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鄉鎮散煤治理實(shí)施方案范文（通用7篇）
為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，往往需要預先制定好方案，方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項工程，一個(gè)課題的詳細過(guò)程。那么我們該怎么去寫(xiě)方案呢？下面是小編收集整理的鄉鎮散煤治理實(shí)施方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
鄉鎮散煤治理實(shí)施方案 1
根據縣委縣政府安排和“大調研”活動(dòng)要求，結合“三個(gè)建設年”活動(dòng)要求及我鄉實(shí)際，特制定本方案。2022年我鄉將全面推進(jìn)煤炭清潔利用工作落地生效，按照早謀劃、早布局、早安排工作方針，持續推進(jìn)我鄉民用散煤清潔化治理工作�，F將有關(guān)要求明確如下：
一、預期目標和工作思路
�。ㄒ唬╊A期目標
打造一個(gè)組織保障有力，市場(chǎng)管控有效、清潔煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )健全，監管部門(mén)之間密切配合、齊心協(xié)作，杜絕一切劣質(zhì)民用散煤進(jìn)入我鄉轄區范圍內的良好局面。
�。ǘ┕ぷ魉悸�
成立以分管副鄉長(cháng)為組長(cháng)，各相關(guān)站所負責人及22個(gè)行政村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導小組，各成員根據實(shí)際情況嚴格落實(shí)方案要求，進(jìn)一步明確責任分工。
二、重點(diǎn)任務(wù)和責任部門(mén)
�。ㄒ唬┘哟笳咝麄鳡I(yíng)造濃厚氛圍
鄉政府辦公室要及時(shí)按照方案要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等多種媒體和平臺，利用上街發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫(huà)、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種方式，廣泛宣傳禁止劣質(zhì)散煤復燃，推廣使用清潔煤炭的重要意義；采取設立公開(kāi)舉報電話(huà)，曝光違法行為的方式，進(jìn)一步提高群眾參與的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
�。ǘ┘哟笫袌�(chǎng)管控力度
1.持續開(kāi)展市場(chǎng)整治。要加強煤質(zhì)溯源監管，市場(chǎng)銷(xiāo)售的清潔煤炭必須實(shí)行袋裝經(jīng)營(yíng)，嚴格按《商品煤標識》(GB/T25209-20xx)規定進(jìn)行標識，標識內容包括產(chǎn)品名稱(chēng)、規格型號、凈質(zhì)量、產(chǎn)地、煤質(zhì)指標、企業(yè)名稱(chēng)地址、聯(lián)系電話(huà)等內容，方便群眾安全使用；持續開(kāi)展散煤銷(xiāo)售突出環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊非法違法及游商攤販經(jīng)營(yíng)煤炭的行為，堅決依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售煤炭以及銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的煤炭網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)有效管控。（責任部門(mén)：市場(chǎng)監管所)
2.“雙替代”區域內嚴禁銷(xiāo)售和使用煤炭。要持續加強監督檢查，防止已完成清潔取暖改造的'用戶(hù)散煤復燒。（責任部門(mén)：綜合執法隊）
3.開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。領(lǐng)導小組各成員科室要加強溝通，密切配合，發(fā)揮各自職能，持續保持對劣質(zhì)散煤清理取締的高壓態(tài)勢；強化聯(lián)合執法檢查，市場(chǎng)監管、環(huán)保所、安監所和綜合行政執法等部門(mén)要強化聯(lián)合執法檢查，形成工作合力，重拳整治民用散煤市場(chǎng)秩序，確保不符合標準的煤炭不銷(xiāo)售、不使用。（牽頭部門(mén)：鄉應急辦)
�。ㄈ┢髽I(yè)管理
1.規范儲煤場(chǎng)用地行為。認真排查儲煤場(chǎng)用地情況，進(jìn)一步完善用地手續，對違法違規用地的，堅決予以取締。（責任部門(mén)：綜合執法隊)
2.集中治理煤場(chǎng)突出環(huán)境問(wèn)題。認真排查經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地，對環(huán)保手續不健全及環(huán)保設施不完善、不正常運行的企業(yè)，按照相關(guān)規定予以處置；對在《菏澤市經(jīng)營(yíng)性?xún)γ簣?chǎng)地布點(diǎn)規劃》之外擅自設立的經(jīng)營(yíng)性?xún)γ簣?chǎng)地，按照省環(huán)保廳魯環(huán)明傳[20xx]134號文件規定依法予以取締.（責任部門(mén)：鄉環(huán)保所)
�。ㄋ模┣鍧嵜禾刻娲�
鄉政府駐地、高污染燃料禁燃區、“氣代煤、電代煤”及生物質(zhì)等清潔能源替代區域外用煤，全部使用清潔煤炭。一是挑選落實(shí)2一3家有實(shí)力的清潔煤炭銷(xiāo)售企業(yè)，簽訂合作協(xié)議，備足貨源，滿(mǎn)足居民用煤需求；二是合理布局，建立健全鄉、村兩級清潔煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，確保方便群眾購買(mǎi)、配送快捷、安全無(wú)污染。（責任部門(mén)：鄉環(huán)保所)
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
全鄉民用散煤清潔化治理工作在鄉黨委、政府領(lǐng)導下開(kāi)展工作，各相關(guān)科室、行政村是本轄區散煤清潔化治理工作的責任主體，要建立健全組織領(lǐng)導，細化工作措施，抓好工作落實(shí)；鄉環(huán)保辦公室要做好綜合協(xié)調，推進(jìn)各項工作開(kāi)展；各成員單位要勇于擔責，積極開(kāi)展監督檢查活動(dòng)。
�。ǘ⿵娀綄z查
鄉環(huán)保所定期對各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，并及時(shí)通報。對工作重視不夠、工作不力，造成一定后果的，根據《菏澤市大氣污染防治工作量化問(wèn)責規定（試行）》（菏辦發(fā)(2018）8號)，交由鄉紀委按有關(guān)規定予以處理。
鄉鎮散煤治理實(shí)施方案 2
為全面提升我鎮散煤綜合管控水平，大力推進(jìn)散煤治理和清潔取暖改造，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，按照上級關(guān)于散煤管控的總體要求，結合華村鎮實(shí)際，制定華村鎮2022-2023年度秋冬季散煤治理工作方案。
一、工作目標
堅持“源頭治理、把控質(zhì)量；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力；疏堵結合、標本兼治”的原則，突出問(wèn)題導向，狠抓薄弱環(huán)節，以鎮域內主要區域（監測站點(diǎn)1500米范圍內）實(shí)現零散煤使用、嚴防完成“雙替代”村散煤復燃和對使用劣質(zhì)散煤行為的查處、打擊劣質(zhì)煤炭銷(xiāo)售等為重點(diǎn)，堅持專(zhuān)項整治與常態(tài)管控相結合，持續改善環(huán)境污染問(wèn)題。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌娫搭^管控，實(shí)施精準治理。一是加強村內巡查。各村充分發(fā)揮疫情防控服務(wù)點(diǎn)作用，把好本村進(jìn)出口，對發(fā)現的流動(dòng)散煤經(jīng)營(yíng)戶(hù)，及時(shí)向村委和鎮散煤治理巡查小組報告，并對散煤銷(xiāo)售車(chē)輛予以暫扣。二是做好鎮域交界路口、重要路段巡查。巡查小組早、晚兩個(gè)時(shí)段派駐專(zhuān)人在各重要路段、交界口進(jìn)行值守，嚴查過(guò)路散煤運輸車(chē)輛，防止劣質(zhì)散煤流入我鎮。三是做好散煤銷(xiāo)售點(diǎn)巡查。市場(chǎng)監管所加強對大黃溝村祥民散煤銷(xiāo)售點(diǎn)的不定時(shí)巡查，要求其加強散煤質(zhì)量管控，嚴格落實(shí)場(chǎng)內環(huán)保措施，做好露天散煤覆蓋，噴淋設備正常運行。對廠(chǎng)區揚塵污染和銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤現象，依據相關(guān)規定進(jìn)行嚴格處罰。（牽頭領(lǐng)導：邵成建、張峰、陳強；責任單位：市場(chǎng)監管所、生態(tài)環(huán)�？�、綜合執法大隊、經(jīng)貿招商科、各服務(wù)區、村委）
