農村平安建設方案（通用22篇）

　　為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的農村平安建設方案，歡迎閱讀與收藏。

　　農村平安建設方案 1

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中央、省委、市委、區委關(guān)于鄉村振興戰略部署和工作要求，全面推進(jìn)鄉村振興平安鄉村建設，牢牢抓住安全發(fā)展兩條主線(xiàn)，護航全鎮“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　通過(guò)開(kāi)展為期五年（2021—2025年）的平安鄉村建設，不斷完善平安鄉村建設機制制度和考核評價(jià)體系，筑牢“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層基礎，全鎮各類(lèi)刑事、治安發(fā)案得到有效遏制，發(fā)案逐年下降。各類(lèi)矛盾糾紛化解穩控率達95%以上，命案防控有力有效，治安重點(diǎn)地區和突出治安問(wèn)題得到有效整治；“雪亮工程+”智慧防范體系深度運用，人防、物防、技防“三防”實(shí)施不斷完善，“兩搶一盜一騙”等侵財性案件、交通事故致人死亡數等明顯下降，無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；人民群眾安全感和對政法機關(guān)滿(mǎn)意度明顯提升；確保全鎮6個(gè)村（社）自治、德治、法治、智治水平不斷提高，鄉村治理體系不斷健全、完善。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立新民鎮平安鄉村建設工作領(lǐng)導小組，人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮綜治辦，胡嚴同志兼任辦公室主任，劉權、康后繼同志任副主任，綜治辦其他工作人員為成員。

　　三、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)平安鄉村建設基層基礎

　　1、積極創(chuàng )建“十無(wú)”網(wǎng)格。結合省、市、區對“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”工作要求，農村以自然村寨、村民小組不高于150戶(hù)為標準劃分網(wǎng)格，以10—20戶(hù)左右優(yōu)化調整聯(lián)戶(hù)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)考核激勵措施，積極創(chuàng )建“無(wú)訪(fǎng)、無(wú)訴、無(wú)邪、無(wú)毒、無(wú)重大刑事案（事）件、無(wú)重大公共安全事故、無(wú)黃賭毒等社會(huì )丑惡現象、無(wú)新增違法犯罪人員、無(wú)新增兩早對象、無(wú)道德失范事件”為內容的“十無(wú)”網(wǎng)格，確�！笆疅o(wú)”網(wǎng)格建設達標率超區下指標。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：組織辦、宣傳辦、統戰辦、信訪(fǎng)辦、派出所、司法所、中心學(xué)校、民政辦、衛計辦、村建中心）

　　2、促進(jìn)“雪亮工程”提檔升級。推動(dòng)“雪亮工程+”項目與公安“天網(wǎng)工程”的深度融合，引入社會(huì )監控視頻資源，加大監控覆蓋面，確保全鎮100%行政村公共區域視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)運用常態(tài)化長(cháng)效化，做到對辦公場(chǎng)所、校園、衛生室、主要路段、居民小區、文化廣場(chǎng)等重要位置24小時(shí)監控、預警，直觀(guān)了解和掌握全鎮治安動(dòng)態(tài)，形成“線(xiàn)上+線(xiàn)下”無(wú)死角、全覆蓋的立體化治安防控體系，為案件偵破提供幫助，對有違法犯罪意圖的人員形成有力震懾。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：派出所，各村〈社〉）

　　3、提升群防群治能力水平。派出所根據工作要求結合實(shí)際，科學(xué)布置警力，督促轄區鄉村樓群院落、居民小區、校園、商場(chǎng)、廠(chǎng)礦等重點(diǎn)領(lǐng)域認真落實(shí)單位內部安全責任制，全面開(kāi)展以“三防”標準化建設為重點(diǎn)的督導檢查，及時(shí)發(fā)現整治各類(lèi)安全漏洞和事故隱患；針對城鄉接合部、“城中村”、中小旅館、出租屋、娛樂(lè )場(chǎng)所等治安復雜部位，強化治安檢查，及時(shí)整治安全隱患；同時(shí)，持續推行“一村一警務(wù)助理”專(zhuān)職化，組建一支由包村民警任隊長(cháng)，警務(wù)助理、村（社區）干部、網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)、志愿者等為成員的平安義務(wù)巡邏隊，開(kāi)展群防群治工作，排查收集各種矛盾糾紛隱患，及時(shí)移交和處置。（牽頭單位：派出所；責任單位：各村〈社〉）

　　4、夯實(shí)執法司法基礎建設。統籌抓好基層執法司法、綜治維穩、網(wǎng)格員、調解員隊伍建設和基礎設施建設工作，健全工作考核機制，有效提升政法公務(wù)輔助人員管理質(zhì)效。著(zhù)力解決好司法“一人所”“無(wú)人所”問(wèn)題，探索建立扶貧安置點(diǎn)檢察官辦公室，推進(jìn)新時(shí)代公安派出所建設，健全完善日常管理和考評機制，爭取作為示范派出所試點(diǎn)建設單位，實(shí)現基層派出所“警務(wù)智能化、執法規范化、保障標準化、隊伍正規化”。認真落實(shí)“警務(wù)兩會(huì )”（警務(wù)聯(lián)席會(huì )、警民議事會(huì )），搭建派出所與基層治理部門(mén)、轄區機關(guān)單位、村（社區）等基層組織的共商共治平臺。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：組織辦、人社中心、派出所、司法所，各村〈社〉）

　　5、加強基層義務(wù)消防隊建設。以村（社區）黨組織書(shū)記為第一責任人，落實(shí)村級消防安全責任，建立一支義務(wù)消防隊，確保在發(fā)生火災第一時(shí)間能撲滅或控制初期火情，建立消防安全宣傳制度，通過(guò)院壩會(huì )、入戶(hù)宣傳等手段，加大消防安全宣傳力度；配備基本消防安全設施設備，各村寨應建設能夠滿(mǎn)足滅火救援的消防水池，有條件的應配備手抬機動(dòng)泵和足夠數量水帶。（牽頭單位：派出所；責任單位：各村〈社〉）

　�。ǘ�）突出平安鄉村建設工作重點(diǎn)

　　6、加強矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)等群眾自治力量，常態(tài)化開(kāi)展婚戀糾紛、欠資欠薪、鄰里口角、山林土地、家庭暴力等各類(lèi)矛盾糾紛大排查、大起底。落實(shí)舉報獎勵、以獎代補、以案定補等激勵政策，下大力氣打造一批“金牌調解員”和民間調解團隊。圍繞“多調聯(lián)動(dòng)”健全完善協(xié)作機制，進(jìn)一步做強公共法律服務(wù)和心理干預隊伍，大力推進(jìn)法律顧問(wèn)共同參與矛盾糾紛調處工作，推動(dòng)矛盾糾紛化解率達95%以上，確保訴調對接率、調解成功率和司法確認率同比顯著(zhù)提升，萬(wàn)人成訟率同比顯著(zhù)下降。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、民政辦、中心學(xué)校、衛計辦、村建中心、農服中心、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站，各村〈社〉）

　　7、抓牢抓實(shí)命案防控。嚴格落實(shí)省委命案防控十條措施、“六個(gè)三”“十個(gè)緊盯”，家庭婚戀糾紛“八單一表”銜接機制，以及市委、區委相關(guān)措施要求，嚴防嚴控“民轉刑”“刑轉命”案件發(fā)生。鎮村綜治中心通過(guò)周研判、日碰頭制度強化轄區社會(huì )治安形勢分析研判，按照邊排、邊化、邊穩要求，嚴格執行“民轉刑”隱患分色預警、分級處置、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、心理干預、綠色救助和追責問(wèn)責機制制度，管住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)時(shí)段，確保命案防得住、控得住，堅決防止發(fā)生多人命案，確保每年命案數和涉青少年命案數控制在區下指標以?xún)�。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各村〈社〉、各部門(mén)）

　　8、加強非法宗教治理。加強對非法宗教的情報預警，深入排查非法宗教組織，加強宗教業(yè)務(wù)指導和登記、管理服務(wù)工作，建立健全鎮級防范抵御工作機制，全面精準掌握信教群眾、外來(lái)宗教人員情況。開(kāi)展依法清理、取締、打擊專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊少數頭目骨干，加強網(wǎng)絡(luò )管控和涉宗教輿情應對，從嚴整治和打擊非法宗教、地下宗教。廣泛開(kāi)展愛(ài)國主義、社會(huì )主義和政策法規宣傳教育，豐富農民精神文化生活，落實(shí)好留守兒童、孤寡老人、病殘婦女等特殊群體關(guān)愛(ài)工作，構建和諧文明健康有序的鄉風(fēng)民風(fēng)。（牽頭單位：統戰辦；責任單位：綜治辦、宣傳辦、組織辦、網(wǎng)信辦、派出所、衛計辦、中心學(xué)校、尚嵇市場(chǎng)監管分局、綜合行政執法分局、民政辦、科教中心，各村〈社〉）

　　9、加大農村公共安全整治。建立健全農村道路、農用機具安防體系，不斷規范完善農村道路交通安防設施和標志標識，加強聯(lián)勤聯(lián)控，強化人員裝備建設，加大路檢路查執法力度，嚴防重特大道路交通安全事故發(fā)生。加強反恐防暴檢查和危險物品管理，全面落實(shí)“收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢”三項措施，抓好鄉村學(xué)校、農戶(hù)房屋等建筑綜合體和水電油氣等重要基礎設施的安全防護，保障重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區域、重大活動(dòng)安全。（牽頭單位：交管站；責任單位：派出所、中心學(xué)校、民政辦、衛計辦、農服中心、自然資源管理所、村建中心、綜治辦、綜合行政執法分局、林業(yè)站、水務(wù)站、各村〈社〉）

　　10、加強法治宣傳教育。多形式開(kāi)展“八五”普法法治教育宣傳活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾學(xué)法、懂法、用法，提高全民守法意識和運用法律保護自身權益的能力。加大對各類(lèi)糾紛當事人的法律咨詢(xún)、法律援助，加強對當事人的心理疏導和普法教育等工作，通過(guò)廣泛、深入、持續的法治宣傳，切實(shí)推動(dòng)“以暴力解決爭端”向“依靠法律解決問(wèn)題”轉變。大力推進(jìn)民主法治示范創(chuàng )建，力爭2021年市級民主法治示范村達100%。（牽頭單位：司法所；責任單位：派出所、各村〈社〉）

　　11、嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪。公安機關(guān)要加大打擊力度，持續打擊“兩搶一盜”、涉黃涉賭和“食藥環(huán)”等違法犯罪案件，堅決維護好現行命案、兩搶、交通肇事逃逸致人死亡案件100％全破的良好局面，著(zhù)力實(shí)現“八類(lèi)”刑事案件和電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等侵財類(lèi)案件發(fā)案連續下降、破案率大幅提升，破案率確保達到全區平均水平以上，區內同比提升幅度更加明顯。（牽頭單位：派出所；責任單位：司法所、綜合行政執法分局，各村〈社〉）

　　12、深入推進(jìn)“依法信訪(fǎng)”建設。按照屬地管理和行業(yè)主管原則，嚴格落實(shí)訴訪(fǎng)分離、推進(jìn)依法分類(lèi)處理、健全責任追究機制，強化“案結事了、心結事了”，嚴格按照“訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的.依法處理”要求，落實(shí)領(lǐng)導包案、綜合施策化解、規范辦理程序，分類(lèi)分批解決近年來(lái)的一些信訪(fǎng)積案、難案，從而實(shí)現信訪(fǎng)積案逐步“清零”。（牽頭單位：信訪(fǎng)辦；責任單位：涉及部門(mén)及村〈社〉）

　　13、深入推進(jìn)“雙提升”工作。以群眾需求為導向，進(jìn)一步完善政法機關(guān)和窗口單位服務(wù)群眾的政策措施，創(chuàng )新便民利民新舉措，多方式、多渠道公開(kāi)辦事流程，強化“雙提升”宣傳，切實(shí)提高群眾知曉率，樹(shù)立機關(guān)單位熱情服務(wù)群眾的良好形象；2021年，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展政法隊伍業(yè)務(wù)培訓和教育整頓，集中整治政法隊伍建設中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅決防止違紀違法案件發(fā)生，到2022年，全面建設一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責任過(guò)硬、紀律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的政法隊伍，切實(shí)提高人民群眾的安全感和對政法機關(guān)的滿(mǎn)意度。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各部門(mén)、各村〈社〉）

　�。ㄈ�）提升平安鄉村建設聯(lián)治效能

　　14、文明新風(fēng)聯(lián)樹(shù)、政策法規聯(lián)宣。充分利用基層應急廣播或流動(dòng)宣傳車(chē)，采取錄播等形式，針對性的將貼近人民群眾生產(chǎn)生活的黨紀法規、社會(huì )治理政策、心理疏導辦法等方面的信息宣傳到位。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為目標，積極開(kāi)展文明村（社區）、最美家庭、身邊好人、治安模范等文明評選活動(dòng)，引導群眾向上向善、尊老愛(ài)親、重信守義，弘揚真善美、傳播正能量，切實(shí)做到以健康的意識教化人、以高尚的精神鼓舞人、以法治的思想武裝人，實(shí)現信息發(fā)布到戶(hù)到人、道德教育入耳入心。（牽頭單位：宣傳辦；責任單位：派出所、司法所，各村〈社〉）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娦麄靼l(fā)動(dòng)。各村（社）、各部門(mén)要廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力提高全社會(huì )對鄉村振興、平安鄉村建設工作重要性、必要性的認識，充分調動(dòng)廣大干部群眾積極參與平安鄉村建設工作，多部門(mén)齊抓共管、各司其職、各負其責，形成合力，積極引導社會(huì )團體、人民群眾主動(dòng)承擔維護社會(huì )和諧穩定的社會(huì )責任。

　�。ǘ�）加強考核考評。要把平安鄉村建設工作落實(shí)情況納入年度平安建設考核，對平安鄉村建設工作落實(shí)不到位，導致基層基礎工作薄弱、違法犯罪問(wèn)題突出、治安秩序混亂或發(fā)生重特大案（事）件的村（社）、部門(mén)，將嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導干部責任。

　　農村平安建設方案 2

　　為加快建設富裕、文明、和諧海西進(jìn)程，按照州委、州政府從現在起至20xx年底在全州開(kāi)展平安建設活動(dòng)的安排部署，加強交通系統社會(huì )治安綜合治理，為交通發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，特制定開(kāi)展平安建設實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照和諧社會(huì )的整體要求，在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量，以建立健全長(cháng)效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì )治安綜合治理各項措施為主線(xiàn)，廣泛創(chuàng )建平安地區和平安單位，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )穩定和諧，為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　二、工作目標

　　創(chuàng )建“平安海西”工作要圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì )穩定、群眾滿(mǎn)意”的要求，努力實(shí)現社會(huì )政治穩定、治安狀況總體良好、經(jīng)濟運行穩健、安全生產(chǎn)狀況持續好轉、人民群眾安居樂(lè )業(yè)的總體目標。通過(guò)開(kāi)展平安建設活動(dòng)，力爭達到“五個(gè)明顯提高”、“五個(gè)有效遏制”、“五個(gè)防止發(fā)生”、“五個(gè)百分之九十以上”的目標，努力把海西建成更加安全、穩定、和諧的地區。

　　“五個(gè)明顯提高”：即加強對敵斗爭、維護國家安全的能力明顯提高；打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力明顯提高；強化基層工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高；嚴格公正執法、保障社會(huì )公平正義的能力明顯提高；服務(wù)經(jīng)濟建設、促進(jìn)改革發(fā)展的能力明顯提高。

　　“五個(gè)有效遏制”：即刑事案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制；突出治安問(wèn)題得到有效遏制；黃賭毒等社會(huì )丑惡現象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

　　“五個(gè)防止發(fā)生”：即防止發(fā)生有重大影響的敵對勢力分裂破壞活動(dòng)和暴力恐怖事件；防止發(fā)生有重大影響的群體性的事件；防止發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安災害事故；防止發(fā)生有重大影響的團伙犯罪案件；防止發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標和要害部位安全保衛工作的重大事故。

　　“五個(gè)百分之九十以上”：即群眾參與平安建設面達到90%以上；社會(huì )治安防控體系覆蓋面達到90%以上；群眾對政法隊伍的滿(mǎn)意度達到90%以上；公眾安全感達到90%以上；全州平安建設合格率達到90%以上。

　　三、平安建設的主要工作

　�。ㄒ唬┘訌娒�盾糾紛排查調處工作

　　正確處理人民內部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大政治任務(wù)，也是關(guān)系社會(huì )穩定的關(guān)鍵問(wèn)題。各部門(mén)、各單位要建立黨政統一領(lǐng)導、綜治辦組織協(xié)調的工作格局。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行分級負責、歸口辦理，落實(shí)調處責任，限期妥善解決。要成立矛盾糾紛排查調處調解中心，建立矛盾糾紛排查調處定期報告制度，加大調處力度，把各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)。針對可能出現的突出問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調處。正確對待群眾的各種利益訴求，區別情況，認真解決。重點(diǎn)解決好資源開(kāi)發(fā)、土地征用、城鎮改造拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)、勞資利益糾紛等工作中關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。認真貫徹信訪(fǎng)條例，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，暢通群眾表達意愿和投訴求助的渠道。

　　建立健全統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。針對不同類(lèi)型的群體性的事件，建立完善處置預案，確保一旦發(fā)生群體性的事件，能夠及時(shí)依法果斷處置。對已經(jīng)形成的群體性的事件，主管部門(mén)及各部門(mén)、各單位負責人要迅速趕赴現場(chǎng)，靠前指揮，面對面做群眾的教育、疏導工作。對群眾的合理訴求，嚴格按照法律法規和政策規定，統一口徑，表明態(tài)度，及時(shí)解決。群體性的事件現場(chǎng)事態(tài)平息后，對已承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，防止問(wèn)題沉淀，矛盾反彈。

　�。ǘ�）、嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)

　　必須長(cháng)期堅持“嚴打”方針不動(dòng)搖，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。及時(shí)采取有力措施，開(kāi)展經(jīng)常性專(zhuān)項治理。加大對黃賭毒等社會(huì )丑惡現象的查禁打擊力度，凈化社會(huì )環(huán)境；依法嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，確保經(jīng)濟安全。

　�。ㄈ�）、加大社會(huì )治安防控體系建設力度

　　堅持打防結合、預防為主、專(zhuān)群結合、依靠群眾的方針，力爭在20xx至20xx年三年時(shí)間里構建起社會(huì )治安防控體系，切實(shí)強化交通各個(gè)層面的管理，全面提高社會(huì )治安防范水平。各部門(mén)各單位要結合實(shí)際，按照“管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事”的要求，做好內部安全保衛工作。進(jìn)一步健全治保會(huì )、調委會(huì )等基層群眾自治組織，做到組織、人員、工作、報酬四落實(shí)，發(fā)揮其在治安防范中的第一道防線(xiàn)作用。要按照“增強基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率”的要求，堅持工作重心下移，從政策導向、力量配備、經(jīng)費保障等方面向基層傾斜，不斷夯實(shí)平安建設的工作基礎。

　　結合城鎮化發(fā)展，加強社區群眾自治組織建設。多渠道籌集資金，積極發(fā)揮離退休黨員、職工、待崗人員的作用。拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)社會(huì )保障政策，調處化解矛盾糾紛。建立和完善社區調處、化解幫教機制，充分實(shí)現群眾自我管理，自我服務(wù)。

　�。ㄋ模�、大力抓好企業(yè)綜治工作

　　要繼續把企業(yè)綜治工作作為“平安海西”建設的一個(gè)重要方面切實(shí)抓緊抓好。

　�。�1）抓組織建設。加強對企業(yè)綜治工作的'領(lǐng)導，組織建立企業(yè)綜治領(lǐng)導機構和辦事機構，保證綜治工作有人問(wèn)、有人管、有人抓。

　�。�2）抓制度建設。建立健全各項綜治工作制度，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，做好民爆物品和劇毒有害等危險物品的管理工作。

　�。�3）抓技防建設。加大資金投入力度，增加防范設施的科技含量，提高企業(yè)整體防控能力。

　�。�4）抓宣傳教育。在企業(yè)開(kāi)展廣泛深入的宣傳教育，樹(shù)立“保平安、促發(fā)展”的觀(guān)念，群策群力，共同維護企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境20xx年平安建設實(shí)施方案匯總策劃書(shū)。

　�。ㄎ澹�、切實(shí)加強流動(dòng)人口管理工作

　　扎實(shí)做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，進(jìn)一步完善制度，強化措施，加強對暫住人口的登記和出租房屋的管控。

　�。�六）、高度重視和加強新形勢下對敵斗爭

　　切實(shí)增強國家安全意識。充分認識新形勢下對敵斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，切實(shí)增強國家安全意識、政權意識和憂(yōu)患意識，決不允許危害國家安全和社會(huì )穩定的人員形成組織，決不允許危害國家安全和社會(huì )穩定的活動(dòng)形成氣候。

　�。ㄆ撸�、努力維護正常的社會(huì )公共安全

　　堅持預防為主、有效應對，確保社會(huì )公共安全。加強公共安全管理，健全交通安全設施及城鎮消防設施的配套建設。嚴格對民爆器材、劇毒有害物質(zhì)、危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易燃易爆等物品的監督管理力度，從生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節嚴格規范、落實(shí)責任。加強對公共場(chǎng)所和重點(diǎn)公共設施的安全檢查和管理工作。堅持誰(shuí)主辦誰(shuí)負責，誰(shuí)審批誰(shuí)監管的原則，加強對各類(lèi)慶典、會(huì )展、文化娛樂(lè )等公共活動(dòng)的申辦管理和安全管理。

　　建立健全突發(fā)事件報告制度，落實(shí)預警預報責任制。形成統一指揮的應急機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，指揮系統要盡快掌握第一手信息資料，準確判斷確定事件的性質(zhì)和程度，迅速進(jìn)行決策，針對不同情況啟動(dòng)相應預案，最大限度地減少公共突發(fā)事件造成的損失。

　　四、組織保障

　　平安建設工作是一項涉及面很廣的社會(huì )工程。各部門(mén)各單位要把平安建設工作列入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導作為平安建設的第一責任人，對本部門(mén)本單位平安建設負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，班子成員要協(xié)助抓，共同擔負起保一方平安的政治責任。各部門(mén)各單位要積極參與，密切配合，通力協(xié)作，確保平安建設工作取得實(shí)效。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　為確保平安建設工作落到實(shí)處，州交通局成立平安建設工作領(lǐng)導小組，負責指導協(xié)調全局系統平安建設工作開(kāi)展。婁海龍同志任組長(cháng)，黃瑛、史先榮同志任副組長(cháng)，呂連軍、溫得滿(mǎn)、江中宇、張洪君、許國佩為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，呂連軍同志兼辦公室主任。

　�。ǘ�）堅持齊抓共管

　　各部門(mén)各單位要積極參與平安建設工作，切實(shí)履行工作職責，形成共同參與的工作合力。

　�。ㄈ�）廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)

　　各部門(mén)各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，大力宣傳建設“平安海西”的重大意義、目標任務(wù)，調動(dòng)全局系統干部職工參與建設“平安海西”的積極性和創(chuàng )造性，努力營(yíng)造“全民參與、共創(chuàng )平安、共享平安”的良好氛圍。

　　農村平安建設方案 3

　　為落實(shí)市委、政府“建設省級新農村示范村”工作任務(wù)，改善農村消費環(huán)境，提高農村商品流通質(zhì)量，建設農村現代流通網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì )主義新農村建設，結合供銷(xiāo)社實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　按照統籌城鄉發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村的目標要求，結合總社“新網(wǎng)工程”建設，大力發(fā)展農村綜合服務(wù)社，引導農村分散的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向公共服務(wù)區集合，以建設村級農資供應連鎖店和日用品便利店為主體，以發(fā)展就醫、飲食、書(shū)屋、理發(fā)、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢(xún)、代收代辦等服務(wù)為配套，完善服務(wù)設施，增強服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足農民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量的需要。

　　二、建設目標

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┻\作市場(chǎng)化。農村綜合服務(wù)社建設可以多元投入，農資店、日用品店以及其它經(jīng)營(yíng)服務(wù)項目，可以由供銷(xiāo)社所屬企業(yè)獨資或聯(lián)合開(kāi)辦，也可以村集體經(jīng)濟組織開(kāi)辦，也可以由村民個(gè)人開(kāi)辦。所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)項目均由開(kāi)辦者自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，獨立承擔經(jīng)濟和民事責任。

　�。ǘ�）服務(wù)綜合化。農村綜合服務(wù)社要根據農村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。要加強農資供應連鎖店和日用品超市（或便利店）建設，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式。農資連鎖店在做好農資供應的同時(shí)，要積極開(kāi)展農業(yè)科技咨詢(xún)、測土施肥、農機具維修等服務(wù)。日用品超市（或便利店）要積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、電話(huà)預約服務(wù)。同時(shí)要積極開(kāi)展農產(chǎn)品收購等活動(dòng)。農村綜合服務(wù)社要圍繞群眾需要，聯(lián)合政府部門(mén)和其他組織，為農民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓、文化娛樂(lè )、醫療衛生等多種服務(wù)，形成村級綜合服務(wù)中心。

