領(lǐng)鄉村振興的接班人隊伍�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉村振興局，各鄉鎮〕

　　4.開(kāi)展村（社區）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領(lǐng)導班子成員帶隊開(kāi)展“回頭看”，4-6月期間，對聯(lián)系包保鄉鎮和所有村（社區）回訪(fǎng)調研一遍，與鄉鎮班子成員談心談話(huà)，對村（社區）“兩委”班子運行情況逐一分析研判，主要看“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問(wèn)題有沒(méi)有”，對不勝任不盡責的村（社區）“兩委”成員，及時(shí)調整，對調研發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：各鄉鎮〕

　�。ǘ�）推動(dòng)自治實(shí)踐，提高自治水平

　　1.強化村級自治能力建設。依照法定程序全面修訂村民委員會(huì )自治章程、村規民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理和精神文明建設、社會(huì )保障和社會(huì )福利、社會(huì )管理和教育等內容；村規民約主要包含生產(chǎn)生活、社會(huì )治理、公序良俗、文明創(chuàng )建、法律義務(wù)等內容�！矤款^單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕

　　2.持續開(kāi)展積分制管理試點(diǎn)村創(chuàng )建。每個(gè)鄉鎮選擇至少2個(gè)村（社區）進(jìn)行試點(diǎn)，圍繞支部建設、鄉村振興、公德美德、遵紀守法、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛生、公益事業(yè)等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理�！矤款^單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕

　　3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實(shí)村級事務(wù)“四議兩公開(kāi)”制度和村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等公開(kāi)制度，規范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)形式，實(shí)現應公開(kāi)盡公開(kāi)�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉鎮〕

　　4.健全村級民主議事協(xié)商制度。建立村民議事協(xié)商委員會(huì )，在村黨組織的領(lǐng)導下開(kāi)展村民議事活動(dòng)，接受村民委員會(huì )工作指導、向其負責并報告工作。建立健全村級“四會(huì )”（村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭協(xié)會(huì )）組織，并充分調動(dòng)各類(lèi)組織發(fā)揮作用�！矤款^單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉鎮〕

　�。ㄈ�）加強法治建設，提升治理效能

　　1.推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設。打造城鄉統籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局�！矤款^單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉鎮〕

　　2.實(shí)行矛盾糾紛化解層級管理。重點(diǎn)開(kāi)展矛盾糾紛、風(fēng)險隱患排查化解等工作。開(kāi)展矛盾糾紛大走訪(fǎng)、大排查、大化解專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉賢調解等力量，實(shí)現訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接�！矤款^單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉鎮〕

　　3.深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑、除惡斗爭。持續開(kāi)展常態(tài)化涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索滾動(dòng)摸排，積極探索新形勢下專(zhuān)群結合、依靠群眾的新途徑，廣泛宣傳動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心支持常態(tài)化掃黑、除惡斗爭，營(yíng)造全民掃黑氛圍�！矤款^單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑、除惡領(lǐng)導小組成員單位、各鄉鎮〕

　　4.加強法治宣傳教育。持續開(kāi)展“律師三進(jìn)”“三學(xué)三知”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展普法惠民服務(wù)和群眾性法治文化活動(dòng)。實(shí)施農村“法律明白人”培養工程�！矤款^單位：市司法局；責任單位：市農業(yè)農村局、市民政局，各鄉鎮〕

　　5.落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”。落實(shí)好“一村一法律顧問(wèn)”，并督促法律顧問(wèn)開(kāi)展送法進(jìn)村（社區）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務(wù)等工作�！矤款^單位：市司法局；責任單位：各鄉鎮〕

　　6.實(shí)行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務(wù)站”工作模式，“村警”從本村（社區）“兩委”干部中擇優(yōu)選擇，由派出所明確1名民警包3-6個(gè)村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業(yè)務(wù)培訓�！矤款^單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉鎮〕

　　7.加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。制定基層小微權力規范運行責任清單，對清單內的事項實(shí)行“一事一監督，事事有回應”�！矤款^單位：市紀委監委機關(guān)；責任單位：各鄉鎮紀委、市農業(yè)農村局〕

　　8.扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設，公開(kāi)透明推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，不斷夯實(shí)組織基礎�！矤款^單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鄉鎮〕

