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農村房屋保暖改造方案（通用10篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。那么應當如何制定方案呢？下面是小編為大家整理的農村房屋保暖改造方案（通用10篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村房屋保暖改造方案1
造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實(shí)事項目。根據省農業(yè)廳、省財政廳、省住建廳《關(guān)于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農扶〔xxx〕107號)精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
一、實(shí)施對象和改造方式
(一)實(shí)施對象。一是農村分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、貧困殘疾人、低收入農戶(hù)、原中央蘇區(革命老區)國家重點(diǎn)優(yōu)撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農村住房信息系統中的農村危房戶(hù);二是居住在條件惡劣偏遠自然村農戶(hù);三是居住在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災害威脅農戶(hù);四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀農戶(hù);五是居住在江河源頭、自然保護區、生態(tài)保護區需搬遷農戶(hù)。
(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災隱患點(diǎn)和江河源頭、自然保護區、生態(tài)保護區需要搬遷的農戶(hù)，要提倡引導他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶(hù)，實(shí)行就地改造新建。
二、目標任務(wù)
根據閩農扶〔xxx5〕107號文件，結合我縣實(shí)際，今年全縣安排造福工程危房改造任務(wù)1581戶(hù)7010人，經(jīng)農戶(hù)申請、村集體評議、鄉(鎮)初審、縣級審批，按照輕重緩急原則，將指標任務(wù)分解到各鄉(鎮)207個(gè)行政村(具體名單安排見(jiàn)附表)。新建房戶(hù)要求在xxx5年12月底前至少建好一層，購房戶(hù)取得交房手續，春節前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。
三、資金補助及管理
造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執行，縣財政給予適當配套。補助資金實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占和挪用。農戶(hù)建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發(fā)放到戶(hù)，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向農戶(hù)索要“回扣”、“手續費”等行為。
四、操作程序
各鄉(鎮)要堅持公開(kāi)、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶(hù)，解決最基本安全住房。在農戶(hù)自愿的基礎上，嚴格確定造福工程危房改造對象，嚴禁將非農戶(hù)口列入搬遷改造對象。具體操作程序為：
(一)農戶(hù)申請。符合造福工程危房改造條件的農戶(hù)，由農戶(hù)向所在村委會(huì )提出書(shū)面申請，并提供戶(hù)口薄、計生戶(hù)、殘疾人、五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、優(yōu)撫對象、革命“五老”人員等相關(guān)證明資料復印件。
(二)集體評議。村委會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報鄉(鎮)政府。
(三)入戶(hù)審核。鄉(鎮)政府組織人員進(jìn)行入戶(hù)審核，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(鎮)政府簽署意見(jiàn)報縣老區扶貧辦，審核結果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
(四)審批公示�？h對鄉(鎮)上報的材料進(jìn)行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示內容包括：戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。
(五)竣工驗收�？⒐ず笥煽h老區扶貧辦、縣財政等部門(mén)組織驗收，驗收合格的及時(shí)發(fā)放補助資金�？⒐を炇兆钸t于xxx6年1月20日前完成，并填寫(xiě)《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后，補助資金必須于xxx6年2月10日前通過(guò)一卡通打卡發(fā)放到戶(hù)。
各個(gè)程序必須按規定認真組織實(shí)施，特別是在村務(wù)公開(kāi)欄的三次公示(公示時(shí)間每次不少于7天)，都需分別留下數碼照片以備檢查。
五、工作要求
(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農戶(hù)紙質(zhì)檔案。實(shí)行一戶(hù)一檔，批準一戶(hù)、建檔一戶(hù)，每戶(hù)農戶(hù)的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農戶(hù)申請、審核審批、公示等材料。二是做好農戶(hù)檔案表信息化錄入。組織人員將農戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、準確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡(luò )信息管理系統。要按照績(jì)效評價(jià)和試行農戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數據質(zhì)量。
(二)信息報送。要嚴格執行工程進(jìn)度月報制度，自xxx5年7月起，各鄉(鎮)要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實(shí)、工程進(jìn)度、資金籌集、監督管理等情況,由縣老區扶貧辦匯總后上報市農業(yè)局、省農業(yè)廳。
(三)跟蹤督查。各鄉(鎮)和縣直有關(guān)單位要深入了解造福工程危房改造進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中遇到的困難問(wèn)題。對無(wú)法動(dòng)工建房或無(wú)資金購房的，要及時(shí)調整指標，。對發(fā)現重復享受、弄虛作假、拆戶(hù)、并戶(hù)的，要給予吊銷(xiāo)指標。對未取得合法建房、購房手續的，不予驗收。年終驗收時(shí)將按下達的任務(wù)指標完成情況作為鄉(鎮)目管考核評分的主要依據。
六、組織保障
(一)科學(xué)規劃。造福工程危房改造要與大力推進(jìn)美麗鄉村建設相結合，強化村莊風(fēng)貌管控，推進(jìn)村莊綠化、裸房舊房改造。根據各地特色，統籌考慮，扶持一批增收項目，解決好搬遷改造群眾的后續生活、發(fā)展出路。省級造福工程集中安置區要按照“統一規劃、統一設計、統一配套”的要求，引導農民科學(xué)建房、量力建房，節約土地，不可盲目求大求洋。
(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進(jìn)金融創(chuàng )新，促進(jìn)金融機構為農戶(hù)提供建房貸款。要整合相關(guān)項目和資金，進(jìn)一步加大投入力度，要將補助資金納入財政預算，縣級財政要切實(shí)加大資金投入，幫助自籌資金有困難的`特困戶(hù)解決搬遷改造資金問(wèn)題，并安排一定比例的項目管理經(jīng)費，確保造福工程危房改造任務(wù)工作順利推進(jìn)。
(三)保障用地。要統籌考慮，鼓勵引導搬遷村落開(kāi)展舊村改造和宅基地復墾，土地指標優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區的建設用地。在規劃工業(yè)園區時(shí)，在園區周邊預留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調國土部門(mén)優(yōu)先滿(mǎn)足安置區用地指標，及時(shí)辦理建設用地的審批手續;林業(yè)部門(mén)要及時(shí)辦理林地用途變更等審核手續。
(四)減免費用。要按照“十八大”以來(lái)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列“強農、惠農、富農”的政策精神，堅持把農業(yè)農村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續增加財政農業(yè)農村支出，基建投資繼續向農業(yè)農村傾斜。加強造福工程收費項目監管，切實(shí)減免相關(guān)費用，對造福工程安置區建設中各種規費能免則免，或按低限收費。
(五)強化質(zhì)量。要建立健全造福工程危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)。農房設計要符合抗震要求，符合各地農民住房生產(chǎn)生活習慣，要與推進(jìn)美麗鄉村建設相結合，體現地方建筑風(fēng)格。住建部門(mén)要組織技術(shù)力量，開(kāi)展危房改造施工現場(chǎng)質(zhì)量安全與指導督查，對造福工程集中安置區加強抽查監測和技術(shù)指導服務(wù)。
農村房屋保暖改造方案2
一、 指導思想
以黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，以實(shí)現城鄉統籌發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，逐步構建城鄉一體的社會(huì )保障機制為目標，以維護和保障農村困難群眾的基本生活權益出發(fā)，逐步改變農村困難群眾無(wú)房住、住危房的狀況，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
二、 目標和原則
(一) 工作目標
全縣2013年農村危房改造任務(wù)900戶(hù)(其中包括2012年11月下達的400戶(hù)，200戶(hù)為散戶(hù)改造，200戶(hù)為集中連片的建筑節能示范戶(hù))，2014年下達任務(wù)500戶(hù)。
(二) 基本原則
--統籌規劃，分期分批推進(jìn)。根據困難群眾的經(jīng)濟狀況，按照先無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)，后其他困難住房戶(hù)的要求，科學(xué)規劃解決農村困難群眾住房問(wèn)題。
--因地制宜，分類(lèi)分戶(hù)解決。結合實(shí)際情況，既要切實(shí)解決農村困難群眾的住房問(wèn)題，又要充分考慮各方的承受能力，區別不同對象和住房困難類(lèi)型。按照舊房維修、危房改建、無(wú)房新建等不同類(lèi)型逐戶(hù)解決。
--先易后難，滿(mǎn)足安全居住。根據經(jīng)濟實(shí)用、節地節能節材的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿(mǎn)足安全適用的居住需求。
--政府主管，社會(huì )多方參與。根據當地經(jīng)濟發(fā)展的水平，要立足于農戶(hù)自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶(hù)投入、社會(huì )幫助解決困難群眾住房問(wèn)題的機制。
--節約用地，堅持一戶(hù)一宅。解決農村困難群眾新的住房后，應收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地資源的浪費。