　�。ㄈ�）管理規范化。村級綜合服務(wù)社的日常管理以村委為主，實(shí)現統一化管理。村民委員會(huì )要確定一名主任兼任綜合服務(wù)社社長(cháng)，將社區內的各經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織吸收為綜合服務(wù)社的成員單位。同時(shí)要體現合作制原則，通過(guò)建立社員檔案、采取會(huì )員制等形式，鼓勵社員參與各類(lèi)服務(wù)，并積極實(shí)行多種形式的返利措施。綜合服務(wù)社實(shí)行“五有”管理，即有完善的內部管理制度、有服務(wù)公約、有商品標價(jià)、有商品銷(xiāo)售臺帳、有代辦服務(wù)臺帳。供銷(xiāo)社為綜合服務(wù)社統一制作照牌標識（中國供銷(xiāo)合作社標識），并開(kāi)展經(jīng)常性的檢查指導，推進(jìn)綜合服務(wù)社管理規范化。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)現代化。農村綜合服務(wù)社要積極采取現代經(jīng)營(yíng)手段，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，建立農資、日用品連鎖店，實(shí)行商品統一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達到100%，農資化肥、農藥、種子要求達到80%以上，其它日用消費品配送達到60%以上。同時(shí)大力推進(jìn)“放心工程”建設，保證產(chǎn)品源頭可追溯，過(guò)程可控制，問(wèn)題產(chǎn)品可召回。

　　四、建設標準

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)面積和經(jīng)營(yíng)品種：生活資料超市30平方米，經(jīng)營(yíng)品種200種以上；農資超市20平方米，經(jīng)營(yíng)品種（化肥、農藥、藥械、種子）30種以上。

　�。ǘ�）店容店貌：室內外粉刷一新，門(mén)前場(chǎng)地平整，門(mén)前招牌統一標識；超市要有簡(jiǎn)易吊頂和統一貨架，經(jīng)營(yíng)商品陳列美觀(guān)整潔；經(jīng)營(yíng)人員著(zhù)裝整潔，佩戴統一服務(wù)證。

　�。ㄈ�）服務(wù)內容：店內設有服務(wù)公約、需求登記簿和預約登記簿。農資門(mén)市和莊稼醫院設置墻報或板報，按照所在地農技部門(mén)的要求，適時(shí)發(fā)布農業(yè)病蟲(chóng)害防治知識。

　�。ㄋ模┕芾泶胧�：建有完整的管理制度并上墻公布，經(jīng)營(yíng)商品貨真價(jià)實(shí)，明碼標價(jià)，正規渠道進(jìn)貨，杜絕假冒偽劣商品，無(wú)坑農害農事件和安全事故發(fā)生。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┱{查選址。20xx年6月底前，市供銷(xiāo)社和興達、興宏、南虹三個(gè)公司，在第一批8個(gè)省級新農村示范村，根據市規劃和建設局村級規劃建設，同當地鄉鎮、村委會(huì )協(xié)調，在人口聚居地擇址8個(gè)合適網(wǎng)點(diǎn)，制訂創(chuàng )建規劃。

　�。ǘ�）組織實(shí)施。20xx年11月底前，對符合條件的村級網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施店堂改造、商品配送并開(kāi)業(yè)，同時(shí)對經(jīng)營(yíng)人員培訓。

　　六、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市供銷(xiāo)社系統聯(lián)社和所屬公司聯(lián)合成立村級綜合服務(wù)社建設領(lǐng)導小組，主要負責組織、策劃、指導村級綜合服務(wù)社建設的各項工作，確保工作順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）搞好溝通協(xié)調。積極向市委、政府匯報和請示，加強與市農委、市規劃和建設局、鄉鎮村委會(huì )的溝通協(xié)調，制訂好各村的創(chuàng )建規劃和實(shí)施方案，協(xié)調解決創(chuàng )建過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保村級綜合服務(wù)社按計劃、按要求順利實(shí)施。

　�。ㄈ�）發(fā)揮主體作用。各公司作為創(chuàng )辦村級綜合服務(wù)社的實(shí)施單位，各村委會(huì )為創(chuàng )建村級綜合服務(wù)社工程的主體，應共同圍繞創(chuàng )建工作目標，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極組織實(shí)施，做好各項工作。

　�。ㄋ模┨峁┲笇Х�務(wù)。加強對創(chuàng )建工作的`指導和服務(wù)，及時(shí)總結推廣各地創(chuàng )建工作中的成功經(jīng)驗和做法，促進(jìn)村級綜合服務(wù)社朝著(zhù)積極、務(wù)實(shí)、健康的方向順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成市委、政府下達的各項目標任務(wù)。

　　七、建議與打算

　�。ㄒ唬�將村級流通網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng )建成村級綜合服務(wù)社，涉及到農資、日用百貨、醫療、餐飲、農村書(shū)屋、理發(fā)、縫紉、修理、農副（廢舊）收購等網(wǎng)點(diǎn)建設，以及信息咨詢(xún)、代收代辦等服務(wù)，相關(guān)部門(mén)負責各自業(yè)務(wù)管轄范圍內的網(wǎng)點(diǎn)建設。

　�。ǘ�）根據市政府要求供銷(xiāo)社要在省級新農村示范村建設中發(fā)揮農村農資現代流通主渠道作用。供銷(xiāo)社將著(zhù)力抓好村級農資連鎖店建設，保證農資供應，為農民群眾提供物美價(jià)廉的“放心化肥、放心農藥、放心種子”等農用物資。

　　農村平安建設方案 4

　　為加快全鎮新農村建設步伐，進(jìn)一步提升全鎮農村精神文明建設水平，按照區文明委的有關(guān)要求，鎮黨委、政府決定自20xx年3月份開(kāi)始，在全鎮范圍內深入實(shí)施以創(chuàng )建文明建制鎮、文明生態(tài)村、文明街路和文明戶(hù)為主要內容的社會(huì )主義新農村精神文明建設2110工程。

　　一、工作目標

　　年內確保星級文明鎮創(chuàng )建成功，確保全鎮有2個(gè)村成為星級文明生態(tài)村示范點(diǎn)，確保每個(gè)村創(chuàng )建一條文明示范街路，每個(gè)村選樹(shù)10個(gè)星級文明示范戶(hù)。

　　二、主要工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┬羌壩拿麈倓�(chuàng )建主要工作任務(wù)。

　　1、建立完善鎮直機關(guān)干部學(xué)習工作管理制度。將20xx年做為機關(guān)作風(fēng)建設年，深入開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型、服務(wù)型機關(guān)，培養思考型、創(chuàng )新型干部”活動(dòng)，提高干部的.工作能力和工作水平。

　　2、濾布建立完善綜合服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公。結合全鎮機關(guān)干部包村工作，構建“鎮有大廳、服務(wù)隊，村有服務(wù)點(diǎn)，組有聯(lián)絡(luò )員”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步完善服務(wù)型政府建設。

　　3、進(jìn)一步加強市場(chǎng)環(huán)境整治。與工商、稅務(wù)等駐鎮企事業(yè)單位共同配合，開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境建設專(zhuān)項整治，建立起有效的監管機制。

　　4、深入開(kāi)展未成年人思想教育活動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展以提升青少年思想道德文化素質(zhì)為主題系列活動(dòng)，在廣大青少年中樹(shù)起崇尚道德、崇尚文明之風(fēng)。

　　5、千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入。繼續加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，以項目建設為中心，20xx年確定30個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項目，進(jìn)一步加快全鎮經(jīng)濟發(fā)展。

　　6、加強公共基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)生活環(huán)境�；I措資金對鎮中心街部分路段進(jìn)行改造；規劃建設居民小區；籌資改善鎮衛生院醫療條件；對鎮中學(xué)進(jìn)行維修改造；開(kāi)展鎮區環(huán)境衛生綜合整治；加強綠化、美化，在鎮區內規劃植樹(shù)500畝。

　�。ǘ�）星級文明生態(tài)村、文明示范街路創(chuàng )建主要任務(wù)。

　　1、各村要結合先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強“兩委”班子成員的理論學(xué)習和思想教育工作，并制定完善相應的制度，切實(shí)建立勤政廉政行為規范的村級工作機制。

　　2、加強社會(huì )治安綜合治理。通過(guò)推行群防群治的工作措施，增強農民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識，全村治安案件逐漸減少，刑事案件達到零發(fā)案目標。

　　3、提高農民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。組織引導農民開(kāi)展健康向上富有成效的文化體育活動(dòng)，杜絕迷信、等不文明活動(dòng)；組織農民積極參加科技教育學(xué)習培訓，力爭每戶(hù)掌握至少一門(mén)致富技術(shù)。

　　4、制定全村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃，保證集體經(jīng)濟不斷壯大和農民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃，確保工作階段性、計劃性和連續性，確保本村經(jīng)濟的可持續健康發(fā)展。

　　5、加強生態(tài)環(huán)境建設。加快本村荒山荒坡治理，每年有計劃地治理荒山荒坡。

　　6、加快各項社會(huì )事業(yè)建設。全村適齡兒童和青少年入學(xué)率達100%，普及義務(wù)教育。加強村衛生室建設。確保農民小病不出村。每年開(kāi)展1—2次環(huán)境衛生整治，落實(shí)衛生責任制，確保村內各街路衛生整潔，垃圾及時(shí)清理。村內主街路做到門(mén)前“四包”，門(mén)內達標，并保證路面硬化，安裝路燈，無(wú)亂堆亂放、擺攤占地現象。

　�。ㄈ�）十星級文明戶(hù)創(chuàng )建任務(wù)，按區里標準施行。

　　三、主要工作措施

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導組織。為確保2110工程扎實(shí)有效開(kāi)展，鎮村兩級分別成立社會(huì )主義新農村精神文明建設創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，全面組織和安排部署創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）實(shí)施專(zhuān)人負責專(zhuān)項推進(jìn)。太和鎮村分別有一名領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)負責組織實(shí)施創(chuàng )建工作，定期確定工作計劃，并對其中重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)施專(zhuān)項推進(jìn)。

　�。ㄈ�）加強經(jīng)驗交流和示范引導。全鎮通過(guò)定期在有關(guān)村召開(kāi)兩個(gè)文明建設經(jīng)驗交流會(huì )（現場(chǎng)會(huì )），以及到外地參觀(guān)學(xué)習等措施，互相交流學(xué)習創(chuàng )建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，不斷推進(jìn)全鎮的整體創(chuàng )建工作。

　　農村平安建設方案 5

　　為進(jìn)一步加快我村新農村建設步伐，促進(jìn)大隊經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，構建富裕和諧的理念，結合我村實(shí)際情況確定本方案。

　　一、指導思想

　　以促進(jìn)本村全面發(fā)展為目標，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改善村內環(huán)境、加強基礎建設、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮化、設施化發(fā)展進(jìn)程。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿中姓�村主導、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，教育和引導黨員群眾建設好自己的家園，充分調動(dòng)黨員主體積極性，發(fā)揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進(jìn)新農村建設。

　�。ǘ�）堅持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則。根據本村實(shí)際情況，從現有經(jīng)濟基礎出發(fā)，明確階段性目標，分步實(shí)施。

　�。ㄈ�）堅持因地制宜、科學(xué)指導的原則。要分類(lèi)指導、整體推進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態(tài)型、文化型、節能型、民俗型、旅游型等充滿(mǎn)時(shí)代氣息的新大隊。

　�。ㄋ模﹫猿终�章建制、規范操作的原則。牢固樹(shù)立“建管并舉、重在管理”的意識，建立“自我管理、自我服務(wù)’’的行政村管理長(cháng)效機制，實(shí)現整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，真正做到改善本村環(huán)境，提升黨員群眾素質(zhì)。

　�。ㄎ澹﹫猿终�體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則�？茖W(xué)編制行政村發(fā)展規劃，統籌大隊基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育、行政村管理內容，實(shí)現我村可持續發(fā)展。

　　三、任務(wù)目標

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設

　　1、道路建設。爭取居民點(diǎn)中間道路的硬化，推進(jìn)村村通道路建設。

　　2、排水建設。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無(wú)積水。

　　3、住房建設。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

　　4、場(chǎng)所建設。修善辦公室、閱覽室、會(huì )議室、活動(dòng)室和黨員學(xué)習學(xué)校。

　�。ǘ�）環(huán)境整治

　　1、設固定垃圾場(chǎng)。行政村內設立固定垃圾堆放點(diǎn)，引導群眾使用，保證垃圾池不是擺設，定期清運，做到住房周?chē)�、路邊無(wú)垃圾。

　　2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點(diǎn)村實(shí)現無(wú)垃圾、無(wú)污泥、無(wú)糞便、夫柴草垛。

　　3、健全環(huán)境管理制度。行政村設專(zhuān)人管理本村環(huán)境衛生，建立完善相關(guān)制度。

　�。ㄈ�）民主管理方面

　　1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協(xié)會(huì )等自治組織。

　　2、制村規定民約。完善民主議事決策制度和村規民約等群眾自治制度。

　　3、設立公開(kāi)欄。完善黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財務(wù)公開(kāi)設施中，規范程序，及時(shí)公開(kāi)。

　　4、開(kāi)展基層組織“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)。加強班子“五好”（干部帶頭作用好、群眾反映好）和黨員“三強”（政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強）建設，增強行政村基層組織的.戰斗力和凝聚力。

　　5、制定群眾培訓計劃。組織黨員群眾開(kāi)展學(xué)文化知識、政策法律、農業(yè)技術(shù)、做工技能、民間手藝、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)活動(dòng)，建立勞務(wù)輸出信息庫，促進(jìn)培訓就業(yè)一體化。

　　6、開(kāi)展文明戶(hù)創(chuàng )評活動(dòng)。利用文明戶(hù)創(chuàng )評活動(dòng)，破除封建迷信，建立文明新風(fēng)理事會(huì )，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì)。

　　7、創(chuàng )新行政村管理方式。探索行政村管理長(cháng)效機制，實(shí)現管理規范化、制度化，確保新農村建設連續性。

　�。ㄋ模┵Y金投入方面

　　1、多方籌措建設資金。積極爭取總場(chǎng)的支持，爭取國家資金，加大扶助新農村建設力度。

　　2、發(fā)揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農村建設。按工程項目實(shí)際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

　　四、具體措施

　�。ㄒ唬�、加強領(lǐng)導，明確責任。行政村成立支部書(shū)記為組長(cháng)，隊長(cháng)為副組長(cháng)，黨員代表和群眾代表為成員的新農村建設領(lǐng)導小組，具體負責行政村建設檢查指導和督辦。

　�。ǘ�）、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，積極宣傳新建農村設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻戶(hù)曉、深入人心，切實(shí)增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自學(xué)性。及時(shí)總結新農村建設的好的思路、好經(jīng)驗和好典型，加大宣傳力度，努力營(yíng)造全面推進(jìn)新農村建設的濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）強化管理，嚴格自查

　　一是行政村新農村建設領(lǐng)導小組負責定期和不定期的開(kāi)展新農村建設自查工作。

　　二是是讓群眾參與到監督中來(lái)，定期開(kāi)展新農村建設座談會(huì )，聽(tīng)取群眾心聲。

　　農村平安建設方案 6

　　為貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì )、建設“美麗中國”，改善農村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據山亭區《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉村”建設的實(shí)施意見(jiàn)》，結合我鎮實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。

　　二、工作目標

　　從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)村莊建設。

　　一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力；既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。

　　二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。

　　三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。

　�。ǘ�）整治村容村貌。

　　一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。

　　二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水（渠）旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

　　三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。

　　四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5—10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē)；設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”（沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛）定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

　　五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。

　　六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛生防護和周?chē)�環(huán)境的清理整治，構建戶(hù)戶(hù)通的自來(lái)水管網(wǎng)，保證自來(lái)水供水入戶(hù)率達100%，水質(zhì)合格率達100%。做好生活污水無(wú)害化處置，科學(xué)建設一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達到95%以上。

　�。ㄈ�）完善服務(wù)設施。

　　一是完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)農村社區服務(wù)中心建設，基本達到“七室兩超市一廣場(chǎng)”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、衛生室、文化室、警務(wù)室、調解室、生活日用品超市、農資超市和村民文體活動(dòng)場(chǎng)所等功能配置，建筑面積不少于500平方米�？茖W(xué)布局建設學(xué)校，鼓勵社會(huì )力量在村內興辦幼兒園、托兒所。推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向試點(diǎn)村延伸，鼓勵有條件的村設立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善農村金融服務(wù)。

　　二是完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)有線(xiàn)電視、寬帶村村通和戶(hù)戶(hù)通工程，探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，開(kāi)設黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、政策信息發(fā)布、農業(yè)技能培訓、市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)、社會(huì )治安管理、災害預警防治等信息服務(wù)欄目，設置村民意見(jiàn)建議箱，設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。

　　三是完善“五員”服務(wù)體系。設立政策宣傳員、市場(chǎng)信息員、農技指導員、糾紛調解員、電教推廣員等“五員”，強化政策、農資、科技、金融、市場(chǎng)信息等支持，增強服務(wù)農戶(hù)的針對性和實(shí)效性。

　　四是完善社會(huì )保障體系。加大新型農村合作醫療、新型農村社會(huì )養老保險制度宣傳力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化費用交納、報銷(xiāo)、領(lǐng)取等手續。探索農村互助養老模式，建設一批農村托老所、幸福院等，提高農村養老服務(wù)水平�？茖W(xué)使用農村村集體收入，重點(diǎn)用于村集體開(kāi)支、農村公益事業(yè)發(fā)展和困難農民生活、醫療補貼等。保障農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟收益分配權等財產(chǎn)性權利。

　　五是完善治安防控體系。在村內主要道路和重要部位、公共場(chǎng)所安裝電子監控設備，實(shí)現“電子眼”監控體系無(wú)縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實(shí)現夜間巡防常態(tài)化。

　�。ㄋ模┌l(fā)展農村經(jīng)濟。

　　一是深入推進(jìn)農村土地使用產(chǎn)權制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；�經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，大幅提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導土地有序流轉，積極培育特色集體農場(chǎng)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)先在試點(diǎn)村開(kāi)展集體建設用地、宅基地確權頒證工作，推進(jìn)農村土地承包關(guān)系長(cháng)久不變改革和農村資產(chǎn)產(chǎn)權化改革。

　　二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，深入實(shí)施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專(zhuān)業(yè)村。充分利用農村自然景觀(guān)、田園風(fēng)光，重點(diǎn)建設高標準的主題農莊和農家樂(lè )。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農業(yè)觀(guān)光游、民俗風(fēng)情體驗游等各具特色的鄉村旅游業(yè)，推動(dòng)鄉村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農村服務(wù)業(yè)，圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務(wù)項目，適度發(fā)展短途物流、設備租賃、勞務(wù)輸出等配套產(chǎn)業(yè)。

　　三是扶持農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施新型農民培訓工程，培育一批種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，加快培育農業(yè)科技人才、農村實(shí)用人才和現代職業(yè)農民。完善和落實(shí)農民創(chuàng )業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策，扶持農民以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄎ澹┏珮�(shù)文明鄉風(fēng)。

　　一是弘揚鄉土文化。發(fā)掘、保護、開(kāi)發(fā)農村優(yōu)秀民間文化資源，加強對古村落、古民居、古建筑的保護，推動(dòng)民間傳說(shuō)搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚具有地域特色的農耕文化、山水文化和民俗文化。

　　二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強法律法規教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育，健全村規民約，強化組織機構和制度落實(shí)，營(yíng)造濃厚教育氛圍。

　　三是開(kāi)展示范創(chuàng )建。突出抓好群眾性精神文明活動(dòng)，組織文明生態(tài)示范戶(hù)、致富創(chuàng )業(yè)帶頭戶(hù)、敬老模范戶(hù)、子女教育模范戶(hù)、計劃生育模范戶(hù)、“五型家庭創(chuàng )建”（和諧型、致富型、美好型、學(xué)習型、誠信型）等創(chuàng )星評比，建立動(dòng)態(tài)考評機制，頒發(fā)并懸掛農戶(hù)家庭評定匾牌。結合實(shí)際開(kāi)展弘揚傳統美德實(shí)踐活動(dòng)，引導農民破除陳規陋習，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。

　　四是強化村民自治。健全村民會(huì )議和村民代表會(huì )議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級財務(wù)管理等自治制度，加強農民理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等組織建設，提高農村社會(huì )管理規范化、制度化水平，營(yíng)造和諧的農村社會(huì )環(huán)境。

　　四、工作措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。鎮政府成立桑村鎮“美麗鄉村”建設領(lǐng)導小組，鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、鎮政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各辦事處和鎮直有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮村建辦。領(lǐng)導小組抽調村建、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫、水利、衛生、交通運輸等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成“美麗鄉村”創(chuàng )建專(zhuān)家指導組，負責對“美麗鄉村”創(chuàng )建工作的指導、協(xié)調和督查。

　　二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府的'財政投入、村級自籌和社會(huì )多方支持三位一體的“美麗鄉村”建設資金保障體系。鎮財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng )建試點(diǎn)村予以獎勵。要加強對涉農資金、項目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統籌管理使用”的原則，集中對創(chuàng )建村進(jìn)行投入。要調動(dòng)各方面參與創(chuàng )建的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)投工投勞，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體、公民投資或捐資建設，多渠道、多元化籌集“美麗鄉村”建設資金。

　　三是強化考核獎懲。鎮政府對創(chuàng )建工作開(kāi)展情況和任務(wù)完成情況實(shí)行月調度、季督導、半年通報、年度考評，創(chuàng )建期滿(mǎn)總評、驗收和表彰。對通過(guò)年度考評的村兌現資金獎勵，對通過(guò)總評驗收的村，由鎮報區，由區報市命名為“棗莊市美麗鄉村”。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的鎮街，給予通報表?yè)P；對未完成建設任務(wù)的鎮街，給予通報批評，取消當年評先樹(shù)優(yōu)資格，并責令繼續做好工作，直到全面完成創(chuàng )建任務(wù)。

　　農村平安建設方案 7

　　一、指導思想

　　歷屆，我社區平安建設工作要以黨的十八大會(huì )議精神為指導，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的要求，全面貫徹落實(shí)上級黨委、政府提出的關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展平安建設的總體工作部署，立足本社區實(shí)際，以維護社會(huì )的和諧穩定為前提，以創(chuàng )安為抓手，以整治為重點(diǎn)，以動(dòng)員全社會(huì )廣大居民自覺(jué)參與平安建設為基礎，以抓好各項制度落實(shí)為關(guān)鍵，全面啟動(dòng)各項工作，真正實(shí)現“發(fā)案少、秩序好、社會(huì )穩定、居民滿(mǎn)意”的工作目標，為構建“和諧社會(huì )”提供一個(gè)良好環(huán)境。

　　二、主要工作目標

　　1、繼續保持本社區政治穩定和治安平穩，不發(fā)生影響全省、全市和全街道的事件、重大責任事故和重大火災事故。

　　2、積極做好本社區穩定工作，越級上訪(fǎng)不超過(guò)街道規定的控制數。

　　3、深入開(kāi)展平安社區、平安家庭的建設活動(dòng)，平安家庭要達到95%以上。

　　4、認真做好刑釋解教人員、社會(huì )閑散青年、邪教知迷者的幫教轉化工作，教育轉化率100%。

　　5、進(jìn)一步做好各類(lèi)矛盾糾紛的排查調處工作，矛盾糾紛調解率100%。

　　6、做好事安全防范工作，對影響安全、擾亂正常工作秩序的人和事及時(shí)制止。

　　7、積極做好消費維權的宣傳工作。

　　三、主要工作措施

　　歷屆度，為進(jìn)一步推進(jìn)“平安社區”建設，達到示范社區標準，我們將有針對性地采取如下工作措施：

　　(1)以維護社會(huì )的和諧穩定為前提，努力化解居民內部矛盾。

　　一是建立重點(diǎn)上訪(fǎng)人員長(cháng)效管理工作，對于習慣性上訪(fǎng)人員，除了時(shí)刻關(guān)注他們的動(dòng)向外，一方面要主動(dòng)關(guān)心他們的生活，對特別困難戶(hù)要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，解決他們的實(shí)際困難，讓他們時(shí)時(shí)感覺(jué)到政府和有關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有忘記他們，從而讓他們在思想上得到安慰，從生活上得到一定實(shí)惠，另一方面，要加強與他們之間的聯(lián)系，不定期的組織他們中的關(guān)鍵人員開(kāi)展座談，交流思想，掌握動(dòng)態(tài)，把握工作的主動(dòng)權。

　　二是要落實(shí)矛盾糾紛排查調處工作機制，繼續堅持每周一排查制度，每月定期召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調處例會(huì )，及時(shí)做好解決本社區各項工作中出現的問(wèn)題，力求矛盾糾紛發(fā)現得早、化解得了、控制得住，處置得好，努力實(shí)現小事不出門(mén)、大事不出社區、疑難問(wèn)題不出街道。

　　三是進(jìn)一步健全完善處置事件物工作預案。一旦發(fā)生事件，快速出擊處置，面對面做好居民工作，切實(shí)防止和避免因處置不當而造成重大損失或影響。

　　四是繼續堅持不懈地做好“安置幫教”回歸人員、社會(huì )閑散青少年和邪教知迷的教育轉化工作，時(shí)刻關(guān)心和幫助解決他們在生產(chǎn)、生活中遇到的困難，確保他們不再重新犯罪，全力維護全社區的社會(huì )政治穩定。