　�。ㄋ模┳⒅氐轮我�領(lǐng)，弘揚時(shí)代新風(fēng)

　　1.推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設。站、所建設實(shí)現鄉村全覆蓋目標，扎實(shí)開(kāi)展文明實(shí)踐、志愿服務(wù)和道德典型評選活動(dòng)�！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉鎮〕

　　2.建立完善鄉賢信息庫。實(shí)行村收集、鄉集中、市匯總，發(fā)掘全市優(yōu)秀的.企業(yè)家、知名人士、養殖大戶(hù)、創(chuàng )業(yè)青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉賢參與鄉村治理�！矤款^單位：市委統戰部；責任單位：市民宗局、市工商聯(lián)，各鄉鎮〕

　　3.加強文化體系建設。對已建成村（社區）綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級，建立完善農家書(shū)屋、文體廣場(chǎng)、百姓舞臺等文化體育設施日常管護運行機制；組織開(kāi)展送戲、送書(shū)、送輔導等送文化下鄉活動(dòng)，豐富農民群眾文化生活；進(jìn)一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉、村三級文化人才隊伍建設�！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉鎮〕

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、市直各部門(mén)要充分認識加強鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和實(shí)施鄉村振興戰略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，作為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動(dòng)鄉村治理各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。將鄉村治理任務(wù)落實(shí)情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據，對思想重視不夠、任務(wù)落實(shí)不力、工作進(jìn)度滯后的，要予以追責問(wèn)責。

　�。ǘ�）明確職責分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調和督促落實(shí)。市紀委監委機關(guān)牽頭負責基層小微權力腐敗等問(wèn)題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉村建設等工作。市委統戰部牽頭負責鄉賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等群團組織牽頭負責做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）強化組織保障。各鄉鎮要有計劃、分層次開(kāi)展村干部、駐村干部培訓，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導駐村第一書(shū)記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務(wù)全面開(kāi)展工作。分級分類(lèi)開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法推動(dòng)鄉村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉村治理水平。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案22

　　根據《河東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔20xx〕60號）精神，結合我縣實(shí)際，制定20xx年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案如下：

　　一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣經(jīng)貿局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農業(yè)局、衛生局、質(zhì)監局、工商局、公安局、交通局。

　�。ㄈ�）治理目標：實(shí)行定點(diǎn)屠宰區域的豬、牛、羊肉衛生指標合格率均達到90%以上；在縣域范圍內逐步推行冷卻肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節（生豬“瘦肉精”、上市禽類(lèi)抗生素、磺胺類(lèi)藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標等）的檢出率均控制在1%以?xún)取?/p>

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．加強生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰管理，加快推行牛、羊定點(diǎn)屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監管的措施與辦法，構建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經(jīng)貿局負責，縣農業(yè)局、公安局、工商局配合）

　　2．抓好牲畜定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）清理整頓和管理工作，加快劃分農村屠工區域，推行農村屠工制，建立和完善準入退出機制。（縣經(jīng)貿局負責）

　　3．落實(shí)《福建省無(wú)害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養殖場(chǎng)治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場(chǎng)的問(wèn)題。（縣農業(yè)局負責）

　　4．在全縣開(kāi)展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　5．加強縣際邊境動(dòng)物防疫監督檢查工作，做好重大動(dòng)物疫病防治工作，加強疫情預警，嚴格執行重大動(dòng)物疫情監測、報告處置制度。（縣農業(yè)局負責）

　　6．加強對規模飼養場(chǎng)使用抗生素和磺胺類(lèi)藥物的監督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展對縣域內奶牛生產(chǎn)企業(yè)（戶(hù)）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　7．加強對全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛生質(zhì)量自檢的監督檢查，重點(diǎn)加強對學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛生質(zhì)量管理的監督檢查。（縣質(zhì)監局負責）

　　8．加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進(jìn)的衛生質(zhì)量管理，監督企業(yè)建立健全進(jìn)貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛生局負責）

　　二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農業(yè)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿局、衛生局、供銷(xiāo)社、糧食局。