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)部位，嚴控燃用散煤。將11個(gè)已實(shí)施“雙替代”改造村和空氣質(zhì)量監測點(diǎn)1500米范圍內劃為“禁燃區”，嚴禁散煤復燃。對“雙替代”村建立改造戶(hù)清單，規劃建設科、各服務(wù)區、包村干部、村干部每天對“雙替代”戶(hù)進(jìn)行檢查，防止出現散煤復燒。針對氣代煤戶(hù)，重點(diǎn)檢查燃氣壁掛爐是否能夠正常運行，安全使用明白紙是否張貼，燃氣泄漏報警器是否插電使用，是否存在“雙氣源”“雙火源”等安全使用隱患。針對電代煤戶(hù)，重點(diǎn)檢查空氣源熱風(fēng)機和直熱式電暖器是否運行正常，安全使用明白紙是否張貼，是否存在在電取暖設備上搭放物品或存在易燃易爆物品等安全隱患。對未實(shí)施“雙替代”村等暫不具備清潔取暖條件的地區，堅決杜絕燃用劣質(zhì)散煤行為。經(jīng)貿招商科組織村干部逐村逐戶(hù)走訪(fǎng)，徹底摸清散煤存量，建立工作臺賬（見(jiàn)附件2），9月底前完成。（牽頭領(lǐng)導：張峰、陳強、潘超；責任單位：規劃建設科、經(jīng)貿招商科、各服務(wù)區、各村委）
�。ㄈ⿵娀�(lián)合執法，形成監管合力。市場(chǎng)監管所牽頭，綜合執法大隊、生態(tài)環(huán)�？�、安全生產(chǎn)監管科、規劃建設科配合，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。嚴厲打擊銷(xiāo)售民用劣質(zhì)煤炭行為，對非法煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)依法予以取締，依法查處流通領(lǐng)域散煤，嚴查在禁燃區內銷(xiāo)售高污染煤炭的違法行為。強化對沿街商鋪、集市、畜禽養殖戶(hù)及流動(dòng)攤販燃用散煤的排查力度，“禁燃區”內杜絕燃用散煤行為，“禁燃區”外嚴禁燃用劣質(zhì)散煤。包村干部、服務(wù)區、村支部書(shū)記各負其責，開(kāi)展包聯(lián)區域內的散煤排查“清零”工作，做到全面排查、一戶(hù)不漏。（牽頭領(lǐng)導：張峰、任廣生、邵成建、楊衛恒、陳強、潘超；責任單位：市場(chǎng)監管所、經(jīng)貿招商科、規劃建設科、安全生產(chǎn)監管科、農機畜牧科、綜合執法大隊、生態(tài)環(huán)�？�、各服務(wù)區、各村委）
�。ㄋ模┩茝V清潔煤炭，完成散煤置換。以站點(diǎn)1500米范圍內農戶(hù)為重點(diǎn)，通過(guò)清潔能源替換、補貼電費、鼓勵購置電取暖設備等方式徹底消除鎮域內使用散煤現象。對排查發(fā)現的散煤要以戶(hù)為單位逐一登記，科學(xué)設置集中存放點(diǎn)，按照有關(guān)政策規定，及時(shí)回收置換或清繳，確保全面消除散煤復燃隱患。10月18日前，對排查清理的散煤完成清潔煤炭置換，建立完善交接、處置臺賬，明確劣質(zhì)煤去向，堅決防止劣質(zhì)散煤再次流入市場(chǎng)造成“二次污染”。（牽頭領(lǐng)導：張峰、陳強；責任單位：經(jīng)貿招商科、各服務(wù)區、各村委）
�。ㄎ澹╅_(kāi)展煤質(zhì)監測，科學(xué)進(jìn)行管控。加大煤炭質(zhì)量管控力度，扎實(shí)做好煤質(zhì)檢測工作，確保在售和在用的民用煤炭環(huán)保指標符合《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169-20xx）“無(wú)煙1號”或《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-20xx）“型煤1號”“蜂窩煤1號”強制標準。市場(chǎng)監管所負責加強對祥民煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)、流動(dòng)商販等市場(chǎng)流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量實(shí)施監管，煤質(zhì)監督檢測比例不低于總數量的20%，對銷(xiāo)售民用煤炭不符合質(zhì)量標準的行為，依法依規進(jìn)行處置。（牽頭領(lǐng)導：陳強責任單位：市場(chǎng)監管所）
�。⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)懸掛宣傳條幅、電子屏、微信群、應急廣播、宣傳車(chē)等方式，宣講“ 用好煤、保藍天、少用煤”的知識和政策，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，開(kāi)展相應宣傳活動(dòng)。每個(gè)村至少懸掛3條宣傳條幅，鎮里統一錄制宣傳音頻，通過(guò)應急廣播、宣傳車(chē)等方式大力宣傳散煤管控措施和清潔取暖政策。通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結合的.方式，廣泛轉發(fā)“致廣大人民群眾的一封信”，宣傳燃用散煤危害，倡導使用清潔能源，號召群眾爭做散煤禁燃行動(dòng)的宣傳者、踐行者、監督者，形成人人知曉、人人參與、人人監督的濃厚氛圍。（牽頭領(lǐng)導：湯文婷、陳強；責任單位：宣傳科、經(jīng)貿招商科、各服務(wù)區、各村委）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立華村鎮散煤管控工作領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件1），由黨政主要負責人任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，經(jīng)貿招商、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)保、綜合執法、服務(wù)區、村等有關(guān)部門(mén)負責人為成員。抽調有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，成立散煤治理巡查小組，由分管領(lǐng)導帶隊，全天候24小時(shí)對散煤銷(xiāo)售點(diǎn)和華村-石萊交界口、各村進(jìn)出口、鎮域內主要路段和各村散煤使用情況進(jìn)行巡查，嚴查劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售和散煤復燃等行為。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責任。按照“屬地管理、分工負責、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，明確各村支部書(shū)記為屬地責任人，對村內農戶(hù)、商鋪、畜禽養殖戶(hù)等開(kāi)展宣傳、督促、檢查，實(shí)現劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售、燃用管控“全覆蓋、無(wú)盲區、零死角”，有效阻斷非法銷(xiāo)售散煤渠道。建立散煤管控包保制度（見(jiàn)附件3），實(shí)行鎮科級干部、包村干部包村，村支部書(shū)記、村干部包戶(hù)，逐級逐人簽訂散煤治理管控責任書(shū)（見(jiàn)附件4），形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。實(shí)施有獎舉報制度。發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與散煤治理，重點(diǎn)針對流動(dòng)銷(xiāo)售散煤行為和“冒黑煙”現象，開(kāi)展劣質(zhì)散煤線(xiàn)索有獎舉報工作，落實(shí)防輸入、防復燃，進(jìn)一步構建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的散煤治理防線(xiàn)。
�。ㄈ⿵娀綄Э己�。將散煤管控工作納入村年終工作考核，鎮散煤管控工作領(lǐng)導小組將不定期對各村散煤管控工作進(jìn)行督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報。對散煤管控工作不力，“雙替代”村農戶(hù)出現散煤復燃、其他村農戶(hù)使用劣質(zhì)散煤等行為，造成空氣質(zhì)量惡化的，扣發(fā)支部書(shū)記績(jì)效工資，年底考核扣減相應分數。
鄉鎮散煤治理實(shí)施方案 3
為持續推進(jìn)我鄉民用散煤清潔化治理工作，進(jìn)一步改善我鄉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據縣委、縣政府安排部署，緊緊圍繞散煤清潔化治理相關(guān)工作要求，結合我鄉實(shí)際特制定本方案。