三、 方法和措施
(一) 危房改造對象
危房改造對象是生活在農村貧困線(xiàn)以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代前建造、不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞，簡(jiǎn)陋土坯房的住戶(hù)或房屋已經(jīng)倒塌的無(wú)房戶(hù)：
�、俳�(jīng)縣民政部門(mén)確認的農村低保戶(hù);
�、诮�(jīng)縣政府確認的農村低保邊緣住房困難戶(hù);
�、劢�(jīng)縣政府確認因災因病返貧的住房困難戶(hù);
�、芙�(jīng)縣民政部門(mén)確認不宜集中供養、享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的農村重點(diǎn)優(yōu)撫對象。
(二) 改造方式
在危房改造工作中，堅持個(gè)人自籌與政府補助相結合，多方面多渠道籌集危房改造資金;堅持舊房利用與新房建設相結合，采取新建、改建、修繕、置換或其他方式推進(jìn)工作;堅持統一組織建設維修與住戶(hù)自行修繕相結合，多途徑多方法完成危房改造任務(wù)。
(三)任務(wù)分解原則
危房改造任務(wù)分解，要結合全縣新農村美好家園建設，在有利于促進(jìn)全縣的城鎮化和城鄉一體化進(jìn)程的前題下，堅持以分散改造為主，點(diǎn)面結合，以點(diǎn)帶面。在各鄉鎮自行摸底申報的基礎上，分解改造任務(wù)(后附危房改造任務(wù)分解表)，重建房屋原則上以農戶(hù)自建為主，農戶(hù)自建確有困難且有統建意愿的，各鄉鎮政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊伍統建。
(四) 危房改造要求
1、各鄉、鎮在安排改造任務(wù)時(shí)，要嚴格按照三最原則，即以滿(mǎn)足農戶(hù)最基本需求為目的，優(yōu)先改造最困難群眾的最危險房屋，各村在確定具體改造對象時(shí)，要將決定權交給群眾，由村民組民主評議決定，并張榜公示，避免優(yōu)親厚友，假公濟私的情況發(fā)生。
2、各鄉、鎮要將農村危房改造工程實(shí)施方案、計劃、資金分配等文件進(jìn)行公示，并及時(shí)向農村危房改造辦報告。
3、農村危房改造中拆除重建的農房要在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建房面積和建造成本。改造資金大部分由政府補助的危房戶(hù)，建房面積按照人均不超過(guò)20平方米，戶(hù)均在40～60平方米之間的標準執行。
4、要加強工程質(zhì)量管理，組織技術(shù)力量現場(chǎng)監督，監督工程質(zhì)量，重點(diǎn)加強對地基基礎和主體結構施工過(guò)程的監管，建筑物承重墻砌筑厚度在240mm以上，樓板應采用整體現澆，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。同時(shí)要加強對進(jìn)場(chǎng)材料的監督檢查，不準用舊磚和半截磚砌筑建筑物承重墻，確保所使用的材料質(zhì)量合格。對于集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的'，必須選擇有資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
5、改造任務(wù)結束后，由縣農村危房改造領(lǐng)導小組進(jìn)行竣工驗收，并向農村危房改造工程領(lǐng)導小組提交竣工驗收報告。市農村危房改造工程領(lǐng)導小組將組織財政、住建、民政、國土、審計等部門(mén)，以鎮鄉為單位進(jìn)行抽查。
(五) 資金籌措與管理
2013年各級財政對農村危房改造平均每戶(hù)補助標準為14000元，其中：中央財政補助7500元;省級財政補助2600元;市級財政補助1950元;縣級財政補助1950元。建筑節能示范戶(hù)補助資金每戶(hù)再增加2500元，由中央財政負擔。具體每戶(hù)的補助標準，按照改造方式等情況，具體驗收評估后確定。農村危房改造補助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)儲存管理。
四、 組織和保障
(一)組織領(lǐng)導
為確保此項關(guān)系民生的工作能夠落到實(shí)處，縣政府決定成立**縣農村危房改造領(lǐng)導組，組成人員如下：
組 長(cháng)：
成 員：
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，主任由郭俊斌兼。具體負責農村危房改造工作情況的收集、上報、整理，協(xié)調各有關(guān)職能部門(mén)，互相配合，搞好各項政策的落實(shí)。
(二)明確責任
危房改造工作實(shí)行目標責任制管理，各鄉鎮、各部門(mén)要明確任務(wù)，各負其責抓落實(shí)�？h財政局要按照年度改造任務(wù)，負責安排改造資金，監管改造資金使用�？h民政局負責認定農村低保戶(hù)和優(yōu)撫對象等改造對象，配合縣住建局搞好具體組織實(shí)施工作�？h國土資源局負責解決必需的農村改造住房宅基地用地計劃指標�？h審計局負責改造資金的審計監督工作，并將有關(guān)情況提供領(lǐng)導組辦公室。
(三)完善機制
為確保農村危房改造工作的落實(shí)，縣政府將建立層層分解任務(wù)、級級落實(shí)目標責任、及時(shí)反饋工作信息、定期督查危房改造工作、年終考核目標任務(wù)的目標工作責任制，建立長(cháng)效、動(dòng)態(tài)的工作機制與監管機制。建立完善公示制度、嚴密審核制度、透明資金撥付制度。
(四)制定規劃
危房改造領(lǐng)導組辦公室要組織搞好調查研究，摸清住房困難情況、建立危房改造檔案、扎實(shí)搞好前期工作，在全面、準確掌握農村危房情況的基礎上，堅持分期分批推進(jìn)、分戶(hù)分類(lèi)實(shí)施的原則，制定危房改造工作的總體規劃、年度計劃，提出下一年度的工作計劃、改造名單和實(shí)施方案。
(五)搞好銜接
在移民整村搬遷、地質(zhì)災害治理搬遷的農村殘疾人危房改造中，住房問(wèn)題已經(jīng)得到解決的困難群眾，不再作為此次的解決對象。要搞好政策銜接，避免重復補助。在保持原各項工作責任主體和資金渠道不變的前提下，公示移民整村搬遷、地質(zhì)災害治理搬遷、殘疾人危房改造、農村住房改造等情況。
(六)輿論宣傳
要通過(guò)廣播、電視、報紙、宣傳欄和標語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的重要意義，形成全社會(huì )積極支持配合改造工作的良好氛圍。要引導社會(huì )各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì )團體、民間組織和群眾，以捐資、出物、投工等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農民群眾的居住條件作出積極貢獻。
農村房屋保暖改造方案3
一、指導思想
按照新型城鎮化協(xié)調發(fā)展的要求，把農村危房改造和全縣四項重點(diǎn)工作相結合，以改善農村居住環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量、加快城鄉統籌發(fā)展為目標，以農村危房改造為抓手，著(zhù)力打造規劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉村。
二、目標任務(wù)
2017年全縣農村危房改造預安排計劃3954戶(hù)(見(jiàn)附件1)。
三、補助對象、建設及補助標準
(一)補助對象。農村危房改造補助對象重點(diǎn)是貧困家庭無(wú)房戶(hù)以及居住在危房中的農村分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶(hù)和其他貧困戶(hù)。全縣71個(gè)貧困村的農村危房改造戶(hù)全部納入今年計劃 。
(二)建設標準。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無(wú)房戶(hù)實(shí)行新建，因地質(zhì)災害倒房戶(hù)以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬于C級的危房實(shí)行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶(hù)60平方米以?xún)取?/p>
(三)補助標準。農村危房改造資金以農戶(hù)自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類(lèi)補助標準為：
(1)五保戶(hù)、農村低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元;修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。
(2)其他貧困家庭重建房屋戶(hù)均1萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.4萬(wàn)元。上述政府補助部分，中央每戶(hù)綜合補助7500元，省級每戶(hù)綜合補助3000元，合計政府每戶(hù)補助10500元。各鄉鎮要合理確定重建戶(hù)、修繕加固戶(hù)，按補助標準進(jìn)行補助，嚴禁平均補助。
四、基本原則
(一)群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉鎮、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。
(二)滿(mǎn)足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應滿(mǎn)足抗震要求。
(三)體現特色。注重保護傳統的建筑風(fēng)格，突出地方特色，主要利用傳統工藝、傳統風(fēng)格和地方建材推廣新民居建設。
(四)公開(kāi)公正。堅持陽(yáng)光操作，實(shí)行“五公開(kāi)”，即：政策公開(kāi)、補助對象公開(kāi)、補助標準公開(kāi)、民主評議公開(kāi)、審批結果公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保農村危房改造公正透明。
五、建設管理
(一)申報程序。符合補助條件的戶(hù)主向村委會(huì )提出申請，經(jīng)村民或村民代表會(huì )議評議，公示無(wú)異議后報鄉鎮政府審核，審核通過(guò)后報縣農村危房改造領(lǐng)導組審批，審批結果報市農村危房改造領(lǐng)導組辦公室備案。
1、戶(hù)主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì )提出書(shū)面申請，填寫(xiě)《安徽省農村危房改造戶(hù)審核、審批表》(附件7)，并提供戶(hù)籍、低收入情況證明(低保金領(lǐng)取證、農村五保供養證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書(shū)、一卡通或其它低收入證明)、身份證復印件、危房照片等材料。
2、村民或村民代表會(huì )議評議并公示。村委會(huì )接到危房改造戶(hù)的申請后，應及時(shí)召集村民或村民代表會(huì )議進(jìn)行評議，并將評議結果予以公示(公示材料包括戶(hù)主姓名、家庭類(lèi)型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時(shí)間為7天。經(jīng)評議認為符合救助條件且公示無(wú)異議的，上報鄉鎮政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時(shí)退回并向申請人說(shuō)明原因。
3、鄉鎮審核。鄉鎮政府接到村委會(huì )的申報材料后，組織現場(chǎng)核查。經(jīng)核查認為符合條件的，由鄉鎮與農戶(hù)簽訂農村危房改造協(xié)議，報縣農村危房改造領(lǐng)導組審批。
4、縣領(lǐng)導組審批�？h農村危房改造領(lǐng)導組接鄉鎮上報材料后，由領(lǐng)導組辦公室(住建局)牽頭，會(huì )同發(fā)改、民政、財政等部門(mén)共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時(shí)審批并在網(wǎng)上公示。
(二)鄉鎮上報材料
