工程網(wǎng)格化管理方案范文(通用6篇)
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展,常常要根據具體情況預先制定方案,方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間,地點(diǎn),目的,預期效果,預算及方法等的企劃案。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢?以下是小編幫大家整理的工程網(wǎng)格化管理方案范文(通用6篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
工程網(wǎng)格化管理方案1
一、適用范圍
適用于我區管轄范圍內所有在建(含新建、擴建、改建)房屋建筑工程和裝飾裝修工程、既有房屋的結構安全管理,銜接全區網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升工作,全面建立“條塊結合、以塊為主”的房屋建筑工程網(wǎng)格化巡查管理制度。
二、職責分工
全區的網(wǎng)格化管理隊伍劃分為五級。其中:區政府主要領(lǐng)導擔任總網(wǎng)格長(cháng),區委、區政府分管領(lǐng)導擔任第一副總網(wǎng)格長(cháng),掛鉤各鎮(街)、分管園區的區領(lǐng)導擔任副總網(wǎng)格長(cháng);鎮(街)、園區管委會(huì )行政主官擔任一級網(wǎng)格員;鎮(街)包片掛鉤領(lǐng)導、園區管委會(huì )分管領(lǐng)導擔任二級網(wǎng)格員;鎮(街)、園區掛村干部和村(居)主要負責人擔任三級網(wǎng)格員;村(居)包點(diǎn)村干部或村民小組長(cháng)擔任綜合網(wǎng)格員,鎮(街)、園區可根據實(shí)際情況,整合“兩違”巡查、數字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察、物業(yè)小區等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格及人員,設置專(zhuān)(兼)職綜合網(wǎng)格員。鼓勵鎮(街)、園區調動(dòng)社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量,建立網(wǎng)格協(xié)管員制度,群策群力共同抓好網(wǎng)格化管理。
。ㄒ唬┛偩W(wǎng)格長(cháng)、第一副總網(wǎng)格長(cháng)、副總網(wǎng)格長(cháng)?偩W(wǎng)格長(cháng)負責全區房屋建筑工程網(wǎng)格化管理機制建設,根據需要設置管理指揮組、網(wǎng)格督查組、信息處置組、技術(shù)服務(wù)組等組織管理架構,統籌推進(jìn)全區房屋建筑工程網(wǎng)格化管理工作。第一副總網(wǎng)格長(cháng)負責協(xié)助總網(wǎng)格長(cháng)具體推進(jìn)全區房屋建筑工程網(wǎng)格化管理工作。副總網(wǎng)格長(cháng)負責掛鉤鎮(街)、分管園區的房屋建筑工程網(wǎng)格化管理工作。
。ǘ┮患壘W(wǎng)格員。每月對轄區各級網(wǎng)格員責任落實(shí)、房屋建筑工程日常管理情況進(jìn)行督導檢查,定期分析轄區房屋建筑工程安全形勢,及時(shí)發(fā)現并消除房屋安全隱患,確保一方平安。
。ㄈ┒壘W(wǎng)格員。具體推動(dòng)落實(shí)掛片區域房屋建筑工程網(wǎng)格化管理制度,劃細劃小網(wǎng)格單元,協(xié)調督促落實(shí)房屋建筑工程有關(guān)問(wèn)題的發(fā)現、報告、處置、銷(xiāo)號閉環(huán)管理。
。ㄋ模┤壘W(wǎng)格員。統籌協(xié)調本轄區各網(wǎng)格組織開(kāi)展房屋建筑工程定期巡查,督促業(yè)主及參建單位落實(shí)責任,及時(shí)解決或上報突出問(wèn)題。
。ㄎ澹┚C合網(wǎng)格員。具體負責對網(wǎng)格內房屋建筑工程進(jìn)行日常巡查,及時(shí)發(fā)現、制止、報告屬地在建、已投入使用房屋工程的有關(guān)問(wèn)題,發(fā)揮網(wǎng)格巡查“哨兵”作用。對1990年以前建成的老舊住宅房屋(小區)、低洼地段易受洪澇侵害的房屋每半月巡查不少于一次;對未徹底處置的重大安全隱患房屋,每周巡查不少于一次;汛期或其它極端天氣應增加巡查密度。
。﹨^直有關(guān)單位。市城鄉規劃與土地事務(wù)中心,區住建局、城市管理局、自然資源局(林業(yè))、教育局、工信科技局、民族宗教局、新羅公安分局、民政局、文體旅游局、農業(yè)農村局、衛健局、交通運輸局、商務(wù)局、應急管理局、市場(chǎng)監管局、人社局、消防救援大隊、供銷(xiāo)社、園區管委會(huì )等部門(mén)及國資、雁翔、龍傳、龍盛等國有企業(yè),要根據《新羅區城鄉房屋結構安全專(zhuān)項治理三年行動(dòng)方案》部署要求,加強各自行業(yè)領(lǐng)域內房屋使用安全的巡查管理,依法查處違法違規行為,及時(shí)發(fā)現、處置安全隱患,做到“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速響應”。
三、工作標準
房屋建筑工程網(wǎng)格化管理應落實(shí)“一底清、二公開(kāi)、三到位”:
。ㄒ唬┮坏浊。做到網(wǎng)格內房屋底數清楚,房屋安全信息掌握真實(shí)、完整。
。ǘ┒_(kāi)。在建房屋建筑工程信息公開(kāi),全面落實(shí)工程審批信息現場(chǎng)公示制度;既有房屋安全隱患信息公開(kāi),全面落實(shí)房屋“安全健康碼”制度,現場(chǎng)公示隱患信息。
。ㄈ┤轿。巡查到位、響應到位、處置到位,橫向到邊、縱向到底,做到違法房屋建筑工程“零增長(cháng)”、房屋結構安全隱患“零容忍”。
四、工作流程
房屋建筑工程網(wǎng)格化管理執行“日常巡查、組織核實(shí)、抄告處置、協(xié)調督辦、處置閉環(huán)”五個(gè)步驟,形成工作閉環(huán)。
。ㄒ唬﹩(wèn)題發(fā)現
綜合網(wǎng)格員(網(wǎng)格巡查“哨兵”)、三級網(wǎng)格員負責日常巡查發(fā)現,并建立巡查臺賬。區農業(yè)農村局、市城鄉規劃與土地事務(wù)中心、區城市管理局等有關(guān)單位日常巡查發(fā)現;衛片航拍比對、舉報熱線(xiàn)、網(wǎng)上輿情、媒體曝光、視頻監控等各類(lèi)渠道發(fā)現。主要發(fā)現在建房屋建筑和既有房屋安全問(wèn)題。
1.在建房屋建筑工程方面。主要發(fā)現是否有審批手續,是否在醒目位置公示工程審批信息,工程用地、規劃、施工許可等手續辦理情況;在建農村房屋主要發(fā)現現場(chǎng)是否張貼農村自建房(三層以下)質(zhì)量安全常識“一張圖”,是否按照“一張圖”的要求進(jìn)行施工過(guò)程的質(zhì)量和安全控制,以及是否按照審批內容進(jìn)行建設等。
2.既有房屋建筑方面。主要發(fā)現在冊的安全隱患房屋封房和處置情況;擅自改變使用功能的公共建筑、擅自改變房屋結構和布局(含群租房)、違法改擴建建筑(含加層建設)、擅自開(kāi)挖地下室或者房屋地基出現沉降、滑移、建筑明顯傾斜、墻體出現較大斜縫等安全隱患。
。ǘ┙M織核實(shí)
1.在建房屋建筑工程方面。根據工程用地、規劃、施工許可等審批信息類(lèi)型、內容及樣式,通過(guò)要求建設單位(含個(gè)人)提供、協(xié)調主管部門(mén)查詢(xún)、現場(chǎng)比對等方法進(jìn)行核實(shí)。
2.既有房屋建筑方面。通過(guò)組織有關(guān)專(zhuān)家、網(wǎng)格員、房屋所有權人、使用人進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí),或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構鑒定等方式進(jìn)行核實(shí),判定房屋的隱患類(lèi)別和情形。
。ㄈ┏嫣幹
1.在建房屋建筑工程方面。經(jīng)核實(shí)屬未按規定履行基本建設程序,未辦理工程用地、規劃、消防設計審查、施工許可等審批手續的,未按照審批內容進(jìn)行建設的,依法責令停止施工,并抄告有關(guān)部門(mén)查處。
。1)屬未依法辦理工程用地手續的,抄告市城鄉規劃與土地事務(wù)中心、區農業(yè)農村、林業(yè)、水利等部門(mén)依法查處。
。2)屬已辦理工程用地手續、未依法辦理規劃許可手續的,抄告市自然資源局、城市管理部門(mén)依法查處;屬鎮(街)管轄權限的,報告上級網(wǎng)格員組織依法處置。
。3)屬已辦理工程用地、規劃手續但未依法辦理建設工程消防設計審查、施工許可手續的,抄告住建部門(mén)依法查處。
。4)屬未按照審批內容進(jìn)行建設的,抄告相應的職能部門(mén)依法查處;屬鎮(街)管轄權限的,報告上級網(wǎng)格員組織依法處置。
2.既有房屋建筑方面。對經(jīng)核實(shí)發(fā)現屬于重大安全隱患房屋的,應及時(shí)上報區房屋排查辦,并落實(shí)監測預警及應急處置措施。
。1)監測預警。設置房屋安全隱患警示標志,列入網(wǎng)格化巡查重點(diǎn),抄告行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)核查、聯(lián)動(dòng)處置。屬地鎮(街)、園區要督促產(chǎn)權人或使用人委托鑒定,提出處理意見(jiàn),盡快排險解危,確保人員安全。
。2)應急避險。對人員密集場(chǎng)所、鋼結構房屋,以及經(jīng)判定其它可能危及周邊安全、可能造成群死群傷事故的房屋,應立即采取撤出居住人員、騰空封房等緊急避險措施,并責令限期拆除,徹底消除安全隱患。
。3)隱患處置。根據房屋安全隱患等級,按照房屋結構安全專(zhuān)項治理要求及時(shí)采取分類(lèi)處置,并加快落實(shí)修繕加固、危房拆除等有效解危措施。以上問(wèn)題信息及處置措施,應及時(shí)更新錄入“福建省房屋安全信息管理系統”。
。ㄋ模﹨f(xié)調督辦
區房屋排查辦牽頭,五個(gè)區級房屋結構安全工作督導組負責對房屋安全重大問(wèn)題處置情況進(jìn)行跟蹤督辦。對疑難復雜問(wèn)題,及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)和鎮(街)、園區協(xié)調處置。
。ㄎ澹┨幹瞄]環(huán)
處置部門(mén)在問(wèn)題處置完畢后,將處置情況反饋給原抄告單位。經(jīng)原抄告單位再次核實(shí)隱患消除后,方可銷(xiāo)號。