一、指導思想和基本原則
以建設生態(tài)文明環(huán)境為目標，以提高煤炭質(zhì)量、加強煤炭清潔高效利用、防治煤炭污染為重點(diǎn)，堅持統籌規劃、科學(xué)布局、的方針，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調，大力開(kāi)展農村地區散煤清潔化治理行勱，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康。
�。ㄒ唬┱龑�。加強政策引導和支持，依據散煤治理工作的要求，制定相應的獎勵政策，通過(guò)財政給予補貼的方式，引導居民使用潔凈煤。同時(shí)，加大宣傳力度，增強居民的環(huán)保意識，自覺(jué)燃用潔凈煤。
�。ǘ┦袌�(chǎng)運作。遵從市場(chǎng)規律，堅持政府搭臺、企業(yè)對接的原則，通過(guò)價(jià)格調節的方式吸引居民使用潔凈煤，推進(jìn)民用散煤治理工作有效開(kāi)展。
�。ㄈ┦瓒陆Y合。嚴格控制煤炭質(zhì)量挃標，加大散煤治理各環(huán)節的管控力度，防止劣質(zhì)燃煤進(jìn)入我鄉。
二、任務(wù)目標
鄉駐地及重點(diǎn)村實(shí)現清潔采暖全覆蓋。鼓勵有條件的村莊加快推進(jìn)集中供暖和電能替代等清潔能源替換，實(shí)現民用散煤減量替代。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┲贫ㄖ卫砉ぷ鞣桨�。參照本行動(dòng)方案研究制定本轄區具體推廣工作方案和月度推廣計劃，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖。成立的工作協(xié)調領(lǐng)導小組，精心組織好清潔清潔煤和環(huán)保爐具的推廣工作，統籌運作好販煤用戶(hù)統計、煤款收繳、貨物配送、補貼資金發(fā)放、煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)監管、宣傳等事宜，確保推廣工作順利進(jìn)行。
�。ǘ﹪栏衩禾渴袌�(chǎng)監管執法。依法加強煤炭市場(chǎng)監管，規范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，對于不符合標準質(zhì)量的煤炭進(jìn)入我鄉，一經(jīng)查出一律沒(méi)收，從源頭上杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)入銷(xiāo)售流通環(huán)節。對全鄉煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，委托具有檢測資質(zhì)的煤質(zhì)檢測機構對民用清潔煤炭產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢，凡質(zhì)量不達標的`，一經(jīng)查實(shí)依法處罰。
�。ㄈ┳⒅氐湫褪痉兑I(lǐng)。充分發(fā)揮現有供熱企業(yè)作用，加快推進(jìn)集中供暖和煤改氣、煤改電等清潔能源替換。確定三個(gè)村作為推廣示范村，做到點(diǎn)面結合，確保完成分配的清潔煤和爐具推廣任務(wù)。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。運用短視頻等新媒體宣傳清潔煤知識和安全使用常識，在各微信群中開(kāi)展全方位、無(wú)縫隙、全時(shí)空的社會(huì )化宣傳。采取入村發(fā)放明白紙、張貼公告、懸掛標語(yǔ)等方式對廣大居民進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的大氣污染防治輿論氛圍。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。鄉政府成立全鄉農村散煤清潔化治理行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責統籌指導協(xié)調全鄉農村散煤清潔化治理和民用清潔煤炭推廣使用工作。
(二)強化督查問(wèn)責。鄉與各村簽訂目標責任書(shū)。鄉農村散煤清潔化治理行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室定期對村清潔清潔煤和節能環(huán)保爐具推廣工作情況及各相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。對工作進(jìn)展情況實(shí)行一周一調度，一月一排名，一月一通報，確保散煤清潔化治理工作落到實(shí)處。
鄉鎮散煤治理實(shí)施方案 4
推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰，扎實(shí)做好散煤清潔化治理工作，有效控制民用散煤使用，減少大氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》、《泰安市2022大氣污染防治實(shí)施方案》等有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認真落實(shí)省、市加強散煤清潔化治理工作部署，按照“屬地管理、部門(mén)協(xié)同、源頭控制、疏堵結合”的原則，堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合，以嚴格散煤質(zhì)量監督管理，最大限度降低民用煤使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，提升空氣環(huán)境質(zhì)量為目的，夯實(shí)散煤治理主體責任，加大散煤治理宣傳和聯(lián)合執法力度，強化煤質(zhì)抽檢，全區范圍內禁止使用劣質(zhì)散煤，嚴格民用煤質(zhì)量標準，完善清潔煤配送體系，對年內尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區域推廣使用清潔煤，鞏固劣質(zhì)散煤動(dòng)態(tài)“清零”成效。
二、目標任務(wù)
建立民用散煤全過(guò)程監管和屬地管理、分級負責的“網(wǎng)格化”長(cháng)效機制，落實(shí)清潔煤配送網(wǎng)點(diǎn)的規范化管理，鞏固已有的劣質(zhì)散煤動(dòng)態(tài)“清零”成效，深化推廣“潔凈型煤+節能環(huán)保爐具”模式，對鄉鎮空氣質(zhì)量監測點(diǎn)周?chē)?公里范圍等重點(diǎn)區域居民用煤推廣潔凈煤、潔凈煤“引火”燃料推廣使用環(huán)保引火碳。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�，落實(shí)散煤治理可持續發(fā)展的長(cháng)效機制。一是營(yíng)造宣傳氛圍。開(kāi)展多種形式，深化“潔凈型煤+節能環(huán)保爐具”推廣宣傳，搭建平臺，創(chuàng )新措施，利用電臺、電視臺、報刊等傳統宣傳媒體和短視頻、微電影以及城際公交廣告等新媒體進(jìn)行宣傳,采取立體式、多方位、廣覆蓋等多種方式，切實(shí)做到“報紙有字、電臺有聲、電視有影”。要進(jìn)村入戶(hù)，發(fā)揮宣傳工作的思想引領(lǐng)作用，村村有條幅和小貼畫(huà)、戶(hù)戶(hù)有宣傳單明白紙。要加大試燃試燒的力度，增強群眾對潔凈煤和節能環(huán)保爐具的認知度，讓使用潔凈煤的好處深入人心、家喻戶(hù)曉，激發(fā)廣大群眾自覺(jué)抵制并舉報銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)煤的行為，營(yíng)造全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。二是強化網(wǎng)格化管理機制。強化區、街道（鎮）、社區（村）三級“網(wǎng)格化”散煤治理工作管理機制，加強組織領(lǐng)導，建立散煤清潔化治理工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調各環(huán)節工作，加大各級散煤清潔化治理的主體責任意識，屬地管理、分級負責、責任到人，一級抓一級、層層抓落實(shí)。要壓實(shí)街道（鎮）、社區（村）組及網(wǎng)格員責任，切實(shí)做到工作有人盯、有人管、有人負責，確保各項工作落地見(jiàn)效。
�。ǘ┖粚�(shí)工作基礎，抓好清潔取暖潔凈煤供應保障。各街道（鎮）出臺轄區散煤治理實(shí)施方案，明確工作職責和工作任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。深入摸排，確村確戶(hù)確量。繼續做好民用散煤用戶(hù)調查摸底，在前段調查的基礎上，結合今年清潔取暖工作安排，進(jìn)一步掌握使用潔凈煤的居民數量、燃煤用量、存煤情況、并在摸排的基礎上，建立數據臺賬。堅持政府“搭臺”、市場(chǎng)主導、企業(yè)對接，以大型煤炭企業(yè)及型煤加工企業(yè)為供應主渠道，依照市場(chǎng)化規則和質(zhì)級質(zhì)價(jià)相符的原則，由銷(xiāo)售企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，保質(zhì)保量向市場(chǎng)供應優(yōu)質(zhì)煤炭，確保清潔煤供應充足。