　�。ㄈ�）治理目標：上市蔬菜農藥殘留和重金屬超標率、上市主要水果農殘超標率、主產(chǎn)區茶葉農殘超標率均控制在5%以?xún)�；稻谷農藥殘留超標率控制在3%以?xún)�；大米衛生指標市場(chǎng)抽檢合格率達到98%以上。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．開(kāi)展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區環(huán)境污染狀況的普查工作，開(kāi)展農藥殘留產(chǎn)地監測，建立和完善全縣產(chǎn)地定點(diǎn)監測網(wǎng)和主產(chǎn)區監測點(diǎn)，并開(kāi)展農藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　2．加強對禁用限用農藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農藥店經(jīng)營(yíng)劇毒農藥的管理，開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查�？h供銷(xiāo)社負責做好系統內農藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作，開(kāi)展“放心農資下鄉進(jìn)村”試點(diǎn)，提出工作方案并組織實(shí)施。（縣農業(yè)局負責）

　　3．開(kāi)展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農藥殘留的抽檢。（縣衛生局負責）

　　三、治理水產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農業(yè)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農業(yè)局、衛生局、工商局、質(zhì)監局、供銷(xiāo)社。

　�。ㄈ�）治理目標：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標檢出率控制在5%以?xún)�；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以?xún)取?/p>

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．抓好漁藥的監督管理工作，開(kāi)展對重點(diǎn)養殖單位、重點(diǎn)養殖產(chǎn)品、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節的專(zhuān)項整治。（縣農業(yè)局負責）

　　2．開(kāi)展縣級水產(chǎn)品藥殘等有害物質(zhì)檢測工作。（縣農業(yè)局負責）

　　3．推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設，促進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。（縣農業(yè)局負責）

　　4．開(kāi)展對全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類(lèi)毒素的監督抽查，嚴厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。（縣衛生局負責，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）

　　四、治理飲用水污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣水利局、衛生局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣建設局。

　�。ㄈ�）治理目標：縣城區供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達到95%以上，二次供水4項常規指標合格率達到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到98%以上，市場(chǎng)抽檢合格率達到95%以上；農村供水覆蓋

　　率鄉鎮所在地達到100%、村級70%。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．開(kāi)展對全縣自來(lái)水水質(zhì)、二次供水及其設施的監督檢查，重點(diǎn)抽查城區市政供水單位設施及水質(zhì)衛生狀況，督促社區、小區物業(yè)管理等開(kāi)展轄區內二次供水設施的清洗工作，查處違法違規行為。（縣水利局、縣衛生局負責）

　　2．會(huì )同財政等部門(mén)制定加快現有二次供水設施改造的工作方案，提出長(cháng)效性的解決意見(jiàn)；繼續加強對二次供水清洗隊伍及其從業(yè)人員的培訓工作，督促清洗、消毒和水質(zhì)送檢；繼續開(kāi)展縣城區供水水質(zhì)檢測工作的質(zhì)量考核，確保市政供水水質(zhì)達到國家標準。（縣水利局、縣衛生局負責）

　　3．對全縣瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)（戶(hù)）衛生許可證發(fā)放的規范管理，開(kāi)展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場(chǎng)和瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)（戶(hù)）的抽檢。（縣衛生局、縣質(zhì)監局負責）

　　4．繼續協(xié)調有關(guān)部門(mén)實(shí)施《福建省村村通水工程建設規劃》，推進(jìn)“千萬(wàn)農民飲水工程”建設。（縣水利局負責）

　　五、治理加工食品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣質(zhì)監局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣衛生局、工商局、糧食局、藥監局。

　�。ㄈ�）治理目標：全縣醬油、食醋、魚(yú)露市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率、糧食復制品（掛面、線(xiàn)面、粉干）市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率、豆腐等豆制品市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率均達到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場(chǎng)抽檢超標率控制在1%以?xún)�；食用油過(guò)氧化值、酸值市場(chǎng)抽檢超標率分別控制在3%以?xún)�；小麥粉增白劑市�?chǎng)抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率均達到98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類(lèi)市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率達到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售行為得到遏制；糧果制品等13類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度得到全面實(shí)施；保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達到95%以上。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類(lèi)”食品無(wú)生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類(lèi)”食品的市場(chǎng)準入工作，并按國家統一部署，從7月1日起全面開(kāi)展無(wú)證查處工作；全面啟動(dòng)掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類(lèi)食品市場(chǎng)準入工作。（縣質(zhì)監局負責）