五、工作保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鎮(街)、園區及區直有關(guān)單位要提高思想認識,把房屋建筑工程網(wǎng)格化監管工作擺上重要議事日程。各鎮(街)、園區要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用,按照“一網(wǎng)多用”原則,結合本實(shí)施方案要求及轄區實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,建立健全工作機構,明確工作職責,明確具體網(wǎng)格區域及人員名單,強化責任落實(shí),全面建立網(wǎng)格化管理工作制度。
。ǘ⿵娀嘤栃麄。一是區住建局負責對各鎮(街)、園區分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干,各鎮(街)、園區負責對專(zhuān)業(yè)干部和基層網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓,建立逐級培訓制度,定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,切實(shí)提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層網(wǎng)格化管理中的作用。二是各鎮(街)、園區和區直有關(guān)單位要充分認識房屋建筑工程網(wǎng)格化管理的重要意義,發(fā)揮房屋安全網(wǎng)格員、村(居)工作人員以及機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部的宣傳帶頭作用,教育引導房屋產(chǎn)權人、使用人自覺(jué)遵守有關(guān)規定。三是利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行房屋建筑工程宣傳教育,對違法違規行為進(jìn)行通報或媒體曝光,提高群眾防范意識,造濃良好氛圍。
。ㄈ⿵娀畔⒈U。一是由區住建局牽頭,各鎮(街)、園區具體落實(shí),進(jìn)一步夯實(shí)房屋安全信息管理平臺數據。待市級建立房屋建筑工程網(wǎng)格化管理工作平臺后,深度融合系統數據,實(shí)現房屋建筑工程網(wǎng)格化管理“信息化、智能化、便捷化”。二是在信息化工作平臺建立之前,各級各部門(mén)巡查發(fā)現、抄告處置、反饋閉環(huán)等環(huán)節工作采用紙質(zhì)方式流轉辦理(詳見(jiàn)附件)。
。ㄋ模⿵娀(jīng)費保障。區財政局要進(jìn)一步加強區級房屋建筑工程網(wǎng)格化管理機制建設、房屋建筑工程巡查執法、安全鑒定、解危救助、應急處置及宣傳教育等專(zhuān)項經(jīng)費保障,并納入區級財政預算。各鎮(街)、園區根據實(shí)際情況將房屋建筑工程網(wǎng)格化經(jīng)費列入本單位財政預算,統籌考慮三級網(wǎng)格員和綜合網(wǎng)格員的工作待遇。
。ㄎ澹⿵娀O督檢查。對未建立和落實(shí)房屋建筑工程網(wǎng)格化管理制度,未按要求落實(shí)網(wǎng)格化管理工作要求的相關(guān)責任單位和責任人,依法落實(shí)懲戒措施。對因網(wǎng)格化工作落實(shí)不到位發(fā)生房屋安全事故的,將依法依規嚴厲追究相關(guān)責任單位和責任人責任。
。⿵娀(xiàn)索舉報。舉報線(xiàn)索由相關(guān)部門(mén)根據職責分工核實(shí)查處,經(jīng)核實(shí)并查處的舉報線(xiàn)索,按照《龍巖市安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法(暫行)》給予舉報人獎勵。
工程網(wǎng)格化管理方案2
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)省委、保定市委關(guān)于文明城市創(chuàng )建的相關(guān)決策部署,常態(tài)開(kāi)展文明城市創(chuàng )建工作,爭取在2023年底前獲得全國文明城市提名資格。
二、主要內容
。ㄒ唬┛傮w安排
參照保定市文明創(chuàng )建深化拓展工程的要求,現將全市范圍內實(shí)測點(diǎn)位進(jìn)行網(wǎng)格化劃分,確保每一個(gè)點(diǎn)位都至少有一名專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)格員,各網(wǎng)格員參照實(shí)地點(diǎn)位測評標準,負責本網(wǎng)格范圍內文明城市創(chuàng )建的日常巡查、問(wèn)題反饋和整改落實(shí)。通過(guò)網(wǎng)格的建立促進(jìn)全市社會(huì )管理和文明城市創(chuàng )建水平再提升。
。ǘ┛己肆炕瘶藴剩ü灿100分)
1.市級領(lǐng)導統籌情況(10分)
2.網(wǎng)格化自查工作情況(20分)
3.重點(diǎn)督查情況(50分)
4.創(chuàng )城工作進(jìn)展情況(20分)
三、具體要求
。ㄒ唬┟鞔_網(wǎng)格責任人
各創(chuàng )建單位要高度重視,把“文明創(chuàng )建深化拓展工程的網(wǎng)格化管理”作為一項重要工作,認真謀劃、統籌安排、抓好落實(shí)。在責任區域內要建立常態(tài)化創(chuàng )城組織機構、完善職責分工,進(jìn)行網(wǎng)格化管理,逐一明確各點(diǎn)位責任人,其中,各街道要細化到社區、小區、樓院、行政村,明確社區長(cháng)、小區長(cháng)、樓院長(cháng)、村長(cháng)等;各鎮要細化到行政村,明確村長(cháng);教體局要細化到具體學(xué)校(含所有中小學(xué)),明確校長(cháng);執法局要細化到背街小巷、公廁、主次干道等點(diǎn)位,明確巷長(cháng)、廁長(cháng)、路長(cháng)等;市場(chǎng)監督管理局要細化到商場(chǎng)超市、賓館飯店等點(diǎn)位,明確店長(cháng)。各單位依據各自具體點(diǎn)位均要參照執行。
。ǘ┤骈_(kāi)展巡查工作
各責任單位和各點(diǎn)位負責人要對照實(shí)地點(diǎn)位測評標準進(jìn)行網(wǎng)格化日常巡查,次數要求為:各具體點(diǎn)位網(wǎng)格責任人要每?jì)扇兆圆橐淮危看沃辽儆幸粡堊糇C照片并做好自查臺賬的記錄);各單位主管負責人每周至少兩次下沉檢查,且每月要對轄區內點(diǎn)位全覆蓋一次(每次至少有一張佐證照片并做好下沉臺賬的記錄)。
。ㄈ┌才艑(zhuān)人按時(shí)上報
1.各責任單位要專(zhuān)人負責創(chuàng )城相關(guān)材料,按時(shí)上報,其中附件2要于7月8日下午5:00前上報至創(chuàng )城辦郵箱(如人員有變動(dòng),請隨時(shí)上報)。
2.延長(cháng)“訪(fǎng)千樓萬(wàn)戶(hù),創(chuàng )文明城市”活動(dòng)時(shí)間。4月15日高碑店創(chuàng )城辦下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“訪(fǎng)千樓萬(wàn)戶(hù),創(chuàng )文明城市”活動(dòng)工作方案》(高創(chuàng )辦〔20xx〕2號),根據保定市創(chuàng )城辦的最新指示,現對“訪(fǎng)千樓萬(wàn)戶(hù),創(chuàng )文明城市”活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行延長(cháng),具體截止時(shí)間,以保定市要求為準。各單位需開(kāi)展“訪(fǎng)千樓萬(wàn)戶(hù),創(chuàng )文明城市”活動(dòng)進(jìn)村、進(jìn)社區宣傳創(chuàng )建知識每月不少于2次,并于每月20日下午5:00前,將佐證照片上報至市創(chuàng )城辦郵箱(首次報送時(shí)間為7月8日下午5:00前)。
3.各單位要嚴格按照“文明創(chuàng )建深化拓展工程”相關(guān)具體要求(詳見(jiàn)附件1),于每月20日下午5:00前,將創(chuàng )城相關(guān)材料上報至創(chuàng )城辦郵箱(注意:網(wǎng)格化自查和下沉檢查的臺賬及佐證照片,記錄時(shí)間范圍為上個(gè)月20日至本月19日)。
工程網(wǎng)格化管理方案3
一、工作目標
深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責任,深化建設工程安全生產(chǎn)監 管,建立和完善重大危險源監控機制和隱患排查治理的長(cháng)效機制,有效消除事故隱患,防范和遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為我區城市建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造健康穩定的環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為加強我區建筑施工安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”工作的領(lǐng)導,我區成立建筑施工安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”工作領(lǐng)導小組,負責組織領(lǐng)導和指導全區建筑施工安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”工作。同時(shí)為加強對企業(yè)和工程項目的指導、服務(wù)工作,成立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作小組,具體負責網(wǎng)格化管理實(shí)施工作。在領(lǐng)導小組統一指揮下開(kāi)展各項工作。每個(gè)網(wǎng)格化管理工作小組成員由1名分管領(lǐng)導、2名監管干部、工地項目經(jīng)理和安全員組成。
三、工作內容
建筑施工安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”,就是在原有安全生產(chǎn)管理工作的基礎上,將全區在建工程項目以網(wǎng)格化管理的方式,來(lái)整合管理資源,提升服務(wù)水平,從而實(shí)現管理程序化,精細化和長(cháng)效化。通過(guò)網(wǎng)格化管理服務(wù),達到在建項目管理和服務(wù)的全面覆蓋。網(wǎng)格化管理工作小組成員及聯(lián)系方式公開(kāi)透明。網(wǎng)格化管理成員按照工作制度要求,切實(shí)履行好自己的職責,做好網(wǎng)格內建筑工程安全生產(chǎn)的各項管理服務(wù)工作,幫助工地解決建筑安全生產(chǎn)工作管理中存在困難和問(wèn)題,對工程項目存在的安全生產(chǎn)隱患提出處理意見(jiàn),及時(shí)消除安全隱患,預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
四、具體步驟安排