�。ㄈ﹪栏裆⒚汗芸�，鞏固劣質(zhì)散煤動(dòng)態(tài)“清零”。防治散煤復燒復用。加強已實(shí)施清潔取暖替代居民的跟蹤監督，建立巡查制度，落實(shí)排查檢查責任，散煤復燃排查整治行動(dòng)堅持長(cháng)期開(kāi)展，充分調動(dòng)社區、村等基層人員積極性,及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處置散煤復燃“冒煙”問(wèn)題。強化源頭管控。嚴格清潔煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、使用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的監督管理，規范散煤市場(chǎng)秩序，鼓勵舉報經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為，組織開(kāi)展散煤市場(chǎng)秩序執法大檢查。依法清理取締非法煤場(chǎng)和煤炭加工、經(jīng)銷(xiāo)單位，杜絕已取締的散煤銷(xiāo)售點(diǎn)變換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，采取隱蔽生產(chǎn)、流動(dòng)銷(xiāo)售的形式進(jìn)行散煤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對走村串戶(hù)、游擊兜售劣質(zhì)散煤行為依法查處，加強卡點(diǎn)建設，強化督導檢查，明察暗訪(fǎng)，鞏固我區劣質(zhì)散煤“清零”效果。
�。ㄋ模﹫猿仲|(zhì)量標準，加大煤質(zhì)檢測的力度。建立煤炭質(zhì)量檢測臺賬，落實(shí)煤炭質(zhì)量抽檢制度，完善“企業(yè)自檢，區級普檢、市級抽檢”的三級煤炭監控機制，要求供煤企業(yè)供應的每一批潔凈煤必須附煤質(zhì)檢測報告，每一煤種要委托具有資質(zhì)的煤炭檢測機構出具檢測報告，嚴把民用煤市場(chǎng)主體準入關(guān)。堅持潔凈煤裝袋配送,包裝袋上注明生產(chǎn)廠(chǎng)家的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)、煤質(zhì)指標等信息，做到標識清晰、源頭可溯。要建立煤炭購銷(xiāo)臺賬，準確記載銷(xiāo)售煤炭的質(zhì)量、數量、產(chǎn)地、經(jīng)營(yíng)者，做到進(jìn)煤知源、出煤知點(diǎn)，供銷(xiāo)過(guò)程可追溯，從根本上杜絕劣質(zhì)煤炭銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)行為。
�。ㄎ澹┙y籌規劃布局，完善民用清潔煤配送體系建設。將建設條件符合環(huán)保要求、規劃布局和儲備規模、具備較高服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)誠信的清潔煤配送企業(yè)，統一由政府公開(kāi)招標，將中標企業(yè)納入配送清單管理，配送企業(yè)必須與街道（鎮）簽訂保障配送合同和保證清潔煤質(zhì)量保證書(shū)。加強對配送企業(yè)的業(yè)務(wù)指導，健全完善相關(guān)配套制度。督促企業(yè)承擔社會(huì )責任，保證居民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的放心煤，做好清潔煤使用的技術(shù)指導和后續服務(wù)。
四、資金來(lái)源
區政府設立散煤清潔化治理補貼資金，列入區級財政預算。
五、推廣方法
�。ㄒ唬┵徺I(mǎi)使用區政府招標配送企業(yè)配送的潔凈煤的'泰山區居民享受政府補貼，每噸補貼300元。
�。ǘ┵徺I(mǎi)使用區政府招標配送企業(yè)配送的節能環(huán)保爐具的泰山區居民享受政府補貼，每臺補貼400元。
�。ㄈ└鹘值溃ㄦ偅�、村(社區)協(xié)助配送企業(yè)向轄區居民宣傳“潔凈煤+節能環(huán)保爐具”推廣政策，以村(社區)為單位做好潔凈煤及節能環(huán)保爐具購買(mǎi)登記工作，填寫(xiě)《潔凈煤及節能環(huán)保爐具購買(mǎi)登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記表），上交街道鎮，由街道鎮統一交至配送企業(yè)。
�。ㄋ模┡渌推髽I(yè)根據登記表，及時(shí)配送到位。所有購買(mǎi)潔凈煤、節能環(huán)保爐具的，在購買(mǎi)時(shí)，一律由配送企業(yè)填寫(xiě)銷(xiāo)售單。銷(xiāo)售單內容包括戶(hù)主姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話(huà)、購買(mǎi)數量、單價(jià)，一式五聯(lián)，配送企業(yè)、用戶(hù)、街道鎮、區發(fā)改局和區財政局各一聯(lián)。配送價(jià)格由區散煤清潔化治理領(lǐng)導小組根據市場(chǎng)價(jià)格確定。
�。ㄎ澹┡渌推髽I(yè)以銷(xiāo)售單為依據，按月制作銷(xiāo)售匯總表，加蓋企業(yè)公章，依次上報街道鎮、區發(fā)改局、區財政局。取暖季結束后，由各社區、村根據每戶(hù)的購買(mǎi)情況，在社區村的顯著(zhù)位置公示，并將公示結果報街道、鎮經(jīng)貿辦，由經(jīng)貿辦統一匯總經(jīng)分工負責人簽字后，報區發(fā)改局、區財政局，作為補貼的依據。
六、責任分工
區散煤清潔化治理領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，加大散煤清潔化治理工作的推進(jìn)力度，確保工作實(shí)效。
區發(fā)改局：負責落實(shí)上級指示要求，協(xié)調組織區直有關(guān)部門(mén)和各街道（鎮）開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，全面協(xié)調落實(shí)散煤治理各項工作。
區市場(chǎng)監管局：負責在職責范圍內依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭及其制品、銷(xiāo)售不符合有關(guān)質(zhì)量標準煤炭的行為以及城區外流動(dòng)售煤商販。
區綜合行政執法局：負責對區管道路占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)售煤商販進(jìn)行清理整頓和依法查處。
市公安局泰山分局：對阻擾清理和執法的用戶(hù)訓誡教育，直至依法采取強制措施。
區交運局：負責在已經(jīng)設置的超限檢測站，對潔凈煤運輸車(chē)輛進(jìn)行監管，同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)依法查處銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為。
市生態(tài)環(huán)境局泰山分局：負責依法查處在高污染燃料禁燃區內燃用高污染燃料的違法行為。
區住建局：負責報送清潔取暖改造任務(wù)雙替代用戶(hù)確村確戶(hù)的名單臺賬，做好清潔取暖相關(guān)政策宣傳。
區融媒體中心：負責散煤清潔化治理宣傳工作，適時(shí)宣傳報道我區散煤清潔化治理推廣情況。
區財政局：負責落實(shí)散煤清潔化治理獎補支持政策，做好區級獎補資金的預算。
各街道(鎮)：作為轄區內推廣工作的責任主體，對散煤清潔化治理工作負總責。
七、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各街道（鎮）要切實(shí)承擔起散煤清潔化治理工作的主體責任，高度重視，不斷深化對散煤整治工作重要性和緊迫性的認識，夯實(shí)組織領(lǐng)導機構，明確職責任務(wù)，健全制度標準規范，嚴格督查考核執法，加強宣傳引導監督，細化工作任務(wù)，明確責任單位、責任人、推進(jìn)目標和完成時(shí)限，制定具體工作實(shí)施方案，統籌推進(jìn)散煤治理工作。
�。ǘ┘訌娬咧С�。各街道（鎮）要強化服務(wù)意識，制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施，發(fā)揮財政保障的積極作用，加大本級財政投入力度，統籌大氣污染防治專(zhuān)項資金并予以?xún)A斜，落實(shí)好散煤治理獎勵或者補貼政策。