　　(2)以社區創(chuàng )安為抓手，不斷推進(jìn)治安防控體系建設。

　　抓好群防群治隊伍建設工程。建立和完善義務(wù)治安巡邏隊、民事調解委員會(huì )、黨員義務(wù)巡邏隊、幫教等各種群眾性的'自治組織，協(xié)助片區民警做好本轄區的治安工作，對流動(dòng)人口、刑釋解教人員和涉毒人員進(jìn)行教育管理，處理轄區內發(fā)生的矛盾糾紛等。對刑釋解教人員堅持每季見(jiàn)面談話(huà)不少于一次，幫助他們解決生活中的困難，確保不發(fā)生重新違法犯罪情況。發(fā)揮中心戶(hù)長(cháng)的作用，要求他們云南出入本社區的陌生人員，進(jìn)行認真詢(xún)問(wèn)，發(fā)現可疑之處，要及時(shí)向祺我綜治維穩中心站報告，努力筑起一道群訪(fǎng)群治的負銅墻鐵壁。

　　農村平安建設方案 8

　　一、基本情況

　　北托村地處銀田鎮，全村783人。村域面積1.34平方公里，xx年全村人均純收入8000余元，xx年被評為湘潭市新農村建設示范村。

　　二、主要做法及成效

　　1、加強組織，健全制度。

　　村兩委高度重視平安村創(chuàng )建工作，將平安創(chuàng )建列入村年度工作計劃，并制定了創(chuàng )建工作計劃。同時(shí)為加強對平安村創(chuàng )建工作的領(lǐng)導，成立了以村委書(shū)記任組長(cháng)，村委副書(shū)記為副組長(cháng)，其他村班子為成員的平安創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，安排一名村班子分管平安村創(chuàng )建具體工作。進(jìn)一步健全與完善各項制度，包括黨總支部主要職責、黨總支部書(shū)記職責、黨總支部會(huì )議制度、村委會(huì )工作職責、村民代表職責、村務(wù)公開(kāi)制度、村內財務(wù)管理制度、治保、民調、幫教等組織的制度，從制度上保證創(chuàng )建工作的`順利開(kāi)展，確保用制度管人，用制度管事。

　　2、多管齊下，多措并舉。

　　針對農村工作生活特點(diǎn)，把平安創(chuàng )建活動(dòng)與民主法治村、市級文明村等各項工作有機的結合起來(lái)，使創(chuàng )建內容實(shí)實(shí)在在，形式多樣。

　　一是打造平安文化。隨著(zhù)村委會(huì )辦公樓的新建，逐步完善了綜合治理工作室的各項設施，增添了新的辦公設備，改善了辦公條件。同時(shí)，新建了文體活動(dòng)中心，新增乒乓室、籃球場(chǎng)等許多群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)項目，開(kāi)展各類(lèi)文藝活動(dòng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活，深受廣大村民歡迎，為廣大村民提供了一個(gè)配套設施齊全的娛樂(lè )場(chǎng)所，讓他們能夠遠離賭博、酗酒等不良的生活方式。引導群眾建立科學(xué)、健康、文明的生活方式。每天晚上都能看到有不少人人在村委會(huì )廣場(chǎng)內或者在文體活動(dòng)中心，或看書(shū)、或跳舞、或打乒乓、籃球等。

　　二是營(yíng)造平安氛圍。村兩委充分利用宣傳欄、宣傳標語(yǔ)、橫幅，下發(fā)宣傳資料等多種形式，各類(lèi)宣傳材料的入戶(hù)率達到了100%，在村部或主要要道，制作、懸掛標語(yǔ)，達到家喻戶(hù)曉，人人明白。通過(guò)黨員農村現代遠程教育平臺，學(xué)習相關(guān)法律知識等，利用各類(lèi)宣傳日，開(kāi)展各類(lèi)普法主題活動(dòng)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

　　三是落實(shí)平安措施。充分發(fā)揮調委會(huì )、治保會(huì )、巡防隊、流動(dòng)人口管理、未成年人幫教、歸正人員幫教、綜治信息員、社區矯正、平安創(chuàng )建聯(lián)絡(luò )員等組織作用，制定歸正人員與社區矯正管理等特殊人群的工作計劃。定期排查矛盾糾紛與安全隱患，每月向鎮綜治辦上報不穩定因素匯總表。

　　3、成績(jì)突出，效果顯著(zhù)。

　　由于村班子團結合作，齊心協(xié)力，平安村創(chuàng )建取得了一定的成績(jì)。因調解組織思想重視，及時(shí)到位，方法恰當，對群眾中間產(chǎn)生矛盾能及時(shí)發(fā)現，及時(shí)調解，防止矛盾激化。未發(fā)生因民間糾紛調處不及時(shí)、調處不當轉為刑事案件或引起自殺事件，未發(fā)生越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和事件。對流動(dòng)人口能做到底數清、情況明。能較好地預防青少年違法犯罪，安置好、幫教好歸正人員，確保不發(fā)生重新犯罪。全村村民因法律意識得到增強，到目前為止，未發(fā)生集體拖欠工資等事件。確保了全村的平安穩定。

　　農村平安建設方案 9

　　為深入推動(dòng)美麗鄉村建設，全面助力鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，按照中央、省、市決策部署，圍繞打造“清凈整潔、精細秀美”美麗泰和、秀美鄉村、宜居家園目標，結合全縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于推進(jìn)鄉村振興的決策部署，按照“連點(diǎn)成線(xiàn)、拓線(xiàn)成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的工作布局，緊盯市委“一二三”、縣委五個(gè)“作示范、創(chuàng )一流”和全省鄉村振興先行示范縣目標定位，深入推進(jìn)村莊整治建設、“整潔庭院”整治、美麗宜居先行示范縣創(chuàng )建、村莊環(huán)境長(cháng)效管護、“美麗活力鄉村+民宿”聯(lián)動(dòng)建設五大專(zhuān)項提升行動(dòng)，鞏固提升農村人居環(huán)境，精益求精做美鄉村，努力提升功能品質(zhì)，努力建設更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續的新時(shí)代“五美”鄉村。

　　二、目標任務(wù)

　　按照“清凈整潔、形態(tài)有序、色塊和諧、主次協(xié)調”和“精細秀美”要求，推進(jìn)25戶(hù)以下未建新農村村莊整治、已建新農村村莊提升，分類(lèi)建設一批整治村點(diǎn)和鄉村振興特色村點(diǎn)。20XX年，全縣完成185個(gè)新農村點(diǎn)建設，并圍繞“十四五”10個(gè)市級鄉村振興示范村和21個(gè)省定鄉村振興重點(diǎn)村（具體名單見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉村振興示范村、重點(diǎn)幫扶村），以及沿蜀水河蘇馬產(chǎn)業(yè)帶、沿珠陵江泰興生態(tài)帶、沿牛吼江泰井文旅帶、沿贛江澄萬(wàn)風(fēng)光帶4條美麗鄉村示范帶，著(zhù)力打造一批鄉村振興樣板村，力爭創(chuàng )建省級美麗宜居示范縣和全省鄉村振興先行示范縣。

　　三、列點(diǎn)原則

　　1、整治村點(diǎn)列點(diǎn)原則：

　�、�25戶(hù)以下尚未建設新農村的自然村，按照合并列點(diǎn)原則逐年推進(jìn)，并根據每個(gè)鄉（鎮、場(chǎng)）未整治村莊群眾的積極性安排建點(diǎn)，要求合并列點(diǎn)村莊總農戶(hù)數達25戶(hù)以上；

　�、跒橥七M(jìn)鄉村振興示范縣建設，對鄉村振興示范村、重點(diǎn)幫扶村按照合并列點(diǎn)優(yōu)先“全覆蓋”原則，年內全面完成建設，要求合并列點(diǎn)村莊總農戶(hù)數達25戶(hù)以上。

　　2、特色村點(diǎn)列點(diǎn)原則：

　�、汆l村振興特色村點(diǎn)：各鄉鎮鄉村振興示范村、重點(diǎn)幫扶村要積極爭創(chuàng )特色村點(diǎn)，原則上每個(gè)村都要選取1個(gè)基礎條件好、自然生態(tài)優(yōu)美、歷史文化底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富、能可持續發(fā)展，村莊大小適中的村點(diǎn)，結合村莊整治提升，建設美麗鄉村特色村點(diǎn)；

　�、诿利愢l村示范帶特色村點(diǎn)：重點(diǎn)圍繞沿蜀水河蘇馬產(chǎn)業(yè)帶、沿珠陵江泰興生態(tài)帶、沿牛吼江泰井文旅帶、沿贛江澄萬(wàn)風(fēng)光帶4條美麗鄉村示范帶和鄉村旅游AAA景點(diǎn)等區域，采取揭榜掛帥等方式，再選擇5個(gè)左右村莊創(chuàng )建示范帶美麗鄉村特色村點(diǎn)，連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、連片成面，打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的鄉村振興樣板村。

　　四、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)村莊整治建設工程

　　以規劃為引領(lǐng)，聚焦集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)等宜居村莊，以“七整一管護”（村內道路、村內供水、戶(hù)用廁所、公共照明、排水溝渠、村內河塘、搭靠“三房”等整治建設，村莊環(huán)境日常管護）為重點(diǎn)，結合宅基地制度改革和規范管理以及鄉村振興特色村點(diǎn)打造，完成185個(gè)村點(diǎn)的整治建設。

　　1、整治村點(diǎn)建設。完善村莊基礎設施。重點(diǎn)抓好村內道路、戶(hù)廁、供水、公共照明等基礎設施建設。合理布局村莊防汛、消防、應急避難等公共安全設施，因村制宜建設農村生活垃圾污水治理、養老托育、醫療衛生等服務(wù)設施，提升村莊功能品質(zhì)。全面開(kāi)展村莊“八亂”整治。加強村莊風(fēng)貌引導，突出鄉土特色和地域特點(diǎn)，提升農房設計水平和建設質(zhì)量。加強傳統村落、歷史文化名村名鎮、紅色名村和傳統民居保護。推進(jìn)傳統村落掛牌保護。鄉村振興示范村要率先開(kāi)展村莊整治建設提升行動(dòng)。改善村內人居環(huán)境。突出抓好村內排水溝渠、河塘、搭靠“三房”等方面環(huán)境治理，全面清理亂堆亂放，整治殘垣斷壁，消除黑臭水體，通過(guò)植樹(shù)、栽花、種菜等方式綠化村莊和庭院。

　　2、特色村點(diǎn)創(chuàng )建。加大鄉村振興示范村、“十四五”重點(diǎn)幫扶村和全縣美麗鄉村示范帶村莊整治力度，在達到整治村點(diǎn)建設標準的基礎上，側重提檔升級，圍繞“八帶頭”，通過(guò)“四精”建設，補齊影響農民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板，彰顯村莊獨特韻味，打造既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”村莊。

　�。ǘ�）實(shí)施農戶(hù)“整潔庭院”整治工程。

　　聚焦“兩清兩整一美化”（清除廢品、清掃衛生、整治破亂、整齊擺放、美化環(huán)境），全域推開(kāi)“整潔庭院”整治，改善村內庭院內外、房前屋后微環(huán)境，建設“五美”庭院，提高農民居住品質(zhì)。開(kāi)展庭院整治試點(diǎn)。在鄉村廣泛宣傳、全面動(dòng)員的基礎上，選擇蘇溪鎮、水槎鄉2個(gè)鄉鎮開(kāi)展庭院整治試點(diǎn)建設。其他鄉（鎮、場(chǎng)）各選擇1—2個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)，探索提煉可復制、可推廣的有效做法，積極打造一批示范村、示范戶(hù)。

　�。ㄈ�）創(chuàng )建美麗宜居示范縣工程。

　　全面落實(shí)“四精”理念，按照“五全”（全域規劃建設、全面長(cháng)效管護、全新發(fā)展產(chǎn)業(yè)、全民共樹(shù)新風(fēng)、全力組織推動(dòng)）要求，緊扣“八帶頭”目標任務(wù)，重點(diǎn)突破、分類(lèi)推進(jìn)，整合資源、強化措施，精益求精做美鄉村，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　�。ㄋ模�實(shí)施村莊環(huán)境常態(tài)長(cháng)效管護工程。

　　堅持建管用并重，突出系統化、規范化、長(cháng)效化的機制建設，著(zhù)力構建政府、市場(chǎng)主體、村集體、群眾共同發(fā)力的共管工作格局。落實(shí)落細“五定包干”管護機制。落實(shí)每個(gè)行政村不低于5萬(wàn)元的管護資金，不斷健全公共設施維護、河道溝塘、村莊道路、村莊綠化、衛生保潔“五位一體”的常態(tài)化長(cháng)效管護機制，鼓勵有條件的鄉鎮依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，以及農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會(huì )化服務(wù)體系和服務(wù)費市場(chǎng)化形成機制，逐步建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農戶(hù)付費分擔比例，進(jìn)一步豐富長(cháng)效管護模式。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)民宿聯(lián)動(dòng)建設增活力工程。

　　積極培育“四證”齊全、“四帶動(dòng)”有力、“五品”凸顯的休閑鄉村民宿，聯(lián)動(dòng)建設一批美麗活力鄉村，推動(dòng)美麗鄉村添人氣、增活力、發(fā)展可持續。20XX年，全縣爭創(chuàng )全省第二批聯(lián)動(dòng)建設先行縣，申報1個(gè)五星級、2個(gè)三星級休閑鄉村民宿，培訓民宿從業(yè)人員30人以上。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導�？h委縣政府繼續把美麗鄉村建設納入縣、鄉高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)體系、實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核體系，各鄉（鎮、場(chǎng)）、縣有關(guān)部門(mén)要按照五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，將美麗鄉村建設擺到突出位置，思想上高度重視、工作上突出安排、行動(dòng)上加大投入，切實(shí)結合本地實(shí)際，出臺具體措施，XX難點(diǎn)問(wèn)題，抓好統籌推進(jìn)。

　　2、加大資金投入。

　�。�1）整治村點(diǎn)建設資金。每個(gè)合并列點(diǎn)整治村點(diǎn)安排1個(gè)新農村省建點(diǎn)（或縣自建點(diǎn)），每個(gè)省建點(diǎn)（或縣自建點(diǎn)）安排建設資金30萬(wàn)元。

　�。�2）特色村點(diǎn)建設資金。

　�、汆l村振興特色村點(diǎn)：優(yōu)先整合鄉村振興發(fā)展資金和農口相關(guān)項目資金，用于村莊整治提升建設，并視村莊大小優(yōu)先安排不超過(guò)3個(gè)新農村建設點(diǎn)，同時(shí)鼓勵各鄉（鎮、場(chǎng)）引進(jìn)社會(huì )資本或自我加壓投入鄉鎮財政資金用于村點(diǎn)建設。

　�、诿利愢l村示范帶特色村點(diǎn)：視村莊大小優(yōu)先安排不超過(guò)3個(gè)新農村建設點(diǎn)，并盡可能整合鄉村振興及其它項目資金，用于村點(diǎn)建設。

　　3、加強資金監管。加強新農村建設全過(guò)程的監管指導和質(zhì)量驗收，確保每個(gè)項目高質(zhì)量建設、高標準推進(jìn)。進(jìn)一步規范完善新農村建設項目招投標辦法。完善資金使用管理辦法，各級財政專(zhuān)項補助資金優(yōu)先用于新農村村組內的道路、巷道、入戶(hù)便道、改廁、改溝及改環(huán)境等項目建設，有資金結余才可開(kāi)展村莊綠化、亮化、美化、文化等項目建設。各鄉（鎮、場(chǎng)）不得擅自改變或調整新農村建設專(zhuān)項資金使用途徑，不得用于偏離建設項目、脫離鄉村實(shí)際、破壞鄉村風(fēng)貌等工程建設。同時(shí)，嚴格項目預算評審和驗收審計，50萬(wàn)元以上項目需經(jīng)縣財政評審或由縣財政委托第三方評審。項目完工后，鄉（鎮、場(chǎng)）組織人員對轄區內所有美麗鄉村點(diǎn)驗收并決算，再經(jīng)縣審計局或由項目主管部門(mén)委托第三方進(jìn)行審計，堅決杜絕虛套項目工程款的.行為。

　　4、注重施工管理。各鄉（鎮、場(chǎng)）要按照“缺什么補什么”的要求，落實(shí)“四精”理念，“對標對表”，重點(diǎn)完善村點(diǎn)“七整一管護”基礎設施建設，提升工程質(zhì)量。村點(diǎn)建設過(guò)程中，要靈活用好磚、瓦、石、木、竹等體現鄉村元素的建筑材料，盡量不用不銹鋼材、水泥磚等檔次低、質(zhì)量差的材料，盡量減少透視圍欄、墻面整板圖畫(huà)空間、與村莊建設不協(xié)調的景觀(guān)小品等負面清單建設，防止粗制濫造、簡(jiǎn)單復制、缺少特色的現象發(fā)生。

　　5、形成工作合力。繼續實(shí)行縣領(lǐng)導掛鄉鎮、縣直單位幫扶指導制度，各單位要選派2—3名精干人員組成幫扶工作組，原則上明確1名科級干部任組長(cháng)。幫扶工作組要在鄉鎮黨委領(lǐng)導下積極主動(dòng)開(kāi)展工作，每個(gè)幫扶工作組所在單位要幫扶自有資金2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）以上，積極幫助幫扶點(diǎn)爭取市級以上項目資金，爭取的市級以上項目資金按3：1折合計算后達2萬(wàn)元以上。幫扶資金作為縣直單位年終考評的重要依據。

　　6、發(fā)動(dòng)群眾參與。各鄉（鎮、場(chǎng)）和幫扶單位要組織干部深入年度村點(diǎn)，充分了解群眾反映強烈、需求迫切的急難愁盼問(wèn)題，尊重群眾意愿，盡力而為、量力而行的科學(xué)規劃建設，不得脫離實(shí)際、大拆大建，破壞鄉村風(fēng)貌。充分發(fā)揮村規民約、村民理事會(huì )、新農村建設促進(jìn)會(huì )作用，推動(dòng)群眾廣泛參與新農村規劃、建設、管護、運營(yíng)全過(guò)程，組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的志愿服務(wù)，積極推廣以工代賑方式，組織當地群眾參與務(wù)工并發(fā)放勞務(wù)報酬。

　　農村平安建設方案 10

　　0.引言

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，新農村建設也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。加強對新農村建設景觀(guān)規劃設計方案的探究，分析發(fā)展的方向和問(wèn)題，制定有效的措施，能夠有效的保證新農村建設的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩定，推動(dòng)新農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　1.新農村建設景觀(guān)規劃設計方案的基本目標

　　通過(guò)系統規劃，能夠讓農村景觀(guān)充分反映中國鄉村景觀(guān)的特色和類(lèi)型。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，農村的經(jīng)濟還比較緩慢，在農村景觀(guān)改造中的力量還比較薄弱，大多數情況主要是依靠農民自身的經(jīng)濟實(shí)力來(lái)對新農村建設進(jìn)行改造，其中具有隨意性、盲目性和分散性。這種情形不符合新農村建設的發(fā)展需要，并且在一定程度上限制了農村建設文化環(huán)境和自然環(huán)境的景觀(guān)種類(lèi)。

　　加強對新農村建設景觀(guān)規劃，注重設計方法的研究，保證能夠進(jìn)行統一、多樣的規劃，進(jìn)行形成具有中國特色的新農村建設景觀(guān)類(lèi)型。對于農村景觀(guān)規劃應該在能夠促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的基礎上進(jìn)行，并且在規劃中合理的考慮農田的占用問(wèn)題，不要對當地的整體生態(tài)環(huán)境形成破壞，不要對當地的居民生活造成一定的干擾。在規劃方案的設計過(guò)程中，應該結合人民群眾和設計團隊共同的意愿前提下進(jìn)行，實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和長(cháng)遠效益相互統一，共同發(fā)展。

　　2.新農村建設景觀(guān)規劃的基本原則

　　2.1生態(tài)美學(xué)原則

　　在新農村建設景觀(guān)規劃過(guò)程中，對于生態(tài)的水平過(guò)程和垂直過(guò)程都具有景觀(guān)擴散交替的空間美和時(shí)間的動(dòng)態(tài)美。生態(tài)美學(xué)原則主要是強調盡可能少的減少對自然的破壞，在原有的生態(tài)環(huán)境的基礎上建立景觀(guān)規劃，同時(shí)維持農村生態(tài)系統的平衡，科學(xué)合理的對農村的土地和相關(guān)的空間、物質(zhì)進(jìn)行整合利用，進(jìn)而構建安全、舒適、美好、健康的環(huán)境與空間。

　　2.2可持續原則

　　在新農村建設發(fā)展過(guò)程中，對于景觀(guān)規劃設計要遵循可持續發(fā)展的原則，能夠滿(mǎn)足當代人的需求，又能夠為子孫后代留下可創(chuàng )造和發(fā)展的空間。在新農村建設的景觀(guān)規劃中，主要可以體現為：整理農村空閑的土地、保護耕地以及科學(xué)的規劃，對自然資源進(jìn)行合理的利用，保證新農村建設可持續發(fā)展。

　　2.3整體綜合性原則

　　在新農村景觀(guān)規劃中要將景觀(guān)當成一個(gè)整體進(jìn)行管理和思考，權衡各方的利益，要能夠提升農民的收入水平，維持當地的經(jīng)濟的發(fā)展，對一些資源合理的利用。農村景觀(guān)的規劃過(guò)程中應該對所處在的地域環(huán)境作為發(fā)展的根本，根據實(shí)際情況，進(jìn)行整體綜合性的改造，從而吸引城市的游客，促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟可持續增長(cháng)。

　　3.我國新農村建設景觀(guān)規劃設計中出現的問(wèn)題

　　3.1生態(tài)環(huán)境保護不力

　　目前，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，新農村建設景觀(guān)規劃過(guò)多的注重旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和基礎設施的建設，忽略了新農村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境的保護，使得現在的農村的生態(tài)系統遭受到破壞，空氣指數升高。新農村建設的發(fā)展狀況不單是從新農村的發(fā)展規模和農村基礎建設的合理規劃來(lái)判斷，最重要的還要看新農村的生態(tài)環(huán)境是否健康。國家在對農村的生態(tài)建設上制定了多個(gè)法律法規，根據我國的現狀，這些法律法規在實(shí)施應用中，相關(guān)部門(mén)對環(huán)境保護法律法規的不夠重視程度，農村發(fā)展的復雜性，使得環(huán)境保護的法律法規不能很好的落實(shí)到位。

　　3.2新農村建設模仿嚴重

　　我國各個(gè)農村的發(fā)展狀況不同，一些經(jīng)濟實(shí)力不強的新農村，為了能夠吸引游客，提升農村規劃的質(zhì)量和水平，去模仿城市或者其它新農村規劃比較完善的模式，抱著(zhù)拿來(lái)主義的思想，對農村大肆的進(jìn)行改造，造成大多數的新農村特點(diǎn)上出現雷同。新農村的大量模仿現象，使得大多數新農村規劃部門(mén)沒(méi)有根據農村自身的實(shí)際情況，破壞了農村本身的生態(tài)系統。

　　3.3規劃的隨意性

　　新農村的建設，先要對農村的整體進(jìn)行有效的規劃，農村規劃在新農村建設中占據著(zhù)重要的地位。新農村的規劃對基礎設施、農村的建設、生態(tài)環(huán)境的保護等都應該包括在內。在我國的新農村建設中，農村規劃的隨意性比較常見(jiàn)。造成這種現象的.原因有：一、農村規劃的領(lǐng)導替換，使得原有的農村規劃設計方案取消或是修改，新來(lái)的領(lǐng)導對接手農村的發(fā)展和規劃不夠了解，造成農村規劃隨意性的產(chǎn)生。二、在新農村規劃和建設中，一些地方政府為了能夠增加地方的財政收入，加大對旅游事業(yè)的開(kāi)發(fā)，在當地的部分區域規劃和改造上，對相關(guān)的人員打開(kāi)后門(mén)，新農村的規劃不能很好的監管，造成新農村規劃的隨意性，生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重。

　　4.新農村建設景觀(guān)規劃方案的實(shí)施措施

　　4.1充分利用自然生態(tài)

　　在新農村的建設景觀(guān)規劃設計中，根據農村發(fā)展的方向，應該對自然生態(tài)環(huán)境的保護多加考慮。新農村建設規劃的基礎應該是基于環(huán)境保護上，在新農村的規劃上，有關(guān)部門(mén)應該根據農村的生態(tài)環(huán)境的分布進(jìn)行有效的新農村規劃，在農村建設中對于涉及自然生態(tài)的區域可以針對性的制定建設和保護方案。新農村的發(fā)展可以利用自然生態(tài)形成旅游區，旅游區的建立不僅可以增加財政收入，而且還可以推動(dòng)周邊區域的發(fā)展[1]。這種方案的實(shí)施，對農村的自然環(huán)境起到了一定的保護作用。有關(guān)單位針對生態(tài)保護重要性進(jìn)行宣傳，普及生態(tài)保護的措施，農村的原生態(tài)的保護，需要社會(huì )的共同努力，才能創(chuàng )建生態(tài)環(huán)保型新農村。