1、鄉鎮農村危房改造實(shí)施方案、鄉鎮危房改造農戶(hù)基礎資料表(花名冊)打卡花名冊;
2、相關(guān)公示材料(包括戶(hù)主姓名、家庭類(lèi)型、新建房或修繕加固、補助資金等，并將公示材料拍成照片);
3、農戶(hù)家庭建房申請書(shū);
4、危房鑒定表(附件6);
5、村民代表會(huì )議評議資料(會(huì )議記錄和村民代表簽字);
6、村公示欄內照片及公示復印件;
7、安徽省農村危房改造戶(hù)審核、審批表(附件7);
8、鄉鎮公示復印件;
9、農村危房改造竣工驗收表(附件8);
10、鄉鎮公示復印件;
11、農戶(hù)相關(guān)證件復印件(身份證、戶(hù)口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);
12、低收入證明材料(低保戶(hù)需提供低保證復印件，五保戶(hù)需提供五保證復印件，殘疾人需提供殘疾人證書(shū)復印件，其它貧困戶(hù)應提供相關(guān)證明);
13、網(wǎng)上信息錄入登記表(含照片);
14、集中連片建房項目，鄉鎮政府應制定農村危房改造建設規劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報縣農村危房改造領(lǐng)導組辦公室備案。
(三)檔案資料編制與管理。鄉鎮負責編制農村困難群眾危房改造檔案，做到一戶(hù)一檔(批準一戶(hù)建檔一戶(hù))，做到材料齊全、管理規范。檔案內容應包括上述鄉鎮上報材料的全部?jì)热莶错樞蛴肁4版面裝訂成冊，封面統一采用“金寨縣××鄉(鎮)2017年度農村危房改造檔案資料”字樣。紙質(zhì)檔案一式2份，鄉鎮初審后報縣農村危房改造領(lǐng)導組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉鎮各存一份。此外，鄉鎮要安排專(zhuān)門(mén)人員負責本鄉鎮農村危房改造信息系統的錄入與管理工作，確保網(wǎng)上信息系統農戶(hù)信息的錄入及時(shí)、全面、真實(shí)、準確。
(四)工程驗收管理。危房改造完成后，由鄉鎮政府先行組織驗收，初驗合格后填寫(xiě)《金寨縣農村危房改造農戶(hù)驗收表》，向縣農村危房改造領(lǐng)導組辦公室申請驗收�？h級驗收由縣住建部門(mén)牽頭，會(huì )同發(fā)改、財政等部門(mén)共同進(jìn)行。改造后的房屋產(chǎn)權屬農戶(hù)所有。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。農村危房改造是一項民生工程，直接關(guān)系住房困難農戶(hù)的'切身利益。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要高度重視，要明確一名班子成員專(zhuān)抓，明確一名工作人員具體經(jīng)辦，黨政主要負責人要親自過(guò)問(wèn)，做好摸底排查，認真編制年度農村危房改造實(shí)施方案。
(二)嚴格審核審批。各鄉鎮在確定改造對象時(shí)，要堅持公開(kāi)、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序。監察部門(mén)要加強監督檢查，嚴禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶(hù)多報以及騙取危房改造資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，取消該戶(hù)危房改造補助資格，并依法追究相關(guān)責任人的責任。
(三)搞好統籌結合。農村危房改造要與縣四項重點(diǎn)工作統籌結合。要積極推廣《金寨縣農民建房圖集》的使用，推進(jìn)農房建設技術(shù)進(jìn)步，引導農戶(hù)建設布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟、節能環(huán)保、滿(mǎn)足抗震要求的住房。
(四)嚴格質(zhì)量安全管理�？h住建部門(mén)要會(huì )同項目鄉鎮加強對危房改造施工現場(chǎng)的施工安全與質(zhì)量把關(guān)，抓好質(zhì)量安全檢查，確保不出現工程質(zhì)量和施工安全問(wèn)題。
(五)嚴格工期要求。各鄉鎮在4月25日前要將農村危房改造農戶(hù)基礎信息表報送至縣危房改造領(lǐng)導組辦公室審批，4月底要全面開(kāi)工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發(fā)放工作。
農村房屋保暖改造方案4
為扎實(shí)推進(jìn)農村危房改造工作，幫助農村困難群眾提高生活質(zhì)量，改善農村居住條件，解決基本居住安全問(wèn)題，結合我鄉農村農民居住狀況和新農村建設實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，通過(guò)政府補助、農戶(hù)自籌、政策扶持、等措施，推進(jìn)農村危房改造工作，逐步解決農村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題，努力改善全鄉農村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿终鲗�、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉政府負責，相關(guān)部門(mén)配合，村具體組織實(shí)施，確保危房改造工程順利推進(jìn)。
�。ǘ﹫猿挚茖W(xué)規劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農村危房改造戶(hù)登記、上報。
�。ㄈ﹫猿止_(kāi)、公平、公正的原則。要公開(kāi)農村危房改造的政策、程序、對象，自覺(jué)接受社會(huì )監督，對危房改造全程實(shí)施陽(yáng)光操作，堅持把好事做實(shí)，實(shí)事做好，確保農村社會(huì )穩定。
三、實(shí)施對象與目標任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施對象
農村低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)、農村五保戶(hù)和其他貧困戶(hù)。
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)
全年完成上級分配給我鄉共210戶(hù)農村貧困戶(hù)危房改造任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
6月15日前進(jìn)行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進(jìn)行進(jìn)村入戶(hù)調查階段，并逐月上報危房改造進(jìn)度；7月低各村上報危房戶(hù)開(kāi)工率必須達到100%，10月20日各村開(kāi)展自檢，待鄉政府檢查后，做好迎接縣有關(guān)部門(mén)驗收。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。鄉政府成立以鄉長(cháng)李亞紅為組長(cháng)，分管領(lǐng)導常亞江為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)和單位主要負責同志為成員的農村危房改造工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在鄉城建所。各村要明確專(zhuān)人負責，一般由村委會(huì )主任負責。
�。ǘ⿵娀ぷ髫熑�。完善鄉村兩級分級負責，專(zhuān)人分工合作的工作機制。鄉政府和村簽訂農村危房改造工作責任書(shū)，并將此項工作納入民生工程進(jìn)行考核。各村明確保證危房改造工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
�。ㄈ┮幏顿Y金發(fā)放程序。按照縣住建局統一安排，農戶(hù)申請→村委會(huì )評議→報鄉人民政府審核→報市住建局備案審批。
�。�1）農戶(hù)申請。符合危房改造條件的'家庭向村委會(huì )提出書(shū)面申請，同時(shí)提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶(hù)口簿等相關(guān)材料。
�。�2）村委會(huì )評議。村委會(huì )接到申請后，進(jìn)行現場(chǎng)勘察、拍照，召開(kāi)村民代表會(huì )議評議。公示7天后，對符合條件無(wú)異議的，上報鄉人民政府；對不符合條件或公示有異議的，村委會(huì )及時(shí)通知申請人并說(shuō)明理由。
�。�3）鄉人民政府進(jìn)行審核，并報縣住建局撥款。
�。ㄋ模﹪栏窆こ藤|(zhì)量。要切實(shí)加強農村危房改造工程質(zhì)量監管。各村書(shū)記、主任負總責確保工程質(zhì)量，合格一處，驗收一處。
�。ㄎ澹┩晟茩n案管理。村上報的農村危房改造資料由鄉城建所按照各村紙質(zhì)文檔要求進(jìn)行統一分類(lèi)保管。
農村房屋保暖改造方案5
為改善農村困難群眾居住條件，根據省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省農村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室〈湖南省2012年農村危房改造實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦〔2012〕70號）精神，結合本縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現住有所居為目標，以農戶(hù)自籌為主，通過(guò)政府適當補助、政策扶持和社會(huì )參與等措施，努力改善我縣農村貧困群眾生活條件和人居環(huán)境，推動(dòng)農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿终龑�，自愿自主的原則。農村困難戶(hù)是農村危房改造的主體。在政府支持和適當補助的同時(shí)，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿原則，調動(dòng)農村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，引導他們自力更生建設美好家園。
�。ǘ﹫猿忠虻刂埔�，經(jīng)濟實(shí)用的原則。在充分考慮政府財力和農民承受能力的基礎上，實(shí)事求是，量力而行，引導幫助農村建造減災抗災、符合規范、造價(jià)適中、能滿(mǎn)足最基本需求的房屋，逐步改善農村貧困危房戶(hù)居住條件，防止大拆大建和形象工程。
�。ㄈ﹫猿謬栏窆芾�，規范操作的原則。堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請條件、公開(kāi)補助標準，落實(shí)各級各方責任，制定管理制度，規范管理和操作程序，嚴格抓好農戶(hù)申報、鄉鎮審核、縣級審批等工作環(huán)節，堅持民主評議，陽(yáng)光操作，接受社會(huì )監督。
三、工作目標
根據縣委、縣政府的.安排部署，于10月底全面完成3300戶(hù)農村危房改造任務(wù)。
四、時(shí)間安排
全縣農村危房改造工作從8月1日開(kāi)始到12月10日結束，具體分三個(gè)階段：
第一階段：組織準備（8月1日—8月30日）
1、調查、統計、核定危房改造對象，建立危房改造戶(hù)臺賬（8月1日—8月20日）；
2、成立領(lǐng)導小組，制定農村危房改造實(shí)施方案（8月中旬）；
3、召開(kāi)全縣農村危房改造工作動(dòng)員大會(huì )，層層簽訂責任書(shū)（8月16日）。
4、向省、州上報全縣危房改造工作方案和補助對象花名冊（8月中旬）。
第二階段：項目實(shí)施階段（8月1日—10月30日）
各相關(guān)部門(mén)、鄉鎮、村組督促、幫助危房改造戶(hù)做好住房新建或維修改造工作，組織對象戶(hù)及時(shí)入住，并做好各種臺賬資料的整理完善工作。
第三階段：檢查驗收階段（11月1日—12月10日）
1、縣危房改造領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)，對全縣危房改造工作進(jìn)行檢查驗收（11月10日—11月20日）；
2、迎接省州檢查組檢查驗收（11月21日—12月10日）。
五、補助對象、補助標準、資金管理和申報程序