　　2．對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監管的若干意見(jiàn)》，結合我縣實(shí)際組織落實(shí)。（縣質(zhì)監局負責）

　　3．開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項整治工作，嚴厲打擊無(wú)衛生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強化對傳統食品小作坊的管理和引導，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質(zhì)監局牽頭，縣工商局、衛生局配合）

　　4．開(kāi)展全縣食品衛生許可證專(zhuān)項整治，以規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛生許可證發(fā)放和監督為重點(diǎn)，查處無(wú)證和不符合衛生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛生監督量化分級管理制度，開(kāi)展對流通環(huán)節和消費環(huán)節（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛生質(zhì)量抽檢。負責核發(fā)并加強保健品生產(chǎn)企業(yè)許可證的管理。（縣衛生局負責）

　　5．在全縣開(kāi)展《散裝食品衛生管理規范》實(shí)施工作，監督散裝食品零售單位嚴格按規范組織經(jīng)營(yíng)。（縣衛生局負責，縣工商局配合）

　　6．加強對糧食系統內大米加工企業(yè)和糧油銷(xiāo)售點(diǎn)、軍糧供應點(diǎn)的管理，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。（縣糧食局負責）

　　7．加強對地方儲備糧油的品質(zhì)監測，嚴格執行《陳化糧處理若干規定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監督工作，防止陳化糧流入口糧市場(chǎng)。（縣糧食局負責）

　　8．開(kāi)展兒童食品及農村食品市場(chǎng)的專(zhuān)項整治，加大對社區、城鄉結合部和村鎮各類(lèi)食品交易市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的監管力度，嚴厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。（縣工商局負責）

　　9．加強包裝食品安全專(zhuān)項執法檢查，重點(diǎn)檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10個(gè)品種，以“六查六看”為主要監管內容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，加大對包裝食品的質(zhì)量監測力度，完善包裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟戶(hù)口檔案，負責流通領(lǐng)域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負責）

　　10．開(kāi)展保健食品專(zhuān)項整治，嚴格審批和標準備案的工作，嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷(xiāo)售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛生局負責，縣工商局、藥監局配合）

　　六、治理餐飲業(yè)食品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣衛生局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監局。

　�。ㄈ�）治理目標：全縣學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點(diǎn)各項衛生指標基本達到國家和省地方標準，各類(lèi)熟食攤點(diǎn)食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛生標準。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．加強對餐飲業(yè)的衛生監督管理，全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，并向社會(huì )公示進(jìn)展情況，監督落實(shí)原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷(xiāo)毀等制度。（縣衛生局負責）

　　2．加強學(xué)校食品衛生安全管理工作，加強學(xué)校食堂的監督管理，全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，重點(diǎn)加強對各中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐的監督檢查，建立學(xué)校食物中毒責任追究制度，落實(shí)校長(cháng)是學(xué)校食堂食品衛生第一責任人制度，并開(kāi)展聯(lián)合監督檢查，有效控制學(xué)校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學(xué)校食品衛生安全。（縣衛生局、教育局負責）

　　七、其他

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)全縣治理“餐桌污染”工作的'綜合監督、組織協(xié)調、檢查指導工作，并按要求適時(shí)組織聯(lián)合執法。（縣建設“食品放心工程”聯(lián)席辦負責）

　�。ǘ�）組織協(xié)調、指導各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負責）

　�。ㄈ�）落實(shí)安排縣級年度財政預算治理工作經(jīng)費。（縣財政局負責）

　�。ㄋ模┘訌姛o(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和飼料生產(chǎn)基地的認定和產(chǎn)品認證工作，擴大無(wú)公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產(chǎn)基地和無(wú)公害品牌產(chǎn)品；加強對獲證企業(yè)的管理，推進(jìn)監管工作正�；�、制度化、規范化；推行農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索農產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽管理的模式。（縣農業(yè)局負責）

　�。ㄎ澹└鶕�省、市相關(guān)部門(mén)要求抓好全縣農產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。（縣發(fā)展計劃局、農業(yè)局負責）

　�。�六）開(kāi)展農藥、獸藥、飼料、化肥等農業(yè)投入品的專(zhuān)項整治，嚴厲查處違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農業(yè)投入品的行為，確保農產(chǎn)品安全。農藥標簽抽查合格率要比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。（縣農業(yè)局負責，縣工商局、質(zhì)監局配合）