�。ㄈ﹪栏穸綄z查。發(fā)揮部門(mén)職能，加大聯(lián)合執法力度，做好協(xié)同管控，通過(guò)采取上下聯(lián)動(dòng)、明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項打擊、突擊檢查等措施，盯緊問(wèn)題、重拳出擊，持續傳導工作壓力。建立健全工作調度、檢查、督辦、匯總、通報制度，堅決落實(shí)劣質(zhì)散煤替代“全覆蓋、無(wú)死角、零遺漏”，實(shí)現動(dòng)態(tài)“清零”。完善督導考核機制，對工作拖沓、履職不力、問(wèn)題嚴重又不能及時(shí)改正、逾期未完成目標任務(wù)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規定，進(jìn)行約談、通報、媒體曝光。
鄉鎮散煤治理實(shí)施方案 5
為深入推進(jìn)我縣大氣污染防治工作，強化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省空氣質(zhì)量鞏固提升20xx年行動(dòng)計劃的通知》（晉政辦發(fā)電〔20xx〕16號）和《忻州市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室<關(guān)于印發(fā)2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )忻州市環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案>的通知》(忻氣防辦發(fā)〔20xx〕10號)等有關(guān)文件，結合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)省、市、縣大氣污染防治工作部署，為切實(shí)保障2022年冬奧會(huì )環(huán)境空氣質(zhì)量，按照“源頭管控、結構優(yōu)化、綜合治理”的原則，進(jìn)一步加強全縣散煤管控力度，有效落實(shí)部門(mén)監督、屬地管理、分級負責的監督機制，嚴格散煤儲運、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節監管，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，嚴厲打擊散煤運輸、銷(xiāo)售、使用等違法行為。
二、工作目標
20xx年底，實(shí)現“禁煤區”散煤“清零”，實(shí)現“禁煤區”全面禁煤（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等），除集中供熱和原料用煤企業(yè)外，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和居民住戶(hù)在日常商業(yè)、餐飲等活動(dòng)中禁止使用燃煤，凡集中供熱未覆蓋的行政機關(guān)、企事業(yè)單位、居民住戶(hù)、商業(yè)企業(yè)、城中村住戶(hù)全部實(shí)施清潔能源替代供暖。加強煤炭及其制品生產(chǎn)、流通、使用管控，依法取締“禁煤區”內煤炭及其制品銷(xiāo)售點(diǎn)，依法查處向“禁煤區”內拉運煤炭及其制品的運輸車(chē)輛，全面禁止向“禁煤區”范圍銷(xiāo)售煤炭的行為，發(fā)現違反規定的售煤行為，依法實(shí)施處置。年內尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區域，必須落實(shí)潔凈煤供應、推廣和使用。
“禁煤區”范圍外做好潔凈煤供應保障。
三、組織領(lǐng)導
為進(jìn)一步強化對散煤治理工作的領(lǐng)導，加大散煤管控力度，成立縣散煤治理工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組組成人員如下：
組 長(cháng)：縣長(cháng)
副 組 長(cháng)： 副縣長(cháng)
成 員：
領(lǐng)導組下設辦公室，設在縣能源局，辦公室主任由馬淵和郭雙貴兼任，負責做好散煤整治工作的組織協(xié)調、臺賬建立、巡查督查等相關(guān)工作。
四、職責分工
散煤治理工作在縣散煤治理工作領(lǐng)導組領(lǐng)導下開(kāi)展，按照政府引導、疏堵結合的原則，縣政府各相關(guān)部門(mén)要明確責任，加強監管，在全縣范圍內推廣潔凈煤，禁止高硫煤的銷(xiāo)售和使用。具體職責為：
縣能源局：牽頭負責散煤清潔化替代和管控工作。負責全縣區域內的潔凈煤供應的備案審查和監督管理，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強政策引導和支持，合理規劃布局潔凈煤供應點(diǎn)，建立潔凈煤配送體系。組織對違法非法煤炭銷(xiāo)售企業(yè)的聯(lián)合執法工作。
市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局：牽頭開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)單位、集中供熱企業(yè)的污染防治設施的監管，開(kāi)展“禁煤區”散煤燃燒設施的摸底排查和取締。負責按照環(huán)境保護有關(guān)法律法規要求，對儲存、銷(xiāo)售場(chǎng)地環(huán)保設施是否達標進(jìn)行監督檢查，對儲煤場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響監測評估和處理，負責環(huán)保手續審批工作，對儲煤場(chǎng)揚塵進(jìn)行監管，督導企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求，對違規違法行為進(jìn)行查處。建立燃煤污染防治舉報制度，鼓勵群眾對燃煤?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人污染環(huán)境行為進(jìn)行監督。
縣市場(chǎng)監管局：負責按照有關(guān)法律法規對潔凈煤各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的工商營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行審查，對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)計量標準設備、煤質(zhì)抽查檢驗工作，對無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和違反規定經(jīng)銷(xiāo)超標煤炭的經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)依法給予處罰，直至關(guān)閉、取締，并建立舉報制度。
縣自然資源局：重點(diǎn)對經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)是否符合城鄉規劃情況進(jìn)行界定核查。
縣住房城鄉建設局：負責建成區及周邊區域集中供熱管網(wǎng)的建設，落實(shí)氣源供應，同時(shí)負責建筑節能的示范與引導,提高節能效果；重點(diǎn)對全縣集中供暖企業(yè)用煤情況進(jìn)行監督檢查，尤其是縣城禁煤區內散煤的日常監管。
縣公安局：負責全縣散煤專(zhuān)項整治安全保障工作。安排專(zhuān)門(mén)警力，對阻撓、干擾破壞散煤專(zhuān)項整治的單位和個(gè)人，采取強制措施，對構成犯罪的依法追究刑事責任，保障專(zhuān)項整治工作的順利進(jìn)行；對查扣沒(méi)收的煤炭、設施、設備組織警力押送到指定地點(diǎn)；嚴厲打擊涉煤領(lǐng)域違法犯罪案件。
縣交通運輸局、縣交警大隊：在進(jìn)出縣城重要位置設置固定檢查點(diǎn)，建立巡查檢查制度，嚴查未采取密閉措施或其它有效防止揚塵污染措施的煤炭運輸行為。嚴厲查處禁燃區內拉運煤炭及煤制品等高污燃料的道路運輸；嚴厲查處流動(dòng)售煤車(chē)輛，并建立舉報制度。
各鄉（鎮）人民政府：要認真落實(shí)屬地監管責任，科學(xué)合理布局本轄區內潔凈煤供應點(diǎn)的建設。全面摸排本轄區內散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，對發(fā)現的非法散煤銷(xiāo)售點(diǎn)及時(shí)聯(lián)合市場(chǎng)監督管理局進(jìn)行取締，制定轄區內散煤管控具體行動(dòng)方案，做好轄區內的組織宣傳、動(dòng)員、摸排、檢查等工作，確保轄區內無(wú)劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售。
各村委會(huì )：負責對本村居民家庭存煤數量、質(zhì)量的摸底排查工作，杜絕燃燒不達標準散煤。做好清潔能源使用的政策宣講工作，不斷增強轄區居民的環(huán)保意識和安全意識。對我縣清潔煤配送點(diǎn)以外的銷(xiāo)售、儲運行為要及時(shí)上報領(lǐng)導組辦公室。
五、主要措施
�。ㄒ唬嫿�(lián)防體系，嚴防散煤輸入