。ㄒ唬蕚潆A段(20xx年3月-4月)
制定建筑施工網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案,進(jìn)行統一部署,成立組織機構。在各成員單位、企業(yè)以及工程項目中進(jìn)行廣泛宣傳,使安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”工作內容和重要性深入人心,達到縱橫結合、全面覆蓋的效果。
。ǘ┤鎸(shí)施階段(20xx年5月上旬—20xx年11月)
每個(gè)建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作小組根據實(shí)施方案和工作計劃,采取定期或不定期的方式,在各自網(wǎng)格管理區域內全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”工作,及時(shí)了解企業(yè)、項目的困難及存在的問(wèn)題,并將情況匯報給建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組。網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組對各網(wǎng)格管理工作小組提交的相關(guān)情況及時(shí)作出答復并反饋給企業(yè)、項目部,做到件件有落實(shí),事事有反饋。
。ㄈ┛偨Y提高階段(20xx年12月)
認真總結建筑施工安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”工作,查找工作運行中的問(wèn)題,落實(shí)整改措施,以便提高工作效率。同時(shí)建立健全長(cháng)效運行管理機制,確保持之以恒。
五、相關(guān)要求
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,提高認識。為深入推進(jìn)這次活動(dòng)的全面開(kāi)展,我區已成立了建筑施工安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”工作領(lǐng)導小組。各施工企業(yè)、監理單位、項目部應重視這次活動(dòng)的重要性,充分提高認識,積極配合本次活動(dòng)的開(kāi)展。
。ǘ┚牟渴,務(wù)求實(shí)效。各網(wǎng)格化管理工作小組成員要按照各自網(wǎng)格內實(shí)際情況,有針對性地開(kāi)展工作。積極深入在建工地,注意工作的方式、方法,加大對網(wǎng)格內建筑施工安全生產(chǎn)工作的指導,結合重點(diǎn),著(zhù)力解決建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的突出矛盾和問(wèn)題。
。ㄈ┴瀼毓ぷ髦贫,履行工作職責。網(wǎng)格化管理工作小組要認真貫徹工作制度,全體成員要認真履行工作職責,充分領(lǐng)會(huì )活動(dòng)的意義,努力學(xué)習,不斷提升工作能力,真正起到橋梁紐帶作用。
。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)自查。各施工、監理企業(yè)對本企業(yè)承接的工程項目開(kāi)展每月檢查活動(dòng),并將每個(gè)項目排查的安全隱患、整改情況及企業(yè)網(wǎng)格對接聯(lián)系人上報青原區建筑過(guò)程綜合管理站。
。ㄎ澹┘訌娦畔笏凸ぷ。網(wǎng)格化管理工作小組要及時(shí)掌握網(wǎng)格內建筑施工安全生產(chǎn)工作的相關(guān)情況,認真做好信息報送工作。
工程網(wǎng)格化管理方案4
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導,應該像繡花一樣精細”的工作要求,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,深化社會(huì )治理創(chuàng )新,著(zhù)力建立標準化、規范化、精細化、品質(zhì)化的城市管理體系,推進(jìn)政府職能轉變,提高城市的運行效率,增加各部門(mén)對城市建設與管理工作的責任感和緊迫感,調動(dòng)廣大市民及社會(huì )各方參與城市建設與管理的責任意識和積極性。
二、工作目標
以創(chuàng )建整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境為目標,改進(jìn)社會(huì )治理方式,創(chuàng )新社會(huì )治理體制,以建設與管理網(wǎng)格化為方向,發(fā)揮政府主導作用,鼓勵和支持社會(huì )各方面參與,實(shí)現政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。通過(guò)實(shí)施高標準、大力度、連續性的管理行動(dòng),形成統一高效、權責明晰、運轉順暢的城市建設與管理機制,切實(shí)增強社會(huì )發(fā)展活力,提高社會(huì )治理水平,解決一批影響城市形象的薄弱環(huán)節,使城市空間明顯優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境持續改善,人民群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。
三、網(wǎng)格體系
按照“分級負責、方便管理、無(wú)縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,以政府為責任主體,在全市建設“橫豎到邊、上下貫通”的金字塔式網(wǎng)格化管理體系,將全市城區劃分為三級上下網(wǎng)格。
。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)格(管理網(wǎng)格)
管理人員由市政府領(lǐng)導、各責任局、各責任發(fā)展服務(wù)中心主要負責人組成。由市政府統一組織,實(shí)施網(wǎng)格劃分、負責人選定及對城市建設與管理網(wǎng)格化實(shí)施情況的監管。
一是負責指導和監督二級網(wǎng)格的建立、運行和履職情況。二是及時(shí)處理各類(lèi)城市管理問(wèn)題。對監管過(guò)程中發(fā)現的城市管理突出問(wèn)題,按照網(wǎng)格劃分,督促相關(guān)責任單位及時(shí)進(jìn)行整改;對不屬于本部門(mén)管轄的,及時(shí)溝通聯(lián)系相關(guān)責任單位進(jìn)行處理。對二級網(wǎng)格上報的城市管理執法重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,由一級網(wǎng)格責任部門(mén)組織區級相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執法。 三是負責城市管理日常監管工作,定期或不定期開(kāi)展巡查、檢查、考核,督促相關(guān)責任單位加強城市管理,做到城市管理突出問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處置,提升全市城市管理水平。四是對本級網(wǎng)格受理的信訪(fǎng)案件進(jìn)行逐一登記、交辦。直接負責重點(diǎn)信訪(fǎng)件、領(lǐng)導批示件的承辦回復。五是牽頭各類(lèi)城市管理突出問(wèn)題和突發(fā)事件的處置工作,指導下級網(wǎng)格開(kāi)展處置。
。ǘ┒壘W(wǎng)格(責任網(wǎng)格)
管理人員由各相關(guān)部門(mén)分管負責人及從事城市建設與管理工作的中層人員組成。按照各自職能職責承擔網(wǎng)格內的城市管理與監管任務(wù)。
一是對網(wǎng)格內城市管理工作負主體責任,根據網(wǎng)格管理需要,可設立網(wǎng)格長(cháng)、片區網(wǎng)格長(cháng)、落實(shí)網(wǎng)格專(zhuān)(兼)職人員。二是負責指導和監督三級網(wǎng)格的建立和運行。三是負責轄區范圍內的城市管理日常監管工作,定期或不定期開(kāi)展巡查、檢查,做到轄區范圍內城市管理突出問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間處置。四是負責統籌轄區范圍內的網(wǎng)格化城市管理工作,具體安排網(wǎng)格化管理工作,制定管理辦法和考核辦法等。五是負責對本級網(wǎng)格受理的信訪(fǎng)案件進(jìn)行逐一登記、辦理。牽頭各類(lèi)城市管理突出問(wèn)題和突發(fā)事件的處置工作,指導下級網(wǎng)格開(kāi)展處置。
。ㄈ┤壘W(wǎng)格(單元網(wǎng)格)
管理人員由負責具體工作的基層工作人員組成。按照網(wǎng)格劃分,負責本網(wǎng)格內城市建設與管理的具體任務(wù)辦理與服務(wù)。
一是落實(shí)人員具體負責網(wǎng)格內的各自城市管理工作,及時(shí)發(fā)現和處置城市管理突出問(wèn)題。二是對網(wǎng)格內不能處理的城市管理突出問(wèn)題,及時(shí)向二級網(wǎng)格上報,由二級網(wǎng)格協(xié)調相關(guān)責任單位或想辦法處理。三是完成上級網(wǎng)格交辦的其他城市管理工作任務(wù)。
四、網(wǎng)格管理內容
。ㄒ唬┟裆こ
加快“兩供一業(yè)”改造、老舊小區改造、凈水廠(chǎng)、曉明污水處理廠(chǎng)、新開(kāi)河流域水體綜合整治、沈康高速連接線(xiàn)、農村公路新改建、迎賓路改造、棚戶(hù)區改造、大孤榆樹(shù)村異地搬遷工程基礎設施建設、調兵山市曉明獨立工礦區改造搬遷工程生活區自來(lái)水改造、調兵山市中央大街生態(tài)路至南六路段道路改造、九年一貫制等重點(diǎn)工程項目建設。
責任部門(mén):城鎮建設股、公路管理股、房地產(chǎn)管理辦公室、市政管修所、城投公司。
。ǘ┉h(huán)境衛生
1.道路環(huán)境。道路清掃保潔達到“七凈四無(wú)”標準(路面凈、人行道凈、路牙子凈、水篦子凈、墻根凈、樹(shù)根凈、電線(xiàn)桿凈;無(wú)紙屑污物、無(wú)動(dòng)物糞便、無(wú)磚瓦石塊、無(wú)瓜皮果核),視野范圍內無(wú)裸露生活垃圾、白色垃圾,無(wú)亂堆雜物。大力推進(jìn)機械化作業(yè),增加機械化清掃保潔車(chē)輛。嚴格除雪要求,做到以雪為令、邊下邊除、雪停路凈,冰雪清理達到“四凈”標準(車(chē)行道凈、人行道凈、路邊石凈、隔離帶凈)。
2.生活垃圾。推行生活垃圾上門(mén)收集制度,垃圾收集做到日產(chǎn)日清,無(wú)積壓、滿(mǎn)溢,清運做到垃圾不落地、車(chē)走地凈,無(wú)遺撒、滴漏,確保環(huán)境干凈整潔。完成一批垃圾分類(lèi)硬件設施建設,推進(jìn)示范片區建設, 新增一批企業(yè)和居民小區開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。以點(diǎn)帶面,逐步拓展垃圾分類(lèi)覆蓋面。對餐廚垃圾實(shí)行統一收集、密閉運輸、集中處理。