　�。ㄆ撸├^續推動(dòng)城區開(kāi)展農貿市場(chǎng)超市化改造即“農改超”工作。（縣經(jīng)貿局負責）

　�。ò耍├^續在縣城區開(kāi)展創(chuàng )建“食品放心示范店（市場(chǎng)）”活動(dòng)，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的.場(chǎng)所。（縣經(jīng)貿局負責，有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ň牛┛h經(jīng)貿局負責牽頭，會(huì )同工商局、供銷(xiāo)社、藥監局，制定全縣農村食品安全“三網(wǎng)”建設方案，其中：由縣經(jīng)貿局、供銷(xiāo)社制定“農村現代流通網(wǎng)”方案；縣聯(lián)席辦、藥監局負責制定“監管責任網(wǎng)”方案；縣工商局負責制定“群眾監督網(wǎng)”方案�！叭�網(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)后報縣政府批準實(shí)施。

　�。ㄊ�）建立和完善食品店經(jīng)營(yíng)主體準入和實(shí)施經(jīng)濟戶(hù)口管理，加強巡查、回訪(fǎng)、年審、監督抽查和強制檢驗等日常監督。12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò )受理的食品案件辦結率要達到95%以上；設立12315站（點(diǎn)）的各類(lèi)大中型綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市達到75%以上。（縣工商局負責）

　�。ㄊ�一）落實(shí)《福建省食品污染物監測預警體系建設規劃》，加強食品污染物監測網(wǎng)點(diǎn)建設，加強各有關(guān)部門(mén)協(xié)作和監測信息交流，進(jìn)一步完善全縣食品污染物監測和預警系統，增加監測品種、擴大監測范圍，加強從生產(chǎn)到銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節的監測，選定幾個(gè)高風(fēng)險食品品種開(kāi)展食品安全狀況調查試點(diǎn)，逐步建立有害物質(zhì)暴露危險性評估技術(shù)，健全全縣食品安全重大事件的預警和處置預案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應急救援工作。（縣衛生局負責）

　�。ㄊ�二）《福建省食品質(zhì)量衛生安全檢驗檢測體系建設發(fā)展規劃》經(jīng)省政府批準后，由縣質(zhì)監局負責組織實(shí)施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯(lián)席會(huì )議其它有關(guān)成員單位配合。

　�。ㄊ�三）組織實(shí)施福建省鮮活農產(chǎn)品流通“綠色通道”建設實(shí)施方案。（縣交通局負責，相關(guān)單位配合）

　�。ㄊ�四）進(jìn)一步完善進(jìn)出口動(dòng)植物源性食品檢驗檢疫監管體系建設，加強信息溝通與宣傳，及時(shí)向縣政府及其有關(guān)部門(mén)通報全縣進(jìn)出口食品安全衛生狀況，加強食品安全衛生總體狀況的動(dòng)態(tài)評估，適時(shí)預警。（縣農業(yè)局負責）

　�。ㄊ�五）開(kāi)展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專(zhuān)項整治，嚴厲查處非法印刷食品假包裝、假標識、假商標的單位和個(gè)人。（縣文體局負責，縣工商局、公安局、質(zhì)監局配合）

　�。ㄊ�六）督促各職能部門(mén)依法依規組織行政執法。（縣政府辦法制科負責）

　�。ㄊ�七）縣治理“餐桌污染”六個(gè)工作小組的牽頭（承辦）單位負責依照本工作方案，并結合全縣實(shí)際情況，分別制定出具體實(shí)施方案，上報縣建設“食品放心工程”聯(lián)席會(huì )議辦公室。

　�。ㄊ�八）各職能部門(mén)對治理工作要做到逐項落實(shí)，建立健全治理工作協(xié)調機構及辦事機構，建立工作責任制及責任追究制，分解工作任務(wù)，落實(shí)監管責任，杜絕出現重大事故。