一是設置縣、鄉、村三級卡口（管控點(diǎn)），進(jìn)行24小時(shí)不間斷管控，全面防止散煤入境。由縣交通運輸局、交警大隊負責組成聯(lián)合管控隊伍在入縣的主要路口設置散煤入境管控卡口，對運輸不符合潔凈煤標準的散煤入境車(chē)輛進(jìn)行管控、勸返并建立管控、勸返臺賬。各鄉、村依據實(shí)際情況設置卡口（管控點(diǎn)）進(jìn)行管控。
二是組建縣、鄉、村三級巡查隊伍，全天候進(jìn)行巡查、檢查。由領(lǐng)導組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局、能源局）負責組建縣級巡查隊伍，對全縣禁煤區及谷地平川地區范圍內的入境散煤運輸、銷(xiāo)售、使用情況進(jìn)行巡查檢查，對全縣卡口（管控點(diǎn)）管控情況進(jìn)行督查檢查并建好巡查、檢查和督查臺賬；由住建局牽頭負責對縣城城區（禁煤區）范圍內的入境煤炭及其制品的運輸、銷(xiāo)售、使用情況進(jìn)行網(wǎng)格化巡查檢查并建立巡查、檢查臺賬。由各鄉鎮負責組建鄉、村巡查隊伍，對各自屬地內禁煤區及平原地區范圍內的入境散煤運輸、銷(xiāo)售、使用情況進(jìn)行網(wǎng)格化巡查檢查并建好巡查檢查臺賬。各巡查檢查隊伍一經(jīng)發(fā)現散煤運輸、銷(xiāo)售等情況第一時(shí)間上報領(lǐng)導組辦公室，領(lǐng)導組辦公室立即安排市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭組織其他相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處置。
三是暢通投訴舉報渠道，形成全社會(huì )共同監管良好局面。領(lǐng)導組辦公室及各片區要全面建立、暢通投訴舉報渠道，接到舉報后第一時(shí)間報領(lǐng)導組辦公室并由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭進(jìn)行處置。
�。ǘ⿵娀瘓谭Χ�，全面加強散煤管控
一是加大對散煤運輸、銷(xiāo)售的執法力度。由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局和市場(chǎng)監督管理局負責依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路運輸法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《山西省大氣污染防治條例》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規對散煤運輸、銷(xiāo)售行為依法打擊，依法處置。
二是加大對現有用煤、售煤企業(yè)的監管力度。市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負責全縣在用燃煤鍋爐的拆除及燃煤、售煤?jiǎn)挝坏那鍧嵣a(chǎn)工藝，配套建設除塵等裝置，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放工作�？h能源局負責非禁煤區潔凈煤供應點(diǎn)的建設和潔凈煤的供應保障,確保潔凈煤符合質(zhì)量標準要求，在較邊遠的鄉村地區和集中供暖過(guò)渡性區域鼓勵推廣“潔凈煤+環(huán)保爐具”模式，全力保障居民有能力清潔過(guò)冬�？h市場(chǎng)監管局開(kāi)展民用煤質(zhì)量專(zhuān)項整治行動(dòng),杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場(chǎng)。對民用煤銷(xiāo)售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20% ,全年抽檢覆蓋率達到100%。對經(jīng)抽檢并被依法認定經(jīng)銷(xiāo)不合格散煤的，依法處罰，停業(yè)整頓直至取消散煤經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)，抽檢結果要及時(shí)向社會(huì )公示。由全縣各職能部門(mén)負責對下屬單位的現有散煤清零工作。
三是強化對群眾現自有散煤的管控力度。由各片區負責做好群眾現有自用散煤的摸底排查、處置工作，并簽訂責任狀，對違反責任狀內容的居民列入誠信檔案，并由融媒體中心負責在電視臺曝光。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�，營(yíng)造濃厚氛圍
充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾平臺等媒體作用，加大宣傳力度，懸掛接地氣的橫幅、標語(yǔ)宣傳我縣散煤強化治理政策、措施，由融媒體中心負責及時(shí)播放典型案例，提升公眾對散煤銷(xiāo)售、使用等環(huán)節的監督作用，動(dòng)員全社會(huì )共同抵制劣質(zhì)散煤，形成全民參與、社會(huì )共治的良好局面。
六、時(shí)間安排
�。ㄒ唬﹩�(dòng)摸排階段（20xx年6月1日-6月30日)。成立繁峙縣散煤污染整治工作領(lǐng)導組，建立鄉鎮、相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)機制。各成員單位要結合自身職責,制定部門(mén)行動(dòng)計劃,并向縣領(lǐng)導小組辦公室報備。
各鄉鎮要完成組織機構建設,結合本轄區實(shí)際,開(kāi)展散煤治理摸查工作，制定具體實(shí)施方案,明確目標任務(wù),量化工作標準,完成動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)散煤污染整治工作;完成本轄區煤炭經(jīng)營(yíng)單位(網(wǎng)點(diǎn))和“禁煤區”散煤燃燒設施的摸底調查,配合各有關(guān)部門(mén)提出分類(lèi)處置意見(jiàn)。
�。ǘ┕哉坞A段（20xx年6月30日-10月31日)。各鄉鎮、各部門(mén)按照整治工作方案和各自的'工作計劃組織開(kāi)展散煤整治工作，對煤炭經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行深度整治,全面依法取締劣質(zhì)煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),規范煤炭經(jīng)營(yíng)行為,對違法占地的,責令恢復原狀；嚴禁“禁煤區”內所有商業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和居民住戶(hù)使用散煤，督促“禁煤區”燃煤用戶(hù)自行拆除燃煤設施�！敖簠^”內全部完成清潔能源替代工作。在20xx年9月底前，做好完成情況自查總結,并將自查報告報縣領(lǐng)導組辦公室。
縣散煤治理工作領(lǐng)導組辦公室組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督導組,多形式多層次地開(kāi)展督查,表?yè)P先進(jìn),曝光落后,對問(wèn)題突出的進(jìn)行通報約談。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（20xx年11月1日-2022年3月31日)。按照秋冬季大氣污染防治要求，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，其他成員單位和鄉鎮配合，開(kāi)展散煤管控聯(lián)合整治執法行動(dòng)。以縣城建成區為重點(diǎn)，輻射周邊鄉鎮，確�！敖簠^”散煤“清零”，杜絕散煤“死灰復燃”現象發(fā)生，確保我縣秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。各單位、各鄉鎮總結經(jīng)驗,細化標準,完善措施,實(shí)現散煤管控的制度化、長(cháng)效化。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h散煤治理工作領(lǐng)導組全面負責散煤整治日常工作的組織、協(xié)調。相關(guān)部門(mén)要制定專(zhuān)項方案，各鄉鎮也要成立相應的組織機構,研究制定實(shí)施方案,細化分解任務(wù),明確完成時(shí)限,有計劃、有步驟地組織實(shí)施。
�。ǘ┟鞔_責任職責。各鄉鎮、各職能部門(mén)要高度重視，明確屬地鄉鎮政府和村“兩委”的主體責任及各職能部門(mén)的監管責任，加強溝通協(xié)調，認真落實(shí)各項工作。各鄉鎮、各相關(guān)單位要圍繞工作目標和職責，制定各自的實(shí)施方案，細化工作措施，各司其職，分工協(xié)作，強力推進(jìn)此項工作，確保散煤管控各項任務(wù)全面完成。
(三)加大政策支持。認真落實(shí)節能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的優(yōu)惠政策，采取直接補貼、以獎代補、項目支持等方式，支持農戶(hù)使用清潔能源和節能灶具、器具。支持村組和市場(chǎng)主體建設清潔能源項目，開(kāi)展廢棄資源能源化利用和綜合開(kāi)發(fā)，建設清潔能源示范村和示范點(diǎn)。