　　4.2科學(xué)規劃新農村

　　新農村規劃是新農村建設的前提和基礎。生態(tài)新農村的規劃主要內容包括生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境的改善、農村人口的分布等。在新農村規劃的過(guò)程中，首先應該對農村生態(tài)保護性的開(kāi)發(fā)提出有效的方案，建設可循環(huán)的良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源的可持續利用。在新農村的規劃過(guò)程中，根據新農村的經(jīng)濟的發(fā)展規劃，對農村的各項數據進(jìn)行調研，成立規劃調查組， 調查農村的經(jīng)濟狀況，農村的人口和農村的生態(tài)環(huán)境的數據進(jìn)行分析，在規劃中要依據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)行規劃，參照農村經(jīng)濟發(fā)展體制和農村生態(tài)活動(dòng)的指標，合理的確定農村的生態(tài)功能和農村的經(jīng)濟功能，對生態(tài)資源的規模和多少進(jìn)行合理的分配和布置，使得整個(gè)新農村的規劃能夠建立在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上。如組織和匯集農村規劃人才對農村規劃方案進(jìn)行制定。政府根據的農村標準規劃，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，讓新農村村民對規劃內容方向有個(gè)大致的了解，從而更好的推動(dòng)新農村景觀(guān)規劃設計更好的進(jìn)行。

　　4.3建立完善新農村景觀(guān)建設管理制度

　　為了確保景觀(guān)規范設計方案能夠在新農村建設中有效實(shí)施，開(kāi)展有效的新農村建設，加大對景觀(guān)規劃設計的探究，建立完善的新農村景觀(guān)建設管理制度。對此，相關(guān)部門(mén)應該制定合理科學(xué)的管理制度，以確保新農村景觀(guān)建設景觀(guān)規劃設計方案有序開(kāi)展。一方面，要組織健全的管理機構，成立相應的領(lǐng)導小組， 政府應該扮演主導地位，新農村自身也要做好的建設工作的準備，利用餐飲、娛樂(lè )以及旅游等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引外來(lái)的游客，進(jìn)行反哺新農村建設的需求，從而實(shí)現生態(tài)、環(huán)境、社會(huì )與建設方面能夠統一、可持續發(fā)展。

　　5.結語(yǔ)

　　綜上所述，加強對新農村建設景觀(guān)規劃設計方案研究是很有必要的。通過(guò)充分利用自然生態(tài)、科學(xué)規劃新農村、建立完善新農村景觀(guān)建設管理制度能夠有效的保證新農村建設的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩定，推動(dòng)新農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　農村平安建設方案 11

　　根據全省“建設農民幸福生活的美好家園”的新農村建設精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，早日把玉山建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城”的宏偉目標，為扎實(shí)推進(jìn)20xx年度全縣新農村建設工作，躋身全省先進(jìn)行列，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進(jìn)以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農民、建設新村鎮、樹(shù)立新風(fēng)尚、形成新機制、創(chuàng )建好班子“五新一好”為主要內容的新農村建設。按照“農村面貌更新，人民生活更殷實(shí)”和“村點(diǎn)即是景點(diǎn)”的要求，以村點(diǎn)項目建設為抓手，以村莊整治建設為切入點(diǎn)，以增加農民收入為著(zhù)力點(diǎn)，以和諧新社區建設為落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)村落連片規模整治，以大村莊為中心，聯(lián)動(dòng)周邊自然村落，實(shí)行整體規劃、集中布點(diǎn)、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務(wù)輻射力和發(fā)展帶動(dòng)力；緊密結合城鎮化建設目標，扎實(shí)推進(jìn)村鎮聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設；有效實(shí)施基礎村點(diǎn)建設，堅持規劃先行，落實(shí)“一戶(hù)一宅”舉措，著(zhù)力推進(jìn)以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農民規范建房。

　　按照村鎮聯(lián)動(dòng)、村落連片和基礎村莊“三位一體”整體推進(jìn)的模式，突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力打造“三區四線(xiàn)”。彰顯“三區”新村特色，著(zhù)力將景區新村作為景點(diǎn)來(lái)建，將庫區新村打造成生態(tài)漁村，將郊區新村建設成為市民休閑的好去處；整合利用“四線(xiàn)”資源，著(zhù)力加強高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線(xiàn)的村點(diǎn)建設。同時(shí)，在村點(diǎn)建設工作中要突出四個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。堅持以科技為支撐、以專(zhuān)業(yè)合作為紐帶、以龍頭企業(yè)為牽引，依靠能人帶動(dòng)，形成一大批涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的“城郊休閑農莊型、景區旅游服務(wù)型、特色產(chǎn)業(yè)提升型、邊界商貿帶動(dòng)型、民俗文化開(kāi)發(fā)型”的一村一品專(zhuān)業(yè)村、特色村和精品村。突出專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售基地建設，注重發(fā)展具有地域文化、人文傳統、農家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發(fā)展古村落、古民居參觀(guān)游覽和農家樂(lè )等第三產(chǎn)業(yè)；以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次地推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展；大力發(fā)展農村生產(chǎn)生活資料連鎖超市等服務(wù)業(yè)，加強農民工就業(yè)培訓，進(jìn)一步拓寬農民就業(yè)增收渠道；實(shí)施農家樂(lè )、文化科普和優(yōu)質(zhì)果苗“三進(jìn)村點(diǎn)”工程，努力提升村點(diǎn)建設水平。力爭60%以上的新農村建設點(diǎn)形成一村一品產(chǎn)業(yè)，使點(diǎn)上農民增收走在全縣前列。

　�。ǘ�）突出加強村鎮聯(lián)動(dòng)整治建設。認真謀劃工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中村莊和農村人口的“進(jìn)、退、去、留”，逐步實(shí)行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設。把鄉鎮集鎮及所在地和周邊村莊作為一個(gè)整體，科學(xué)規劃空間布局、建設用地、基礎設施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銜接整合各類(lèi)資源要素，突出改善環(huán)境、完善設施、培育產(chǎn)業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增強功能、加強服務(wù)六個(gè)環(huán)節，逐步實(shí)現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細化、生活現代化“十化”目標。

　�。ㄈ�）扎實(shí)開(kāi)展村落連片和基礎村點(diǎn)整治建設。繼續按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好30—50戶(hù)基礎村、100戶(hù)左右和數百戶(hù)的中心村。提倡村落連片推進(jìn)新農村建設，并以相對大的村莊為中心，聯(lián)動(dòng)周邊自然村落，實(shí)行整體規劃、集中布點(diǎn)、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務(wù)輻射力和發(fā)展帶動(dòng)力。農民建房統一進(jìn)規劃區，堅決制止“一戶(hù)多宅”和未經(jīng)規劃的亂建現象。積極動(dòng)員群眾實(shí)施“穿衣戴帽”工程，深入推進(jìn)以農村垃圾無(wú)害化處理為主要內容的農村清潔工程，全面整治農村環(huán)境衛生。結合造林綠化“一大四小”工程，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，提高綠化水平，建設綠色生態(tài)鄉村。

　�。ㄋ模┲�(zhù)力推進(jìn)農村新社區建設。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規模適度、群眾自愿”的原則，結合村鎮聯(lián)動(dòng)和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發(fā)展農村新型社區。完善農民書(shū)屋、衛生室、農資店、便民服務(wù)中心等社區服務(wù)設施，健全“黨組織+村民理事會(huì )+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等群眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規民約等民主制度，弘揚創(chuàng )業(yè)文化、科學(xué)文化、群眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，著(zhù)力培育新農民、倡導新風(fēng)尚、發(fā)展新文明，努力建設以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達、社會(huì )管理功能較強的農村新社區。

　　二、選點(diǎn)原則和村點(diǎn)規模

　　根據農民自愿、基礎建設好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎村點(diǎn)、村落連片村點(diǎn)和村鎮聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)的名額和比例（4：4：2）要求，運用以“宣傳發(fā)動(dòng)、候選篩選、調查摸底、推選理事、制定規劃、確定內容、挖潛算賬、分戶(hù)協(xié)議、組織申報”為主要內容的九步選點(diǎn)法“選好一個(gè)點(diǎn)”。根據上級要求，30戶(hù)以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮聯(lián)動(dòng)點(diǎn)以50戶(hù)為一個(gè)村點(diǎn)計算。

　　根據上述原則，20xx年全縣新農村建設村點(diǎn)為131個(gè)（詳見(jiàn)附表），即：鋪面點(diǎn)86個(gè)、自建點(diǎn)25個(gè)、調劑點(diǎn)20個(gè)。其中安排：村落連片點(diǎn)54個(gè)（11個(gè)中心村）、基礎點(diǎn)50個(gè)（20個(gè)村莊）、村鎮聯(lián)動(dòng)點(diǎn)27個(gè)，在基礎條件相對較好的臨湖鎮實(shí)施村鎮聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

　　建立村點(diǎn)安排與工作實(shí)效掛鉤制度。一是至5月底還沒(méi)有推選好理事會(huì )并正常運轉、群眾積極性不高、農民普遍不愿投入的村點(diǎn)，將報上級批準予以調劑取消，安排給建設進(jìn)度好的村點(diǎn)。二是年終考核“后三名”的鄉鎮下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉鎮；連續兩年“后三名”的，該鄉鎮暫停一年布點(diǎn)。三是年終考核“后十名”的行政村，一年內不布點(diǎn)；“后五名”的行政村，兩年內不布點(diǎn)。

　　三、資金籌措和補助標準

　　堅持多元化的資金籌集方向，通過(guò)直接統籌、銜接統籌、農民投入、部門(mén)幫扶、財政支持、政策扶持、社會(huì )捐助、市場(chǎng)運作等多種渠道“籌好一筆錢(qián)”。

　�。ㄒ唬┤�級財政直接統籌。每個(gè)村點(diǎn)省、市、縣三級直接統籌資金16萬(wàn)元（其中：省9.2萬(wàn)元、市1.65萬(wàn)元、縣5.15萬(wàn)元）�？h新村辦將每個(gè)村點(diǎn)的直接統籌資金分配到村點(diǎn)，并及時(shí)向村點(diǎn)印發(fā)《20xx年江西省新農村建設村點(diǎn)直接統籌支持資金到賬通知單》。各村點(diǎn)收到《資金到賬通知單》后，應及時(shí)向村民張榜公示，以鼓勵群眾，發(fā)動(dòng)群眾，盡早開(kāi)展村點(diǎn)建設。

　�。ǘ�）涉農部門(mén)銜接統籌。銜接統籌各有關(guān)單位下達的涉農項目資金仍按原使用渠道和管理方式進(jìn)行，主要有中央村級公益事業(yè)一事一議獎補資金（財政局）、農村沼氣資金（農業(yè)局、發(fā)改委）、農村飲水安全資金（水利局、發(fā)改委）、小型農田水利建設資金（水利局）、造林綠化“一大四小”工程建設資金（林業(yè)局）、土地治理資金（農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦）、“一村一品”專(zhuān)項資金（人社局）、車(chē)購稅公路項目資金（交通運輸局）、農村危房改造資金（建設局）、扶貧開(kāi)發(fā)和整村推進(jìn)（扶貧和移民辦）、改廁項目資金（衛生局）、農村電網(wǎng)改造資金（供電公司）等。各有關(guān)涉農項目資金管理部門(mén)要積極向上爭取支持，及時(shí)把資金安排到村點(diǎn)，除車(chē)購稅公路項目和農村電網(wǎng)改造項目外，不按村點(diǎn)個(gè)數平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點(diǎn)安排在群眾積極性高、村點(diǎn)建設進(jìn)度快的地方，禁止將本年度新農村建設銜接資金安排到非當年新農村建設點(diǎn)，具體安排以縣財政局、新村辦和相關(guān)涉農資金管理部門(mén)單位聯(lián)合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。

　�。ㄈ�）部門(mén)單位掛點(diǎn)幫扶。實(shí)行部門(mén)單位掛點(diǎn)幫扶制度（另行下文），落實(shí)村點(diǎn)項目建設“五個(gè)一”工作機制，一個(gè)村點(diǎn)由一名縣級領(lǐng)導牽頭、若干個(gè)部門(mén)單位掛點(diǎn)幫扶。每個(gè)掛點(diǎn)幫扶的部門(mén)單位給予村點(diǎn)的扶持資金原則上不低于2萬(wàn)元，且在6月底前落實(shí)到位。

　�。ㄋ模┙鹑诨蒉r政策扶持。落實(shí)國家“農行支農、信用社為農”服務(wù)機制，加大其支農、扶農力度，重點(diǎn)支持、扶持新農村建設。由人行牽頭負責，會(huì )同農行、農發(fā)行、農村信用聯(lián)社和縣新村辦，根據上級支農服務(wù)政策制定《全縣金融支農惠農實(shí)施方案》，采取切實(shí)可行的措施，把金融惠農政策向新農村建設點(diǎn)傾斜，真正讓農村受益、讓農民得實(shí)惠。

　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)動(dòng)農民投入。農民是新農村建設的受益主體和投入主體，各地要“開(kāi)好一個(gè)會(huì )”，充分發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾，增加農民的自我投入、自我建設和自我完善意識�？h政府將采取“以獎代補”的形式，對發(fā)動(dòng)群眾好、效果明顯的村實(shí)行傾斜，對“十大精品村點(diǎn)”進(jìn)行獎勵。各鄉鎮要提高宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的能力，采取切實(shí)可行的措施，充分調動(dòng)農民群眾的積極性，克服“等、靠、要”思想，引導農民群眾的主體投入。為鼓勵社會(huì )各界積極參與新農村建設，年底將組織評選“十大新農村建設標兵”，捐款50萬(wàn)元以上的單位或個(gè)人由縣委、縣政府授予光榮獎牌；對捐款達到10萬(wàn)元、1萬(wàn)元的個(gè)人分別在電視、報紙上通報表彰。各級要采用切實(shí)可行的措施，對捐款積極的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰，在全社會(huì )形成領(lǐng)導帶動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)、你追我趕的新農村建設氛圍。

　　四、推進(jìn)方式和基本措施

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定方案。各鄉鎮要結合當地實(shí)際，明確目標任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實(shí)施方案。要因地制宜，因勢利導，推進(jìn)小村并大村、做大中心村、引農進(jìn)集鎮、鎮村相銜接、移民建新鎮等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮，推動(dòng)人口向連片村落、中心村和集鎮集聚。村鎮聯(lián)動(dòng)點(diǎn)要根據基礎建設、群眾熱情和地理位置等實(shí)際情況，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，并從組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動(dòng)、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實(shí)有效的辦法和措施。

　�。ǘ�）明確定位目標。要緊密結合“三區四線(xiàn)”特點(diǎn)，同步推進(jìn)“三位一體”實(shí)施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點(diǎn)建設定位目標，把村點(diǎn)建設做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發(fā)揮村點(diǎn)建設的引領(lǐng)、示范作用，突出建設、重點(diǎn)打造一批具有生態(tài)、旅游、和諧、文化、發(fā)展等特色的精品村。

　�。ㄈ�）精心編制規劃。今年，所有鄉鎮要完成集鎮規劃修編以及旅游公路沿線(xiàn)、國省道、重點(diǎn)縣道的村莊整治規劃工作。新農村建設規劃包括村鎮整治建設規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和新社區建設規劃。各地要按照分類(lèi)推進(jìn)的原則，針對新農村建設基礎村點(diǎn)、村落連片村點(diǎn)、村鎮聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)等不同類(lèi)型，“畫(huà)好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來(lái)。村鎮聯(lián)動(dòng)和村落連片村點(diǎn)，要把集鎮和周邊村點(diǎn)、中心村和附近村點(diǎn)，一并進(jìn)行全域性、一體化高標準規劃。編制村鎮整治建設規劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個(gè)性的原則，緊緊圍繞我縣建設三清山重要依托城市的旅游城市發(fā)展定位，把鄉村休閑旅游作為我縣的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，把村 要注重保護自然生態(tài)和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習慣等人文元素，巧妙結合農家休閑、農業(yè)觀(guān)光基地建設，彰顯歷史文化底蘊，充分體現村莊個(gè)性魅力，使每個(gè)新農村建設點(diǎn)既有個(gè)性亮點(diǎn)，又有區域特色，構建休閑鄉村。

　　要組織專(zhuān)業(yè)隊伍深入村鎮，動(dòng)員組織村點(diǎn)農民和集鎮居民參與規劃，充分聽(tīng)取民意，有效集中民智。駐點(diǎn)干部、鄉村干部要會(huì )同村點(diǎn)理事會(huì )和集鎮社區居民理事會(huì )組織群眾討論規劃，真正讓農民自己確定發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、建哪些項目、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何實(shí)施宅基地合理流轉等具體事項。村鎮整治建設規劃由縣城鄉規劃局負責具體指導實(shí)施，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃由縣農業(yè)局負責具體指導實(shí)施，農村新社區建設規劃由縣民政局負責具體指導實(shí)施。各項規劃設計圖將在玉山門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，供網(wǎng)民評比。

　�。ㄋ模┘哟笳�策支持。加大政策整合力度，按照“項目銜接”的原則，做到新農村建設工作開(kāi)展到哪里，部門(mén)政策資源和項目就支持到哪里，相關(guān)配套建設和公共服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。特別是村鎮聯(lián)動(dòng)集鎮整治建設資金需求量大，要用好政府財政性資金和整合政策資源來(lái)籌集，一是發(fā)改委要在立項方面向試點(diǎn)集鎮傾斜，有關(guān)涉農項目資金盡可能與試點(diǎn)集鎮對接；二是要運用城鄉建設用地增減掛等措施增加建設用地指標，對試點(diǎn)集鎮商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金實(shí)行獎補；三是采用經(jīng)營(yíng)理念和市場(chǎng)化運作，鼓勵各類(lèi)投資主體參與試點(diǎn)集鎮的基礎設施、公共事業(yè)等建設；四是對試點(diǎn)集鎮招商引資新落戶(hù)企業(yè)要從土地、信貸、規費減免等方面給予政策扶持。村鎮聯(lián)動(dòng)中的新農村建設專(zhuān)項補助資金要專(zhuān)用于村莊的整治建設和農民整村整片建房的基礎設施建設補助，禁止用于集鎮的`整治建設，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ㄎ澹┱�合利用資源。村點(diǎn)建設要緊密結合當前我縣實(shí)施的縣鄉公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬(wàn)人”農村飲水安全工程、現代農業(yè)標準糧田項目建設工程、“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程、農超對接工程、農貿市場(chǎng)改造工程、農村電網(wǎng)升級改造工程、文化科技衛生“三下鄉”工程、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)“陽(yáng)光、雨露工程”以及林業(yè)、旅游等工程項目，無(wú)縫對接城鄉創(chuàng )建工作，實(shí)行捆綁式建設，實(shí)現城鄉文化共享，城鄉協(xié)調發(fā)展。

　�。�六）嚴格資金管理。把籌集落實(shí)好村點(diǎn)建設資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢(qián)”，切實(shí)解決好建設資金缺口問(wèn)題。嚴格落實(shí)贛府廳發(fā)[20xx]28號文件精神，加強資金管理，強化專(zhuān)款專(zhuān)用意識，建立健全縣級專(zhuān)戶(hù)撥付、鄉鎮報賬和村級臺賬的核算體系。

　�。ㄆ撸┓诸�(lèi)有序推進(jìn)。要根據不同類(lèi)型，采取不同措施，有序推進(jìn)新農村建設點(diǎn)的各項工作。

　　1、基礎村點(diǎn)和村落連片村點(diǎn)：要著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和環(huán)境建設、農村新社區建設上下功夫。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要積極爭取上級各類(lèi)林果茶油種植項目、畜牧水產(chǎn)養殖項目、農產(chǎn)品加工項目等，使更多的項目資金投入到村點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；要出臺配套扶持政策，從資金、技術(shù)、服務(wù)、土地流轉等方面，支持村點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”；要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新型農民、促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社有機結合起來(lái)，不斷提升農民文化科技素質(zhì)和就業(yè)務(wù)工技能，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強村。在基礎設施和環(huán)境建設方面，要按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”；切實(shí)按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”；嚴格按照“3+5”模式抓好農村清潔工程。對“六改四普及”中的其它建設項目，也要根據籌資情況，因地制宜明確恰當的扶持標準，從而使村點(diǎn)農民實(shí)現走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村的目標，構建優(yōu)美鄉村。在農村新社區建設方面，要堅持“完善設施、加強服務(wù)、豐富生活、促進(jìn)和諧”的原則，建立黨委政府領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)指導、村級兩委牽頭、村民理事會(huì )主辦、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與的農村新社區建設工作機制，建立健全社區工作隊伍，弘揚社區文化，構建和諧鄉村。

　　2、村鎮聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)：要圍繞“十化”目標，按照統籌規劃、合理安排、分步實(shí)施的原則，綜合配套、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項整治建設。對于涉及生產(chǎn)生活基本需要的項目，要先行安排、及早建設、狠抓落實(shí)；對于管長(cháng)遠、打基礎的設施配套項目，要提前謀劃、早作安排、適時(shí)啟動(dòng)；對于建設時(shí)間長(cháng)、遠期效果好的項目，要統籌兼顧、分年實(shí)施、逐步推進(jìn)。

　　3、在時(shí)間安排上，分四個(gè)階段進(jìn)行：4月底為第一階段，工作重點(diǎn)為宣傳發(fā)動(dòng)、擇優(yōu)選點(diǎn)、籌集資金、科學(xué)規劃、分戶(hù)整治和綠化工作；7月底為第二階段，先改水改廁、后改路，實(shí)現村莊排水溝全面硬質(zhì)化，農戶(hù)100%建衛生廁所（水沖式廁所，三格式無(wú)害化廁所，沼氣式廁所）；10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實(shí)現凈化、美化、亮化，清潔工程“3+5”模式落實(shí)到位；12月底為第四階段，全面完成村點(diǎn)建設各項工作內容，查漏補缺，總結提升。

　�。ò耍┘訌娊M織領(lǐng)導。針對換屆后的人事變動(dòng)，各鄉鎮要及時(shí)調整新農村建設工作領(lǐng)導小組成員，繼續保持黨委書(shū)記任組長(cháng)、鄉鎮長(cháng)任第一副組長(cháng)、黨政分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，高位推動(dòng)新農村建設的格局。書(shū)記、鄉鎮長(cháng)要親自部署、親自推動(dòng)、親自督查、親自解決新農村建設工作中的重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導要親力親為，抓好組織協(xié)調、資金落實(shí)、督查指導等具體工作。各鄉鎮要成立以本鄉鎮離退休老同志為主的、成員相對穩定的新農村建設理事會(huì )，幫助新農村建設村點(diǎn)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾；各新農村建設村點(diǎn)要推選好村民理事會(huì )，“選好一個(gè)頭”，發(fā)動(dòng)好群眾，管理好資金，組織好建設，處理好矛盾。

　　要著(zhù)力加強村民理事會(huì )自身建設，“立好一個(gè)規”，制訂好規章制度，著(zhù)力探索出一種能自我組織、自我建設、自我管理的長(cháng)效機制，既要在村點(diǎn)建設中發(fā)揮作用，更要在村點(diǎn)的長(cháng)期管理中發(fā)揮作用。各鄉鎮要選擇1—2個(gè)已經(jīng)建成的村點(diǎn)，作為理事會(huì )長(cháng)效機制建設的示范點(diǎn)，對村點(diǎn)建設的各個(gè)方面再次進(jìn)行全面提升，鞏固和發(fā)展村點(diǎn)建設成果。全縣將篩選一批建設提升點(diǎn)進(jìn)行獎補，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　村鎮聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)集鎮要在新農村建設領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，組建村鎮聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作組，由縣分管領(lǐng)導任組長(cháng)、鄉鎮黨委書(shū)記任副組長(cháng)并兼任辦公室主任，與村鎮聯(lián)動(dòng)工作有緊密聯(lián)系的縣直有關(guān)單位負責人為成員，負責村鎮聯(lián)動(dòng)整治建設的綜合協(xié)調、資源整合和工作指導。

　　建立縣級領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)單位駐點(diǎn)、干部蹲點(diǎn)工作機制�？h新農村建設領(lǐng)導小組成員單位以及各幫扶部門(mén)要結合部門(mén)職能，制定具體的、操作性強的村點(diǎn)幫扶工作實(shí)施方案，精心挑選一批年輕后備干部駐村幫扶新農村建設，辦1—2件拓展職能優(yōu)勢的好事實(shí)事，采取強有力措施，幫助、指導、督促各村點(diǎn)做好新農村建設工作，切實(shí)“扶好一個(gè)點(diǎn)”。

　　建立新農村建設目標管理制度，把新農村建設納入干部考核評價(jià)體系，注重在新農村建設中鍛煉培養干部。建立幫扶新農村建設工作述職制度，掛鉤幫扶部門(mén)單位和蹲點(diǎn)干部要向縣委組織部、農工部寫(xiě)出新農村建設書(shū)面述職報告。

　　建立新農村建設“文明鄉風(fēng)”評估考核機制，在玉山門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要開(kāi)設“文明鄉風(fēng)”論壇，每個(gè)鄉鎮要在《今日玉山》開(kāi)辟“文明鄉風(fēng)”專(zhuān)頁(yè)一期以上，在縣電視臺開(kāi)展專(zhuān)題，全面深層次挖掘當地歷史文化底蘊，把寶貴的文化遺產(chǎn)“露”出來(lái)。大力弘揚“五種文化”，著(zhù)力培育一批“鄉風(fēng)文明”的新村鎮。各新聞媒體要深入宣傳新農村建設中的鮮活經(jīng)驗和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化，激發(fā)農民群眾和社會(huì )各界支持參與新農村建設的熱情，推動(dòng)新農村建設各項工作又好又快發(fā)展。