3.整治環(huán)衛設施?茖W(xué)合理確定現有垃圾中轉箱投放數量和位置,調整嚴重影響市容和行人通行的中轉箱。開(kāi)展生活垃圾收集站惡臭治理,增加垃圾清運頻次,確保箱內垃圾不積存。定期對箱體進(jìn)行清洗、消毒,保持地面干凈整潔,無(wú)垃圾撒落、污水積存和明顯臭味,減少在轉運過(guò)程中的臭氣、污水等二次污染。繼續開(kāi)展“廁所革命”,著(zhù)力新建一批、改造一批、開(kāi)放一批廁所。加大“找廁所”平臺宣傳力度,將全部公廁、開(kāi)放內廁數據上傳至該平臺,讓市民隨時(shí)隨地找到附近的公廁或開(kāi)放內廁。
4.整治突出區域。對交通沿線(xiàn)、背街小巷、市場(chǎng)周邊、城鄉接合部等環(huán)境衛生問(wèn)題突出區域開(kāi)展衛生大掃除,提升保潔質(zhì)量,加強垃圾清理,落實(shí)管護責任人,加強保潔、垃圾運送等工作,做到無(wú)垃圾積存、無(wú)衛生死角,垃圾規范堆放。定期對人流密集區域和路段進(jìn)行消毒,定期對農貿市場(chǎng)周邊、垃圾收集站、城鄉接合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和地帶進(jìn)行化學(xué)消殺,防制鼠類(lèi)等病媒生物。
責任部門(mén):環(huán)境衛生管理辦公室、村鎮管理辦公室、各鎮(街)。
。ㄈ┦腥菔忻
1.戶(hù)外廣告標識。重點(diǎn)治理未經(jīng)審批、長(cháng)期空白閑置、設施陳舊破損、公益變商業(yè)、嚴重影響市容和存在消防等安全隱患的廣告設施,清除沿街及小區樓頂、墻體、落地、橋體、交通護欄、燈桿和樹(shù)木等部位的非法廣告,糾正亂掛條幅行為,規范主次干道店招店牌設置。通過(guò)清理控制數量、提升質(zhì)量,使戶(hù)外廣告規劃科學(xué)、設置有序、管理規范,提升城市形象。
2.整治私搭亂建。對中心城區范圍內公共部位及街路兩側各類(lèi)私搭亂建進(jìn)行全面摸底排查并建立臺賬。對擅自占用規劃確定的道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、公交場(chǎng)站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務(wù)設施和消防通道等用地進(jìn)行建設的,擅自在城市道路兩側建筑物頂部、一層或者退層平臺進(jìn)行建設的行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。通過(guò)治理,拆除違法建筑物,并逐步建立違法建設管控長(cháng)效機制,使城市管理工作更加規范有序,城市居民生活更加安全、方便、舒適。
3.整治占道經(jīng)營(yíng)。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”要求,重點(diǎn)加強對主要道路、窗口地區、校園周邊等占道經(jīng)營(yíng)集中區域和高發(fā)時(shí)段的整治、巡查和管理,強化占道加工、修理、洗車(chē)、燒烤等管理。準確把握不同時(shí)段、不同節點(diǎn)市民需要,適度放開(kāi)節假日攤點(diǎn)設置和活動(dòng)舉辦,確保道路整潔、暢通,實(shí)現“行商歸市、坐商歸店”的管理目標。規范早市、夜市經(jīng)營(yíng),開(kāi)市期間安排專(zhuān)人監管,按時(shí)開(kāi)市、收市,做到收市后攤撤、人去、場(chǎng)地凈。制定市政破路管理制度,明確破路施工規范并組織實(shí)施。
責任部門(mén):城市管理綜合行政執法服務(wù)中心、市政管修所、各鎮(街)。
。ㄋ模﹫@林綠化
裸露土地綠化美化。繼續實(shí)施城市裸露土地綠化覆蓋工程,發(fā)揮城市綠地對減少城市揚塵、改善空氣質(zhì)量、美化城市環(huán)境的作用,對城市公共部位、道路兩側、沿河、單位庭院、臨時(shí)閑置土地等裸露地采取有效措施進(jìn)行綠化覆蓋。對現有游園進(jìn)行維修改造,補充植物景觀(guān),完善園林功能,營(yíng)造綠色宜居環(huán)境。加快綠化苗木、花卉提檔升級,對行道樹(shù)、草坪進(jìn)行補種,在重要節點(diǎn)建設簡(jiǎn)潔、新穎、大方的精品花卉、綠景造型。
責任部門(mén):園林綠化管理辦公室。
。ㄎ澹┗A設施
1. 供水、排水管網(wǎng)維護。安排巡查人員每周一次對排水管線(xiàn)、雨水井、檢查井等及時(shí)進(jìn)行清掏,保證排水暢通,對水廠(chǎng)、水源地、供水管網(wǎng)線(xiàn)路、閥門(mén)井等供水設施進(jìn)行排查,發(fā)現漏失現象及時(shí)搶修。
2.路燈維修與維護。堅持便民利民與美化城市同步推進(jìn),保證城市主干道亮燈率達98%以上、照明設施完好率98%以上。照明設施巡查維護,發(fā)現燈桿傾斜、下沉及時(shí)修復,照明設施涂鴉、廣告及時(shí)清理。對中華路、迎賓路92盞路燈進(jìn)行維修改造。
3.城市道路管理與維護。實(shí)行每日巡查,對毀損路面、人行道路進(jìn)行及時(shí)修復;加大維修巡查力度,做好井蓋、溝蓋、雨水箅子等公用設施的維護維修工作,對破損、缺失的及時(shí)予以更換。
責任部門(mén):市政管修所、自來(lái)水供應處。
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1.整治環(huán)境衛生。集中治理居住小區內占用道路、綠地、樓道等公共空間亂堆亂放的雜物,清理隨意傾倒的垃圾;治理長(cháng)期占用小區公共區域、影響小區環(huán)境美觀(guān)的“僵尸車(chē)”及占用消防通道、綠地草坪等亂停亂占的各類(lèi)車(chē)輛;清除住宅小區樓道、墻面等現有的各類(lèi)小廣告;全面整治住宅小區公共區域內種菜和飼養家禽行為以及其他環(huán)境衛生問(wèn)題。
2.整治違章建筑。全面排查全市居住小區內各類(lèi)私搭亂建,建立臺賬。對擅自占用物業(yè)管理區域內的道路、綠地或者其他場(chǎng)地進(jìn)行建設和擅自在建筑物頂部、一層或者退層平臺進(jìn)行建設的行為進(jìn)行重點(diǎn)查處并拆除。
3.提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。每季度對物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行考核,聽(tīng)取業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )和居民委員會(huì )的評價(jià)意見(jiàn),并將考核結果向社會(huì )公布。認真貫徹落實(shí)《物業(yè)管理條例》《遼寧省物業(yè)管理條例》《業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )指導規則》等相關(guān)政策,加強業(yè)主委員會(huì )建設,指導業(yè)主委員會(huì )依法履行權力和義務(wù)。依托廣播電視、小區宣傳欄等載體,開(kāi)展小區物業(yè)管理宣傳活動(dòng),增進(jìn)市民對物業(yè)管理工作的認識、理解和支持。
3.加強物業(yè)管理知識宣傳。依托廣播電視、小區宣傳欄等載體,開(kāi)展小區物業(yè)管理宣傳活動(dòng),增進(jìn)市民對物業(yè)管理工作的認識、理解和支持。
責任部門(mén):物業(yè)管理辦公室、自然資源中心、城市管理綜合行政執法服務(wù)中心、各鎮(街)、各物業(yè)公司。
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1.施工揚塵。建筑工地施工現場(chǎng)的主要運輸通道必須作硬化處理,保證道路通暢平整,并定期做好清掃、灑水,保持路面清潔;裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施;建筑材料及構配件要按照總平面布局碼放,并做到碼放安全整齊;施工現場(chǎng)對易產(chǎn)生揚塵的建筑材料,要采取密閉儲存或采用防塵苫布覆蓋及其他有效的防塵措施;建筑工地應全面使用商品混凝土;確需揚塵作業(yè)時(shí),要指定專(zhuān)人落實(shí)灑水、噴淋和霧炮等防塵降塵措施。
2.環(huán)境衛生。施工現場(chǎng)要落實(shí)環(huán)境衛生置車(chē)輛沖洗和廢水沉淀池等設施,渣土裝載高度不應高于欄板,并做封閉處理,安排專(zhuān)人對出場(chǎng)運輸車(chē)輛的車(chē)體、車(chē)輪等進(jìn)行沖洗,嚴禁出場(chǎng)車(chē)輛帶泥上路污染城市道路。
3.臨時(shí)設施。施工現場(chǎng)要做到封閉施工,現場(chǎng)圍擋要做到堅固、穩定、整潔、美觀(guān)。市區主要路段的施工現場(chǎng)圍擋高度不低于2.5米,一般路段圍擋高度不低于1.8米。不得占用人行道等公共領(lǐng)域;外腳手架、外排鋼管必須刷漆,立面要使用符合標準的密目式安全網(wǎng),安全網(wǎng)要連接牢固,封閉嚴密整齊,定期清理,保持清潔;施工現場(chǎng)臨時(shí)設施、臨時(shí)道路設置科學(xué)合理,施工作業(yè)區材料存放區應與辦公區、生活區劃分清晰;食堂、廁所、宿舍、淋浴室、活動(dòng)室應整潔有序,符合衛生要求。保潔管理制度,明確責任人。
4.建筑市場(chǎng)。貫徹落實(shí)建筑市場(chǎng)方面法律法規及規范性文件,確保建設項目依法履行實(shí)名制管理制度,建設工人持證上崗,工程款按合同支付到位,無(wú)肢解發(fā)包、違法招投標等行為。
責任部門(mén):建筑業(yè)管理股、建筑安全管理辦公室、城市管理綜合行政執法服務(wù)中心。
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1.機動(dòng)車(chē)運營(yíng)。正式啟動(dòng)車(chē)輛年審換證工作,建立“一車(chē)一檔”制,健全電子臺帳和完善檔案資料。落實(shí)駕駛安全生產(chǎn)監督檢查力度,做到零事故,合法健康運營(yíng)。重點(diǎn)查處出租車(chē)拒載、繞道、要高價(jià)、中途甩客、強行并客、安全設施不齊全、無(wú)從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運車(chē)輛,不按核定站點(diǎn)?、亂班亂線(xiàn)、站外攬客等違章經(jīng)營(yíng)行為。加大對超限車(chē)輛的治理,嚴控揚塵、渣土、沿途泄漏拋撒、建筑垃圾違規清運排放、帶泥行駛、不帶苫布等污染道路的行為。