�。ㄒ唬┭a助對象
這次農村危房改造工程建房對象包括：
1、分散供養五保戶(hù)；
2、低保戶(hù)；
3、貧困殘疾人家庭；
4、其他貧困戶(hù)；
5、因災倒房戶(hù)。
要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶(hù)解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
�。ǘ┭a助標準
根據本地實(shí)際和建房戶(hù)困難程度，確定分類(lèi)補助標準，原則上新建房屋補助資金10000元，修繕加固的房屋每戶(hù)補助3000元。
�。ㄈ┵Y金管理
嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占和挪用�？h里設立專(zhuān)門(mén)的農村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡通發(fā)放給農戶(hù)�？h里設立農村危房改造投訴電話(huà)，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴肅處理。
�。ㄋ模┥陥蟪绦�
建房對象的確定，按下列程序進(jìn)行：
建房對象本人提出書(shū)面申請→村民小組民主評議后進(jìn)行張榜公布，村委會(huì )向鄉鎮人民政府申報→鄉鎮人民政府根據村委會(huì )的申報意見(jiàn)進(jìn)行審核→縣危房改造領(lǐng)導小組辦公室根據鄉鎮人民政府的審核意見(jiàn)進(jìn)行審批→縣危房改造領(lǐng)導小組辦公室將審批結果報州、省危房改造領(lǐng)導小組辦公室備案。
六、實(shí)施要求
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，有序推進(jìn)
農村危房改造，主要是指依據住建部《農村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》，鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋進(jìn)行新建或維修加固，重點(diǎn)幫助對象為分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶(hù)和其他貧困戶(hù)。我縣農村危房改造工作，項目管理要求做到“六到戶(hù)”：一是任務(wù)到戶(hù)，8月20日前把危房改造對象落實(shí)到戶(hù)，每個(gè)建房戶(hù)明確具體開(kāi)工和竣工時(shí)間，讓?xiě)糁骱炞�，做好施工準備；二是公示到�?hù)，將每個(gè)農村危房改造農戶(hù)的姓名在電視、報紙等媒體上公示，確保工作公開(kāi)、透明，接受社會(huì )監督；三是資金到戶(hù)，補助資金必須由縣民政局按照建房補助標準通過(guò)縣信用聯(lián)社打卡到戶(hù)，實(shí)行社會(huì )化發(fā)放；四是建檔到戶(hù)，對每個(gè)建房戶(hù)的姓名、家庭住址、開(kāi)工時(shí)間等基本信息建立電子檔案，以備檢查；五是標識到戶(hù)，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統一標識牌；六是驗收到戶(hù)，開(kāi)工后，縣農村危房改造工程工作領(lǐng)導小組適時(shí)對建房進(jìn)度、資金落實(shí)情況等進(jìn)行督促檢查。
�。ǘ┛茖W(xué)設計，規模適度
農村危房改造要量力而行，注重實(shí)效，在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，并達到如下建設標準：
1、建筑面積。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制在1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)以上為60平方米左右，建筑面積也可根據家庭人口適當調整。
2、房屋結構。住房主體為磚混（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。
3、配套設施。有獨立的廚房、衛生間，有獨立的進(jìn)出道路。照明用電入戶(hù)，飲用水方便，家具及其他生活設施齊全，能滿(mǎn)足居住對象生活需要。
4、設立標識。納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃，統一設計，統一管理，在醒目位置設置全省統一的保障性安居工程標識。
�。ㄈ┮婪ńㄔO，合理規劃
農村危房改造應依法、依規辦理有關(guān)手續，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、防災減災、節約土地、城鄉一體”的原則，根據當地自然條件和經(jīng)濟水平，合理選擇建設地址，注意避開(kāi)行蓄洪區和地質(zhì)災害隱患區，并符合村鎮建設的總體規劃要求，不得出現規章建筑，避免短期內拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對無(wú)房居住或居住在危房中的五保戶(hù)可以村為單位建“五保之家”。
�。ㄋ模┮揽咳罕�，整合資源
農村危房改造堅持村民自主建設為主，政府、社會(huì )幫建為輔的原則，充分發(fā)揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導作用，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。堅持與災后民房恢復重建相結合、與社會(huì )主義新農村建設相結合、與武陵山片區建設相結合、與特色民居保護相結合，充分整合各方面的資源。農村危房改造通過(guò)政府補助、社會(huì )捐助、政策減免、個(gè)人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金，嚴格按標準補助，不足部分可通過(guò)社會(huì )互助、村組幫工幫料等多渠道解決。
七、工作措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。為切實(shí)加強對全縣農村危房改造工作的領(lǐng)導，縣里成立瀘溪縣農村危房改造工作領(lǐng)導小組，由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)向恒林任組長(cháng)，縣委副書(shū)記石澤龍，縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)梁君，副縣長(cháng)向明江任副組長(cháng)，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯(lián)、縣電力局等部門(mén)負責人為成員。各鄉鎮相應成立領(lǐng)導班子，由黨委書(shū)記任組長(cháng)，為第一責任人，鄉鎮長(cháng)任副組長(cháng)，為直接責任人，民政、財政、國土、林業(yè)、水利等站所負責人為成員，抽調3—5人成立專(zhuān)門(mén)工作班子，負責協(xié)調危房改造的日常工作。
�。ǘ┟鞔_主體。農村危房改造實(shí)行縣人民政府負責制。鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )負責項目的具體實(shí)施；村組義務(wù)投勞，幫工幫料，形成“政府主導、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì )參與、鄉村實(shí)施”的局面。
�。ㄈ⿵娀芾�。農村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔，規范管理有關(guān)信息�？h民政局、縣住房和城鄉建設局要將農村危房改造申請、公示意見(jiàn)、危房鑒定、協(xié)議書(shū)、政府補助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對每戶(hù)危房改造戶(hù)的姓名、家庭住址、開(kāi)工時(shí)間等基本信息建立農戶(hù)紙質(zhì)檔案，農戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農戶(hù)申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農戶(hù)紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統后，可從《全國擴大農村危房改造試點(diǎn)農戶(hù)檔案管理信息系統》打印。危房改造農戶(hù)檔案錄入情況及相關(guān)數據是績(jì)效考評的重要內容和依據。9月20日前，縣要將危改對象基本信息錄入農戶(hù)檔案信息系統，并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況，確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。加強對建房進(jìn)度、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監督檢查。實(shí)行項目建設月報告制度，各鄉鎮人民政府每月20日前將危房改造進(jìn)度情況上報至縣里�？h民政局會(huì )同縣建設局、縣發(fā)改委、縣財政局于每月25日前分別將改造進(jìn)度上報至州里。11月底前，縣農村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室將年度總結報送州里。
�。ㄋ模┘毣熑��？h農村危房改造工作領(lǐng)導小組成員單位要按照職責要求，各司其職、各負其責，積極配合協(xié)調，齊心協(xié)力共同抓好我縣2012年農村危房改造工程實(shí)施建設工作�？h委辦、縣政府辦負責協(xié)調農村危房改造工作中各單位的關(guān)系，督促檢查各單位職責履行情況和各鄉鎮建房進(jìn)展情況�？h委宣傳部、廣播電視臺負責危房改造工作的宣傳報道工作�？h民政局負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作，按政策規定落實(shí)危房改造資金，督促檢查建房進(jìn)度�？h建設局依法對各鄉鎮上報的危房現場(chǎng)進(jìn)行鑒定，負責危房改造的規劃、設計、質(zhì)量監督，并免收相關(guān)費用�？h國土資源局負責辦理建房所需宅基地征地手續，鑒定、檢測宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關(guān)費用�？h林業(yè)局負責落實(shí)危房改造所需木材指標，辦理木材砍伐手續，并免收相關(guān)費用�？h移民局負責庫區移民搬遷戶(hù)的建房工作�？h殘聯(lián)負責殘疾人戶(hù)的建房工作�？h財政局負責危房改造資金的撥付工作�？h監察局、縣審計局負責危房改造工作各種政策、資金落實(shí)情況的監督工作�？h發(fā)展和改革局、縣農辦、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣水利局負責按照新農村建設相關(guān)規定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設、道路硬化、沼汽池建設等工作�？h電力局負責危房改造戶(hù)的用電線(xiàn)路架設。各責任單位要切實(shí)履行職責，確保危房改造任務(wù)順利完成。
�。ㄎ澹┙M織實(shí)施。各鄉鎮人民政府要認真組織編制2012年農村危房改造實(shí)施方案，明確補助標準和建房要求，將改造任務(wù)合理細化分解到各村，并落實(shí)到戶(hù)到人。要迅速組織補助對象開(kāi)工建房，千方百計幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中遇到的困難。要確保農村危房改造工作于2012年10月底前全面完成。
�。z查驗收。各鄉鎮農村危房改造任務(wù)完成后，要認真進(jìn)行自查和總結，并向縣農村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。11月中旬，縣農村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)對各鄉鎮危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收。