　　縣新農村建設辦公室要切實(shí)履行好組織協(xié)調、督查指導的工作職責，全面掌握新農村建設村點(diǎn)的工作動(dòng)態(tài)，督促選好一個(gè)點(diǎn)、畫(huà)好一張圖、選好一個(gè)頭、開(kāi)好一個(gè)會(huì )、籌好一筆錢(qián)、立好一個(gè)規、扶好一個(gè)點(diǎn)、評好一個(gè)比的“八個(gè)一”全面落實(shí)到位，促進(jìn)全縣新農村建設又好又快發(fā)展。

　　農村平安建設方案 12

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì )和中央、省委、市委1號文件精神，大力開(kāi)展社會(huì )主義建設活動(dòng)，推進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )的全面發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明建設。按照《泰寧縣建設社會(huì )主義新農村規劃》的要求，根據上級的統一部署，結合本村實(shí)際，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)村支部大會(huì )研究和村民代表大會(huì )決議，特制定本規劃方案。

　　一、總體指導思想：

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆五中全會(huì )和中央、省委、市委1號文件精神為指導。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善群眾生產(chǎn)生活條件為基礎，以家家戶(hù)戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng )建為手段，開(kāi)展“富、靚、智、樂(lè )、和”五進(jìn)農家活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

　　二、目標任務(wù)

　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、管理民主”的要求，至20xx年基本建設成基礎設施完備，經(jīng)濟快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風(fēng)尚文明，生活習慣衛生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )健全，民主法治進(jìn)步，社會(huì )安定有序的社會(huì )主義新農村。

　　——基礎設施完備。100%的自然村通有安全衛生的自來(lái)水；村境內100%自然村道路平整通暢路面水泥硬化，兩側綠化到位，路肩到位；村境內農田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利，并以自然村莊為單位，逐步建立公共垃圾處理場(chǎng)所，改變垃圾隨意傾倒在溝河等處造成環(huán)境污染的現象。

　　——農村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，做好“山上、田里、庭院、市場(chǎng)”四篇文章。倡導科技興農，推廣農業(yè)機械化；發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，種植、養殖業(yè)科技含量高；以農副產(chǎn)品加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導富余勞力外輸內轉。至20xx年村民年人均純收入達5800元，村財年收入達30萬(wàn)元。

　　——生活富裕安康。各自然村按照規劃建設好新村，至20xx年100%的村民住上新房；100%農戶(hù)安裝電話(huà)，有線(xiàn)電視100%入戶(hù)；100%的村民享有合作醫療；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，農業(yè)技術(shù)信息、生產(chǎn)生活資料購銷(xiāo)、醫療保健、文化娛樂(lè )、便民等服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，覆蓋每個(gè)村莊，惠及每個(gè)農戶(hù)家庭。

　　——民主法治進(jìn)步。鞏固提高“全國民主法制示范村”的成果。堅持依法治村，實(shí)行村務(wù)財務(wù)公開(kāi)，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨風(fēng)廉政監督小組、村務(wù)監督小組和村民代表議事會(huì )，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監督得到落實(shí)；村民知法懂法，社會(huì )治安綜合治理措施落實(shí)，無(wú)賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。實(shí)現社會(huì )秩序良好，人民安居樂(lè )業(yè)，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實(shí)守信，平等友愛(ài)，融洽相處的平安祥和的社會(huì )環(huán)境。

　　——倡導文明新風(fēng)。鞏固提高“全國創(chuàng )建文明村鎮先進(jìn)單位”成果。村民自覺(jué)學(xué)文重教、崇尚科學(xué)；無(wú)封建迷信活動(dòng)。實(shí)行喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦；倡導遵紀守法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

　　——人與自然和諧。實(shí)現“三清”，即：清潔家園，清潔田園、清潔水源；村落環(huán)境優(yōu)美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）達到綠化，生態(tài)良好；實(shí)行畜牧圈養,村民的廁所和牲畜圈舍要統一布局，統一樣式。經(jīng)濟發(fā)展與人民生活、生態(tài)建設相得益彰。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬﹪�繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標，增加農民收入和村財收入

　　大力調整優(yōu)化農業(yè)結構，著(zhù)力挖掘山上，田里，庭院，市場(chǎng)的潛力，努力增加農民收入。以年遞增300元的速度，至20xx年村民年人均純收入達5800元。在增收項目方面：山上主要抓好毛竹，雷公藤，錐栗的長(cháng)遠項目開(kāi)發(fā)。至20xx年全村毛竹面積達4000畝，雷公藤1000畝，歐美楊1500畝。田里主要抓好烤煙，優(yōu)質(zhì)稻，制種的短，平，快項目。全村每年種植烤煙面積1400畝，實(shí)現煙葉產(chǎn)量3250擔，種植優(yōu)質(zhì)稻1500畝，煙后制種500畝；庭院主要培育戶(hù)養千只禽，百頭豬，百頭羊的養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和養殖專(zhuān)業(yè)組；市場(chǎng)主要發(fā)展壯大農民流通隊伍，引導農村經(jīng)濟人成立流通協(xié)會(huì )，以筍竹加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)農產(chǎn)品的種、養、加工、銷(xiāo)售和其他二，三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。使全村從事二，三產(chǎn)業(yè)人員占全村總勞力的三分之一。同時(shí)大力引導和組織農業(yè)富余勞動(dòng)力向城市轉移發(fā)展，把勞務(wù)經(jīng)濟作為我村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要支柱和突破口。在縣、鄉勞動(dòng)部門(mén)的支持下，開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步加強村民的技能培訓工作，為輸出務(wù)工村民提供就業(yè)保障。逐步培育形成一組一品、一組一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。在抓好農民增收的同時(shí)，努力增加村集體收入實(shí)現村財的長(cháng)期穩定，有續增長(cháng)。一方面鞏固和完善原有的村集體收入項目如2300畝集體竹山和150畝的聯(lián)營(yíng)果園、沿街店鋪、廠(chǎng)房等承包租賃合同。另一方面利用閑置的2個(gè)鰻場(chǎng)和老磚瓦廠(chǎng)招商引資，村集體以資源入股合作興辦企業(yè)。至20xx年村財年收入實(shí)現30萬(wàn)元。

　�。ǘ�）圍繞“生活寬�！蹦繕�，提高群眾生活質(zhì)量

　　1、20xx年完成洋坑通集鎮的1.4公里道路水泥路面硬化工程。使全村100%的自然村村內村外道路路面水泥硬化。

　　2、20xx年完成上段組接通集鎮自來(lái)水工程。20xx年完成洋坑自來(lái)水改造工程。使全村100%自然村飲用安全、衛生的自來(lái)水。

　　3、20xx年完成洋坑組通有線(xiàn)電視工程。使全村100%自然村通有線(xiàn)電視。

　　4、將村財收入的20%資金，用于村民的醫療保健，使100%的村民享受到合作醫療；

　　5、將村財收入的10%資金，用于村民的教育培訓，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產(chǎn)治富技術(shù)。

　�。ㄈ�）圍繞“鄉風(fēng)文明”目標，扎實(shí)開(kāi)展文明村建設活動(dòng)

　　1、加大資金投入完善村民活動(dòng)陣地建設。在村部建設一個(gè)綜合性的村民活動(dòng)、培訓中心，在其他各自然村完善“三�。�黨小組、村民小組、計生小組）活動(dòng)室”建設，使村民有一個(gè)固定的活動(dòng)場(chǎng)地；

　　2、以實(shí)現“平安大田”為目標，繼續開(kāi)展“綜治三包”活動(dòng)，成立禁賭、禁黃、禁毒、老年勸導小組；實(shí)現社會(huì )治安穩定，無(wú)黃、賭、毒、盜等違法犯罪現象；

　　3、繼續開(kāi)展“創(chuàng )十星、評十戶(hù)”、“爭五好”活動(dòng)，成立紅白理事會(huì )、道德評議理事會(huì )、村村規民約執約隊，倡導村民學(xué)文重教、崇尚科學(xué)，喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦、遵紀守法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚；。

　�。ㄋ模﹪�繞“村容整潔”目標，實(shí)施生態(tài)村建設工程

　　1、20xx年起開(kāi)展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內容的村容村貌大整治，在各個(gè)自然村建垃圾焚燒池，組建環(huán)保隊和環(huán)境督導隊（老年協(xié)會(huì )），使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現象得到有效改變。實(shí)現庭院凈化，村容村貌美化；

　　2、20xx年完善和改造集鎮基礎設施。在文明街建8個(gè)固定的垃圾池，擺設30個(gè)活動(dòng)垃圾桶；在街道兩旁更新和新植綠化樹(shù)500株；將街道旁水渠蓋板全部補齊；新建燈箱宣傳牌12個(gè)。

　　3、20xx年繼續完善好上田自然村“精品村示范點(diǎn)”的建設，建一300米的水渠，引河水進(jìn)村清潔村內溝渠，并在溝渠上建水泥蓋板；在進(jìn)村路旁栽種綠化樹(shù)；在橋頭三角公園建體育活動(dòng)器材。

　　3、20xx年改造上處、上段自然村。按照保護和改造的原則，將上處和上段建設成具有清代古建筑和現代新建筑相結合的村落。

　　4、大力引導村民建沼氣池，至20xx年使全村有條件的`農戶(hù)100%都建有沼氣池。

　　5、從20xx年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）種植綠化樹(shù)，實(shí)現環(huán)境“綠、凈、美”的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　�。ㄎ澹﹪�繞“管理民主”目標，建設民主法制示范村

　　1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均堅持實(shí)行村務(wù)民主聽(tīng)證，組織聽(tīng)證代表進(jìn)行充分討論，形成共識后再提交村民代表大會(huì )進(jìn)行表決。健全和完善村民會(huì )議和村民代表會(huì )議制度（每季度召開(kāi)一次村民代表大會(huì )），合理確定各自的議事規則和議事范圍，討論決定重大村務(wù)事項，并督促決策事項的有效實(shí)施。

　　2、規范民主管理。一要規范公開(kāi)形式。在每個(gè)自然村建一村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)以公開(kāi)欄、入戶(hù)宣傳單、進(jìn)村下組入戶(hù)宣傳等形式及時(shí)公開(kāi)村情村務(wù)。確保村民對村務(wù)的知情權、參與權、議事權和監督權。二要規范公開(kāi)內容。將村務(wù)決策、村干部補貼、集體財務(wù)收支、計生指標、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標、宅基地分配、救災物質(zhì)發(fā)放等內容向村民定期公開(kāi)。三要規范公開(kāi)時(shí)間。根據公開(kāi)內容按照年度性、常規性、臨時(shí)性、即時(shí)性進(jìn)行公開(kāi)。四要規范公開(kāi)的內容和實(shí)施、落實(shí)的監督。由村務(wù)監督小組監督公開(kāi)的內容和落實(shí)的情況后向村民或村民代表會(huì )議匯報。

　　3、加強民主監督。實(shí)現民主評議村干部工作制度和村干部激勵約束制度。結合年終考評或總結工作對村干部至少進(jìn)行一次民主評議，評議結果與其補貼和獎勵掛鉤。發(fā)揮村務(wù)監督小組作用，檢查、督促村民委員會(huì )落實(shí)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議決定的事項；反映村民合理的意見(jiàn)、建議，督促村民委員會(huì )及時(shí)辦理、落實(shí)；檢查督促村務(wù)公開(kāi)以及財務(wù)活動(dòng)情況，協(xié)助開(kāi)展村集體財務(wù)審計。

　　四、組織領(lǐng)導

　　1、深入發(fā)動(dòng)、形成合力。開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。村黨支部、村委會(huì )在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，發(fā)揮兵、青、婦、老協(xié)等群團組織的作用，積極引導群眾正確認識新農村建設的重大意義，調動(dòng)村民自覺(jué)投身社會(huì )主義新農村建設。

　　2、強化標準，保證進(jìn)度。按照新農村建設的標準，制定詳實(shí)的目標規劃、規章制度、文明規范、村規民約、創(chuàng )建指標等內容。排出各項建設序時(shí)進(jìn)度表，并抓緊落實(shí)，盡快組織實(shí)施。確保半年小變化，一年大變樣。

　　3、強化責任、明確獎懲。各責任人要強化責任意識和全局觀(guān)念，密切配合，通力協(xié)作。全體村民都要認真協(xié)助、配合支部、村委的新農村建設的開(kāi)展工作。

　　4、提高認識、加強領(lǐng)導。抓好社會(huì )主義新農村是“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的具體體現。是關(guān)心群眾利益的根本要求，與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密相連。為保證新農村建設的順利進(jìn)行，成立由村黨支部書(shū)記廖建平任組長(cháng)，村委主任任副組長(cháng)的新農村建設工作領(lǐng)導小組，具體負責組織實(shí)施。充分發(fā)揮村兩委干部及黨員的先鋒模范作用，調動(dòng)群眾參與的積極性，推動(dòng)新農村建設扎實(shí)深入開(kāi)展。

　　農村平安建設方案 13

　　為了落實(shí)縣委、政府關(guān)于新農村建設的工作部署，切實(shí)抓好我鄉20XX年新農村建設工作，把新農村建設納入生態(tài)立縣、旅游興縣的發(fā)展軌道，作為我鄉推進(jìn)城鎮化和持續我鄉經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力，現結合我鄉的實(shí)際狀況，特制訂如下方案。

　　一、指導思想

　　20XX年，我鄉繼續以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)禮貌，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導，大力推進(jìn)以“五新一好”為主要資料的新農村建設，進(jìn)一步做好“四改一整、三綠一處理”等各項建設。重點(diǎn)辦好改水、改廁、改路、改房、環(huán)境整治五件實(shí)事，解決好農村“行路難、上學(xué)難、看病難”問(wèn)題，確保實(shí)現“走平坦水泥路、喝縣自來(lái)水、上衛生水沖廁、住整潔舒適房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態(tài)環(huán)保新村”的目標。

　　二、工作任務(wù)

　　一是抓好公路沿線(xiàn)村村自然村的`新農村建設；二是抓好新農村建設點(diǎn)的綠色家園建設；三是抓好兩個(gè)新農村建設點(diǎn)的農村清潔工程；四是抓好定點(diǎn)“人家”幸福工程以及公路旅游景觀(guān)工程；五是抓好20XX年新農村建設定點(diǎn)工作；六是抓好原新農村建設點(diǎn)的成果鞏固。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┩怀鲋鲗Мa(chǎn)業(yè)建設。堅持突出原生態(tài)特色，打好綠色、有機品牌。一是要圍繞培植以柑和綠色大米為主導產(chǎn)業(yè)，壯大綠色有機農業(yè)，按照“品種特色化、基地規�；�、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)。在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要充分利用剩余勞動(dòng)力發(fā)展生產(chǎn)，做到戶(hù)戶(hù)致富。二是要結合推進(jìn)“雙十雙百雙千”工程、扶貧開(kāi)發(fā)工程和農民科技培訓計劃的實(shí)施，著(zhù)力抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村，農民專(zhuān)業(yè)合作社和農民經(jīng)紀人隊伍建設，加快農業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和新農民培育步伐。三是要結合本地實(shí)際狀況，用心推進(jìn)庭院經(jīng)濟、務(wù)工經(jīng)濟、鄉村旅游和觀(guān)光農業(yè)等，努力提高農民增收和生活水平。

　�。ǘ�）突出村莊整治建設。一是在做好“三清六改四普及”的基礎上，要確保改水、改廁、改路、改房100%的到位；二是要按照綠化凈化美化的要求，大力推進(jìn)村點(diǎn)“三綠一處理”建設，結合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于村莊周?chē)�的垃圾，采取分�?lèi)處理，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)無(wú)害化處理模式。實(shí)行“1元保潔”機制（即受益農戶(hù)每人每月繳納1元衛生保潔費），制訂衛生公約，劃分衛生職責區，實(shí)行衛生門(mén)前“三包”，建立一套切實(shí)可行的農村清潔工程衛生長(cháng)效機制。四是結合實(shí)際重點(diǎn)抓好村自然村旁樟樹(shù)林的美化，建好室外活動(dòng)場(chǎng)所和休閑休息亭。

　�。ㄈ�）突出農村新社區建設。一是抓好村點(diǎn)社區建設，用心開(kāi)展農村基層黨組織建設和農村合作社建設，加大社會(huì )治安綜合治理力度，健全村級黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，制定村規民約，建立健全村民理事會(huì )、監理會(huì )和紅白理事會(huì )、禁賭協(xié)會(huì )等農民自治組織。重點(diǎn)做好室內活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)室和圖書(shū)閱覽室。確保建成組織完善、管理有序、服務(wù)完善、治安良好的社會(huì )生活共同體。二是加強農民技術(shù)培訓，在新形勢下科學(xué)、懂技術(shù)的新農民。用心開(kāi)展建立“手機村”活動(dòng)和廣播“村村響”工程，重點(diǎn)在三櫪村建立“手機村”，及時(shí)掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學(xué)文化水平，培育社會(huì )主義新型農民。

　　四、工作和時(shí)間安排

　　1月份：根據定點(diǎn)的狀況制訂方案，并在村點(diǎn)協(xié)助理事會(huì )制訂制度和理事會(huì )章程，制訂農民自籌資金籌集方案，做好村莊建設規劃。

　　2月份：完成市縣下發(fā)的年度自評工作，迎接市縣檢查驗收。結合春節大團圓，開(kāi)展衛生評比大檢查。

　　3月份：召開(kāi)新農村建設動(dòng)員大會(huì )并組織培訓，制定好村莊整治建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新社區規劃，拍攝舊村莊圖片，完成村點(diǎn)3萬(wàn)元集中資金上交縣新村辦，全部拆除破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查驗收考評工作。

　　4月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動(dòng)改水工作。制定村規民約，成立禁賭協(xié)會(huì )和紅白理事會(huì )。

　　5月份：改水、改廁、改路以及村莊整治，做到基本完成。

　　6月份：進(jìn)一步完善改水、改廁、改路任務(wù)，做好第二季度工作小結。

　　7月份：迎接縣二季度督查工作，啟動(dòng)改房，完成粉刷任務(wù)和農村清潔工程。

　　8月份：全面完成農村清潔工程建設。

　　9月份：全面完成改路和“四普及”任務(wù)，開(kāi)展整治村莊環(huán)境、改欄、改環(huán)境任務(wù)，全面完成外墻粉刷和漿砌階檐任務(wù)。完成新村建設做好三季度的督查準備工作。

　　10月份：迎接縣三季度督查工作，全面完成村莊整治，全面完成室內外活動(dòng)場(chǎng)所。

　　11月份：全面完成村莊整治建設的掃尾任務(wù)，協(xié)助村點(diǎn)將直接統籌資金，幫扶單位和鄉政府的扶助資金到帳，做好臺帳，收支狀況，建立社區管理機制，完善社區服務(wù)功能。開(kāi)展景觀(guān)公路工程。

　　12月份：全面完成自然村建設，全鄉進(jìn)行各項建設驗收檢查，做好省、市、縣的檢查驗收工作，全面和考評工作，查看20XX年后備點(diǎn)的建設狀況。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各村點(diǎn)單位要牢固樹(shù)立抓新農村建設就是抓發(fā)展、抓穩定、抓民生的理念，主動(dòng)適應新形勢、新任務(wù)的要求。一是加強力量。經(jīng)鄉黨委、政府研究，調整鄉新農村建設領(lǐng)導小組：組長(cháng)，副組長(cháng)，成員：。下設辦公室，辦公室主任：。二是加強理事會(huì )建設。鄉、村干部要全力配合理事會(huì )成員做好新農村建設各項工作，個(gè)性是在資金、技術(shù)服務(wù)、土地流轉等方面給予大力支持。圍繞發(fā)展環(huán)境、完善設施、培育產(chǎn)業(yè)加強服務(wù)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)社區建設，使新農村建設有序順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）加大資金投入：一是在上級直接統籌資金到位的同時(shí)，鄉、村要加大資金投入，每個(gè)點(diǎn)鄉鎮不少于3萬(wàn)元，村委會(huì )不少于1萬(wàn)元，努力爭取幫扶單位和社會(huì )有志人士、扶助資金投入新農村建設；二是要鼓勵農民籌資投勞。既要發(fā)揮農民主體作用，又要尊重農民意愿，搞好“一事一議”，動(dòng)員和組織農民用心加大資金投入新農村建設公共事業(yè)，每個(gè)村點(diǎn)農民投資投勞占總投資不少于80%；三是要落實(shí)銜接統籌資金，爭取銜接安全飲水、沼氣池、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和衛生部門(mén)的改水改廁等項目資金；四是鄉、村干部要與金融信貸單位取得聯(lián)系，加大對“三農”的支持，加強禮貌信用戶(hù)的創(chuàng )評，擴大貸款規模，滿(mǎn)足新農村建設資金到位。

　�。ㄈ�）加強幫扶指導：一是根據鄉黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點(diǎn)，駐村幫扶新農村建設；二是積極配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包（掛）村單位支持資金爭取10000元以上；三是鄉、村干部要用心動(dòng)員企業(yè)老板以及社會(huì )各界人士參與支持新農村建設。

　�。ㄋ模﹪烂C財經(jīng)紀律。一是各新農村建設點(diǎn)，對資金投入，要做好安排，不留缺口不欠帳。采取統一發(fā)票報賬制。二是確保新農村建設直接統籌資金專(zhuān)款專(zhuān)用，由縣財政局撥付到鄉經(jīng)管站，再由行政村或村點(diǎn)開(kāi)具收據撥款，建立村點(diǎn)臺帳，并規范臺帳、明細帳、分戶(hù)帳和憑證管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資金督查力度，堅決杜絕違規經(jīng)費開(kāi)支，確保資金安全、高效、健康運行。

　�。ㄎ澹┛己伺c獎罰。鄉、村領(lǐng)導干部要切實(shí)履行好協(xié)調、督查、指導新農村建設點(diǎn)的工作職責，做到每月一布置、每周一指導、每月一督查、每月一通報、每季一評比、半年一小結、全年一表彰，對新農村建設實(shí)行年終考核，建立獎罰措施。

　�。�六）明確要求分解任務(wù)。經(jīng)鄉黨委、政府研究，把新農村建設的任務(wù)逐項分解，落實(shí)到人，具體分解見(jiàn)附表，強力推進(jìn)我鄉新農村建設。

　　農村平安建設方案 14

　　一、節目創(chuàng )意：

　　伴隨著(zhù)三農問(wèn)題已成為了國家經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展工作的重中之重，關(guān)注三農問(wèn)題和支持農村建設也成為了當代大學(xué)生歷史使命的一個(gè)部分。大學(xué)生xxx暑期“三下鄉”活動(dòng)，在“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針的指導下，為了給予村民貫徹健康向上的精神文化，促進(jìn)鄉村的和諧發(fā)展調動(dòng)村民的積極性，提高村民的精神文明建設。因此，我們擬定于在下鄉期間舉辦一場(chǎng)“三下鄉”文藝晚會(huì )。在我們的節目設計中，從淳樸的民間音樂(lè )中捕捉源遠流長(cháng)的鄉村文化，從保衛祖國和建設家園的奮斗中透露我們祖國人民的智慧和對生活的摯愛(ài)，從當代青少年的朝氣蓬勃中體現我們對未來(lái)美好一切的憧憬與信念，呈現給觀(guān)眾的將是一臺主題思想明確，文藝形式輕松活潑，具有文化內涵和實(shí)際意義的文藝晚會(huì )。

　　二、晚會(huì )的主題：

　　與時(shí)俱進(jìn)，建設和諧家園，提高村民的精神文明建設。

　　三、總體設計：

　　整臺晚會(huì )以深入農村，加強新農村建設，提高農民精神文明建設的設計理念，分成三個(gè)篇章——人文教育篇，建設家園篇，展望未來(lái)篇。三個(gè)篇章包括的`內容：宣傳黨的精神，關(guān)注時(shí)事，學(xué)習當代正確的教育思想，熱愛(ài)祖國，熱愛(ài)生活，尊老愛(ài)幼，重視科技文化知識，有理想，有抱復，對未來(lái)充滿(mǎn)信心，做生活的強者，做對國家和社會(huì )有用的人。文藝晚會(huì )通過(guò)三個(gè)篇章給人以思想教育和人生啟發(fā)，提高農民的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，全面提高農村的精神文明建設。此臺文藝晚會(huì )將把藝術(shù)文化和大學(xué)生“三下鄉”的主題緊密結合在一起，充分展現大學(xué)生下鄉的意義和對三農工作的支持。

　　四、活動(dòng)時(shí)間：

　　xxx年7月19日19：30

　　五、活動(dòng)地點(diǎn)：

　　xx村小學(xué)籃球場(chǎng)

　　六、活動(dòng)對象：

　　xx村全體村民

　　七、晚會(huì )的內容：

　�。�1）精彩節目表演。

　�。�1）在晚會(huì )過(guò)程中公布老年人協(xié)會(huì )成立，并宣布協(xié)會(huì )骨干名單。

　�。�2）晚會(huì )期間當場(chǎng)贈送募捐來(lái)的書(shū)籍給xx小學(xué)。

　�。�3）與村民分享和村民有關(guān)的調研結果。

　　八、活動(dòng)宣傳：

　　前期在村里進(jìn)行海報宣傳，并通過(guò)學(xué)生與村廣播進(jìn)行更廣泛的宣傳。當地的電臺也已承諾為我們的活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地拍攝報道。

　　農村平安建設方案 15

　　為深入貫徹省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針，大力推進(jìn)我鎮統籌城鄉發(fā)展及和諧秀美鄉村建設工作，按照省、市、縣新農村建設工作總體要求，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本考評方案。