2.機動(dòng)車(chē)通行秩序。對城市道路交通事故易發(fā)多發(fā)點(diǎn)段開(kāi)展分析研判,對各類(lèi)城市交通違法行為全天候抓拍,進(jìn)一步規范機動(dòng)車(chē)通行秩序,全面提高城市交通擁堵快速分流、疏導、處理能力。針對早晚校園周邊交通擁堵問(wèn)題,采取限時(shí)單行、學(xué)校錯時(shí)放學(xué)、限時(shí)禁左(文化小區北路口)及對煤炭銷(xiāo)售公司路口增設臨時(shí)信號燈等方法,著(zhù)力加以解決。合理渠化城市道路路口,提高道路通行能力和效率。依據《遼寧省電動(dòng)自行車(chē)登記規定》,對兩輪電動(dòng)車(chē)實(shí)行登記上牌管理,依法查處外賣(mài)、快遞電動(dòng)車(chē)紅燈、亂停亂放、逆向行駛等突出違法行為。有效解決電動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運、電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、馬路市場(chǎng)違規經(jīng)營(yíng)、違規占用停車(chē)泊位等問(wèn)題。
3.規范停車(chē)秩序。進(jìn)一步規范城市機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理,確保停車(chē)位設置科學(xué)合理,發(fā)揮最大服務(wù)功能。對中心城區新增設停車(chē)泊位公共區域,盡最大努力滿(mǎn)足群眾停車(chē)需求。
4.強化城市交通設施管理。完善主要道路交通信號燈“綠波帶”智能管控系統建設;及時(shí)更換交通指示標牌;對合同期滿(mǎn)后的交通隔離護欄,按新的設置規劃,進(jìn)行分期分段重新安裝并規范管理;對道路兩側邊石以上設置交通護欄,實(shí)行人車(chē)分流管理;科學(xué)設置新建設交通隔離護欄出入口,引導車(chē)輛、行人有序通行。
責任部門(mén):公安局、教育局、公路管理股、客運公司、調兵山路政大隊。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織保障。成立調兵山市“城市建設與管理網(wǎng)格化”領(lǐng)導小組,全面負責整治行動(dòng)的組織指揮。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局,具體負責全市城市建設與管理網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調和監督檢查。各領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,增強責任意識、大局意識,認真履行好職責,做好網(wǎng)格區域內城市管理各項工作。
。ǘ⿵娀贫冉ㄔO。建立網(wǎng)格化管理制度,明確各級網(wǎng)格責任主體巡查、報告、處置的時(shí)限、標準等工作要求,制定獎懲措施,保障各級網(wǎng)格的高效運轉;充分利用成立的聯(lián)合執法隊,有效解決城市管理執法重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題;建立信息報告和信息公開(kāi)制度,及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設情況,各級網(wǎng)格的職責和責任人員,城市管理突出問(wèn)題的處置情況。
。ㄈ⿵娀酱贆z查。各單位要各司其職,發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢,相互配合。各有關(guān)單位行政主要負責人作為第一責任人,要強化責任親自抓,組織強有力的工作班子,完成好各項工作任務(wù)。市政府督查室、市住建局要加強督促檢查,及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題,不斷改進(jìn)工作。市住建局要經(jīng)常性地深入二級網(wǎng)格單位,及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)度、存在問(wèn)題和困難以及具體實(shí)施效果;要及時(shí)進(jìn)行檢查指導,現場(chǎng)研究,解決工作中遇到的問(wèn)題,以確保網(wǎng)絡(luò )化管理工作的順利推進(jìn)和效果。
。ㄋ模┛(jì)效考核機制。網(wǎng)格化管理考核嚴格按照實(shí)施方案進(jìn)行,與年終績(jì)效考核掛鉤,具體采取實(shí)地考核、查看資料等方式,每月對各單位網(wǎng)格化管理情況進(jìn)行統計、打分,將開(kāi)展情況上報領(lǐng)導小組成員,對開(kāi)展不力的單位將予以通告。
工程網(wǎng)格化管理方案5
一、總體要求
堅持“條塊結合、塊為主體,分工負責、責任到人,上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),重心下沉、屬地管理,把握重點(diǎn)、突出效能,便于執法、提高效能”的原則,以市、鎮屬地政府為環(huán)保監管責任主體,整合轄區內負有環(huán)保監管職責的各部門(mén)監管力量,依托《防城港市加強城市精細化管理暫行辦法》、《防城港市推行社區(村)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施方案》等現有的網(wǎng)格化管理體系,在網(wǎng)格內定區域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲,構建一個(gè)覆蓋全市、鎮、村(社區)為層級的三級環(huán)境監管網(wǎng)格體系,我市屬于縣級市,從二級網(wǎng)格開(kāi)始劃分。
二、工作目標
通過(guò)實(shí)施環(huán)境監管網(wǎng)格化,形成“各級政府組織實(shí)施、環(huán)保部門(mén)統一協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各負其責、社會(huì )各界廣泛參與”的環(huán)境監管格局,實(shí)現“三清三到位”的目標(即區域清、職責清、底數清和監管到位、服務(wù)到位、互通到位)。20xx年起全面實(shí)行“橫向到邊、縱向到底,不留死角,不存盲區”的環(huán)境監管網(wǎng)格化管理,著(zhù)力解決影響科學(xué)發(fā)展、損害群眾健康和破壞生態(tài)環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題,促進(jìn)我市生態(tài)文明和“美麗廣西”建設。
三、網(wǎng)格劃分及職責
按照自治區環(huán)境監管網(wǎng)格體系四級建設要求,上一級負責監督和指導下一級的環(huán)境監管網(wǎng)格化建設,并組織實(shí)施本級的網(wǎng)格化管理。我市屬于縣級市,從二級網(wǎng)格開(kāi)始劃分,各級政府要加強環(huán)境監管能力建設,按照與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的原則,把網(wǎng)格化監管體系建立和運行資金納入本級財政預算。
。ㄒ唬┒壘W(wǎng)格
東興市行政區域建立二級網(wǎng)格,責任主體為東興市政府,責任人為東興市人民政府負責人。具體職責是:
1.負責指導鎮級網(wǎng)格的建立,監督網(wǎng)格運行情況和責任人的履職情況,及時(shí)上報環(huán)境監管網(wǎng)格化相關(guān)信息。
2.環(huán)保部門(mén)按照環(huán)境保護法的規定對本行政區域環(huán)境保護工作實(shí)施統一監管管理,各負有環(huán)境監管職能的部門(mén)按照法律法規賦予的監管職責認真履行職責,及時(shí)查處市轄區范圍內的環(huán)境違法行為,按要求公開(kāi)本級管轄污染源相關(guān)信息及環(huán)境違法案件查處信息。妥善處理環(huán)境信訪(fǎng)投訴、環(huán)境污染糾紛案件,排查工礦企業(yè)環(huán)境安全隱患,加強對飲用水源地一級自然保護區的巡查和管理,做好秸稈禁燒、畜禽養殖污染防治等。
3.負責整合本級環(huán)境保護監管力量,確定對應每個(gè)三級網(wǎng)格的監管工作組,每個(gè)工作組人員不少于3人,組長(cháng)由科級干部擔(兼)任。明確重點(diǎn)監管對象(適時(shí)動(dòng)態(tài)調整)、監管任務(wù)、監管責任人。各工作組負責對所監管的網(wǎng)格加強巡查、抽查、督查,發(fā)現問(wèn)題、接到投訴舉報以及上級督辦事項及時(shí)調查,及時(shí)督促屬地調查或者直接查處,督導屬地政府落實(shí)網(wǎng)格化監管措施。
。ǘ┤壘W(wǎng)格
按照二級網(wǎng)格內行政區劃,以所轄的東興鎮、馬路鎮、江平鎮為單元劃分為三級網(wǎng)格區域,責任主體為東興鎮人民政府、馬路鎮人民政府、江平鎮人民政府,責任人為東興鎮人民政府負責人、馬路鎮人民政府負責人、江平鎮人民政府負責人。具體職責是:
1.配合二級網(wǎng)絡(luò )全面排查各類(lèi)環(huán)境安全隱患,及時(shí)上報環(huán)境監管網(wǎng)格化相關(guān)信息。
2.負責整合本級承擔環(huán)保工作職責的機構力量,承擔本轄區日常環(huán)保監管檢查、巡查,發(fā)現問(wèn)題、接到投訴舉報及時(shí)調查了解,協(xié)調處理環(huán)境信訪(fǎng)投訴、環(huán)境保護糾紛案件,發(fā)現違法排污問(wèn)題及時(shí)制止,及時(shí)向負責該網(wǎng)格的二級監管工作組報告。
。ㄈ┧募壘W(wǎng)格
依托現有的基層網(wǎng)格化社會(huì )管理體系,按三級網(wǎng)格內行政區劃,以所轄的各村(社區)為單元劃分為四級網(wǎng)格區域,個(gè)別工作任務(wù)較重、管理難度較大的單元網(wǎng)格,還可細劃責任網(wǎng)格。每個(gè)四級網(wǎng)格作為一個(gè)監管細胞單元,責任主體為各村村委會(huì )(社區居委會(huì ))。責任人為各村村委會(huì )(社區居委會(huì ))負責人。工作職責是:
建立三級網(wǎng)格與四級網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)機制,發(fā)揮四級網(wǎng)格日常了解、巡查、協(xié)調、自治監督和及時(shí)制止、向三級網(wǎng)格報告違法排污行為以及群眾投訴舉報的作用,及時(shí)發(fā)現并制止違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
四、網(wǎng)格運行監督
。ㄒ唬┞鋵(shí)網(wǎng)格工作責任