　　推進(jìn)鄉村治理措施方案23

　　為了加強建筑行業(yè)安全生產(chǎn),保證全區建設項目順利實(shí)施，根據市建設局和區安全生產(chǎn)工作會(huì )議部署，結合我區建筑業(yè)現狀，我局按照市建設局、區安委會(huì )部署在轄區范圍內開(kāi)展建筑工地安全專(zhuān)項整治工作。制定以下具體實(shí)施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以認真貫徹落實(shí)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產(chǎn)年”為主線(xiàn)，在前幾年建筑專(zhuān)項整治取得明顯成效的基礎上，2012年繼續開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作，以施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除為重點(diǎn)，配合市建設局強化施工現場(chǎng)安全監督管理、落實(shí)安全生產(chǎn)責任，提高建筑安全生產(chǎn)管理水平。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為加強對建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，局成立建筑施工安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng)，兩位副局長(cháng)任副組長(cháng)，成員為局建管科、市質(zhì)量與安全監督管理分站等科室的負責人。

　　三、整治內容

　�。�1）安全責任的落實(shí)：①建設單位：與施工單位簽訂安全責任書(shū)，不得對勘察、設計、施工、監理等單位提出不符合建筑安全法律、法規和強制性標準的要求；不得明示或暗示施工單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用品、機械設備、施工機具及配件、消防設備和器材。②監理單位：認真履行安全生產(chǎn)監理實(shí)施細則。③施工單位：施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面檢查；項目負責人對建設工程各項的安全施工負責；施工總承包單位對施工現場(chǎng)的生產(chǎn)安全負總責，分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。

　�。�2）安全教育的實(shí)施：施工單位的主要負責人和專(zhuān)職安全人員需經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核后，方可上崗，新進(jìn)作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓，在采用新技術(shù)，新設備時(shí)應對作業(yè)人員進(jìn)行相應的安全教育培訓，特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規定，經(jīng)安全作業(yè)培訓合格并取得操作證書(shū)后，方可上崗。

　�。�3）安全措施的落實(shí)：應制定用水，用電和使用易燃，易爆材料等各項安全制度和操作規程；分部分項工程應制定相應的安全措施和專(zhuān)項施工方案；臨時(shí)出入口需設置明顯的安全警示標志；搭建的臨時(shí)建筑物應符合安全使用要求。辦公、生活區的`選址應符合安全要求，職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應符合衛生標準。

　�。�4）機械設備的安全管理：所有大型機械設備需經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收合格后方可使用；安全防護用具，施工及配件應當具有生產(chǎn)（制造）許可證和產(chǎn)品合格證；機械設備使用過(guò)程中必須有專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查，維修和保養。

　　四、實(shí)施步驟

　�。�、4月份組織宣傳發(fā)動(dòng)。將專(zhuān)項整治工作方案貫徹到開(kāi)發(fā)區建設局、鎮、街道建設管理服務(wù)所。

　�。�、7—9月份對所有在建工地采取定期與不定期的安全生產(chǎn)檢查，全面排查事故隱患，制定整改方案，落實(shí)整改措施。

　　3、10—11月份組織進(jìn)行檢查總結。

　　五、主要措施

　�。�、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。

　　開(kāi)發(fā)區建設局、各街道建管所要將安全生產(chǎn)目標分解到具體單位和個(gè)人，做到職責明確，責任到人。進(jìn)一步明確領(lǐng)導責任制和責任追究制。

　�。�、認真組織安全生產(chǎn)教育培訓。

　　深入開(kāi)展農民工安全培訓。舉辦安全生產(chǎn)電影放映、圖板巡展等;免費發(fā)放安全知識讀本、手冊、宣傳資料等。

　�。�、加大對重點(diǎn)內容專(zhuān)項整治的檢查及“三無(wú)”工程的處罰力度。

　　市建筑業(yè)安全監督站分站將加強對施工現場(chǎng)的監督管理，根據專(zhuān)項整治的重點(diǎn)內容，結合季度文明工地的抽查對所有在建工程進(jìn)行檢查驗收，對查出的問(wèn)題將出具書(shū)面整改意見(jiàn)，跟蹤落實(shí)整改措施。對沒(méi)有報建，尚沒(méi)有納入質(zhì)監、安監范圍或雖已辦理相關(guān)手續，但現場(chǎng)質(zhì)量安全存在嚴重隱患的項目，依法進(jìn)行處理。對“三無(wú)”工程嚴格監督管理程序，做到絕不放過(guò)�，F場(chǎng)情況取證后，直接上報市建設局執法大隊處理。

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