�。ㄆ撸﹪栏窨己�。一是將農村危房改造工作納入鄉鎮人民政府的目標管理考核范圍，對不按時(shí)完成任務(wù)的，按規定扣分。二是實(shí)行縣級領(lǐng)導包鄉鎮責任制，聯(lián)鄉（鎮）縣級領(lǐng)導負責所聯(lián)系鄉鎮的危房改造工作。三是實(shí)行鄉鎮黨委、政府領(lǐng)導班子成員包村、干部包戶(hù)責任制，并列入年終干部績(jì)效考核內容。四是層層簽訂責任書(shū)，縣里與各鄉鎮、各鄉鎮與村委會(huì )、村委會(huì )與危房改造對象都要一一簽訂責任書(shū)，嚴格落實(shí)責任。對確實(shí)無(wú)勞力的五保戶(hù)、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農村低保戶(hù)，由村委會(huì )負責組織實(shí)施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數完成任務(wù)。
�。ò耍﹪烂C紀律。農村危房改造是省政府為民辦實(shí)事內容之一，各鄉鎮、縣直相關(guān)部門(mén)務(wù)必實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務(wù)不能按時(shí)、按質(zhì)完成或在項目實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關(guān)人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。
農村房屋保暖改造方案6
為了從根本上消除農村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環(huán)境，提高村鎮建設水平，按照市、縣級政府關(guān)于農村危房改造統一部署，結合近五年來(lái)農村危房改造實(shí)施情況，特制定本方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以推動(dòng)跨越式發(fā)展為主線(xiàn)，集中連片，整鄉整村推進(jìn)為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的要求，大力實(shí)施農村危房改造工程，全面推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
二、基本原則
1、堅持科學(xué)規劃，統籌協(xié)調安排的原則。農村危房改造要與社會(huì )主義新農村建設、小城鎮建設和移民搬遷項目相結合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統一，與全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接。
2、堅持突出重點(diǎn)，強化示范引導的原則。按照《莊浪縣2013年至2015年農村危房改造實(shí)施方案》（莊辦發(fā)[2012]155號）文件要求，2014年改造重點(diǎn)主要是圍繞“兩線(xiàn)兩點(diǎn)”（“兩線(xiàn)”即主要公路沿線(xiàn)和旅游景點(diǎn)沿線(xiàn)，“兩點(diǎn)”即鄉鎮政府所在地和中心村所在地）實(shí)施農村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設、移民搬遷充分結合起來(lái)，集中連片實(shí)施。
3、堅持政府主導，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動(dòng)農民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。
4、堅持經(jīng)濟實(shí)用，保證質(zhì)量安全的原則。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，因地制宜，分類(lèi)指導，根據自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
5、堅持公正公平，保證群眾利益的原則。堅持政策公開(kāi)、對象公開(kāi)、補助標準公開(kāi)和民主評議，接受社會(huì )監督。
三、目標任務(wù)
按照農村危房改造政策要求，計劃在全縣范圍內完成8000戶(hù)農村危房改造任務(wù)，切實(shí)從根本上幫助農村困難群眾改善農村生活居住條件。
四、建設時(shí)限
各鄉（鎮）必須于2014年的2月30日前全面啟動(dòng)，11月30日前全面完成本年度建設任務(wù)。具體分三個(gè)階段：
1、申報階段（2月30日前）。經(jīng)村委會(huì )評議，鄉（鎮）政府審查，由鄉（鎮）制定改造方案，確定危房改造對象，報縣危改辦，縣危改辦會(huì )同縣規劃局、縣殘聯(lián)審批后實(shí)施。
2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務(wù)，并對組織管理、政策措施、質(zhì)量監督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。
3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）�？h危房改造工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對危房改造情況進(jìn)行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。
五、建設標準
為確保農民住房抗震安居質(zhì)量，要遵循以下要求：一是按照標準進(jìn)行設計，抗震設防為8度（5級）；二是結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主，磚混結構的房子要做到有上下圈梁和構造柱；磚木結構的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每戶(hù)建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴禁將換門(mén)頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項目，一經(jīng)查實(shí)，取消危改項目。四是集中統一建設的農房要統一規劃、統一放線(xiàn)，要由有資質(zhì)的施工單位來(lái)承建；五是施工單位要嚴格按照設計圖紙進(jìn)行施工；六是各鄉（鎮）政府要統一標準，突出特色，做大點(diǎn)、做亮點(diǎn)，做大規模、提升建設檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實(shí)心磚，建立質(zhì)量安全巡查制度，定期不定期進(jìn)行質(zhì)量安全檢查；七是各鄉（鎮）政府要加強農民自建房屋的'技術(shù)服務(wù)和指導，解決好農民自建房屋中存在的結構設計安全隱患等問(wèn)題。
六、實(shí)施程序
1、申請。實(shí)施危房改造的農戶(hù)向村委會(huì )提出書(shū)面申請（一式三份），說(shuō)明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證件及復印件。
2、評議。村兩委班子會(huì )議研究提出意見(jiàn)，村委會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議，對申請危房改造戶(hù)進(jìn)行評議確認并公示，將村民無(wú)異議者上報鄉（鎮）政府。
3、審查。鄉（鎮）政府對上報的危房改造戶(hù)申請材料進(jìn)行審查，初步核定危房改造戶(hù)，并對需改造的危房進(jìn)行拍照存檔，經(jīng)公示后將無(wú)異議的危房改造戶(hù)上報縣危改辦。
4、審批�？h危改辦對各鄉（鎮）上報的危房改造戶(hù)進(jìn)行實(shí)地復核，對符合條件的，予以上報，對不符合條件的，不予上報，并說(shuō)明原因。危房改造對象為長(cháng)期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達不到抗震安居要求的其它結構的住房。重點(diǎn)是殘疾人家庭、低保戶(hù)、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶(hù)和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨身子女領(lǐng)證戶(hù)和兩女結扎戶(hù)優(yōu)先安排。
5、驗收。各分部、分項工程完工以后，鄉（鎮）政府要按規范程序組織驗收，經(jīng)驗收合格后才能進(jìn)入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉（鎮）政府逐一對項目進(jìn)行驗收后，縣危改辦按要求進(jìn)行抽驗，抽驗面不低于30%，最后由縣危房改造工作領(lǐng)導小組組織進(jìn)行縣級驗收，重點(diǎn)驗收四個(gè)方面：（1）建房時(shí)限，必須是年內動(dòng)工修建并且完成竣工。（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。（3）抗震設防，房屋必須達到8度（5級）抗震設防要求。（4）房屋結構，必須是符合相關(guān)要求的磚木或者磚混結構。驗收合格后申請市危改辦驗收。凡未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，一律不準交付使用，并責令其限時(shí)整改。
七、保障措施
1、強化組織領(lǐng)導。為保障農村危房改造工作的順利開(kāi)展，縣上成立以縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，四大家分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，住建、財政，發(fā)改、監察、國土、審計、規劃、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的莊浪縣農村危房改造工作領(lǐng)導小組，各鄉（鎮）政府也要成立相應的組織機構，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細化任務(wù)，明確職責，靠實(shí)責任，形成以主要領(lǐng)導全面抓，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門(mén)配合抓的工作機制，確保項目順利實(shí)施。
2、全面落實(shí)資金。按照農戶(hù)自籌為主、政府扶助為輔的原則進(jìn)行資金籌集，并將財政、發(fā)改、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)的有關(guān)資金進(jìn)行整合，本著(zhù)“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門(mén)分工合作的工作機制。各鄉（鎮）政府要管好用好農村危房改造資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、“一折統”發(fā)放，對優(yōu)親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。
3、加強檔案管理。各鄉（鎮）政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進(jìn)度圖表、照片、財務(wù)管理等資料要嚴格按照工作進(jìn)度及時(shí)收集整理歸檔，要求改造戶(hù)戶(hù)主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進(jìn)度全部進(jìn)行拍照，并編號存入檔案，做到程序完善、手續完備、資料全面、管理規范。電子檔案錄入要在紙質(zhì)檔案確保無(wú)誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。
4、嚴格監督檢查�？h監察、審計、財政、住建、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要盡快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強工程質(zhì)量監管工作，加大工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全高效。
農村房屋保暖改造方案7