建立各級網(wǎng)格內環(huán)境監管“五定”機制,即對網(wǎng)格內所有監管事項實(shí)行定區域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監管,確保網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體、考核評價(jià)客觀(guān),相關(guān)內容應向社會(huì )公開(kāi)公示。
。ǘ┟鞔_網(wǎng)格工作重點(diǎn)
一是加強巡查報告。網(wǎng)格責任人員要組織對轄區內所有排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪(fǎng)案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、自然保護區、秸稈禁燒、畜禽養殖污染等定期進(jìn)行巡查和監督,及時(shí)發(fā)現和制止環(huán)境違法行為,并向上級網(wǎng)格報告。二是及時(shí)調查處理。網(wǎng)格責任主體或相關(guān)部門(mén)接到環(huán)境違法行為的報告后,及時(shí)進(jìn)行調查處理。對不屬于本級本部門(mén)管轄的,要及時(shí)移交移送,并配合相關(guān)單位進(jìn)行調查。受理單位要在規定時(shí)間內完成查處工作,并將查處結果反饋移交移送單位。對需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調查的,由同級網(wǎng)格責任主體負責組織實(shí)施聯(lián)合執法。三是強化溝通反饋。做好上下級網(wǎng)格責任主體間的信息溝通。
。ㄈ┘訌娋W(wǎng)格績(jì)效考評
一是加強上級監督。上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況,列入考核評價(jià)內容,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)保監管體系。二是定期考核評價(jià)。各級網(wǎng)格每年對本級網(wǎng)格運行情況進(jìn)行自評,上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進(jìn)行考核評價(jià),研究改進(jìn)措施,評價(jià)結果逐級上報。
五、職責分工
市人民政府負責組織二級網(wǎng)格化環(huán)境監管體系的建立和運行,具體業(yè)務(wù)工作由市環(huán)保局負責。主要是對本轄區環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理,責成各有關(guān)部門(mén)建立完善本部門(mén)相關(guān)機制。組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法,解決突出環(huán)境問(wèn)題;加強對環(huán)保部門(mén)人員機構、執法裝備、辦公用房、現場(chǎng)執法等方面的政策和財力保障;組織實(shí)施環(huán)境保護目標責任制,對嚴重違法排污的企業(yè)依法實(shí)施停、限產(chǎn)決定,并責成有關(guān)部門(mén)采取相應措施落實(shí)到位。按要求公開(kāi)轄區內污染源相關(guān)信息。
。ㄒ唬┉h(huán)保部門(mén)
落實(shí)市政府開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境監管體系具體工作;對三級網(wǎng)格的建立及日常工作進(jìn)行督導;指導和組織排污企業(yè)進(jìn)行排污申報,建立污染源臺賬;依法對轄區內的污染源進(jìn)行監督檢查,加強環(huán)境治理;強化環(huán)境污染事故、環(huán)境違法案件和環(huán)境信訪(fǎng)的'調查、核實(shí)、報告和處理;明確本級監管企業(yè)責任領(lǐng)導和責任人員,建立污染源現場(chǎng)執法責任制,落實(shí)重點(diǎn)污染源現場(chǎng)執法操作規范。
。ǘ┫嚓P(guān)部門(mén)
公安部門(mén):按照國家法律法規,負責商業(yè)、家庭、公共場(chǎng)所等社會(huì )生活噪聲的監督管理;配合做好因環(huán)境污染事故引發(fā)事件的維穩工作;配合環(huán)保部門(mén)加大執法力度,接受污染案件移交,重大環(huán)境案件主動(dòng)提前介入,嚴肅查處環(huán)境污染刑事案件和治安案件。督促交警部門(mén)負責移動(dòng)污染源的監督管理,嚴把違法運輸車(chē)輛上路關(guān);負責對機動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行初檢、年檢,并配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展抽檢工作;嚴格車(chē)輛報廢制度,對超過(guò)使用年限的車(chē)輛按規定予以強制報廢;負責危險化學(xué)品的公共安全管理;負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買(mǎi)許可證、核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證;負責放射性物品運輸安全的有關(guān)監督管理工作,負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳,參與放射源的放射性污染事故應急工作。
發(fā)改部門(mén):將環(huán)境保護納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃。在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時(shí),對未提供環(huán)境影響評價(jià)文件和環(huán)境保護部門(mén)審批意見(jiàn)的,依法不予審批或核準;屬于備案項目的,在項目備案后應告知項目業(yè)主向環(huán)境保護部門(mén)報送環(huán)境影響評價(jià)文件。
工信部門(mén):執行國家產(chǎn)業(yè)政策,配合環(huán)保部門(mén)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護相關(guān)制度和達標排放,牽頭負責做好高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化工作,指導和督促工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。
國土海洋部門(mén):負責海洋環(huán)境的監督管理,組織、管理海洋環(huán)境的調查、監測、監視、評價(jià)和科學(xué)研究;負責海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
住建部門(mén):負責建筑工地的施工揚塵污染防治工作。
市政部門(mén):負責監督落實(shí)本行政區域內的城鎮污水、垃圾處理設施建設及配合環(huán)保部門(mén)做好城鎮生活污染物排放總量控制。負責對已建成污水、垃圾處理設施運行的監管,推進(jìn)城鎮雨污分流工程,改造城市污水收集系統,提高污水收集率。負責城鄉生活垃圾以及廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置的監督管理。
農業(yè)部門(mén):依法加強農業(yè)面源污染治理,推廣使用綠色環(huán)保長(cháng)效緩釋化肥和提高化肥利用效率,選用高效低毒低殘留的農藥,有效減少對環(huán)境的污染;負責秸稈與農業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)推廣工作。
水產(chǎn)畜牧部門(mén):負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù),制定并監督落實(shí)畜禽養殖業(yè)污染排放總量控制措施,加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染減排設施建設,督促畜禽養殖廠(chǎng)按照要求建設環(huán)保和治污設施,規范畜禽養殖企業(yè)環(huán)境管理。
水利部門(mén):負責劃定禁采砂區、查處河道違法采砂行為;協(xié)助環(huán)保部門(mén)加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理;對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關(guān)單位予以落實(shí);合理調度水資源,確保水源水量要求和下游生態(tài)用水需要;監督落實(shí)規定區域內施肥類(lèi)網(wǎng)箱養殖的取締,依法查處違規水產(chǎn)養殖行為。
衛生部門(mén):協(xié)助環(huán)保部門(mén)對醫療衛生機構的醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作,對醫療廢水處理工作實(shí)施監督管理;配合環(huán)保部門(mén)做好醫療衛生機構的核與輻射環(huán)境管理。
林業(yè)部門(mén):負責對所主管的自然保護區的保護和監督管理,查處保護區內的違法開(kāi)發(fā)和建設活動(dòng)。協(xié)助環(huán)保部門(mén)查處飲用水源保護區內保護動(dòng)物養殖場(chǎng)環(huán)境違法行為。
安監部門(mén):依法負責危險化學(xué)物品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))單位和礦山尾礦庫的安全監督管理綜合工作,依職權查處違反安全生產(chǎn)法律法規的行為,防范安全生產(chǎn)事故。對監管中發(fā)現的非本部門(mén)管轄的違法問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)移交移送。
工商部門(mén):依法嚴把市場(chǎng)主體準入關(guān);對因違反環(huán)保法律、法規被責令停業(yè)、關(guān)閉的各類(lèi)市場(chǎng)主體,根據環(huán)保部門(mén)通報的查處情況,納入警示管理、責令限期辦理變更、注銷(xiāo)登記手續,拒不辦理的,依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