(四)強化隊伍建設。要進(jìn)一步健全能源、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)合執法體系，實(shí)現散煤管控的制度化、長(cháng)效化。把農村能源生態(tài)公共服務(wù)工作作為基層農業(yè)公共服務(wù)中心建設內容之一，配備相關(guān)人員和設施裝備。積極培育農村能源社會(huì )化服務(wù)組織，加強技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)能力，抓好新能源技工等專(zhuān)業(yè)工種的培養，保障工程建設、管護質(zhì)量和安全管理運行。
�。ㄎ澹┘訌姸綄Э己��？h領(lǐng)導組辦公室將組織有關(guān)部門(mén),定期、不定期對各單位散煤治理工作開(kāi)展情況、潔凈煤供應企業(yè)監管情況、散煤治理站點(diǎn)工作運行情況等開(kāi)展督查檢查。及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題�？h領(lǐng)導組辦公室對檢查調度發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)報告,并在全縣范圍內進(jìn)行通報。對按期或提前完成目標任務(wù)的予以表?yè)P;對重視不夠、弄虛作假,以及責任不落實(shí)、工作不得力,未按期完成目標任務(wù)的,嚴格實(shí)施問(wèn)責。
�。╅_(kāi)展自查整改。各單位應嚴格貫徹落實(shí)“禁煤區”建設、散煤管控各項政策，查漏補缺，迅速開(kāi)展整治行動(dòng)，對未設置標識標牌、未依法取締銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、禁煤范圍內散煤復燒的，嚴肅問(wèn)責相關(guān)責任部門(mén)。
�。ㄆ撸⿲�(shí)行散煤治理工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議制度�？h散煤治理工作領(lǐng)導組各成員單位要發(fā)揮各自職能，及時(shí)發(fā)現散煤治理工作中存在的問(wèn)題并上報。領(lǐng)導組辦公室對散煤治理工作中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)梳理、匯總并召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議予以協(xié)調解決。
聯(lián)系人：王瑞峰
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各單位要充分認識清潔替代化工作的重要性，確保群眾溫暖過(guò)冬的重要性與緊迫性，把此項工作當作一項重要的民生工程、民心工程、緊要任務(wù)來(lái)抓。要強化組織領(lǐng)導，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)調處理好清潔煤供應中的問(wèn)題，層層壓實(shí)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)責任，為清潔供暖提供強有力的組織保障，確保群眾溫暖過(guò)冬。
鄉鎮散煤治理實(shí)施方案 6
為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕32號）精神，根據國務(wù)院安委會(huì )辦公室、省政府安委會(huì )要求，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作，結合河南煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導思想
認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列指示精神和決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以煤礦隱患排查治理為重點(diǎn)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，構建煤礦安全長(cháng)效機制，實(shí)現“三個(gè)壓下來(lái)”目標，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。
二、工作目標
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，全面排查煤礦企業(yè)安全隱患，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)責任制落實(shí)，促進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升煤礦安全裝備水平；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)治理、政府監管監察責任，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、主要治理內容
各煤礦企業(yè)、各省轄市、縣（市、區）煤礦安全監管部門(mén)、各煤礦安全監察分局應結合本企業(yè)、本地區的實(shí)際情況，按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室《安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定本單位、本部門(mén)的`安全治理行動(dòng)具體方案，主要對以下隱患進(jìn)行治理：
�。ㄒ唬┚C合方面。企業(yè)沒(méi)有認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、法律法規；安全機構不健全，人員配備不齊；安全生產(chǎn)各項規章制度不完善；責任制不落實(shí)；安全投入沒(méi)有保障；安全技術(shù)措施不落實(shí)；事故應急救援預案不完善、沒(méi)針對性；事故責任的追究沒(méi)有做到“四不放過(guò)”等。
�。ǘ┑V井開(kāi)拓部署、采掘布置方面。礦井生產(chǎn)系統不完善可靠，生產(chǎn)布局不合理；采掘接替不正常，存在“剃頭下山開(kāi)采”；放頂煤開(kāi)采不符合有關(guān)規定；不堅持正規開(kāi)采，存在以掘代采、多頭、多面作業(yè)現象；支護材料不符合要求等。
�。ㄈ┑V井通風(fēng)防瓦斯方面。礦井通風(fēng)系統不合理，通風(fēng)設施不完善可靠；采區沒(méi)實(shí)現分區通風(fēng)，不按規定設置專(zhuān)用回風(fēng)巷；礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量達不到規定要求；存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、不合理串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)現象；掘進(jìn)工作面不按規定實(shí)現“三專(zhuān)兩閉鎖”。應抽采瓦斯礦井不按規定建立瓦斯抽采系統，瓦斯抽采達不到《瓦斯抽采基本指標》規定；煤與瓦斯突出礦井未建立防突機構，配備防突人員；相鄰淺部礦井已發(fā)生突出，沒(méi)按突出礦井進(jìn)行管理；不嚴格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施；不按規定配備瓦斯檢查員，不執行瓦斯檢查制度；瓦斯超限繼續作業(yè)；監控系統達不到要求；礦長(cháng)、礦技術(shù)負責人不按規定審閱瓦斯日報；不嚴格執行瓦斯現場(chǎng)管理有關(guān)規章制度等。
�。ㄋ模┧Ψ矫�。礦井防、排水系統不完善；沒(méi)有堅持“預測預報、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則；未查明井田內水文地質(zhì)條件，不落實(shí)采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水防治措施；沒(méi)制定承壓水開(kāi)采安全技術(shù)措施及地表水監控防范措施；沒(méi)建立專(zhuān)業(yè)探放水隊伍、配備探水鉆、物探儀等探放水設備，并嚴格執行探放水措施；不及時(shí)安排、部署、落實(shí)雨季“三防”工作等。
�。ㄎ澹┗馂姆矫�。煤礦防滅火系統不完善，開(kāi)采容易自燃和自燃煤層礦井的'開(kāi)拓布置不符合有關(guān)規定，未采取綜合預防內因火災和外因火災的措施；井上、下不按規定設置消防材料庫、配備滅火器材；井下火區管理不符合規定等。
�。┟簤m方面。礦井防塵供水系統不健全；沒(méi)按規定對煤塵的爆炸性進(jìn)行鑒定；沒(méi)采取濕式鉆眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施；有煤塵爆炸危險的礦井不按規定設置隔(抑)爆設施等。