為推進(jìn)全區農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶(hù)居住條件，按照國家、自治區和市里要求，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇枷�
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持以人為本、為民解困，通過(guò)群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會(huì )扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長(cháng)效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全區農村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)新農村建設，加大村莊整治力度，全面推進(jìn)建設小康社會(huì )進(jìn)程。
�。ǘ┗驹瓌t
1、堅持科學(xué)規劃，統籌協(xié)調安排的原則。開(kāi)展危房改造要與社會(huì )主義新農村建設、小城鎮建設和人居環(huán)境治理相結合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統一，與我區縣域村鎮體系規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、公共基礎設施布局相銜接。
2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時(shí)，要整合資源，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動(dòng)農民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設美好家園。
3、堅持經(jīng)濟實(shí)用，保證質(zhì)量的原則。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，因地制宜，分類(lèi)指導，根據各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
4、堅持公平、公正、公開(kāi)的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進(jìn)行個(gè)人申請、群眾評議、張榜公布、公開(kāi)公示、政府審批。
二、救助對象
本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養的五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他農村牧區貧困戶(hù)。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級）或局部危險（Ｃ級）的房屋。
三、建設標準、改造方式和資助標準
�。ㄒ唬┙ㄔO標準
危房改造要在滿(mǎn)足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。改造資金大部分由政府補貼的特困戶(hù)，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農村生產(chǎn)生活習慣、體現民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統建造工法，推進(jìn)住房建設技術(shù)進(jìn)步。
�。ǘ└脑旆绞�
擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶(hù)自建為主，農戶(hù)確有困難且有統建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊伍統建。以分散分戶(hù)改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
�。ㄈ┭a助標準
中央補助標準為每戶(hù)平均5000元，對試點(diǎn)范圍內農村危房改造建筑節能示范戶(hù)每戶(hù)再增加2000元，自治區財政每戶(hù)補助3888元，市、區財政按照國家和自治區的規定，每戶(hù)分別補助2916元，具備條件的鄉鎮、村組也要劃拔相應資金，用于貧困農戶(hù)危房改造補助。對農村特困危房戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象危房戶(hù)要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發(fā)放和使用管理
�。ㄒ唬┵Y金籌集
1、個(gè)人自籌為主。
2、鼓勵和引導社會(huì )力量為農村貧困戶(hù)危房改造提供捐助和支持。
3、制定貼息、擔保等政策措施，促進(jìn)金融機構為農戶(hù)提供危房改造貸款。
4、整合建設、民政、農牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門(mén)的新農村建設和房屋改造建設資金，實(shí)行項目捆綁使用。
�。ǘ┌l(fā)放管理
危房改造資金由區對農村危房改造實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)管理，區農村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室提供資金使用計劃，經(jīng)區危房改造工作領(lǐng)導小組審定后，由財政部門(mén)按資金使用計劃直接撥付到農戶(hù)一卡通。
�。ㄈ┵Y金使用管理
農村危房改造資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，并依法進(jìn)行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴肅處理。
五、危房改造工作進(jìn)度
2010年3月31日前全面啟動(dòng)2009年度全區農村牧區危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任務(wù)。各鄉鎮應結合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確各階段的工作任務(wù)和責任部門(mén)。
六、項目申報與審批
�。ㄒ唬┘羞B片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉鎮審核、區審批，市備案的程序進(jìn)行。
2、村組報鄉鎮農村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室申報材料
�。�1）建房對象申請；
�。�2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；
�。�3）《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；
�。�4）房屋平面圖、立面圖；
�。�5）鄉鎮危改辦所需其他村料。
3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料
�。�1）鄉鎮《危房改造試點(diǎn)建設規劃方案》；
�。�2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；
�。�3）《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；
�。�4）《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)臺帳》（附表三）；
�。�5）區危改辦所需其他村料。
�。ǘ┓稚⒔ǚ颗c修繕加固的申報與審批
1、程序
分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮審核，區審批，市備案的程序進(jìn)行。
2、村組報鄉鎮危改辦申報材料
�。�1）建房對象申請；
�。�2）試點(diǎn)村組建房方案；
�。�3）《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；
�。�4）鄉鎮危改辦所需其他資料。
3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料
�。�1）鄉鎮《危房改造試點(diǎn)建設規劃方案》；
�。�2）《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；
�。�3）《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)臺帳》（附表三）。
�。�4）區危改辦所需其他資料。
�。ㄈ┐_定對象、編制規劃
1、確定對象
危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區危改辦從各鄉鎮調查上報的危房戶(hù)中確定。
�。�1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì )提出書(shū)面申請，填寫(xiě)《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一），按規定填寫(xiě)并加蓋私章或手印。
�。�2）評議。村委會(huì )在接到貧困戶(hù)的危房改造申請后，通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì )議評議，初定救助對象，在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天，廣泛聽(tīng)取和征求意見(jiàn)。公示無(wú)異議的，由評議會(huì )簽署意見(jiàn)，由村委會(huì )在《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）相應欄目中填寫(xiě)意見(jiàn)，加蓋公章后上報鄉鎮政府；對公示有異議的，進(jìn)行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說(shuō)明情況和理由。
�。�3）審查。鄉鎮危改辦接到村委會(huì )上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）后，及時(shí)組織人員上門(mén)對申請人的住房和家庭經(jīng)濟狀況逐戶(hù)進(jìn)行審核。鄉鎮危改辦對擬改造的危房進(jìn)行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶(hù)主影像并作必要的.標注說(shuō)明，如戶(hù)主姓名、身份證號、困難類(lèi)型等。核查中若村委會(huì )上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會(huì )說(shuō)明原因，并留檔備查。鄉鎮政府審查結果要在鄉鎮政務(wù)公開(kāi)欄內公示7天。公示無(wú)異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）相應欄目中填寫(xiě)審核意見(jiàn)。符合條件的，加蓋公章后上報區農村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì )，并說(shuō)明原因。為加快工作進(jìn)度，也可參照各鄉鎮農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉鎮審查合并一次進(jìn)行。
�。�4）審批。區危改辦接到鄉鎮上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）后，組織專(zhuān)人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結果公示7天。公示無(wú)異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）相應欄目中填寫(xiě)審批意見(jiàn)，加蓋公章，連同統計匯總資料、影像資料及內蒙古赤峰市危房改造戶(hù)臺帳（附表三）整理歸檔。
危房改造對象申報、核查、審批實(shí)行主辦人負責制。在申報、核查、審批過(guò)程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。