監察機關(guān):對網(wǎng)格監管不履職或履職不到位,發(fā)現環(huán)境違法行為或接到環(huán)境違法行為舉報后查處不及時(shí),不依法對環(huán)境違法行為實(shí)施處罰,對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或者推諉執法等監管執法不作為行為,要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,由分管副市長(cháng)擔任組長(cháng),市政府辦公室分管副主任和市環(huán)保局局長(cháng)任副組長(cháng),公安、工信、海洋、住建、市政、農業(yè)、水產(chǎn)畜牧、水利、衛生、林業(yè)、安監、工商等部門(mén)為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市環(huán)保局,具體負責全市環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調和監督檢查。各領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,增強責任意識、大局意識,認真履行好職責,做好網(wǎng)格區域內環(huán)保工作。
。ǘ⿵娀讲槎睫k。環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組辦公室要定期對網(wǎng)格內環(huán)保職責履行情況和網(wǎng)格責任落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦,做到重要事項全程督辦、緊急事項迅速督辦、一般事項定期督辦,促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作穩步推進(jìn),有序落實(shí)。
。ㄈ┩晟浦贫冉ㄔO
1.網(wǎng)格化管理制度。強化各級各部門(mén)的責任落實(shí),明確各級網(wǎng)格責任主體巡查、報告、查處的時(shí)限,標準等工作要求,制定獎懲措施,保障各級網(wǎng)格的高效運轉。
2.聯(lián)合執法制度。聯(lián)合執法行動(dòng)領(lǐng)導小組由環(huán)保工作網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組成員組成,負責對環(huán)保聯(lián)合執法行動(dòng)實(shí)施統一協(xié)調調度,研究行動(dòng)中的重大問(wèn)題,制定行動(dòng)方案,督辦重點(diǎn)案件。主要內容包括:對環(huán)境安全監管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及重大節假日、重大會(huì )議、重大社會(huì )活動(dòng)期間的環(huán)境安全等問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執法;大型環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的聯(lián)合執法;突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執法。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職責,加強協(xié)調配合,堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度,形成執法合力,整治突出環(huán)境問(wèn)題,確保環(huán)境安全。
3.移交移送制度。嚴格落實(shí)各級各部門(mén)在環(huán)境監管工作中的職責和任務(wù),建立和完善移交移送制度,受理單位要在規定時(shí)間內及時(shí)反饋處理結果,有效提高環(huán)境監管效能。
4.信息報告制度。按照工作要求和時(shí)限,及時(shí)上報工作開(kāi)展情況。
5.信息公開(kāi)制度。及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設情況,各級網(wǎng)格的職責和責任人員,排污企業(yè)的污染物排放情況,以及環(huán)境信訪(fǎng)查處和區域環(huán)境安全隱患等情況。
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1.完善環(huán)境監管體制機制。進(jìn)一步加強環(huán)境監察標準化建設,充實(shí)執法力量,優(yōu)化人員結構,增加執法投入,按照《全國環(huán)境監察標準化建設標準》要求,盡快申請標準化建設驗收。同時(shí),積極延伸環(huán)境監管觸角,探討在鄉鎮(街道)建立專(zhuān)職環(huán)保機構。
2.加強崗位培訓。要定期對網(wǎng)格責任人員進(jìn)行崗位技能培訓,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
。ㄎ澹﹪栏駟(wèn)責
對違法排污單位要依法嚴肅查處,涉嫌環(huán)境犯罪的,要及時(shí)移送司法機關(guān)偵辦;強化各網(wǎng)格責任人和監管人員的監管責任。對失職瀆職、未履行或不認真履行環(huán)保監管職責,不依法查處環(huán)境違法行為,或者對環(huán)保監管執法工作推諉扯皮的,依法依紀實(shí)施問(wèn)責;建立嚴格、科學(xué)的責任追究機制。按照權責一致、能力與責任相匹配等原則,實(shí)事求是健全網(wǎng)格監管責任追究機制,科學(xué)合理界定追責情形與免責情形,確立盡職免責的監管規范,既要防止網(wǎng)格責任不清,也要防止網(wǎng)格責任無(wú)限過(guò)度,保護和調動(dòng)網(wǎng)格執法主體積極性,確保網(wǎng)格監管持續規范、有效、到位。
工程網(wǎng)格化管理方案6
一、 指導思想和目標任務(wù)
(一)指導思想
以強化環(huán)境監管、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險、確保環(huán)境安全為目標,以解決大氣、水、土壤、農村環(huán)境監管中存在的盲區死角為重點(diǎn),形成“各級政府組織實(shí)施、環(huán)保部門(mén)統一協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各負其責、社會(huì )各界廣泛參與”的工作格局,為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供有力保障。
。ǘ┠繕巳蝿(wù)
按照“屬地(行業(yè))管理、分級負責、無(wú)縫對接、責任明確、全面覆蓋”的總體要求,進(jìn)一步明確各級各相關(guān)部門(mén)在環(huán)境管理工作中的職責,積極構建“橫向資源共享、協(xié)調配合,縱向層層負責、責任到人”的網(wǎng)格化管理體系。由縣政府組織領(lǐng)導,以縣、鄉(鎮)、村為責任主體,明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境監管職能,健全三級網(wǎng)格的環(huán)境監管體系。在全縣8個(gè)鄉鎮和127個(gè)行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監管體系。通過(guò)體系的建立和實(shí)施,推動(dòng)環(huán)境監管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現對各自環(huán)境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理,做到環(huán)境監管不留死角、不留盲區、不留隱患。
二、建立網(wǎng)格化環(huán)境監管體系
全縣網(wǎng)格化環(huán)境監管體系實(shí)行縣、鄉(鎮)、村三級管理,建立縣、鄉(鎮)、村三級網(wǎng)格?h級主要負責制定全縣網(wǎng)格化環(huán)境監管體系實(shí)施方案,建立網(wǎng)格化環(huán)境監管臺賬,并督導相關(guān)職能部門(mén)網(wǎng)格化環(huán)境監管體系的建立和運行;鄉(鎮)政府和城鄉規劃局、水利局、教育局、交通局、農業(yè)局、安監局、市場(chǎng)監管局、住建局、供電公司、衛計局、發(fā)改局、商務(wù)局、國土局、工信局、監察局、財政局和公安局等縣直部門(mén)要制定環(huán)境監管體系實(shí)施方案,并按職責分工,抓好落實(shí)。
。ㄒ唬┚W(wǎng)格劃分
縣政府統一組織,建立轄區內縣、鄉(鎮)、村三級環(huán)境監管網(wǎng)格。
1、一級網(wǎng)格:在縣行政區域建立一級網(wǎng)格,責任主體為縣政府;一級網(wǎng)格長(cháng)由行政主要負責人擔任。
2、二級網(wǎng)格:在鄉(鎮)行政區域建立二級網(wǎng)格,責任主體為鄉(鎮)政府;二級網(wǎng)格長(cháng)由鄉(鎮)行政主要負責人擔任。
3、三級網(wǎng)格:以村委會(huì )行政區域為單元,建立三級網(wǎng)格,責任主體為村委會(huì ),村委會(huì )成員實(shí)行分片負責制。三級網(wǎng)格長(cháng)由村委會(huì )主任擔任。
。ǘ┚W(wǎng)格內容
1、實(shí)行“五定”。即:定區域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體,并進(jìn)行公開(kāi)公示。
2、建立責任制。明確工作任務(wù)和獎懲措施,各級網(wǎng)格之間(縣與鄉、鄉與村)層層簽訂責任狀,橫向部門(mén)之間加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),認真履行職責。在上報省環(huán)保廳的50名環(huán)保監督員中聘請環(huán)保社會(huì )監督員,鄉(鎮)對每個(gè)村明確1-3名環(huán)境監管員。同時(shí),一、二、三級網(wǎng)格要確定重點(diǎn)監管對象,劃分監管等級,健全監管檔案,采取差別化監管措施;涉及重點(diǎn)區域、流域的地方政府要強化協(xié)同監管,開(kāi)展聯(lián)合執法、區域執法和交叉執法。強化網(wǎng)格運行,加大巡查、查處力度,及時(shí)向上級網(wǎng)格進(jìn)行反饋。
3、構建環(huán)境監管信息系統。在省級網(wǎng)格化環(huán)境監管平臺基礎上,完善縣、鄉(鎮)、村各級數據庫,暫時(shí)不能建立數據庫的村委會(huì )設立網(wǎng)格化環(huán)境監管詳細臺賬。
(三)網(wǎng)格職責
1、一級網(wǎng)格:負責指導和監督二、三級網(wǎng)格的建立、運行和履職情況;及時(shí)查處環(huán)境違法行為;按要求公開(kāi)轄區內污染源相關(guān)信息;填報網(wǎng)格化環(huán)境監管數據平臺相關(guān)信息。