�。ㄆ撸C電運輸方面。礦井沒(méi)有按規定實(shí)現雙回路供電；井下電氣設備失爆；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施不齊全、有效；仍在使用國家禁止使用的設備及工藝等。
�。ò耍┟旱V建設項目安全設施“三同時(shí)”方面。新建、改擴建及資源整合煤礦安全設施設計未經(jīng)審查通過(guò)開(kāi)工、安全設施未經(jīng)驗收通過(guò)擅自投產(chǎn)；施工單位不具有相應資質(zhì)；不按照設計進(jìn)行施工；存在邊施工邊生產(chǎn)現象。
�。ň牛┯霉�、人員培訓方面。煤礦沒(méi)建立自己的職工隊伍，并與工人依法簽訂勞動(dòng)合同；存在以包代管，層層轉包；從業(yè)人員不經(jīng)培訓下井作業(yè)；不嚴格執行入井人員驗身和出井人員清點(diǎn)制度等。
�。ㄊ└鞯貐^和煤礦企業(yè)認為應當治理的其它突出問(wèn)題和重大隱患。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確目標，落實(shí)責任。各煤礦企業(yè)、各煤礦安全監管部門(mén)要將安全生產(chǎn)治理活動(dòng)擺上重要工作日程，成立安全生產(chǎn)治理行動(dòng)機構，結合本單位、本地區實(shí)際和以往發(fā)現的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、目標、步驟、要求和保障措施，并認真落實(shí)。對重大隱患要登記建檔、公告公示，指定部門(mén)和人員掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷(xiāo)號。
�。ǘ﹩�(wèn)題排查要全面，隱患治理要徹底。煤礦企業(yè)是煤礦安全隱患排查和治理行動(dòng)的責任主體，要進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，落實(shí)各級領(lǐng)導、從業(yè)人員的責任制，實(shí)行安全隱患報告和舉報獎勵制度，落實(shí)隱患排查治理所需資金，對排查出的隱患按大小分級登記建檔，對隱患治理要按照定計劃、定措施、定資金、定進(jìn)度、定責任人的“五定”原則進(jìn)行整改。每月5日前對上月重大隱患排查治理情況統計上報。
�。ㄈ┟旱V安全監管部門(mén)、省屬煤炭企業(yè)要加強對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導、監督和檢查。對所轄煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)方案要進(jìn)行審查和指導，定期聽(tīng)取各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況匯報，要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和隱患及時(shí)督促整改，并跟蹤落實(shí)；每季度初10日前將本轄區煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況上報省局。對普遍性和傾向性問(wèn)題，要分析原因，研究對策，開(kāi)展集中整治。對煤礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)“回頭看”， 推廣好的典型經(jīng)驗做法，建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。
�。ㄋ模└髅旱V安全監察分局要定期聽(tīng)取各煤礦企業(yè)、各縣（市、區）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況匯報，對治理行動(dòng)進(jìn)行指導，并把安全生產(chǎn)治理行動(dòng)同“三項監察”、同安全設施竣工驗收、同安全生產(chǎn)許可結合起來(lái)。對監察過(guò)程中發(fā)現的事故隱患，依法下達整改指令書(shū)。對監察發(fā)現和企業(yè)上報的重大隱患要分類(lèi)建檔，指定專(zhuān)人跟蹤落實(shí)，同時(shí)報告同級人民政府和省局。對煤礦企業(yè)、各縣（市、區）開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行監察、評比，總結好的典型經(jīng)驗做法。每季度初10日前將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況上報省局。
�。ㄎ澹┦【置堪肽曷�(tīng)取各煤礦安全監察分局、各市煤礦安全監管部門(mén)、省屬煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況匯報，對治理行動(dòng)進(jìn)行指導和協(xié)調。組織開(kāi)展監察執法活動(dòng)督促安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展。對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行總結、評比，對治理行動(dòng)開(kāi)展不實(shí)的單位和部門(mén)進(jìn)行通報、督促，對因治理行動(dòng)不力而引發(fā)事故的，依法追究相關(guān)人員責任，確保安全生產(chǎn)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
鄉鎮散煤治理實(shí)施方案 7
在接到市禁煤工作領(lǐng)導小組下發(fā)的《市散煤管控存在問(wèn)題的整改方案》通知后，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高度重視、認真部署落實(shí)，依據《有關(guān)進(jìn)一步加強散煤管控的緊急督辦函》和《市20xx年秋冬季散煤管控百日攻堅行動(dòng)方案》要求，結合我區實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標和工作任務(wù)
加強散煤管控，按照部門(mén)監管、屬地管理、分級負責的原則，在本區域范圍內全部清理取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)的基礎上，嚴厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)散煤行為；嚴禁散煤以各種形式流入我區；嚴格企業(yè)、工地使用散煤行為，徹底清查散煤復燒行為，打贏(yíng)藍天保衛戰。
二、組織機構和職責分工
為進(jìn)一步推動(dòng)此項工作的順利進(jìn)行，開(kāi)發(fā)區成立了散煤管控工作領(lǐng)導小組，同時(shí)成立了散煤治理工作組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
經(jīng)發(fā)局負責：嚴格管控散煤輸入，對進(jìn)入轄區的運煤車(chē)輛、農用三輪車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等交通工具跟蹤檢查，發(fā)現偷運偷銷(xiāo)散煤的，移交市場(chǎng)監管部門(mén)處理。同時(shí)，對我區內已取消的散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步復查，嚴防存放、偷銷(xiāo)散煤行為。
建設局負責：嚴格檢查區內建筑工地，對建筑工地內的茶水爐、做飯的小煤爐進(jìn)行逐一檢封，建立管理臺賬，同時(shí)，與主要負責人簽訂承諾書(shū)。
環(huán)保所負責：建立區內企業(yè)散煤工作管理臺賬，加強日常巡查，查扣、沒(méi)收區內企業(yè)、工地的燃煤爐具和散煤，建立健全快速處理機制，依法集中處置，嚴防造成二次污染。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑�。充分利用平面廣告、微信等優(yōu)勢對正反兩面典型案例宣傳報道，提高廣大人民群眾對禁用散煤，使用清潔環(huán)保能源的'理解與認識，杜絕個(gè)人使用散煤行為。
�。ǘ⿵娀瘏f(xié)調聯(lián)動(dòng)。經(jīng)發(fā)局、建設局、環(huán)保所等部門(mén)要將整治工作落實(shí)到每個(gè)環(huán)節，相互補位，形成全覆蓋、零死角的格局，共同研究制定工作舉措。
�。ㄈ┘訌姳O督檢查。禁煤工作領(lǐng)導小組責成專(zhuān)人對各部門(mén)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，通過(guò)查閱工作記錄，處理案件與實(shí)地檢查相結合的方式進(jìn)行督導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)，建立監管長(cháng)效機制。
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