2、編制規劃
區建設局負責制定農村牧區危房改造專(zhuān)項規劃、建房標準和圖紙設計，經(jīng)區危改辦審查，報市危改辦備案后實(shí)施。規劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學(xué)性、權威性和可操作性。各鄉鎮要根據下達的改造任務(wù)和前期調查結果進(jìn)行改造區域、數量布局、建房用地等的統一規劃，規劃到村、到戶(hù)。原則上在同一個(gè)鄉鎮范圍內整村推進(jìn)異地重建的危房改造房屋應統一設計、統一標準、統一樣式，要充分體現地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境相結合，與開(kāi)發(fā)農村旅游景點(diǎn)相結合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現農村獨特風(fēng)貌和地域特色。要積極推廣采用節能暖墻、節能炕、太陽(yáng)能等新材料、新技術(shù)和新型節能系統。
�。ㄋ模z查驗收
區危改辦定期不定期對改造工程進(jìn)行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉鎮危改辦寫(xiě)出報告書(shū)，報區危改辦，對危房改造工程進(jìn)行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區檢查。
七、保障措施和相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮政府及相關(guān)部門(mén)要把農村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務(wù)，組織協(xié)調各方力量，認真研究，全面部署，保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)。為加強對危房改造工作的組織領(lǐng)導，區和鄉鎮分別成立以政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，建設等部門(mén)主要負責人為副組長(cháng)，發(fā)改、財政、民政、環(huán)保、交通、水利、農業(yè)、衛生、國土、扶貧、殘聯(lián)、審計、規劃等部門(mén)負責人為成員的農村危房改造工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協(xié)調解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。
在農村危房改造工作中各部門(mén)具體工作職責為：
1、區建設局：負責組織編制安全、經(jīng)濟、適用的農房設計圖集和施工方案；指導、督查農村危房改造項目工程質(zhì)量及進(jìn)度，組織和指導各鄉鎮對危房改造施工現場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導監督、提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調解服務(wù)；指導各鄉鎮開(kāi)展危房改造試點(diǎn)工程項目建設、管理工作。
2、區發(fā)改委：負責配合相關(guān)部門(mén)共同爭取國家補助資金、自治區和市里配套資金，統籌項目建設資金投入危房改造工程，協(xié)調農村危房改造項目申報審批辦理。
3、區財政局：負責與相關(guān)部門(mén)共同爭取國家補助資金和自治區及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進(jìn)行監督檢查。
4、區監察局：對實(shí)施農村危房改造工作的有關(guān)單位和個(gè)人的違規違紀進(jìn)行嚴肅查處，對未完成農村危房改造工作的責任單位和相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。
5、區審計局：負責對農村危房改造資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項審計。
6、區民政局：負責做好農村危房改造工程項目中農村五保戶(hù)、低保戶(hù)和農村困難戶(hù)的核查、統計工作，協(xié)助建設部門(mén)做好農村危房改造項目建設的管理和實(shí)施工作。
7、區交通局：負責協(xié)調農村危房改造村莊道路建設的技術(shù)指導、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區水利局：負責協(xié)調農村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎設施建設的技術(shù)指導、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區國土局：負責指導開(kāi)展農村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。
10、區規劃局：負責指導開(kāi)展農村危房改造工作中涉及選址定點(diǎn)、村莊規劃等有關(guān)規劃方面的工作，對于具備集中建設條件的村莊，負責組織編制和指導實(shí)施村莊規劃。
11、區扶貧辦：負責與相關(guān)部門(mén)共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，對貧困村中實(shí)施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規定進(jìn)行資金安排和項目管理，配合做好農村危房改造項目實(shí)施工作。
12、區農牧業(yè)局、衛生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門(mén)按部門(mén)職責密切配合、互相支持，做好項目實(shí)施工作。
各鄉鎮政府要列支專(zhuān)項經(jīng)費，抽調技術(shù)力量，采取措施，對危房改造項目依法進(jìn)行工程質(zhì)量和安全嚴格監管，消除質(zhì)量和安全隱患，杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
�。ǘ┟鞔_工作職責。農村危房改造工作在區政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體實(shí)施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規劃、實(shí)施方案的制定，指導村委會(huì )具體抓好危房改造項目建設工作。
�。ㄈ┞鋵�(shí)責任制度。各鄉鎮政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區、鄉鎮、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實(shí)。區危改辦組織鄉鎮政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶(hù)分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責任和竣工時(shí)限。嚴格工程質(zhì)量和施工安全督查驗收，重點(diǎn)把握好建材供應關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負責制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。
�。ㄋ模﹪烂C工作紀律。各鄉鎮政府要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內容，加強監督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責任事故。要實(shí)施行政問(wèn)責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，嚴肅追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任，對違規違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。
�。ㄎ澹┙∪珯n案管理。建立農村危房改造農戶(hù)檔案管理制度，實(shí)行一戶(hù)一檔，確保批準一戶(hù)、建檔一戶(hù)。危房改造農戶(hù)檔案必須包括檔案表、農戶(hù)申請、身份證明、改造前后房屋和農戶(hù)主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。
�。┆剳痛胧�。對完成任務(wù)好的鄉鎮和在組織實(shí)施工程中成績(jì)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎勵（方案另定）；對工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應處罰。
農村房屋保暖改造方案8
為進(jìn)一步提升居民居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區居住環(huán)境，完成老舊小區改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著(zhù)眼于加快推進(jìn)城市建設，以改善民生為核心，以?xún)?yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標，堅持政府主導、社會(huì )參與、業(yè)主自治，著(zhù)眼長(cháng)遠、標本兼治，屬地負責，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則，著(zhù)力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問(wèn)題。
二、主要目標
在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，爭取實(shí)現“八個(gè)有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車(chē)管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。
三、基本原則
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)實(shí)施、統籌推進(jìn)。老舊小區綜合治理分為基本型和提升性，在改造過(guò)程中優(yōu)先進(jìn)行基本型改造，結合實(shí)施條件和示范要求實(shí)施提升性�；拘托^整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車(chē)場(chǎng)復建、物業(yè)管理等作為基本內容，有條件實(shí)施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿(mǎn)足基本型改造后，增加節能改造或“適老化”改造內容。
�。ǘ┚C合整治、標本兼治。注重改造老舊小區的整體環(huán)境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區環(huán)境進(jìn)行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業(yè)管理長(cháng)效機制建立，實(shí)現建管并舉、標本兼治。
�。ㄈ┱鲗�、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務(wù)與職責。
四、整治內容
�。ㄒ唬┩晟苹A設施
1.清除違章搭建。小區內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的'用于種菜、養家禽等的公共用地要求居民在項目實(shí)施前自行恢復原狀。
2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無(wú)坑洼，路牙整齊無(wú)缺損，有條件的小區應符合無(wú)障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實(shí)施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶(hù)管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶(hù)的要實(shí)行出戶(hù)管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶(hù)。有條件的小區應鋪設天然氣管道。