2、二級網(wǎng)格:鄉(鎮)政府對轄區內環(huán)境保護工作負主體責任,負責指導三級網(wǎng)格的建立和運行;及時(shí)上報、制止轄區內生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪(fǎng)案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為,并進(jìn)行調查處理(或協(xié)助調查處理);填報網(wǎng)格化環(huán)境監管數據平臺相關(guān)信息。
3、三級網(wǎng)格:主要負責對轄區內各類(lèi)環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為進(jìn)行定期巡查,及時(shí)發(fā)現并上報。填報網(wǎng)格化環(huán)境監管數據平臺相關(guān)信息,暫時(shí)不能建立數據庫的設立詳細臺賬。
4、結合本地實(shí)際,逐級修訂完善網(wǎng)格化環(huán)境監管工作方案、監管網(wǎng)格劃分方案,進(jìn)一步明確各級政府、相關(guān)部門(mén)和單位在環(huán)境監管中的工作職責,逐一明確監管責任人,健全完善組織、監管、監督、保障、獎懲、企業(yè)自律“六大體系”。
(四)網(wǎng)格運行
1、巡查:網(wǎng)格責任人員和環(huán)保監督員要對轄區內生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪(fǎng)案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監督,及時(shí)發(fā)現和制止環(huán)境違法行為,并向上級網(wǎng)格進(jìn)行報告。
2、查處:一級網(wǎng)格責任主體或相關(guān)部門(mén)接到環(huán)境違法行為的報告后,及時(shí)進(jìn)行調查處理。對不屬于本級本部門(mén)管轄的,要及時(shí)移交移送,并配合相關(guān)單位進(jìn)行調查。受理單位要在規定時(shí)限內完成查處工作,并將結果反饋移交移送單位。對需要多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調查的,由一級網(wǎng)格的責任主體負責組織實(shí)施聯(lián)合執法。
3、反饋:對環(huán)境違法行為的查處結果要及時(shí)答復相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知下級網(wǎng)格責任主體。
4、監督:人大、政協(xié)、紀檢監察、社會(huì )輿論等,對環(huán)境監管工作情況進(jìn)行及時(shí)監督;上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進(jìn)行監督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監管體系的運行。
5、評價(jià):縣政府每半年對網(wǎng)格化運行情況進(jìn)行評價(jià)。各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進(jìn)行自評,一、二級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進(jìn)行評價(jià),研究改進(jìn)措施,評價(jià)結果逐級上報。
(五)網(wǎng)格監督
1、人大政協(xié)監督:充分利用人大法制監督、政協(xié)民主監督的職能,發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用,定期對環(huán)保法律法規的執行情況進(jìn)行監督檢查,向政府及有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。
2.、紀檢監察監督:發(fā)揮紀檢監察部門(mén)行政監督作用,保障三級網(wǎng)格體系正常運行,對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監管責任的,嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責。
3、社會(huì )輿論監督:充分發(fā)揮新聞媒體、環(huán)保監督員和廣大人民群眾的作用,利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等宣傳環(huán)境保護法律法規,揭露和批評環(huán)境違法行為,促進(jìn)增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾參與環(huán)境保護,保障群眾的知情權和監督權。
三、實(shí)施步驟
(一)試點(diǎn)階段(20xx年10月-11月)
省環(huán)保廳確定試點(diǎn)單位,召開(kāi)現場(chǎng)會(huì ),總結試點(diǎn)經(jīng)驗,做好全省推廣的準備工作。
(二)體系建立階段(20xx年11月-l2月)
結合實(shí)際,及時(shí)安排部署建立縣域網(wǎng)格化環(huán)境監管體系工作,制定實(shí)施方案,明確任務(wù)要求,建立工作制度和工作流程,并建檔造冊。
(三)全面實(shí)施階段(2014年1月起)
全縣網(wǎng)格化環(huán)境監管體系正式運行。各級政府、各相關(guān)部門(mén)嚴格按照網(wǎng)格化監管體系的工作流程和工作任務(wù),認真履行環(huán)境監管職責,確保區域環(huán)境安全。每年7月5日和次年l月5目前,分別報送半年和全年工作總結。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導
成立縣環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,由縣長(cháng)擔任組長(cháng),主管副縣長(cháng)擔任副組長(cháng),縣政府辦公室分管副主任、環(huán)保、市場(chǎng)監管、公安、發(fā)改、工信、監察、編辦、國土、財政、交通、水利、農業(yè)、安監、住建、規劃、商務(wù)、衛生、執法、供電公司、金融等部門(mén)主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在縣環(huán)保局,辦公室主任由縣環(huán)保局局長(cháng)擔任。具體負責全縣環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調和監督檢查。各網(wǎng)格化管理成員單位要按照各自職責制定本部門(mén)網(wǎng)格化監管方案和具體措施,要切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,增強責任意識、大局意識,認真履行好職責,做好網(wǎng)格區域內環(huán)保工作。
(二)完善制度
縣政府建立網(wǎng)格化管理制度,明確各級網(wǎng)格責任主體巡查、報告、查處的時(shí)限、標準等工作要求,制定工作流程,明確相關(guān)部門(mén)在網(wǎng)格化環(huán)境監管中的職能,制定獎懲措施,保障各級網(wǎng)格的高效運轉。建立聯(lián)席會(huì )議和聯(lián)合執法制度,有效解決環(huán)境保護重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,查處重大環(huán)境違法案件。完善移交移送制度,有效提高環(huán)境監管效能。建立信息報告和信息公開(kāi)制度,及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設情況、各級網(wǎng)格的職責和責任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,以及查處環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題、區域環(huán)境安全隱患等情況。健全環(huán)境監管執法經(jīng)費保障機制,將環(huán)境監管執法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。
(三)提升能力
各級要將網(wǎng)格化環(huán)境監管工作經(jīng)費列入同級財政預算,保證日常工作的正常開(kāi)展,積極延伸環(huán)境監管觸角。進(jìn)一步加強環(huán)境監察機構標準化建設,充實(shí)執法力量,增加執法投入,按照《全國環(huán)境監察標準化建設標準》,確保20xx年達到三級標準。強化“智慧環(huán)!苯ㄔO,逐步建立“數字網(wǎng)格化”環(huán)境監管體系,加快建立“網(wǎng)格化”環(huán)境監管信息平臺,形成要素齊全、數據完備、信息共享的網(wǎng)格化環(huán)境監管體系信息數據庫。同時(shí),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)施污染源自動(dòng)監控,并推進(jìn)視頻監控,有效提升環(huán)境監管效能。
(四)嚴格問(wèn)責
積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監管體系建設,嚴格落實(shí)地方政府對轄區內環(huán)境質(zhì)量負責的要求,強化相關(guān)部門(mén)的環(huán)境監管責任,對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評?h網(wǎng)格化環(huán)境監管工作領(lǐng)導小組辦公室將對各鄉(鎮)政府、縣相關(guān)部門(mén)環(huán)保職責履行情況和網(wǎng)格責任落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦,完善環(huán)境監管體制機制,嚴格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管要求,強化全過(guò)程監管?h政府將此項工作納入年度環(huán)境治理攻堅考核并進(jìn)行督導檢查,對不履行或者不正確履行網(wǎng)格環(huán)境監管責任及未按要求完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人,將在全縣進(jìn)行通報批評;對各級政府及相關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責的行為,將嚴格按照省紀委、監察廳《關(guān)于對損害群眾利益行為問(wèn)責的暫行規定》(冀紀字〔20xx〕31號)進(jìn)行問(wèn)責。對涉嫌犯罪的,將依據“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx〕15號),移交司法機關(guān)追究刑事責任。
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