　　一、工作目標及任務(wù)

　　20xx年全鎮啟動(dòng)建設7個(gè)一般自然村新農村建設村點(diǎn)（詳細名單見(jiàn)附件2）。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力開(kāi)展村莊整治建設，積極推進(jìn)人居環(huán)境綜合治理，配套公共服務(wù)，加快發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力創(chuàng )新農村社會(huì )管理，全面推動(dòng)新農村建設發(fā)展升級。

　　1、編制建設規劃。以村為單位編制新農村建設點(diǎn)規劃，重點(diǎn)做好村莊整治建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，努力實(shí)現村民“走平坦路、喝干凈水、上衛生側、住整潔房、居優(yōu)美村”目標。規劃要預留發(fā)展空間，使村莊能夠建成農民永久居住點(diǎn)。

　　2、基礎設施建設。重點(diǎn)搞好改路、改水、改廁、改房、改欄。積極開(kāi)展籌資籌勞工作，建設點(diǎn)通組路、通戶(hù)路硬化率達100%以上，自來(lái)水入戶(hù)率達100%以上，水沖廁普及率100%以上，無(wú)破爛舊房和人畜混居。

　　3、公共環(huán)境建設。重點(diǎn)開(kāi)展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破舊欄廁等“三清一拆”工作，搞好垃圾處理和村莊綠化等。生活垃圾實(shí)現專(zhuān)人收集、轉運或集中處理，保潔制度完備，村內干凈整潔。

　　4、活動(dòng)場(chǎng)所建設。根據村莊規劃和現有條件，充分利用空地和空閑房屋，建設理事會(huì )辦公及村民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，如圖書(shū)室、老年活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等，豐富村民文化體育生活。

　　5、“一村一品”培育。有產(chǎn)業(yè)基礎特別是有特色產(chǎn)業(yè)的村莊，要大力發(fā)展一村一品，積極培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農民增收致富。

　　二、考評辦法

　　設新農村建設工作考評分值100分，按照新農村建設工作目標和任務(wù)，根據工作目標和時(shí)間節點(diǎn)，由鎮新村辦按照“一支隊伍、一把尺子”要求組織人員，到點(diǎn)逐項逐戶(hù)核實(shí)工作進(jìn)度，并定期通報結果，詳細考評標準及內容見(jiàn)附件1。

　　三、考核措施

　　1、召開(kāi)流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )。以不同階段工作重點(diǎn)在5月30日和9月xx日兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)的工作進(jìn)度為依據，召開(kāi)兩次流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )。組織黨政班子成員和相關(guān)站所分別到工作進(jìn)度最好和最差的兩個(gè)村召開(kāi)現場(chǎng)調度會(huì )，工作好的介紹經(jīng)驗，工作差的.作出檢討說(shuō)明原因。5月30日前的工作重點(diǎn)是理事會(huì )組建、管理規劃和環(huán)境、廁所整改；9月xx日前全面完成新農村建設工作。

　　2、注重平時(shí)考核。從4月份開(kāi)始，對各村點(diǎn)實(shí)行一月一考評制度，由鎮新村辦工作人員按實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)并排位。對連續兩次倒數第一或連續兩個(gè)月無(wú)工作進(jìn)展的村，由鎮黨委或政府主要領(lǐng)導對村書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà)。第三個(gè)月仍然倒數第一或無(wú)工作進(jìn)展的，對村書(shū)記給予組織措施處理。同時(shí)，視全鎮工作進(jìn)度，不定期對工作落后的村進(jìn)行書(shū)面通報批評。每通報一次在村級目標考評總分中扣5分。對在年終考評“三改”未達100%的村點(diǎn)給予一票否決，取消年終各項評先評優(yōu)。

　　3、實(shí)行重點(diǎn)扶持。對在4月30日前達到準入條件的村，即完成三清一拆、成立理事會(huì )及有理事會(huì )辦公場(chǎng)所，鎮政府將預先撥付2萬(wàn)元啟動(dòng)資金。5月30日前未達到準入條件的不予撥付啟動(dòng)資金。對工作積極、進(jìn)度較快且工作有特色有亮點(diǎn)的建設點(diǎn)，鎮黨委政府將給予資金傾斜，重點(diǎn)打造。

　　四、工作要求

　　1、高度重視，迅速啟動(dòng)。新農村建設工作是一項民生實(shí)事，是我鎮實(shí)施基礎設施扶貧工作的重要平臺和渠道。各點(diǎn)務(wù)必高度重視，強化宣傳，營(yíng)造氛圍，迅速啟動(dòng)三清一拆三改等工作。

　　2、明確責任，抓好落實(shí)。為了抓好建設點(diǎn)各項工作任務(wù)落實(shí)，按照駐村包片的原則，每個(gè)村點(diǎn)明確了抓點(diǎn)領(lǐng)導和干部（詳見(jiàn)附件2）。各抓點(diǎn)領(lǐng)導和干部要深入建設點(diǎn)，真正沉下去，督促指導好建設點(diǎn)各項工作任務(wù)落實(shí)。

　　3、創(chuàng )新創(chuàng )特，打造亮點(diǎn)。各建設點(diǎn)要結合各點(diǎn)實(shí)際和特色，圍繞新型社區、精準扶貧、公共服務(wù)等方面工作，科學(xué)布局，創(chuàng )新創(chuàng )特，打造全縣新農村建設工作的特色和亮點(diǎn)。

　　農村平安建設方案 16

　　根據全省“建設農民幸福生活的美好家園”的新農村建設精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，早日把玉山建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城”的宏偉目標，為扎實(shí)推進(jìn)20xx年度全縣新農村建設工作，躋身全省先進(jìn)行列，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進(jìn)以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農民、建設新村鎮、樹(shù)立新風(fēng)尚、形成新機制、創(chuàng )建好班子“五新一好”為主要內容的新農村建設。按照“農村面貌更新，人民生活更殷實(shí)”和“村點(diǎn)即是景點(diǎn)”的要求，以村點(diǎn)項目建設為抓手，以村莊整治建設為切入點(diǎn)，以增加農民收入為著(zhù)力點(diǎn)，以和諧新社區建設為落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)村落連片規模整治，以大村莊為中心，聯(lián)動(dòng)周邊自然村落，實(shí)行整體規劃、集中布點(diǎn)、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務(wù)輻射力和發(fā)展帶動(dòng)力；緊密結合城鎮化建設目標，扎實(shí)推進(jìn)村鎮聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設；有效實(shí)施基礎村點(diǎn)建設，堅持規劃先行，落實(shí)“一戶(hù)一宅”舉措，著(zhù)力推進(jìn)以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農民規范建房。

　　按照村鎮聯(lián)動(dòng)、村落連片和基礎村莊“三位一體”整體推進(jìn)的模式，突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力打造“三區四線(xiàn)”。彰顯“三區”新村特色，著(zhù)力將景區新村作為景點(diǎn)來(lái)建，將庫區新村打造成生態(tài)漁村，將郊區新村建設成為市民休閑的好去處；整合利用“四線(xiàn)”資源，著(zhù)力加強高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線(xiàn)的村點(diǎn)建設。同時(shí)，在村點(diǎn)建設工作中要突出四個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。堅持以科技為支撐、以專(zhuān)業(yè)合作為紐帶、以龍頭企業(yè)為牽引，依靠能人帶動(dòng)，形成一大批涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的“城郊休閑農莊型、景區旅游服務(wù)型、特色產(chǎn)業(yè)提升型、邊界商貿帶動(dòng)型、民俗文化開(kāi)發(fā)型”的一村一品專(zhuān)業(yè)村、特色村和精品村。突出專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售基地建設，注重發(fā)展具有地域文化、人文傳統、農家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發(fā)展古村落、古民居參觀(guān)游覽和農家樂(lè )等第三產(chǎn)業(yè)；以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次地推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展；大力發(fā)展農村生產(chǎn)生活資料連鎖超市等服務(wù)業(yè)，加強農民工就業(yè)培訓，進(jìn)一步拓寬農民就業(yè)增收渠道；實(shí)施農家樂(lè )、文化科普和優(yōu)質(zhì)果苗“三進(jìn)村點(diǎn)”工程，努力提升村點(diǎn)建設水平。力爭60%以上的新農村建設點(diǎn)形成一村一品產(chǎn)業(yè)，使點(diǎn)上農民增收走在全縣前列。

　�。ǘ�）突出加強村鎮聯(lián)動(dòng)整治建設。認真謀劃工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中村莊和農村人口的“進(jìn)、退、去、留”，逐步實(shí)行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設。把鄉鎮集鎮及所在地和周邊村莊作為一個(gè)整體，科學(xué)規劃空間布局、建設用地、基礎設施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銜接整合各類(lèi)資源要素，突出改善環(huán)境、完善設施、培育產(chǎn)業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增強功能、加強服務(wù)六個(gè)環(huán)節，逐步實(shí)現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細化、生活現代化“十化”目標。

　�。ㄈ�）扎實(shí)開(kāi)展村落連片和基礎村點(diǎn)整治建設。繼續按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好30—50戶(hù)基礎村、100戶(hù)左右和數百戶(hù)的中心村。提倡村落連片推進(jìn)新農村建設，并以相對大的村莊為中心，聯(lián)動(dòng)周邊自然村落，實(shí)行整體規劃、集中布點(diǎn)、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務(wù)輻射力和發(fā)展帶動(dòng)力。農民建房統一進(jìn)規劃區，堅決制止“一戶(hù)多宅”和未經(jīng)規劃的亂建現象。積極動(dòng)員群眾實(shí)施“穿衣戴帽”工程，深入推進(jìn)以農村垃圾無(wú)害化處理為主要內容的農村清潔工程，全面整治農村環(huán)境衛生。結合造林綠化“一大四小”工程，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，提高綠化水平，建設綠色生態(tài)鄉村。

　�。ㄋ模┲�(zhù)力推進(jìn)農村新社區建設。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規模適度、群眾自愿”的原則，結合村鎮聯(lián)動(dòng)和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發(fā)展農村新型社區。完善農民書(shū)屋、衛生室、農資店、便民服務(wù)中心等社區服務(wù)設施，健全“黨組織+村民理事會(huì )+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等群眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規民約等民主制度，弘揚創(chuàng )業(yè)文化、科學(xué)文化、群眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，著(zhù)力培育新農民、倡導新風(fēng)尚、發(fā)展新文明，努力建設以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達、社會(huì )管理功能較強的農村新社區。

　　二、選點(diǎn)原則和村點(diǎn)規模

　　根據農民自愿、基礎建設好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎村點(diǎn)、村落連片村點(diǎn)和村鎮聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)的名額和比例（4：4：2）要求，運用以“宣傳發(fā)動(dòng)、候選篩選、調查摸底、推選理事、制定規劃、確定內容、挖潛算賬、分戶(hù)協(xié)議、組織申報”為主要內容的九步選點(diǎn)法“選好一個(gè)點(diǎn)”。根據上級要求，30戶(hù)以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮聯(lián)動(dòng)點(diǎn)以50戶(hù)為一個(gè)村點(diǎn)計算。

　　根據上述原則，20xx年全縣新農村建設村點(diǎn)為131個(gè)（詳見(jiàn)附表），即：鋪面點(diǎn)86個(gè)、自建點(diǎn)25個(gè)、調劑點(diǎn)20個(gè)。其中安排：村落連片點(diǎn)54個(gè)（11個(gè)中心村）、基礎點(diǎn)50個(gè)（20個(gè)村莊）、村鎮聯(lián)動(dòng)點(diǎn)27個(gè)，在基礎條件相對較好的臨湖鎮實(shí)施村鎮聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

　　建立村點(diǎn)安排與工作實(shí)效掛鉤制度。一是至5月底還沒(méi)有推選好理事會(huì )并正常運轉、群眾積極性不高、農民普遍不愿投入的村點(diǎn)，將報上級批準予以調劑取消，安排給建設進(jìn)度好的村點(diǎn)。二是年終考核“后三名”的`鄉鎮下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉鎮；連續兩年“后三名”的，該鄉鎮暫停一年布點(diǎn)。三是年終考核“后十名”的行政村，一年內不布點(diǎn)；“后五名”的行政村，兩年內不布點(diǎn)。

　　三、資金籌措和補助標準

　　堅持多元化的資金籌集方向，通過(guò)直接統籌、銜接統籌、農民投入、部門(mén)幫扶、財政支持、政策扶持、社會(huì )捐助、市場(chǎng)運作等多種渠道“籌好一筆錢(qián)”。

　�。ㄒ唬┤�級財政直接統籌。每個(gè)村點(diǎn)省、市、縣三級直接統籌資金16萬(wàn)元（其中：省9.2萬(wàn)元、市1.65萬(wàn)元、縣5.15萬(wàn)元）�？h新村辦將每個(gè)村點(diǎn)的直接統籌資金分配到村點(diǎn)，并及時(shí)向村點(diǎn)印發(fā)《20xx年江西省新農村建設村點(diǎn)直接統籌支持資金到賬通知單》。各村點(diǎn)收到《資金到賬通知單》后，應及時(shí)向村民張榜公示，以鼓勵群眾，發(fā)動(dòng)群眾，盡早開(kāi)展村點(diǎn)建設。

　�。ǘ�）涉農部門(mén)銜接統籌。銜接統籌各有關(guān)單位下達的涉農項目資金仍按原使用渠道和管理方式進(jìn)行，主要有中央村級公益事業(yè)一事一議獎補資金（財政局）、農村沼氣資金（農業(yè)局、發(fā)改委）、農村飲水安全資金（水利局、發(fā)改委）、小型農田水利建設資金（水利局）、造林綠化“一大四小”工程建設資金（林業(yè)局）、土地治理資金（農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦）、“一村一品”專(zhuān)項資金（人社局）、車(chē)購稅公路項目資金（交通運輸局）、農村危房改造資金（建設局）、扶貧開(kāi)發(fā)和整村推進(jìn)（扶貧和移民辦）、改廁項目資金（衛生局）、農村電網(wǎng)改造資金（供電公司）等。各有關(guān)涉農項目資金管理部門(mén)要積極向上爭取支持，及時(shí)把資金安排到村點(diǎn)，除車(chē)購稅公路項目和農村電網(wǎng)改造項目外，不按村點(diǎn)個(gè)數平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點(diǎn)安排在群眾積極性高、村點(diǎn)建設進(jìn)度快的地方，禁止將本年度新農村建設銜接資金安排到非當年新農村建設點(diǎn)，具體安排以縣財政局、新村辦和相關(guān)涉農資金管理部門(mén)單位聯(lián)合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。

　�。ㄈ�）部門(mén)單位掛點(diǎn)幫扶。實(shí)行部門(mén)單位掛點(diǎn)幫扶制度（另行下文），落實(shí)村點(diǎn)項目建設“五個(gè)一”工作機制，一個(gè)村點(diǎn)由一名縣級領(lǐng)導牽頭、若干個(gè)部門(mén)單位掛點(diǎn)幫扶。每個(gè)掛點(diǎn)幫扶的部門(mén)單位給予村點(diǎn)的扶持資金原則上不低于2萬(wàn)元，且在6月底前落實(shí)到位。

　�。ㄋ模┙鹑诨蒉r政策扶持。落實(shí)國家“農行支農、信用社為農”服務(wù)機制，加大其支農、扶農力度，重點(diǎn)支持、扶持新農村建設。由人行牽頭負責，會(huì )同農行、農發(fā)行、農村信用聯(lián)社和縣新村辦，根據上級支農服務(wù)政策制定《全縣金融支農惠農實(shí)施方案》，采取切實(shí)可行的措施，把金融惠農政策向新農村建設點(diǎn)傾斜，真正讓農村受益、讓農民得實(shí)惠。

　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)動(dòng)農民投入。農民是新農村建設的受益主體和投入主體，各地要“開(kāi)好一個(gè)會(huì )”，充分發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾，增加農民的自我投入、自我建設和自我完善意識�？h政府將采取“以獎代補”的形式，對發(fā)動(dòng)群眾好、效果明顯的村實(shí)行傾斜，對“十大精品村點(diǎn)”進(jìn)行獎勵。各鄉鎮要提高宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的能力，采取切實(shí)可行的措施，充分調動(dòng)農民群眾的積極性，克服“等、靠、要”思想，引導農民群眾的主體投入。為鼓勵社會(huì )各界積極參與新農村建設，年底將組織評選“十大新農村建設標兵”，捐款50萬(wàn)元以上的單位或個(gè)人由縣委、縣政府授予光榮獎牌；對捐款達到10萬(wàn)元、1萬(wàn)元的個(gè)人分別在電視、報紙上通報表彰。各級要采用切實(shí)可行的措施，對捐款積極的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰，在全社會(huì )形成領(lǐng)導帶動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)、你追我趕的新農村建設氛圍。

　　四、推進(jìn)方式和基本措施

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定方案。各鄉鎮要結合當地實(shí)際，明確目標任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實(shí)施方案。要因地制宜，因勢利導，推進(jìn)小村并大村、做大中心村、引農進(jìn)集鎮、鎮村相銜接、移民建新鎮等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮，推動(dòng)人口向連片村落、中心村和集鎮集聚。村鎮聯(lián)動(dòng)點(diǎn)要根據基礎建設、群眾熱情和地理位置等實(shí)際情況，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，并從組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動(dòng)、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實(shí)有效的辦法和措施。

　�。ǘ�）明確定位目標。要緊密結合“三區四線(xiàn)”特點(diǎn)，同步推進(jìn)“三位一體”實(shí)施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點(diǎn)建設定位目標，把村點(diǎn)建設做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發(fā)揮村點(diǎn)建設的引領(lǐng)、示范作用，突出建設、重點(diǎn)打造一批具有生態(tài)、旅游、和諧、文化、發(fā)展等特色的精品村。

　�。ㄈ�）精心編制規劃。今年，所有鄉鎮要完成集鎮規劃修編以及旅游公路沿線(xiàn)、國省道、重點(diǎn)縣道的村莊整治規劃工作。新農村建設規劃包括村鎮整治建設規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和新社區建設規劃。各地要按照分類(lèi)推進(jìn)的原則，針對新農村建設基礎村點(diǎn)、村落連片村點(diǎn)、村鎮聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)等不同類(lèi)型，“畫(huà)好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來(lái)。村鎮聯(lián)動(dòng)和村落連片村點(diǎn)，要把集鎮和周邊村點(diǎn)、中心村和附近村點(diǎn)，一并進(jìn)行全域性、一體化高標準規劃。編制村鎮整治建設規劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個(gè)性的原則，緊緊圍繞我縣建設三清山重要依托城市的旅游城市發(fā)展定位，把鄉村休閑旅游作為我縣的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，把村 要注重保護自然生態(tài)和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習慣等人文元素，巧妙結合農家休閑、農業(yè)觀(guān)光基地建設，彰顯歷史文化底蘊，充分體現村莊個(gè)性魅力，使每個(gè)新農村建設點(diǎn)既有個(gè)性亮點(diǎn)，又有區域特色，構建休閑鄉村。

　　要組織專(zhuān)業(yè)隊伍深入村鎮，動(dòng)員組織村點(diǎn)農民和集鎮居民參與規劃，充分聽(tīng)取民意，有效集中民智。駐點(diǎn)干部、鄉村干部要會(huì )同村點(diǎn)理事會(huì )和集鎮社區居民理事會(huì )組織群眾討論規劃，真正讓農民自己確定發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、建哪些項目、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何實(shí)施宅基地合理流轉等具體事項。村鎮整治建設規劃由縣城鄉規劃局負責具體指導實(shí)施，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃由縣農業(yè)局負責具體指導實(shí)施，農村新社區建設規劃由縣民政局負責具體指導實(shí)施。各項規劃設計圖將在玉山門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，供網(wǎng)民評比。

　�。ㄋ模┘哟笳�策支持。加大政策整合力度，按照“項目銜接”的原則，做到新農村建設工作開(kāi)展到哪里，部門(mén)政策資源和項目就支持到哪里，相關(guān)配套建設和公共服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。特別是村鎮聯(lián)動(dòng)集鎮整治建設資金需求量大，要用好政府財政性資金和整合政策資源來(lái)籌集，一是發(fā)改委要在立項方面向試點(diǎn)集鎮傾斜，有關(guān)涉農項目資金盡可能與試點(diǎn)集鎮對接；二是要運用城鄉建設用地增減掛等措施增加建設用地指標，對試點(diǎn)集鎮商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金實(shí)行獎補；三是采用經(jīng)營(yíng)理念和市場(chǎng)化運作，鼓勵各類(lèi)投資主體參與試點(diǎn)集鎮的基礎設施、公共事業(yè)等建設；四是對試點(diǎn)集鎮招商引資新落戶(hù)企業(yè)要從土地、信貸、規費減免等方面給予政策扶持。村鎮聯(lián)動(dòng)中的新農村建設專(zhuān)項補助資金要專(zhuān)用于村莊的整治建設和農民整村整片建房的基礎設施建設補助，禁止用于集鎮的整治建設，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ㄎ澹┱�合利用資源。村點(diǎn)建設要緊密結合當前我縣實(shí)施的縣鄉公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬(wàn)人”農村飲水安全工程、現代農業(yè)標準糧田項目建設工程、“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程、農超對接工程、農貿市場(chǎng)改造工程、農村電網(wǎng)升級改造工程、文化科技衛生“三下鄉”工程、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)“陽(yáng)光、雨露工程”以及林業(yè)、旅游等工程項目，無(wú)縫對接城鄉創(chuàng )建工作，實(shí)行捆綁式建設，實(shí)現城鄉文化共享，城鄉協(xié)調發(fā)展。

　�。�六）嚴格資金管理。把籌集落實(shí)好村點(diǎn)建設資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢(qián)”，切實(shí)解決好建設資金缺口問(wèn)題。嚴格落實(shí)贛府廳發(fā)[20xx]28號文件精神，加強資金管理，強化專(zhuān)款專(zhuān)用意識，建立健全縣級專(zhuān)戶(hù)撥付、鄉鎮報賬和村級臺賬的核算體系。

　�。ㄆ撸┓诸�(lèi)有序推進(jìn)。要根據不同類(lèi)型，采取不同措施，有序推進(jìn)新農村建設點(diǎn)的各項工作。

　　1、基礎村點(diǎn)和村落連片村點(diǎn)：要著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和環(huán)境建設、農村新社區建設上下功夫。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要積極爭取上級各類(lèi)林果茶油種植項目、畜牧水產(chǎn)養殖項目、農產(chǎn)品加工項目等，使更多的項目資金投入到村點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；要出臺配套扶持政策，從資金、技術(shù)、服務(wù)、土地流轉等方面，支持村點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”；要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新型農民、促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社有機結合起來(lái)，不斷提升農民文化科技素質(zhì)和就業(yè)務(wù)工技能，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強村。在基礎設施和環(huán)境建設方面，要按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”；切實(shí)按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”；嚴格按照“3+5”模式抓好農村清潔工程。對“六改四普及”中的其它建設項目，也要根據籌資情況，因地制宜明確恰當的扶持標準，從而使村點(diǎn)農民實(shí)現走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村的目標，構建優(yōu)美鄉村。在農村新社區建設方面，要堅持“完善設施、加強服務(wù)、豐富生活、促進(jìn)和諧”的原則，建立黨委政府領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)指導、村級兩委牽頭、村民理事會(huì )主辦、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與的農村新社區建設工作機制，建立健全社區工作隊伍，弘揚社區文化，構建和諧鄉村。

　　2、村鎮聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)：要圍繞“十化”目標，按照統籌規劃、合理安排、分步實(shí)施的原則，綜合配套、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項整治建設。對于涉及生產(chǎn)生活基本需要的項目，要先行安排、及早建設、狠抓落實(shí)；對于管長(cháng)遠、打基礎的設施配套項目，要提前謀劃、早作安排、適時(shí)啟動(dòng)；對于建設時(shí)間長(cháng)、遠期效果好的項目，要統籌兼顧、分年實(shí)施、逐步推進(jìn)。

　　3、在時(shí)間安排上，分四個(gè)階段進(jìn)行：4月底為第一階段，工作重點(diǎn)為宣傳發(fā)動(dòng)、擇優(yōu)選點(diǎn)、籌集資金、科學(xué)規劃、分戶(hù)整治和綠化工作；7月底為第二階段，先改水改廁、后改路，實(shí)現村莊排水溝全面硬質(zhì)化，農戶(hù)100%建衛生廁所（水沖式廁所，三格式無(wú)害化廁所，沼氣式廁所）；10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實(shí)現凈化、美化、亮化，清潔工程“3+5”模式落實(shí)到位；12月底為第四階段，全面完成村點(diǎn)建設各項工作內容，查漏補缺，總結提升。

　�。ò耍┘訌娊M織領(lǐng)導。針對換屆后的人事變動(dòng)，各鄉鎮要及時(shí)調整新農村建設工作領(lǐng)導小組成員，繼續保持黨委書(shū)記任組長(cháng)、鄉鎮長(cháng)任第一副組長(cháng)、黨政分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，高位推動(dòng)新農村建設的格局。書(shū)記、鄉鎮長(cháng)要親自部署、親自推動(dòng)、親自督查、親自解決新農村建設工作中的重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導要親力親為，抓好組織協(xié)調、資金落實(shí)、督查指導等具體工作。各鄉鎮要成立以本鄉鎮離退休老同志為主的、成員相對穩定的新農村建設理事會(huì )，幫助新農村建設村點(diǎn)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾；各新農村建設村點(diǎn)要推選好村民理事會(huì )，“選好一個(gè)頭”，發(fā)動(dòng)好群眾，管理好資金，組織好建設，處理好矛盾。