5.修整、規范桿管線(xiàn)設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線(xiàn)及設施設備，有條件的小區要做到桿管線(xiàn)下地，條件不具備的小區要統一高度和線(xiàn)路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車(chē)設施。新建、改擴建和整修公共非機動(dòng)車(chē)（棚），盡量滿(mǎn)足小區內居民非機動(dòng)車(chē)停放需求：整頓機動(dòng)車(chē)庫（位）使用秩序，回復車(chē)庫停車(chē)功能；增設交通標志，劃設機動(dòng)車(chē)停放位置；有條件的小區可改建、補建機動(dòng)車(chē)停車(chē)位。
7.更新、規范環(huán)衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。
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1.整修屋面。在不影響相鄰住戶(hù)采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀(guān)。對破損、陳舊、風(fēng)化嚴重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀(guān)效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。
4.節能改造。有條件的小區或樓棟可進(jìn)行外墻和屋面保溫改造。
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1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。
3.規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀(guān)整潔。
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1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
2.規范設置公共服務(wù)設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務(wù)、居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設施。
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1.實(shí)行封閉管理。對尚未實(shí)施封閉管理的小區，有條件的要實(shí)施封閉管理。合理確定小區大門(mén)的位置和數量，有條件的小區要設立門(mén)衛室、警務(wù)室、治安報警點(diǎn)；零星住宅樓盡量并入臨近小區進(jìn)行統一管理。
2.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點(diǎn)、巡查裝置、報警系統。
3.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元防盜門(mén)。
農村房屋保暖改造方案9
為進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障城中村改造工作健康發(fā)展，提高城市規劃建設和管理水平，根據相關(guān)法律法規，制定本方案。
一、改造范圍
城市（縣城）規劃建設區域內的所有城中村。城市規劃區外的舊村改造參照本意見(jiàn)執行。
二、工作思路和原則
政府主導：堅持縣政府主導，鄉鎮政府負責，村委會(huì )實(shí)施。準備改造的城中村必須在鄉鎮政府組織下，依法履行村民主程序，經(jīng)鄉鎮政府黨政聯(lián)席會(huì )議研究通過(guò)后，報縣政府審批，并在鄉鎮政府組織監督下由村委會(huì )實(shí)施。在縣政府批準前，任何組織和個(gè)人不得私自實(shí)施與村民簽訂協(xié)議、補償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動(dòng)土施工等行為。
村民自愿：實(shí)行“兩輪征詢(xún)”。第一輪征詢(xún)村民改造意愿，同意改造戶(hù)須達到95%以上；第二輪征詢(xún)城中村改造方案，同意戶(hù)須達到95%以上。兩個(gè)方案必須依法經(jīng)村兩委會(huì )、村民代表大會(huì )和全體村民表決通過(guò),鄉鎮有關(guān)人員要現場(chǎng)監督并出具證明。村民回遷區域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表征求村民意見(jiàn)研究選擇。
優(yōu)先回遷：優(yōu)先建設回遷樓，確保被征收人及時(shí)回遷。村委會(huì )要有足夠的資金保障，工作啟動(dòng)前，補償安置回遷房建設資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進(jìn)行。
穩中求改：妥善處理穩定與改造發(fā)展的關(guān)系，將維護穩定放在首位，對存有重大穩定隱患的村，短期內不能處理解決的，不得進(jìn)行改造。
改造準入條件：意向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應至少具備以下三個(gè)條件，滿(mǎn)足條件并經(jīng)縣征收辦審查通過(guò)后，方可參與城中村改造項目。
1、具有相應資質(zhì)，沒(méi)有不良誠信記錄。堅持企業(yè)資質(zhì)與出讓地塊的規劃建筑面積協(xié)調一致的原則，確定開(kāi)發(fā)企業(yè)準入條件：改造建設面積在10萬(wàn)平方米以?xún)�，意向開(kāi)發(fā)企業(yè)應具有Ⅳ級或暫定級資質(zhì)；在10到15萬(wàn)平方米的應具有Ⅲ級資質(zhì)，15到25萬(wàn)平方米的應具有Ⅱ級資質(zhì)，25萬(wàn)平方米以上應具有Ⅰ級資質(zhì)。
2、具有成功實(shí)施城中村改造或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗，并提供成功范例等相關(guān)資料證明。
3、具有相應的資金保證，專(zhuān)款專(zhuān)用。意向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須將5000萬(wàn)元一次性打入與鄉鎮政府設立的賬戶(hù)，實(shí)行鄉鎮政府、村委會(huì )、意向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三方共管，作為村民補償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設施建設。
三、工作程序
(一)改造程序
1、村申請
�。�1）村兩委人員簽字同意的會(huì )議記錄；提出異議的'人員及其原因。
�。�2）95%以上村民代表簽字同意的會(huì )議記錄；
�。�3）95%以上住戶(hù)簽字同意的征求意見(jiàn)的會(huì )議材料。
�。�4）未簽字戶(hù)的材料（內容包括：戶(hù)數、比例、原因、處理方案、姓名及電話(huà)等）。
�。�5）村支部書(shū)記和村委會(huì )主任簽字并加蓋公章的申請書(shū)。
2、鄉鎮預審
�。�1）鄉鎮黨政聯(lián)席會(huì )議人員簽字同意并加蓋公章的會(huì )議記錄；
�。�2）提出異議的人員及其原因；
�。�3）鄉鎮黨委書(shū)記和鄉鎮長(cháng)簽字并加蓋公章的申請書(shū)。
3、縣征收辦審查
縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對鄉鎮和村提供的上述材料進(jìn)行審查，并通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、座談?wù)髟?xún)等方式進(jìn)行調查核實(shí)，評估其可行性。審查意見(jiàn)報縣政府批準。
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縣政府批準改造審查后，意向改造城中村在鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)的指導下，科學(xué)制定改造方案，至少包括以下內容：
1、基本情況。城中村改造項目名稱(chēng)、項目四至位置、占地面積、房屋調查表、村莊現狀圖。
2、征收補償安置方案。
3、城中村改造方案（包括建筑容積率、高度、密度、綠化面積及配建水、電、暖、排水、燃氣、道路、通信、信報箱、垃圾中轉站等市政公用配套設施）。
4、經(jīng)濟效益測算和分析。
5、存在問(wèn)題的解決預案。
6、村集體資產(chǎn)保障方案。
7、渣土處置方案。
8、建設和回遷方案。明確回遷樓的占地位置、樓號、總套數、總建筑面積戶(hù)型分布，并標示在規劃總平面圖上。
改造方案經(jīng)縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究確定可行后，由鄉鎮政府監督村委會(huì )征詢(xún)村民意見(jiàn)，召開(kāi)村兩委會(huì )和村民代表大會(huì )表決通過(guò)后，由鄉鎮政府報縣政府審定。
農村房屋保暖改造方案10
根據東城區“三舊”改造規劃和年度實(shí)施計劃，東莞市金城營(yíng)造房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司擬對位于東城區溫塘社區五環(huán)路邊的舊廠(chǎng)用地進(jìn)行改造。改造方案如下：
一、改造地塊的基本情況
改造地塊標圖建庫號為44190000363，位于東城區溫塘社區，東至年豐山莊、南至東陽(yáng)學(xué)校、西至環(huán)城路、北至年豐山莊，總面積2.37502公頃，全部屬?lài)薪ㄔO用地，土地權利人為東莞市金城營(yíng)造房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，由原土地權利人自行改造。改造涉及的房屋、土地已經(jīng)確權、登記。
原改造方案于20XX年獲市“三舊”辦審批通過(guò)（批復：東三舊辦[20XX]60號）。地塊原使用權人（原改造主體）為東莞市金城實(shí)業(yè)有限公司，現已變更過(guò)戶(hù)到東莞市金城營(yíng)造房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。東莞市金城營(yíng)造房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司為東莞市金城實(shí)業(yè)有限公司的`全資子公司。土地證登記面積為2.37502公頃。
二、規劃情況
改造地塊符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，已納入東城區“三舊”改造專(zhuān)項規劃及20XX-20XX年度實(shí)施計劃，并已編制單元規劃。
三、土地利用現狀情況
該地塊現用途為工業(yè)用地，為東莞市金城實(shí)業(yè)有限公司自20XX年10月開(kāi)始使用，于20XX年10月變更過(guò)戶(hù)到東莞市金城營(yíng)造房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司名下�，F廠(chǎng)房已拆除，地上沒(méi)有建筑物，不產(chǎn)生效益。
四、協(xié)議補償情況
該改造地塊由原土地使用權人自行改造，改造地塊已完善用地手續，不涉及協(xié)議補償及違法用地處罰問(wèn)題。
五、土地擬改造情況
根據有關(guān)規劃安排，該宗地由東莞市金城營(yíng)造房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投入2.2億元資金自行改造。改造后，該宗土地將用于二類(lèi)居住用地、面積2.37502公頃、容積率1.2、建筑面積28500平方米，預計年產(chǎn)值4000萬(wàn)元。
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