　　要著(zhù)力加強村民理事會(huì )自身建設，“立好一個(gè)規”，制訂好規章制度，著(zhù)力探索出一種能自我組織、自我建設、自我管理的長(cháng)效機制，既要在村點(diǎn)建設中發(fā)揮作用，更要在村點(diǎn)的長(cháng)期管理中發(fā)揮作用。各鄉鎮要選擇1—2個(gè)已經(jīng)建成的村點(diǎn)，作為理事會(huì )長(cháng)效機制建設的示范點(diǎn)，對村點(diǎn)建設的各個(gè)方面再次進(jìn)行全面提升，鞏固和發(fā)展村點(diǎn)建設成果。全縣將篩選一批建設提升點(diǎn)進(jìn)行獎補，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　村鎮聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)集鎮要在新農村建設領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，組建村鎮聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作組，由縣分管領(lǐng)導任組長(cháng)、鄉鎮黨委書(shū)記任副組長(cháng)并兼任辦公室主任，與村鎮聯(lián)動(dòng)工作有緊密聯(lián)系的縣直有關(guān)單位負責人為成員，負責村鎮聯(lián)動(dòng)整治建設的綜合協(xié)調、資源整合和工作指導。

　　建立縣級領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)單位駐點(diǎn)、干部蹲點(diǎn)工作機制�？h新農村建設領(lǐng)導小組成員單位以及各幫扶部門(mén)要結合部門(mén)職能，制定具體的、操作性強的村點(diǎn)幫扶工作實(shí)施方案，精心挑選一批年輕后備干部駐村幫扶新農村建設，辦1—2件拓展職能優(yōu)勢的好事實(shí)事，采取強有力措施，幫助、指導、督促各村點(diǎn)做好新農村建設工作，切實(shí)“扶好一個(gè)點(diǎn)”。

　　建立新農村建設目標管理制度，把新農村建設納入干部考核評價(jià)體系，注重在新農村建設中鍛煉培養干部。建立幫扶新農村建設工作述職制度，掛鉤幫扶部門(mén)單位和蹲點(diǎn)干部要向縣委組織部、農工部寫(xiě)出新農村建設書(shū)面述職報告。

　　建立新農村建設“文明鄉風(fēng)”評估考核機制，在玉山門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要開(kāi)設“文明鄉風(fēng)”論壇，每個(gè)鄉鎮要在《今日玉山》開(kāi)辟“文明鄉風(fēng)”專(zhuān)頁(yè)一期以上，在縣電視臺開(kāi)展專(zhuān)題，全面深層次挖掘當地歷史文化底蘊，把寶貴的文化遺產(chǎn)“露”出來(lái)。大力弘揚“五種文化”，著(zhù)力培育一批“鄉風(fēng)文明”的新村鎮。各新聞媒體要深入宣傳新農村建設中的鮮活經(jīng)驗和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化，激發(fā)農民群眾和社會(huì )各界支持參與新農村建設的熱情，推動(dòng)新農村建設各項工作又好又快發(fā)展。

　　縣新農村建設辦公室要切實(shí)履行好組織協(xié)調、督查指導的工作職責，全面掌握新農村建設村點(diǎn)的工作動(dòng)態(tài)，督促選好一個(gè)點(diǎn)、畫(huà)好一張圖、選好一個(gè)頭、開(kāi)好一個(gè)會(huì )、籌好一筆錢(qián)、立好一個(gè)規、扶好一個(gè)點(diǎn)、評好一個(gè)比的“八個(gè)一”全面落實(shí)到位，促進(jìn)全縣新農村建設又好又快發(fā)展。

　　農村平安建設方案 17

　　為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的重大戰略部署和縣委、縣政府的統一要求，現結合我鎮實(shí)際，特制定《小雄鎮社會(huì )主義新農村建設實(shí)施方案》。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以增加農民收入為核心，深化農村改革為動(dòng)力，以加強基層黨組織建設為保證，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊緊圍繞自加壓力、爭先進(jìn)位、負重拼搏、重振雄風(fēng)，精心打造“平安小雄、生態(tài)小雄、活力小雄、潛力小雄”的發(fā)展思路，協(xié)調推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)農村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

　　二、目標任務(wù)

　　新農村建設的目標任務(wù)是：“五新一好”，即以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮；以農民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以提高農民素質(zhì)為根本，培育新農民；以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新型合作經(jīng)濟組織；以創(chuàng )建文明村鎮為主導，塑造新風(fēng)貌；以“親民、為民、富民”活動(dòng)為抓手，創(chuàng )造好班子，使村鎮基本達到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，群眾生產(chǎn)安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧的文明村鎮標準。

　　三、具體方法

　　積極借鑒“項目推進(jìn)年”活動(dòng)的成功經(jīng)驗，樹(shù)立新農村建設項目化管理理念，按照以“群眾需求定項目”的工作思路，深入調研、精心策劃項目庫建設，以下發(fā)《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》、召開(kāi)村民代表會(huì )議、上門(mén)征詢(xún)等形式廣泛征求群眾、黨員干部、專(zhuān)家意見(jiàn)，集眾人智慧，抓好項目的排查、篩選和論證工作，以明確項目目標要求、具體措施、投資概算和相應責任人等為重點(diǎn)做好項目庫的策劃和細化工作。同時(shí)分類(lèi)指導、量力而行，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、社會(huì )事業(yè)、民主政治建設上，結合各村建設現狀、經(jīng)濟實(shí)力、資源優(yōu)勢，將全鎮項目分為基礎性項目、提高性項目和開(kāi)發(fā)性項目。對于基礎性項目，重點(diǎn)要解決群眾目前最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如“三清四改”、農業(yè)設施等基礎項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設提高性項目，促進(jìn)新農村建設標準向更高層次發(fā)展。

　　四、主要措施

　　按照因地制宜、量力而行、政府引導、以民為主的原則，突出“富裕農民、改善環(huán)境、社會(huì )和諧”三個(gè)重點(diǎn)，積極實(shí)施四大工程。目前小雄鎮各村初步確定五年規劃項目共678個(gè)，計劃總投資5019萬(wàn)元；列入鎮級項目45個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項目16個(gè)，新村建設項目8個(gè)，年內實(shí)施項目26個(gè)。

　　1、實(shí)施農民增收“千元”工程。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規劃編制要求，充分發(fā)揮我鎮濱海丘陵、灘涂、山林等資源豐富優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，積極培育項目庫規劃中總投資2164萬(wàn)元，91個(gè)項目的發(fā)展，主要是以放養鋸緣青蟹，脊尾白蝦，縊蟶、牡蜊等水產(chǎn)品養殖業(yè)基地和青蟹品牌建設、農業(yè)科技推廣工作為依托，以蜍下村大棚西瓜基地、塔坑村竹筍兩用林基地、官塘村西蘭花基地、毛洋村盆景基地和東灣村苗木基地、上董村羅漢松種植基地、西岑等村“烏牛早”茶葉基地進(jìn)一步鞏固擴建為抓手，加快推進(jìn)特色水產(chǎn)、特色水果、特色蔬菜等農業(yè)示范園區建設，大力發(fā)展獺兔、長(cháng)毛兔等特色畜牧業(yè)養殖，培育高效生態(tài)農業(yè)，積極引導農民專(zhuān)業(yè)合作社工作，發(fā)展農技示范戶(hù)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險和推廣市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的能力和水平。

　　積極發(fā)揮環(huán)浦壩港工業(yè)聚集區的區位優(yōu)勢，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，狠抓招商引資工作，積極推進(jìn)鞋業(yè)“回歸工程”，引導小雄籍外出辦廠(chǎng)能人回家鄉創(chuàng )辦企業(yè)或以其他方式為小雄的經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，有選擇地發(fā)展特色工業(yè)和家庭作坊式生產(chǎn)。當前重點(diǎn)是要加大農業(yè)科技推廣，加強農民素質(zhì)培訓，切實(shí)增強農民轉移就業(yè)能力，千方百計促進(jìn)農民增收“千元”目標的實(shí)現，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！甭涞綄�(shí)處。

　　2、實(shí)施新村建設“126”工程。繼續利用土地整理、十百工程等有關(guān)政策導向，在前幾年工作的基礎上，積極實(shí)施新村建設“126”工程。即鎮政府各辦公室分別聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)村，每村完成兩項以上新農村建設項目，全鎮每年完成60個(gè)以上農村基礎設施建設項目。根據前期調研，列入今年開(kāi)始實(shí)施的項目共435個(gè)，重點(diǎn)是農村基礎設施和農業(yè)基礎設施建設，農村飲用水改造工程，同時(shí)大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治活動(dòng)，建立畜禽集中飼養點(diǎn)，建造公廁，建立村莊衛生保潔長(cháng)效機制，提高農村信息化水平，繼續推進(jìn)村莊規劃編制工作，力求把“村容整治”真正落到實(shí)處。

　　3、實(shí)施“文化興鎮”工程。大力發(fā)展農村科教文化事業(yè)，促進(jìn)村民各方面素質(zhì)的全面提升，選派鎮屬機關(guān)單位、中小學(xué)中的文藝骨干到各村擔任村級文化指導員，開(kāi)展以“我愛(ài)我家”為主題的娛樂(lè )比賽、文藝匯演等活動(dòng)，使村民增強對家鄉發(fā)展的使命感、榮譽(yù)感和責任感。激發(fā)參與新農村建設的熱情和激情。繼續推進(jìn)村級文化俱樂(lè )部建設，同時(shí)積極發(fā)揮現有農村文化俱樂(lè )部的作用，豐富群眾文化生活，并嘗試擴展、延伸農村文化俱樂(lè )部的功能，把俱樂(lè )部改造成村級農民培訓站，加大農民的素質(zhì)培訓力度，培養新一代高素質(zhì)的新農民。同時(shí)大力支持共青團、婦聯(lián)、老人協(xié)會(huì )在農村開(kāi)展各項工作，進(jìn)一步加強鎮文體活動(dòng)中心的建設，把“鄉風(fēng)文明”落到實(shí)處。

　　4、實(shí)施“一對好搭檔”工程。以協(xié)調村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任關(guān)系為重點(diǎn)加強村級兩委班子建設，進(jìn)一步明確黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任的職責，理順關(guān)系，強化黨支部的`核心作用，同時(shí)貫徹好民主集中制，積極推進(jìn)“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度和議事規則建設，規范決策程序。通過(guò)黨校培訓、交流、外出考察等形式培養和強化村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任的科學(xué)理論素養和政治素養，唱好“將相和”，切實(shí)提高農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和村兩委的戰斗力。進(jìn)一步規范村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”、村級重大事務(wù)票決制，村級財務(wù)聯(lián)審聯(lián)簽和村帳鎮代管等工作。同時(shí)加強法制宣傳教育，強化隊伍建設，以村級綜治工作站建設為龍頭，建立為民服務(wù)長(cháng)效機制、矛盾糾紛排查調處機制、治安防范應對機制，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的農村社會(huì )新秩序，確�！肮芾砻裰鳌甭涞綄�(shí)處。

　　五、組織落實(shí)

　　一是加強領(lǐng)導、整合資源。組建強有力的領(lǐng)導班子，成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)的新農村建設領(lǐng)導小組，統籌安排、決策新農村建設行動(dòng)的重大事宜，研究、協(xié)調、解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，并抽調6名鎮里工作經(jīng)驗豐富的干部具體負責新農村建設協(xié)調、指導、監督和考核。同時(shí)，實(shí)行辦公室分片包干和脫產(chǎn)干部聯(lián)村責任制，負責指導各村新農村建設工作，從而形成工作有人管、措施有人抓、問(wèn)題有人解決的良好創(chuàng )建局面。

　　二是廣泛動(dòng)員、營(yíng)造氛圍。要采取有力措施，利用標語(yǔ)、板報、宣傳廣告欄、廣播電視宣傳新農村建設工作意義，營(yíng)造人人關(guān)心新農村建設、支持新農村建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農村項目建設主體是群眾，得益的也是群眾，從而變“要我建”為“我要建”。同時(shí)充分利用第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，組織村干部參觀(guān)學(xué)習示范村建設經(jīng)驗，通過(guò)典型引路，讓農民看到新農村項目建設的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農民積極性，為開(kāi)展新農村建設營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。

　　農村平安建設方案 18

　　為深入貫徹中央和省市新農村建設工作部署，著(zhù)力推進(jìn)新農村建設發(fā)展升級，打造和諧秀美新農村，根據省市要求，結合銅鼓實(shí)際，制訂以下方案。

　　一、指導思想

　　緊扣中央和省市新農村建設總體目標，圍繞“突出山區特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設和諧秀美鄉村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建設定位，以規劃為先導，以中心村建設為重點(diǎn)，采取集鎮聯(lián)中心村、中心村帶一般村的“鎮村聯(lián)動(dòng)”模式，結合鄉村旅游開(kāi)發(fā)和整體推進(jìn)有機農業(yè)縣建設，大力開(kāi)展村莊整治建設，積極推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，配套完善公共服務(wù)，加快發(fā)展現代農業(yè)，全面推進(jìn)新農村建設發(fā)展升級。

　　二、目標任務(wù)和工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)中心村（鄉村旅游示范點(diǎn)）建設。

　　中心村是指村鎮規劃布局確定的，山區人口規模300人以上且相對集中連片的農村永久性居住點(diǎn)。

　　中心村建設實(shí)行“一次定點(diǎn)、一村多點(diǎn)、兩年建設、兩年資金安排”。通過(guò)建設，使中心村發(fā)展環(huán)境明顯改善，基礎設施更加完善，管理配套功能逐步健全，發(fā)展帶動(dòng)能力明顯增強，成為干凈整潔、井然有序、和諧宜居新農村。今年中心村建設還要緊緊結合鄉村旅游開(kāi)發(fā)，按照彰顯特色、打造亮點(diǎn)、傳承文脈、提升品位的建設要求，著(zhù)力打造特色鄉村旅游示范點(diǎn)。主要突出以下工作重點(diǎn)：

　　1、突出“七改三網(wǎng)”建設�！捌吒摹保焊穆�，硬化美化主干道、進(jìn)戶(hù)路、巷道，建設三級以上標準旅游公路；改水，安裝安全衛生自來(lái)水；改房，統一風(fēng)格進(jìn)行房體改造，室內（包括廚房、附屬房）裝修改造，檐階、水溝統一硬化，除應保存的傳統建筑外，危舊房、影響觀(guān)瞻的斷垣殘壁、障礙性圍墻全部拆除；改廁，高標準建設“三格式”無(wú)害化衛生廁，“兩塊板”舊廁必須填埋，景區建無(wú)害化公廁；改欄，禽畜欄舍統一規劃改造，做到人畜分離；改環(huán)境，村內及路旁菜園、籬笆、影響觀(guān)瞻的'曬架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村內水塘、過(guò)村河道、溝渠按觀(guān)賞要求，進(jìn)行漿砌硬化、桅欄建設等工程改造，村內排水建下水道排泄�！叭�網(wǎng)”，指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò )建設。一是重新整理鋪設各類(lèi)戶(hù)外網(wǎng)線(xiàn)，有條件的盡量做到管線(xiàn)隱蔽布設；二是建設照明路燈，開(kāi)通閉路電視、互聯(lián)網(wǎng)。

　　2、突出“三綠二處理”�！叭�綠”，即村莊綠化、庭院綠化、景區綠化。村內古樹(shù)名木統一標準圈圍，村莊、庭院、景區用草皮、盆景、樹(shù)木綠化，規劃種植景觀(guān)樹(shù)�！岸�處理”，即垃圾處理和污水處理。要完善垃圾處理設施，聘請保潔員，建立衛生保潔長(cháng)效機制。通過(guò)下水管收集并建設污水處理設施凈化處理。

　　3、突出公共服務(wù)設施“十個(gè)一”建設。即建一個(gè)面積300平方米以上的高標準體育休閑活動(dòng)場(chǎng)所；一個(gè)永久性文化宣傳長(cháng)廊，展示地方文化特色和現代精神文明；一個(gè)游客服務(wù)中心；一個(gè)文化活動(dòng)室（文化書(shū)屋）；一個(gè)便民服務(wù)中心，開(kāi)設科技、就業(yè)、調解、咨詢(xún)、法律、繳費等服務(wù)項目；一所幼兒園；一家衛生室；一處停車(chē)場(chǎng)（公交站）；一個(gè)便民超市；一套管理服務(wù)體系，構建以黨組織為核心，以旅游服務(wù)和各類(lèi)自治組織為支撐的村莊治理新模式，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。

　　4、突出旅游項目建設。根據地方旅游資源和自然稟賦，充分利用景區條件優(yōu)勢，著(zhù)力開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展鄉村旅游。鼓勵扶持農民或通過(guò)招商引資、股份合作等形式，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農俗文化體驗、農家餐飲服務(wù)業(yè)等。特別要把農俗文化體驗、觀(guān)光農業(yè)項目作為景點(diǎn)建設的重要內容精心規范設計，要求鄉村旅游示范點(diǎn)開(kāi)發(fā)4處以上游覽點(diǎn)，能提供不少于4個(gè)活動(dòng)項目，村內或周邊有容納30人以上住宿設施，有同時(shí)容納100人以上用餐的餐飲服務(wù)，使村點(diǎn)旅游接待配套設施和功能逐步完善，將新村點(diǎn)打造成江西省AAA級鄉村旅游示范點(diǎn)。

　�。ǘ�）切實(shí)抓好一般自然村建設

　　一般自然村建設周期為1年，實(shí)行一次定點(diǎn)、一次性規劃、一年內建成。

　　1、重點(diǎn)抓好“六改”項目建設。改路，水泥硬化村莊主干道、進(jìn)戶(hù)路；改水，安裝干凈衛生的自來(lái)水；改房，外墻進(jìn)行粉刷，室內（包括廚房、附屬房）進(jìn)行裝修改造，油漆門(mén)窗、吊樓，硬化院坪、檐階、水溝，拆除危舊房，整治空心房；改廁，統一建設“三格式”無(wú)害化水沖廁，廁所用瓷板貼面，舊廁必須填埋；改欄，改造畜禽欄舍，做到人禽分離，有條件的村統一規劃建設欄舍區；改環(huán)境，統一標準圈圍村內菜園、古樹(shù)名木、漿砌池塘、土墈，平整地面。

　　2、全力抓好“三綠一處理”工作。搞好村莊周?chē)�、村內道路、農戶(hù)庭院綠化。同時(shí)抓好垃圾處理，完善垃圾處理基礎設施，聘請保潔員，建立衛生保潔長(cháng)效機制。

　　3、扎實(shí)抓好公共服務(wù)“四個(gè)一”建設。即一個(gè)面積300平方米以上的體育休閑活動(dòng)場(chǎng)所；一個(gè)永久性文化宣傳長(cháng)廊；一個(gè)文化活動(dòng)室，創(chuàng )建“一村一品”特色文化，抓好新型農民培育，加強農村和諧文化建設；一套管理服務(wù)體系，建立健全以理事會(huì )為主體，各類(lèi)服務(wù)組織為支撐的村民自治組織，建立村民自我管理、自我約束、自我服務(wù)的長(cháng)效管理機制。

　　4、著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。以農民增收為目標，按照區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和整體推進(jìn)有機農業(yè)縣發(fā)展要求，根據各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)力培植主導產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新農村建設產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農民增收致富。

　　三、方法步驟

　　1、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。要采取多種形式宣傳新農村中心村建設的目的、意義和工作要求。要充分發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)參與熱情，主動(dòng)出謀獻策，發(fā)揮主體作用，要增強大局意識，積極配合支持，服從整體規劃，自覺(jué)籌資投勞開(kāi)展新農村中心村建設，特別是中心村農戶(hù)，要樹(shù)立高標準建設理念。要積極引導社會(huì )各界能人和經(jīng)營(yíng)主體以各種形式參與旅游開(kāi)發(fā)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。

　　2、調查摸底，搞好規劃。各鄉鎮、工作推進(jìn)組和相關(guān)部門(mén)會(huì )同各村對村點(diǎn)情況進(jìn)行全面調查摸底，詳細了解村點(diǎn)基礎設施、旅游項目、產(chǎn)業(yè)特色、村容村貌、文化傳承、風(fēng)俗民情等情況，再由城建局牽頭，新村辦、旅游局配合，聘請專(zhuān)業(yè)規劃隊伍，按照“適度超前、量力而行、尊重民意、彰顯特色”的原則和“五圖二表一書(shū)”（中心村現狀分析圖、布局規劃圖、道路橫向規劃及工程管線(xiàn)設施規劃圖、近期整治規劃圖、鳥(niǎo)瞰圖、中心村基礎公共服務(wù)設施與建筑面積控制一覽表、農民房屋建筑一覽表、規劃說(shuō)明書(shū)）的基本要求，編制中心村建設規劃，對土地利用、基礎設施、建筑風(fēng)格、院落布局、社區配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護等，要有詳細規劃和具體標準，規劃要預留發(fā)展空間，以滿(mǎn)足村莊人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，使中心村建成農民永久居住點(diǎn)和農村新社區。5月1日前，初步完成規劃編制，5月15日前組織專(zhuān)家會(huì )同相關(guān)單位、鄉村進(jìn)行規劃評審，廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，使規劃切實(shí)可行。一般村在3月底前完成整治建設規劃。

　　3、規范操作，穩步推進(jìn)。一是明確實(shí)施主體。中心村（鄉村旅游示范點(diǎn)）建設由村“兩委”操作，理事會(huì )配合。一般村建設在村“兩委”指導下，仍由理事會(huì )操作，充分發(fā)揮理事會(huì )和農民的主體作用。二是堅持建設標準。各村一定要嚴格按新農村、中心村（鄉村旅游示范點(diǎn)）的規劃建設標準進(jìn)行項目建設，不能粗制濫造，馬虎了事。三是確保時(shí)間進(jìn)度。兩年完成中心村建設，一年完成一般村建設。特別是中心村建設工程項目多，要制定計劃、分解任務(wù)，預算工期，確保進(jìn)度，旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和農業(yè)觀(guān)光旅游項目開(kāi)發(fā)要同步推進(jìn)。四是規范項目招投標。10萬(wàn)元以下的項目，由行政村組織農民參與建設；10-50萬(wàn)元的項目，由鄉鎮負責，進(jìn)入鄉鎮資源交易站進(jìn)行招投標，鄉村監管實(shí)施；50萬(wàn)元以上的項目，由鄉鎮負責，進(jìn)縣資源交易中心進(jìn)行招投標，由縣鄉村監管實(shí)施。五是加強財務(wù)管理。各村新農村建設資金要嚴格按照有關(guān)規定和要求，健全財務(wù)制度，加強資金監管，定期公布帳目，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。

　　四、工作措施

　　1、加強領(lǐng)導，明確責任。中心村（鄉村旅游示范點(diǎn)）建設標準高，要求嚴，難度大，為推動(dòng)工作落實(shí)，縣委、縣政府成立以董曉明同志任組長(cháng)，宗旅旅同志任常務(wù)副組長(cháng)，涂婷婷、金四清同志任副組長(cháng)，農工部、旅游局、城建局、發(fā)改委、財政局、交通運輸局、農業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、水務(wù)局、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、扶貧和移民辦、國土局、商務(wù)局、文化局、環(huán)保局、教育局、衛生局、體育局、移動(dòng)公司、電信公司、供電公司等主要負責人為成員的中心村（鄉村旅游示范點(diǎn)）建設推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，下設辦公室于縣委農工部。相關(guān)部門(mén)職責如下：

　　農工部負責聯(lián)絡(luò )協(xié)調；旅游局負責旅游項目建設規劃；城建局負責中心村規劃編制和農村危房改造項目支持；發(fā)改委負責“以工代賑”項目支持及相關(guān)項目的申報、審批等；財政局負責整合相關(guān)項目資金；交通運輸局負責改路設計和項目支持；農業(yè)局、水產(chǎn)局負責村點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和農業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)項目支持；林業(yè)局負責綠化規劃設計和項目支持；水務(wù)局負責農村改水和河塘改造項目支持；扶貧和移民辦負責移民項目支持；農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦負責農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和基本農田改造項目支持；國土局負責土地開(kāi)發(fā)項目支持；商務(wù)局負責農超對接項目支持；文化局負責農村文化（農家書(shū)屋）建設項目支持；環(huán)保局負責污水處理設施項目支持；教育局負責小學(xué)及幼兒園項目支持；衛生局負責村衛生所標準化建設項目支持；體育局負責村活動(dòng)場(chǎng)所體育設施項目支持；移動(dòng)公司、電信公司負責互聯(lián)網(wǎng)安裝和戶(hù)外線(xiàn)路整理；供電公司負責戶(hù)外線(xiàn)路改造。

　　同時(shí)，各村成立以縣掛點(diǎn)領(lǐng)導帶隊的以鄉鎮和縣直包村干部為成員的幫扶服務(wù)工作組。相關(guān)鄉鎮要成立相應機構，黨委書(shū)記為第一責任人。

　　2、整合資金，保障投入。一是省市縣直接統籌資金分別根據工程進(jìn)度，按每個(gè)中心村兩年120萬(wàn)元，一般省建點(diǎn)30萬(wàn)元，縣自建點(diǎn)16萬(wàn)元標準分批安排資金，該資金主要用于村點(diǎn)基礎設施和公共旅游項目建設。二是整合交通、水利、危房改造、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理、“一村一品”、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村電網(wǎng)改造、“以獎代補”農村環(huán)保、農村“一事一議”、“森林城鄉、綠色通道”造林綠化等項目資金，用于新農村建設，重點(diǎn)傾斜中心村。各項目主管部門(mén)要主動(dòng)對接，有關(guān)鄉村要積極申報，盡早落實(shí)。三是排埠鎮、三都鎮、大段鎮、帶溪鄉政府安排對應的中心村不少于10萬(wàn)元扶助經(jīng)費，一般省建點(diǎn)和縣建點(diǎn)由所在鄉鎮政府安排扶助經(jīng)費1萬(wàn)元以上。四是部門(mén)（包村單位）幫扶中心村資金2萬(wàn)元以上。五是鼓勵農民籌資投勞開(kāi)展新農村建設，各村點(diǎn)每戶(hù)交納押金3000元以上，中心村（鄉村旅游示范點(diǎn)）農戶(hù)另行交集資每人500元以上。六是引導社會(huì )資金進(jìn)行旅游和有機農業(yè)開(kāi)發(fā)，并給予適當的政策扶持。

　　3、加強督查，嚴格考核。新農村建設和中心村（鄉村旅游示范點(diǎn)）建設推進(jìn)工作領(lǐng)導小組實(shí)行一月一督查、每季一通報督查制度，并采取領(lǐng)導現場(chǎng)辦公、部門(mén)聯(lián)合督查、現場(chǎng)會(huì )等形式強力督促推動(dòng)。對態(tài)度消極、工作被動(dòng)、效果不明顯的村由縣主要領(lǐng)導親臨督導，對重視不夠、干部不力、群眾積極性不高、推進(jìn)難度較大的村，按省新村辦要求，對一般村采取調整換點(diǎn)的處置措施，對省評估不達標的中心村取消建設資格。在督查過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗，完善舉措，狠抓落實(shí)。制訂目標考核方案，根據平時(shí)督查情況和年終考評結合兌現獎罰。

　　農村平安建設方案 19

　　一、準確定位先出招，引資引智壯產(chǎn)業(yè)

　�。ㄒ唬┐髮W(xué)生創(chuàng )業(yè)園。根據“一園多區”構想，區委、區政府提出了籌辦“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園”的思路。按照統籌城鄉發(fā)展要求，我鎮為了探究大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的現狀和特點(diǎn)，幫助大學(xué)生提高創(chuàng )業(yè)素質(zhì)并成功地走上創(chuàng )業(yè)道路，落實(shí)創(chuàng )業(yè)園區建立計劃，我們特委托四川農大校團委和創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)會(huì )在四川農業(yè)大學(xué)開(kāi)展了專(zhuān)項調查。我們的調查范圍覆蓋大一、大二、大三、大四、研究生，并重點(diǎn)對大二、大三、大四、研究生發(fā)放2000份抽樣調查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷1766份，回收率為88.30%，創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì )及其他個(gè)小班支部成員積極開(kāi)展調研，確保了調查結果真實(shí)有效�？偟膩�(lái)說(shuō)，對于創(chuàng )業(yè)，調查結果顯示并不樂(lè )觀(guān)，主要原因在于學(xué)生對創(chuàng )業(yè)方面的盲點(diǎn)導致對自身的'不自信，綜合性農業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢并沒(méi)有得到有效的利用，而雅安地區市場(chǎng)環(huán)境的不清晰以及農業(yè)園區所能提供的硬件條件也給學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃造成障礙。要結合雅安地區的實(shí)際開(kāi)展創(chuàng )業(yè)計劃，政府、學(xué)校、學(xué)生之間還要進(jìn)一步的交流、研討，總結出適合雅安的創(chuàng )業(yè)模式和項目，才能使創(chuàng )業(yè)園區的建立工作更加明了。

　�。ǘ�）回鄉農民創(chuàng )業(yè)園。受大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園思路的啟發(fā)，我鎮擬利用農村非公益性土地流轉，興辦大興農民回鄉創(chuàng )業(yè)園（主要是羽絨產(chǎn)業(yè)一體化）。目前，大興羽絨業(yè)已經(jīng)造就了一項以現場(chǎng)充絨業(yè)帶動(dòng)鵝鴨養殖、服裝加工、絨毛加工、布料輔料經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛運輸、郵政托運、技術(shù)培訓、燈箱廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“羽絨鏈條產(chǎn)業(yè)”，被譽(yù)為雅安羽絨“開(kāi)山祖師”。主要體現在：

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，規模大。據不完全統計，目前，全區現場(chǎng)充絨戶(hù)、訂做羽絨服的個(gè)體工商戶(hù)達6000多家，其中90%是農民，10%是下崗職工、年加工服裝600萬(wàn)件，創(chuàng )營(yíng)業(yè)收入6億元以上；絨毛加工廠(chǎng)4家（草壩3家，大興1家），年加工鵝鴨絨毛5000噸（其中出口高檔絨毛500噸），創(chuàng )產(chǎn)值1億元；僅大興鎮，羽絨服裝加工廠(chǎng)（包括作坊）50余家，其中30臺以上機子6家，年加工羽絨制品300萬(wàn)件，創(chuàng )產(chǎn)值3億元；布料經(jīng)營(yíng)戶(hù)65家（另有近30家地下經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)），年銷(xiāo)布料5000萬(wàn)米，創(chuàng )營(yíng)銷(xiāo)額3億元；輔料經(jīng)營(yíng)戶(hù)31家，年營(yíng)銷(xiāo)額1億元；毛條經(jīng)營(yíng)戶(hù)50家，年銷(xiāo)毛條500萬(wàn)條，營(yíng)銷(xiāo)額5000萬(wàn)元；衣襯、活面經(jīng)營(yíng)戶(hù)30余家，營(yíng)銷(xiāo)額5000萬(wàn)元。此外，羽絨產(chǎn)業(yè)還催生廣告燈箱（宣傳畫(huà)冊）制作10多家，大型箱式貨車(chē)200余輛，羽絨服裝裁剪培訓學(xué)校2家（草壩、大興各一）、培訓站（點(diǎn)）8多家。

　　二是從業(yè)人員多，效益好。全區整個(gè)羽絨產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達5萬(wàn)之多，經(jīng)濟總量達12億之巨，創(chuàng )純利達4億元以上。據統計，去年現場(chǎng)充絨裁剪訂做羽絨服的技工工資在1.5～2萬(wàn)元,一般縫紉工的工資在8000～12000元。僅此一項，全區每年新增10萬(wàn)元收入的家庭100戶(hù)以上，3萬(wàn)元收入家庭1000戶(hù)以上，1萬(wàn)元收入家庭1萬(wàn)戶(hù)以上�？梢哉f(shuō)，羽絨產(chǎn)業(yè)是雨城區獨有的一項特色產(chǎn)業(yè)，在大興鎮興辦近郊型農民回鄉創(chuàng )業(yè)園，不僅有利于本鎮解決返鄉農民就業(yè)困難，可能也有利于區委、政府統籌兼顧其他鄉鎮的農民工就近轉移，最有利于終結農業(yè)園區 “不紅不腫不專(zhuān)業(yè)”的尷尬困境。

　　二、狠抓工業(yè)促就業(yè)，有形流轉促統籌。力促雅翔皮革、華康茶業(yè)、吉祥茶葉和國家茶檢中心建成投產(chǎn)。強烈關(guān)注并積極引進(jìn)標準化廠(chǎng)房投資商，動(dòng)員順路、穆家兩村利用集體非公益性土地和流轉土地引資建設大興無(wú)公害菜果茶肉蛋奶交易市場(chǎng)。要設立電子公告牌，把本鎮土地流轉信息向大眾發(fā)布，并形成政府策劃、村組連動(dòng)、農戶(hù)自愿、業(yè)主競價(jià)、平抑黑市的土地流轉格局。這種格局將與銀行信用機構、公證機關(guān)資產(chǎn)評估抵押掛鉤、與上級政府支農惠農扶持資金掛鉤。

　　三、招商引資強力度，軟件硬件促發(fā)展。利用政府博客網(wǎng)站等有效載體，加大對和龍工業(yè)區、農業(yè)園區的宣傳力度，積極與上級政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調，完善和龍工業(yè)區的規劃和區域環(huán)評，解決電力困擾問(wèn)題，提速政府服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)到大興入駐發(fā)展。

　　農村平安建設方案 20

　　一、項目名稱(chēng)：

　　新農村建設

　　二、實(shí)施單位：

　　天�？h炭山嶺鎮

　　三、村基本情況

　　現有農業(yè)人口257戶(hù)1195人，耕地面積856.5畝，人均住房面積19平方米。地處鎮政府機關(guān)所在地，境內氣候宜人，風(fēng)景秀麗，永天、炭天公路穿境而過(guò)，距縣城70公里，距旅游勝地馬牙雪山天池14公里。轄區內共有機關(guān)、學(xué)校、醫院、郵政、金融等服務(wù)單位和派出機構26個(gè)，職工總數370人。以該村地處鎮區的優(yōu)勢，通過(guò)多年的發(fā)展，現全村運輸業(yè)共有人工128人，收入達130萬(wàn)元，油菜雜交制種300畝。牛羊育肥、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。20xx年人均純收入達到了2100元，高于全鎮平均水平。

　　四、立項理由及必要性

　　依據全鎮“三大板塊”兩項重點(diǎn)的發(fā)展規劃，xx村屬商貿旅游服務(wù)板塊，加之xx村大多村民小組駐地在煤炭開(kāi)采采空區，在新農村建設中，采取易地搬遷，集中居住在小城鎮規劃區內，扶持的產(chǎn)業(yè)以建農貿市嘗“農家樂(lè )”旅游接待點(diǎn)、牛羊育肥、綜合開(kāi)發(fā)等小城鎮結合。因為xx村是全鎮小城鎮建設所在地，城鎮人口達11000多人，城鎮化水平達62%，是工礦商貿旅游聚集地，同時(shí)，該村兩委班子強，在群眾中有一定的威信，通過(guò)國家產(chǎn)業(yè)政策的'扶持，有能力把xx村建設成為社會(huì )主義新農村。該村新農村建設項目實(shí)施后給當地群眾會(huì )帶來(lái)極大的。經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，也會(huì )為全鎮經(jīng)濟的發(fā)展增添新的亮點(diǎn)。

　　五、建設規模及主要建設內容

　　1、新建新農村住宅193戶(hù)，“農家樂(lè )”旅游接待點(diǎn)40戶(hù)，投資612萬(wàn)元，其中項目資金250萬(wàn)元，自籌362萬(wàn)元；

　　2、水電、道路配套設施投資50萬(wàn)元；

　　3、建成集種羔繁殖肉牛育肥暖棚60座，投資12萬(wàn)元；

　　4、新建農貿市場(chǎng)3100平方米，投資255萬(wàn)元；

　　5、距新農村300米處新建占地2400平方米的文化廣場(chǎng)及健身器材，投資38萬(wàn)元；

　　6、新建文化活動(dòng)室80平方米，投資10萬(wàn)元。

　　以上總投資977萬(wàn)元，其中自籌362萬(wàn)元。

　　六、效益分析

　　新農村建成后，排除了采空塌陷區153戶(hù)685人的安全隱患，極大的改善了該村村民的生產(chǎn)生活條件和精神文化生活，并與本鎮小城鎮建設融為一體，加快了城鎮化建設步伐，提升了小城鎮建設品位及服務(wù)功能，為本村經(jīng)濟發(fā)展尋求到了捷徑，并能輻射帶動(dòng)全鎮經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　農村平安建設方案 21

　　按照西集鎮建設社會(huì )主義新農村總體規劃，根據交通、區位、資源、經(jīng)濟優(yōu)勢及群眾素質(zhì)，通過(guò)調查研究，借鑒贛州模式，以甘南縣興十四村為榜樣，結合常興村8個(gè)自然屯的實(shí)際情況，因地制宜,立志用三年時(shí)間把常興村建設成為社會(huì )主義新農村。為做好常興村社會(huì )主義新農村的建設工作，特制定此方案。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十六屆五中全會(huì )精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉村文明，村容整潔，管理民主”的任務(wù)和要求，以增加農民收入和改善農民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，通過(guò)“轉變、拓展、提升”三大戰略，轉變農業(yè)增長(cháng)方式，深化農村改革，強化公共服務(wù)，切實(shí)加強物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設，為全鎮新農村建設探索一條切實(shí)可行的發(fā)展思路，為全鎮建設社會(huì )主義和諧農村積累豐富的經(jīng)驗。

　　二、作為試點(diǎn)村的優(yōu)勢和典型性

　　常興村位于西集鎮的南部，東至少凌河，西至漂河，北面與西集鎮城區隔路（哈肇公路）相望。東距巴彥縣城17公里，西距哈市79公里，有8個(gè)自然屯，總耕地面積22000畝，總戶(hù)數1148戶(hù)，人口4302人，人均住房面積17平方米。按照社會(huì )主義新農村建設典型示范要求，具有以下四點(diǎn)優(yōu)勢和典型性：

　　1、具有良好的交通優(yōu)勢。村屯之間均由四級砂石路連接，北側又有省級公路哈肇公路通過(guò)，與其它村屯相比，出行便利，交通優(yōu)勢明顯。

　　2、具有小規模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近幾年，在帶領(lǐng)農民致富奔小康的工作中，為擴大農民增收渠道，成立了大蔥基地一個(gè)，大蒜基地一個(gè)，綠色大米生產(chǎn)基地一個(gè)，黃牛養殖基地一個(gè)，這四大基地的建設，很大程度地調整了常興村的產(chǎn)業(yè)結構，目前已初見(jiàn)成效。

　　3、具有良好的基礎優(yōu)勢。目前，已有2個(gè)自然屯吃上了自來(lái)水，其它村屯也在進(jìn)行中。在行業(yè)部門(mén)的幫助和支持下，電力、電訊等基礎設施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來(lái)水入戶(hù)率、電話(huà)入戶(hù)率，分別達到42%、35%、80%。如按照新農村建設要求，悄加規范引導，可迅速提檔升級。

　　4、有良好的旅游優(yōu)勢。驛馬山公園的建設和靈隱寺的落成，給常興村的尚家屯帶來(lái)了得天獨厚的旅游資源，為農民增加收入提供了良好的外部環(huán)境。

　　5、具有良好的群眾基礎。常興村在60年代就是省級紅旗單位，自70年代到現在，始終是縣鄉的農村先進(jìn)典型，具有良好的群眾基礎和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀(guān)念�，F代文明生活方式的潛移默化，使廣大群眾對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望十分強烈和迫切，享受現代文明的積極性和熱情非常高漲。

　　三、建設發(fā)展目標

　　1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上，20xx年人均收入實(shí)現3700元；20xx年人均收入實(shí)現4100元；20xx年人均收入實(shí)現4500元。

　　2、村政府所在地通白色路面，屯內巷路全部達到硬化。

　　3、農民住房全部磚瓦化。

　　4、自來(lái)水普及率100%。

　　5、屯屯通電話(huà)，入戶(hù)率達到95%。

　　6、屯屯上有線(xiàn)電視，入戶(hù)率達100%。

　　7、四周綠化率達到100%。

　　8、畜禽養殖小區化，不進(jìn)入小區的全部建生態(tài)豬舍或雞舍。

　　9、廁所改造達到100%，建室內廁所或建室外封閉衛生廁所。

　　10、垃圾、糞便、柴草全部出屯，垃圾、糞便全部進(jìn)行無(wú)害化處理，作為有機肥料。

　　11、建立新經(jīng)濟組織，成立蔬菜、種植、養殖、加工等各類(lèi)協(xié)會(huì )。

　　四、工作任務(wù)

　　1、修通村白色路面1條12公里，修村屯主道38條16828延長(cháng)米，修村屯巷道30條6395延長(cháng)米。

　　2、有線(xiàn)電視入戶(hù)95%。

　　3、自來(lái)水06年新入戶(hù)3個(gè)自然屯，07年入戶(hù)3個(gè)自然屯。

　　4、改建村辦公室，建立檔案室1個(gè)，圖書(shū)閱覽室1個(gè)，公共活動(dòng)室1個(gè)，建立并規范村級衛生所1個(gè)，建婦幼保健站1個(gè)。

　　5、修防洪大堤24里，環(huán)山攔水壕10公里。

　　6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。

　　7、綠化8個(gè)自然屯四周。

　　8、新建衛生廁所1148個(gè)。

　　9、村上出機動(dòng)地、專(zhuān)項資金，把養殖大戶(hù)向屯外搬遷，集中圈養。

　　10、配合政府村村通廣播。

　　五、完成時(shí)限

　　利用20XX年至20XX年三年時(shí)間，基本達標。

　　六、主要推進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┙ㄔO新農村，首先從基礎建設抓起

　　建設新農村，要從農民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，增進(jìn)農民福祉，具體是做好“三清三改、一修一建”工作。

　　1、開(kāi)展“三清”活動(dòng)。利用春播前的空閑時(shí)間重點(diǎn)對村容、村貌進(jìn)行綜合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。達到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。

　　2、開(kāi)展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產(chǎn)生活所用的小井地表水，改造為深井自來(lái)水。采取政府補一塊，村民籌一塊的辦法，打深水井5眼，將供水管線(xiàn)及相關(guān)附屬設施完善，使自來(lái)水入戶(hù)率達到100%。改廁，建室內廁所或室外封閉廁所，改廁總數達到1148個(gè)。改路，主要是硬化村屯內外道路，便民出行。通過(guò)通村公路改造工程，向上爭取資金和“一事一議”自籌的形式，修8個(gè)自然屯巷路68條13323延長(cháng)米，在三年內基本硬化。

　　3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口，抗洪排澇是糧食穩產(chǎn)增收的關(guān)鍵，我們要采取向上爭取資金和“一事一議”相結合的方式，修牢防洪堤防。俗話(huà)說(shuō)“再窮不能窮教育”，孩子是我們的希望和未來(lái)，為給孩子們創(chuàng )造一個(gè)安全、寧靜、舒適的學(xué)習環(huán)境，我村要改造一所1棟324平方米的教室。

　�。ǘ�）發(fā)展新農業(yè)，必須從拓產(chǎn)增收抓起

　　只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。我們深挖農業(yè)內部增收潛力，廣辟農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的途徑，形成農民增收的'長(cháng)效機制。一方面，我們在繼續做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個(gè)基地的基礎上，再從生豬養殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝，黃牛飼養量1800頭，綠色大米種植5098畝，生豬飼養量15000頭，兩瓜種植面積50畝。另一方面，大搞農村剩余勞動(dòng)力長(cháng)年或農閑時(shí)輸出，預計輸出勞動(dòng)力800余人，實(shí)現勞務(wù)收入480萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）培育新農民，核心從農民素質(zhì)抓起

　　“三農”問(wèn)題的核心是提高農民素質(zhì)。因此，依托農民技術(shù)培訓學(xué)校，以培養新型務(wù)工農民和產(chǎn)業(yè)農民，提高農民科技致富能力，市場(chǎng)競爭力和自主發(fā)展能力為目標，以實(shí)用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓為主要內容，大力實(shí)施“農民知識化”工程，利用周六周日在農村小學(xué)成立培訓學(xué)校，每年培訓農民骨干2000人，通過(guò)典型帶動(dòng)和滲透，力爭使戶(hù)戶(hù)都有科技明白人。

　�。ㄋ模┧茉煨嘛L(fēng)貌，倡導從科學(xué)文明抓起

　　在開(kāi)展“三清三改”工作的基礎上，開(kāi)展清理廢棄房、豬牛欄和廁所，推進(jìn)人畜分居，建養殖小區和生態(tài)型圈舍，盡快改變農村“臟、亂、差”的現象，爭取三年內村屯道路基本硬化，自來(lái)水普及率100%，實(shí)現人畜分離。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村創(chuàng )建活動(dòng)，改變農村的各種生活陋習，對村民展開(kāi)普法教育，反對一切邪惡組織，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng )造一個(gè)農民群眾安居樂(lè )業(yè)，物質(zhì)文明生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。

　�。ㄎ澹┨岢�新民主，著(zhù)力從村民自治抓起

　　在堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)機制，統籌推進(jìn)農村各項改革的前提下，充分尊重廣大農民的首創(chuàng )精神，全面增強農業(yè)和農村發(fā)展的活力，擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，增強村干部的公共服務(wù)意識，搞好“一事一議”，確保廣大村民依法行使當家作主的權利。

　�。�六）崇尚新健康，主要從防疫治病抓起

　　當前有句游行話(huà)，農村人怕得病，城里人怕失業(yè)。這雖是一種社會(huì )現象，也是當前農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，解決農民的醫療問(wèn)題已刻不容緩。為解除農民的治病難、疑難病治不起的困擾，首先我村要建1個(gè)村級規范衛生所，方便農民就醫。其次，在20xx年實(shí)行農村醫療救助制度，健全農村醫療醫保服務(wù)體系，徹底幫助農民解決因病致貧和因病返貧的問(wèn)題。最后，為保證村民有一個(gè)健康有序的生活環(huán)境，我村下大力氣、加大投入，抗擊高致病禽流感等動(dòng)物疫情，促進(jìn)農村和諧社會(huì )的建設和管理。

　　七、加強組織領(lǐng)導

　　成立試點(diǎn)村建設領(lǐng)導小組。

　　農村平安建設方案 22

　　為了扎實(shí)穩步建設社會(huì )主義新農村，充分發(fā)揮農民群眾在新農村建設中的主體作用，提高新農村建設項目的實(shí)效性，根據新農村建設項目的有關(guān)要求，我們始終堅持農民自主參與選擇新農村建設項目的制度，農民自主參與選擇新農村建設項目堅持四個(gè)原則，即：

　　1、群眾基礎好。村內有特色產(chǎn)業(yè)雛形，具備一定的基礎條件，并有90％以上的.村民同意自愿投資投勞參與項目建設。

　　2、發(fā)展潛力大。具有可持續發(fā)展的潛力，能夠促進(jìn)村民穩步增收，進(jìn)而改變村容村貌，形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特色區域。

　　3、具有示范效應。項目帶動(dòng)范圍廣、受益人口多、經(jīng)濟和社會(huì )效應明顯，并能形成可供借鑒推廣的典型經(jīng)驗。

　　4、村級班子強。村“兩委”班子具有較強的凝聚力和戰斗力，能帶領(lǐng)村民開(kāi)展新農村項目建設，實(shí)現項目建設的目標。

　　農民自主參與選擇建設的主要項目有：

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目包括以棉花、茴香、飼草、日光溫室等為主的節水、高效種植業(yè)項目；以牛、羊、豬、雞為主的規模養殖小區建設項目；以釀造葡萄和紅棗為主的林產(chǎn)業(yè)及溫室果類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目；以農產(chǎn)品深加工為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

　　2、新農宅建設項目包括安全節能型住宅項目、人飲工程項目、“一池三改”項目、廣播、電視“村村通”工程項目及信息化建設項目等。

　　3、基礎設施項目包括田間節水項目、村社道路硬化、村莊街道硬化項目及節能型路燈安裝項目等。

　　4、生態(tài)治理項目包括村莊綠化、通道綠化、生態(tài)防護林建設及防沙治沙項目等。

　　5、環(huán)境潔化項目包括垃圾污水無(wú)害化處理、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收利用和以“三清五改”為重點(diǎn)內容的項目。

　　6、社會(huì )服務(wù)項目包括農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設和各項惠農政策項目、科技服務(wù)項目、市場(chǎng)建設及營(yíng)銷(xiāo)項目等。

　　7、農民培訓項目包括農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓、農民職稱(chēng)評定、勞務(wù)輸出培訓、勞動(dòng)力技能培訓項目等。

　　8、社會(huì )發(fā)展項目包括鄉鎮文化站、社區活動(dòng)中心和以村文化室、村衛生所、農民培訓室、農民書(shū)屋為主要內容的村民活動(dòng)中心等公益設施建設項目、基層組織建設項目等。

　　農民自主參與選擇建設項目的要求是：

　　1、符合項目政策。能夠與中央、省、市新農村建設項目相對接，并能使項目延續做大做強。

　　2、立足縣情實(shí)際。圍繞流域屬區綜合治理的主線(xiàn)，落實(shí)“以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規模、以水布局經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的總體思路。

　　3、遵循建設規劃。項目的選擇要參照本鄉村新農村建設規劃和實(shí)施方案。

　　4、講求公開(kāi)公正。自主參與選擇新農村建設項目要面向社會(huì )全程公開(kāi)，接受群眾監督，增強項目管理透明度。

　　5、體現節約高效。項目實(shí)施、資金籌集、使用管理做到厲行節約，降低項目建設管理成本，確保規劃科學(xué)性、建設高標準、運行高效益。

　　農民自主參與選擇建設項目的程序為：按照“政策公開(kāi)、調查指導、群眾提議、自主選擇、鄉村申報、政府審批”的步驟，

　　1、了解村情，宣傳政策，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，歸納提出項目建議。

　　2、召集村民代表大會(huì )，談想法、理思路、選項目，讓群眾填寫(xiě)自主選擇建設項目表和意見(jiàn)建議征求表。

　　3、村兩委會(huì )討論、綜合群眾意見(jiàn)建議，正式確定建設項目，并反饋群眾。

　　4、將確定項目報鄉鎮政府，并轉縣新農村建設辦公室審定。

　　5、把審定結果報縣政府審批。

　　6、縣新農村辦下達扶持項目。

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